Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«КУБАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
(ФГБОУ ВПО «КубГУ»)
Кафедра международного туризма и менеджмента
Допустить к защите в ГАК
Научный руководитель, доцент,
кандидат географических наук
____________________ А. Г. Максименко
_____________________________ 2013 г.
Социальные факторы развития туризма в краснодарском крае
Работу выполнила _______________________________________ Т. В. Карпова
Факультет географический, специальность 100200.62 Туризм
Нормоконтролер,
доцент, кандидат географических наук ___________________ М. Л. Некрасова
Краснодар 2013
Содержание
Введение ……………………………………………………………….….……....…3
1 Социальные предпосылки развития курортов ………………….……..….……6
1.1 Социально-исторические условия развития курортов …………….......……6
1.2 История развития курортов Краснодарского края …………….…….....…..15
2 Влияние социальных факторов на развитие
санаторно-курортной сферы …………………………………………….…....…...22
2.1 Ориентация развития отрасли ……………………………………….…........23
2.2 Состояние здоровья населения ……………………………………......……..29
2.3 Социальная политика государства ………………………………….….....…32
2.4 Демографическая ситуация …….…………………....……....………………37
3 Учет состояния социальных факторов при
планировании развития санаторно-курортной сферы ……………....…………..40
3.1 Транспортная доступность курортов Краснодарского края …..……….......40
3.2 Потребность в трудовых ресурсах ………………………......………………45
3.3 Государственная поддержка санаторно-курортной сферы ………......……49
Заключение ……………………………...…………………………....…………….53
Список использованных источников…………………....………………..……….56
Приложение А Инвестиции в экономику Краснодарского края...........................61
Введение
Актуальность темы определена необходимостью изучения социальных факторов, с целью определения степени их влияния на развитие туризма и определения на этой основе наиболее оптимальных путей развития рекреации.
Сегодня необходимо констатировать, что санаторно-курортная сфера получила в России наибольше развитие в условиях централизованной экономики, а в 90-е годы пришла в упадок. По оценкам маркетингового агентства «Навигатор», ныне рекреационный потенциал России используется на 8-10% и в целом, в объеме реализованных платных услуг объем рекреационных услуг колеблется в пределах от 3,4% до 3,8%. При осуществлении же продуманной государственной политики в области планирования и управления санаторно-курортным делом эти показатели могут возрасти многократно. Учитывая многообразие природных и антропогенных рекреационных ресурсов, которыми располагает Россия, налицо существенный разрыв между состоянием санаторно-курортной отрасли в нашей стране и её высоким уровнем развития в других странах, зачастую не обладающих такой богатой природной базой. Вместе с тем развитие санаторно-курортной сферы может существенно сгладить последствия социальной напряженности в стране, а также создать необходимые условия для восстановления моральных и физических сил населения, что определяет основу для повышения производительности труда и экономического роста, а также удовлетворенности граждан уровнем жизни.
Особую важность для Черноморского побережья Краснодарского края имеет исследование проблем управления курортным делом, что обусловлено стратегической ролью региона как одной из основных рекреационных зон России как ведущего оздоровительного и рекреационного центра Российской Федерации в межрегиональном разделении труда.
Объектом исследования выступает рекреационный комплекс Краснодарского края, являющийся одним из наиболее развитых в Российской Федерации.
Предмет исследования − социальные факторы, оказывающие влияние на развитие туризма в Краснодарском крае.
Цель работы состоит в проведении анализа современного влияния социальных факторов на развитие туризма Краснодарского края и определении перспектив развития отрасли.
В рамках поставленной цели предусмотрено решение следующих задач:
− изучение и анализ влияния социальных факторов на развитие туризма в историческом аспекте;
− исследование особенностей современных социальных факторов Российской Федерации и Краснодарского края, оказывающих влияние на развитие туризма;
− выявление социальных проблем, оказывающих сдерживающее влияние на дальнейшее развитие туризма в Краснодарском крае;
− прогнозирование перспектив развития туристической отрасли Краснодарского края с учетом социальных факторов;
− разработка возможного решения социальных проблем, оказывающих влияние на развитие туризма в Краснодарском крае.
Изученность проблемы. Анализ изученной монографической и периодической литературы позволяет говорить о наличии ограниченной информационной базы, освещающей влияния социальных факторов на развитие санаторно-курортной отрасли. Непосредственно исследованиями санаторно-курортной сферы, разработкой теории и практики управления этой отраслью на различных уровнях занимались и занимаются очень небольшое число специалистов. Также стоит отметить, что большинство опубликованных работ относится еще к советскому периоду.
Следует заметить, что туризм в качестве объекта экономической реальности изучен достаточно хорошо. Однако некоторые социальные аспекты туризма рассматривались в основном в качестве составных частей. К наиболее известным и значимым относятся работы Антиповой А. В., Веденина Ю. А., Казначева В. П., Котлярова В. А., Орлова А. С., Преображенского В. С., Сапруновой В. Б., Царфиса П. Г.
Исследованием социальных факторов Краснодарского края занимались Беликов М. Ю., Воскобойников С. В., Гужин Г. С., Карпенко П. Л. и др.
Информационную базу исследования составляют фондовые, статистические, документальные материалы общероссийских, региональных и краевых организаций, а также публикаций периодической печати. В работе были использованы первичные данные, собранные в Госкомстате РФ, в Министерстве курортов и туризма Краснодарского Края, Федеральном агентстве по туризму. Опубликованные аналитические материалы и данные, получены через Интернет.
В дипломе в числе основных методов исследования были применены исторический, описательный, системно-структурный, сравнительный, описательный, а также экстраполяция и анализ. Для решения поставленных задач широко применялась статистическая методология.
Научная новизна исследования заключается в:
− установлении роли влияния социальных факторов на развитие санаторно-курортной сферы на различных этапах развития общества;
− углублении теоретических и методологических знаний в отношении влияния социальных факторов на развитие санаторно-курортной сферы;
− исследование влияния социальной политики на развитие санаторно-курортной сферы;
− формировании ряда предложений по решению социальных проблем.
Структура дипломной работы определяется ее целью и задачами. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и приложения. Общий объем работы 66 страницы, содержит 9 таблиц. Список включает 43 литературных источника и 5 электронных ресурсов.
1 Социальные предпосылки развития курортов
С самого зарождения человечества существовала объективная необходимость к перемещению людей. Главную роль играли биологические и климатические факторы, но развитие общества выдвинуло новый мотив к путешествиям − социальные факторы. Даже самые первые люди выходили за пределы своих территорий ради взаимодействия с другими племенами.
По мере перехода к производящему хозяйству и оседлому образу жизни улучшалась демографическая ситуация и развивались отношения между разными племенами и народами. Большое значение имеет социальное устройство первых городов-государств. Благодаря оценке и вниманию правительства Древней Греции к оздоравливающим свойствам минеральных источников в V веке до н. э. появились первые купальни.
Дальнейшее развитие демократических процессов позволило широким массам людей путешествовать с целью рекреации и оздоровления, а также вынесло необходимость развития туризма.
Научно-технический прогресс изменил общественное устройство, выделил новые слои населения и напрямую повлиял на продолжительность свободного времени. Интенсификация производства, в том числе увеличение доли умственного труда породило потребность в эффективном отдыхе.
Развитие общественных отношений выделило необходимость в заботе о здоровье населения на государственный уровень и введению социальных программ по здравоохранению.
