Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Автореферат.Проблемы стимулирования как фактора экономического управления в угольной промышленности (на примере ПО Макеевуголь). 23
Донецк 1996
Общая характеристика работы.
1.1. Актуальность исследования. Главной целью перехода Украины к рыночным отношениям является повышение благосостояния её народа, становление экономической свободы и ответственности каждого человека. Следовательно, возрождение экономики и экономические реформы невозможны без заинтересованности в них ключевой фигуры - Человека труда, кто бы им ни был: наёмный работник, предприниматель, руководитель предприятия, государства, банкир или торговец.
Мировая практика показала, что к целям благосостояния и свободы ближе не командная, а рыночная, естественная система хозяйства. Она обладает необходимым уровнем демократии, так как исключает диктат в производстве и распределении продукта, создаёт границы вмешательства в экономику и предполагает не только изъятие части произведенного продукта через механизм налогообложения, но и обратную информацию и отчётность о том, на что изъятая часть была использована.
Конечно, рынок не является идеальной системой в социальном отношении. Его полноценное появление невозможно без перегруппировки рабочей силы и рождает безработицу.
Переход к рыночной экономике проявляет структуру неэффективной занятости. Рынок труда, зафиксировав ту часть рабочей силы, которая плохо использовалась, предоставляет человеку труда свободу выбора - возможность предложить свою профессию, квалификацию, талант, опыт, умение - в нужном месте и в нужное время по реальной рыночной цене.
Повышению заинтересованности человека в эффективном труде в значительной мере должна способствовать рациональная система стимулирования труда.
Серьёзный вклад в развитие теории стимулирующей оплаты труда внесли учёные Донецкого научного центра: С. Аптекарь, Г. Губерная, М. Лангштейн, В. Мамутов, Н. Прокопенко, В. Финагин, Н. Чумаченко и другие. Специфические условия организации стимулирования труда в угольной промышленности исследовали Е. Братков, Ю. Грибин, В. Нейенбург, Л. Стариченко, Д. Толкацер. Большой интерес представляют работы зарубежных учёных: Дж. К. Гэлбрейта, Дж. М. Кейнса, А. Печчеи, П. Сорокина, Л. Столерю и других.
Однако сложные условия переходного периода показали определённую недостаточность, а потому и непродуктивность однозначного использования имеющихся разработок в качестве эффективного повышения мотивации к труду сегодня и в ближайшей перспективе. Есть специфические особенности отрасли. Угольная промышленность, как и любая другая отрасль, связанная с недрами, нуждалась и нуждается в особой программе адаптации к рыночным условиям. Однако реально такой программы нет до сих пор, В отсутствие финансовой поддержки и институционального регулирования рыночная перестройка отрасли, в которой, в отличие от обрабатывающих отраслей, нельзя изменить продукт её деятельности, оказывается не просто проблематичной, а разрушительной для неё.
Именно поэтому изыскание новых подходов к решению проблемы стимулирования труда как важнейшего фактора экономического управления, дальнейшее углубление научно-прикладных аспектов, связанных с вопросами функционирования системы "человек-экономика", являются обязательным условием успешного проведения рыночных преобразований в стране и тем самым предопределяют существенную необходимость и актуальность темы настоящей диссертационной работы.
1.2. Цель и задачи исследования. Цель диссертации состоит в установлении особенностей формирования рыночного механизма стимулирования труда в угольной промышленности, определении форм и методов этого стимулирования, адекватного экономи ческой ответственности государства, шахты, самого работника, в условиях рыночных преобразований в Украине.
Основная идея работы заключается в предположении, что социальная комфортность как отражение стабильности общества может быть достигнута путём обеспечения соответствия применя емых стимулов (соответствия экономической ответственности экономическим правам) социально-экономическим условиям, в которых в данный конкретный отрезок времени осуществляется производственная и финансово-экономическая деятельность предприятий.
Для достижения поставленной цели и осуществления намеченной идеи был сформулирован и решен ряд научных задач исследования, включающих:
системный анализ различного рода стимулов, используемых для повышения мотивации к труду и заинтересованности в его эффективности в угольной и других отраслях промышленности;
выявление взаимосвязей между стоимостью рабочей силы и факторами, стимулирующими труд в базовых отраслях промышленности;
установление закономерностей формирования и выбора финансовых источников стимулирования труда, связанных, главным образом, с ценообразованием и его особенностями в угледобыче;
обоснование необходимости сочетания в управлении угледобывающими предприятиями (объединениями) экономи ческой самостоятельности и экономической ответственности для достижения социального комфорта при переходе к рыночным отношениям;
разработку и формирование рыночного механизма стимули рования труда, включающего рыночные факторы распределения и учёт эффекта государственных социально-экономических гарантий, являющихся выражением интереса государства к стабилизации и улучшению показателей работы добывающих предприятий угольной промышленности.
1.3. Предмет и объект исследования. В качестве предмета исследования взята система интересов, от реализации которой зависит обеспечение соответствия экономической ответственности и экономических прав, то есть действительная эффективность стимулирования в сложных и опасных для жизни людей условиях работы, характерных для основного в Украине угольного бассейна - Донбасса.
Объектом исследования явились организационно-экономи ческие отношения стимулирования в системе управления угольной промышленностью. В целях повышения, практической значимости исследования объект был ограничен рамками ПО "Макеевуголь".
