Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Ратай Т.В., Мартынова С.В.
Институт статистических исследований и экономики знаний
Государственный университет – Высшая школа экономики
Научные исследования и разработки в 2008 году
Совершенствование методологии и инструментария статистического наблюдения за выполнением научных исследований и разработок по форме № 2-наука позволяет собирать все более подробные статистические данные о сфере исследований и разработок в Российской Федерации в соответствии как с новыми возникающими целями и задачами государственной политики в области развития науки и технологий, так и изменениями российского законодательства.
Необходимость формирования и реализации приоритетных направлений развития науки, технологий и техники на федеральном уровне и на уровне субъектов Российской Федерации в связи переходом к инновационному пути развития страны на основе выбранных приоритетов послужило началом для развития статистики по приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники. Как следствие, в 2006 г. в форму 2-наука были введены показатели, характеризующие объем внутренних затрат на исследования и разработки по следующим утвержденным Президентом Российской Федерации 21 мая 2006 г. приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники в Российской Федерации: информационно-телекоммуникационные системы, индустрия наносистем и материалов, живые системы, рациональное природопользование, энергетика и энергосбережение, транспортные, авиационные и космические системы.
Принятие ряда документов, способствующих развитию нанотехнологий в России (Постановление Правительства Российской Федерации от 02.08.2007 №498 об Утверждении федеральной целевой программы «Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008–2010 годы»; Распоряжение Президента Российской Федерации от 24.04.2007 Пр-688 Президентская инициатива «Стратегия развития наноиндустрии» и др.), а также утверждение приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 31 января 2008 г. № 34 «Концепции национальной системы мониторинга исследований и разработок в сфере нанотехнологий» потребовало включения в 2008 г. в форму 2-наука дополнительных показателей, характеризующих проведение научных исследований в этой области. К ним относятся: внутренние затраты на исследования и разработки, связанные с нанотехнологиями, число организаций и численность исследователей, занятых данными исследованиями.
Возрастающее внимание к сфере наноиндустрии, являющейся основой развития наукоемкой экономики России потребовало включения в 2008 г. в форму 2-наука дополнительных показателей, характеризующих проведение научных исследований в этой области. К ним относятся: внутренние затраты на исследования и разработки, связанные с нанотехнологиями, число организаций и численность исследователей, занятых данными исследованиями.
Еще одним новшеством стало введение в форму № 2-наука в 2006 г. показателя среднегодовой стоимости нематериальных активов, а с 2008 г. – выделение из нее стоимости нематериальных активов, входящих в состав основных средств. Оно продиктовано усилением роли нематериальных активов в развитии организаций сферы науки, а также изменениями в Гражданском кодексе в части учета нематериальных активов. Так, с вступлением в силу с 1 января 2008 г. части IV Гражданского кодекса Российской Федерации, в которой изложены нормы, касающиеся прав на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, изменились правила учета нематериальных активов (увеличилось количество нематериальных активов, признаваемых в финансовой отчетности; было признано право некоммерческих организаций принимать к учету нематериальные активы).
Новым для российской статистики науки стала, начиная с 2008 г., детализация иностранных источников финансирования внутренних затрат на исследования и разработки с выделением средств международных организаций, средств организаций зарубежных стран – государственных и организаций предпринимательского сектора, а также прочих зарубежных организаций (организаций образования, фондов, некоммерческих организаций).
Таким образом, статистика науки идет в ногу со временем и старается удовлетворять потребности самого разнообразного круга потребителей статистической информации, включая высшие органы власти.
Анализ полученных статистических данных по форме федерального статистического наблюдения № 2-наука «Сведения о выполнении научных исследований и разработок» в 2008 г. свидетельствует о следующем текущем состоянии сферы исследований и разработок в Российской Федерации.
В 2008 г. в России 3666 организаций выполняли научные исследования и разработки. Из них основную часть традиционно составляют научно-исследовательские институты (52.5%) и конструкторские организации (11.4%), где сосредоточена значительная часть персонала, выполняющего научные исследования и разработки (82%), и внутренних затрат (80.5%).