Вышеперечисленные социальные факторы легко прослеживаются в историческом аспекте изучения развития курортов.
1.1 Социально-исторические условия развития курортов
Человечество со времен своего возникновения использует природные ресурсы в лечебно-профилактических целях. Во времена первобытного общества не было туризма, но в это время происходило накопление еще не знаний, но уже наблюдений и первых опытов в сфере медицины и оздоровления. Можно считать, что возникновение элементарных навыков гигиены и становление их в первобытном обществе следует считать первым этапом в развитии курортного дела.
Археологи утверждают, что уже в бронзовом веке люди знали о лечебных свойствах минеральной воды. Что подтверждается руинами бальнеологических сооружений, найденными вблизи известной курортной местности Сен-Мориц, расположенной в швейцарских Альпах.
Первыми известными курортами, имеющими достаточно научную базу, опирающуюся на медицину того времени, можно считать бальнеологические курорты Древней Греции, в которые приезжали жители всего Средиземноморья. Эти курорты продолжили свою деятельность и после завоевания Римской империей. Более того, римские легионеры служили основателями новых курортов. Они, завоевывая новые земли для своей империи, не могли отказаться от привычного образа жизни, и на всех горячих источниках строили термы. Именно благодаря Римской империи были открыты и освоены ныне болгарские термальные источники Пауталия и Аугуста, старейший румынский курорт Бэйле Геркулане. Многие из этих курортов были разрушены во времена Средневековья из-за религиозного фанатизма.
В VIII веке нашей эры французский король Карл Великий после установления дружеских отношений с султаном Гаруном-аль-Рашидом, рекомендовал всем своим соотечественникам совершить поездку на Ближний Восток. Вероятно тогда же был выпущен первый туристский проспект, рассказывающий о лечебных свойствах Мертвого моря и возможностях отдыха в Константинополе и Смирне [37, с. 27].
В Европе курорты начинают активно развиваться в XV-XII веках. Открываются бальнеологические курорты во Франции, Швейцарии и Германии.
Мощным фактором развития курортной сферы послужила промышленная революция, а именно развитие железнодорожного и морского транспорта.
В XVIII-XIX веках начинает распространяться такое явление как мода на курорты, в это время становятся популярны курорты Генуя, Неаполь, Марсель. Позднее появляются первые горные курорты Швейцарии. Данные период в истории развития курортов можно охарактеризовать скорее как светский отдых, нежели как поездки с целью оздоровления.
По инициативе английского врача Р. Рассела в 1792 году был основан первый детский приморский санаторий в Маргите затем детские курорты появились в Италии и Франции.
В XIX - начале XX века происходит официальное открытие большинства современных европейских курортов, которые начинают приобретать облик не столько лечебных комплексов, сколько мест отдыха и туризма. Что касается научной курортологии, то основополагающие исследования по научной бальнеологии были проведены в XVIII века немецким ученым Ф. Гофманом, изучавшим химический состав минеральных вод.
С конца XVIII века во многих странах Европы грязелечение получило широкое применение, но только в начале XIX века его стали проводить под медицинским контролем. Значительная роль в изучении лечебных свойств курортных местностей и развитии курортного строительства принадлежит национальным и международным обществам, основанным главным образом во второй половине XIX и первой половине XX века. В 1921 году в Лондоне создано Международное общество медицинской гидрологии, объединившее научные общества и ученых свыше 40 стран (с 1928 г − СССР).
Первые сведения о горячих источниках в «земле Пятигорских Черкасс» обнаружены еще в допетровскую эпоху в «Книге к Большому Чертежу», изданной в 1627 году и считавшейся первым географическим справочником земель российских. Внимание Петра I к курортам нашло отражение в изданном им в 1717 году указе «О приисках в России минеральных вод, которыми возможно пользоваться от различных болезней». 20 марта 1719 года был опубликован указ Петра I «О дохтурских правилах», в котором содержались правила пользования марципановыми водами, открытыми в 1714 году в Карелии. Император лично контролировал постройку курортных сооружений и впоследствии не один раз вместе с семьей и двором отдыхал на новом курорте. В 1717 году Петр I подписал сенату «Искать в нашем отечестве ключевых вод, которые можно использовать для лечения разных болезней, наприклад какими в здешних местах пользуются как Пирмонскими и Шпавасскими» [22]. В ходе исполнения данного указание было составлено описание всех минеральных вод долины реки Терек, в нем же впервые упоминаются кисловодские и пятигорские источники. Организация военных поселений на Кавказе также сыграла свою роль в развитии курортов данной местности, военные помогали в строительстве корпусов и охране туристов.
Курортный отдых того времени не носил массового характера, лишь немногие могли себе его позволить не только из за дороговизны, но и из за личной несвободы, хотя даже после отмены крепостного права существовала негласная сословная иерархия и экономическая пропасть между богатыми и бедными.
Во второй половине XIX века с развитием железнодорожного сообщения и отношений с европейскими странами всё больше состоятельных россиян стали посещать заграничные курорты, что не могло не сказаться на положении курортов отечественных.
Уже тогда, осознав какие потери несет казна при утечке туристов заграницу, правительством было решено развивать собственную рекреационную базу. Шесть наиболее крупных российских курортов – Старая Русса, Кавказские минеральные воды, Липецкий курорт, Бусск и Кеммерн были объявлены государственными. За короткое время с конца XIX века до начала XX века была значительно улучшена курортная инфраструктура, повышена транспортная доступность и расширена сеть гостиничных предприятий. Эти меры позволили значительно увеличить приток отдыхающих на российские курорты. Однако модернизация была не комплексной, поэтому оставались такие проблемы как отсутствие водопровода и канализации, освещения на улицах и мостовых, свалки и пустыри.
Также стоит отметить, что к началу первой мировой войны все известные курорты находились под ответственностью разных ведомств, не было никакого плана развития и социальных программ. Многие курорты того времени, в том числе и курорты Крыма не имели серьезной лечебной базы и необходимого технического оснащения. Не велось никакой научной работы в области курортологии и курортотерапии, возможно её необходимость просто не осознавалась на правительственном уровне.
На российском съезде, посвященному курортной индустрии в 1915 году было отмечено, что «улучшение санитарных условий отечественных лечебных местностей является делом, не терпящим отлагательств» [18, с. 27].
В это время из шестисот лечебных местностей были освоены лишь тридцать. История развития курортов Российской империи показывает, что курортная индустрия никогда не была ориентирована на обслуживание широких слоев населения, что в корне изменилось после октябрьской революции.
Сразу после окончания гражданской войны был подписан декрет «О лечебных местностях общегосударственного значения», его основной принцип «курорты на службу народу». Декретом впервые было установлено разделение на общегосударственные и местные курорты. В первые годы после Октябрьской революции главной задачей курортов было восстановление здоровья военных. В 1923 году организуется Главное курортное управление, положение, о котором утверждается специальным постановлением Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров. Таким образом, были заложены основы развития санаторно-курортного дела в стране.
В этот же период создаются первые подведомственные санатории на курортах общественного значения. Исключительно значение в развитии курортной индустрии имеют две первые пятилетки. Основные принципы развития курортного дела во время первой пятилетки:
− преимущественное обеспечение санаторно-курортной помощью производственных рабочих, в первую очередь рабочих тяжелой промышленности, а также расширение помощи работникам обобществленного сектора сельского хозяйства;
− развитие курортной помощи детям и подросткам;
− дальнейшее развитие и широкое использование курортов местного значения;
− усиление мероприятий по санитарно-техническому оздоровлению курортов и их благоустройству.