1.4. Методология и методика исследования. Теоретико-методологической основой работы являются результаты фунда ментальных исследований современной мировой экономики и отдельных стран, в том числе Украины. Такие новые направления, как "гуманизация экономики", "социальная стратификация" и её влияние на экономику, вовлечение каждого отдельного человека в сферу экономической ответственности, повышение значимости активной роли человека в конкретных и общечеловеческих процессах и, следовательно, возрастание роли стимулирования, были положены в основу диссертационной работы. В процессе исследований применены такие методы, как системология и системный подход, анализ динамических рядов, определение корреляционных зависимостей, группировки и ранжирование, экспертные оценки.
1.5. Научная новизна результатов исследования. По итогам работы получены следующие результаты, имеющие научную новизну. В их числе:
1. Определение понятия стимула как меры соответствия экономической самостоятельности и экономической ответствен ности, обеспечивающего социальную комфортность трудящихся и социальную стабильность общества.
2. Развитие проставлений об экономических стимулах и распространение их на другие, кроме денежных, факторы побуждения к труду и повышения эффективности производства.
3. Группировка стимулов по критерию времени воздействия на эффективность труда, обоснование их мобильности и разнообразия, обусловленных стоимостью рабочей силы и особенностями социально-экономических условий труда.
4. Введение в научный оборот понятия социального комфорта как отражения удовлетворенности состоянием распреде лительных отношений, их соответствия условиям труда в угольной отрасли, степени его опасности и базового значения для промышленности.
5. Рекомендации по формированию эффективной системы стимулирования труда шахтёров, включающей: гарантированность рабочих мест и их престижность; оплату труда, соответствующую месту отрасли в ранжированном ряду отраслей и видам деятельности по значимости, условиям, тяжести и опасности труда; социальное обеспечение работающих и пенсионеров. 6. Определение соотношения форм индивидуального и коллективного стимулирования, базирующихся на связи оплаты труда и системы ценообразования.
7. Установление особых условий приватизации, соответ ствующих созданным в отрасли и находящимся в хозяйственном ведении объединений и угледобывающих предприятий целостным хозяйственным и социальным комплексам.
1.6. Практическая ценность результатов исследования, Практическая значимость результатов исследования состоит в методических положениях, позволяющих разрабатывать объективно обоснованные дифференцированные нормы оплаты труда по критериям, отражающим специфику подземной угледобычи, и разграничивать экономическую ответственность государства, предприятия и отдельного работника, адекватную принципам организации рыночного хозяйства.
Предложения и рекомендации автора диссертации были использованы н рамках экономического управления шахтами при расчёте прогнозных экономических показателей деятельности ПО "Макеевуголь" в плане на 1996 год. Расчётный экономический эффект, связанный с повышением эффективности стимулирования и выраженный в росте добычи угля, составляет 17,5 млрд. карбованцев.
Автор принимал активное участие в разработке отраслевой программы реструктуризации и основных направлений совершенствования ценообразования на отечественный уголь.
1.7. Апробация и внедрение результатов работы. Основные положения диссертации апробированы в публичных выступлениях, служебных записках, докладах на научно-технических и научно-практических семинарах, технических советах ПО "Макеевуголь" и Минуглепрома Украины.
Результаты исследования докладывались также на научных семинарах в Донецкой государственной академии управления и в Донецком научно-исследовательском угольном институте (Донуги).
Публикации. Содержание диссертации отражено в 3 научных работах объёмом в 4,5 печатных листов, опубликованных в открытой печати. Лично автору принадлежит 3,3 печатных листа.
Объём и структура работы. Диссертация состоит из введения, трёх гяав, заключения, изложенных на 155 страницах машинописного текста, включая 33 таблицы, 12 рисунков и список использованной литературы из 93 источников.
2. Основные положения диссертации
2.1. Проблема стимулов является составной частью более общей проблемы - соотношения человека и экономики, места и роли человека в экономике, того, что в последние десятилетия было названо "экономическим человековедением".
В западной экономической науке внимание исследователей всё больше перемещается от организации взаимодействия ресурсов материального мира и денег к человеку, к его ценностным ориентациям и интересам. Это положение уже в 60-е годы сформулировал известный французский экономист Л. Столерю: "Экономический рост - лишь средство для достижения определённых конечных целей, и эти конечные цели стоят уже не на уровне общества, а на уровне индивида".
В любой экономической системе человек соединяет в себе производителя и потребителя. Как производитель он нуждается в средствах производства и производственных услугах. Поэтому первый стимул, который побуждает человека работать, стимул -условие его деятельности в качестве производителя - это наличие рабочих мест.
Как потребитель человек издается в материальных благах и различного рода услугах (коммунальных, образования, здравоохранения и других) для воспроизводства собственной жизни и продолжения ее в потомках.
Потребность в средствах производства, предметах потребления и услугах обусловливает зависимость человека. В этом. смысле он не свободен. И чем меньшим объёмом и разнообразием благ он обладает, тем сильнее его зависимость от мира вещей, а следовательно, от тех, кто ими обладает и может ему их предоставить. Конечно, и отсутствие рабочих мест -безработица - выступает стимулом ответственного, качественного отношения к труду. Но это стимул отрицательного для общества свойства. Будучи устойчивым, он порождает страх потерять работу, и в таком качестве из стимула побуждения к труду выступает стимулом принуждения. Кроме того, безработица связана с непроизводительными расходами общества на ее содержание со всеми отрицательными сош1альиыми и психологическими последствиями для людей, отнесённых отсутствием рабочих мест к этой категории.
