Шпаргалка- Краткие лекции и шпаргалка по конституционному праву зарубежных стран
Работа добавлена на сайт samzan.net:
Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
КПЗС как учебная дисциплина – это систематизированный курс обучения, особенностью которого является комплексный характер: базируется на изучении конституций разных стран. Анализу подвергаются не правовые системы в целом, а только одна отрасль – конституционное право.
Основные цели учебной дисциплины:
- расширение юридического, политического кругозора,
- повышение уровня правовой культуры,
- выработка навыков анализа нормативно-правовых актов
- самостоятельная ориентация в конституционных процессах за рубежом
КПЗС как наука – система знаний о теориях конституций зарубежных стран
Функции:
- учебно-познавательная,
- возможность прогнозировать политические процессы (прогностическая функция),
- рекомендательная (возможность перенимания опыта)
Методы:
- Общенаучные:
- диалектический (все процессы изучаются во взаимосвязи и постоянном развитии,
- Частнонаучные:
- метод сравнительно-правового анализа,
- конкретно-исторические методы,
- социологический,
- системного анализа.
КП как отрасль – система правовых норм, регулирующих положение человека в обществе и государстве, основы общественного строя, основы организации и деятельности системы государственных органов и органов самоуправления и управления.
Характерные черты КП как ведущей отрасли:
- закрепляет политические отношения,
- принципы, предписания и правила, действие которых общеобязательно для всех
- единственная отрасль, где основным источником выступает основной закон государства, т.е. конституция
- имеет особый предмет регулирования, в частности – отношения между человеком, обществом, государством, а также положения относящиеся к устройству государства.
Преобладающий метод конституционно- правового регулирования – императивный, предполагающий четкий вариант поведения.
КП использует диспозитивный метод регулирования в большей степени при регламентации правового положения человека
Субъекты КП:
Физические лица (граждане, иностранцы, лица без гражданства, лица с двойным гражданством, беженцы, вынужденные переселенцы, избиратели, депутаты, другие лица с особой правоспособностью),
Общественные образования (государство в целом, отдельные государственные органы (парламент, суды, …), территориальные единицы, политические партии, высшие должностные лица государства).
Объекты конституционных отношений:
- социально-экономические и социально-политические ценности,
- основы личных благ и свобод,
- отношения собственности,
- национальные и расовые отношения.
Особенности конституционно-правовых норм:
- отсутствует санкция,
- действуют непосредственно,
- делятся на управомочивающие, обязывающие, запрещающие
по функциям: регулятивные (их больше) и охранительные.
Источники – формы выражения норм права:
- конституция (основной),
- конституционные законы (поправки к конституции США),
- органические законы, регулирующие деятельность государственных органов,
- обычные законы государства, если они содержат конст-прав. нормы (например, закон о гражданстве),
- нормативно-правовые акты исполнительных органов власти (указы президента),
- регламенты парламентов - нормы, определяющие порядок деятельности палат парламента, а также их внутреннюю структуру
- решения органов местного самоуправления – только в случае, когда регулируют общественные отношения, связанные с осуществлением публичной власти (местные уставы …),
- судебные прецеденты (США, Великобритания, Индия),
- конституционно-правовые акты органов конституционного надзора,
- конституционные обычаи – нигде юридически не зафиксированы, но регулируют важнейшие вопросы государственной жизни,
- труды ученых юристов,
- общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры,
- религиозные источники (Иран, ОАЭ),
- внутригосударственные договоры, если они регулируют конституционные проблемы (например, между федерацией и землей в Германии).
Конституция как основной источник КПЗС
Конституция – это документ, обладающий высшей юридической силой, регламентирующий наиболее важные общественные отношения, принимаемый и изменяемый в особом порядке.
Юридические свойства конституции:
- обладает высшей юридической силой,
- является базой текущего законодательства,
- имеет прямое действие,
- имеет особый порядок принятия и внесения поправок.
