Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Князев Г. А., Денисова О. В.,
Ковалева Г. В., Исаенко И. О.
П Р А В О В Е Д Е Н И Е
Министерство образования и науки Российской Федерации
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ ТЕХНОЛОГИИ И ДИЗАЙНА
Князев Г. А., Денисова О. В.,
Ковалева Г. В., Исаенко И. О.
ПРАВОВЕДЕНИЕ
Утвержедено Редакционно-издательским
советом университета в качестве учебного пособия
для студентов вузов, обучающихся
по неюридическим специальностям
Под редакцией Г. А. Князева
Санкт-Петербург
2004
УДК 340
ББК 67.4
П68
Рецензенты:
Доктор юридических наук, профессор СПбГУ
Б. И. Кожохин
Доктор психологических наук, профессор СПбГИЭУ
А. Г. Шестаков
П 68 Правоведение: Учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по неюридическим специальностям / Г. А. Князев, О. В. Денисова, Г. В. Ковалева, И. О. Исаенко; Под ред. Г. А. Князева. - СПб.: СПГУТД, 2004. - 128 с.
ISBN 5-7937-0107-9
Учебное пособие написано в соответствии с рабочей программой по "Правоведению", основанной на Государственном образовательном стандарте 2000 г. В нем учтены изменения в законодательстве на декабрь 2002 г.
Предназначено для проведения как лекционных, так и семинарско-практических занятий. Издание предназначено прежде всего для студентов СПГУТД и других вузов, преподавателей юридических дисциплин. В качестве практического пособия книга может быть использована гражданами, не получившими юридического образования, но желающими овладеть правовыми знаниями. Потенциальными пользователями данной работы могут быть все, кто интересуется правоведением.
УДК 340
ББК 67.4
ISBN 5-7937-0107-9 © СПГУТД, 2004.
© Князев Г. А., Денисова О. В.,
Ковалева Г. В., Исаенко И. О., 2004.
ПРЕДИСЛОВИЕ
Учебное пособие разработано в соответствии с требованиями (федеральный компонент) к обязательному минимуму содержания и уровню подготовки бакалавра и дипломированного специалиста по циклу "Общие гуманитарные и социально-экономические дисциплины" (утв. Минобразования РФ 03.02.00).
Изложенный в нем материал подобран из расчета на 68 ч. аудиторных занятий: 34 ч. лекций и 34 ч. семинарско-практических занятий. Курс включает 9 разделов, объединяющих 14 тем по различным отраслям юридической науки. Названия тем воспроизводят содержание государственного образовательного стандарта по дисциплине "Правоведение".
Пособие состоит из двух частей: курса лекций и практикума. Вопросы лекций даны в краткой, конспективной форме и могут быть использованы студентами при подготовке к ответам по одноименным экзаменационным вопросам. Вопросы и задания практикума рассчитаны в основном на использование теоретических положений, содержащихся в лекционной части пособия. В конце пособия приведен список рекомендуемой литературы.
В подготовке учебного пособия приняли участие: Князев Герман Александрович, кандидат юридических наук, доцент СПГУТД (предисловие; введение, темы 1, 2, разделы II, VI курса лекций; введение, задачи и упражнения практикума); Денисова Ольга Валентиновна, ассистент СПГУТД (темы 3, 4, 5, 6 курса лекций); доц. Ковалева Галина Викторовна, кандидат технических наук, доцент СПГУТД, соискатель кафедры гражданского права СПбГУ (разделы III, IV,VIII курса лекций); Исаенко Инна Олеговна, ассистент СПГУТД (разделы V, VII, IX курса лекций). Тесты практикума составлены авторами пособия совместно. Руководитель авторского коллектива – кандидат юридических наук Г.А. Князев.
ЧАСТЬ I. КУРС ЛЕКЦИЙ
ВВЕДЕНИЕ
Правоведение входит в число предметов гуманитарного (обществоведческого) цикла, преподаваемых во всех вузах России в соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования. В толковом словаре можно найти определение правоведения как совокупности юридических наук, юриспруденции. Из самого слова "правоведение" следует предмет этой науки – право. Она также изучает правовые формы организации и деятельности государства и политической системы общества в целом. Тесная связь государства и права выражается в том, что государство издает нормы права и охраняет их от правонарушений.
Термин "право" имеет в юридической науке два значения: субъективное и объективное. Субъективное право – это то право, которым обладает субъект. Права и обязанности – это меры поведения людей, составляющие содержание правоотношений. Субъективное право складывается из совокупности правомочий – охраняемых государством юридически познанных возможностей субъекта права совершать те или иные действия или требовать определенного поведения от других субъектов, поскольку такое поведение обуславливает осуществление субъективного права, избирать вид и меру своего поведения, пользоваться предоставленными благами для удовлетворения своих интересов и потребностей. Право во втором, объективном смысле иначе именуется правовой системой и подразделяется на отрасли, каждая из которых, как и право в целом, выступает в трех качествах: как система правовых норм, как наука и как учебная дисциплина. Во втором и третьем значениях понятие объективного права совпадает с понятием правоведения. Определения объективного и субъективного права будут даны в соответствующих темах курса лекций.
РАЗДЕЛ I. ОБЩАЯ ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
Тема 1. Государство и право. Их роль в жизни общества
Учебные вопросы:
Происхождение государства и права
Государство и право существовали не всегда, а возникли на определенном этапе развития человеческого общества.
Люди первобытно-общинного строя руководствовались в своих действиях различными социальными нормами: обычаями, традициями, мифами, ритуалами, обрядами.
Управленческие функции осуществляли различные органы общинного самоуправления: народное собрание, старейшина, вождь, которые работали не за плату.
С развитием общества возникли общественные потребности, обусловившие появление государства и права, а именно:
Понятие, признаки и функции государства
В юридической науке понятие «государство» используется в двух значениях:
Государство – это организация суверенной политической власти господствующего класса или всего народа, действующая в отношении всего населения на государственной территории и использующая право и специальный аппарат принуждения.
Признаки государства:
а) территория (т. е. пространство, окруженное государственной границей) и население (т. е. люди, проживающие на государственной территории);
б) публичная власть – всеобщая универсальная общеобязательная и легитимная способность оказывать определяющее воздействие на поведение других субъектов;
в) суверенитет – вся полнота власти на территории государства, ее верховенство и независимость;
г) право – система правовых норм;
д) правоохранительные органы и вооруженные силы;
е) налоги – обязательные платежи в государственный бюджет или внебюджетные фонды;
а) единый государственный язык;
б) единая энергетическая система;
в) единая денежная единица;
г) единое экономическое пространство;
д) единая информационная система;
е) единая внешняя политика;
ж) государственные символы.
Функции государства – это основные направления его деятельности, выражающие сущность и назначение государства в обществе. Они подразделяются на 2 группы:
Социальное назначение государства
Социальное назначение государства – это совокупность факторов, которыми обусловлены его эффективность и долговечность, т. е. для чего оно нужно обществу. В литературе [6, с. 6 - 9] указываются 3 таких назначения:
2) быть арбитром в разрешении социальных споров;
3) применение легализованного и легитимного насилия.
а) в Древнем мире: оборона страны, захват чужих территорий, борьба с эпидемиями;
б) в Средние века: строительство дорог, культовых учреждений, отправление религиозных обрядов.
С развитием общества появляется почта, зарождается благотворительная деятельность;
в) в современном мире: организация транспорта, связи, информационное обслуживание, развитие космонавтики, поддержка науки, культуры, образования, охрана окружающей среды.
а) урегулирование внешних конфликтов – требуется умелая оборона государства, осуществление дипломатических отношений;
б) урегулирование конфликтов между отдельными гражданами, организациями, государственными органами (осуществляется в основном судом).
Социальные нормы и место права в их системе
Как уже отмечалось, появление социальных норм, а потом и правовых норм в их системе было вызвано необходимостью нормативного регулирования в обществе.
Нормы, используемые людьми, можно подразделить на две группы: несоциальные и социальные.
Несоциальные нормы – это правила поведения, регулирующие отношение человека к природе и технике. Их несоблюдение порождает негативные последствия со стороны сил природы и материальных объектов.
Несоциальные нормы включают в себя:
Социальные нормы – это правила поведения, регулирующие отношения между людьми. В число социальных норм входят и социально-технические нормы (в том числе технико-юридические нормы). Они учитывают интересы тех или иных социальных групп и могут создаваться определенными социальными группами, хотя существует немало норм и общечеловеческих.
Социальные нормы классифицируются:
а) социальные нормы на производстве,
б) социальные нормы в государственной, общественной, социально-культурной жизни,
в) социальные нормы в семье и быту;
а) обычаи,
б) традиции,
в) ритуалы,
г) обряды,
д) мифы,
е) моральные нормы,
ж) религиозные нормы,
и) политические нормы,
к) нормы этикета,
л) эстетические нормы,
м) деловые обыкновения,
н) правовые нормы.
Понятие, признаки и функции права
Право (в объективном смысле) – это объективно обусловленная общественными отношениями система правовых норм, в своей совокупности выражающих волю господствующего класса или всего народа.
Признаки права:
Функции права – это направления правового воздействия, выражающие сущность и содержание права. В юридической науке различают следующие функции права:
а) регулятивная – право обеспечивает надлежащую нормальную организацию господствующих общественных отношений, их слаженность, согласованность, гармоничное развитие:
б) охранительная – право охраняет неприкосновенность господствующих отношений и вытеснение отношений, чуждых данному общественному строю;
2) социально-политические совпадают с функциями государства, так как социально-политическое содержание права следует рассматривать в единстве с государством (функции государства мы рассмотрели во втором вопросе этой лекции).
Тема 2. Норма права и нормативно-правовые акты. Закон и подзаконные акты
Учебные вопросы:
1. Понятие и признаки нормы права.
2. Структура нормы права.
3. Классификация норм права.
4. Понятие и признаки нормативно-правовых актов.
5. Закон и подзаконные акты.
Понятие и признаки нормы права
Норма права – установленное или санкционированное государством общеобязательное правило, регулирующее наиболее важные общественные отношения.
Признаки нормы права
1. Общие для всех социальных норм:
а) нормативность, т. е. является правилом поведения;
б) социальность регулирует общественные отношения;
в) общий характер (неперсонифицированность);
г) многократность применения;
д) типичность регулирует часто повторяющееся, распространенное поведение.
Вывод: социальная норма – это общее правило общественного поведения людей как участников регулируемых этим правилом многократно повторяющихся общественных отношений.
2. Отличительные от других социальных норм:
1. Формальные
а) формализм
б) институциональность устанавливается или санкционируется уполномоченным органом;
в) процедурность – установление, применение и защита права осуществляется по определенным процедурам.
Вывод: норма права – это социальная норма, формально определенная и закрепленная в официальных документах, изданных в надлежащем порядке уполномоченными органами.
2. Материальные
а) обязательность достигается:
б) предметом правового регулирования являются наиболее важные общественные отношения.
Структура нормы права
Структура нормы права – это совокупность содержащихся в ней элементов: гипотезы, диспозиции и санкции.
Гипотеза – часть правовой нормы, указывающая на условия, при наступлении которых правило поведения подлежит применению. Содержит указание на юридический факт – это такие жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений.
Виды юридических фактов:
1. По связи с волей участников правоотношений:
1) события – юридические факты, которые не зависят от воли людей;
2) деяния – юридические факты, которые являются волеизъявлениями, т. е. результатом сознательной деятельности; они делятся по 3 основаниям:
а) по форме деяния:
б) по соответствию правовым нормам:
в) по цели:
2. По характеру наступающих последствий:
а) правообразующие ( например, прием на работу);
б) правоизменяющие (например, перевод на другую работу);
в) правопрекращающие (например, увольнение с работы).
Один юридический факт может повлечь несколько юридических последствий (например: уничтожение чужого имущества – гражданские и уголовные санкции).
Нередко для возникновения правоотношения или его прекращения необходим не один юридический факт, а их совокупность, тогда речь ведут о фактическом составе (пример: для вступления в брак необходимы 5 условий:
Диспозиция – часть правовой нормы, в которой содержится само правило поведения, которому должны следовать участники правоотношения. Чаще всего в форме указания на их права и обязанности.
В правоохранительных нормах диспозицией называется часть правовой нормы, в которой содержатся признаки правонарушения, за которое налагается санкция.
Субъективное право – обеспеченная государством и могущая быть реализована только при исполнении соответствующей юридической обязанности других субъектов права мера возможного (или дозволенного) поведения субъекта, направленного на достижение целей, связанных с удовлетворением его интересов и потребностей.
Юридическая обязанность – круг действий (активная обязанность) или бездействия (пассивная обязанность), возложенных на субъекты права и безусловных для выполнения, мера необходимого или должного поведения.
Санкция – часть юридической нормы, которая указывает на неблагоприятные последствия, возникающие в результате нарушения правила, предусмотренного диспозицией. Санкции бывают:
Классификация норм права
Нормы права могут классифицироваться по различным основаниям:
а) нормы материального права:
б) нормы процессуального права:
а) нормы положительного регулирования;
б) правоохранительные нормы;
в) нормы-принципы;
г) нормы-определения
д) и т. д.;
а) основные (предусматривают общие исходные положения);
б) конкретизирующие (развивают их);
б) нормы вспомогательного действия (предусматривающие отмену, изменение, дополнение, распространение действия норм, либо утверждение нового акта);
а) нормы обычаев (обычные нормы);
б) нормы прецедентов;
в) нормы договоров (договорные нормы);
г) нормы нормативно-правовых актов, по юридической силе подразделяются:
а) в пространстве:
б) во времени:
в) по лицам:
а) управомочивающие (определяют правомочия субъектов);
б) обязывающие (содержат обязанность);
в) запрещающие (содержат запрет);
а) поощрительные нормы (используются для стимулирования полезных для общества действий);
б) обыкновенные нормы;
а) императивные (формируют определенные правила поведения, исключают какой-либо выбор);
б) диспозитивные (предоставляют субъектам самим определить конкретное содержание своих прав и обязанностей и устанавливают правила на случай, если те не воспользовались своим правомочием);
в) бланкетные (отсылают к другим актам).
Понятие и признаки нормативно-правовых актов
Как мы уже говорили, среди юридических фактов существуют так называемые акты, которые могут иметь в том числе и документальную форму.
Государственно-властные акты принято делить на нормативные и индивидуальные.
Нормативно-правовой акт – это письменный официальный документ правотворческого органа, в котором содержатся нормы права.
Признаки нормативно-правового акта:
Требования к нормативно-правовым актам:
а) он обязательно подлежит доведению до сведения граждан или организаций (опубликование, либо закрытая рассылка). Неопубликованные законы и иные нормативно-правовые акты, затрагивающие права и свободы человека и гражданина, согл. ст. 15 Конституции РФ, не применяются.
б) язык нормативно-правового акта должен быть понятен людям ниже среднего интеллектуального уровня. Нормативно-правовые акты должны излагаться простым, ясным языком, отличаться строгостью стиля, соответствовать законам формальной логики, не носить слишком абстрактного характера, но и не увязать в деталях. В них не должно быть сложных юридических терминов.
Закон и подзаконные акты
Нормативные правовые акты находятся между собой в строгой иерархической подчиненности, от которой зависит юридическая сила того или иного нормативно-правового акта. Нормативные акты (законы в широком или материальном смысле) в зависимости от их юридической силы подразделяются на виды:
I Законы (в собственно юридическом или формальном смысле) – это нормативно-правовые акты, принятые в особом порядке органами законодательной власти либо непосредственно населением, регулирующие важнейшие общественные отношения и обладающие высшей юридической силой.
Признаки закона:
1. Особый порядок принятия – законодательный процесс, – как правило, описан в конституции (например, ст. 104-108 Конституции РФ).
Его основные стадии:
2. Законодательный орган – парламент государства, который может быть однопалатным или двухпалатным. В прошлом были и многопалатные. Обычно нижняя палата, формируемая непосредственно населением, принимает закон, а верхняя его одобряет или отклоняет, а глава государства подписывает.
3. Особый предмет регулирования. В некоторых странах установлен в конституции строгий перечень вопросов, которые регулируются с помощью законов. В РФ соответствующий законодательный орган может принять закон по любому вопросу, который сочтет нужным.
4. Высшая юридическая сила. Означает, что другие нормативно-правовые акты не должны ему противоречить, так как в случае такого противоречия применяется закон.
Законы классифицируются по различным основаниям:
а) о поправке к конституции;
б) конституционные;
в) обыкновенные (текущие):
а) постоянные (их большинство);
б) временные (например, о бюджете на год);
а) законы субъектов федерации;
б) федеральные законы;
в) Договором о создании Союзного государства между РФ и Белоруссией предусмотрено принятие законов Союзного государства.
II Подзаконные акты – это правовые акты органов государственной власти или местного самоуправления, изданные в пределах их компетенции в соответствии с законом, либо на его основе и во исполнение. Все акты, которые не являются законами, подзаконны. На федеральном уровне РФ это: указы и распоряжения Президента, постановления Правительства РФ, акты федеральных органов исполнительной власти, акты других органов (например, Банка России, Центризбиркома).
III Локальные (корпоративные, внутриорганизационные, внутрифирменные) нормативные акты – акты, издаваемые различными организациями для регламентации своих внутренних вопросов, распространяющиеся только на членов (или работников) этих организаций и регулирующие отношения, возникающие в конкретной деятельности предприятия. Например: устав акционерного общества, приказ директора предприятия, правила внутреннего трудового распорядка. Такие акты могут содержать нормы права в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами (например, согл. ст. 8 ТК РФ).
Тема 3. Основные правовые системы современности. Международное право как особая система права. Источники российского права
Учебные вопросы:
1. Основные правовые системы современности.
2. Международное право как особая система права.
3. Структура права.
4. Понятие источников права.
5. Виды источников права.
Основные правовые системы современности
В каждой стране действует свое право – своя национально-государственная система права, имеющая свою специфику и индивидуальные особенности. Вместе с тем эти различные национальные системы права можно объединить в ряд групп (правовых типов), каждая из которых включает в себя несколько «родственных» (близких по своим характеристикам) национальных систем права. Подобные группы однородных национальных систем права обозначают как «правовые семьи», «семьи систем права» [5, с. 25 – 43]. Это наименование широко используется в литературе.
В силу разновременности возникновения и развития права в разных странах и регионах мира, а также целого ряда других факторов различные национальные системы права в современном мире отличаются разным уровнем правовой развитости, т. е. различной степенью и мерой наличия и выражения в них единых общеправовых начал и положений.
1. Романо-германская правовая семья.
Включает в себя национальные системы права стран континентальной Европы – Франции, Германии, Италии, скандинавских стран и т. д. К этой правовой семье примыкают системы действующего права и ряда неевропейских государств, сформировавшиеся в русле основных идей романо-германской правовой семьи.
Романо-германская правовая семья возникла на основе римского права. Главным источником права в этих странах признается закон, формирующий правовой порядок. Высшей юридической силой в системе нормативных актов обладает писаная конституция (основной закон государства), которая является правовой основой для всех остальных нормативных правовых актов. Традиционно важную роль в системе источников права играют кодексы – кодифицированные нормативно-правовые акты отраслевого характера. Законы трактует законодатель или специальные органы. Правоприменение осуществляется строго в рамках закона. Судебная практика тем самым оказывает значительное влияние на правотворческий процесс и развитие действующего права.
2. Правовая семья общего права или англо-американская система права.
В отличие от стран романо-германской правовой семьи, в странах англосаксонской правовой семьи основным источником права служит норма, сформулированная судебной практикой и выраженная в судебных прецедентах.
В англо-американской правовой семье следует различать группу английского права и связанного с ним по своему происхождению права США. В группу стран английского права, наряду с Великобританией, входят Канада, Австралия, бывшие колонии Британской империи. Сегодня почти треть населения мира живет в значительной мере по нормам английского права.
Структура, понятия, концепция английского права значительно отличаются от соответствующих характеристик континентального права.
Закон (акт парламента), согласно английской традиции и сложившейся юридической доктрине, считается второстепенным источником права, который вносит лишь ряд поправок и дополнений к праву, созданному судебной практикой (т. е. к прецедентному праву).
Право США, как и английское право, - это, прежде всего, право судебной практики, но есть существенное отличие американского права от английского. Оно состоит в том, что Конституция США (1787 г.) в качестве основного закона страны возвышается над общим правом и определяет основы американского общества и государства. Значительные отличия американского права обусловлены также федеративным устройством США, наличием и федерального законодательства, и законодательства отдельных штатов.
3. Религиозная правовая система.
Страны этой правовой системы ориентируются в поисках права на священные писания, пророческие положения в священных книгах и сложившиеся религиозные обычаи и традиции. Распространена религиозная система права в странах Юго-Восточной и Западной Азии. Особенно четко влияние на правовые институты церковных традиций проявляется в мусульманских государствах. Одной из древнейших в мире религиозных правовых систем является индусская система права.
Религиозная правовая система в основном формировалась священнослужителями, осуществлявшими юрисдикционную деятельность. Она претерпевала изменения под влиянием британской и иных колониальных экспансий. Сейчас на развитие права в этих странах оказывает влияние глобализация экономических и социальных взаимосвязей.
4. Традиционная система права.
До настоящего времени в некоторых африканских государствах существует так называемая традиционная правовая система. Жители ряда регионов Африки и Мадагаскара идею права отбрасывают и ориентируются в регулировании отношений на местные обычаи и традиции. Рассмотрение споров преследует цель восстановить единство в конкретной социальной группе, достигнуть согласия и взаимопонимания между членами общества. Традиционные обычаи этих стран постепенно претерпевают изменения, начавшиеся в колониальный период и продолжающиеся в связи с развитием национального права вновь образующихся государств.
Международное право как особая система права
В настоящее время в мире существуют два типа правовых систем – международное право и внутреннее право государств [4, с. 10 – 23].
Будучи равнопорядковыми юридическими явлениями и существуя независимо друг от друга, международное право и национальное право отдельных государств имеют общие черты, присущие им как самостоятельным системам права: они представляют собой совокупность юридических принципов и норм, выполнение которых обеспечивается возможностью принуждения; они обладают сходной структурой; они используют практически одни и те же юридические конструкции и термины.
В то же время международное и внутригосударственное право представляют собой самостоятельные системы права. Помимо общих черт существуют и качественные отличия, признаки, характерные для каждой правовой системы. Международное право отличается от внутригосударственного по предмету своего регулирования, которым являются межгосударственные отношения. Нормы международного права не устанавливаются «сверху», а создаются на основе свободного волеизъявления участников международного общения. Международно-правовые нормы выражаются в форме международных договоров и международных обычаев. Субъекты международного права являются не только адресатами международно-правовых норм, но и их создателями.
Нормы права, регулирующие международные отношения, разделяют на общее международное право (или международное публичное право) и международное частное право.
Международное публичное право – это самостоятельная правовая система. Оно регламентирует главным образом взаимоотношения субъектов международного права (государств, народов, борющихся за независимость, международных организаций).