В годы второй пятилетки объем и масштабы работ по благоустройству курортов и развитию их медицинской базы резко увеличились. Общий объем капиталовложений в курортное строительство во второй пятилетке достиг шестисот миллионов рублей.
Задачи и объем работ в годы третьей пятилетки еще более взрослели. Главнейшими из них были:
− расширение пропускной способности курортов в первую очередь для детей, людей страдающих туберкулезом, сердечно-сосудистыми заболеваниями, ревматизмом и нарушением обмена веществ;
− улучшение состояния гидроминеральной технической базы;
− усиление горно-санитарной охраны курортов;
− ликвидация санитарно-технической отсталости курортов.
Подход к курортному делу с ярко выраженным уклоном на лечение обусловлен в первые годы советской власти наличием в стране большого числа лиц, страдающих различными заболеваниями, в первую очередь туберкулезом. Такое положение объясняется неустроенностью быта людей после гражданской войны, недоеданием и голодом, а также другими объективными причинами.
К 1940 году в санаториях насчитывалось уже 225 000 мест и 187 000 мест в домах отдыха, общее количество человек посетивших курорты Советского Союза составило 4 миллиона.
Во время Великой Отечественной войны часть курортов была разрушена, остальные реорганизованы в госпитали для лечения советских солдат.
В послевоенные годы был взят курс на восстановление курортов и их перевод на круглогодичный режим работы.
Восстановление было проведено в кратчайшие сроки, уже в 1950 году курорты приняли больше отдыхающих, чем в 1940 году.
Руководство и управление санаторно-курортной деятельностью осуществлялось Центральным советом по управлению курортами профсоюзов. Центральный совет осуществлял руководство организацией лечения и отдыха трудящихся и финансово-хозяйственной деятельностью здравниц, разрабатывал планы развития курортов, санаториев, домов отдыха и пансионатов, бальнеологических хозяйств курортов, использование гидроминеральных ресурсов, распределял централизованные капиталовложения. На Центральный совет по управлению курортами профсоюзов были возложены обязанности по координации деятельности санитарно-курортных и оздоровительных учреждений вопросах использования природных лечебных ресурсов и организации курортного режима. Это позволило разработать единые правила пользования всеми курортными учреждениями страны, более рационально использовать средства для укрепления и совершенствования бальнеологического хозяйства курортов.
В 1973 году Советом Министров СССР было утверждено Положение о курортах, на основании которого в дальнейшем были разработаны положения о каждом отдельном курорте, что способствовало упорядочению застройки курортных местностей, усилению охраны природы, углублению специализации отдельных курортов.
В 1983 году Пленум ЦК КПСС принимает одну из наиболее значимых в истории страны социальных программ – программу профилактики заболеваний и ежегодной диспансеризации всего населения страны, в этой программе ведущая роль отводилась санаторно-курортным учреждениям. Именно с этого времени большинство крупных санаториев и учреждений отдыха страны начинают работать с полной нагрузкой в течение всего года. В 1988 году общее количество санаториев и домов отдыха составило 7565 единиц. Столь высокая обеспеченность российских граждан была достигнута в период с 1970 по 1988 годы, причем вырос уровень здравоохранения и улучшилось здоровье населения, что позволило сделать основной упор не на строительство новых санаториев, а на строительство предприятий отдыха и профилактических учреждений. Динамика численности санаториев и учреждений отдыха показана в таблице 1. .
Таблица 1 − Санатории и учреждения отдыха РСФСР [18]
|
1970 г. |
1980 г. |
1985 г. |
1986 г. |
1987 г. |
1988 г. |
|
|
Число санаториев и учреждений отдыха |
4272 |
6124 |
7250 |
7388 |
7520 |
7565 |
|
В них мест (тыс.) |
664,7 |
1084,0 |
1218,8 |
1250,3 |
1281,7 |
1301,5 |
|
Число санаториев и пансионатов с лечением |
1198 |
1206 |
1249 |
1248 |
1244 |
1233 |
|
В них мест (тыс.) |
229,1 |
273,8 |
298,2 |
300,7 |
305,2 |
304,8 |
|
Число санаториев-профилакториев |
1197 |
1677 |
2002 |
2067 |
2142 |
2227 |
|
В них мест (тыс.) |
74,7 |
134,2 |
164,6 |
170,3 |
177,9 |
186,7 |
|
Число домов и пансионатов отдыха |
505 |
567 |
578 |
584 |
584 |
578 |
|
В них мест (тыс.) |
137,4 |
182,0 |
182,5 |
183,1 |
183,1 |
183,1 |
|
Число баз отдыха |
1231 |
2232 |
2899 |
2965 |
3024 |
3031 |
|
В них мест (тыс.) |
134,5 |
296,1 |
358,2 |
369,9 |
376,9 |
380,6 |
|
Число туристских гостиниц |
141 |
442 |
522 |
524 |
526 |
496 |
|
В них мест (тыс.) |
89,0 |
197,9 |
215,3 |
226,3 |
238,6 |
246,3 |
В восьмидесятых особое внимание стало уделяться строительству пансионатов семейного типа
В пересчете на душу населения на 114 человек, проживающих в России, приходилось одно место в учреждениях отдыха, что позволило отдохнуть в 1988 году более 28 миллионам человек.
Важным фактором в развитии курортной индустрии стал переход на пятидневную рабочую неделю и увеличение продолжительности ежегодных отпусков, также заметно возросли доходы населения, благодаря чему начиная с 1970 года количество лиц пользующихся услугами курортных организаций, увеличивается в среднем на миллион человек в год. С этими данными можно ознакомиться в таблице 2.
Таблица 2 – Численность лечившихся и отдыхавших в курортных учреждениях (тыс. чел.) [18]
|
1970 г. |
1980 г. |
1985 г. |
1986 г. |
1987 г. |
1988 г. |
|
|
Всего лечилось и отдыхало в санаториях и учреждениях отдыха |
9721 |
20741 |
24820 |
26059 |
27188 |
28033 |
|
Из них: |
||||||
|
в санаториях и пансионатах с лечением |
1795 |
2564 |
2930 |
3040 |
3073 |
3146 |
|
в санаториях-профилакториях |
757 |
1821 |
2412 |
2538 |
2802 |
3000 |
|
в домах и пансионатах отдыха |
2176 |
2554 |
2446 |
2329 |
2372 |
2403 |
|
на базах отдыха |
774 |
1451 |
1817 |
1805 |
1856 |
1981 |
|
в туристских гостиницах |
2613 |
10909 |
13490 |
14535 |
15196 |
15534 |
Обеспеченность населения местами в учреждениях отдыха была в это время самой высокой в мире. Необходимо отметить, что значительное развитие курортной индустрии в Советском Союзе стало возможным, прежде всего, благодаря наличию в стране мощной системы социальной защиты населения.
Профсоюзные организации полностью или частично оплачивали отдых и лечение в курортных учреждениях, а плановое распределение путевок позволяло обеспечить загрузку курортных организаций в течении всего года. Из фондов общественного потребления оплачивалась стоимость санаторного лечения и отдыха неработающим гражданам, нуждающимися в социальной поддержке.