Особое место среди организаций, выполняющих исследования и разработки, занимают высшие учебные заведения (503 организации) и промышленные предприятия (239 организаций). Несмотря на то, что вузов в 2.1 раза больше, чем промышленных предприятий, их доля во внутренних затратах практически одинакова (5.9 и 5.5% соответственно). Данный факт в определенной степени объясняется тем, что численность персонала, занятого исследованиями и разработками, в промышленных предприятиях в 1.3 раза выше, чем в вузах.
Доля опытных заводов и проектных организаций в общем числе организаций, выполняющих исследования и разработки, очень мала (1.1 и 1.6% соответственно), несмотря на то, что число опытных заводов (баз) выросло по сравнению с 1995 г. в 1.5 раза.
Таблица 1
Исследования и разработки по типам организаций: 2008
|
Число организаций, выполняющих исследования и разработки |
Персонал, выполняющий исследования и разработки |
Внутренние затраты на исследования и разработки |
Среднегодовая стоимость основных средств исследований и разработок |
|||||
|
единиц |
в процентах к итогу |
человек |
в процентах к итогу |
млн руб. |
в процентах к итогу |
млн руб. |
в процентах к итогу |
|
|
Всего |
3666 |
100.0 |
761252 |
100.0 |
431073.2 |
100.0 |
100.0 |
|
|
Научно-исследовательские организации |
1926 |
52.5 |
454938 |
59.8 |
241481.5 |
56.0 |
||
|
Конструкторские организации |
418 |
11.4 |
167517 |
22.0 |
105549.0 |
24.5 |
||
|
Проектные и проектно-изыскательские организации |
42 |
1.1 |
7446 |
1.0 |
4892.8 |
1.1 |
||
|
Опытные заводы |
58 |
1.6 |
1544 |
0.2 |
492.8 |
0.1 |
||
|
Высшие учебные заведения |
503 |
13.7 |
40003 |
5.3 |
25254.7 |
5.9 |
||
|
Промышленные предприятия |
239 |
6.5 |
52042 |
6.8 |
23918.6 |
5.5 |
||
|
Прочие организации |
480 |
13.1 |
37762 |
5.0 |
29483.6 |
6.8 |
По сравнению с предыдущим годом число организаций, выполняющих исследования и разработки, сократилось на 291 организацию или на 7.4%. При этом в основном уменьшилось количество научно-исследовательских организаций – на 110 единиц (5.4%), конструкторских организаций – на 79 (15.9%), промышленных предприятий – на 26 единиц (9.8%). Снижение числа научных организаций произошло, в первую очередь, за счет предпринимательского сектора науки – на 11.5%, что связано в определенной степени с ухудшением финансовой ситуации в стране в конце 2008 г. Сокращение числа организаций привело к уменьшению основных показателей сферы исследований и разработок: численность научных кадров снизилась на 5%, объем внутренних затрат на научные исследования и разработки и стоимость основных средств – на 2.5% и 11.6% соответственно (в постоянных ценах).
По состоянию на конец 2008 года численность работников списочного состава организаций, выполняющих научные исследования и разработки, составила 761.3 тыс. человек, практически половина из них – исследователи. –ключевая категория персонала.
По абсолютным масштабам кадрового потенциала сферы науки и технологий Россия занимает одно из ведущих мест в мире, уступая лишь Китаю, Японии и США. Однако по относительному показателю численности персонала, выполнявшего научные исследования и разработки (с учетом фактических затрат рабочего времени), в расчете на 10 000 занятых в экономике Россия (127 чел.) входит во вторую десятку. Численность исследователей на 10 000 занятых в экономике России составляет 66 чел., что ниже среднего значения по странам – членам ОЭСР (74 чел.), но выше, чем в среднем по странам – членам ЕС-27 (60 чел.).
Динамика численности ученых характеризуется некоторым увеличением – абсолютным и относительным – численности как исследователей в возрасте до 40 лет, так и ученых самой “старшей” возрастной группы (70 лет и старше) на фоне продолжающегося падения занятости научных работников в активном творческом возрасте 40-49 лет. В настоящее время 31.8% российских исследователей относятся к возрастной группе до 40 лет, причем половина из них моложе 30 лет. Каждый второй исследователь – в возрасте от 50 лет или старше, а каждый четвертый – старше 60 лет. Средний возраст исследователей составляет 48 лет, кандидатов наук – 53 года, докторов наук – 62 года.
