Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Вступ
Метою проходження практики є закріплення теоретичних знань,які були одержані під час навчання в університеті, та набуття практичних навиків роботи,тобто вміти застосовувати теоретичні знання на практиці, використовувати необхідні прийоми економічної та контрольної роботи;
Відповідно до встановленої мети я поставила перед собою такі завдання:
1. ознайомитись зі структурою фінансового управління, роботою Управління та його відділів.
2. здобути навики з виконання роботи, яка пов`язана зі складанням проекту бюджету.
3. ознайомитись з процесом складання, розгляду і затвердження бюджету;
4. навчитись вести бюджетний облік, складати та розглядати отриману фінансову звітність;
1. Фінансове управління Тернопільської міської ради : завдання, функції, права та обов`язки.
Фінансове управління Тернопільської міської ради є виконавчим органом міської ради, утворюється міською радою, підзвітне їй та підконтрольне.Крім того, Управління підпорядковане виконавчому комітету, є правонаступником всіх прав та обов'язків управління фінансів та бюджету Тернопільської міської ради.
У своїй діяльності фінансове управління керується Конституцією України, Законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про службу в органах місцевого самоврядування», Бюджетним кодексом України, іншими законами України, Указами і розпорядженнями Президента України, Постановами Кабінету Міністрів України, іншими нормативними документами органів державної влади і місцевого самоврядування, рішеннями Тернопільської міської ради та виконавчого комітету, розпорядженнями міського голови, типовим положенням про головні фінансові управління і даним Положенням.
Управління є самостійною юридичною особою, має печатку зі своїм найменуванням, інші необхідні штампи, бланки, реквізити.
Основними завданнями Управління є:
1. Забезпечення реалізації державної бюджетної політики на відповідній території;
2. Здійснення контролю, в межах повноважень, за дотриманням бюджетними установами міста законодавства щодо використання ними бюджетних коштів та коштів цільових фондів, утворених радою;
3. Складання розрахунків до проекту міського бюджету і подання їх на розгляд виконавчого комітету міської ради;
4. Розроблення пропозицій з удосконалення методів фінансового і бюджетного планування та фінансування витрат;
5. Підготовка пропозицій щодо фінансового забезпечення заходів соціально-економічного розвитку міста;
6. Здійснення в межах компетенції роботи по забезпеченню виконання міського бюджету, координація діяльності учасників бюджетного процесу з питань виконання бюджету.
Управління відповідно до покладених на нього завдань виконує такі функції:
1. Розробляє і доводить до головних розпорядників бюджетних коштів інструкції з підготовки бюджетних запитів;
2. Визначає порядок та терміни розроблення бюджетних запитів головними розпорядниками бюджетних коштів;
3. Приймає рішення про включення бюджетного запиту до пропозиції проекту міського бюджету перед поданням його на розгляд виконавчого комітету міської ради;
4. Проводить на будь-якому етапі складання і розгляду - проекту міського бюджету, аналіз бюджетного запиту, поданого головним розпорядником бюджетних коштів, щодо його відповідності меті, пріоритетності, а також дієвості та ефективності використання бюджетних коштів;
5. Бере участь у розробленні балансу фінансових ресурсів міста, аналізує соціально-економічні показники розвитку міста та враховує їх під час складання міського бюджету;
6. Організовує роботу по складанню проекту міського бюджету;
7. Забезпечує протягом бюджетного періоду відповідність розпису міського бюджету встановленим бюджетним призначенням;
8. Здійснює у процесі виконання міського бюджету за доходами прогнозування та проводить аналіз доходів міського бюджету;
9. Організовує виконання міського бюджету;
10.Складає розпис доходів і видатків міського бюджету, забезпечує фінансування видатків, передбачених відповідним міським бюджетом, у встановленому порядку готує пропозиції щодо внесення змін до розпису у межах річних бюджетних призначень;
11. Разом із іншими структурними підрозділами міської ради, органами державної податкової служби, територіальними органами Державного казначейства забезпечує надходження доходів до міського бюджету та вживає заходів до ефективного витрачання бюджетних коштів;
12. Проводить моніторинг змін, що вносяться до міського бюджету;
13. Здійснює аналіз балансів, звіти про виконання міського бюджету представлених головними розпорядниками бюджетних коштів;