Несмотря на то, что социальная составляющая развития рекреации имела доминирующее значение, больше внимание уделялось и экономическим функциям. Наиболее важной из них являлось воспроизводство рабочей силы. Так, по данным В. В. Полторанова, в результате санаторно-курортного лечения не выходы на работу по причине болезни сокращались на 13 миллионов дней в год, а общий экономический эффект составлял 165 миллионов рублей. Кроме этого развитие рекреации определяло ускоренное развитие отдельных территорий, расширяло сферу приложения труда и служило балансом в структуре доходов и расходов граждан [33, с. 129].
Эффективное санаторно-курортное лечение рассматривалось при плановом развитии всего хозяйства страны как один из способов снижения затрат на здравоохранение и оплату больничных листов, а также снижение трудопотерь по причине временной нетрудоспособности работников.
Несмотря на достигнутые успехи стоит отметить ряд недостатков в организации санаторно-курортного отдыха в Советском Союзе. Наиболее крупным из которых был низкий уровень сервиса, прежде всего это относится к условиям проживания отдыхающих и организации их досуга.
1.2 История развития курортов Краснодарского края
Развитие курортов Краснодарского края начинается спустя полвека после начала освоения русскими данной территории. История развития курортов тесно переплетается с историей боевых действий, которые Россия вела на Кавказе. Несмотря на заинтересованность России в освоении богатых предгорных и горных местностей военные действия сдерживали продвижение русских на юг, но интерес российского правительства объяснялся в основном наличием в этих районах нефтяных месторождений, организация отдыха и лечения даже не рассматривалась
Наиболее интенсивное освоение южных районов Краснодарского края началось после подписания 10 мая 1862 года российским императором Александром II положения «О заселении предгорий западной части Северного Кавказа» Уже к 1864 году в этой местности возникает цепь русских поселений – станицы Абинская, Саратовская, Бакинская, Ключевская, Мартанская, Имеретинская, Ахтырская, Эриванская, Мангрельская, Хадыженская и другие [22, с 9].
В это же время благодаря врачу Екатеринодарского войскового госпиталя Рымашевскоу М. А. начинается использование минеральных вод Псекупских источников. 15 июля 1864 года лазарет и купальня, построенные здесь же, приняли первых больных. Эту дату можно считать началом рекреационной деятельности в нынешнем Закубанском горно-предгорном районе [22, с. 24].
С 1870 по 1879 года проводится модернизация технической базы и строительство новой инфраструктуры курорта Горячий Ключ и прилегающей территории.
На съезде по улучшению отечественных лечебных местностей, состоявшемся в 1915 году, упоминались Псекупские минеральные источники, и вносилось предложение организации на их базе курорта. Но из-за участия в первой мировой войне правительство России не сочло возможным выделять средства на развитие курортов, в результате никаких изменений не произошло.
После Октябрьской революции наступает новый этап развития курорта Горячий Ключ. 24 января 1924 года принимается декрет о создании Совета Врачебных Коллегий, который должен стать «высшим медицинским органом рабочего и крестьянского правительства». Был образован народный комиссариат здравоохранения, а немного позже подписано постановление Совета народных комиссаров о национализации курортов. В начале 1920 года Кубано-Черноморский ревком создает областную курортную комиссию и курортное управление. Приказом наркомздрава бывший госпиталь Кубанского казачьего войска в Горячем Ключе объявляется советской здравницей. Здесь открывается санаторий. С 1925 года на протяжении пятнадцати лет профессор Славянов Н. Н. периодически ведет в Горячем Ключе геологическую и гидрологическую разведки. Результатом его работы явились 70 новых разведочных скважин. Курорт сильно пострадал во время Второй мировой войны, но уже в августе 1944 года он открыл свои двери для первой группы больных. В послевоенное время на левобережном участке Псекупского месторождения были открыты месторождения щелочных и йодо-бромных минеральных вод.
В начале двадцатого века геолог Губкин И. М., проводя разведку нефтяных месторождений, обнаружил в районе Хадыженска минеральные источники, однако освоение и использование минеральных вод началось уже после Второй мировой войны. Свои выводы Губкин И. М. обобщил в научных трудах, доказав наличие в недрах Северо-Западного Кавказа не только наличие большого запаса нефти, но также и целебных минеральных вод. В 1946 году на южной окраине Хадыженска для разведки на газонефтеносность меловых отложений было пробурено четыре скважины, все они оказались непродуктивными на нефть и газ, однако здесь были обнаружены источники хлоридно-гидрокарбонатно-натриевые воды типа «Арзни». В 1951 году там же разведаны воды типа «Ессентуки 17», а в 1953 году в районе станицы Нефтяной открыты месторождения йодо-бромных вод, в следующем году воды такого же состава обнаружены в районе Хадыженска. В 1954 году в Хадыженске построена первая водолечебница, в 1966 году открыта водолечебница в станице Нефтяной, а в 1974 году – санаторий в Апшеронске [10, с. 16].
История освоения и использования территорий Краснодарского края характеризуется не только открытием месторождений минеральных вод, но и уничтожением некоторых видов рекреационных ресурсов. Леса особенно активно начали вырубаться с середины XIX века, когда основывались станицы Афипская, Северская, Калужская и другие. Уже в 1914 году исследователь Яковлев С. А. отметил, что граница лесе по сравнению с доагрикультурной отброшена к югу на 40-60 километров.
Из-за вырубки лесов обмелели реки Лаба, Псекупс, Шебш, Убин и другие. Леса уничтожались не только из за необоснованной вырубки. В тридцатых годах. В Апшеронском районе из-за разработки золотоносных месторождений был уничтожен плодородный слой почвы, погибли леса на большой территории [23, с. 7]. Период с середины тридцатых до начала пятидесятых годов XX века отмечается как самый тяжелый для экологии страны.
Использование минеральных вод не ограничивается применением их в санаториях, в регионе действуют несколько предприятий по разливу минеральных вод. Самым крупным из них является горячеклюючевской завод, который производит 20,5 миллионов бутылок в год, кроме этого минеральные воды Псекупского месторождения доставляются автотранспортом в Краснодар, гда разливаются на заводе безалкогольных напитков. В Лабинске минеральная вода разливается на лабинском заводе, а в Апшеронском и Отрадненском районах – местными райпищекомбинатами. Бутилирование минеральных вод – это один из способов наиболее полно использовать рекреационные ресурсы местности.
В тридцатых годах XX века стали активно развиваться пешеходный туризм и альпинизм, но после Второй мировой войны массовый туризм сшел на нет. Связано это, прежде всего, с тем, что на этих территориях после войны осталось большое количество неразорвавшихся боеприпасов, представляющих опасность для туристов. Но даже сегодня эта проблема не решена полностью, поэтому походы рекомендуется проводить по утвержденным маршрутам в сопровождении инструктора.
Курортное освоение черноморских районов началось несколько позднее, чем горных и предгорных. В 1829 году, после окончания русско-турецкой войны по Адрианапольскому мирному договору черноморское побережье Кавказа, от устья реки Кубань до форта Святого Николая, отошло к России. Здесь было построено семнадцать фортов, которые впоследствии дали названия новым городам [26, с. 11]. Первое научное описание климатических и гигиенических данных принадлежит Скворцову И. П. и относится к 1890 году. Его работы были продолжены крупными климатологами Войковым А. И. и Пастернацким Ф. И.