Внутренние затраты на научные исследования и разработки в 2008 г. достигли 431.1 млрд руб., что в постоянных ценах в 2.2 раза превышает уровень 1995 г. По объему внутренних затрат в расчете по паритету покупательной способности национальных валют Россия занимает 9-е место, уступая США, Японии, Китаю, Германии, Франции, Корее, Великобритании, а также Индии.
Основным источником финансирования исследований и разработок являются средства государства, включающие средства бюджетов всех уровней, бюджетные ассигнования вузов, средства организаций государственного сектора, в том числе собственные (рис. 1). Удельный вес средств государства в общем объеме внутренних затрат на исследования и разработки в последние два года увеличивался и был больше, чем за весь период с 1995 г. На средства бюджетов всех уровней пришлось в 2008 г. 52%, причем из них 97.2% – средства федерального бюджета. Таким образом, роль государства в финансировании науки возрастает, а предпринимательского сектора и иностранных инвесторов в России снижается, что подтверждает уменьшение доли данных источников в общем объеме внутренних затрат. Так, доля предпринимательского сектора сократилась с 33.6% в 1995 г. до 28.7% в 2008 г., а доля иностранных источников составила в 2008 г. 5.9%, в то время как данный показатель достигал почти 17% в 1999 г. и 9.4% в 2005 г.
Рис. 1. Структура внутренних затрат по источникам финансирования
(проценты)
сноска
Среди зарубежных инвесторов в финансировании исследований и разработок в России в большей степени заинтересованы организации образования, фондов, некоммерческих организаций (на их долю приходится 33.8% внутренних затрат, финансируемых за счет средств иностранных источников). На втором месте – средства организаций предпринимательского сектора зарубежных стран – 33.5%. Около пятой части затрат (18.3%) приходится на средства государственных организаций и почти десятая часть (9.8%) – средства международных организаций.
Стоимость основных средств исследований и разработок в 2008 году составила 612.3 млрд руб. По сравнению с 2007 г. ее величина в сопоставимых ценах сократилась на 3.4%, при этом разрыв по сравнению с уровнем 1995 г. остается существенным – снижение в 1.8 раза. Доля машин и оборудования в общей стоимости основных средств в науке практически не меняется: 37.0% в 2008 году.
Анализ распределения финансовых, кадровых и материальных ресурсов на научные исследования и разработки по секторам науки в России показывает, что наиболее крупным из них является предпринимательский сектор. В данном секторе сосредоточено 42% общего числа организаций, выполняющих исследования и разработки, занято более половины научного персонала и на его долю приходится 62.9% внутренних затрат (табл. 2). Доля пр. сектора в стоимости основных фондов
Таблица 2
Исследования и разработки по секторам науки: 2008
|
Число организаций, выполняющих исследования и разработки |
Персонал, выполняющий исследования и разработки |
Внутренние затраты на исследования и разработки |
Среднегодовая стоимость основных средств исследований и разработок |
|||||
|
единиц |
в процентах к итогу |
человек |
в процентах к итогу |
млн руб. |
в процентах к итогу |
млн руб. |
в процентах к итогу |
|
|
Всего |
3666 |
100.0 |
761252 |
100.0 |
431073.2 |
100.0 |
||
|
Государственный сектор |
1429 |
39.0 |
260854 |
34.3 |
129871.2 |
30.1 |
||
|
Предпринимательский сектор |
1540 |
42.0 |
451532 |
59.3 |
271206.3 |
62.9 |
||
|
Сектор высшего образования |
603 |
16.4 |
47595 |
6.3 |
28868.6 |
6.7 |
||
|
Сектор некоммерческих организаций |
94 |
2.6 |
1271 |
0.2 |
1127.1 |
0.3 |
Кадры и ОФ
Изменения по кадрам и основным фондам.За истекший год объем внутренних затрат в предпринимательском секторе уменьшился на 4.5% в постоянных ценах, а его доля снизилась на 1.3 пункта.