Занятость соотносится с состоянием (объёмами) производства. Дж. М. Кейнс определил функцию занятости как обратную функцию совокупного предложения: "Назначение функции занятости - связать величину измеряемого в единицах заработной плати эффективного спроса на продукцию определённой фирмы, отрасли или промышленности в целом с величиной занятости, при которой цена предложения этой продукции станет равной величине эффективного спроса на неё".
Совершенно очевидно, что стимулы и стимулирование, прежде всего, связаны со стоимостью рабочей силы.
В определении стоимости рабочей силы традиционно и обоснованно исходят из анализа, проведенного К. Марксом, и сделанных им выводов, согласно которым "стоимость рабочей силы, как и всякого другого товара, определяется рабочим временем, необходимым для производства, а следовательно, и воспроизводства этого специфического предмета торговли".
Человек нуждается в известной сумме жизненных средств: "...стоимость рабочей силы есть стоимость жизненных средств, необходимых для поддержания жизни сё владельца". Но сама рабочая сила как свойство человека осуществляется только в труде - путём затрат определённого количества физических сил, нервов, мозга и т.д., которое должно быть возмещено. А поскольку труд повторяется многократно, необходима не только его оплата, но и обеспечение жизнедеятельности. Потребности жизнедеятельности включают в себя естественные потребности -пищу, одежду, жилище и т.д., учёт природно-географических и экологических особенностей страны и региона, исторически сложившихся традиций и уровня потребления. Таким образом, в отличие от других товаров стоимость рабочей силы включает в себя исторический и моральный аспекты.
Материальные стимулы связаны со стоимостью рабочей силы и с тем, как она (рабочая сила) реализуется работником, какие результаты получены вследствие сё применения. В их действительной оценке важно отгостить на два вопроса: что стимулируется?
как соотносятся стимулы и реализованные цели стимулирования - полученные результаты?
Применительно к работнику могут быть стимулированы стоимость его рабочей силы (профессионализм, квалификация, интеллект, талант), труд и результаты труда.
Переход к рынку должен сопровождаться формированием новой системы стимулирования, адекватно отражающей новые рыночные реалии относительно того, с чем должна соотноситься заработная плата и учитывающие изменения в собственности на средства производства. Такая система должна включать в себя четыре блока: стоимость рабочей силы; результативность (эффективность) труда; доход от собственности (или риск потери сё); гарантированиость обеспечения в послетрудовой период или в связи с потерей трудоспособности (пенсии, пособия, страховые полисы и т.п.).
Основной формой доходов работников является заработная плата, зависящая от индивидуального труда, его вклада в конечный результат - доход предприятия. Но всё больше заявляет о себе и то, что достаётся каждому работнику помимо результатов индивидуального труда - индивидуальная часть общего коллектив ного результата. Она принимает разные формы, наиболее распространенной из которых в западных странах является так называемое "участие и прибылях", что порождает неравнодушие каждого работника к тому, как идут дела на предприятии в целом, как оно организовано и насколько эффективно работает. Кроме того, есть ещё один, новый для нас, вид стимулирования - доход от собственности, наиболее распространенной формой которого являются дивиденды, получаемые или ожидаемые в результате акционирования. Относительно стимулирования результатов труда имеются, следовательно, три вида стимулирования, каждый из которых выступает в индивидуализированной форме. Первое - это стимулирование индивидуальных результатов индивидуального труда, представленное заработной платой, связанной с производительностью труда. Второе - это индивидуальное стиму лирование заинтересованности в результатах коллективного труда предприятия, представленное различными выплатами из прибыли, выражающей в общем случае эффективность работы предприятия. Несомненное стимулирующее действие первого и второго таит в себе опасность реализации сиюминутных интересов работников, включая управляющих, в росте потребления, эта опасность становится очевидной в кризисных условиях. Уравновешивающей первые две разновидности стимулирования выступает третья - стимулирование заинтересованностью в увеличении своей доли собственности, которое невозможно без увеличения общей, и в устойчивой эффективности её использования.
Следовательно, человек, даже будучи крайним индиви дуалистом, выступает носителем (средоточием) трёх групп интересов: индивидуальных, коллективных (предприятия) и общенациональных или общенародных. Состояние реализации всех трех групп интересов отражается в таком понятии, как "социальная комфортность", а мерой социальной комфортности является уровень их реализации.
Исходя из выполненного в работе теоретического анализа стимулов представляется возможным сделать следующие выводы:
1. Особенность товара "рабочая сила" состоит в её неотде лимости от человека. Поэтому применительно к этому специфи ческому товару речь идёт не только об его оплате, но и о стимулировании качественного его использования самим работником.
2. Имеются три объекта стимулирования: стоимость рабочею силы, труд (как процесс) и результаты труда.
3. Рыночное реформирование предусматривает переход от стимулирования труда к стимулированию его результата, когда величина вознаграждения не задается изначально, а определяется рыночным признанием результата, то есть осуществляется в соответствии с реализацией продукции или услуги.
4. Отправной базой стимулирования, определяющей его минимальные параметры, является стоимость рабочей силы, которая также оценивается не непосредственно, а рынком труда, то есть спросом на конкретную профессию и квалификацию.
5. В рыночной экономике, особенно в условиях инфляции переходного периода, для эффективного стимулирования имеет значение "вес" национальной денежной единицы, поскольку её обесценение требует ускорения оплаты труда, а несвоевременно выплачиваемая заработная плата многократно уменьшает её стимулирующий эффект.