В 1868 году появилось первое курортное учреждение на Таманском полуострове. Вблизи Темрюка была открыта войсковая грязелечебница.
В ХIХ веке приток мигрантов сдерживался отсутствием дорог, особенно при заселении земель Черноморского округа, а также неоднозначным отношением казачества к выходцам из других губерний. Только в 1868 году было принято положение, разрешавшее лицам других сословий селиться и приобретать недвижимость на землях казачьих войск.
В конце XIX века были исследованы, описаны и начали использоваться в лечебных целях минеральные воды Мацесты, Семигорья и сопочные грязи Таманского полуострова. Можно сказать, что с этого момента на Черноморском побережье начали развиваться два курорта – Сочи и Анапа.
Развитие курортного хозяйства побережья Азовского моря происходило только в годы советской власти, однако больших средств в развитие санаторно-курортной сферы Ейска, Приморско-Ахтарска, Темрюка вложено не было.
К 1988 году здесь сложилась курортная отрасль с основной специализацией на санаторное обслуживание граждан страны с яркой социальной ориентацией. Распад СССР серьезно повлиял на развитие курортной отрасли, вот лишь некоторые тенденции:
1. Открытие границ сильно расширило конкурентную среду курортов Краснодарского края.
2. Потеря курортов Закавказья, Крыма, Карпат и Прибалтики повысила значимость курортов Краснодарского края.
3. Отсутствие пристального контроля правительства привело к росту сырьевых компаний, негативно влияющих на экологию курортных местностей.
4. Вялая социальная политика правительства в сфере здравоохранения.
5. Несформированная новая законодательная база на основании старой разрушенной.
Оставшийся со времен Советского Союза низкий уровень сервиса и инфраструктура не соответствовали мировому уровню. Это исторические условия развития курортной отрасли в нынешнее время.
После распада СССР появилась возможность отправляться отдыхать в другие страны, что сильно подорвало российские курорты. Многие курортные организации пришли в упадок.
Сокращение прибрежной полосы привело к перемещению на их территорию многих сырьевых компаний. Например, в Туапсе был построен химический терминал «Еврохима», практически в центре Новороссийска появился мазутный терминал. На набережной Ейска, в центре курортной территории заработал нефтяной терминал. Кроме того, санитарные зоны таких объектов снизились со 100 до 20 метров.
Также стоит отметить, тот факт, что после распада СССР инвестиции вкладывались, прежде всего, в торговую недвижимость, затем в жильё и только потом инвесторы занялись туристическими проектами.
Отдельно стоит отметить, что после выбора города Сочи, как столицы XXII Зимних Олимпийских игр 2014 года и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года произошло свертывание Федеральной целевой программы развития Сочи на 2006 2014 годы, вместо неё будет выполняться семилетняя программа строительства олимпийских объектов и развития Сочи. Экономический бум в Краснодарском крае связывают, прежде всего, с олимпийской стройкой. Серьезные государственные и частные инвестиции, совершенствование инфраструктуры пристальное внимание правительства ко всем сферам сервиса. Олимпиада станет сильным толчком в развитии курортов Краснодарского края, хотя после олимпиады всегда наблюдается некоторый экономический спад, развитая инфраструктура, высокая транспортная доступность и имидж края сделают его привлекательным для инвесторов и туристов со всего мира. Но есть и свои проблемы, которые предстоит решить как на государственном, так и на краевом уровне – это всё что касается экологии региона, серьезного роста цен и безопасности туристов.
2 Влияние социальных факторов на развитие санаторно-курортной сферы
Наличие многообразных рекреационных ресурсов позволило создать в России многогранную систему санаторно-курортного лечение и отдыха. Перевод народного хозяйства на рыночные отношения, по вопросам собственности, правовым аспектам требовали государственных подходов к перспективам развития санаторно-курортного комплекса, разработки новых подходов к организации регулированию рынка санаторно-оздоровительных услуг, в том, числе совершенствование структуры управления. В виду специфичности санаторно-курортной деятельности связанной со здоровьем человека и его лечением, данная сфера требует определенных подходов. Данные подходы заключаются, прежде всего, в учете социальных факторов при планировании развития санаторно-курортной индустрии. Наиболее важные социальные факторы, оказывающие влияние на развитии рекреации:
− увеличение продолжительности свободного времени;
− повышение материального благосостояния;
− концентрация населения в крупных городах;
− изменение приоритетов в сфере духовных ценностей [37, с. 70].
В зависимости от состояния данных социальных факторов формируются социальные рекреационные потребности общества, в составе которых выделяются три аспекта:
1. Медико-биологический, заключающийся в определении объемов и структуры санаторно-курортного лечения.
2. Социологический, изучающий потребности в рекреации отдельных социальных групп и общества в целом.
3. Социально-психологический, определяющий психические требования к рекреационной среде отдельных социальных групп и индивидов.
Эти факторы можно считать постоянно действующими, их влияние на развитие рекреации изучено достаточно хорошо, но при изменениях, происходящих в обществе необходимо их регулярно пересматривать.
2.1 Ориентация развития отрасли
Курортная отрасль Краснодарского края во все периоды своего развития ориентировалась на прием и обслуживание граждан России и Советского Союза. Прием иностранцев осуществлялся скорее из политических, а не экономических интересов. В последнее время все чаще предпринимаются попытки обратить на курорты края внимание жителей других стран.
Ориентация развития отрасли идет, прежде всего, на государственном уровне. Для этих целей Департаментом комплексного развития курортов и туризма Краснодарского края была разработана «Стратегия развития санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края до 2020 года».
Одним из наиболее масштабных инвестиционных проектов в курортной сфере Краснодарского края в этом документе обозначено создание горноклиматического курорта Лагонаки. В 2010 году на федеральном уровне было принято решение о включении проекта Лагонаки в концепцию создания туристского кластера на Северном Кавказе. В октябре 2010 года постановлением Правительства на территории проектируемого курорта в Апшеронском районе создана туристско-рекреационная особая экономическая зона.
В соответствии с поручением Президента Российской Федерации Д.А.Медведева от 31 августа 2011 года №Пр-2584 о развитии яхтенной инфраструктуры Черноморского побережья Краснодарского края, администрацией Краснодарского края осуществляется разработка концепции развития туристско-рекреационных зон на Черноморском побережье. В концепцию планируется включить схему территориального планирования прибрежных территорий муниципальных образований городов-курортов Анапа, Геленджик, Сочи, города Новороссийск, Туапсинского района в части развития морских рекреационных комплексов и курортно-туристической инфраструктуры, морского транспорта и яхтенных марин, а также обосновывающую часть по размещению и развитию объектов инфраструктуры яхтинга и морского туризма.
Перспективы развития туристской индустрии Краснодарского края напрямую связаны с повышением качества лечебно-оздоровительных услуг и увеличением возможностей активного отдыха и развлечений.
Строительство принципиально новых объектов лечебно-оздоровительного направления, таких как SPA-центры, планируется в составе инвестиционных проектов «Гостиничный комплекс «Жемчужный», «Черноморский горный гольф-курорт» (город-курорт Геленджик), «Строительство термального комплекса» (город Горячий Ключ), «Создание нового поселения «Южная звезда», «Обычный европейский курорт «Коста Руса» (Туапсинский район), «Развитие территорий агрофирмы «Кавказ» (город-курорт Анапа).