Ядро международного публичного права составляют основные принципы международного права – это основополагающие международно-правовые нормы, носящие универсальный характер и обладающие высшей юридической силой. Семь из них содержаться в Уставе ООН, остальные – в других документах международного сообщества.
Международное частное право – это составная часть внутренней правовой системы каждого государства. Оно регулирует особую группу частноправовых отношений, которые имеют международный характер. Прежде всего, это имущественные отношения и связанные с ними неимущественные (например, в области патентного и авторского права).
Структура права
Всю совокупность норм права принято разделять на отрасли публичного права (например, конституционное право, административное право, уголовное право, уголовно-процессуальное право и т. д.) и отрасли частного права (гражданское право, семейное право и т. д.).
Деление права на частное и публичное восходит к юристам Древнего Рима. Сейчас это деление сохранилось как составляющая общей доктрины права в романо-германской правовой системе.
В отраслях публичного права происходит, прежде всего, регулирование отношений государства, с одной стороны, и иных субъектов права – с другой. В отраслях частного права происходит регулирование отношений всех субъектов права, включая государство, по вопросам частного характера.
Поскольку любая норма права как критерий поведения, установленный государством, включает в себя и публично-правовое, и частно-правовое начало, можно говорить о смысле деления норм на публичные и частные для того, чтобы лучшим образом можно было выделять правовое значение общественной пользы и правовое значение частной пользы.
Понятие источника права
Для понимания процесса правообразования и для понимания, откуда «брать» право при решении юридических дел, необходимо обратиться к понятию источников права.
В широком смысле слова источники права – это факторы, определяющие появление и действие права (правотворческая деятельность государства, материальные условия жизни общества), а в узком смысле понятия – это то, чем практика руководствуется в решении конкретных дел.
Под источником позитивного (исходящего от государства) права принято понимать форму выражения государственной воли, направленной на признание факта существования права, на его формирование или изменение.
Виды источников права
Каждая система права имеет свои конкретно определенные источники права.
В целом (применительно ко всем системам права) известны следующие основные виды источников (форм) права:
1. Правовой обычай – правило поведения, которое сложилось в силу постоянной повторяемости и признано государством в качестве обязательного.
2. Правовой прецедент – решение по конкретному делу, которому государство придает силу общеобязательного в последующих спорах.
3. Договор – акт волеизъявления самих участников общественных отношений, который получает поддержку государства.
4. Нормативный правовой акт – это письменный правоустановительный акт государства, предписание субъектов правотворчества, содержащее нормы поведения для участников общественных отношений. Нормативно-правовые акты – основной источник права не только в Российской Федерации. Они стали таковыми в настоящее время в системах права романо-германской правовой семьи.
Тема 4. Система российского права. Отрасли права
Учебные вопросы:
1. Понятие системы права и значение ее четкой разработки.
2. Элементы системы права.
3. Критерии деления права на отрасли и институты.
4. Отрасли российского права.
Понятие системы права и значение ее четкой разработки
Определение системы права – это выделение из окружающей среды целостного множества ее элементов и их структурных образований, объединенных внутренними связями и отношениями. Система права – явление объективное, хотя оно и находит свое проявление вовне через деятельность законодателя.
Первичным элементом системы права является норма права. Система права включает в себя множество различных норм, регулирующих разные общественные отношения. При этом существуют определенные закономерные взаимосвязи между спецификой регулируемых отношений и особенностями их регуляции: однородные отношения регулируются однопорядковыми нормами.
Система права – подразделение всей совокупности правовых норм на отрасли и институты права в зависимости от объема и сложности регулируемых общественных отношений и метода их регулирования. Между всеми структурными частями системы права имеются сложные предметно-функциональные связи, обеспечивающие единство данной системы и позволяющие отграничивать право от других социальных явлений.
Четкая разработка системы права оказывает существенное влияние на законодательство, где соответственно вычленяются нормативные предписания, институты и отрасли законодательства. Все это во многом определяет предмет издаваемых законов и подзаконных актов, наличие в них разделов, глав, частей и даже преамбул.
Элементы системы права
Нормы права, взаимосвязанные по предметно-функциональному признаку и регулирующие конкретный вид общественных отношений, образуют правовой институт. Так, например, в сфере семейных отношений могут быть выделены специфические отношения, связанные с заключением и прекращением брака, установлением отцовства, уплатой алиментов. Соответственно в семейном праве образуются институты заключения брака, прекращения брака, установления происхождения детей, алиментных обязательств родителей и детей и другие правовые институты.
Совокупность норм, объединенных в правовые институты, регулирующих определенную сферу однородных общественных отношений, образует отрасль права. Поскольку различные сферы общественных отношений далеко не одинаковы по своей масштабности, кругу участников и иным признакам, неравнозначны по объему и роли в процессе воздействия на общественные отношения также и отрасли права. В результате в рамках наиболее крупных отраслей права выделяются подотрасли. Например, в гражданском праве имеются подотрасли: жилищное право, наследственное право; в конституционном – избирательное право и т.д.
Критерии деления права на отрасли и институты
Критериями построения системы права, наличие которых обуславливает существование системообразующих связей, являются предмет и метод правового регулирования.
Предмет правового регулирования общественных отношений является материальным (основным) критерием классификации отраслей права, а метод – юридическим (дополнительным) критерием, так как он производен от предмета.
Предмет правового регулирования показывает, что регламентирует право вообще и конкретная отрасль в частности, а метод – каким образом право осуществляет свою регулятивную роль [9, с. 391].
Предмет правового регулирования – это та совокупность однородных общественных отношений, которая подлежит государственному регулированию.
Метод правового регулирования – это юридический инструментарий, при помощи которого государство оказывает необходимое воздействие на волевое поведение участников общественных отношений в целях придания им желательного развития.
К конкретным методам правового регулирования относятся: императивный метод, диспозитивный метод, метод поощрения, рекомендаций, метод автономии и равенства сторон, убеждения и принуждения. Основными являются императивный и диспозитивный методы.
Императивный метод – метод властных предписаний, содержащий, как правило, нормы-запреты. Характерен в основном для уголовного, административного, финансового и некоторых других отраслей права.
Диспозитивный метод дает субъектам правоотношений известную альтернативную возможность выбора вариантов поведения в рамках закона. Присущ в первую очередь гражданскому праву.
Отрасли российского права
Ведущее место в системе права занимает отрасль конституционного (государственного) права.
Нормы конституционного права содержатся в Конституции РФ, принятой 12.12.93, а также в конституциях республик, уставах краев, областей и некоторых других нормативных актах.
Административное право регулирует отношения, складывающиеся в процессе государственного управления. Устанавливает порядок прохождения государственной службы, систему административных проступков, порядок применения административных санкций к виновным лицам. Наряду с Конституцией РФ и федеральными конституционными законами, основными нормативными актами являются Кодекс РФ об административных правонарушениях, иные федеральные и региональные законы в различных сферах государственного управления.
Финансовое право – это совокупность норм права, предметом регулирования которых являются финансовые отношения, формирование и исполнение государственного бюджета, денежное обращение, займы, кредиты, налоги. Нормы финансового права тесно связаны с конституционным и административным правом, поскольку сферы этих отраслей во многом переплетаются. Источники финансового права – Бюджетный и Налоговый кодексы, кодифицировавшие основные подотрасли финансового права.
Гражданское право объединяет нормы, которые определяют правовое положение участников гражданского оборота. Основной нормативный источник гражданского права – Гражданский кодекс РФ. Некоторые подотрасли также кодифицированы.
Трудовое право – это совокупность норм, регулирующих трудовые отношения работников, работающих по трудовому договору, и работодателей.
Семейное право – совокупность норм, регулирующих отношения, связанные с браком и принадлежностью человека к семье. Основной нормативный акт – Семейный кодекс РФ.
Уголовное право – совокупность норм, которые устанавливают основы уголовной ответственности, формулируют понятие преступления, цели наказания, определяют круг общественно опасных деяний, которые являются преступными.
Уголовно-исполнительное право регламентирует порядок отбывания наказания лицами, осужденными судом к лишению свободы, а также деятельность соответствующих государственных органов и учреждений по перевоспитанию правонарушителей в местах заключений.
Уголовно-процессуальное право – совокупность норм, регламентирующих порядок производства уголовных дел. Регулирует деятельность органов дознания, предварительного следствия, судов при расследовании и ведении уголовных дел. Уголовно-процессуальное право кодифицировано в одноименном кодексе.
Гражданское процессуальное право – совокупность правовых норм, определяющих цели и задачи гражданского судопроизводства. Они устанавливают круг, правовое положение участников процесса, порядок сбора и оценки доказательств по гражданским делам, регламентируют ход судебного разбирательства судами общей юрисдикции. Кодифицированным актом законодательства о гражданском судопроизводстве является Гражданский процессуальный кодекс РФ.
Тема 5. Правонарушение и юридическая ответственность
Учебные вопросы:
1. Понятие и признаки правонарушения.
2. Виды правонарушений.
3. Состав правонарушений.
4. Понятие и признаки юридической ответственности.
5. Цели и принципы юридической ответственности.
6. Виды юридической ответственности.
Понятие и признаки правонарушения
Как правило, физические и юридические лица, государственные органы, должностные лица действуют правомерно, т. е. неукоснительно исполняют или соблюдают действующие нормы права. В случаях же отклонения поведения субъектов права от параметров правомерности речь идет о правонарушении.
Правонарушение характеризуется следующими признаками:
1. Правонарушение – это действие или бездействие, которым нарушается конкретная норма права. При этом не имеет значения тот факт, что нарушитель не знал этой нормы права. Каждый, кто вступает в конкретные правоотношения, должен знать соответствующие нормы права.
2. Правонарушения – это проявление волеизъявления субъекта. Они совершаются двумя способами:
а) лицо совершает активные действия, прямо указанные в законе (например: похищает чужое имущество);
б) лицо не выполняет обязанности, предусмотренные договором или конкретной нормой права, иначе говоря, бездействует.
Действие или бездействие правонарушителя охватываются понятием деяния.
3. Всякое нарушение нормы права причиняет вред обществу, государству или конкретным лицам либо создает угрозу наступления такого вреда. Но не всякое причинение вреда другим лицам является правонарушением. Закон допускает случаи причинения вреда при необходимой обороне, в случае крайней необходимости, при выполнении профессиональных обязанностей сотрудниками правоохранительных органов.
4. Правонарушение - это также виновное деяние, т. е. правонарушитель избирает такой вариант поведения, который не соответствует нормам права и тем самым противопоставляет свою волю государству.
5. Правонарушение должно быть совершено лицом, способным нести юридическую ответственность, т. е. деликтоспособным.
6. За правонарушение предусмотрена юридическая ответственность.
Таким образом, правонарушение – это виновное, противоправное, социально-вредное деяние, совершенное лицом, способным самостоятельно отвечать за свои поступки, и влекущее юридическую ответственность.
Виды правонарушений
По своим антиправовым свойствам и характеру общественной вредности правонарушения делятся на преступления и проступки.
Преступление – это виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное уголовным законом под угрозой наказания (ч. 2, ст. 14 УК РФ).
Все иные противоправные деяния считаются проступками (все, что уголовным законом не закреплено, не является преступлением).
В отличие от преступлений проступки в законодательстве не определяются как общественно опасные. Их составы закрепляются в других отраслях права: гражданском, административном, налоговом, трудовом и т. д.
Проступки как разновидность правонарушений крайне неоднородны и в зависимости от сферы общественных отношений, в которой они совершаются, делятся на административные, дисциплинарные, гражданско-правовые, процессуальные и иные. К иным относятся, например, проступки, предусмотренные финансовым, земельным, природоохранным и иным законодательством [9. С. 488].
Административный проступок – это противоправное, виновное деяние, за которое законодательством установлена административная ответственность.
Дисциплинарный проступок - нарушение рабочими и служащими предприятий, учреждений, иных организаций правил внутреннего распорядка, трудовой, воинской, учебной или иной дисциплины. Совершение дисциплинарного проступка влечет за собой применение дисциплинарного взыскания.
Гражданские правонарушения (проступки) – нарушение норм гражданского права либо неисполнение договорных обязательств, основанных на нормах гражданского права. Вопрос о применении гражданско-правовой ответственности решается судами в процессе рассмотрения гражданских дел.
Процессуальные правонарушения (проступки) – это нарушение установленной законом процедуры осуществления правосудия, прохождения юридического дела в правоприменительном органе, вынесения правоприменительного акта. Примером процессуального проступка является неявка свидетеля по вызову следователя, прокурора, суда. В случае такой неявки суд вправе наложить на свидетеля денежное взыскание.
Состав правонарушения
Правонарушение неизбежно вызывает ответную реакцию государства. За подобные действия правонарушитель привлекается к ответственности. Но для этого необходимо в совершенном деянии установить все признаки правонарушения, т. е. установить его состав.
Состав правонарушения образуют четыре взаимосвязанных элемента: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.
1. Объект правонарушения – это общественные отношения, охраняемые нарушенной нормой права. В составе общественного отношения принято выделять три элемента: участники, т. е. субъекты отношения; их взаимосвязь между собой (взаимное поведение); объект отношения (то, что способно удовлетворить потребности субъектов, обеспечить их совместное безопасное проживание). На все эти элементы и может посягать правонарушитель.
2. Объективная сторона правонарушения – это внешнее проявление противоправного деяния. Элементами объективной стороны любого правонарушения являются следующие.
Деяние, т. е. поведение, находящееся под контролем воли и разума человека и выражающееся в действии или бездействии.
Противоправность, т. е. противоречие его предписаниям юридических норм, а потому запрещенность правом.
Вред, причиненный деянием. Для ряда других правонарушений (материальных составов) необходимо наступление вреда, причиненного противоправным деянием, т. е. причиненный вред должен быть непосредственным результатом противоправных действий. Однако для значительной части правонарушений (формальных составов) достаточно одного факта нарушения той или иной нормы права (например: переход дороги в неположенном месте).
Причинная связь между деянием и наступившим вредом. Причинная связь в праве – связь между явлениями, в силу которой одно из них с необходимостью порождает другое (следствие) [9, с. 492 – 493].
3. Субъект правонарушения – лицо, совершившее противоправное деяние, т. е. правонарушитель. Им может быть индивид или организация. В российском уголовном праве юридические лица субъектом преступления быть не могут. Гражданин как субъект правонарушения должен быть вменяемым и достигшим возраста, с которого наступает юридическая ответственность.
4. Субъективная сторона правонарушения. В основе субъективной стороны лежит вина, т. е. психическое отношение правонарушителя к нарушенной норме права, совершенным деяниям и к наступившим последствиям. Вина имеет различные формы. Она может быть умышленной и неосторожной. Неосторожность как форма вины в уголовном праве делится на небрежность и самонадеянность, а в гражданском – на простую и грубую неосторожность. Другими признаками субъективной стороны могут быть мотив и цель.
Только при наличии всех элементов одновременно противоправное деяние содержит состав правонарушения и влечет юридическую ответственность.
Понятие и признаки юридической ответственности
Юридическая ответственность – это мера правового принуждения за правонарушение, предусмотренная санкцией нарушенной нормы права и применяемая к правонарушителю компетентным государственным органом или должностным лицом в надлежащем процессуально-правовом порядке [7, с. 522].
Наиболее часто анализируется случай, когда юридическая ответственность является невыгодным для правонарушителя правовым последствием его противоправного деяния и связана с претерпением виновным лишений личного (организационного) или имущественного характера. Здесь можно сказать, что это «негативная» ответственность. Однако конституционные нормы и нормы, опосредующие деятельность министерств и ведомств, чаще говорят не об ответственности за правонарушение, а об ответственности как долге, соответствующей обязанности государственных органов. По отношению к гражданам можно вести речь об их «позитивной» ответственности, если иметь в виду их долг и обязанности перед обществом и государством [8, с. 66].
Юридическая ответственность носит принудительно-правовой характер, определяется соответствующими компетентными субъектами правоприменения и в необходимых случаях осуществляется при помощи средств государственного принуждения.
Юридическая ответственность является одним из средств обеспечения правомерного поведения. Она связана с государственным принуждением – возможностью обязать субъекта помимо его воли и желания совершать определенные действия.
Цели и принципы юридической ответственности
Общая правовая цель юридической ответственности – восстановление нарушенного правопорядка путем реализации защитных средств права, предусмотренных санкцией нарушенной нормы права.
Непосредственной целью юридической ответственности считается наказание правонарушителя. Поэтому прямой функцией института юридической ответственности является карательная функция.
Юридическая ответственность имеет своей целью удержание правонарушителя от совершения новых правонарушений путем его перевоспитания и исправления.
Основные принципы юридической ответственности в совокупности представляют собой внутренние закономерности существования и развития данного правового института, выражающие его природу и назначение.
Принципами юридической ответственности являются:
Виды юридической ответственности
Классификация видов юридической ответственности проводится по различным основаниям.
Основным крупным делением юридической ответственности, которое достаточно полно и четко охватывает все ее виды, считается ее разделение на два крупных вида: имущественную (правовосстановительную) и штрафную (карательную). Имущественная ответственность осуществляется так, что в случае совершения правонарушения на правонарушителя возлагается обязанность возместить вред, уплатить неустойку или возместить убытки. Существуют следующие виды имущественной ответственности:
Штрафная юридическая ответственность не может осуществляться вне и помимо деятельности уполномоченных на то государственных органов и должностных лиц. Она возникает на основании официального акта, устанавливающего вину и меру ответственности правонарушителя за совершенное правонарушение. Основными разновидностями штрафной юридической ответственности выступают конституционная, уголовная, административная, дисциплинарная.
На практике возможно применение одновременно разных видов имущественной и штрафной ответственности.
Юридическая ответственность может быть также классифицирована по видам правонарушений.
Конституционная ответственность выделяется в особый вид правовой ответственности сравнительно недавно. Она может наступать за нарушение Конституции, но не всякая ответственность за ее нарушение является конституционной ответственностью. Меры конституционной ответственности и практика ее применения зависят от политического режима государства. Разновидностями конституционной ответственности являются: отрешение от должности президента; отставка правительства; отзыв депутата; роспуск партии или общественного движения.
Уголовная ответственность – наиболее жесткий вид юридической ответственности. Уголовная ответственность применяется к лицу за совершение преступления, т. е. деяния, предусмотренного нормами уголовного права. Виды уголовных наказаний содержит ст. 44 УК РФ.
Административная ответственность наступает за совершение административных проступков – деяний, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях.
Гражданско-правовая ответственность выражается в возмещении убытков, неустойке (штрафах, пене), принудительном восстановлении прошедшего правового состояния и т. п. Она наступает за совершение гражданского проступка. Различают договорную и внедоговорную гражданско-правовую ответственность.
Дисциплинарная ответственность представляет собой достаточно сложную систему. Она применяется за дисциплинарный проступок, т. е. за нарушение трудовой, воинской, служебной дисциплины. Лицо, к которому применяются меры дисциплинарной ответственности, характеризуется подчиненностью по службе.
Процессуальная ответственность наступает за совершение лицом процессуального проступка. Мерами ее в основном являются штраф и принудительное исполнение правонарушителями своих процессуальных обязанностей.
Материальная ответственность – самостоятельный вид юридической ответственности. Ее несут рабочие и служащие за материальный ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации. Материальная ответственность может быть полной или ограниченной.
Тема 6. Значение законности и правопорядка в современном обществе. Правовое государство
Учебные вопросы:
1. Понятие законности.
2. Принципы и гарантии законности.
3. Понятие правопорядка.
4. Понятие и признаки правового государства.
Понятие законности
Законность – всеобщее, точное и неуклонное соблюдение и применение требований норм, содержащихся в законах и основанных на них подзаконных нормативных актах, всеми участниками общественных отношений (государством, его органами, должностными лицами, общественными организациями, гражданами).
Законность закреплена в Конституции РФ и других законах как принцип, реализуется в метод деятельности всех носителей прав и обязанностей и становится, таким образом, режимом общественной жизни.
Суть законности – в управлении людьми посредством издания законов, содержащих правила поведения, обязательные для исполнения, но очень часто в истории случалось так, что издавалось много законов, а законности в сущности не было.
Многообразные, но одноплановые требования, связанные с отношением к законам и проведению их в жизнь, подразумевают требования точно соблюдать законы всеми, кому они адресованы, требования соблюдать иерархию законов и иных нормативных актов, а также требования того, чтобы никто не мог отменить закон, кроме органа, который его издал (непререкаемость закона).
Это – главные требования, составляющие содержание законности. Они могут быть сформулированы непосредственно в законах, провозглашаться официальными властями или выражаться как-то иначе [8, с. 49]. Если они только провозглашаются, но не выполняются, законность будет формальной.
Режим правовой законности является необходимым правовым свойством и составной частью любого реального правопорядка.
Принципы и гарантии законности
Основным принципом законности является верховенство закона. Понятие «верховенство правового закона» включает в себя все основные нормативные формы, средства и способы реального проявления верховной (суверенной) юридической силы и власти норм единой национально-государственной системы действующего права.
Под гарантиями законности понимаются положительно действующие условия, факторы и средства как внутри той или иной государственной структуры, так и вне ее.
Для реализации принципов законности и правопорядка необходимы определенные объективные условия, целенаправленные организационные мероприятия, надлежащие нормативно-правовые акты, средства и т.д., которые в своей совокупности выступают как гарантии обеспечения законности и правопорядка.
К неюридическим гарантиям относятся те объективно сложившиеся в обществе социальные, экономические, политические, идеологические условия, отношения и факторы, которые оказывают существенное влияние на процесс формирования и реализации права.
К юридическим гарантиям относятся условия и факторы юридического характера, оказывающие непосредственное воздействие на процесс установления и упрочения реального функционирования режима правовой законности и правопорядка. Правовые гарантии как вид специальных гарантий включают: меры по совершенствованию законодательства; меры защиты; меры ответственности; меры надзора и контроля за состоянием законности и правопорядка; меры профилактики нарушений законности и правопорядка.
Понятие правопорядка
Правопорядок – это состояние упорядоченности общественных отношений субъектов права, основанное на праве и законности.
Правовой порядок как должный порядок устанавливается при правовом регулировании общественных отношений. Именно правопорядок является главной целью правового регулирования, именно для его достижения издаются нормативные акты и принимаются меры, направленные на обеспечение законности.
Правовой порядок может быть результатом лишь правовой законности.
Правопорядок – составная часть и определенное качество общественного порядка.
Понятие и признаки правового государства
Всякое государство связано с правом. Государственная воля находит высшее выражение в праве. Государство контролирует выполнение законодательства, применяет принуждение к тем, кто его нарушает. Право закрепляет устройство государства, определяет компетенцию его органов.
Современные положения и выводы, относящиеся к правовому государству, объединяют все те ценные, позитивные результаты, которые были достигнуты учеными на протяжении длительного исторического периода. Правовое государство – это такая форма организации и деятельности государственной (публичной) власти, которой свойственны демократический режим конституционного правления и законности, развитая прогрессивная правовая система, разделение властей и их взаимоконтроль, признание и гарантирование прав и свобод человека и гражданина, взаимная ответственность государства и личности.