6. Рыночная система стимулов, как опирающаяся на реальные результаты труда, которые обеспечивают жизнедея тельность людей в течение всей её продолжительности, включает:
возмещение стоимости рабочей силы по её рыночной оценке;
результативность (эффективность) труда как цель и источник стимулирования; учёт условий и тяжести труда; доход от собственности;
финансовое (денежное) выражение гарантированности обеспечения в послетрудовой период или в связи с потерей трудоспособности; гарантированность трудовой занятости.
7. Стимулирование зависит не только от результатов труда самого работника, но и эффективной работы предприятия и экономической политики государства. Поэтому в системе стимулирования важно соответствие ответственности и прав.
В соответствии с теоретическими результатами можно выделять минимальную и полную стоимость рабочей силы.
В качестве минимальной принимается общая для взрослого (трудоспособного) мужчины норма потребления, независимо от отрасли и места работы.
Наиболее обоснованным представляется набор из 19 наиме нований продуктов питания в расчёте на одного взрослого работа ющего мужчину, разработанный в России. Суммируя стоимость месячных объёмов потребления в ценах, как они сложились в Донецкой области, получим, что в денежном выражении продовольственная корзина, которую можно принять за низший
физиологический уровень работающего мужчины в любой отрасли экономики, оценивается примерно в 900 руб. в месяц.
Приведенные рассуждения и данные относятся к среднестатистическому работнику и, естественно, не учитывают специфику шахтёрского труда или, по крайней мере, труда подземных рабочих. Поэтому к вопросу стоимости рабочей силы следует подходить дифференцированно для различных категорий трудящихся шахт.
Исходя из результатов физиологических исследований, представляется возможным ввести следующие поправочные коэффициенты для различных групп на шахтах отрасли (см. таблицу), необходимых для более точного определения стоимости "потребительской корзины".
Таблица. Величина поправочных коэффициентов
|
Категории трудящихся |
Численность на начало 1996 года, чел. |
Величина поправочного коэффициента |
|
На очистных работах |
6626 |
1.25 |
|
На подготовительных работах |
6103 |
1.20 |
|
На подземном транспорте |
4495 |
1.10 |
|
На содержании и ремонте выработок |
3037 |
1.15 |
|
На прочих подземных работах |
5503 |
1.20 |
|
На поверхности |
8810 |
1.00 |
|
Руководящие специалисты и другие служащие |
5236 |
1.00 |
Нетрудно подсчитать, что на 01.01.1996 года величина средневзвешенного поправочного коэффициента составляла 1,12, И, следовательно, набор основных продуктов питания, необходимых для одного трудящегося на шахтах ПО "Макеевуголь", и, соответственно, стоимость этого набора увеличится до 8506 тыс. крб.
Помимо повышенной тяжести труда, угледобыча подземным способом отличается от многих прочих профессий объективно повышенной степенью риска. Оценить этот риск представляется возможным в значительной мере через суммы регрессных исков, ежегодно выплачиваемых трудящимся шахт ПО "Макеевуголь" в связи с полученными различного рода травмами. Анализ показал, что в течение последних лет абсолютная величина регресоных
исков постоянно возрастала, причём не только по причине инфляции, но и в связи с ростом травматизма, вызванного как усложнением условий, так и падением дисциплины труда. В расчёте на одного работающего величина выплат за риск в 1995 году достигла 16,2 млн. крб., что достаточно весомо даже в сопоставлении со стоимостью потребительской корзины.
Таким образом (см. рис. 1), минимальная стоимость рабочей силы в угольной промышленности, ориентированная на среднюю физиологаческую норму продовольствия и скорректированная в соответствии с условиями труда и степенью его риска, составляла на март 1996 года 9770 тыс. крб. в среднем по всему промшиленно-производственному персоналу шахт ПО "Макеев-уголь" и 11645 тыс. крб. для подземных рабочих.
В основе конфликтов и отсутствия побудительных мотивов к производству лежит несоответствие экономических прав и экономической ответственности. Оно сохранилось с прежних времён и усугубилось в период сегодняшних попыток рыночной трансформации экономики.
В государственной угольной промышленности права, в том числе и главным образом экономические, продолжают оставаться суженными. Причём ограниченность Прав в отраслях, напрямую связанных с природными условиями, бдльщая, чем в обрабаты вающей промышленности. Во-первых, она связана с мощностью угольных пластов и условиями их разработки. Это - естественные ограничители. Во-вторых» имеются экономические и юридические ограничения прав, связанные с ценами, выбором покупателей угля, возможностями вступать в различные договорные отношения с партнёрами, экспортировать уголь и другими,
Ограниченность прав означает и ограниченность возможностей (средств) достижения целей, стоящих перед угледобывающими предприятиями, - целей общенациональных, коллективных и личных. Таким образом, при несоответствии прав и ответственности цель и средства хозяйствования в значительной степени разъединяются.
