Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
PAGE \* MERGEFORMAT 3
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«СЕВЕРО-КАВКАЗСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ»
Кафедра экономики, финансов и природопользования
Ю.А.МАЩЕНКО
Г.Г. УВАРОВА
УПРАВЛЕНИЕ В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ
Учебно-методический комплекс
по направлению: «Менеджмент» (магистр)
Ростов-на-Дону, 2011
Северо-Кавказская академия государственной службы
Кафедра экономики, финансов и природопользования
Мащенко Ю.А., Уварова Г.Г.
Управление в социальной сфере: Учебно-методический комплекс. Ростов н⁄Д: Изд-во СКАГС, 2011, 18 с.
Учебно-методический комплекс разработан в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования. Предназначен для обучающихся по направлению Менеджмент, магистерская программа «Государственное и муниципальное управление».
Печатается по решению кафедры.
Протокол № 3 от 19.10.2010 г.
СОДЕРЖАНИЕ
Введение 4
Учебно-тематический план 6
Программа курса 7
Планы семинарских занятий 11
Вопросы для подготовки к зачету 14
Список рекомендуемой литературы 16
ВВЕДЕНИЕ
Современная социальная сфера представляет собой важнейшую часть национального экономического пространства, включающую значительное количество коммерческих и некоммерческих предприятий. В ней занята существенная доля трудоспособного населения. Она производит заметную часть валового внутреннего продукта
Однако социальная сфера представляет собой не только область деятельности людей, занятых производством социальных благ и услуг. Главное назначение социальной сферы - удовлетворение социальных и культурно-бытовых потребностей населения, обеспечение его разнообразными благами и услугами. Сам структурный состав социальной сферы показывает, что она призвана предоставить каждому человеку реальную возможность для укрепления здоровья, повышения квалификации, совершенствования способностей и тем самым улучшения своего положения в производстве и в обществе.
Таким образом, квалифицированный и компетентный менеджер, управленец должен иметь как теоретические знания об экономических процессах, происходящих в социальной сфере, так и практические навыки анализа отраслевых и территориальных особенностей ее развития.
Целью курса является формирование целостного представления об управлении экономическими процессами, происходящими в социальной сфере на основе рассмотрения теоретико-методологических и практических аспектов организации, планирования, финансирования, кадрового обеспечения социальной сферы в целом и отдельных ее отраслей.
В результате изучения дисциплины слушатели должны:
Учебный курс «Управление в социальной сфере» рассчитан на слушателей, обладающих базовыми знаниями о макроэкономических и микроэкономических процессах, знакомых с основными категориями и направлениями социально-экономической статистики. Также необходимы знания, полученные при изучении курсов «Экономика предприятий и организаций» и «Демография».
Учебный курс «Управление в социальной сфере» условно состоит из трех разделов (модулей). В первом разделе раскрываются концептуальные основы управления социальной сферой, основные категории, концепции и подходы. Во втором разделе рассмотрены ключевые направления развития отраслей социальной сферы в контексте социальной политики государства на современном этапе. Третий раздел посвящен непосредственно проблемам в управлении развитием основных отраслей социальной сферы образования, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, социального страхования.
Курс состоит из лекционных, практических (семинарских) занятий, самостоятельной работы студентов, предусматривает выполнение конкретных индивидуальных заданий по данной дисциплине (рефераты и эссе; домашние задания, основанные на обобщении и анализе обширного фактического материала, расчетах по статистическим данным РФ и ее регионов) различные формы текущего и промежуточного контроля и завершается итоговым контролем в форме зачета.
Текущий контроль осуществляется преподавателем в процессе проведения практических занятий и складывается из оценки посещаемости занятий, активности на групповых занятиях (решение задач, участие в дискуссиях), докладов (выступлений) по дополнительно изученному материалу. Промежуточный контроль предназначен для комплексной оценки освоения разделов курса и осуществляется путем письменного тестирования. Итоговый контроль знаний и практических навыков студентов осуществляется на зачетном занятии в форме тестирования.
УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН
по курсу «Управление в социальной сфере»
№ темы |
Наименование темы |
Всего часов |
В том числе |
|
Лекции |
Семинары |
|||
Раздел 1. Концептуальные основы развития социального государства |
||||
1 |
Современные концепции в управлении социальной сферой |
2 |
2 |
|
2 |
Эффективность управления социальной сферой |
2 |
2 |
|
Раздел 2. Основные направления социальной политики государства |
||||
3 |
Основные теории, категории, модели и направления социальной политики |
4 |
2 |
2 |
4 |
Государственное регулирование доходов населения |
4 |
2 |
2 |
5 |
Социальная поддержка населения |
4 |
2 |
2 |
6 |
Рынок труда и политика занятости |
4 |
2 |
2 |
Раздел 3. Управление отраслями социальной сферы |
||||
7 |
Государственная политика в области образования на современном этапе |
4 |
2 |
2 |
8 |
Управление в сфере здравоохранения |
4 |
2 |
2 |
9 |
Проблемы реформирования жилищно-коммунального хозяйства |
4 |
2 |
2 |
10 |
Государственная политика в сфере социального страхования: основные направления пенсионной реформы |
4 |
2 |
2 |
ЗАЧЕТНОЕ ЗАНЯТИЕ |
||||
ИТОГО: |
36 |
18 |
18 |
ПРОГРАММА КУРСА
Раздел 1. Концептуальные основы развития социального государства
Тема 1. Современные концепции в управлении социальной сферой
Современная экономика и ее особенности. Развитие социальной сферы в контексте генеральных изменений общественного производства.