Основные признаки правового государства:
а) господство права во всех сферах общественной жизни, связанность законом самого государства, всех его органов, должностных лиц, граждан;
б) разделение властей, наличие эффективных форм контроля за
осуществлением закона;
в) незыблемость свободы личности, ее прав, чести и достоинства, их
охрана и гарантии;
г) взаимная ответственность государства и личности.
Литература:
1. Конституция Российской Федерации – М.: Юрид. лит., 2000.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части 1,2. – М.: Герда, 1999.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации. – М.: Герда, 2000.
4. Бирюков П. Н. Международное право. – М.: Юрист, 1998.
5. Давид Р. Основные правовые системы современности. – М.: Б/и, 1967.
6. Кашанина Т. В., Кашанин А. В. Основы российского права. Учебник для вузов. – М.: Норма, 2000.
7. Нерсесянц В. С. Общая теория права и государства. – М.: Норма, 2000.
8. Правоведение. Учебник для неюридических вузов. / Под ред. О. Е. Кутафина. – М.: Юрист, 2002.
9. Теория государства и права / Под ред. В. К. Бабаева– М.: Юрист, 2001.
РАЗДЕЛ II. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО
Конституционное право – это ведущая отрасль права РФ. В юридической науке существуют два определения конституционного права.
Тема 7. Конституция РФ – основной закон государства
Учебные вопросы:
1. Понятие и сущность конституции.
2. Классификация конституций.
3. Основные этапы развития Конституции РФ.
4. Принципы и юридические свойства российской Конституции 1993 г.
Понятие и сущность конституции
Сам термин «конституция» происходит от латинского слова constitutio – установление, учреждение. Он был известен еще в Древнем Риме и использовался для наименования некоторых актов императора.
Первая конституция в современном понимании (письменный кодифицированный документ) была принята в 1787 г. на Филадельфийском Конвенте в США и действует поныне.
Конституция – это основной закон (система законов) государства, обладающий высшей юридической силой и определяющий основы общественного и государственного строя, организацию публичной власти, отношения между государством и личностью.
Сущность конституции – внутреннее содержание конституции, находящее отражение в ее тексте. Она обычно сводится к следующему:
Классификация конституций
Современная юридическая наука классифицирует (юридические) конституции по различным критериям:
а) неписаные представляют собой совокупность множества законов, конституционных обычаев и традиций, например в Великобритании.
б) писаные:
а) временные имеют ограниченный срок действия. Как правило, временный характер конституции обусловлен нестабильностью политической ситуации в стране, неустойчивостью в соотношении общественных сил в государстве (например, в мае-декабре 1945 г. действовала Временная конституция Австрии).
б) постоянные имеют неограниченный срок действия: их большинство. Такая конституция может содержать и некоторые временные положения (например, разд. II Конституции РФ).
а) октроированные – дарованные народу монархом (Лихтенштейн, Непал) или метрополией;
б) принятые парламентом (в большинстве государств);
в) принятые учредительным собранием – специальным временным органом;
г) принятые на референдуме.
б) жесткие (т. е. изменяемые в порядке усложненной процедуры по сравнению с обычным законодательным процессом) – стабильны, например в США за 200 лет – 27 поправок;
в) смешанные – различные части изменяются по-разному.
5. По устанавливаемой ими форме государства:
а) монархические и республиканские;
б) федеративные, унитарные, конфедеративные;
в) демократические, авторитарные, тоталитарные и т. д.
6. По степени соответствия существующим общественным отношениям (так называемой «фактической конституции»):
а) действительные, которые справедливо отражают существующие общественные отношения;
б) фиктивные не отражают реальных общественных отношений.
Основные этапы развития Конституции РФ
До революции 1905 г. Россия была абсолютной монархией. Конституции у нее не было. В ст. 1 Основных государственных законов Российской Империи это звучало так: «Император Российский есть монарх самодержавный и неограниченный. Повиноваться верховной его власти не только за страх, но и за совесть сам бог повелевает».
4. Этап завершения строительства основ социализма.
В 1946 г. наркоматы переименованы в министерства.
5. Этап строительства развитого социалистического общества и перестройки.
Действовала Конституция (Основной закон) РСФСР от 12 апреля 1978 г.; основана на Конституции (Основном законе) СССР от 7 октября 1977 г. Она провозглашала:
В годы перестройки – Съезд народных депутатов, убрали ст. 6, введен пост Президента СССР.
Вышеуказанные документы стали частью Конституции РФ 1978 г.
Всего в 1988 – 1993 гг. в Конституции СССР и РСФСР было внесено более 300 поправок.
Принципы и юридические свойства российской Конституции 1993 г.
Принципы конституции – это основополагающие идеи и положения, определяющие наиболее существенные черты, качественные свойства Конституции как основного источника права.
а) равноправие:
б) гарантированность:
в) неотъемлемость;
г) единство прав и обязанностей.
Юридические свойства конституции занимают особое место среди ее принципов. Конституция выступает в трех качествах: как политический, идеологический и юридический документ.
Юридические свойства конституции – это ее признаки как основного источника права, отличающие ее от других источников права. Обычно указывают следующие юридические свойства конституции:
а) законодательства;
б) правопорядка.
Тема 8. Особенности федеративного устройства России. Система органов государственной власти в Российской Федерации
Учебные вопросы:
1. Понятие и формы государственного устройства.
2. Принципы российского федерализма.
3. Понятие и конституционный статус органов государственной власти. Соотношение понятий «государственный орган» и «орган государственной власти».
4. Система органов государственной власти. Факторы, ее обуславливающие.
5. Классификация органов государственной власти.
Понятие и формы государственного устройства
Термин «государственное устройство» используется в политико-правовой литературе в двух значениях:
Различают 2 вида государственного устройства в узком смысле:
а) национально-государственное устройство – форма организации государства, выражающая взаимосвязь территориальной организации государственной власти (территориального устройства государства) и национальной структуры общества, а также соотношение национального и государственного суверенитетов;
б) административно-территориальное устройство – разделение территории государства на определенные части (области, провинции, районы), в соответствии с которыми строится и функционирует система местных органов государства.
Формы государственного устройства
а) унитарная – единое цельное государство (например, Франция, Швеция, Китай);
а) федеративная (например, Швейцария, США, ФРГ, РФ);
б) конфедеративная (например, Швейцария (до 1848 г.), Германский союз (1815 – 1866 гг.), Сенегамбия (1980-е гг.).
Принципы российского федерализма
Это руководящие начала, основополагающие идеи, закрепленные в Конституции РФ и других актах конституционного права и воплощенные в государственном устройстве многонациональной России. Они содержатся в ст. 5 Конституции РФ (п. 3, 4):
В РФ принята такая модель разграничения, что в Конституции РФ указываются исключительные предметы ведения РФ и предметы совместного ведения, а все остальное относится к ведению субъектов РФ;
Различия между ними не могут относиться к их правам во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти.
Понятие и конституционный статус органов государственной власти. Соотношение понятий «государственный орган» и «орган государственной власти»
Орган государственной власти – это организационно и структурно обособленная часть государственного аппарата, образуемая в установленном законом порядке и наделенная государственно-властными полномочиями, правовыми и материально-финансовыми средствами, необходимыми для осуществления функций государственной власти.
Для органа Российского государства характерны основные черты, закрепленные в Конституции РФ и образующие элементы конституционного статуса:
Соотношение понятий «государственный орган» и «орган государственной власти». В Конституции РФ наряду с термином «орган государственной власти» встречается термин «государственный орган» (ст. 33, 120). На основании этого можно сделать вывод, что не все государственные органы являются органами государственной власти, а только те, которые обладают признаками органа государственной власти. В СССР органами государственной власти считались только Советы. Оба термина часто используются как идентичные в современной литературе.
Совокупность всех органов государственной власти, взаимосвязанных и взаимодействующих между собой в ходе осуществления государственной власти, образует систему органов государственной власти РФ. Эта система состоит из органов законодательной власти (представительные органы государственной власти), органов исполнительной власти, органов судебной власти.
Конституционная система власти включает в себя не только те органы государственной власти, которые названы в Конституции. В нее входят и многие другие, создание которых вытекает из функций и полномочий конституционных органов (например, федеральные органы исполнительной власти). Система власти, таким образом, состоит из разветвленных подсистем, из большого числа соподчиненных органов разного уровня.
Система государственных органов РФ обусловлена многими факторами:
Классификация органов государственной власти
Органы государственной власти классифицируются по различным основаниям:
а) органы законодательной власти: Федеральное Собрание и законодательные органы субъектов РФ. Они одновременно являются представительными органами, т. е. представляющими и выражающими интересы народа;
б) органы исполнительной власти – они организуют исполнение законов и указов главы государства, издают большое количество организационно-распорядительных актов; Правительство РФ возглавляет систему исполнительной власти в РФ;
в) органы судебной власти – Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ и другие федеральные суды; конституционные (уставные) суды субъектов РФ, мировые судьи.
Судебные органы действуют посредством конституционного, уголовного, гражданского и административного судопроизводства;
г) Федеральные органы государственной власти с особым статусом.
Они не входят ни в одну из трех властей: законодательную, исполнительную и судебную. По своему статусу они являются независимыми.
- Прокуратура РФ – это единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за исполнением действующих на ее территории законов (закон РФ «О прокуратуре» от 17 ноября 1995 г.);
- Центральный банк РФ – это автономный орган государственной власти, который в пределах своей компетенции не зависит ни от Президента, ни от Федерального собрания, ни от Правительства. Только Федеральный закон может внести изменения в статус этого банка. Статус определяется Конституцией РФ (ч.1 и 2 ст. 75) и Федеральным законом «О Центральном банке РФ (Банке России)» от 10 июля 2002 г.;
- Счетная палата РФ – постоянно действующий орган государственного финансового контроля, образуемый Федеральным собранием РФ и подотчетный ему. Согласно Федеральному закону от 11 января 1995 г. в рамках своих задач Счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью. Этот орган осуществляет контроль за исполнением доходных и расходных статей Федерального бюджета и бюджетов Федеральных внебюджетных фондов, определяет эффективность и целесообразность расходов государственных средств и Федеральной собственности и др.;
- Центральная избирательная комиссия действует на основе и в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ». Этот орган осуществляет руководство деятельностью избирательных комиссий по выборам Президента РФ, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, а также по проведению референдумов РФ;
- Уполномоченный по правам человека предусмотрен Конституцией РФ, которая устанавливает, что уполномоченного по правам человека назначает на должность и освобождает от должности Государственная дума. Права и задачи этого должностного лица определяется Федеральным конституционным законом от 26 февраля 1997 г.
Некоторые ученые [2, с.340-341] считают органами государственной власти и некоторые другие организации (например, Академии наук).
Литература
1. Конституция РФ. - М.: Юрид. лит., 1993.
2. Баглай М. В. Конституционное право РФ: Учебник. - М.: Изд. группа НОРМА – ИНФРА-М, 1998.
3. Государственное право РФ: Учебник / Под ред. О. Е. Кутафина. - М.: Юрид. лит., 1996.
и. Договор заключается в письменной форме с нотариальным удостоверением (ст. 41 СК). Основная цель брачного договора – определение правового режима имущества супругов и иных имущественных взаимоотношений на будущее время [3, с. 156].
Обязанность супругов материально поддерживать друг друга закреплена в п. 1 ст. 89 СК. Данная обязанность возлагается только на лиц, состоящих в зарегистрированном браке. Выполняя эту обязанность, супруги вправе заключить соглашение об уплате алиментов (ст. 99 СК) либо включить в брачный договор положения о предоставлении взаимного содержания (п. 1 ст. 42 СК). При отсутствии соглашения между супругами о преРАЗДЕЛ III. ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
С 1 января 1995 г. вступила в действие первая часть, с 1 марта 1996 г. вторая, а с 1 марта 2001 г. третья часть Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК). Гражданский кодекс РФ и иные принятые в соответствии с ним федеральные законы составляют гражданское законодательство РФ (п. 2 ст. 3 ГК).
Тема 9. Понятие гражданского правоотношения. Физические и юридические лица. Право собственности
Учебные вопросы:
1. Понятие и виды гражданских правоотношений.
2. Субъекты гражданского права и гражданская правосубъектность.
3. Дееспособность граждан.
4. Понятие и организационно-правовые формы юридических лиц.
5. Понятие и содержание права собственности.
6. Формы собственности и виды права собственности.
Гражданское правоотношение – это урегулированное нормами гражданского права общественное отношение, участники которого являются юридически равными носителями гражданских прав и обязанностей.
Прежде всего, гражданское право регулирует имущественные отношения, возникающие по поводу различных материальных благ, т. е. вещей, работ, услуг и иного имущества.
Другой составляющей общественных отношений, регулируемых гражданским правом, являются личные неимущественные отношения, связанные с имущественными. Это отношения по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности (произведений науки, литературы, искусства, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и т. д.), а также средств индивидуализации товаров и их производителей (фирменное наименование, товарный знак и т. д.). Неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные права (защита чести, достоинства, права авторства и т. п.) защищаются гражданским законодательством (п. 2 ст. 2 ГК).
Элементами гражданского правоотношения являются субъекты, объекты и содержание.
Субъектами гражданских правоотношений могут быть физические и юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.
Под объектом гражданского правоотношения понимают то, на что направлена деятельность его участников. В соответствии со ст. 128 ГК РФ к объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права; работы и услуги; информация; результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.
Содержание гражданского правоотношения составляют права и обязанности его участников. Права и обязанности участников правоотношения тесно связаны между собой, правам одной стороны соответствует определенная обязанность другой стороны.
В зависимости от того, какое общественное отношение урегулировано нормой гражданского права, различают имущественные и личные неимущественные правоотношения. Имущественные правоотношения возникают по поводу материальных благ (имущества) и связаны либо с нахождением имущества у конкретного лица (право собственности), либо с переходом имущества от одного лица другому (по договору, в порядке наследования). Для защиты имущественных прав могут применяться только меры имущественного характера (неустойка, возмещение вреда и т. д.) Неимущественные правоотношения возникают по поводу нематериальных благ, таких как честь, достоинство, деловая репутация, право авторства на произведение и пр. Для защиты таких правоотношений наряду с имущественными мерами (компенсация морального вреда) применяются и меры неимущественного характера (признание авторства, публичное опровержение).
По характеру взаимосвязи управомоченного и обязанного лица гражданские правоотношения делятся на абсолютные и относительные. В абсолютном правоотношении управомоченному лицу противостоит неопределенное число обязанных лиц. Так, праву собственника владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащей ему вещью соответствует обязанность всех других лиц не препятствовать ему в использовании вещи. Меры ответственности могут быть применены к любому, нарушающему абсолютное право управомоченного лица. В относительном правоотношении управомоченному лицу противостоит строго определенное обязанное лицо. Требовать исполнения обязанности, а в случае ее неисполнения применять меры принуждения можно только от этого обязанного лица. Например, требовать возврата займа можно только от лица, которое взяло деньги в заем.
По способу удовлетворения интересов управомоченного лица гражданские правоотношения делятся на вещные и обязательственные. В вещном правоотношении интерес управомоченного лица достигается путем его собственных действий, не прибегая к активному содействию обязанных лиц. Юридический интерес собственника будет удовлетворен, если никто из окружающих лиц не будет ему препятствовать владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащей ему вещью по своему усмотрению. Интерес управомоченного лица в обязательственном правоотношении может быть удовлетворен лишь посредством совершения обязанным лицом определенных действий в его пользу. Так, интересы продавца будут удовлетворены лишь тогда, когда покупатель оплатит проданную ему вещь.
1) граждане, в том числе иностранцы и лица без гражданства;
2) российские и иностранные юридические лица;
3) Российская Федерация, субъекты Российской Федерации (республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа), муниципальные образования.
Правосубъектность – это возможность того или иного субъекта быть участником правоотношения. Она включает два элемента: правоспособность и дееспособность [5, с. 93].
Правоспособность гражданина – это абстрактная, равная для всех, способность иметь гражданские права и нести гражданские обязанности (п. 1 ст. 17 ГК). Она может быть лишь предпосылкой конкретных субъективных прав. Для того чтобы она реализовалась, и субъект действительно стал обладателем субъективных гражданских прав, должны произойти юридические факты (их мы изучили в теме 2). Ст. 18 ГК содержит примерный перечень прав, входящих в состав правоспособности граждан (право собственности, право наследовать и завещать имущество, право заниматься предпринимательской деятельностью, создавать юридические лица, заключать любые, не запрещенные законом сделки, иметь авторское право на произведения науки, литературы, искусства, иметь иные имущественные и личные неимущественные права).
Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью (п. 2 ст. 17 ГК). Правоспособность – это неотчуждаемое и непередаваемое свойство. Сам гражданин также не может отказаться от правоспособности или ограничить ее. Ограничение правоспособности может быть допущено лишь в определенных законом случаях и только по решению суда (например, лишение права заниматься определенным видом деятельности – санкция за совершение преступления).
Дееспособность гражданина – это способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (п. 1 ст. 21 ГК).
Дееспособность граждан
Дееспособность гражданина помимо способности реализовать свои права и обязанности своими действиями включает в себя и способность нести гражданско-правовую ответственность за совершенные правонарушения (деликтоспособность).
В отличие от правоспособности, дееспособность связана с совершением гражданином волевых действий, что предполагает достижение определенного уровня психической зрелости. В полном объеме гражданская дееспособность возникает с наступлением совершеннолетия (18 лет). Закон допускает два изъятия из этого правила: полная дееспособность может возникнуть у гражданина и до достижения восемнадцатилетнего возраста, во-первых, в случае вступления в брак лицом, не достигшим 18 лет, если ему в установленном законом порядке был снижен брачный возраст, во-вторых, эмансипации.
Эмансипация – объявление несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору либо с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью. Если родители согласны, эмансипация проводится по решению органов опеки и попечительства. При отсутствии такого согласия вопрос решается судом (п. 1 ст. 27 ГК).
Дееспособность гражданина зависит от возраста и психического здоровья. Полностью недееспособными являются дети до 6 лет и лица, признанные судом недееспособными, которые вследствие психического расстройства не могут понимать значения своих действий или руководить ими. Над такими гражданами устанавливается опека. При отпадении оснований, в силу которых гражданин был признан недееспособным, суд признает его дееспособным. От имени недееспособных граждан все сделки совершают их опекуны.
Малолетние (т. е. несовершеннолетние, не достигшие 14 лет) обладают незначительным объемом дееспособности. Сделки от их имени совершают родители, усыновители или опекуны, которые также несут ответственность за вред, причиненный малолетним. Малолетние граждане от 6 до 14 лет вправе совершать мелкие бытовые сделки (покупка продуктов, билетов в кино и т. п.) и некоторые иные сделки, указанные в ст. 28 ГК.
Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет наделяются правом самостоятельно совершать любые сделки, при условии письменного согласия их законных представителей. Согласие может быть получено как до совершения сделки, так и быть письменным одобрением уже состоявшейся сделки. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно и без согласия законных представителей, помимо сделок, совершаемых малолетними, распоряжаться собственным заработком, стипендией или иными доходами; осуществлять права автора произведений науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности; в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими, а также по достижении 16 лет быть членами кооперативов (ст. 26 ГК).
Дееспособность – неотчуждаемое свойство гражданина, которое может быть ограничено только в установленных законом случаях. Ограничение дееспособности возможно в двух случаях: во-первых, при наличии достаточных оснований несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет может быть лишен или ограничен в праве распоряжаться доходами, если ранее он не приобрел полной дееспособности путем снижения брачного возраста или эмансипации. Во-вторых, дееспособный гражданин может быть ограничен судом в дееспособности, если он вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение. Такой гражданин самостоятельно совершает мелкие бытовые сделки и несет имущественную ответственность по своим обязательствам. Совершать другие сделки, а также получать заработок, пенсию, иные доходы и распоряжаться ими ограниченно дееспособный гражданин может только с согласия попечителя.
При отпадении обстоятельств, послуживших основанием ограничения дееспособности гражданина, суд отменяет решение о признании его ограниченно дееспособным.
Понятие и организационно-правовые формы юридических лиц
Юридическим лицом согласно п. 1 ст. 48 ГК признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Характерными признаками юридического лица являются:
1) организационное единство, которое проявляется в определенной внутренней структуре, закрепленной в учредительных документах;
2) имущественная обособленность – имущество, принадлежащее юридическому лицу, отделено от имущества государства, других лиц, граждан;
3) самостоятельная имущественная ответственность – юридическое лицо отвечает по своим долгам всем своим имуществом;
4) возможность иметь имущественные и личные неимущественные права;
5) возможность от своего имени выступать истцом и ответчиком в суде;
6) необходимость иметь самостоятельный баланс или смету.
В зависимости от цели своей деятельности юридические лица подразделяются на коммерческие и некоммерческие.
Коммерческие организации (хозяйственные общества и товарищества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия) преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности. Полученную прибыль они в большинстве случаев распределяют между своими участниками.
Некоммерческие организации не имеют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяют полученную прибыль между своими участниками. Они могут заниматься предпринимательской деятельностью лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям. Некоммерческие организации могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), финансируемых собственником учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом [4, с. 124].
В зависимости от характера прав учредителей (участников) юридического лица на его имущество юридические лица подразделяются на те, в отношении которых их учредители (участники) имеют: вещные права (государственные и муниципальные унитарные предприятия и финансируемые собственником учреждения), обязательственные права (хозяйственные товарищества и общества, кооперативы) или не имеют имущественных прав (общественные объединения и фонды).
Под правосубъектностью юридического лица понимается наличие у него качеств субъекта права, т. е. правоспособности и дееспособности [5, с. 125]. Правоспособность юридического лица – способность иметь права и нести обязанности совпадает с его дееспособностью. Она возникает с момента регистрации юридического лица и прекращается в момент регистрации его прекращения.
Объем правоспособности юридических лиц зависит от того, являются ли они коммерческими или некоммерческими организациями. Коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, могут иметь права и нести обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом (общая правоспособность). Некоммерческие организации могут иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренных в их учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности (специальная правоспособность).
Юридические лица подлежат государственной регистрации и включению в единый государственный реестр юридических лиц. Юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации.
Понятие права собственности употребляется в объективном и субъективном смысле.
В объективном смысле право собственности – это совокупность гражданско-правовых норм, регулирующих и охраняющих состояние принадлежности материальных благ конкретным лицам. Это нормы, устанавливающие принадлежность вещей определенным лицам, определяющие полномочия собственника по использованию принадлежащего ему имущества, устанавливающие средства защиты прав собственника.
В субъективном смысле право собственности – это мера возможного поведения собственника.