Строительство современных бальнеологических комплексов предусмотрено в составе таких проектов, как: «Строительство термального комплекса» (г. Горячий Ключ), «Строительство бальнеологического комплекса «Медуница» (Отрадненский район), «Строительство бальнеологического комплекса в п.Черноморский Северского района» (Северский район), «Строительство грязелечебницы с. Белая Глина» (Белоглинский район), «Строительство бальнеологического комплекса» (Белореченский район).
Самым инновационным проектом по развитию Краснодарского края является проект по подготовке к проведению Зимних олимпийских и паралимпийских игр в Сочи. При их подготовке многое делается впервые и впоследствии станет частью наследия Игр. Важнейшими инновациями «Сочи 2014» являются:
самое компактное расположение спортивных объектов за всю историю Игр;
система подготовки волонтеров – основа добровольческого движения в России;
система «зеленых стандартов» – база для развития экологического строительства;
безбарьерная среда для людей с инвалидностью – новые универсальные стандарты доступности, которые станут эталоном для строительной отрасли России;
комплексная программа по повышению осведомлённости населения России о Паралимпийских играх и паралимпийских ценностях – возможность изменить отношение общества к людям с инвалидностью;
система непрерывного олимпийского образования (от начального до второго высшего) – образец для мирового Олимпийского движения;
интерактивная просветительская программа для пользователей интернета – доступная информация об Олимпийском и Паралимпийском движении для широкой аудитории;
Российский международный олимпийский университет – ключевой проект по подготовке нового поколения высококвалифицированных спортивных менеджеров;
транспортная модель – эффективное планирование маршрутов движения всех участников Игр;
3D-планирование работы персонала – эффективное распределение ресурсов во время Игр с учетом конструктивных особенностей строящихся объектов;
единая идентификационная система – единая электронная карта для прохода на спортивные мероприятия, получения необходимой информации, проезда на транспорте и оплаты услуг.
Государственная ориентация отрасли осуществляется в рамках реализации федеральных, краевых и муниципальных целевых программ.
На федеральном уровне основной программой развития отрасли является федеральная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 года № 644. В федеральную целевую программу «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации на (2011-2018 годы)» включено мероприятие «Поддержка проектов создания туристских кластеров в Краснодарском крае».
Одной из основных задач данной программы является развитие туристско-рекреационного комплекса Российской Федерации в рамках создания на территории субъектов Российской Федерации туристско-рекреационных и автотуристских кластеров.
В настоящее время департаментом комплексного развития курортов и туризма Краснодарского края разработаны предложения по включению мероприятия, направленного на создание туристских кластеров на территории Краснодарского края, в программу.
В рамках программы планируется реализовать следующие проекты:
«Создание туристско-рекреационного кластера «Абрау-Утриш»;
«Создание автотуристского кластера «Можжевеловая роща»;
«Создание автотуристского кластера «Лермонтово»;
«Создание автотуристского кластера «Горячий Ключ».
Реализация мероприятий программы, направленных на создание туристских кластеров, предполагает использование механизма государственно-частного партнерства.
В 2011 году по результатам деловых встреч в рамках Международной выставки коммерческой недвижимости «MIPIM2011» и Юбилейного X Международного инвестиционного форума «Сочи-2011» по инициативе департамента комплексного развития курортов и туризма Краснодарского края было заключено 10 соглашений о намерениях в сфере реализации инвестиционных проектов по развитию туристской индустрии в Краснодарском крае с объемом инвестиций более 101,7 млрд рублей.
В соответствии с распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11 марта 2010 года N 134-р «О формировании инвестиционных предложений Краснодарского края и признании утратившими силу отдельных распоряжений главы администрации (губернатора) Краснодарского края» создан Единый реестр инвестиционных проектов Краснодарского края. Он представлен в приложении 1.
В период до 2015 года планируется реализация более 50 инвестиционных проектов, предусматривающих строительство средств размещения категории «три-пять звезд» (в их составе также предусмотрено строительство SPA-комплексов, развлекательных комплексов, яхтенных марин).
Иностранные инвестиции в экономику Краснодарского края в большинстве своем направлены на развитие таких видов деятельности, как обрабатывающие производства (50,0%), из них на производство машин и оборудования (24,8%) и производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака (22,3%). Общий объем иностранных инвестиций в экономику Краснодарского края в 2012 году составил 1,107 млрд долларов, что в 1,4 раза больше, чем годом ранее. Иностранные инвестиции поступили из 40 стран мира. Основными инвесторами являются Кипр, Германия, Соединенное Королевство, Швейцария, Франция, Нидерланды, Соединенные Штаты Америки и Люксембург (88,6% от общего объема поступивших инвестиций).
Динамика показателей деятельности организаций с участием иностранного капитала демонстрирует успешное развитие. Так за 2000-2011 годы численность иностранных организаций выросла почти в 3 раза, среднесписочная численность занятых - в 5 раз, а объем продукции (работ, услуг) – более чем в 30 раз, не говоря уже о росте среднемесячной заработной платы почти в 6 раз. Данные представлены в таблице 3.
К числу крупных стратегических иностранных инвесторов Кубани относятся компании: «Филипп Моррис», осуществляющая развитие табачной фабрики в г. Краснодаре, «Кнауф», реализующая проект строительства цеха по производству гнутого металлопрофиля на комбинате «Кубанский гипс-Кнауф».
Значительные объемы иностранных инвестиций были вложены вСочинский завод «Пепси-Кола», ООО «Каргил-Юг», ООО «Фаит-Кубань», ООО «Альфатэк», ЗАО «Тетра Пак Кубань», ЗАО «Неопак Кубань», ЗАО «Окерлунд & Раузинг (Кубань)», ЗАО «Экспорт Лес» и другие.
Таблица 3 Основные показатели деятельности организаций с участием иностранного капитала в Краснодарском крае [48]
|
Годы |
Число организаций, выпускающих продукцию и оказывающих услуги (на конец года) |
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), человек |
Среднемесячная оплата труда одного работника, рублей |
Объем продукции (работ, услуг) млн рублей |
|
2000 |
185 |
10777 |
4805 |
10806 |
|
2001 |
184 |
12534 |
7281 |
13251 |
|
2002 |
230 |
33304 |
8300 |
37819 |
|
2003 |
234 |
35632 |
9603 |
42895 |
|
2004 |
287 |
41035 |
11058 |
50947 |
|
2005 |
347 |
45099 |
14320 |
96436 |
|
2006 |
394 |
35436 |
17660 |
95695 |
|
2007 |
489 |
41573 |
20152 |
193044 |
|
2008 |
569 |
50996 |
23900 |
269192 |
|
2009 |
536 |
50012 |
22772 |
296407 |
|
2010 |
492 |
43570 |
25700 |
349993 |
|
2011 |
488 |
55298 |
26900 |
343543 |
Таким образом, проработанное законодательство, активная деятельность государства по привлечению инвестиций и объективные характеристики Краснодарского края как туристского региона определяют его динамичное экономическое развитие.
2.2 Состояние здоровья населения
Здоровье населения является одним из интегральных показателей преобразований, происходящих в обществе, и определяется комплексом социально-психологических и медико-генетических характеристик физического здоровья, психо-физиологического уровня жизни. Поэтому состояние здоровья населения является одним из важнейших факторов, который необходимо учитывать при планировании развития санаторно-курортной индустрии.