14. Здійснює в установленому порядку організацію та управління виконанням міського бюджету, координує в межах своєї компетенції діяльність учасників бюджетного процесу з питань виконання міського бюджету та здійснює контроль за дотриманням бюджетного законодавства в межах своєї компетенції;
15. Проводить разом з відповідними органами державної податкової служби аналіз стану надходження доходів до міського бюджету, готує пропозиції про доцільність запровадження на території міста місцевих податків і зборів, а також наданих пільг;
16. Перевіряє правильність складання і затвердження кошторисів та планів використання коштів установами і організаціями, які фінансуються з міського бюджету;
17. Бере участь у розробленні пропозицій з удосконалення структури міської ради, готує пропозиції щодо визначення чисельності працівників, фонду оплати їх праці, витрат на утримання апарату виконавчого комітету міської ради та здійснює контроль за витрачанням цих коштів згідно діючого законодавства;
18. Забезпечує створення належних виробничих та соціально-побутових умов для працівників управління;
19. Розглядає у межах своєї компетенції звернення громадян, підприємств, установ і організацій;
20. Готує і подає виконавчому комітету міської ради офіційні висновки про перевиконання чи недовиконання дохідної частини загального і спеціального фондів міського бюджету для прийняття рішення про внесення змін до міського бюджету;
Управління має право:
1. В установленому порядку одержувати від інших структурних підрозділів міської ради, органів державної податкової служби, інших державних органів, підприємств, установ, організацій всіх форм власності інформацію, документи та інші матеріали, необхідні для складання проекту міського бюджету та аналізу його виконання;
2. В установленому порядку та у межах своєї компетенції призупиняти бюджетні асигнування відповідно до Бюджетного кодексу України та вживати заходів до розпорядників та одержувачів бюджетних коштів за вчинені ними бюджетні правопорушення;
3. Залучати фахівців інших структурних підрозділів міської ради, підприємств, установ та організацій, об'єднань громадян (за погодженням з їх керівниками) до розгляду питань, що належать до його компетенції;
4. Скликати в установленому порядку наради з питань, що належать до його компетенції;
5. Управління під час виконання покладених на нього завдань взаємодіє з іншими структурами підрозділами міської ради, підприємствами, установами, організаціями, відповідними органами державної податкової служби, органами державної контрольно-ревізійної служби та територіальними органами Державного казначейства.
Структура Управління:
Фінансове управління Тернопільської міської ради
Начальник: Кучер Н.П.
Відділ планування доходів
Начальник:
Люта І.Н.
Відділ обліку, звітності та організаційної роботи
Начальник:
Романюк Б.С.
Відділ фінансів та бюджету
Начальник:
Атенчук В.В.
Фінансове управління очолює начальник, який призначається на посаду і звільняється з посади міським головою.
Начальник Управління має заступника, який призначається на посаду і звільняється з посади міським головою за поданням начальника управління.
Усі працівники управління приймаються на роботу на конкурсних засадах міським головою за поданням начальника управління відповідно до положень Закону України „Про службу в органах місцевого самоврядування” Працівники повинні виконувати усі свої функціональні обов’язки.
Якщо начальником або іншими працівниками були вчиненні правопорушення, то вони несуть дисциплінарну, адміністративну або кримінальну відповідальність згідно з чинним законодавством України.
Начальник Управління:
1.здійснює керівництво діяльністю Управління;
2.має право видавати накази у межах своєї компетенції, організовує і контролює їх виконання;
3.затверджує положення про структурні підрозділи Управління і функціональні обов'язки працівників Управління;
4.може розпоряджаєтися коштами у межах затвердженого кошторису на утримання управління;
5.затверджує розпис доходів і видатків міського бюджету на рік та тимчасовий розпис на відповідний період;
6.затверджує розписи асигнувань міського бюджету у розрізі головних розпорядників бюджетних коштів;
7.затверджує головним розпорядникам коштів лімітні довідки про бюджетні асигнування;
8.повинен здійснювати управління виконанням видаткової частини бюджету.
Заступник начальника управління виконує такі завдання:
1.здійснює підготовку та подачу рішень на розгляд виконавчого комітету та міської ради щодо затвердження та виконання бюджету міста;
2.відповідає за своєчасність підготовки та подачі інформації головному фінансовому управлінню, міській раді, іншим установам та організаціям;
3.здійснює контроль за ходом виконання бюджету;
4.на період відсутності начальника виконує його функції.