Несоответствие экономической ответственности экономическим правам, отрыв распределения от производства и производительности труда, некомпенсированность стоимости рабочей силы шахтёра, снижение получаемой им зарплаты относительно оплаты труда в других отраслях, отказ государства признать престижность шахтёрского труда создают в отрасли социальную напряжённость как отражение сложившейся и углубляющейся социальной дискомфортности.
|
Среднемесячная минималь ная стоимость рабочей силы в стране |
+ |
Условия труда (IV категория тяжести -"очень тяжё лый инапря-асенный труд") |
Степень риска |
|||||||||
|
В развитых странах (разработки МОТ) |
В Украине (минималь ный предо-вольствен-ный набор) |
|||||||||||
|
ч^^ |
||||||||||||
|
Оценка дифферен цирована по странам, по набору и по стоимос ти |
5825 тыс. крб. (март 1996 г.) |
7513 тыс. крб. (март 1996 г.) |
||||||||||
|
+ |
||||||||||||
|
Коэффи циент - 1,0 |
Коэффициен ты: 0,1 - 0,25 Средний коэффициент -1,12 |
+ |
Коэффици ент' риска: 0,18 - 0,30 (для 1995 г.) |
|||||||||
|
Среднемесячный минимум стоимости рабочей силы на шахтах ПО "Макеевуголь" равен 9770 тыс. крб. (7513 тыс. крб.х1,30) |
||||||||||||
|
Среднемесячный минимум стоимости рабочей силы подземного рабочего равен 11645 тыс. крб. [7513 тыс. крб. (1+0,25+0,30)1 |
Рисунок 1. Минимальная стоимость рабочей силы в угольной промышленности
Достичь социального комфорта - это достичь соответствия распределения производству (добыче угля).
Социальная комфортность - это отражение динамического равновесия экономики в распределении. Такое ёмкое понятие вбирает в себя не только распределение между людьми, но и распределение между предприятиями. Более того, от распределения между субъектами экономических отношений -предприятиями - зависит объем распределения по труду.
Анализ данных, характеризующих динамику добычи угля, затрат на оплату труда, оптовых и расчётных цен на уголь, а также темпы инфляции, показывает, что все ценовые и стоимостные показатели в течение 1995 года продолжают расти, тогда как добыча угля как в целом по объединению «Макеевуголь», так и по отдельным шахтам значительно сократилась. При этом следует подчеркнуть, что если темпы инфляции были чуть более 150% за год, то оптовая цена 1 тонны угля увеличилась в 1,79 раза (расчётная соответственно в 2,64 раза), оплата груда возросла (по сравнению с 1994 годом) почти в 4 раза и, следовательно, объяснить её рост только необходимостью индексации вследствие инфляционных процессов не представляется возможным. Если учесть, что за 1994-1995 годы добыча угля в ПО "Макеевуголь" снизилась с 6045 тыс. тонн до 4671 тыс. тонн (почти в 1,3 раза), то приходится констатировать, что никакой логической связи между добычей угля (его реализацией в натуре и стоимостном выражении) и заработной платой (оплатой труда) также нет.
За пять лет угольщики по занимаемому месту в уровне дохода переместились с первого места на шестое, а если к этому добавить несвоевременность выплаты заработной платы, то становится понятным значительный отток рабочей силы, прежде всего на основных профессиях, снижение производительность труда рабочего по добыче и подземного рабочего (соответственно до 11,2т/мес. и 15,1 т/мес.).
Ответственность за экономическую ситуацию разделяется между государством и предприятием далеко не поровну.
Потеря престижности и учёта условий, отставание в зарплате и доходах от других отраслей приводит к тому, что зарплата из стимула превратилась в социальное пособие.
Экономическая ответственность - функция не только субъектов хозяйствования, но и государства. Автор теории флуктуации П. Сорокин так формулирует проблему: "'Существует точка "насыщения", дальше которой общество не может продвигаться без риска крупной катастрофы. Когда же она достигнута, социальное здание рушится и его верхние слои низвергаются". Как показывает история, разрешение этой проблемы может осуществляться двумя путями: революционным или эволюционным. Удастся ли предотвратить разрушительность революционных переломов - зависит от силы государства, разумности его политики, своевременности реформирования экономики и адекватности социальной поддержки. Силам социально-экономической флуктуации и стратификации должны быть своевременно противопоставлены силы выравнивания. Очевидно, что ни у государства, ни у отрасли нет средств на решение такой общенациональной масштабной проблемы. Поэтому процесс решения будет растянут во времени, а процесс социальной флуктуации сохранится на этот период, по крайней мере, на тех шахтах, которые подлежат закрытию. Но те, которые остаются функционировать, должны быть поддержаны государством. Тогда социальный дискомфорт будет охватывать часть отрасли, а не всю угледобычу.
Но есть и пределы государственного преодоления социально-экономической флуктуации, достигающие кризисного состояния всего общества. Так, очевидно, что если бы государство поддерживало ценами и зарплатами любую добычу угля по количеству и условиям, то это просто не соответствовало бы реализации идеи построения рыночной экономики, поскольку такую политику пришлось бы оплачивать падением общей эффективности производства. Простое повышение заработной платы шахтёрам, безотносительно потребностям страны в угле и проблемам макроэкономических, стоимостных пропорций, приведёт к повышению цен на уголь, что в рыночной экономике неизбежно сделает невозможным его продажу, и, следовательно, шахтёры, которым повысили заработную плату, превратятся в безработных.
В рамках законов рыночного равновесия - закона спроса и предложения, закона денежного обращения - существует и реализуется экономическая ответственность предприятий, в том числе и шахт. В рамках доходов предприятий и требований производительности труда существует и реализуется экономическая ответственность работника. Но, во-первых, чистой рыночной экономики никогда не было и нет. Во-вторых, в переходных экономиках, когда одной из Центральных задач стоит задача структурной перестройки, огромное значение, если не первостепенное, имеет экономическая политика государства, согласуемая и с целями реформирования и с интересами трудящихся, без понимания и принятия которых реформы не пойдут. Поэтому экономическая политика должна быть согласованной не только на уровне борьбы политических партий за власть, но и на уровне профсоюзов - борьбы различных профессиональных групп за свои экономические права. Последнее нуждается в особом согласовании на макроуровне, когда необходимо установление "справедливого равновесия" между требованиями отдельных профессиональных групп и требований общества как единого целого.