Функции конституции:
- учредительная (подтверждает существующий общественный порядок или создает условия для развития новых общественных отношений),
- организаторская (закрепляет определенные правила, которым должно подчиняться общество),
- внешнеполитическая (формирует направление внешней политики и служит информацией о том, что творится в обществе для внешнего мира),
- идеологическая (закладывает основы мировоззрения - например, идея прав и свобод),
- юридическая (основа всего правопорядка в обществе, непосредственно порождает права и обязанности и служит фундаментом для всех нормативно-правовых актов.
Понятие и формы конституций
Термин конституция употребляется в юридическом смысле как система юридических норм.
Фактическая конституция – те реальные отношения, которые сложились в обществе.
Если юридическая и фактическая конституции не совпадают – фиктивная конституция.
Конституция употребляется в материальном смысле как вся совокупность нормативно-правовых актов, регламентирующих конституционные отношения.
Чаще термин употребляемся в формальном значении (закон высшей юридической силы).
Общие черты конституций зарубежных стран:
- провозглашают народный и государственный суверенитет,
- провозглашают охрану частной собственности,
- закрепляют принцип разделения властей,
- закрепляют формы правления либо прямым указанием, либо форма правления подразумевается,
- закрепляют формы политико-территориального устройства, централизма или федерализма,
- закрепляют основы прав граждан и подданных,
- определяется организация высших органов государственной власти и основ судопроизводства.
В зависимости от формы Конституции бывают:
- Кодифицированная Конституция – единый писанный конституционный акт (Конституция Франции 1958г., Основной Закон Германии 1949г.),
- Некодифицированная Конституция – совокупность нескольких писанных конституционных актов (Швеция – 3 акта: форма правления 1974г., о престолонаследии 1810г., о свободе печати 1974г.; в Финляндии – аналогичная система актов, в Израиле – 8 основных законов),
- Смешанная Конституция – имеет несистематизированный, комбинированный характер, состоит из писанной и неписаной частей (Великобритания: писанная – статусное право, т.е. акт о парламенте, с 1215г. – «Великая Хартия Вольностей», неписаная – судебные прецеденты, конституционный обычай, труды ученых-юристов; Конституция Новой Зеландии),
- Неписаная – полное отсутствие документов (Конституция Румынии в 1-е месяцы после декабрьского восстания 1989г.).
Каждая Конституция имеет структуру:
- преамбула – отражаются приоритеты государства, цели и задачи,
- основные положения – права и свободы человека и гражданина, устройство государства,
- заключительные и переходные положения – порядок пересмотра Конституции и порядок ее вступления в действие.
Классификация Конституций (порядок принятия и изменения):
- По времени принятия:
- старые (действуют до сих пор: Конституции США 1787г., Бельгии 1831г., Швейцарии 1874г.),
- новые («второй волны», «нового поколения»: Германии 1949г., Греции 1952г., Франции 1958г.) – акцент на права и свободы человека и гражданина, ставится проблематика международных отношений, усиливается роль государства в экономической сфере, закрепляется тенденция укрепления исполнительной власти, закрепляется конституционный надзор.
- По способу принятия:
- принятые представительными учреждениями (США),
- принятые избирательным корпусом,
- дарованные (Бельгии 1831г., Кувейт),
- По способу изменения:
- жесткие – изменение осуществляется следующим образом:
а) регламентация права инициативы (кто может поставить вопрос: обычно глава гос-ва или парламент),
б) одобрение поправки квалифицированным большинством парламента (2/3),
в) окончательное одобрение на референдуме или главой государства (США, Италия, Япония),
- гибкие – менее сложный порядок (Великобритания, Основной закон ФРГ),
- гибко-жесткие – двойной порядок внесения поправок (Франция, Индии 1950г.).
- По сроку действия:
- временные – на определенный период (Таиланд 1959г.),
- постоянные – без ограничения срока действия.
Общая характеристика и субъекты Конституционного надзора.
Конституционный надзор – за соблюдением Конституции, гарантии исполнения Конституции.