Содержание права собственности составляют принадлежащие собственнику правомочия по владению, пользованию и распоряжению вещью (ст. 209 ГК). Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении своего имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Правомочие владения означает фактическую возможность иметь вещь в своем хозяйстве. Владение вещью на законном основании называется титульным (законным).
Правомочие пользования – это возможность извлечения из вещи полезных свойств в процессе ее личного или производственного потребления.
Правомочие распоряжения – это возможность определять юридическую судьбу вещи, вплоть до ее уничтожения.
Наряду с этим собственник, по общему правилу, несет бремя содержания имущества (ст. 210 ГК) и риск его случайной гибели, или повреждения (ст. 211 ГК). Право собственности бессрочно и опирается непосредственно на закон. Право собственности защищено от нарушений со стороны любых третьих лиц (абсолютная защита).
Согласно п. 2 ст. 8 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Аналогичное положение закреплено и в ст. 212 ГК.
Частная собственность по своим субъектам делится на:
1) собственность граждан, которая включает любое имущество, за исключением отдельных его видов, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам;
2) собственность юридических лиц – юридические лица являются собственниками своего имущества, включая имущество, переданное им в виде вкладов в уставный капитал учредителями, за исключением имущества унитарных государственных и муниципальных предприятий и учреждений, финансируемых собственником.
Не подлежит ограничению количество, а также стоимость объектов права собственности, если только такое ограничение не вызвано целями защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обороны и безопасности государства.
Государственная собственность подразделяется на федеральную (принадлежит Российской Федерации) и собственность субъекта РФ (принадлежит субъектам Российской Федерации).
Муниципальная собственность в свою очередь делится на собственность городских и сельских поселений и собственность других муниципальных образований.
Классификация форм права собственности не является единственно возможной. Эти формы в свою очередь могут подразделяться на виды. Так, собственность граждан и юридических лиц, федеральная собственность и собственность субъектов федерации могут рассматриваться в качестве видов соответствующих форм собственности [5, с. 347].
Классификация форм собственности на виды может не выходить за пределы одной формы собственности, как это имеет место в приведенных примерах, но может и не зависеть от форм собственности. Так происходит с общей собственностью.
Общая собственность характеризуется тем, что принадлежит не одному, а двум или более лицам.
Различают два вида общей собственности: общую долевую и общую совместную собственность.
Общая долевая собственность принадлежит по долям нескольким лицам сообща. Право общей долевой собственности, как любое право собственности, складывается из правомочий владения, пользования и распоряжения имуществом. Эти правомочия осуществляются по соглашению ее участников, в случае разногласия спор решается судом.
Общая совместная собственность также характеризуется тем, что одно и то же имущество принадлежит нескольким лицам сообща. Но участники общей совместной собственности обладают равными правами на соответствующее имущество в целом. Доли могут быть определены лишь при разделе или выделе общего имущества. Владение, пользование, распоряжение совместной собственностью осуществляется на основе согласия всех сособственников. Такое согласие предполагает, в частности, что сделки по распоряжению имуществом, находящимся в совместной собственности, вправе совершать каждый из сособственников, но при этом предполагается наличие согласия всех ее участников.
Общая совместная собственность возникает только на основании закона и характеризуется отсутствием четкого определения доли каждого сособственника. Право общей совместной собственности возникает на:
1) имущество супругов;
2) имущество крестьянского (фермерского) хозяйства;
3) общее имущество собственников квартир в многоквартирном доме.
Сособственники могут трансформировать общую совместную собственность в общую долевую путем установления доли каждого из них в праве общей собственности.
Тема 10. Обязательства в гражданском праве и ответственность за их нарушение. Наследственное право
Учебные вопросы:
1.Понятие и виды обязательств.
2. Способы обеспечения обязательств.
3. Ответственность за нарушение обязательств.
4. Понятие и виды сделок.
5. Понятие и условия договора.
6. Понятие и виды наследования.
7. Очереди наследования по закону.
Понятие и виды обязательств
Обязательство – это правоотношение, в силу которого одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие (передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т. п.), либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (п. 1 ст. 307 ГК).
Отличительными чертами обязательства являются:
1) стороны в обязательственном правоотношении строго определены – должник и кредитор;
2) содержание обязательства составляют права и обязанности сторон;
3) объектом обязательства являются определенные действия обязанного лица по передаче имущества, уплате денег и т. п.;
4) обязательство опосредует динамику гражданских правоотношений (передачу вещей, выполнение работ и т. п.), следовательно, необходимо урегулировать все стадии существования обязательства (возникновение, изменение, исполнение, прекращение, ответственность за неисполнение);
5) реализация кредитором своего права возможна только через выполнение должником своей обязанности;
6) применение к должнику в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своей обязанности мер гражданско-правовой ответственности [4, с. 387].
В зависимости от оснований своего возникновения обязательства делятся на договорные, которые возникают из договора, и внедоговорные, возникающие из причинения вреда другим лицам, из неосновательного обогащения и др.
По соотношению прав и обязанностей обязательства могут быть односторонними и взаимными. Если одной стороне принадлежат только права, а другая несет только обязанности, обязательство считается односторонним. В случае, когда каждая из сторон имеет права и обязанности, оно будет взаимным.
По степени определенности обязанности должника различают:
1) обязательства со строго определенной обязанностью должника;
2) альтернативные обязательства, исполнение которых возможно путем совершения одного из перечисленных в условиях обязательства действий (обычно по выбору должника);
3) факультативные обязательства, когда должник обязан совершить определенное действие, а в случае невозможности совершения – другое, предусмотренное обязательством.
В зависимости от степени самостоятельности обязательства могут быть главными (основными) и дополнительными (зависимыми, акцессорными), заключенными для исполнения основных обязательств.
Особую группу обязательств составляют обязательства личного характера. Они непосредственно связаны с личностью должника или кредитора.
Способы обеспечения обязательств
Способами обеспечения исполнения обязательств называются предусмотренные законом или договором меры имущественного характера, направленные на понуждение должника к надлежащему исполнению обязательства и создающие для кредитора возможность удовлетворения его требования, а в случае неудовлетворения – получение определенной компенсации.
Согласно ст. 329 ГК к таким способам относятся неустойка, залог, удержание имущества должника, поручительство, банковская гарантия, задаток и другие способы, предусмотренные законом или договором.
Неустойка (штраф, пеня) – это определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства (ст. 330 ГК).
По источнику установления неустойка бывает договорная и законная. Законная неустойка определяется законом и применяется независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон. Размер законной неустойки не может быть уменьшен, но может быть увеличен по соглашению сторон, если закон этого не запрещает.
В зависимости от соотношения с взысканием убытков неустойка бывает:
1) зачетная – убытки возмещаются в части, не покрытой неустойкой (она применяется во всех случаях, если неустойка какого-либо другого вида не установлена законом или договором);
2) штрафная – убытки взыскиваются в полном размере сверх неустойки;
3) альтернативная – по выбору кредитора взыскиваются либо убытки, либо неустойка;
4) исключительная – взыскивается только неустойка, но не убытки.
Залог – это способ обеспечения исполнения обязательств, при котором кредитор имеет право в случае неисполнения должником обеспеченного залогом обязательства получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества преимущественно перед другими кредиторами лица, которому принадлежит это имущество (ст. 334 ГК).
Удержание – это способ обеспечения исполнения обязательств, при котором кредитор, у которого находится вещь, подлежащая передаче должнику или третьему лицу, указанному должником, вправе в случае неисполнения должником в срок обязательства по оплате этой вещи или возмещению кредитору связанных с нею издержек и других убытков удерживать ее до тех пор, пока соответствующее обязательство не будет исполнено (ст. 359 ГК).
Поручительство – это способ обеспечения исполнения обязательств, при котором поручитель обязывается перед кредитором другого лица отвечать за исполнение последним его обязательства полностью или частично (ст. 361 ГК).
Банковская гарантия – это способ обеспечения исполнения обязательств, при котором банк, иное кредитное учреждение или страховая организация (гарант) дают по просьбе другого лица (принципала) письменное обязательство уплатить кредитору принципала (бенефициару) в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства денежную сумму по представлении бенефициаром письменного требования о ее уплате (ст. 368 ГК).
Задаток – это способ обеспечения исполнения обязательств, при котором денежная сумма, признаваемая задатком, выдается одной из договаривающихся сторон в счет причитающихся с нее по договору платежей другой стороне в доказательство заключения договора и в обеспечение его исполнения (ст. 380 ГК).
Ответственность за нарушение обязательств
Должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.
Согласно ст. 15 ГК под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Таким образом, закон закрепляет принцип полного возмещения убытков.
По общему правилу ответственность за нарушение обязательств наступает при наличии вины в форме умысла или неосторожности. Лицо признается невиновным, если оно при необходимой степени заботливости и осмотрительности приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Лицо, нарушившее обязательство, несет бремя доказывания отсутствия вины.
В законе или договоре может быть предусмотрено, что ответственность лица, допустившего нарушение обязательства, наступает независимо от его вины (ответственность лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, ответственность владельца источника повышенной опасности).
П. 1 ст. 395 ГК предусматривает ответственность за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате, либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица в виде уплаты процентов на сумму этих средств.
В зависимости от основания различают договорную и внедоговорную ответственность. Договорная ответственность представляет собой санкцию за нарушение договорного обязательства. Внедоговорная ответственность имеет место тогда, когда соответствующая санкция применяется к правонарушителю, не состоящему в договорных отношениях с потерпевшим. Например, за недостатки проданной вещи перед потребителем несут ответственность как продавец, так и изготовитель вещи. Однако продавец несет договорную ответственность перед потребителем, поскольку состоит с ним в договорных отношениях, а изготовитель – внедоговорную ответственность ввиду отсутствия договорных отношений между покупателем и изготовителем вещи.
В зависимости от характера распределения ответственности нескольких лиц, различают долевую, солидарную и субсидиарную ответственность [5, с. 556]. Долевая ответственность имеет место тогда, когда каждый из должников несет ответственность перед кредитором только в той доле, которая падает на него в соответствии с законом или договором.
Солидарная ответственность применяется, если она предусмотрена договором или установлена законом. В частности, солидарную ответственность несут лица, совместно причинившие вред. При солидарной ответственности кредитор вправе привлечь к ответственности любого из ответчиков как в полном объеме, так и в любой его части.
Субсидиарная ответственность имеет место тогда, когда в обязательстве участвуют должники, один из которых является основным, а другой –дополнительным (субсидиарным). При этом субсидиарный должник несет ответственность перед кредитором дополнительно к ответственности основного должника. Субсидиарная ответственность может быть предусмотрена законом, иными правовыми актами или условиями обязательства.
Сделки – это действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
Характерными признаками сделки являются:
1) сделка – это правомерное действие;
2) сделка – это волевое действие, направленное на достижение определенной правовой цели; воля может быть выражена устно, письменно, с помощью конклюдентных действий (например, оплата проезда в метро) или при помощи молчания (например, продление договора аренды при продолжении пользования арендованным имуществом по истечении срока договора, если нет возражений арендодателя);
3) сделка специально направлена на возникновение, изменение или прекращение гражданских правоотношений;
4) сделка порождает гражданские отношения, поскольку именно гражданским законом определяются те правовые последствия, которые наступают в результате совершения сделок.
В зависимости от числа участвующих в сделке сторон сделки бывают односторонними, двустронними и многосторонними. Односторонней считается сделка, для совершения которой достаточно выражения воли одной стороны (п. 2 ст. 154 ГК). Например, составление завещания, принятие наследства не требуют чьего-либо согласия, эти сделки совершаются одним лицом.
Сделки, для совершения которых требуется согласование воли двух или более лиц, являются двух- и многосторонними. Такие сделки оформляются договорами. Договоры в свою очередь бывают возмездными и безвозмездными в зависимости от того, соответствует ли обязанности одной из сторон встречная обязанность другой стороны. Возмездным признается договор, по которому одна сторона должна получить плату или иное встречное предоставление за исполнение своих обязанностей по договору (ст. 423 ГК). Так, в договоре купли-продажи продавец обязан передать вещь в собственность покупателя и вправе за это требовать уплаты оговоренной денежной суммы, а покупатель, в свою очередь, обязан уплатить продавцу оговоренную сумму и вправе требовать передачи вещи в собственность. Если сторона по договору обязуется исполнить свои обязательства без какого-либо встречного предоставления, то такой договор является безвозмездным.
По моменту, к которому приурочивается возникновение сделки, сделки бывают реальными и консенсуальными. Консенсуальными признаются сделки, для совершения которых достаточно соглашения о совершении сделки. Например, договор купли-продажи считается совершенным в момент достижения соглашения между продавцом и покупателем. Передача вещи, уплата денег, иные действия совершаются уже во исполнение сделки. Сделки, которые совершаются только при условии передачи вещи одним из участников, называются реальными (например, рента, заем, хранение). Для реальных сделок характерно, что права и обязанности не могут возникнуть до момента передачи вещи [5, с. 233].
С точки зрения формы различают сделки устные и письменные, а из числа письменных сделок – совершенные в простой или в нотариальной форме (ст. 158 ГК).
По степени связанности сделок с их основаниями они делятся на каузальные и абстрактные. Каузальная сделка предполагает четкое и ясное обозначение правовой цели, которую она преследует. Действительность такой сделки зависит от законности и достижимости цели. Абстрактная сделка не зависит от основания и действительна в любом случае, если соблюдена форма (например, вексель, банковская гарантия).
В случаях, когда возникновение прав и обязанностей по сделке приурочено к наступлению события, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет, такие сделки называют совершенными под условием.
Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (п.1 ст. 420 ГК).
Договор – это двусторонняя или многосторонняя сделка, поэтому к договорам применяются все нормы, касающиеся таких сделок.
Условия, на которых достигнуто соглашение сторон, составляют содержание договора. По правовому значению условия договора могут быть существенными, обычными и случайными.
Существенными признаются условия, которые необходимы и достаточны для заключения договора. Согласно п. 1 ст. 432 ГК существенными являются условия:
1) о предмете договора, так как без определения того, что является предметом договора, невозможно заключить ни один договор;
2) названные в законе или иных правовых актах как существенные;
3) все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Обычными являются условия, типичные для договоров данного вида, предусмотренные законодательством и обязательные для участников договора. По общему правилу они определяются диспозитивными нормами, и стороны вправе отступить от них. В отличие от существенных, обычные условия не нуждаются в согласовании сторон, они предусмотрены в соответствующих нормативных актах и автоматически вступают в действие в момент заключения договора.
Случайными считаются условия, которые стороны согласовывают в дополнение к обычным условиям договора и которые отражают особенности их взаимоотношений и специфические требования к предмету договора, порядку его исполнения, ответственности за неисполнение (например, условие о введении неустойки на случай нарушения договора). Их отсутствие, как и отсутствие обычных условий, не влияет на действительность договора. Однако в отличие от обычных они приобретают юридическую силу лишь в случае включения в текст договора.
Понятие и виды наследования
При наследовании имущество умершего (наследство) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, т. е. в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент (п. 1 ст. 1110 ГК).
Наследодателем является физическое лицо, после смерти которого, возникает наследственное правопреемство.
Наследники – это указанные в законе или завещании правопреемники наследодателя. В качестве наследников могут выступать любые субъекты гражданского права, с той лишь оговоркой, что юридические лица могут наследовать только по завещанию.
В состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в наследство права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, личные неимущественные права и другие нематериальные блага (ст. 1112 ГК).
Наследство открывается со смертью гражданина. Объявление судом гражданина умершим влечет за собой те же правовые последствия, что и смерть гражданина.
Временем открытия наследства является день смерти гражданина или день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим, а в определенных случаях день предполагаемой гибели гражданина.
Местом открытия наследства является последнее место жительства наследодателя, а в случае если оно неизвестно – место нахождения имущества или его части.
Наследование осуществляется по завещанию и по закону.
Завещание – это сделанное в предусмотренной законом форме личное распоряжение гражданина по поводу принадлежащего ему имущества на случай смерти. Завещание является односторонней сделкой, которая создает права и обязанности после открытия наследства.
Завещание характеризуется следующими признаками:
1) это единственный допускаемый законом способ распоряжения имуществом на случай смерти;
2) оно носит строго личный характер;
3) обязательно нотариальное удостоверение завещания, отсутствие которого влечет его ничтожность.
Завещатель вправе завещать все имущество или его часть любому субъекту гражданского права.
Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством. Наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности.
Очереди наследования по закону
Наследники каждой последующей очереди наследуют, если нет наследников предшествующих очередей. Наследники одной очереди наследуют в равных долях, за исключением наследников, наследующих по праву представления.
К числу наследников по закону относятся также наследники, призываемые к наследованию по праву представления. Призвание указанных наследников к наследованию происходит лишь при наличии ряда предусмотренных в законе специальных условий. Во-первых, оно может иметь место лишь тогда, когда наследник, который был бы призван к наследованию, если бы он был жив, умирает раньше наследодателя. При таких обстоятельствах к наследованию по закону после смерти наследодателя призываются лица, которые заступают вместо наследника, умершего раньше, чем наследодатель. Во-вторых, круг лиц, призываемых к наследованию по праву представления, ограничивается наследниками по третью очередь включительно [6, с. 536]. Это внуки наследодателя и их потомки; племянники и племянницы наследодателя; двоюродные братья и сестры наследодателя. Они наследуют ту долю в наследстве, которая причиталась бы их умершему родителю, причем она делится между ними поровну. В отношении лиц, которые наследуют по праву представления, сохраняется очередность их призвания к наследованию.
Круг наследников по закону включает восемь очередей:
1) дети, супруг, родители наследодателя;
2) полнородные и неполнородные братья и сестры наследодателя, его дедушка и бабушка как со стороны отца, так и со стороны матери;
3) полнородные и неполнородные братья и сестры родителей наследодателя (дяди и тети наследодателя);
4) прадедушки и прабабушки наследодателя;
5) дети родных племянников и племянниц наследодателя (двоюродные внуки и внучки) и родные братья и сестры его дедушек и бабушек (двоюродные дедушки и бабушки);
6) дети двоюродных внуков и внучек наследодателя (двоюродные правнуки и правнучки), дети его двоюродных братьев и сестер (двоюродные племянники и племянницы) и дети его двоюродных дедушек и бабушек (двоюродные дяди и тети)
7) пасынки, падчерицы, отчим и мачеха наследодателя;
8) граждане, которые не входят в круг наследников 1-7 очереди, но ко дню открытия наследства являлись нетрудоспособными и не менее одного года находились на иждивении наследодателя и проживали совместно с ним. При наличии других наследников по закону они наследуют вместе и наравне с наследниками той очереди, которая призывается к наследованию. При отсутствии других наследников они наследуют в качестве наследников восьмой очереди самостоятельно (ст. 1148 ГК).
Литература
1. Конституция Российской Федерации // Российская газета. 1993, № 237. 25 дек.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть I. // Собр. законодательства РФ, 1994. № 32. Ст. 3301.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть III. // Собр. законодательства РФ, 2001. № 49. Ст.4552.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. I.: Комментарий для предпринимателей / М. И. Брагинский и др. – 2-е изд., доп. и перераб. – М.: Редакция журнала «Хозяйство и право», Фирма «Спарк», 1999.
5. Гражданское право. Часть I: Учебник / Под ред. Ю. К. Толстого, А. П. Сергеева. – М.: Изд-во ТЕИС, 1999.
6. Гражданское право. Часть III: Учебник / Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. – М.: ПРОСПЕКТ, 1998.
РАЗДЕЛ IV. СЕМЕЙНОЕ ПРАВО
В соответствии со ст. 72 Конституции РФ семейное законодательство находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ. Регламентирует семейные отношения прежде всего Семейный кодекс РФ (далее – СК), принятый Государственной Думой 8 декабря 1995 г. и введенный в действие с 1 марта 1996 г. Согласно ст. 3 СК, семейное законодательство состоит из Семейного кодекса РФ и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ним, а также из законов субъектов РФ. В отдельных случаях для регулирования семейных отношений применяются нормы ГК РФ.
Тема 11. Брачно-семейные отношения. Взаимные права и обязанности супругов, родителей и детей. Ответственность по семейному праву
Учебные вопросы:
1. Брачно-семейные отношения.
2. Взаимные права и обязанности супругов.
3. Взаимные права и обязанности родителей и детей.
4. Ответственность по семейному праву.
Брачно-семейные отношения
Семейные правоотношения – это общественные отношения, урегулированные нормами семейного права, возникающие из брака, родства, усыновления или иной формы устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей (ст. 2 СК).
Семейные отношения условно можно разделить на четыре группы. К первой из них относятся отношения, возникающие в связи со вступлением в брак, прекращением брака и признанием его недействительным (брачные отношения). Во вторую группу включаются личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми. Личные неимущественные отношения между другими родственниками и иными лицами (дедушка, бабушка, родные братья и сестры, фактические воспитатели и воспитанник и др.) могут регулироваться только в пределах и случаях, предусмотренных семейным законодательством, выделяются в третью группу. Четвертую группу составляют отношения, возникающие в связи с определением форм и порядком устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей [4, с. 7].
Элементами семейного правоотношения являются субъекты, объекты и содержание.
Субъектами семейных правоотношений являются физические лица, обладающие семейными правами и обязанностями. Причем семейные правоотношения могут существовать не только между членами одной семьи, но и между членами разных семей (алиментные обязательства совершеннолетних детей и родителей).
Объектом семейных правоотношений является то, на что направлена деятельность их субъектов. Объектами могут быть действия и вещи. Наиболее распространенным объектом являются действия. Они могут быть активными (выбор супругами рода занятий, профессии, места пребывания и жительства, фамилии, предоставление средств на содержание детей и других членов семьи) и в форме воздержания (родители не вправе совершать действия, причиняющие вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию; лица, которым известно об усыновлении, обязаны сохранять тайну усыновления). Вещи являются объектами имущественных правоотношений между супругами, правоотношений по поводу имущества, принадлежащего детям.
Содержание семейных правоотношений составляют права и обязанности их участников.
По содержанию семейные правоотношения делятся на личные неимущественные и имущественные.
В семье складываются разнообразные общественные отношения как имущественного, так и неимущественного характера. Большинство из них: забота о семье, оказание членами семьи друг другу необходимой помощи, взаимная моральная поддержка, бережное отношение друг к другу – относятся к нравственному долгу членов семьи и подвластно нормам морали. В семейных отношениях, особенно личных, нельзя четко разграничить сферы применения норм права и морали.
Взаимные права и обязанности супругов
Права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации заключения брака в органах записи актов гражданского состояния (п. 2 ст. 10 СК).
К личным правам супругов относятся:
1) право свободного выбора рода занятий, профессии, места пребывания и жительства;
2) право выбора фамилии при заключении брака, перемене фамилии супруга и при расторжении брака;
3) равенство супругов в вопросах жизни семьи;
4) право давать согласие на усыновление ребенка другим супругом.
Личные обязанности супругов включают обязательства:
1) строить отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи;
2) содействовать благополучию и укреплению семьи;
3) заботиться о благосостоянии и развитии своих детей.