Уровни, динамика и структура и заболеваемости населения являются важными составляющими комплексной оценки состояния здоровья населения. Общая и первичная заболеваемость населения представлены в таблице 4.
В 2011 году в крае было зарегистрировано всего 6, 5 млн заболеваний, из них на долю сельского населения приходится 36,4%, а городского соответственно− 63,6 %.
В структуре общей заболеваемости населения края в 2011 году наибольшую долю составляют болезни органов дыхания (23,1 %), болезни системы кровообращения (13,2%), болезни органов пищеварения (7,8%). Стоит отметить, что эти болезни поддаются профилактике и лечению в санаторно-курортных учреждениях, поэтому увеличение бюджета социальной помощи в сфере санаторно-курортного обслуживания поможет снизить данные показатели. Об эффективности и необходимости государственной поддержки здравоохранения говорят результаты проводимой в крае работы по активному выявлению заболеваний среди населения:
− работа Центров здоровья;
− диспансеризация работающего населения в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье»;
− улучшение работы амбулаторно-поликлинического звена, в том числе по обеспечению доступности медицинской помощи на селе, проведенные в крае мероприятия в рамках губернаторской стратегии «Будьте здоровы» − «Дни здоровья», «Кардиодесант», «Онкопатруль».
Таблица 4 − Динамика общей и первичной заболеваемости населения края (на 1000 человек) [47]
|
Показатели |
2006 г. |
2007 г. |
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. |
|
Все население |
|||||
|
общая заболеваемость |
1140,41 |
1162,37 |
1188,79 |
1130,68 |
1187,03 |
|
первичная заболеваемость |
557,47 |
561,74 |
564,98 |
550,24 |
582,39 |
|
Детское население от 0 до 14 лет |
|||||
|
общая заболеваемость |
1664,02 |
1731,89 |
1715,64 |
1649,13 |
1718,41 |
|
первичная заболеваемость |
1205,95 |
1273,52 |
1268,19 |
1249,04 |
1312,26 |
|
Подростковое население от 15 до 17 лет |
|||||
|
общая заболеваемость |
1312,78 |
1469,06 |
1519,40 |
1586,38 |
1707,57 |
|
первичная заболеваемость |
740,26 |
831,24 |
876,51 |
936,52 |
1020,76 |
|
Взрослое население от 18 лет и старше |
|||||
|
общая заболеваемость |
1032,61 |
1041,86 |
1076,86 |
1015,57 |
1067,04 |
|
первичная заболеваемость |
425,69 |
417,03 |
421,85 |
405,06 |
428,85 |
Данные мероприятия повысили количество выявленных болезней на
11, 3 % по данным с 2007 по 2011 года.
Заболеваемость населения более характеризует деятельность учреждений здравоохранения, чем уровень здоровья. Низкая заболеваемость взрослых не означает хорошее состояние здоровья, смертность является более объективным показателем. Уровень смертности представлен в таблице 5.
Одной из главных причин смертности в Краснодарском крае является недоступность медицинского обслуживания в сельской местности. По данным федерального органа службы государственной статистики Краснодарского края самые высокие показатели смертности отмечены в Абинском, Белоглинском, Кущевском, Щербиновском, Ленинградском, Северском районах − более 15 человек на 1000 населения.
Таблица 5 − Смертность населения Краснодарского края [47]
|
Показатель |
2007 г. |
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. |
2011 г. |
|
Младенческая смертность |
7,7 |
7,1 |
5,9 |
5,2 |
6,0 |
|
Смертность населения на 100 тыс. |
1442,7 |
1421,4 |
1368,5 |
1355,1 |
1354,9 |
Не смотря на положительную динамику и одни из лучших по России показатели, смертность в Краснодарском крае всё еще очень высока, для сравнения, самые низкие показатели смертности в мире имеют такие страны как ОАЭ (1,4 чел. на 1000 населения), Кувейт (1,9 чел. на 1000 населения), Катар (2,4 чел. на 1000 населения) по данным ООН.
Эти показатели определяют значимость оптимизации системы здравоохранения и развития санаторно-курортной сферы как одного из инструментов.
Так в общегосударственной системе охраны здоровья населения страны, позволяющей целенаправленно осуществлять профилактику и лечение заболеваний на ранних стадиях, вести диспансерное наблюдение за больными и проводить их реабилитации, важное место отводится санаторно-курортному лечению. В основу санаторно-курортной помощи, положены наиболее гуманные, социально и научно прогрессивные принципы:
− профилактическая и реабилитационная направленность;
− преемственность между амбулаторно-диагностическими, стационарными и санаторно-курортными учреждениями;
− высокая квалификация и специализация оказываемой помощи.
Эффективность санаторно-курортного лечения зависит не только от методов, используемых санаторием, но и от периода нахождения больных на лечении. В Российской Федерации численность граждан страдающих заболеваниями, исключающими возможность лечения в Краснодарском крае в летний период, составляет около 15 миллионов человек, несмотря на это многие из них предпочитают именно летний отдых. Учет этого обстоятельства при планировании работы санаториев, разработке и проведении рекламной кампании может положительно отразиться на стабилизации работы пансионатов и санаториев с лечением [38, с. 19].
2.3 Социальная политика государства
Неотъемлемыми факторами любой нормально функционирующей социальной системы являются социальная защита и социально-экономическая поддержка населения.
Социальная помощь в поддержании физической жизни людей, удовлетворении их социальных потребностей существовала уже в начальный период развития человечества. С развитием цивилизации, технического прогресса и культуры, распадом семейно-родственных и общинных связей государство все более активно принимало на себя функцию гаранта социальной защищенности человека.
Формирование и развитие рыночной экономики привело к выделению социальной защиты населения в самостоятельный вид деятельности, которая приобрела новый смысл: прежде всего как защита от неблагоприятных воздействий рыночных отношений.
Система социальной защиты вовлечена в систему рынка и является его неотъемлемым элементом. Через нее реализуется социальная поддержка тех, кто объективно не имеет возможности обеспечить себе достойный уровень жизни, а это, по существу, необходимая плата за возможность предпринимательской деятельности и получение дохода в стабильном обществе. В условиях рыночных отношений человек может обеспечить удовлетворение своих потребностей лишь путем получения дохода от собственности или в виде заработной платы за свой труд.
Санаторно-курортный отдых имеет не только социальное значение, но и как профилактика различных заболеваний, он сокращает расходы фонда обязательного медицинского страхования, то есть экономически выгодно и оправдано. Однако, за последние годы, несмотря на рост общей заболеваемости населения, в Краснодарском крае число санаторно-курортных организаций значительно сократилось, это можно проследить по таблице 6.