Виды конституционного надзора:
- Американская модель: решение конституционно-правовых вопросов всегда происходит в форме рассмотрения судом высшей инстанции конкретного спора по праву (США, Индия). Сторонники этой модели считают, что политическое давление на суд минимально.
- Специальная конституционная юрисдикция – заключается в рационализации процедуры исследования обстоятельств дела и принятия решения (Германия, Франция: 2 органа конституционного надзора: конституционный совет рассматривает вопросы о несоответствии Конституции актов Парламента, а Госсовет – несоответствие Конституции актов исполнительной власти),
существует ряд вопросов, решение которых отнесено к исключительной юрисдикции Конституционного суда:
а) споры между высшими органами государства по поводу их компетенции,
б) споры между органами и субъектами федерации,
в) признание конституционных законов, принятых парламентом,
г) проверка конституционности референдума,
д) окончательное решение вопросов, связанных с проверкой результатов выборов в высшие органы государства,
е) отстранение от должности высших должностных лиц государства за нарушение Конституции,
ж) установление антиконституционного характера политических партий.
Формы контроля за конституционностью законов:
- превентивный, предварительный контроль (осуществляется до принятия законов – позволяет выяснить спорные конституционные вопросы на ранней стадии законодательного регулирования, что не вредит авторитету законодателя, но затягивает и усложняет процедуру принятия законодательных актов),
- регрессивный (?), последующий контроль (только по высшим нормативным актам и законам, а более низкие акты рассматривают суды общей юрисдикции).
Субъекты конституционного надзора
- высшие государственные органы и должностные лица,
- территориальные единицы,
- суды,
- частные лица по конкретным спорам.
Принципы конституционного надзора:
- независимость судей,
- законность,
- рациональная организация Конституционного суда
Конституция действенна в том случае, если надзор реален, эффективен.
Формы современных зарубежных государств.
Формы правления – порядок организации и взаимодействия высших органов государственной власти, их взаимодействие между собой и с населением.
- Монархия – имеется глава государства, власть которого передается по наследству.
- абсолютная: власть монарха ничем не ограничена, Конституция отсутствует (Султанат Оман); но по сути, независимо от наличия конституций и парламентов к абсолютной монархии можно отнести Кувейт, ОАЭ: монарх может приостановить действие конституции.
- парламентарная – глава государства – монарх, но его законодательные и исполнительные полномочия ограничены, он является символом нации, правительство фактически формируется парламентом, юридическая сила актов монарха появляется только после визирования акта соответствующим министром, монарх не имеет права вето по отношению к правительственным актам (данная форма – в большинстве монархий: Япония, Великобритания, Бельгия, Дания).
- Республика – выборность высших органов государственной власти, их ответственность перед населением.
а) президент избирается не парламентским способом,
б) Президент формирует Правительство,
Правительство подотчетно только Президенту,
Президент не имеет права роспуска нижней палаты парламента,
- парламентарная (Германия, Индия):
а) Президент избирается парламентским путем,
б) Парламент участвует в формировании Правительства,
в) Правительство несет политическую ответственность перед парламентом,
г) Президент может распускать нижнюю палату парламента,
- смешанная – на примере Франции:
а) Президент избирается всенародно и формирует Правительство,
б) парламент, в частности, нижняя палата, может принять резолюцию порицаний, что может привести к роспуску правительства, отставке правительства,
в) Президент может распускать нижнюю палату парламента.
Форма государственного устройства – территориальная организация власти, порядок взаимоотношений между государством и его частями, а также между центральными и местными органами власти.
- Унитарные государства – единые государства, с единой системой органов власти и единым законодательством.