Организации предпринимательского сектора, деятельность которых, как известно, направлена на получение прибыли, в основном выполняют разработки: на них приходится 78.3% внутренних текущих затрат. Предпринимательский сектор осуществляет 79.8% всех выполняемых в России текущих затрат на разработки.
Вклад данного сектора в развитие фундаментальной науки значительно меньше (14.9% всех затрат на фундаментальные исследования), несмотря на ожидания и надежды, которые возлагаются на бизнес структуры в сфере науки и инноваций. Промышленные предприятия, выполняющие научные исследования и разработки и составляющие лишь 15.5% организаций предпринимательского сектора, так же как и сектор в целом, в основном осуществляют разработки. Что касается прикладных исследований, то более половины (55.8%) затрат на них было осуществлено предпринимательским сектором.
Вторым по масштабам является государственный сектор науки: в нем занято около трети персонала, выполняющего исследования и разработки (34.3%), а доля сектора в общем объеме внутренних затрат составляет 30.1%. кадры, основные фонды
Среди всех секторов науки государственный сектор вносит наибольший вклад в развитие фундаментальной науки, т.е. доля данного сектора в общем объеме внутренних текущих затрат на фундаментальные исследования составляет 72.6%. Данный факт объясняется тем, что преимущественно государственный сектор состоит из государственных академий наук, в которых более чем три четверти (78.3%) внутренних текущих затрат на исследования и разработки направлены на фундаментальные исследования (рис. 2).
Рис. 2. Структура внутренних текущих затрат
Как видно из табл. 3, на государственные академии наук приходится почти четвертая часть (23.6%) общего числа научных организаций, их доля в общем объеме внутренних затрат составляет 16%, а в общем объеме внутренних затрат на фундаментальные исследования – 66.5%.
Таблица 3
Исследования и разработки в государственных академиях наук: 2008
|
Число организаций, выполняющих исследования и разработки |
Персонал, выполняющий исследования и разработки |
Внутренние затраты на исследования и разработки |
Среднегодовая стоимость основных средств исследований и разработок |
|||||
|
единиц |
в процентах к итогу |
человек |
млн руб. |
млн руб. |
в процентах к итогу |
млн руб. |
в процентах к итогу |
|
|
Всего по России |
3666 |
100.0 |
761252 |
100.0 |
431073.2 |
100.0 |
||
|
Государственные академии наук |
865 |
23.6 |
137544 |
18.1 |
69073.3 |
16.0 |
||
|
Российская академия наук |
468 |
12.8 |
93464 |
12.3 |
55912.0 |
13.0 |
||
|
Российская академия сельскохозяйственных наук |
304 |
8.3 |
28963 |
3.8 |
7520.1 |
1.7 |
||
|
Российская академия медицинских наук |
68 |
1.9 |
12885 |
1.7 |
4710.2 |
1.1 |
||
|
Российская академия архитектуры и строительных наук |
5 |
0.1 |
721 |
0.1 |
399.9 |
0.1 |
||
|
Российская академия образования |
18 |
0.5 |
1335 |
0.2 |
416.4 |
0.1 |
||
|
Российская академия художеств |
2 |
0.05 |
176 |
0.02 |
114.6 |
0.03 |
В целом по госсектору науки на фундаментальные исследования приходится почти половина внутренних текущих затрат на исследования и разработки (это больше, чем в других секторах науки); более трети (35.7%) затрат в данном секторе связаны с разработками и около пятой части – с прикладными исследованиями.
Вклад сектора высшего образования в выполнение исследований и разработок, определяемый по его доле во внутренних затратах, существенно ниже в сравнении с зарубежными странами, несмотря на рост данного показателя в последние годы (с 5.5% в 2004 г. до 6.7% в 2008 г.). Так, если в России данный показатель составил в 2008 г. 6.7%, то в среднем по странам ОЭСР в 2007 г. – 16.8%, а по странам – членам ЕС-27 – 21.8%.