Методологические подходы к определению сущности социальной сферы. Отраслевой состав и важнейшие функции социальной сферы. Характеристика и историческая эволюция отраслей социальной сферы. Организации и секторы социальной сферы.
Современные концепции управления социальной сферой. Качество жизни как социально-экономическая категория.
Социальные последствия рыночных реформ в России. Современное состояние и развитие социальной сферы и ее отраслей..
Тема 2. Эффективность управления социальной сферой.
Виды эффектов управления: производственный, экономический, социальный.
Оценка эффективности управления в социальной сфере. Государственные минимальные социальные стандарты как критерии эффективности управления в социальной сфере.
Повышение результативности и эффективности управления в социальной сфере.
Раздел 2. Основные направления социальной политики государства
Тема 3. Основные теории, категории, модели и направления социальной политики.
Сущность социальной политики. Принципы социальной политики. Цели и функции социальной политики (социальные, экономические, политические).
Объекты и субъекты социальной политики. Роль общества в формировании социальной политики. Разделение социальных функций между государством, предприятиями, домохозяйствами и неправительственными организациями гражданского общества.
Механизмы социальной политики. Институциональная структура социальной политики. Стратегии реализации социальной политики в переходной экономике. Особенности переходного периода, учитываемые при выработке социальной политики: текущие и постоянные. Краткосрочные и долгосрочные цели социальной политики.
Модели социальной политики.
Направления и отрасли социальной политики.
Тема 4. Государственное регулирование доходов населения
Доходы населения: понятие, виды, источники формирования. Функциональное и персональное распределение доходов и их особенности в трансформационной экономике. Дифференциация доходов населения и ее причины. Методология измерения степени неравенства в распределении доходов.
Необходимость политики государства в области перераспределения доходов населения. Законодательные, административные и экономические методы регулирования доходов населения.
Основные тенденции в формировании доходов населения в реформируемой экономике России. Основные направления и пути реализации государственной политики по повышению доходов населения в РФ.
Тема 5. Социальная поддержка населения
Сущность социальной защиты населения. Объекты социальной защиты домохозяйства. Выявление нуждающихся домохозяйств. Виды нуждаемости абсолютная, относительная нуждаемость, субъективная нуждаемость.
Виды социальной поддержки. Роль государства, регионов и муниципалитетов в системе социальной поддержки населения. Негосударственные социальные структуры и их возможности в уменьшении масштабов нуждаемости.
Механизмы реализации политики социальной поддержки населения.
Организация социального обслуживания. Особенности экономических отношений в социальном обслуживании.
Формы организаций в социальном обслуживании. Роль государства в социальном обслуживании населения. Степень вовлеченности государства в предоставление социальных услуг. Формы государственного финансирования социального обслуживания.
Система социального обслуживания в Российской Федерации.
Тема 6. Рынок труда и политика занятости.
Особенности и основные тенденции рынка труда в переходный период. Общий и регистрируемый рынок труда. Факторы изменения ситуации на рынке труда: экономические и внеэкономические. Экономические черты трансформационного рынка труда в РФ.
Региональные рынки труда. Дифференциация значений показателей рынка труда по регионам, ее основные причины и следствия. Группировка регионов по показателям, влияющим на ситуацию на рынке труда. Выделение кризисных (проблемных) территорий.
Отраслевые рынки труда. Отраслевое движение предложения (рабочей силы) и спроса на труд (рабочих мест) в отраслях экономики государства. Перспективы изменения отраслевой структуры занятости.
Пределы экономической и социальной ответственности государства в сфере занятости: классический и кейнсианский подходы. Цели и задачи государственной политики занятости и факторы их трансформации. Механизмы государственной политики занятости. Направления государственной политики на рынке труда.
Оценка экономической эффективности государственной политики занятости: методические подходы, система показателей как информационная основа для выработки управленческих решений.
Раздел 3. Управление отраслями социальной сферы
Тема 7. Государственная политика в области образования на современном этапе
Организация образования. Основные подходы и тенденции развития современного образования. Российская система образования и пути ее реформирования.
Особенности экономических отношений в образовании. Социально-экономическая эффективность образования. Организационно-экономический механизм образовательных учреждений. Финансирование образования: источники, методы, пути финансирования образования. Сметный и нормативно-подушевой способы финансирования образовательных учреждений. Проблемы оплаты и стимулирования труда работников сферы образования. Материально-техническая база образования.