Имущественные отношения в семье более подвластны правовому регулированию, чем личные неимущественные отношения. Имущественные отношения супругов можно подразделить на две группы: отношения супружеской собственности и алиментные правоотношения супругов.
Законом выделено два правовых режима имущества супругов: законный и договорный. Законный режим имущества супругов действует, если брачным договором не установлено иное.
Законным режимом имущества супругов называется режим, установленный диспозитивными нормами семейного законодательства [3, с. 142]. По российскому законодательству – это режим их совместной собственности. Владение, пользование и распоряжение общим имуществом супругов, согласно ст. 35 СК и п. 2 ст. 235 ГК, осуществляется по их обоюдному согласию или одним из супругов с согласия другого. В законе четко определены отграничения общего и раздельного имущества супругов. Раздел общей совместной собственности возможен по взаимному согласию, а при его отсутствии – в судебном порядке.
Путем заключения брачного договора устанавливается договорный режим имущества супругов, который может отличаться от законного режима имущества супругов. Брачный договор может быть заключен как в период брака, так и до его государственной регистрацидоставлении материальной поддержки алименты взыскиваются в судебном порядке при наличии предусмотренных законом оснований. Законом предусмотрена возможность освобождения супруга от обязанности по содержанию другого супруга или ограничения этой обязанности определенным сроком (ст. 92 СК).
Взаимные права и обязанности родителей и детей
Обязанности ребенка в правовых нормах не закреплены и определяются нормами морали.
К личным правам ребенка относятся:
1) право жить и воспитываться в семье;
2) право на общение с родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками;
3) право на защиту своих прав и законных интересов;
4) право выражать свое мнение;
5) право на имя, отчество и фамилию.
Имущественные права ребенка регулируются не только семейным, но и гражданским законодательством. К основным имущественным правам ребенка относятся:
1) право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи;
2) право собственности ребенка, в том числе на полученные доходы, на имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, на любое имущество, приобретенное на средства ребенка;
3) суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка.
Согласно п. 1 ст. 61 СК родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей. Характерной особенностью родительских прав является то, что они органически включают в себя не только собственно права, но и обязанности родителей. Поэтому родители не только вправе, но и обязаны осуществлять родительские права. Родительским правам корреспондируют соответствующие обязанности, неисполнение которых может повлечь для родителей определенные санкции. К другим особенностям родительских прав следует отнести их срочный характер (до 18 лет), приоритет интересов ребенка при осуществлении родительских прав, преимущественное право на воспитание своих детей перед всеми другими лицами.
К личным неимущественным правам родителей относятся: право на воспитание и образование детей, право на защиту прав и интересов детей, право на защиту родительских прав.
Одной из основных обязанностей родителей является предоставление содержания своим несовершеннолетним детям, а также нетрудоспособным, нуждающимся совершеннолетним детям (п. 1 ст. 80 и п. 1 ст. 85 СК). Как правило, эта обязанность исполняется без всякого принуждения. При этом родители сами определяют размер, вид и порядок предоставления содержания. Если родители не предоставляют добровольно средства на содержание своих детей, возникают алиментные обязательства, исполнение которых возможно на основании соглашения об уплате алиментов, либо по решению суда.
Ответственность по семейному праву
Семейно-правовая ответственность – это обязанность лица претерпеть лишение субъективных прав или иные дополнительные неблагоприятные последствия своего противоправного виновного поведения.
Ненадлежащее исполнение большинства родительских прав и обязанностей влечет за собой применение санкций. Их характер весьма различен. В зависимости от состава родительского правонарушения они могут быть как мерами ответственности, так и мерами защиты. В целом их можно подразделить на следующие группы: отказ от защиты права, осуществляемого ненадлежащим образом; лишение родительских прав и ограничение родительских прав.
При наличии обстоятельств, указанных в ст. 69 СК, родители (один из них) могут быть лишены родительских прав. Лишение родительских прав является мерой семейно-правовой ответственности, если применяется при виновном, противоправном поведении родителей.
Лишение родительских прав производится судом в порядке искового гражданского судопроизводства. С момента вступления в законную силу решения суда о лишении родительских прав родитель теряет все права, основанные на факте родства с ребенком, однако это не освобождает его от обязанности содержать ребенка.
Помимо лишения родительских прав возможно ограничение в родительских правах, которое является не мерой ответственности, а мерой защиты.
Литература
1. Конституция Российской Федерации // Российская газета. 1993, № 237. 25 дек.
2. Семейный кодекс Российской Федерации. // Собр. законодательства РФ, 1996. № 1. Ст. 16.
3. Антокольская М. В. Семейное право: Учебник. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2002.
4. Пчелинцева Л. М. Семейное право России: Учебник для вузов. – М.: Изд-во НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА), 2001.
РАЗДЕЛ V. ТРУДОВОЕ ПРАВО
Трудовое право – отрасль российского права, регулирующая трудовые отношения. Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Среди них важнейшую роль играет Трудовой кодекс РФ (далее – ТК).
Целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей. Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и других производственных отношений, непосредственно связанных с трудовыми.
Трудовые отношения – это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по определенной специальности, квалификации и должности), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
Тема 12. Трудовой договор. Трудовая дисциплина и ответственность за ее нарушение
Учебные вопросы:
Понятие, формы и виды трудового договора
Конституция РФ закрепила положение о свободе труда (ст. 37). Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
Свобода труда в трудовом праве реализуется в форме трудового договора.
В ст. 56 ТК трудовой договор определяется как соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные ТК, законами или иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка.
Трудовой договор является одним из главных оснований возникновения трудовых правоотношений между работником и работодателем. Трудовой договор определяет правовое положение гражданина как работника данного трудового коллектива. Только с заключением трудового договора гражданин становится членом этого трудового коллектива.
Трудовой договор заключается в п и с ь м е н н о й ф о р м е (ст. 67 ТК), составляется в двух экземплярах и подписывается сторонами. Один из них находится у работодателя, другой – у работника.
Трудовой договор, не оформленный надлежащим образом, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее 3-х дней со дня фактического допущения работника к работе.
Трудовой договор вступает в силу со дня его подписания сторонами, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. Работник обязан приступить к исполнению своих трудовых обязанностей со дня, определенного трудовым договором.
Существует 2 в и д а т р у д о в о г о д о г о в о р а относительно его срока:
Если в трудовом договоре не оговорен срок действия, то договор считается заключенным на неопределенный срок.
В случае, если ни одна из сторон не потребовала расторжения срочного трудового договора в связи с истечением его срока, трудовой договор считается заключенным на неопределенный срок.
Срочный трудовой договор заключается в случаях, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения.
Основания прекращения трудового договора
Существуют общие и дополнительные основания прекращения трудового договора.
В ст. 77 ТК закреплены 11 о б щ и х о с н о в а н и й прекращения трудового договора:
1) соглашение сторон;
2) истечение срока трудового договора, за исключением случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения;
3) расторжение трудового договора по инициативе работника (по собственному желанию).
В соответствии со ст. 80 ТК работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме за 2 недели. В течение этого срока работник вправе отозвать свое заявление обратно, увольнения в этом случае не производится, если на его место не приглашен в письменной форме другой работник, которому в соответствии с ТК и иными федеральными законами не может быть отказано в заключении трудового договора.
По соглашению между работником и работодателем трудовой договор может быть расторгнут и до истечения срока предупреждения об увольнении.
В случаях, когда заявление работника об увольнении по собственному желанию обусловлено невозможностью продолжения им работы (зачисление в образовательное учреждение, выход на пенсию и другие случаи) работодатель обязан расторгнуть трудовой договор в срок, указанный в заявлении работника.
По истечении срока предупреждения об увольнении работник имеет право прекратить работу. В последний день работы работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним окончательный расчет.
Если по истечении срока предупреждения об увольнении трудовой договор не был расторгнут и работник не настаивает на увольнении, то действие трудового договора продолжается;
4) расторжение трудового договора по инициативе работодателя.
Трудовое законодательство РФ в целях охраны от необоснованных увольнений устанавливает определенный перечень оснований расторжения трудового договора по инициативе работодателя. Перечень таких оснований содержится в ст. 81 ТК (их 14). Трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях:
а) ликвидации организации либо прекращения деятельности работодателем - физическим лицом;
б) сокращения численности или штата работников организации. При увольнении в соответствии с этим пунктом увольнение допускается, если невозможно перевести работника с его согласия на другую работу.
При принятии решения о сокращении численности или штата работников организации и возможном расторжении трудовых договоров с работниками работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом выборному профсоюзному органу данной организации не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников организации может привести к массовому увольнению работников - не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий.
Увольнение работников в соответствии с этим пунктом, являющихся членами профсоюза, производится с учетом мотивированного мнения выборного профсоюзного органа данной организации в соответствии со ст. 373 ТК;
в) несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие (увольнение в соответствии с этим пунктом допускается, если невозможно перевести работника с его согласия на другую работу):
– состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением;
– недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации.
При проведении аттестации в состав аттестационной комиссии в обязательном порядке включается член комиссии от соответствующего выборного профсоюзного органа.
Увольнение работников в соответствии с пунктом “б”, являющихся членами профсоюза, производится с учетом мотивированного мнения выборного профсоюзного органа данной организации в соответствии со ст. 373 ТК;
г) смены собственника имущества организации (в отношении руководителя организации, его заместителей и главного бухгалтера);
д) неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.
Увольнение работников в соответствии с этим пунктом, являющихся членами профсоюза, производится с учетом мотивированного мнения выборного профсоюзного органа данной организации в соответствии со ст. 373 ТК;
е) однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей:
– прогула (отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня);
– появления на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
– разглашения охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей;
– совершения по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, уполномоченного на применение административных взысканий;
– нарушения работником требований по охране труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий;
ж) совершения виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя;
з) совершения работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы;
и) принятия необоснованного решения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями и главным бухгалтером, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации;
к) однократного грубого нарушения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей;
л) представления работником работодателю подложных документов или заведомо ложных сведений при заключении трудового договора;
м) прекращения допуска к государственной тайне, если выполняемая работа требует допуска к государственной тайне;
н) предусмотренных трудовым договором с руководителем организации, членами коллегиального исполнительного органа организации;
о) в других случаях, установленных ТК и иными федеральными законами.
Не допускается увольнение работника по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности работодателем - физическим лицом) в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске;
5) перевод работника по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю или переход на выборную работу (должность);
6) отказ работника от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества организации, изменением подведомственности (подчиненности) организации либо ее реорганизацией;
7) отказ работника от продолжения работы в связи с изменением существенных условий трудового договора;
8) отказ работника от перевода на другую работу вследствие состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением;
9) отказ работника от перевода в связи с перемещением работодателя в другую местность;
10) обстоятельства, не зависящие от воли сторон.
Согласно ст. 83 ТК таких оснований 7:
а) призыв работника на военную службу или направление его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
б) восстановление на работе работника, ранее выполнявшего эту работу, по решению государственной инспекции труда или суда. Увольнение по этому основанию допускается, если невозможно перевести работника с его согласия на другую работу;
в) неизбрание на должность;
г) осуждение работника к наказанию, исключающему продолжение прежней работы, в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу;
д) признание работника полностью нетрудоспособным в соответствии с медицинским заключением;
е) смерть работника либо работодателя - физического лица, а также признание судом работника либо работодателя - физического лица умершим или безвестно отсутствующим;
ж) наступление чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению трудовых отношений (военные действия, катастрофа, стихийное бедствие, крупная авария, эпидемия и другие чрезвычайные обстоятельства), если данное обстоятельство признано решением Правительства РФ или органа государственной власти соответствующего субъекта РФ;
11) нарушение установленных ТК или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы.
Данный перечень является открытым, так как в ч. 2 ст. 77 сказано, что трудовой договор может быть прекращен и по другим основаниям.
Помимо оснований, перечисленных в ст. 77 ТК, существуют д о п о л н и т е л ь н ы е о с н о в а н и я расторжения трудового договора для отдельных категорий работников. Таких оснований 6:
1) согласно ст. 278 ТК трудовой договор с руководителем организации, помимо оснований, предусмотренных ТК, может быть расторгнут по следующим основаниям:
а) в связи с отстранением от должности руководителя организации-должника в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве);
б) в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о досрочном прекращении трудового договора;
в) по иным основаниям, предусмотренным трудовым договором;
2) согласно ст. 288 ТК трудовой договор с лицом, работающим по совместительству, помимо оснований, предусмотренных ТК, может быть прекращен в случае приема на работу работника, для которого эта работа будет являться основной;
3) согласно ст. 307 ТК трудовой договор с работником, работающим у работодателя - физического лица, помимо оснований, предусмотренных ТК, может быть прекращен по основаниям, предусмотренным трудовым договором.
При этом сроки предупреждения об увольнении, а также случаи и размеры выплачиваемых при прекращении трудового договора выходного пособия и других компенсационных выплат определяются трудовым договором;
4) согласно ст. 312 ТК расторжение трудового договора с надомниками, помимо оснований, предусмотренных ТК, производится по основаниям, предусмотренным трудовым договором;
5) согласно ст. 336 ТК дополнительными основаниями прекращения трудового договора с педагогическим работником, помимо оснований, предусмотренных ТК, образовательного учреждения являются:
а) повторное в течение одного года грубое нарушение устава образовательного учреждения;
б) применение, в том числе однократное, методов воспитания, связанных с физическим и (или) психическим насилием над личностью обучающегося, воспитанника;
в) достижение ректором, проректором, деканом факультета, руководителем филиала (института), государственного или муниципального образовательного учреждения высшего профессионального образования возраста 65 лет;
6) согласно ст. 347 ТК трудовой договор с работником религиозной организации, помимо оснований, предусмотренных ТК, может быть прекращен по основаниям, предусмотренным трудовым договором.
При этом сроки предупреждения работника религиозной организации об увольнении по основаниям, предусмотренным трудовым договором, а также порядок и условия предоставления указанным работникам гарантий и компенсаций, связанных с таким увольнением, определяются трудовым договором.
Понятие и предмет трудовой дисциплины
Трудовая дисциплина – это один из институтов трудового права. Данное понятие следует отличать от дисциплины труда, которое определяется как обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с ТК, иными законами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором, локальными нормативными актами организации. Работодатель обязан создавать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда.
Трудовой распорядок организации определяется правилами внутреннего трудового распорядка. Эти правила являются локальным нормативным актом организации, регламентирующим в соответствии с ТК: порядок приема и увольнения работников; основные права; обязанности и ответственность сторон трудового договора; режим работы; время отдыха; меры поощрения, применяемые к работникам, добросовестно исполняющим трудовые обязанности, и меры взыскания к нарушителям трудовой дисциплины, а также другие вопросы регулирования трудовых отношений в организации.
Правила внутреннего трудового распорядка должны утверждаться работодателем с учетом мнения представительного органа работников организации.
За добросовестное исполнение трудовых обязанностей в соответствии со ст. 191 ТК работодатель может применять следующие 5 видов поощрений:
1) объявление благодарности;
2) выдача премии;
3) награждение ценным подарком;
4) награждение почетной грамотой;
5) представление к званию лучшего по профессии.
Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка организации, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.
За совершение дисциплинарного проступка, т. е. за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право в соответствии со ст. 192 ТК применять следующие 3 дисциплинарных взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) увольнение по соответствующим основаниям.
Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.
Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.
Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.
Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения.
За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.
Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания.
Работодатель до истечения года со дня применения дисциплинарного взыскания имеет право снять его с работника по собственной инициативе, просьбе самого работника, ходатайству его непосредственного руководителя или представительного органа работников.
Литература
РАЗДЕЛ VI. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО
Административное право - это отрасль российской правовой системы, представляющая собой совокупность правовых норм, предназначенных для регулирования общественных отношений в сфере государственного управления, возникающих в процессе осуществления исполнительной власти.
Одним из институтов административного права является административная ответственность, которой и посвящена единственная в этом разделе лекция.
Тема 13. Административное правонарушение и административная ответственность
Учебные вопросы:
1. Понятие и основные черты административной ответственности.
2. Понятие и признаки административного правонарушения.
3. Состав административного правонарушения.
4. Понятие и виды административных наказаний.
5. Правила назначения административного наказания.
6. Освобождение от административной ответственности.
Понятие и основные черты административной ответственности
Административная ответственность - это вид юридической ответственности, которая выражается в применении уполномоченным органом или должностным лицом административного наказания к лицу, совершившему правонарушение [3, с. 269].
Основные черты административной ответственности - это общие признаки юридической ответственности, специфически преломленные применительно к административной ответственности, а также признаки, характерные именно для данного вида ответственности. Они сводятся к следующему:
1. Законодательной базой административной ответственности является законодательство об административных правонарушениях, которое согласно п. 1 ст. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (федеральный закон от 30.12.2001.) состоит из самого этого кодекса (далее будем именовать его сокращенно - КоАП) и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов РФ об административных правонарушениях.
2. Основанием административной ответственности является административное правонарушение (подробно мы его разберем в следующем вопросе этой лекции).
3. Субъектом административной ответственности может быть как физическое, так и юридическое лицо.
4. Мерой административной ответственности является административное наказание (до появления КоАП РФ 2001 г. такой мерой было административное взыскание).
5. Применять ее вправе широкий круг уполномоченных органов и должностных лиц, которые перечислены в ст. 22.1 КоАП, а именно:
а) судьи (мировые судьи);
б) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
в) уполномоченные органы и учреждения органов исполнительной власти, иные государственные органы, уполномоченные на то.
6. Она применяется к неподчиненным этим органам правонарушителям.
7. Не влечет судимости - лицо считается подвергнутым административному наказанию в течение 1 года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания (ст. 4.6 КоАП).
8. Порядок ее наложения устанавливается законодательством, регламентирующим производство по делам об административных правонарушениях, которое не следует отождествлять с административно-процессуальным законодательством, предусмотренным п. к) ст. 72 Конституции РФ.
Понятие и признаки административного правонарушения
Административным правонарушением согласно п. 1 ст. 2.1 КоАП признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Это определение содержит признаки деяния, позволяющие квалифицировать его как административное правонарушение (т. е. признаки административного правонарушения), которые можно подразделить на две группы:
1. Формальные признаки административного правонарушения:
а) противоправность, т. е. оно противоречит нормам права, совершается вопреки им; правомерное действие (бездействие) не может быть признано административным правонарушением;
б) наказуемость, т. е. за него установлена административная ответственность (ее мы подробно рассмотрели в предыдущем вопросе лекции); иначе это будет не административное, а какое-либо другое правонарушение.
2. Материальные признаки административного правонарушения:
а) виновность, т. е. наличие в деянии умысла или неосторожности; случайность совершения деяния, содержащего все остальные признаки административного правонарушения, исключает его признание за таковое;
б) совершение физическим или юридическим лицом, т. е. только людьми, причем согласно п. 3 ст. 2.1 КоАП назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, и наоборот, деяния государственных и муниципальных образований не признаются административными правонарушениями.
Только при наличии всех этих четырех признаков деяние (т. е. акт волевого поведения, выраженный в действии или бездействии) признается административным правонарушением. Но чтобы оно повлекло наступление административной ответственности, одних названных признаков недостаточно - должен быть состав административного правонарушения.
Состав административного правонарушения
Состав административного правонарушения - это совокупность его главных, определяющих признаков, выделенных административным законодательством как типичные и в то же время достаточные для возложения административной ответственности.
Он включает четыре элемента: субъект, субъективная сторона, объект и объективная сторона. Рассмотрим их по порядку.
1. Субъект - это физическое или юридическое лицо, совершившее административное правонарушение (понятия физического и юридического лица изучены в разделе "Гражданское право"). Субъект может быть общим или специальным.
Общий субъект. В соответствии с п. 2) ст. 24.5 КоАП состав административного правонарушения отсутствует в случаях:
а) недостижения физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного КоАП РФ для привлечения к административной ответственности (согласно п. 1 ст. 2.3 КоАП - 16 лет);
б) невменяемости физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие); в соответствии со ст. 2.8 КоАП лицо считается находившимся в состоянии невменяемости, если оно:
- не могло осознавать фактический характер и противоправность своих действий (бездействия) либо руководить ими (психологический или юридический критерий невменямости);
- вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики (медицинский или биологический критерий невменяемости).
Таким образом, общим субъектом административного правонарушения физическое лицо будет только при наличии вменяемости и достижении определенного возраста.
Особенностям административной ответственности юридических лиц посвящена ст. 2.10 КоАП.
Кроме наличия общей административной деликтоспособности (т. е. способности быть субъектом административного правонарушения вообще) некоторые составы Особенной части (разд. II КоАП) предусматривают дополнительные признаки, которыми должен обладать субъект конкретного вида административного правонарушения. В таких случаях говорят о специальном субъекте. Из физических лиц к ним относятся должностные лица (например, по п. 1 ст. 19.17 Незаконное изъятие паспорта), иностранные граждане и лица без гражданства (например, по п. 2 ст. 18.4 Нарушение режима в пунктах пропуска через государственную границу), водитель (например, по ст. 12.3 КоАП Управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов, предусмотренных Правилами дорожного движения) и т.д. Специальными субъектами-юридическими лицами могут быть биржи (например, по п. 3 ст. 14.24 Нарушение законодательства о товарных биржах и биржевой торговле), банк или иная кредитная организация (например, по ст. 15.10 Неисполнение банком поручения государственного внебюджетного фонда), транспортная или иная организация, осуществляющая международную перевозку (например, по п. 1 ст. 18.14 КоАП Незаконный провоз лиц через Государственную границу РФ) и т. д. Специальными субъектами некоторых административных правонарушений могут оказаться как физические, так и юридические лица: перевозчик (например, по п. 1 ст. 16.6 Непринятие мер в случае аварии или действия непреодолимой силы), эмитент (например, по ст. 15.17 КоАП Недобросовестная эмиссия ценных бумаг) и т.п.
2. Субъективная сторона - это внутреннее, психическое отношение субъекта к противоправному деянию и его вредным последствиям. Единственный обязательный признак субъективной стороны административного правонарушения - это вина в форме умысла или неосторожности. Формы вины определены в ст. 2.2 КоАП:
1) умышленная - когда лицо сознавало противоправный характер своего деяния, предвидело его вредные последствия и желало либо сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично;
2) неосторожная вина - когда лицо предвидело возможность наступления вредных последствий своего деяния, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности их наступления, хотя должно было и могло их предвидеть.
Некоторые статьи Особенной части предусматривают только умышленную (например, ст. 7.17, 19.16, 21.7 КоАП) либо только неосторожную (например, ст. 7.26 КоАП) вину. Для большинства административных правонарушений форма вины не указана, т. е. она может быть любой.
Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП для признания виновным юридического лица необходимо установить 2 факта:
а) у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность,
б) им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Некоторые составы административных правонарушений выделяют и другие признаки субъективной стороны, например, ст. 20.3 КоАП Демонстрирование фашистской атрибутики или символики - цель, которой может быть только пропаганда такой атрибутики или символики.