Результатом исследования вопросов экономической ответственности и экономической самостоятельности являются следующие выводы.
1. Как показывают данные проведенной . попытки всесторонне оценить отвественность за результаты экономической деятельности предприятий угольной промышленности, мера ответственности шахт существенно уступает мере ответственности государства.
Фиксированными ценами государство поставило угледо бывающие предприятия в условия, не равные по сравнению с предприятиями других отраслей, что противоречит законам рынка. Фактически отказавшись от дотирования отрасли, государство лишило её возможности стабилизации и уверенности в полномасштабном стимулировании шахт и шахтёров в будущем. Это разлагает работу в угольной промышленности и подрывает не только интересы угольных предприятий, но и интересы государства в обеспечении Украины собственными энергоносите лями. Налицо неуравновешенность интересов и стимулов, взаимо связь и взаимодействие которых обеспечивает уровень социальной комфортности, а следовательно, и социальной справедливости.
2. Сами угольные предприятия несут экономическую ответственность в рамках созданных для них условий хозяйствования. Анализ показывает отсутствие явной связи между результатами и усилиями шахт, что исключает возможность определения количественной меры экономической ответствен ности угольных предприятий, хотя такая ответственность в том, что касается организации труда и угледобычи, использования оборудования и материальных ресурсов, налаживания дисциплины труда, несомненно, имеет место.
3. Практическое достижение социальной справедливости связано с последовательной работой по налаживанию соответствия прав и обязанностей всех субъектов хозяйствования -государства, предприятия, отдельного работника. Соответствие прав и обязанностей обеспечивает согласование интересов: един ства целей и условий их реализации. Согласование интересов -всеобъемлющий стимул уравновешенного экономического развития страны.
4. Заинтересованность личности в развитии экономики и, следовательно, в продуктивном труде зависит от того, как и что достаётся ей от реализации коллективных и общенациональных интересов.
5. Центральным звеном согласования интересов между государством и угледобывающими предприятиями, между шахтами и потребителями угля является ценообразование. Центральным звеном между шахтами и трудящимися отрасли является оплата труда.
2.2. Одно из направлений увеличения стимулирующей роли оплаты труда - сочетание оплаты индивидуальных затрат труда и индивидуального вклада в конечные результаты.
Побуждающим мотивом к такому решению является низкая фактическая прибыль, которая практически полностью расходуется на развитие производства и социальную сферу. Достаточно отметить, что в структуре распределения прибыли в ПО "Макеевуголь" за 1995 г. фонд материального поощрения не превышал 3% от полученной прибыли. В то же время, как показывает анализ, прибыль стимулирует трудящихся к более производительному труду, о чём свидетельствует достаточно тесная корреляционная связь между производительностью труда и прибылью в конвертируемой валюте (см. рис. 2).
Задача, следовательно, состоит в том, чтобы повысить размер прибыли и её влияние на стимулирование труда в системе экономического управления.
Имеются разные способы осуществления "участия в прибылях". Практикой многих ведущих фирм зарубежья доказано, что если около половины переменной части оплаты труда приходится на полугодовые или годовые премии, выплачиваемые из прибыли и дифференцированные в соответствии с размером основной зарплаты, то уже одно это обстоятельство снижает текучесть кадров.
Варианты участия в принятии решения об использовании прибыли в оплате труда могут быть разными. Но принципиально важно одно: чтобы работники сами участвовали в разработке систем "участия в прибылях" или, что то же самое, в разделении выгод от повышения производительности труда.
Для того чтобы повысить стимулирующее использование прибыли (учитывая, что разные группы работников несут разную ответственность за "прибыли-убытки" шахты), выделяемая на цели стимулирования часть прибыли должна спускаться на уровень производственных подразделений - участки, бригады, звенья - пропорционально их вкладу в совокупный результат.
Система стимулирования посредством применения метода участия в прибылях (или экономической ответственности в убыткяя) ряшает три взаимосвязанные, важные для целей угледобычи задачи. Первое - увязывает индивидуальное вознаграждение с конечными результатами работы шахты, объединения. Второе - побуждает к участию в управлении шахтой. Третье - выступает способом управления трудом, такого контроля за ним, который стимулирует инициативную рационализацию угледобычи. Участие в прибылях, по существу, сближает положение работника с положением собственника предприятия.
Заинтересованности работников в высокопроизводительном труде можно достичь путём обеспечения тесной взаимосвязи их доходов с месячным фактическим трудовым вкладом, результативностью производства и размером вложенного капитала. Такой подход обусловливает разработку и использование на практике принципиально новых методов стимулирования, которые исключают стабильность дохода каждого и существование его в виде заранее установленного вознаграждения и предполагают его динамичность в том, что касается результативности индивидуального труда, его воздействия на итоги работы коллектива и эффективности использования всех совокупных средств коллектива, в том числе и приватизированной доли.
В этом плане заслуживает внимания западный опыт создания корпорациями своего собственного внутреннего рынка ценных бумаг, чтобы работники могли свободно покупать и продавать акции без выхода их за пределы компании. Приобретение акций непосредственно заинтересовывает работников в повышении конкурентоспособности своего предприятия, что очень важно и для шахт, где объект конкурентоспособности особый - цена (затраты) и качество рядового угля (в частности, содержание золы).