Проблемы управления системой образования. Государственная политика в области образования на современном этапе. Приоритетный национальный проект «Образование»: сущность и проблемы реализации,
Тема 8. Управление в сфере здравоохранения.
Понятие и структура медико-социального комплекса. Здравоохранение в системе отраслей медико-социального комплекса и его отраслевые особенности. Организационно-экономическая структура отрасли. Медицинский, экономический и социальный эффект здравоохранения, методы их оценки.
Управление системами здравоохранения. Система Бевериджа, система Бисмарка, рыночная система здравоохранения. Финансовое обеспечение здравоохранения. Модели финансирования здравоохранения: отечественный и зарубежный опыт. Методы финансирования поставщиков медицинских услуг.
Общая характеристика проблем системы здравоохранения в РФ: медицинских, организационно-управленческих, финансово-экономических; правовых. Организация и управление системой здравоохранения в Российской Федерации.
Тема 9. Проблемы реформирования жилищно-коммунального хозяйства.
Место жилищно-коммунального хозяйства в структуре отраслей экономики. сущность, состав и структура жилищной сферы и коммунального хозяйства. Жилой фонд и его виды. Жилье и коммунальные услуги как особые разновидности продукта.
Теоретические основы жилищной политики, концепция соотношения государства и рынка в жилищной сфере. Особенности формирования рынка жилья.
Основы формирования новой системы управления жилищно-коммунальным хозяйством. Переход на договорные отношения между поставщиками и потребителями коммунальных услуг. Роль муниципальных учреждений с функциями заказчика. Взаимодействие собственников жилья и обслуживающих организаций. Товарищества собственников жилья.
Жилищные проблемы и состояние жилищного фонда в Российской Федерации. Итоги и проблемы реформы ЖКХ. Цели и задачи преобразований в жилищно-коммунальной сфере.
Тема 10. Государственная политика в сфере социального страхования: основные направления пенсионной реформы.
Понятие социального страхования. Социальное страхование как элемент системы социальной защиты населения. Социальные риски как причины существования социального страхования.
Принципы организации социального страхования. Финансовый механизм социального страхования.
Организация социального страхования в Российской Федерации и перспективы его реформирования.
Государственная политика пенсионного обеспечения на современном этапе: основные направления, проблемы реализации.
ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ
Занятие № 1: «Концептуальные основы развития социального государства»
Вопросы для обсуждения
Литература: 1, 3, 15.
занятие № 2: «Основные теории, категории, модели и направления социальной политики».
Вопросы для обсуждения.
Литература: 2, 3, 6, 7, 11, 13, 15.
занятие № 3: «Государственное регулирование доходов населения»
Вопросы для обсуждения.
Литература:6, 7, 8, 10, 11, 13, 15.
занятие № 4: «Социальная поддержка населения»
Вопросы для обсуждения.
Литература: 6, 7, 8, 10, 11, 13, 15.
занятие № 5: «Рынок труда и политика занятости»
Вопросы для обсуждения.
Литература:11, 14.
занятие № 6: «Государственная политика в области образования на современном этапе»
Вопросы для обсуждения.
Литература: 3,4.
занятие № 7: «Управление в сфере здравоохранения»
Вопросы для обсуждения.
Литература:1, 3, 4.
занятие № 8: «Проблемы реформирования жилищно-коммунального хозяйства»
Вопросы для обсуждения.
Литература:3,11,12.
занятие № 9: «Государственная политика в сфере социального страхования: основные направления пенсионной реформы»
Вопросы для обсуждения
Литература: 11.
Вопросы для подготовки к зачету
СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПЕРЕЧЕНЬ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ
См.: http://www.consultant.ru
ОСНОВНАЯ ЛИТЕРАТУРА
ПЕРИОДИЧЕСКИЕ ИЗДАНИЯ: «Российский экономический журнал», «Экономист», «Вопросы экономики», «Общество и экономика», «Экономическая наука современной России»
ИНТЕРНЕТ-РЕСУРСЫ:
http://www.skags.ru
http://www.iet.ru
http://www.socpol.ru
http://www.ecsocman.edu.ru
http://www.urbaneconomics.ru
http://www.vcug.ru
Учебное издание
МАЩЕНКО ЮЛИЯ АЛЕКСАНДРОВНА
кандидат экономических наук, доцент
УВАРОВА ГАЛИНА ГЕННАДЬЕВНА
кандидат экономических наук, доцент
УПРАВЛЕНИЕ В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ
Учебно-методический комплекс
по направлению: «Менеджмент» (магистр)
Редактор Л.А. Гайдаш
Подписано в печать 30.11.2010 Формат 60х84/16
Бумага офсетная. Объем п.л.
Тираж 100 экз. Заказ №
Издательство Северо-Кавказской академии государственной службы
344002, г.Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 70
Ризограф СКАГС
344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 70