На посаду начальника управління, в порядку визначеному Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування», призначається особа, яка має відповідну освіту і професійну підготовку, володіє державною мовою в обсягах, достатніх для виконання службових обов’язків.
Управління утримується за рахунок коштів міського бюджету.
Міський голова затверджує граничну чисельність, фонд оплати праці працівників Управління у межах виділених асигнувань, кошторис та штатний розпис Управління.
Ліквідація та реорганізація Управління здійснюється на основі діючого законодавства.
2. Відділ фінансів та бюджету,напрямки його роботи та функції.
Відділ фінансів та бюджету є структурним підрозділом фінансового управління Тернопільської міської ради, який забезпечує реалізацію державної фінансової та бюджетної політики.
Основними напрямками роботи відділу є:
1.Здійснення контролю за правильністю використання бюджетних асигнувань загального та спеціального фондів міського бюджету;
2.Організація та проведення роботи, яка пов’язана зі складанням проекту міського бюджету по видатках у відповідності з чинним законодавством;
3.Визначення порядку і терміну подання головними розпорядниками коштів бюджетних запитів.
Відділ виконує такі функції:
1.Складає проект бюджету міста та подає його на розгляд виконавчому комітету;
2.Складає і подає на затвердження начальнику управління розписи асигнувань загального та спеціального фондів міського бюджету у розрізі головних розпорядників коштів;
3.Доводить головним розпорядникам коштів лімітні довідки про бюджетні асигнування.
4.Координує діяльність учасників бюджетного процесу;
5.Готує пропозиції щодо внесення змін до рішення про бюджет міста та вносить зміни до розпису бюджету та планів асигнувань у встановленому порядку;
6.Готує та подає квартальні та річні звіти про виконання міського бюджету;
7.Розглядає звіти про виконання видаткової частини бюджету;
8.Розглядає листи, скарги і заявки установ, організацій і громадян в межах компетенції відділу.
Начальник відділу ,Атенчук В. В.,- підпорядковується безпосередньо начальнику фінансвого управління міської ради, має повну вищу економічну освіту, стаж роботи за фахом більше 5-ти років, навики роботи на комп’ютері на рівні користувача.
В її обов’язки входить: керівництво відділом фінансів та бюджету фінансвого управління, розроблення планів роботи відділу та контроль за їх виконанням, організація роботи по складанню та виконанню бюджету міста, підготовка квартальних звітів про виконання бюджету міста, матеріалів для затвердження бюджету по видатках згідно бюджетних запитів, які подаються головними розпорядниками коштів, організація та контроль за документальною роботою відділу, проведення щорічної оцінки про виконання працівниками відділу покладених на них завдань та обов’язків.
Головний економіст, Кавчак О. Р., - організовує роботу і здійснює контроль за плануванням та використанням бюджетних коштів в органах місцевого самоврядування, дошкільних установах освіти, перевіряє правильність складання кошторисів підзвітних установ, відповідає за стан функціонування системи управління якістю в фінансовому управлінні, контролює правильність складання штатних розписів, нарахування і виплати заробітної плати у вказаних установах. При відсутності спеціаліста по охороні здоров’я тимчасово виконує його обов’язки.
Даний відділ виконує роботу пов’язану з бюджетним плануванням яке є основою бюджетного процесу. Основними завданнями бюджетного планування є :
-достовірне визначення обсягу та джерел формування доходів бюджету;
-оптимальний розподіл видатків за окремими групами і галузями;
-збалансування бюджету.
Взагалі бюджетне планування засноване на балансовому методі.
Існує 3 варіанти збалансуваня бюджету:
-зменшення видаткової частини;
-збільшення доходної частини;
-встановлення реальних джерел покриття дефіциту бюджету.
Підвищенню ефективності бюджетних видатків покликано сприяти впровадження програмно-цільового методу складання бюджету. Впровадження програмно-цільового методу на місцевому рівні передбачає здійснення бюджетних видатків на цілі, що відповідають середньо- та довгостроковій стратегії розвитку регіону.
У БК визначено, що місцеві фінансові органи доводять місцевим державним адміністраціям та виконавчим органам відповідних рад особливості складання розрахунків до проектів бюджетів на наступний бюджетний період.