Кроме распределения акций работник имеет право на приобретение ещё одной акции по номиналу на момент покупки (а нс по курсу, но при условии, что он отработал здесь в течение года не менее, скажем, 850 часов). Возможен ещё один вариант рассматриваемый как дополнительный к уже описанным.
Работник может приобрести определенное количество акций своей компании с определённой скидкой путём перечисления части своей заработной платы на специальный счёт. Купленные акции в этом случае выдаются работнику в конце года.
Поскольку в Украине шахты исключены пока из приватизации, но корпоратизируются, высокое стимулирующее значение имело бы закрепление доли акций за коллективом, а внутри этой доли - за каждым работником. Кроме того, разумно не выводить за пределы шахт и объединений ликвидные неугольные объекты, подпадающие под приватизацию.
Покупая и продавая акции, работник начинает приобщаться к рыночным операциям, получая дивиденды даже по закрепленным акциям, он приобщается к управлению, поскольку становится экономически причастным к делам предприятия.
Выплачивая премии при росте объёмов добычи угля или прибыли, при экономии ресурсов, с одной стороны, и отказываясь от них при возникновении производственных трудностей - с другой, администрация предлагает рабочим делить с нею не только доходы, но и риск, с которым связана хозяйственная деятельность в угледобыче.
Принципом разработки способов стимулирования по конечному результату хозяйственной деятельности является "инициатива снизу". Опыт американских фирм утверждает, что программы премирования, разработанные "внизу" и воспринятые "вверху", поскольку они учитывают особенности каждого подразделения единой хозяйственной организации, оказались очень эффективными с точки зрения конечных результатов.
Ещё один важный принцип разработки и отбора эффектив ных способов стимулирования заинтересованности в росте конеч ных результатов - мобильность цели и оценок вклада отдельных участков, бригад, звеньев, отделов, служб в конечный результат.
Зависимость дохода работника от взаимосвязанных результатов индивидуального труда, вложенного капитала или приватизированной (закрепленной) доли и конечных результатов работы трудового коллектива в целом можно представить следующей функцией:
Д= f (РТР, ДВК, КРП),
где РТР - результативность труда работника (количество, качество, экономия и т.д.);
ДВК - приватизированная или закрепленная доля работника в общей стоимости шахты;
КРП - конечные результаты коллективного труда (прибыль -убыток, доход, объем добычи и др.).
Кроме участия в прибылях и собственности есть и такая форма коллективного стимулирования, как корпоративные социальные фонды и выплаты.
Сегодня на балансе объединений и шахт находится масштабная социальная сфера. Значительная её часть обслуживает не только шахтёров, но и работников других отраслей и сфер деятельности, хотя и создавалась на средства отрасли и содержится, соответственно, объединениями и шахтами.
В подходе к различным видам стимулирования различных сторон жизнедеятельности человека важно соблюдение принципа индивидуализации .средств корпоративных объектов. Для их формирования необходимо заработать доход. Так настоящая и будущая жизнь увязывается с сегодняшним трудом. И в этом смысле есть ещё одно назначение стимулирования: труд стимулируется не только возможностями заработать на текущие потребности, но и гарантированным обеспечением в будущем. В совокупности корпоративные фонды как коллективный источник индивидуального потребления услуг особой социальной значи мости представляют собой следующую структуру, формирующу юся за счёт текущих коллективных и индивидуальных доходов:
отчисления в пенсионный фонд; страхование жизни;
удержания в программы выплат по временной нетрудоспособности; медицинская страховка.
Из предпринятой попытки анализа коллективного стимули рования следует вывод о том, что стимулирование труда не ограничивается заработной платой. Оно включает в себя различ ные формы коллективного стимулирования с учётом специфики угольной промышленности, которая побуждает к расширению способов и форм коллективного стимулирования и заключается в:
закреплении за каждым трудящимся доли собственности, числящейся за угледобывающими предприятиями, и правом распоряжения ею в соответствии с собственным трудовым вкладом, базирующимся на физических и интеллектуальных способностях индивидуума;
сохранении за угольными объединениями и шахтами социальной сферы в части, касающейся обслуживания семей шахтеров, их здоровья и отдыха и выступающей дополнительным источником дохода;
приватизации шахт и неугольных предприятий единым комплексом. При этом представляется целесообразным и перспективным, с точки зрения стимулирования, закрепление на этапе корпоратизации определённой (существенной) доли акций корпоратизированных шахт за членами трудового коллектива с вытекающими отсюда правами на соответствующую долю дохода и участие в управлении.
Заключение
В ходе проведенного исследования проблем стимулирования как фактора экономического управления получен ряд теоретических положений и практических результатов, основными из которых являются:
Теоретические положения:
1. Политика стимулирования представляет собой важное звено в цепи рыночного реформирования экономики. Необходимость учёта и соблюдения в ней рыночных принципов диктуется тем, что практические результаты стимулирования ощущаются каждым всесильнее изо дня вдень, поскольку они отражаются в доходах.
В основе стимулирования лежит стоимость рабочей силы с особыми условиями её формирования в разных отраслях. Заработная плата, базирующаяся на стоимости рабочей силы и производительности, сближает её с предпринимательским доходом и, таким образом, соответствует рыночным преобразованиям, формируя средний класс.
2. Политика доходов - это не только политика заработной платы, это политика всех доходов - явных и косвенных.