3. Объект - то, на что посягает нарушитель своим противоправным деянием. Некоторые из глав Особенной части (разд. II КоАП) объединяют составы административных правонарушений по родовому объекту, которым могут быть: права граждан (гл. 5), здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественная нравственность (гл. 6), институты государственной власти (гл. 17), порядок управления (гл. 19), общественный порядок и общественная безопасность (гл. 20 КоАП).
4. Объективная сторона - это внешнее проявление административного правонарушения в объективной действительности. Она включает:
1) само деяние в форме действия (активная форма деяния), бездействия (пассивная форма деяния), либо смешанного бездействия (ненадлежащее исполнение, например, по ст. 15.14 КоАП Нецелевое использование бюджетных средств);
2) вред, причиненный деянием, и причинная связь между деянием и вредом являются квалифицирующими признаками материальных составов административных правонарушений (например, по ст. 14.21 КоАП Ненадлежащее управление юридическим лицом должно быть уменьшение собственного капитала и (или) возникновение убытков);
3) иные признаки объективной стороны предусматриваются отдельными статьями Особенной части (например, место - ст. 20.20 КоАП Распитие алкогольной и спиртсодержащей продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах).
Понятие и виды административных наказаний
Административное наказание согласно п. 1 ст. 3.1 КоАП является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Виды административных наказаний перечислены в ст. 3.2 КоАП. Всего их 8 и они могут быть подразделены на 2 группы:
1. Наказания, которые могут применяться в отношении как любого физического, так и юридического лица:
1) предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица (ст. 3.4 КоАП);
2) административный штраф - это денежное взыскание (ст. 3.5 КоАП);
3) возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения - это их принудительное изъятие и последующая реализация с передачей бывшему собственнику вырученной суммы за вычетом расходов на реализацию изъятого предмета (ст. 3.6 КоАП);
4) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения - это принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта РФ не изъятых из оборота вещей (ст. 3.7 КоАП).
2. Наказания, которые могут применяться только в отношении некоторых категорий физических лиц:
5) лишение специального права (например, права управления транспортным средством, права охоты) - может быть от 1 мес. до 2 лет (ст. 3.8 КоАП);
6) административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до 15 сут., а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или режима в зоне проведения контртеррористической операции – до 30 сут. (ст. 3.9 КоАП);
7) административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных лиц и граждан через Государственную границу РФ за пределы РФ, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, - в их контролируемом самостоятельном выезде из РФ (ст. 3.10 КоАП);
8) дисквалификация заключается в лишении на срок от 6 мес. до 3 лет физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ (ст. 3.11 КоАП)
Правила назначения административного наказания
Правила назначения административного наказания - это принципы и нормы, которыми обязан руководствоваться орган, рассматривающий дело об административном правонарушении, при выборе вида и размера административного наказания. К числу таких правил относятся:
1. Компетенция - большинство видов административных наказаний назначается только судьей. Иные должностные лица и органы уполномочены назначать административное наказание только в виде:
а) предупреждения,
б) административного штрафа,
в) административного выдворения за пределы РФ в случае совершения иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения при въезде в РФ.
2. Законность - административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП. Ниже низшего предела - нельзя.
3. Индивидуализация - при назначении административного наказания лицу учитываются:
1) характер совершенного им административного правонарушения (для физического лица - и личность виновного);
2) имущественное (для юридического лица - и финансовое) положение лица;
3) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, которыми согласно ст. 4.2 КоАП признаются:
а) раскаяние лица, совершившего административное правонарушение,
б) предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, его вредных последствий, добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда,
в) совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств,
г) совершение административного правонарушения несовершеннолетним, беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка,
д) другие обстоятельства, которые признаны смягчающими судьей, органом или должностным лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении;
4) обстоятельства, отягчающие административную ответственность, признанные таковыми, из числа перечисленных в ст. 4.3 КоАП:
а) продолжение противоправного поведения несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его,
б) повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП,
в) вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения,
г) совершение административного правонарушения группой лиц,
д) совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах,
е) совершение административного правонарушения в состоянии опьянения.
4. Своевременность - постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении установленной в ст. 4.5 КоАП давности со дня совершения (или обнаружения - для длящегося) административного правонарушения:
а) одного года - за нарушение законодательства, перечисленного в п. 1 ст. 4.5 КоАП, а также за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации;
б) двух месяцев - за все остальные административные правонарушения.
5. И другие правила, установленные законодательством об административной ответственности.
Освобождение от административной ответственности
Основания освобождения от административной ответственности - это предусмотренные КоАП РФ юридические факты, при которых судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности, применив к нему иные меры воздействия. Таких оснований два:
1. Малозначительность совершенного административного правонарушения (ст. 2.9 КоАП); последствием освобождения будет устное замечание.
2. Несовершеннолетие правонарушителя (п. 2 ст. 2.3 КоАП) - возможно только с учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение, освободить может только комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав; последствием освобождения будет применение меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних.
Эти основания следует отличать от обстоятельств, исключающих административную ответственность, к которым относятся факты, перечисленные в ст. 24.5 КоАП:
1. Издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания (амнистию объявляет Государственная Дума).
2. Отмена закона, установившего административную ответственность (обратная сила устраняющего или смягчающего ответственность закона предусмотрена ст. 54 Конституции РФ).
3. Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности (мы их записали в предыдущем вопросе).
Основания освобождения от административной ответственности необходимо также отличать от обстоятельства, исключающего неправомерность деяния, которым является крайняя необходимость. Согласно ст. 2.7 КоАП не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, т. е. для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества и государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами, и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.
Литература
1. Конституция РФ. - М.: Юрид. лит., 1993.
2. Кодекс РФ об административных правонарушениях. - М.: ООО "ВИТРЭМ", 2002.
3. Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право РФ: Учебник. - М.: ЗЕРЦАЛО, 1996.
РАЗДЕЛ VII. УГОЛОВНОЕ ПРАВО
Уголовное право - это одна из отраслей права, представляющая собой совокупность юридических норм, определяющих преступность и наказуемость деяний, имеющих общественную опасность.
Уголовное законодательство РФ состоит из Уголовного кодекса РФ (далее - УК). Новые законы, предусматривающие уголовную ответственность, подлежат включению в УК.
УК основывается на Конституции РФ и общепризнанных принципах и нормах международного права.
Предметом уголовного права являются 3 основных вида правоотношений:
Специфическим методом уголовного права является уголовное наказание.
Задачами УК являются: охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя РФ от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человечества, а также предупреждение преступлений.
Уголовное право состоит из Общей и Особенной частей. В статьях Общей части сформулированы основные понятия и принципы уголовного права.
В Особенной части определены конкретные деяния, считающиеся преступлениями.
Тема 14. Понятие преступления. Уголовная ответственность за совершение преступлений
Учебные вопросы:
1. Понятие и виды преступлений.
2. Состав преступления.
3. Обстоятельства, исключающие преступность деяния.
Понятие и виды преступлений
Преступления являются разновидностью правонарушений, определение которых дано в разделе “Общая теория государства и права”. Однако преступления следует отличать от гражданско-правовых, административных и дисциплинарных правонарушений ввиду наличия 5 специфических отличительных признаков:
1. Преступление это всегда д е я н и е. Согласно ст. 14 УК преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное УК под угрозой наказания. Не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного УК, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности.
Как и любое правонарушение, преступление это всегда поведение, деятельность конкретного человека. Мысли, намерения, цели, ради осуществления которых человек не предпринимает действий, не относятся к области уголовно-правового регулирования, поскольку не создают опасности причинения вредных последствий.
2. П р о т и в о п р а в н о с т ь. Преступления всегда противоречат уголовному закону. Другие правонарушения нарушают нормы других отраслей права.
3. О б щ е с т в е н н а я о п а с н о с т ь. Наличие данного признака означает, что деяние причиняет или создает угрозу причинения вреда общественным отношениям. Преступлениями являются деяния, опасные для личности, общества и государства.
Одной из основных величин, определяющих общественную опасность деяний, является вред, который они причиняют или могут причинить. Величина причиненного вреда позволяет отграничивать преступления и другие правонарушения.
4. В и н о в н о с т ь. Уголовное законодательство предусматривает возможность наступления уголовной ответственности, а следовательно, и существования в деянии лица признаков преступления только при наличии вины. Данное положение закона отвергает возможность объективного вменения, т.е. привлечения к уголовной ответственности без учета наличия вины.
5. Н а к а з у е м о с т ь. Под наказуемостью как признаком преступления понимают возможность применения за каждое совершенное преступление самой суровой меры государственного принуждения – уголовного наказания с последующей судимостью.
В и д ы п р е с т у п л е н и й
1. В зависимости от формы вины выделяют следующие 2 вида преступлений:
а) умышленное преступление - деяние, совершенное с прямым или косвенным умыслом. Преступление признается совершенным с прямым умыслом, если лицо осознавало общественную опасность своих действий (бездействия), предвидело возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий и желало их наступления. Преступление признается совершенным с косвенным умыслом, если лицо осознавало общественную опасность своих действий (бездействия), предвидело возможность наступления общественно опасных последствий, не желало, но сознательно допускало эти последствия либо относилось к ним безразлично.
б) неосторожные преступления – деяния, совершенные по легкомыслию или по небрежности.
Преступление признается совершенным по легкомыслию, если лицо предвидело возможность наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение этих последствий. Преступление признается совершенным по небрежности, если лицо не предвидело возможности наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия), хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть эти последствия.
2. В зависимости от объекта преступного посягательства различают следующие 6 видов преступлений:
1) преступления против личности;
2) преступления в сфере экономики;
3) преступления против общественной безопасности и общественного порядка;
4) преступления против государственной власти;
5) преступления против военной службы;
6) преступления против мира и безопасности человечества.
3. В зависимости от степени тяжести преступления выделяют следующие 4 категории преступлений:
1) преступления небольшой тяжести - это умышленные и неосторожные деяния, за которые максимальное наказание не превышает 2 лет лишения свободы;
2) преступления средней тяжести - это умышленные и неосторожные деяния, за которые максимальное наказание не превышает 5 лет лишения свободы;
3) тяжкие преступления - это умышленные и неосторожные деяния, за которые максимальное наказание не превышает 10 лет лишения свободы;
4) особо тяжкие преступления - это умышленные преступления, за которые УК предусмотрено максимальное наказание в виде лишения свободы на срок свыше 10 лет или более строгое наказание.
Данная классификация выделяет категории преступлений в зависимости от степени общественной опасности, выраженной в санкции статьи УК. Размер наказания, предусмотренный в санкции статьи, в сжатой форме отражает степень общественной опасности преступления и позволяет сравнить степень общественной опасности различных преступлений.
Отнесение преступления к одной из четырех категорий влечет определенные правовые последствия. Главным образом они связаны с решением вопросов о привлечении к уголовной ответственности и освобождении от нее, о назначении наказания и освобождении от него.
Состав преступления
Согласно ст. 8 УК, основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного УК.
Под с о с т а в о м п р е с т у п л е н и я принято понимать совокупность объективных и субъективных признаков, описанных в уголовно-правовой норме, необходимых и достаточных для признания совершенного деяния в качестве конкретного преступления.
Состав преступления состоит из 4 элементов:
1. О б ъ е к т преступления – это то, на что посягает преступление, чему оно причиняет или может причинить существенный вред. Любое преступление посягает на общественные отношения, а не на вещи, деньги, какие-либо предметы. Но объектом преступления могут быть не любые общественные отношения, а только те, которые охраняются действующим уголовным законом.
2. О б ъ е к т и в н а я с т о р о н а преступления – это внешнее проявление преступления.
Объективная сторона любого преступления характеризуется такими признаками, как:
Не все перечисленные признаки объективной стороны включены законодателем в каждый конкретный состав преступления. Один состав отличается от другого разным набором признаков. Но один из признаков является постоянным. Это – деяние, ибо только общественно опасное деяние (действие или бездействие) признается, по уголовному праву, преступлением.
3. С у б ъ е к т и в н а я с т о р о н а преступления характеризует внутреннюю сторону преступления и отражает внутренний мир лица, совершающего преступление, те психические процессы, которые происходят в его сознании и воле. Поэтому субъективная сторона может быть определена как психическое отношение виновного к совершаемому им преступлению. Содержание субъективной стороны преступления включает в себя такие 3 юридических признака, как:
1. В и н а. Вина является основным признаком субъективной стороны как сознательное, волевое отношение лица к совершаемому преступлению. Виновным в преступлении признается лицо, совершившее деяние умышленно или по неосторожности (более подробное определение виновных деяний дано в вопросе “Понятие и виды преступлений”).
2. М о т и в. Мотив преступления - это обусловленные определенными потребностями и интересами внутренние побуждения, которые вызывают у лица решимость совершить преступление и которыми оно руководствовалось при его совершении.
3. Ц е л ь. Цель преступления – это тот общественно опасный результат, к достижению которого стремится лицо при совершении преступления.
Мотив и цель преступления в ряде случаев прямо называются в диспозициях статей Особенной части УК.
Постоянством и обязательностью из всех перечисленных признаков (вина, мотив, цель) субъективной стороны обладает лишь один признак – вина. Установление в действиях лица определенной формы вины является необходимым условием правильной юридической квалификации.
4. С у б ъ е к т преступления - это совершившее преступление физическое вменяемое лицо, достигшее к моменту совершения преступления возраста, с которого наступает уголовная ответственность.
Вменяемость лица означает способность осознавать характер и общественную опасность своего поведения и способность руководить своими действиями (более подробное определение вменяемости содержится в разделе “Административное право”).
Возраст, с которого наступает уголовная ответственность:
1) с 14 лет лицо может отвечать перед государством только за некоторые преступления, общественная опасность которых доступна для понимания несовершеннолетнего (данные преступления перечислены в п. 2 ст. 20 УК);
2) по общему правилу уголовной ответственности подлежат лица, которым до совершения преступления исполнилось 16 лет;
3) уголовный закон выделяет и такое понятие, как возрастная вменяемость. Согласно ч. 3 ст. 20 УК не подлежит уголовной ответственности несовершеннолетний, который хотя и достиг возраста уголовной ответственности, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанным с психическим расстройством, во время совершения общественно опасного деяния не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими.
Обстоятельства, исключающие преступность деяния
В жизни возможны ситуации, когда совершаются деяния, чаще всего вынужденные, имеющие внешнее сходство с преступлениями, однако таковыми не признаются. Это объясняется рядом причин, которые в уголовном праве называются обстоятельствами, исключающими преступность деяния. Таких нормативно закрепленных обстоятельств 6:
1. Н е о б х о д и м а я о б о р о н а. Не является преступлением причинение вреда посягающему лицу в состоянии необходимой обороны, т. е. при защите личности и прав обороняющегося или других лиц, охраняемых законом интересов общества или государства от общественно опасного посягательства, если это посягательство было сопряжено с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица, либо с непосредственной угрозой применения такого насилия. Защита от посягательства, не сопряженного с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица, либо с непосредственной угрозой применения такого насилия, является правомерной, если при этом не было допущено превышения пределов необходимой обороны, т. е. умышленных действий, явно не соответствующих характеру и опасности посягательства.
2. П р и ч и н е н и е в р е д а п р и з а д е р ж а н и и л и ц а, с о в е р ш и в ш е г о п р е с т у п л е н и е. Не является преступлением причинение вреда лицу, совершившему преступление, при его задержании для доставления органам власти и пресечения возможности совершения им новых преступлений, если иными средствами задержать такое лицо не представлялось возможным и при этом не было допущено превышения необходимых для этого мер.
Превышением мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление, признается их явное несоответствие характеру и степени общественной опасности совершенного задерживаемым лицом преступления и обстоятельствам задержания, когда лицу без необходимости причиняется явно чрезмерный, не вызываемый обстановкой вред. Такое превышение влечет за собой уголовную ответственность только в случаях умышленного причинения вреда.
3. К р а й н я я н е о б х о д и м о с т ь (вопрос освещен в разделе “Административное право”).
4. Ф и з и ч е с к о е или п с и х и ч е с к о е п р и н у ж д е н и е. Не является преступлением причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам в результате физического принуждения, если вследствие такого принуждения лицо не могло руководить своими действиями (бездействием).
Физическое принуждение – это воздействие (болезненное) на тело человека и его физические функции, в результате чего он полностью или частично лишается возможности действовать свободно, не способен руководить своими действиями. Имеется в виду непреодолимое физическое принуждение.
Деяние как признак объективной стороны преступления должно быть общественно опасным, осознанным и волевым. Отсутствие хотя бы одного из перечисленных свойств означает отсутствие его как признака объективной стороны. В этой связи деяние, совершенное вследствие непреодолимого физического принуждения, не является признаком состава преступления. Поэтому оно и не признается преступлением.
Часть вторая ст. 40 УК предусматривает два вида принуждения: физическое принуждение, вследствие которого лицо сохранило возможность руководить своими действиями, и психическое принуждение. Оба эти принуждения преодолимы, так как в этой ситуации у лица сохраняется возможность выбора поведения.
Психическое принуждение – это воздействие на волю лица словом, символами, жестами, демонстрацией оружия или его макетов, т. е. угрозой. Такие действия способны вызвать у лица страх и опасение за свою жизнь, здоровье. Под влиянием такого принуждения лицо может совершить предусмотренные УК деяния. В то же время при психическом принуждении у лица всегда сохраняется возможность выбора поведения. И если оно совершает требуемое деяние, то последнее общественно опасно. Вопрос об ответственности за деяния, совершенные вследствие преодолимого физического и психического принуждения, решается по правилам крайней необходимости, по которым предотвращенный вред должен быть больше причиненного. В тех случаях, когда предотвращенный вред оказывается меньше причиненного, ответственность наступает на общих основаниях.
5. О б о с н о в а н н ы й р и с к. Не является преступлением причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам при обоснованном риске для достижения общественно полезной цели.
Риск признается обоснованным, если указанная цель не могла быть достигнута не связанными с риском действиями (бездействием) и лицо, допустившее риск, предприняло достаточные меры для предотвращения вреда охраняемым уголовным законом интересам.
Риск не признается обоснованным, если он заведомо был сопряжен с угрозой для жизни многих людей, с угрозой экологической катастрофы или общественного бедствия.
6. И с п о л н е н и е п р и к а з а и л и р а с п о р я ж е н и я. Не является преступлением причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам лицом, действующим во исполнение обязательных для него приказа или распоряжения. Уголовную ответственность за причинение такого вреда несет лицо, отдавшее незаконные приказ или распоряжение.
Лицо, совершившее умышленное преступление во исполнение заведомо незаконных приказа или распоряжения, несет уголовную ответственность на общих основаниях. Неисполнение заведомо незаконных приказа или распоряжения исключает уголовную ответственность.
Понятие и цели наказания
В соответствии с ч. 1 ст. 43 УК наказание определяется как мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных УК лишении или ограничении прав и свобод этого лица.
Уголовное наказание – это особая, самая строгая и жесткая мера государственного принуждения.
Уголовное наказание является правовым последствием действий (бездействия), сформулированных в нормах УК. Только уголовное наказание порождает судимость. Никакая иная мера правового воздействия на нарушителя закона таких последствий не влечет. Другая специфическая черта уголовного наказания заключается в том, что оно может быть назначено только судом и только от имени государства. Усложнен и процессуальный порядок назначения уголовного наказания.
Цели уголовного наказания – это тот результат, к которому стремится государство, применяя наказание к лицам, совершившим преступление. В Уголовном кодексе (ч. 2 ст. 43) определены 3 цели наказания:
1. Восстановление социальной справедливости – это косвенное возмещение и заглаживание причиненного преступлением вреда охраняемым уголовным законом материальным и духовным ценностям.
2. Исправление осужденных означает процесс формирования у осужденного уважительного отношения к закону, обществу, окружающим людям. В процессе исправления осужденного решается задача законными средствами изменить к лучшему его личностные характеристики, способствовавшие совершению преступления. Достижение этой цели зависит от целого ряда обстоятельств, а не только от сроков наказания.
3. Предупреждение совершения новых преступлений – эта цель состоит из предупреждения таких преступлений со стороны лиц, их не совершавших (общая превенция) и со стороны самих осужденных (специальная превенция).
Общая превенция наказания проявляется в самом факте издания уголовного закона, в установлении в нем конкретных наказаний за конкретные общественно опасные деяния и в назначении конкретного наказания конкретному лицу, виновному в совершении преступления.
Цель общей превенции преступлений достигается путем устрашения неустойчивых граждан и подкрепления намерений не совершать преступления для всех иных членов общества. Назначение конкретного наказания конкретному виновному лицу также оказывает психологическое воздействие, направленное на несовершение преступлений, показывая, что закон не бездействует и нарушенная справедливость будет восстановлена.
Специальная превенция направлена на предупреждение совершения новых преступлений лицами, уже их совершившими, т. е. осужденными. Эта цель наказания достигается применением наказания, а также использованием в процессе его отбывания соответствующих, в том числе и воспитательных, мероприятий, предусмотренных уголовно-исполнительным законодательством. Для достижения этой цели также важна быстрота реакции государства на совершенное лицом преступление. Неизбежность наказания и быстрота его применения являются более эффективными для цели специальной превенции, чем суровость наказания.
Виды наказаний
Система наказаний – это установленный уголовным законом, соответствующий понятию наказания и его целям, обязательный для судов и не подлежащий расширительному толкованию перечень видов наказания, расположенных в соответствующеб норме УК в определенном порядке по стезени тяжести.
В соответствии со ст. 45 УК все виды наказаний по порядку их назначения дегятся на 3 группы:
1. Основные наказания могут применяться только самостоятельно и не могут присоединяться к другим наказаниям. В соответствии с ч. 1 ст. 45 УК к ним относятся: обязательные работы, исправительные работы, ограничение по военной службе, ограеичение свободы, арест, содержание в дисциплинареой воинской части, лишение свободы на определенный срок, пожизненное лишение свободы и смертная казнь.
2. Дополнительные наказания назначаются лишь в дополнение к основным и не могут назначаться самостоятельно. Согласно ч. 3 ст. 45 УК к ним относятся лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственеых наград, а также конфискация имущества.
3. Остальные виды наказания, т. е. штраф, а также лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, в соответствии с ч. 2 ст. 45 УК могут применяться как в качестве основных наказаний, так и в качестве дополнительных.
Статья 44 УК предусматривает 13 видов наказания:
1. Ш т р а ф - денежное взыскание, назначаемое в пределах, предусмотренных УК, в размере, соответствующем определенному количеству минимальных размеров оплаты труда, установленных законодательством РФ на момент назначения наказания, либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за определенный период.
Размер штрафа определяется с учетом тяжести совершенного преступления и имущественного положения осужденного. В случае злостного уклонения от уплаты штрафа суд может заменить неуплаченную сумму штрафа обязательными работами, исправительными работами или арестом.