Місцеві фінансові органи згідно з типовою формою бюджетних запитів та з урахуванням особливостей складання проектів місцевих бюджетів розробляють і доводять до головних розпорядників бюджетних коштів інструкції з підготовки бюджетних запитів.
Головні розпорядники бюджетних коштів організовують розроблення бюджетних запитів для подання місцевим фінансовим органам. Форми бюджетних запитів складаються послідовно. Бюджетний запит на 2012 рік:загальний(Форма 2012-1). Ця форма передбачає здійснення: чіткого формулювання основної мети діяльності, стратегічних цілей та завдань головного розпорядника,що спрямовані на досягнення стратегічних цілей соціально-економічного розвитку та визначені планами його діяльності на довгострокову перспективу; розподілу головним розпорядником обсягів видатків/надання кредитів загального фонду бюджету на плановий рік та складання прогнозу видатків/надання кредитів загального фонду бюджету на наступні за плановим 3 роки в розрізі бюджетних програм та відповідальних виконавців.
Форма 2012-2 – Бюджетний запит на 2012 рік:індивідуальний – є логічним продовженням форми 2012-1,оскільки повинна містити ґрунтовний виклад розподілених обсягів видатків на плановий рік по кожній бюджетній програмі. Метою цієї форми є представити всебічне, якісне та змістовне викладення запиту щодо обсягу бюджетних коштів на плановий рік по бюджетній програмі для оцінки ефективності використання цих коштів та доцільності включення до проекту бюджету на плановий рік(визначення пріоритетності) а також здійснити прогноз надходжень спеціального фонду за відповідною бюджетною програмою на наступні за планом 3 роки.
Форма 2012-3 – Бюджетний запит на 2012 рік: додатковий заповняється в разі наявності пропозицій про збільшення обсягу видатків/надання кредитів загального фонду на плановий рік якщо потрібно привести обґрунтування запропонованого збільшення поточних видатків та обсяги капітальних видатків на плановий рік.
Місцеві фінансові органи на будь якому етапі складання і розгляду проектів місцевих бюджетів проводять аналіз бюджетного запиту, поданого головним розпорядником бюджетних коштів, з точки зору його відповідності меті, пріоритетності, а також дієвості та ефективності використання бюджетних коштів. На основі результатів аналізу керівник місцевого фінансового органу приймає рішення про включення бюджетного запиту до пропозиції проекту місцевого бюджету перед поданням його на розгляд відповідно місцевим державним адміністраціям та виконавчим органам відповідних рад.
Фінансове управління району здійснює кошторисне фінансування бюджетних установ, що знаходяться на утриманні даного бюджету. Кошторисне фінансування являє собою забезпечення державними грошовими коштами установ і організацій соціально-культурної сфери, оборони, органів державного управління. Вони отримують кошти на своє утримання із бюджету на підставі фінансових документів – кошторисів. Кошторис є основним плановим документом,що надає право на здійснення видатків,а також визначає обсяги і напрямки використання коштів з метою виконання покладених на бюджетну установу функцій та досягнення визначених нею цілей. Кошторисне фінансування здійснюється на підставі лімітної довідки про бюджетні асигнування та кредитування, яка доводяться до головних розпорядників. Кошторис повинен відповідати затвердженим розписам асигнувань.
Місцеві фінансові органи щороку, протягом трьох місяців після затвердження відповідних бюджетів, перевіряють правильність складення і затвердження кошторисів.
Важливим завданням бюджетного відділу є планування видаткової частини місцевих бюджетів та обсягів міжбюджетних трансфертів.
Показники виконання місцевого бюджету за видатками аналізуються у порівнянні затверджених показників видаткової частини бюджету з обсягом касових видатків за звітом відповідного бюджетного періоду. Аналізу підлягають показники звіту у співвідношенні до річних затверджених обсягів видатків, обсягу видатків відповідного періоду, у порівнянні з попередніми бюджетними періодами та бюджетними роками, у абсолютній сумі та відсотковому відношенні, за економічною та функціональною класифікаціями.
З бюджету м. Тернополя здійснюються видатки на державне управління, освіту, охорону здоров’я, соціальний захист і соціальне забезпечення, культуру та мистецтво, державні програми розвитку фізичної культури та спорту, засоби масової інформації, будівництво, сільське і лісове господрство, транспорт, дорожнє господарство, охорона навколишнього природного середовища і ядерна безпека, трансферти.