3. Стимулирование комплексно охватывает гарантированность и экономическую привлекательность трудового места, самого процесса труда и обеспечения послетрудовой жизни.
4. Главную цель в системе стимулирования играет оплата труда. Для определения меры её стимулирующего воздействия предложено ввести в научный оборот понятие социальною комфорта, выражающего соответствие распределения доходов реальному вкладу предприятия и отдельного работника и общий конечный результат.
Социальная комфортность (или дискомфортность) является следствием соотношения экономических прав и экономической ответственности.
5. Экономическими инструментами обеспечения социаль ного комфорта являются ценообразование и оплата труда, соответствующие рыночным требованиям их реализации и применения. Угольная промышленность имеет свои особенности как в одном, так и в другом.
Определена зависимость индивидуального стимулирования (оплаты труда) от коллективного результата, определяемого не только производительностью труда, но и системой ценообразо вания.
6. Дополнительным инструментом стимулирования непрямого экономического действия является корпоративная социальная сфера, усиливающая социальную комфортность труда и смягчающая недостатки его оплаты.
7. Особую стимулирующую роль играет приватизация. Она эффективна в том случае, если преследует не только цель разгосударствления, но и цели стимулирования эффективного использования ресурсов и эффективного труда. Поэтому при проведении приватизации и её подготовке (корпоратизации) необходимо учитывать и законодательно закреплять особенности отрасли.
Практические результаты:
1. Условия труда шахтёров отличаются особой опасностью для жизни, а рабочие места - максимальной изношенностью основных фондов и устаревшей технологией.
Особая тяжесть и опасность труда шахтёров должны найти компенсацию в повышенных по сравнению с другими отраслями базовых тарифных ставках заработной платы, фиксируемых в генеральных межотраслевых тарифных соглашениях объединённых профсоюзов с правительством, что учтено при определении доходов трудящихся шахт ПО "Макеевуголь" в плане развития на 1996 год.
2. Показана необходимость определённой государственной политики поддержки отрасли, что нашло отражение в концепции реформирования угольной промышленности Украины.
Государственная политика поддержки отрасли должна включать в себя как перспективы стабилизации и развития, так и дотации. Без дотаций на уголь очевидны два негативных последствия для Украины: либо неконкурентоспособность товаров, выходящих на внешний и внутренний рынки, либо окончательное разрушение угольной отрасли.
Это требует от государства отражения в экономической политике распределения необходимости выдвижения на одно из первых мест учёт стоимости рабочей силы (и жизни) шахтёра и отражение его в установлении на переходный период повышенного по сравнению с существующим нижнего предела доли оплаты труда в себестоимости добычи угля.
3. Для дифференцирования установления фондов оплаты труда для шахт с разными условиями добычи предложен показатель норматива эффективной добычи, рассчитываемый по уровню освоения установленной (нормативной) производственной мощности.
4. Разработана и представлена рассчитанными коэффициен тами система стимулирования государственными дотациями снижения цен на уголь.
5. Определён коэффициент стимулирующей дифференциа ции оплаты труда (КСД) и предложена методика его расчёта на основе выявленных факторов труда и их агрегированной оценки. КСД устанавливает базовую дифференциацию заработной платы на основе учёта всех особенностей условий труда и требований к нему.
6. Адаптирована для условий угледобычи система "участия в прибылях", которая, по существу, сближает положение работника с положением собственника предприятия.
7. Как фактор социально-экономического стимулирования предложен вариант стимулирования корпоратизацией шахт, как создающий действенную ассоциацию трудящихся. Разработан порядок его реализации, состоящий в закреплении за трудовыми коллективами определённой доли акций с последующей индивидуализацией закрепления между работниками пропорционально среднегодовой величине заработной платы и трудовому стажу на данной шахте.
В целом стимулирование труда представлено как взаимосвязанное единство стимулирования конечного результата коллективного труда (регулируемое рыночное ценообразование) и личного вклада в него каждого работника (обоснованная дифференцированная оплата с учётом гарантированности и привлекательности рабочего места, стоимости рабочей силы, производительности труда и обеспечения послетрудовой жизни).
3. Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:
3.1. Егудин Д.А. Проблемы стимулов в жизнедеятельности человека и особенности формирования стоимости рабочей силы в угольной промышленности Украины. - Одесса; ИПРЭЭИ, 1995. -25 с.
3.2. Егудин Д.А. Рыночное ценообразование как основной источник доходов и стимулирования труда. - Донецк: ИЭП НАН Украины, 1995.- 25 с.
3.3. Егудин Д.А. Проблемы экономической самостоятель ности и экономической ответственности. - Львов: Институт региональных исследований НАН Украины, 1995. - 28 с.
Диссертация содержит теоретические обобщения и новые методические подходы в области стимулирования как фактора экономического управления в угольной промышленности, связанные с повышением роли экономических и других стимулов в усилении эффективности работы угледобывающих предприятий (объединений). Совершенствование методов экономического управления базируется на сочетании индивидуальных и коллективных стимулов, определяющих осознанное повышение производительности труда во всех звеньях производства. Результаты исследований использованы ПО "Макеевуголь" при разработке планов развития на 1996 год.
Аннотация
Егудин Д.А. Проблемы стимулирования как фактора экономического управления в угольной промышленности (на примере ПО "Максевуголь").
Диссертация в виде рукописи на соискание научной степени кандидата экономических наук по специальности 08.02.03 -Управление, планирование и государственное регулирование экономики. Институт экономики промышленности НАН Украины, Донецк, 1996.