2. Л и ш е н и е п р а в а з а н и м а т ь о п р е д е л е н н ы е д о л ж н о с т и и л и з а н и м а т ь с я о п р е д е л е н н о й д е я т е л ь н о с т ь ю состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью. В качестве основного этот вид наказания может быть назначен на срок от 1 года до 5 лет, в качестве дополнительного – на срок от 6 месяцев до 3 лет.
3. Л и ш е н и е с п е ц и а л ь н о г о, в о и н с к о г о и л и п о ч е -т н о г о з в а н и я, к л а с с н о г о ч и н а и г о с у д а р с т в е н н ы х н а г р а д. При осуждении лица за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления с учетом личности осужденного суд может лишить его специального, воинского или почетного звания, а также классного чина и государственных наград. Одновременно лицо лишается и тех преимуществ или льгот, которые были связаны со званиями или наградами.
Лишение указанных званий, чинов и государственных наград может применяться только как дополнительное наказание, усиливающее действие основного наказания и связанное прежде всего с моральным воздействием на осужденного.
4. О б я з а т е л ь н ы е р а б о т ы заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ, вид которых определяется органами местного самоуправления. Обязательные работы устанавливаются на срок от 60 до 240 ч. и отбываются не свыше 4 ч. в день. Если осужденный злостно уклоняется от обязательных работ, не отбытый срок заменяется арестом или ограничением свободы.
Обязательные работы не назначаются лицам, признанным инвалидами первой или второй группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 8 лет, женщинам, достигшим 55-летнего возраста, мужчинам, достигшим 60-летнего возраста, а также военнослужащим, проходящим военную службу по призыву.
5. И с п р а в и т е л ь н ы е р а б о т ы – это принудительное привлечение осужденного к труду на срок, установленный приговором суда, с удержанием определенной части его заработка в доход государства.
Наказание в виде исправительных работ отбывается по месту основной работы осужденного. Порядок и условия исполнения исправительных работ регулируются уголовно-исполнительным законодательством. На период отбывания исправительных работ осужденный не вправе уволиться по собственному желанию без согласия уголовно-исполнительной инспекции. Если же он будет уволен по инициативе администрации, ему следует незамедлительно трудоустроиться или встать на учет на бирже труда. Исправительные работы назначаются на срок от 2 месяцев до 2 лет, при этом из заработка производится удержание в доход государства в размере от 5 до 20 %.
Исправительные работы назначаются только в качестве основного вида наказания в случаях, когда этот вид наказания предусмотрен в санкции статьи Особенной части УК, предусматривающей ответственность за соответствующее преступление, а также в случае злостного уклонения от уплаты штрафа и замене последнего исправительными работами, назначении более мягкого наказания, чем предусмотрено за данное преступление (ст. 64 УК), и при замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания (ст. 80 УК).
В случае злостного уклонения лица от отбывания исправительных работ суд может заменить неотбытый срок исправительных работ ограничением свободы, арестом, лишением свободы.
6. О г р а н и ч е н и е п о в о е н н о й с л у ж б е назначается осужденным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, на срок от 3 месяцев до 2 лет в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК за совершение преступлений против военной службы, а также осужденным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, вместо исправительных работ, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК.
Назначается только как основное наказание. Цели исправления таких военнослужащих и предупреждения ими совершения новых преступлений достигаются с применением указанного наказания, связанного с определенными лишениями и ограничением прав осужденного, но с отбыванием его в сочетании с военной службой, выполнением им профессиональных военных обязанностей.
Ограничение по военной службе заключается в том, что из денежного содержания осужденного к такому наказанию производится удержание в доход государства в размере, установленном приговором суда, но не свыше 20 %. Во время отбывания наказания осужденный не может быть повышен в должности, воинском звании, а срок наказания не засчитывается в срок выслуги лет для присвоения очередного воинского звания.
7. К о н ф и с к а ц и я и м у щ е с т в а – это принудительное безвозмездное изъятие в собственность государства всего или части имущества, являющегося собственностью осужденного.
Конфискация имущества может назначаться только как дополнительное наказание и лишь в случаях, прямо предусмотренных УК. Конфискация имущества предусматривается за тяжкие и особо тяжкие преступления, совершенные из корыстных побуждений и является существенным материальным воздействием на осужденного, так как осуществляется принудительно и безвозмездно.
Конфискация бывает 2-х видов:
1) полная конфискация, заключающаяся в изъятии всего имущества, принадлежащего осужденному (не подлежит конфискации имущество, необходимое осужденному или лицам, находящимся на его иждивении, согласно перечню, предусмотренному уголовно-исполнительным законодательством РФ; в этот перечень входят одежда, обувь, продукты питания и другие предметы и вещи, необходимые для проживания);
2) частичная конфискация, заключающаяся в изъятии определенной части имущества, указанной в приговоре. При этом суд указывает в приговоре либо часть как таковую (половина, одна треть) конфискуемого имущества, либо конкретные предметы, подлежащие конфискации. Конфискация обращается на собственность осужденного или его долю в общей собственности и не может быть обращена на долю других лиц, владеющих имуществом совместно c осужденным на правах общей собственности (долю супруга, родителей, других родственников).
От конфискации имущества как вида наказания необходимо отличать специальную конфискацию, не являющуюся наказанием. Она заключается в изъятии у осужденного конкретных предметов, являющихся орудиями и средствами совершения преступления, некоторых других предметов, а также денег и иных ценностей, нажитых преступным путем.
8. О г р а н и ч е н и е с в о б о д ы заключается в содержании осужденного, достигшего к моменту вынесения судом приговора 18-летнего возраста, в специальном учреждении без изоляции от общества в условиях осуществления за ним надзора.
Ограничение свободы назначается:
1) лицам, осужденным за совершение умышленных преступлений и не имеющим судимости, - на срок от 1 года до 3 лет;
2) лицам, осужденным за преступления, совершенные по неосторожности, - на срок от 1 года до 5 лет.
В случае замены обязательных работ или исправительных работ ограничением свободы оно может быть назначено на срок менее 1 года.
Ограничение свободы может назначаться не только в случаях, когда это наказание предусмотрено в качестве основного наказания в санкции статьи УК, предусматривающей ответственность за соответствующее преступление, но и в порядке замены обязательных работ или исправительных работ, а также при назначении более мягкого наказания, чем предусмотрено за данное преступление (ст. 64 УК), и при замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания (ст. 80 УК).
В случае злостного уклонения от отбывания наказания лицом, осужденным к ограничению свободы, оно заменяется лишением свободы на срок ограничения свободы, назначенного приговором суда. Ограничение свободы не может быть назначено: инвалидам I и II группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 8 лет, женщинам старше 55 лет, мужчинам старше 60 лет, военнослужащим, проходящим военную службу по призыву.
9. А р е с т – это содержание осужденного в условиях строгой изоляции от общества на срок от одного до шести месяцев. Ввиду относительно короткого срока осужденные отбывают это наказание по месту осуждения в специальных арестных домах, условия в которых сходны с тюремными. Осужденным не предоставляются свидания с родными и близкими, они лишены права получения посылок и передач. Только несовершеннолетним осужденным могут быть сделаны некоторые послабления в этой части.
Арест не может быть назначен лицам, не достигшим к моменту вынесения приговора 16 лет, беременным женщинам, а также женщинам, имеющим детей в возрасте до 8 лет.
Военнослужащие отбывают арест на гауптвахте.
Арест может быть назначен не только в случае, когда он предусмотрен в качестве основного наказания в санкции статьи Особенной части УК, предусматривающей ответственность за соответствующее преступление, но и в случае замены обязательных работ или исправительных работ (в случае злостного уклонения от их отбывания), а также (вместо лишения свободы) при назначении более мягкого наказания, чем предусмотрено за данное преступление (ст. 64 УК), и при замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания (ст. 80 УК).
Арест как вид наказания отличается от лишения свободы не только своей продолжительностью, но и условиями его отбывания. Арест отбывается в условиях строгой изоляции, т. е. в жестких условиях. Арест есть своего рода напоминание преступнику о том, что значит уголовное наказание, что за этим видом наказания может последовать и длительное лишение свободы. Арест вполне может применяться в отношении лиц, впервые совершивших не тяжкие преступления, которых незачем лишать свободы на срок более шести месяцев.
10. С о д е р ж а н и е в д и с ц и п л и н а р н о й в о и н с к о й ч а с т и назначается военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву. Это наказание устанавливается на срок от 3 месяцев до 2 лет в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК за совершение преступлений против военной службы, а также в случаях, когда характер преступления и личность виновного свидетельствуют о возможности замены лишения свободы на срок не свыше 2 лет содержанием осужденного в дисциплинарной воинской части на тот же срок.
При содержании в дисциплинарной воинской части вместо лишения свободы срок содержания в дисциплинарной воинской части определяется из расчета один день лишения свободы за один день содержания в дисциплинарной воинской части.
Применение этого наказания дает возможность военнослужащим, совершившим преступления небольшой тяжести, отбывать наказание, одновременно выполняя обязанности военной службы.
11. Л и ш е н и е с в о б о д ы н а о п р е д е л е н н ы й с р о к заключается в изоляции осужденного от общества путем направления его в колонию-поселение или помещения в исправительную колонию общего, строгого или особого режима либо в тюрьму. Лица, осужденные к лишению свободы, не достигшие к моменту вынесения судом приговора 18-летнего возраста, помещаются в воспитательные колонии общего или усиленного режима.
Вид исправительного учреждения назначается судом с учетом данных личности преступника и характера совершенного им преступления.
Лишение свободы устанавливается на срок от 6 месяцев до 20 лет. В случае частичного или полного сложения сроков лишения свободы при совокупности преступлений максимальный срок лишения свободы не может быть более 25 лет, а по совокупности приговоров – более 30 лет.
При осуждении к лишению свободы несовершеннолетних максимальный срок наказания не может превышать 10 лет.
12. П о ж и з н е н н о е л и ш е н и е с в о б о д ы . Данное наказание устанавливается только как альтернатива смертной казни за совершение особо тяжких преступлений против жизни.
Пожизненное лишение свободы не назначается женщинам, а также лицам, совершившим преступления в возрасте до 18 лет, и мужчинам, достигшим к моменту вынесения судом приговора 65-летнего возраста.
Условия и порядок отбывания пожизненного лишения свободы определяются в уголовно-исполнительном законодательстве. Осужденные отбывают наказание в колониях особого режима. Лишь спустя 25 лет нахождения в местах лишения свободы осужденные могут быть представлены к условно-досрочному освобождению.
13. С м е р т н а я к а з н ь как исключительная мера наказания может быть установлена только за особо тяжкие преступления, посягающие на жизнь. В Особенной части УК смертная казнь предусматривается за преступления, предусмотренные ч. 2 ст. 105 (убийство при отягчающих обстоятельствах), ст. 277 (посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля), ст. 295 (посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование), ст. 317 (посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа) и ст. 357 (геноцид). Все они являются разновидностью особо тяжких преступлений, посягающих на жизнь.
Смертная казнь не назначается женщинам, а также лицам, совершившим преступления в возрасте до 18 лет, и мужчинам, достигшим к моменту вынесения судом приговора 65-летнего возраста.
Смертная казнь в порядке помилования может быть заменена пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок двадцать пять лет.
Согласно п. 2 ст. 20 Конституции РФ смертная казнь устанавливается федеральным законом при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей.
Поэтому и в связи со вступлением России в Совет Европы, ратификацией Россией Конвенции о защите прав человека и основных свобод, подписанием Протокола № 6 к Конвенции (относительно отмены смертной казни) в настоящее время в РФ объявлен мораторий на смертную казнь до установления в РФ суда присяжных.
Литература
РАЗДЕЛ VIII. ЗАЩИТА ИНФОРМАЦИИ И
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ
Правовое регулирование отношений, связанных с защитой государственной тайны, осуществляется специальным законодательством Российской Федерации.
Тема 15. Правовые основы защиты государственной тайны. Законодательные и нормативно-правовые акты в области защиты информации и государственной тайны
Понятие и защита государственной тайны
Законодательство Российской Федерации о государственной тайне основывается на Конституции РФ, Законе РФ «О безопасности».
Согласно п. 4 ст. 29 Конституции РФ перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом. Закон РФ «О государственной тайне» № 5485-1 от 27.07.93 в редакции от 06.10.97 (далее – Закон) регламентирует отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их рассекречиванием и защитой в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации.
Правовой институт государственной тайны имеет три составляющие:
1) сведения, относимые к определенному типу тайны (а также принципы и критерии, по которым сведения классифицируются как тайна);
2) режим секретности (конфиденциальности) – механизм ограничения доступа к указанным сведениям, т. е. механизм их защиты;
3) санкции за неправомерное получение и (или) распространение этих сведений [3, с. 12].
Понятие «государственная тайна» определено в Законе как защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации (ст. 2).
Исходя из баланса интересов государства, общества и граждан, область применения Закона ограничена определенными видами деятельности: военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной.
Государственную тайну составляют:
1) сведения о содержании стратегических и оперативных планов, о разработке, производстве, объемах хранения и утилизации ядерных боеприпасов, о тактико-технических характеристиках и возможностях боевого применения образцов вооружения и военной техники и др.;
2) планов подготовки к возможным военным действиям, о мобилизационных мощностях промышленности по изготовлению и ремонту вооружения и военной техники, о силах и средствах гражданской обороны, о достижениях науки и техники, имеющих важное оборонное значение и т.п.;
3) сведения о внешнеполитической, внешнеэкономической деятельности, о финансовой политике в отношении иностранных государств (за исключением обобщенных показателей по внешней задолженности), а также о финансовой или денежно-кредитной деятельности, преждевременное распространение которых может нанести ущерб безопасности государства;
4) сведения о силах, средствах, источниках, методах, планах и результатах разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, о лицах, сотрудничающих и сотрудничавших на конфиденциальной основе с органами, осуществляющими разведывательную, контрразведывательную и оперативно-розыскную деятельность, об организации, о силах, средствах и методах обеспечения безопасности объектов государственной охраны, о методах и средствах защиты секретной информации.
Не подлежат отнесению к государственной тайне и засекречиванию сведения о чрезвычайных происшествиях и их последствиях, о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, о привилегиях, компенсациях и льготах, предоставляемых государством гражданам, должностным лицам и организациям, о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина, о размерах золотого запаса и валютных резервах, о состоянии здоровья высших должностных лиц, о фактах нарушения законности (ст. 7).
Отнесение сведений к государственной тайне осуществляется в соответствии с их отраслевой, ведомственной или программно-целевой принадлежностью.
Согласно ст. 10 Закона отнесение к государственной тайне информации, находящейся в собственности организаций и граждан, возможно только в том случае, если эта информация включает сведения, перечисленные в Перечне сведений, отнесенных к государственной тайне. Перечень утверждается Указом Президента РФ и публикуется в доступных для граждан изданиях.
В основу механизма засекречивания сведений, получаемых (разрабатываемых) в результате управленческой, производственной, научной и иной деятельности, положен принцип соответствия сведений действующему в данном органе государственной власти, на предприятии, в учреждении, организации перечню сведений, подлежащих засекречиванию.
Основания и порядок рассекречивания сведений, отнесенных к государственной тайне, определен в ст. 13 Закона.
Закон определяет органы защиты государственной тайны, порядок допуска и организацию допуска должностных лиц и граждан к государственной тайне, а также возможные, обусловленные этим ограничения их прав и свобод.
К органам защиты государственной тайны относятся: межведомственная комиссия по защите государственной тайны; органы федеральной исполнительной власти (Федеральная служба безопасности РФ, Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте РФ), Служба внешней разведки РФ, Государственная техническая комиссия при Президенте РФ и их органы на местах; органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации и их структурные подразделения по защите государственной тайны (ст. 20).
Закон устанавливает персональную ответственность руководителей за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, а также определяет статус структурных подразделений по защите государственной тайны. Большое значение имеет положение о том, что защита государственной тайны является видом основной деятельности органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций. Оно направлено на то, чтобы защита государственной тайны не рассматривалась в качестве вспомогательной функции этих органов (3, С. 92).
Защита государственной тайны включает обязательное лицензирование организаций на допуск к проведению работ со сведениями, составляющими государственную тайну, государственную аттестацию руководителей организаций, ответственных за защиту сведений, составляющих государственную тайну, необходимость сертификации средств защиты информации.
Литература
1. Конституция Российской Федерации // Российская газета. 1993, № 237. 25 дек.
2. Закон РФ "О государственной тайне" // Государственная тайна в Российской Федерации: Учебно-методическое пособие / Под ред. Чл.-корр. МАИ М. А. Вуса. – СПб.: Изд-во СПбГУ, 1999. - С. 178-200.
3. Тайна. Коммерческая. Служебная. Государственная. Сборник нормативных правовых актов Российской Федерации / А. В. Коломиец. – М.: «Статут», 2001.
РАЗДЕЛ IX. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО
Становление и развитие отрасли экологического права связано с обострением экологического кризиса и возникновением противоречия между обществом и природой.
Термин «экология» был введен в научный оборот немецким ученым Э. Геккелем в 1866 г. Он же дал одно из первых определений экологии как науки. В настоящее время проблемы экологизации коснулись практически всех отраслей знаний, в том числе и правовой науки. Это объясняется такими причинами, как обострение отношений общества и природы, возникновение глобальных проблем охраны окружающей природной среды.
Важную роль в разрешении этих проблем призвано сыграть право как одно из эффективных средств регулирования общественных отношений.
Экологическое право – это комплексная отрасль права, представляющая собой систему норм права, регулирующих общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы в целях оздоровления и улучшения природной среды в интересах настоящего и будущего поколений людей.
Экологическое право состоит из общей, особенной и специальной частей.
В о б щ е й ч а с т и содержатся институты и положения, имеющие значение для всего экологического права. Таковыми являются предмет и метод экологического права, его источники, экологические правоотношения, право собственности на природные ресурсы, право природопользования, государственное регулирование природопользования и охраны окружающей среды, экологическая экспертиза, экономический механизм природопользования и охраны окружающей среды, юридическая ответственность за экологические правонарушения.
Субъектами экологических правоотношений являются граждане, юридические лица, государство и его органы.
Объектами экологических правоотношений выступает как окружающая природная среда в целом, так и отдельные природные объекты (земля, недра, воды, животный мир, леса, атмосферный воздух, особо охраняемые природные территории и объекты).
Содержанием экологических правоотношений являются права и обязанности их участников. Особое значение для характеристики экологических правоотношений имеют права граждан.
Согласно Конституции РФ (ст. 42) каждый имеет право на благоприятную окружающую природную среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Конституция предусматривает также и обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58).
Аналогичные права и обязанности граждан предусмотрены в основополагающем в экологическом праве законодательном акте – Федеральном законе от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей природной среды», а также в Федеральных законах "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ, «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 N 68-ФЗ и др.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей природной среды» граждане имеют следующие права и обязанности:
1. Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде;
2. Создавать общественные объединения, фонды и иные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды;
3. Направлять обращения в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные организации и должностным лицам о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды в местах своего проживания, мерах по ее охране;
4. Принимать участие в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании, сборе подписей под петициями, референдумах по вопросам охраны окружающей среды и в иных не противоречащих законодательству Российской Федерации акциях;
5. Выдвигать предложения о проведении общественной экологической экспертизы и участвовать в ее проведении в установленном порядке;
6. Оказывать содействие органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления в решении вопросов охраны окружающей среды;
7. Обращаться в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и иные организации с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, негативного воздействия на окружающую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы;
8. Предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде;
9. Осуществлять другие предусмотренные законодательством права.
Граждане обязаны:
1) сохранять природу и окружающую среду;
2) бережно относиться к природе и природным богатствам;
3) соблюдать иные требования законодательства.
Право собственности на природные ресурсы регулируется Конституцией РФ, Гражданским, Земельным, Водным и Лесным кодексами и другими федеральными законами.
О с о б е н н а я ч а с т ь экологического права охватывает нормы права, посвященные рациональному использованию и охране отдельных природных ресурсов.
Здесь выделяется охрана таких природных ресурсов, как земля (Земельный кодекс РФ: Федеральный закон от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ), недра (Закон «О недрах» от 21.02.1992 N 2395-1), лесной фонд (Лесной кодекс РФ: Федеральный закон от 29.01.1997 N 22-ФЗ), водные природные ресурсы (Водный кодекс РФ: Федеральный закон от 16.11.1995 N 167-ФЗ), животный мир (Федеральный закон от 24.04.1995 N 52-ФЗ «О животном мире»), атмосферный воздух и озоновый слой (Федеральный закон от 04.05.1999 N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»), особо охраняемые природные территории (Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»).
С п е ц и а л ь н а я ч а с т ь экологического права включает международное право окружающей среды.
Основные принципы международного сотрудничества в области охраны окружающей природной среды нашли свое отражение и нормативное закрепление в международных договорах в области охраны окружающей природной среды, участником которых является РФ.
Этими принципами являются:
1) право каждого человека на жизнь в более благоприятных условиях;
2) каждое государство имеет право на использование окружающей природной среды и природных ресурсов для целей развития и обеспечения нужд своих граждан;
3) экологическое благополучие одного государства не может обеспечиваться за счет других государств или без учета их интересов;
4) хозяйственная деятельность, осуществляемая на территории государства, не должна наносить вред окружающей природной среде как в пределах, так и за пределами его юрисдикции;
5) недопустимы любые виды хозяйственной и иной деятельности, экологические последствия которой непредсказуемы;
6) государства должны оказывать друг другу помощь в чрезвычайных экологических ситуациях;
7) все споры должны решаться только мирным путем.
В РФ установлен приоритет норм международного права перед внутренним законодательством. Согласно ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью нашей правовой системы и, если международным договором установлены иные правила, чем предусмотренные законом, применяются правила международного договора.
Литература
2. Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей природной среды». – М.: «Ось-89», 2002.
ЧАСТЬ II. ПРАКТИКУМ
ВВЕДЕНИЕ
Практикум предназначен для проведения семинарско-практических занятий в целях контроля усвоения студентами материала лекционного курса. Он включает 4 теста, 26 задач и 8 упражнений. Тесты и задачи расположены по разделам курса.
Для решения тестов следует выбрать правильный ответ из четырех предложенных. В конце каждого теста приведены правильные ответы.
Решению задач должно предшествовать изучение студентами основных положений лекционного курса, учебной литературы и нормативных источников. Оно предполагает уяснение смысла задачи, выявление правовых вопросов, подлежащих решению, достаточную аргументацию со ссылкой на соответствующие теоретические положения юридической науки или правовые нормы и приведением конкретных ответов на поставленные в задаче вопросы и задания. Предлагаемые решения должны быть теоретически обоснованы, юридически грамотны и доказательны. При решении задач студентам следует использовать конспекты лекций, а также соответствующие кодексы.