Динаміка обсягу видатків місцевого бюджету міста Тернополя за 2009-2011 рр наведена в таблиці 2.1
3. Відділ планування доходів,завдання та функції
Організація роботи відділу планування доходів здійснюється Положенням про відділ планування доходів фінансового управління Тернопільської міської ради, відповідно до якого:
Відділ планування доходів є структурним підрозділом фінансового управління Тернопільської міської ради і забезпечує реалізацію державної фінансової, бюджетної та податкової політики на території міста.
Керівництво відділом здійснюється начальником відділу, а робота відділу є підзвітна і підконтрольна начальнику фінансового управління.
Основними напрямками роботи відділу є:
1.Організація роботи, яка пов'язана зі складанням проекту міського бюджету по доходах, у відповідності з чинним законодавством, визначення порядку і терміну подання відділам виконавчого комітету матеріалів для підготовки проекту бюджету.
2.Здійснення роботи в межах компетенції по забезпеченню виконання бюджету міста по доходах, вишуканню додаткових надходжень до бюджету.
3.Здійснення контролю за станом надходження доходів до загального та спеціального фондів міського бюджету.
Відділ виконує такі функції:
Начальник відділу – Люта І. Н., в її обов’язки входить керівництво роботою відділу, несення відповідальності за виконання покладених на відділ завдань і функцій, складання і подання на затвердження начальнику управління плани роботи відділу, здійснення контролю за своєчасністю та якістю їх виконання. Крім того, вона перевіряє правильність застосування в роботі працівниками відділу законодавчих актів, консультує працівників відділу, подає начальнику управління пропозиції з питань підбору та розстановки кадрів, здійснює заходи по підвищенню кваліфікації і вихованню кадрів; має всі права, встановленні Конституцією України, Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування», Законом України «Про працю» .
Заступник начальника відділу планування доходів,Українець І. В.- підпорядковується безпосередньо начальнику фінансового управління та начальнику відділу планування доходів фінансового управління Тернопільської міської ради.
Він призначається на посаду та звільняється з посади міським головою у порядку, що визначений Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування».
Заступник начальника повинен мати повну вищу економічну освіту і стаж роботи за фахом більше 3-х років, має володіти навиками роботи за комп’ютером; може виконувати обов’язки начальника відділу на час його відсутності.
В обов’язки входить:
1.Складання помісячного і поквартального розпису доходів міста на бюджетний рік;
2.Проведення щомісячного і щоквартального аналізу надходжень до міського бюджету;
3.Підготовка необхідної інформації в головне фінансове управління та міської ради по питаннях, які входять до компетенції відділу;
4.Приймати участь у роботі комісії з питань заборгованості підприємств та організацій міста перед бюджетами всіх рівнів та забогованості по виплаті заробітної плати.
Головний економіст відділу планування доходів, Колісник А. Я. - підпорядковується начальнику управління та начальнику відділу планування доходів фінансового управління.
Відповідно до посадової інструкції головними завданнями та обов’язками є :
Основною роботою відділу планування доходів є формування дохідної частини міського бюджету.
Доходи бюджету - це всі податкові, неподаткові та інші надходження на безповоротній основі, справляння яких передбачено законодавством України.
Завдяки податковому механізму забезпечується мобілізація переважної більшості доходів бюджету як за видами, так і за обсягом.
На сьогодні податки – це найефективніший інструмент впливу держави на суспільне виробництво, його динаміку і структуру, на розвиток науки і техніки, масштаби соціальних гарантій населенню.
Динаміка обсягу доходів місцевого бюджету м. Тернополя наведено в таблиці 3.1.
4. Відділ обліку, звітності та організаційної роботи фінансового управління Тернопільської міської ради:загальні положення, основні напрямки роботи та функції.
Відділ обліку, звітності та організаційної роботи здійснює свою роботу відповідно до Положення про відділ обліку, звітності та організаційної роботи фінансового управління Тернопільської міської ради
є структурним
підрозділом фінансового управління Тернопільської міської ради, який забезпечує ведення бухгалтерського обліку фінансово - господарської діяльності управління та складання звітності.