- простые унитарные (Польша, Румыния)
- сложные унитарные – отдельным территориальным единицам предоставлено право формировать органы гос. власти и принимать законы (Великобритания, Франция),
- Федерации – помимо федеральных органов гос. власти и федерального законодательства существуют органы гос. власти и законодательство субъектов федерации (США, Германия, Индия)
- договорные федерации – образуются в результате союза (США, Швейцария),
- конституционные федерации (Германия, Индия),
- симметричные – все субъекты равноправны,
- асимметричные – некоторым субъектам дано больше прав,
- централизованные – сильная концентрация власти в центре (Индия),
- децентрализованные – все вопросы каждый штат решает отдельно (США),
База деления федераций – по территориальному (США) или национальному (Индия) признаку.
Политические режимы – совокупность способов, приемов, методов осуществления государственной власти.
- демократия (США, Франция, Германия, Великобритания):
- власть исходит от народа, либо народ участвует в формировании органов гос. власти (Великобритания),
- реально обеспечиваются права и свободы человека и гражданина,
- многопартийная система,
- политический плюрализм,
- при осуществлении гос. власти преобладает метод убеждения, а не принуждения.
- Антидемократический режим: тоталитарный (Китай), авторитарный (Марокко, Иордания).
- отсутствует многопартийная система,
- не обеспечиваются права и свободы человека и гражданина,
- отсутствует принцип разделения властей,
- доминируют насильственные методы,
- все сферы жизни под контролем государства,
- Либерально-политический режим – характерен для стран 19 века, в настоящее время – Индия, Филиппины.
Высокая степень политической свободы, но вследствие культурной отсталости большинства общества реально пользоваться демократическими и политическими институтами могут сравнительно немногие; государство часто прибегает к принудительным формам воздействия.
По Франции – см. отдельный лист
Сравнительная таблица конституций
|
Государство
|
Конституция
|
Конституционный контроль
|
Форма правления
|
Форма территориального устройства
|
Политический режим
|
Судебная система
|
|
США
|
1787г.
писаная, состоит из 7 (?) статей + 27 поправок, прилагаемых к тексту Конституции. «Жесткая».
|
Верховный Суд США и верховные суды штатов
|
Президентская
|
федерация 50 штатов
|
демократия
|
«американский тип»: отличается централизованностью, возглавляет Верховный Суд США, различают федеральную судебную систему и судебную систему штатов
|
|
Великобритания
|
нет писаной конституции. Источниками являются:
- акты парламента,
- великая хартия вольностей 1215г.,
- судебные прецеденты,
- конституционные обычаи,
- доктрины ученых юристов.
«Гибкая»
|
Такого института нет.
Была сформулирована концепция верховенства парламента.
|
Парламентская монархия.
Руководящую роль играет парламент.
|
Сложное унитарное государство.
|
демократический, строгого разделения властей нет
|
англо-саксонская (американская), единство судебной системы
|
|
Франция
|
Конституция 1958г.
Писаная.
«Жесткая», не содержит главы о правах и свободах – ссылается на Декларацию прав и свобод гражданина 1789г. и преамбулу Конституции 1946г.
|
осуществляется Конституционным советом (рассматривает на предмет соответствия Конституции акты органов законодательной власти, состоит из 9 человек, по 3 чел. в каждой из палат).
Госсовет рассматривает акты исполнительной власти.
|
смешанная республика (полупрезидентская).
Доминирующее положение занимает исполнительная власть
|
Сложное унитарное государство
|
Демократический
|
Романо-германская (децентрализованная)
|
|
Германия
|
1949г., писаная.
«Жесткая»
|
Федеральный конституционный суд Германии и конституционные суды земель
|
парламентарная республика
|
федерация 16 земель
|
демократический
|
романо-германская, децентрализованная, 5 независимых ветвей
|
|
Китай
|
1982г., писаная.
«Жесткая».
Придерживается концепции социальных прав и свобод, отвергает естественные права.
|
Спец. органа нет, но его функцию выполняет постоянный комитет ВСНП
|
народная республика с демократической диктатурой народа
|
унитарное государство с национально-территориальными автономиями
|
тоталитарный режим, нет разделения властей, руководящая роль коммунистической партии
|
Социалистическая.
Судебная система подчинена органам гос.власти и властям на местах.
|