Фактические обстоятельства, фамилии, названия населенных пунктов и государств даны условно в учебных целях.
В конце практикума приведен перечень основных понятий правоведения, содержащихся в государственном образовательном стандарте. После изучения курса студенты должны уметь дать определение каждому из этих понятий. Страницы пособия, на которых можно найти эти определения, указаны справа.
Тесты для текущего контроля
Тест № 1 (по разд. I)
Правильные ответы (тест № 1):
1-c; 2-b; 3-d; 4-b;
5-b; 6-b; 7-c; 8-d;
9-b; 10-a; 11-b; 12-c.
Тест № 2 (по разд. II, III, IV)
1. Конституция РФ принята…
Б. В 1985 г.,
В. В 1993 г.,
Г. В 1995 г.
Б. 9 глав,
В. 12 глав,
Г. 3 глав.
А. Союз государств,
Б. Объединение двух или нескольких государств в одно новое,
В. Государство, не имеющее в своей внутренней структуре других государственных образований,
Г. Государство, которое входит в состав другого государства.
А. Города и сельские поселения,
Б. Государственные образования, входящие в состав РФ,
В. Физические и юридические лица,
Г. Иностранные государства.
А. Края и области,
Б. Сельские поселения,
В. Республики,
Г. Города федерального значения.
А. Совет Федерации и Президент РФ,
Б. Президент РФ и Правительство РФ,
В. Совет Федерации и Государственная дума,
Г. Сенат и Палата представителей.
В. Законодательной,
Г. Разделённой на законодательную, судебную и исполнительную.
А. Отношения, возникающие по поводу преступного деяния,
Б. Имущественные отношения и личные неимущественные отношения,
В. Общественные отношения, возникающие в процессе реализации исполнительной власти и осуществления государственного управления,
Г. Отношения, связанные с охраной труда.
А. С рождения,
Б. С возраста 14 лет,
В. С возраста 18 лет,
Г. С возраста 16 лет.
10. Если гражданин признан недееспособным, то сделки от его имени совершают:
А. Его родители,
Б. Попечитель,
В. Опекун,
Г. Суд.
А. Владения,
Б. Пользования,
В. Распоряжения,
Г. Обращения в суд.
А. Совершить гражданско-правовую сделку,
Б. Иметь в собственности обособленное имущество,
В. Подать документы в государственный орган,
Г. Получить разрешение в лицензирующем органе.
А. Право общей долевой собственности,
Б. Право оперативного управления,
В. Право общей совместной собственности,
Г. Право хозяйственного ведения.
Правильные ответы (тест № 2):
1-В; 2-Б; 3-Б; 4-Б;
5-Б; 6-В; 7-Г; 8-Б;
9-В; 10-В; 11-Г; 12-В;
13-В.
Тест № 3 (по разд. IV-VIII)
а) расторжение брака;
б) наличие близкого родства;
в) наличие другого зарегистрированного брака;
г) недостижение брачного возраста.
2. К собственности каждого из супругов относится…
а) имущество, нажитое во время брака;
б) имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак;
в) предметы роскоши;
г) драгоценности.
3. Что является обязанностью супругов?
а) повышать свой культурный и образовательный уровень;
б) заботиться о благосостоянии и развитии своих детей;
в) свободно выбирать профессию;
г) давать согласие на усыновление ребёнка другим супругом.
4. Что является основанием расторжения трудового договора по инициативе администрации?
а) соглашение сторон;
б) призыв или поступление на военную службу;
в) ликвидация предприятия;
г) заявление работника.
5. Выделите дисциплинарное взыскание:
а) конфискация имущества;
б) выговор;
в) перевод на другое место работы;
г) исправительные работы.
6. На какой срок может быть заключён трудовой договор?
а) на 10 лет;
б) на определённый срок более 5 лет;
в) бессрочно;
г) на неопределённый срок.
7. Выделите административное правонарушение:
а) кража чужого имущества на сумму 20 МРОТ;
б) кража чужого имущества на сумму меньше 1 МРОТ;
в) опоздание на работу;
г) нарушение условий договора.
8. Выделите административные наказание:
а) выговор;
б) депремирование;
в) штраф;
г) строгий выговор.
9. Что является одним из обстоятельств, отягчающих ответственность за административное правонарушение?
а) совершение правонарушения в состоянии опьянения;
б) совершение правонарушения под влиянием сильного душевного волнения;
в) совершение правонарушения несовершеннолетним;
г) корыстный мотив.
10. Выделите уголовное наказание:
а) увольнение;
б) лишение свободы на определённый срок;
в) административный арест;
г) выдворение за пределы РФ.
11. Одной из целей наказания является…
а) кара;
б) устрашение общества;
в) добиться уважения к закону;
г) исправление осужденного.
12. Субъекты преступления – это…
а) государственные органы;
б) физические лица;
в) муниципальные образования;
г) коммерческие организации.
13. Какие сведения относятся к государственной тайне?
а) сведения, содержащиеся в учредительных документах;
б) сведения о содержании стратегических и оперативных планов;
в) списки клиентов;
г) информация, содержащаяся в годовых отчётах.
14. Законодательство РФ о государственной тайне включает…
а) Закон РФ «О государственной тайне»;
б) Гражданский кодекс РФ;
в) Кодекс РФ об административных правонарушениях
г) Федеральный конституционный закон «О конституционном суде РФ».
Правильные ответы (тест № 3):
1-а; 2-б; 3-б;
4-в; 5-б; 6-г;
7-б; 8-в; 9-а;
10-б; 11-г; 12-б;
13-б; 14-а.
Тест № 4 (по всем разделам)
1. Как называется строгое, точное, неуклонное и единообразное соблюдение, исполнение и применение норм права всеми участниками социального общения?
Б. Государственная дисциплина,
В. Правопорядок,
Г. Вменяемость.
2. Октроированная конституция – это конституция…
А. Представляющая собой совокупность множества законов, конституционных обычаев и традиций,
Б. Дарованная народу монархом или метрополией,
В. Имеющая ограниченный срок действия,
Г. Изменяемая в обычном законодательном порядке.
3. Когда возникает гражданская правоспособность юридического лица ?
А. С момента рождения,
Б. С момента государственной регистрации,
В. С момента завершения его ликвидации,
Г. С момента подачи заявления в суд.
4. Как называется способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их?
А. Деликтоспособность,
Б. Правоспособность,
В. Кредитоспособность,
Г. Дееспособность.
5. Какое из перечисленных понятий не является формой собственности?
А. Государственная собственность,
Б. Муниципальная собственность,
В. Интеллектуальная собственность,
Г. Частная собственность.
6. Что такое одностороннее обязательство?
А. Обязательство, в котором участвует только одна сторона,
Б. Обязательство, при котором у одной стороны есть права, а у другой – только обязанности,
В. Обязательство, возникающее из односторонней сделки,
Г. Обязательство, которое возникает из правонарушений и направлено на восстановление имущественного состояния потерпевшего.
7. Что такое родительские права?
А. Равные права и равные обязанности родителей в отношении своих детей,
Б. Документ, выдаваемый родителям органом опеки и попечительства,
В. Права, гарантируемые родителям Конституцией РФ,
Г. Имущественные права родителей, основанные на факте их родства с ребенком.
8. Может ли срочный трудовой договор быть расторгнутым досрочно по инициативе работника?
А. Может,
Б. Только по уважительной причинам,
В. Не может,
Г. Только в случаях, предусмотренных самим трудовым договором.
9. Что из перечисленных ниже является одной из целей уголовного наказания?
А. Восстановление социальной справедливости,
Б. Причинение физических страданий осужденному,
В. Перевоспитание осужденных,
Г. Унижение человеческого достоинства осужденных.
10. Какой из этих видов тайны отсутствует в современном российском законодательстве?
А. Служебная тайна,
Б. Военная тайна,
В. Коммерческая тайна,
Г. Личная тайна.
11. Что не входит в систему защиты государственной тайны?
А. Органы защиты государственной тайны,
Б. Используемые ими средства и методы защиты сведений, составляющих государственную тайну и их носителей,
В. Мероприятия, проводимые в этих целях,
Г. Система защиты служебной и коммерческой тайны.
Правильные ответы ( тест № 4):
1-А; 2-Б; 3-Б; 4-Г;
5-В; 6-Б; 7-А; 8-А;
9-А; 10-Б; 11-Г.
Ситуационные задачи
К разд. I
Задача 1
В инструкции по обслуживанию фильтра для воды содержатся нормы:
1. Перед тем, как опустить руку в воду, убедитесь, что фильтр и все электрические приборы в воде отключены от сети.
2. Для того, чтобы был произведен гарантийный ремонт, следует прислать прибор вместе с заполненным гарантийным талоном на адрес производителя.
Какая из этих норм является социальной?
Задача 2
Укажите гипотезу и диспозицию в норме п. 3 ст. 62 Конституции РФ:
"Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ".
Задача 3
Одно из африканских государств получило в Международном валютном фонде кредит в 1,5 млрд долл. По наступлении срока возврата долг оно не выплатило, ссылаясь на то, что является суверенным и поэтому вправе отказаться от исполнения договора.
Решите спор.
Задача 4
Между государствами Р. и Б. был заключен договор о дружбе и взаимопомощи. Компания "Газкомтранс" из государства Р. начала строительство газопровода через территорию государства Б. Однако в результате государственного переворота законное правительство государства Б. было свергнуто, и в стране началась гражданская война. Совет Безопасности ООН на чрезвычайном заседании принял резолюцию об организации морской блокады побережья государства Б. Транспортное судно, перевозившее газовое оборудование из государства Р., было по ошибке потоплено военным кораблем государства А. Министерство иностранных дел государства Р. заявило протест государству А. в связи с инцидентом. За потерю груза страховая фирма из государства В. выплатила компании "Газкомтранс" сумму страховки. Под предлогом срыва договора поставки новое правительство государства Б. передало заказ на строительство газопровода другой иностранной компании.
Определите, какие из перечисленных отношений регулируются международным публичным, а какие – международным частным правом.
Задача 5
Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию, содержащую требование к государству Б. прекратить строительство целлюлозно-бумажного комбината, проект которого не отвечает, по ее мнению, экологическим требованиям. Правительство государства Б. в ответ заявило, что комбинат строится в соответствии с соглашением, заключенным между правительствами государств Р. и Б., а резолюция Генеральной Ассамблеи ООН не является для государства Б. обязательным документом.
Решите спор.
Задача 6
Гражданин Республики Беларусь Н., постоянно проживающий в РФ, решил получить российское гражданство. Для того чтобы уточнить, что для этого нужно, он обратился в юридическую консультацию. В удобное для него время прием ведут 3 адвоката, один из которых специализируется по гражданскому праву, другой – по административному, третий – по конституционному.
К какому из них следует обратиться гражданину Н.?
Задача 7
Гражданке Т. было предъявлено обвинение в умышленном убийстве. Как следует из материалов дела, гражданка Т. после ссоры со своим мужем гражданином Л., дождавшись когда он заснул, взяла принадлежащий ему пистолет, подошла к кровати и произвела два выстрела мужу в голову. Вскоре к следователю пришло из СМЭС заключение о причине смерти гражданина Л. Как следует из заключения, гражданин Л. умер от сердечного приступа во сне.
Правильно ли сформулировано обвинение?
Какой из признаков состава умышленного убийства отсутствует в действиях гражданки Т.?
Задача 8
В каком из смыслов употребляется понятие ответственности в следующих нормах права:
1. Ст. 24 Устава ООН: Для обеспечения быстрых и эффективных действий ООН ее Члены возлагают на Совет Безопасности главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности.
2. Ст. 23 Закона РФ "О милиции": Сотрудники милиции не несут ответственности за моральный, материальный и физический вред, причиненный правонарушителю применением в предусмотренных настоящим законом случаях физической силы, специальных средств и оружия, если причиненный вред соразмерен силе оказываемого противодействия.
К разд. II
Задача 9
Председатель партии "Абрикос" Р., зарегистрированный кандидатом на должность Президента РФ, во время одного из публичных выступлений заявил, что в случае победы на выборах проведет ряд реформ. По его мнению, частная собственность должна иметь приоритет над государственной, партий в России должно остаться только две, как в США, а православной религии следует придать статус государственной.
Соответствуют ли планы гражданина Р. принципам ныне действующей Конституции РФ?
Задача 10
Правительство одной из республик в составе РФ подало заявку на вступление в международную организацию Е. Генеральный секретарь международной организации Е. отказал в принятии заявки, пояснив, что членами международной организации Е. могут быть только суверенные государства. Тогда ему предъявили до сих пор не отмененную декларацию о государственном суверенитете этой республики 1992 г.
Есть ли в числе принципов российского федерализма принцип суверенитета республик в составе РФ? Как соотносятся по юридической силе Конституция РФ и республиканская декларация?
Задача 11
Гражданин С. обратился в областную администрацию с заявлением и через 1 месяц получил по почте ответ с отказом в его удовлетворении. Считая отказ незаконным, С. подал жалобу в районный суд, который ее удовлетворил. Когда С. пришел в областную администрацию с копией решения суда, ему сказали, что в России существует разделение властей, и решение судебной власти не обязательно для власти исполнительной, которой является областная администрация.
Дайте правовую оценку действиям обладминистрации.
Задача 12
Муниципальное собрание города Энска приняло Устав муниципального образования "город Энск", согласно которому местная администрация г. Энска, формируемая Муниципальным собранием г. Энска, является частью единой системы исполнительной власти в РФ.
Соответствует ли такое решение Конституции РФ?
Задача 13
Законодательный орган одного из субъектов РФ принял его Устав, где содержалась норма о том, что вне пределов ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ губернатор обладает всей полнотой исполнительной власти.
Противоречит ли такая норма Конституции РФ?
К разд. III
Задача 14
Малолетний К. приехал на летние каникулы к бабушке в деревню. Играя с ребятами в футбол, он нечаянно разбил мячом оконное стекло соседу – гражданину П. Когда гражданин П. обратился к бабушке К. с требованием возместить причиненный ее внуком ущерб, та отказалась это сделать.
Как гражданину П. получить возмещение вреда причиненного его имуществу? Кто несет ответственность за вред, причиненный малолетними?
Задача 15
Гражданка Н. обратилась в суд с заявлением об ограничении судом в дееспособности ее сына, который, будучи единственным трудоспособным членом семьи, пропивает свой заработок.
Как следует из материалов дела, 16-летний (полной дееспособности нет) В. действительно тратит весь свой заработок на приобретение спиртных напитков, чем ставит семью в тяжелое материальное положение.
Решите дело.
Задача 16
Правительство РФ своим распоряжением передало в собственность созданного им 100 % государственного АО "Рыбхозяйство Глубокое" водный объект федерального значения озеро Глубокое.
Оцените законность такого решения.
Задача 17
Индивидуальный предприниматель гражданин А. обратился в суд с иском об истребовании своей вещи из незаконного владения индивидуального предпринимателя гражданина Б.
Как следует из материалов дела, граждане А. и Б. заключили между собой договор хранения этой вещи, в котором не было указано ни на цену, ни на безвозмездность договора. Когда гражданин А. востребовал свою вещь у гражданина Б., тот предложил уплатить ему стоимость ее хранения по цене, которую он обычно взимает за такие услуги. Без такой оплаты вернуть вещь он отказался.
Решите дело.
Задача 18
У умершего имеются следующие родственники:
1. Супруга, прожившая с ним более одного года перед его смертью;
2. Сын, проживавший отдельно от него;
3. Внучка, проживающая с зятем умершего;
4. Сестра, проживающая отдельно.
Разделите наследство по закону.
Задача 19
Гражданин О. и гражданка Р. имели в совместной собственности 10 коров и ферму для их содержания. Они решили заключить договор о разделе совместной собственности на доли, но, не сумев договориться, обратились в суд. По заключению экспертизы стоимость коров и фермы оказалась одинаковой.
Разделите имущество.
Задача 20
Ведущий телепрограммы "Неделя" журналист А. допустил ряд некорректных высказываний в отношении фирмы "Сентябрь", чем подорвал ее деловую репутацию, что повлекло для нее существенные убытки. На требования представителя фирмы "Сентябрь" к руководству телерадиокомпании, выпустившей эту программу, о возмещении вреда, то ответило отказом.
В чем состоит нарушение обязательств?
К разд. IV - VIII
Задача 21
Работник Т. за опоздание на работу был подвергнут дисциплинарному взысканию в виде выговора распоряжением администрации предприятия. Т. обжаловал взыскание в комиссию по трудовым спорам, мотивируя тем, что распоряжение о его наложении:
1. Не содержало указания мотивов наложения взыскания;
2. Не было согласовано с соответствующим выборным профсоюзным органом;
3. Не было объявлено гражданину Т. под расписку;
4. Было издано через 1 месяц со дня опоздания;
5. Не учитывало многолетнюю работу Т. без нарушений трудовой дисциплины;
6. Было издано без затребования у Т. объяснительной записки.
Какие из перечисленных обстоятельств не являются основаниями для признания данного распоряжения администрации предприятия недействительным?
Задача 22
Гражданин С., работая доцентом в государственном университете, по совместительству подрабатывал в частной фирме. В сентябре фирма была перегружена заказами и С. дважды не провел занятия в государственном университете. О своем невыходе на работу он никого не предупредил и за все пропущенные занятия получил заработную плату. Когда в июне студенты пришли на государственный экзамен по предмету, который у них вел доцент С., они заявили государственной экзаменационной комиссии, что лекции по двум темам, включенным в вопросы к экзамену, у них не проводились из-за неявки преподавателя.
Может ли к гражданину С. быть применено дисциплинарное взыскание? Какой из принципов юридической ответственности здесь следует применить?
Задача 23
Гражданин В. спустился на веревке с крыши, чтобы совершить кражу имущества, проникнув через открытое окно в квартиру, находившуюся на десятом этаже. В момент, когда гражданин В. стоял на подоконнике, домой вернулся хозяин квартиры инвалид по зрению гражданин Д. Почувствовав сквозняк, он подошел к окну, собираясь его закрыть. Не видя стоящего на подоконнике В., гражданин Д. движением оконной рамы столкнул его вниз. От травм, полученных в результате падения, гражданин В. скончался.
Являются ли действия гражданина Д. правонарушением? Под какую статью УК они подпадают?
Задача 24
Гражданин П. управлял автомобилем, находясь в состоянии алкогольного опьянения, и был остановлен государственным инспектором безопасности дорожного движения, который составил протокол о лишении гражданина П. права управлять автотранспортным средством сроком на 1 месяц.
Оцените законность действий инспектора. Какое правило наложения административного наказания было нарушено?
Задача 25
Военнослужащий по призыву старший сержант Р. во время очередного увольнения совершил кражу денег у гражданки С. Приговором суда ему было назначено наказание в виде ареста на срок четыре месяца.
Где будет отбывать наказание гражданин Р.?
Задача 26
Гражданин У. был осужден по ч. 1 ст. 111 УК РФ за умышленное причинение тяжкого вреда здоровью. Приговором суда ему было назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года с лишением всех государственных наград.
Правильно ли решение суда? К какой категории относится преступление, совершенное гражданином У.?
Упражнения
№ 1. Расположите в порядке возникновения:
№ 2. Расположите в хронологическом порядке стадии законодательного процесса:
№ 3. Расположите нормы в порядке возрастания их юридической силы:
№ 4. Расположите элементы системы права в порядке от менее крупных к более крупным:
№ 5. Расположите понятия в порядке уменьшения их объема:
№ 6. Расположите наследников по закону в порядке очередности:
№ 7. Расположите наказания в порядке убывания строгости:
№ 8. Расположите понятия в порядке уменьшения их объема:
Основные понятия правоведения
(ст. 2 Закона РФ "О государственной тайне") . . . . . . . . . . . . . . 101
Библиографический список
СОДЕРЖАНИЕ
Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3
Часть I. Курс лекций. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Введение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Раздел I. Общая теория государства и права. . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Тема 1. Государство и право. Их роль в жизни общества. . . . . . . . . . 5
Тема 2. Норма права и нормативно-правовые акты. Закон и
подзаконные акты. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10
Тема 3. Основные правовые системы современности.
Международное право как особая система права.
Источники российского права. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17
Тема 4. Система российского права. Отрасли права. . . . . . . . . . . . . .22
Тема 5. Правонарушение и юридическая ответственность. . . . . . . . 25
Тема 6. Значение законности и правопорядка в современном
обществе. Правовое государство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31
Литература. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33
Раздел II. Конституционное право. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .34
Тема 7. Конституция РФ – основной закон государства. . . . . . . . . . .34
Тема 8. Особенности федеративного устройства России.
Система органов государственной власти Российской
Федерации . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .39
Литература . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
Раздел III. Гражданское право. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
Тема 9. Понятие гражданского правоотношения.
Физические и юридические лица. Право собственности . . .45
Тема 10. Обязательства в гражданском праве и ответственность
за их нарушение. Наследственное право. . . . . . . . . . . . . . . 53
Литература. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .62
Раздел IV. Семейное право. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
Тема 11. Брачно-семейные отношения. Взаимные права
и обязанности супругов, родителей и детей.
Ответственность по семейному праву. . . . . . . . . . . . . . . . . 62
Литература. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . 67
Раздел V. Трудовое право. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
Тема 12. Трудовой договор. Трудовая дисциплина
и ответственность за ее нарушение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .68
Литература. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .76
Раздел VI. Административное право. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .76
Тема 13. Административное правонарушение
и административная ответственность. . . . . . . . . . . . . . . . . .76
Литература. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .85
Раздел VII. Уголовное право. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .85
Тема 14. Понятие преступления. Уголовная ответственность
за совершение преступлений. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
Литература. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .100
Раздел VIII. Защита информации и государственной тайны. . .100
Тема 15. Правовые основы защиты государственной тайны.
Законодательные и нормативно-правовые акты в
области защиты информации и государственной тайны. .100
Литература. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .103
Раздел IX. Экологическое право. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
Литература. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .106
Часть II. Практикум. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .107
Введение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .107
Тесты для текущего контроля. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .107
Тест № 1 (по разд. I). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107
Тест № 2 (по разд. II, III, IV). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
Тест № 3 (по разд. IV - VIII). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .111
Тест № 4 (по всем разд.). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .113
Ситуационные задачи. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
К разд. I . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .115
К разд. II . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117
К разд. III . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .119
К разд. IV – VIII . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120
Упражнения. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .122
Основные понятия правоведения. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124
Библиографический список. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
Князев Герман Александрович
Денисова Ольга Валентиновна
Ковалева Галина Викторовна
Исаенко Инна Олеговна
ПРАВОВЕДЕНИЕ
Учебное пособие
Под редакцией Г. А. Князева
Редактор Н. А. Ерина
Подписано в печать 29.06.04. Формат 60 х 84 1/16
Печать трафаретная. Усл. печ. л. 7,4. Тираж 200 экз.
Заказ
Отпечатано в типографии СПГУТД
191028, Санкт-Петербург, ул. Моховая, 26
4