Таблица 6 − Специализированные средства размещения по типам организаций (на конец года)
|
2005 г. |
2006 г. |
2007 г. |
2008 г. |
2009 г. |
|
|
Число организаций − всего |
769 |
744 |
763 |
746 |
701 |
|
В них коек (мест), тыс. |
179,9 |
180,5 |
180,0 |
179,3 |
172,2 |
|
Из общего числа организаций: |
|||||
|
санатории и пансионаты с лечением (включая детские) |
206 |
206 |
218 |
227 |
211 |
|
В них коек (мест) |
97,0 |
99,1 |
99,5 |
96,7 |
92,0 |
|
санатории-профилактории, |
10 |
10 |
10 |
10 |
9 |
|
В них мест, тыс. |
2,4 |
2,4 |
2,4 |
2,7 |
2,6 |
|
дома и пансионаты отдыха, |
131 |
122 |
113 |
91 |
84 |
|
В них мест, тыс. |
34,2 |
32,2 |
31,3 |
27,1 |
23,5 |
|
базы отдыха и турбазы, |
417 |
402 |
418 |
405 |
381 |
|
В них мест, тыс. |
46,2 |
46,5 |
46,5 |
45,8 |
45,5 |
Также важную роль играет и уровень благосостояния населения. Статистика показывает, что больше половины населения Краснодарского края все еще не в состоянии самостоятельно оплатить услуги санаторно-курортных организаций. Данные, отражающие уровень жизни населения по Краснодарскому краю представлены в таблице 7.
Таблица 7 − Основные социально-экономические показатели уровня жизни населения по Краснодарскому краю
|
|
2005 г. |
2007 г. |
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. |
|
Фактическое конечное потребление домашних хозяйств (в текущих ценах), млн рублей |
343880 |
587813 |
744381 |
819568 |
931203 |
|
на душу населения, рублей |
67123,7 |
113988,1 |
143631,8 |
157478,1 |
178319,3 |
|
Денежные доходы населения, млн рублей |
340902 |
599775 |
740455 |
858846 |
1058548 |
|
Среднедушевые денежные доходы населения (в месяц), рублей |
5545,2 |
9692,3 |
11906,2 |
13752,1 |
16892,1 |
|
Реальные располагаемые денежные доходы населения, в процентах к предыдущему году |
110,4 |
122,0 |
106,5 |
104,6 |
116,4 |
|
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций (без выплат социального характера), рублей |
6462,3 |
10260,0 |
13162,5 |
14953,2 |
16329,9 |
|
Реальная начисленная заработная плата, в процентах к предыдущему году |
109,2 |
117,0 |
112,9 |
101,5 |
101,9 |
|
Средний размер назначенных пенсий (на конец года; 2007, 2008, 2010, 2011гг. – на 1 января года, следующего за отчетным), рублей |
2396,3 |
3476,9 |
4268,6 |
5816,6 |
7116,9 |
|
Реальный размер назначенных пенсий, в процентах к предыдущему году |
109,2 |
118,4 |
108,1 |
121,8 |
114,2 |
|
Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения, рублей в месяц2) все население |
2720 |
3743 |
4312 |
5151 |
5693 |
|
В том числе: |
|||||
|
трудоспособное население |
2959 |
4008 |
4633 |
5545 |
6116 |
|
Пенсионеры |
2140 |
3124 |
3570 |
4254 |
4711 |
|
Дети |
2648 |
3626 |
4158 |
4944 |
5498 |
|
Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, тыс. человек |
1347,4 |
999,7 |
917,4 |
959,0 |
791,3 |
|
в процентах от общей численности населения |
26,3 |
19,4 |
17,7 |
18,5 |
15,2 |
|
в процентах к предыдущему году |
98,8 |
86,2 |
91,8 |
104,5 |
82,5 |
Однако в каждом обществе есть определенная часть населения, которая не имеет собственности и не в состоянии трудиться в силу некоторых причин: болезнь, нетрудоспособность вследствие старости или возраста, не позволяющего человеку вступить в сферу производственных отношений (дети), последствия экологических, экономических, национальных, политических и военных конфликтов, стихийных бедствий, явных демографических изменений.
Для этих категорий граждан российское законодательство предусматривает право бесплатного или льготного санаторно-курортного обслуживания. Это право закреплено федеральными законами России, важнейшими из которых являются законы:
− «О государственной социальной помощи»;
− «О социальной защите ветеранов в РФ»;
− «О социальной защите инвалидов в РФ».
А также постановления правительства:
− «О мерах социальной поддержки граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»;
− «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Особенностью российской социальной системы является тот факт, что около 80 % дотаций на санаторно-курортное лечение граждан оплачивалось Фондом социального страхования, расходы которого направляемые на финансирование санаторно-курортного лечения, увеличились с 5483 миллионов рублей до 7240 миллионов рублей за последние два года, но и эти увеличения недостаточны. В 2011 году из 810087 нуждающихся в санаторно-курортном лечении, его получили лишь 388498 человек, а затраты на лечение одного человека составили около 14113 рублей. Эти данные свидетельствуют о том, что лишь половина граждан может воспользоваться услугами санаторно-курортных организаций, но даже они получают услуги весьма низкого качества.
Одной из сил, влияющих на социальную политику, являются профсоюзные организации. На данный момент более половины предприятий отсутствуют профсоюзы. Также стоит отметить неэффективную и вялую работу уже имеющихся профсоюзов. Данная проблема связана, прежде всего, с недоверием граждан и низкой социальной активностью населения.
Другой отрицательной стороной ослабления роли профсоюзов в организации отдыха и лечения граждан, является то, что профсоюзы уменьшали социальные расходы государственного бюджета. Таким образом, сегодня, в условиях недостаточности государственного социального финансирования повышение роли профсоюзных организаций может сыграть положительную роль не только в области социальной защиты населения, но и в области развития курортов.
Общество заинтересовано в повышении эффективности социальной работы. Однако определить ее и измерить достаточно сложно. Под эффективностью понимается соотношение результатов деятельности и затрат, необходимых для достижения этого результата. Эффективность в социальной сфере − это сложная категория, которая складывается из целей, результатов, затрат и условий социальной деятельности. Результат — это конечный итог какой-либо деятельности в соотношении с ее целью. Он может быть положительным или отрицательным. В социальной работе результатом является удовлетворение потребностей ее объектов, клиентов социальных служб, и на этой основе общее улучшение социальной обстановки в обществе. Так главным критерием эффективности социальной политики служит общественное мнение и личная удовлетворенность уровнем жизни граждан. А эти показатели находятся на достаточно низком уровне. Так проведенный организацией Pew Global Attitudes Project опрос жителей 47-ми стран мира показал, что больше всего людей беспокоит уровень доходов и состояние здоровья. В России из 100% опрошенных 73% недовольны системой здравоохранения и 43% выражают неудовлетворение своими доходами.
Можно сделать вывод, что социальная политика имеет не менее важное значение в удовлетворенности собственной жизнью населения страны, нежели экономический рост.
2.4 Демографическая ситуация
Демографический фактор, являясь одной из важнейших предпосылок общественного развития, оказывает существенное влияние на развитие санаторно-курортной сферы. С одной стороны, изменение численности населения России можно рассматривать как изменение численности лиц, являющихся потенциальными клиентами санаторно-курортных организаций, с другой стороны население курортных районов Краснодарского края обеспечивает потребности рекреационных организаций в трудовых ресурсах. Из этого следует, что на развитие рекреационной сферы оказывают влияние демографические процессы, происходящие как в России, так и в Краснодарском крае.
В целом по России также как и по Краснодарскому краю миграционный прирост превышает естественный, данные по Российской Федерации и Краснодарскому краю представлены в таблице 8.
Таблица 8 − Коэффициенты общего, естественного и миграционного приростов Российской Федерации и Краснодарского края в 2011 году
|
Коэффициенты на 1000 человек населения |
|||
|
Общий прирост |
Естественный прирост |
Миграционный прирост |
|
|
Российская Федерация |
1,3 |
-0,9 |
2,2 |
|
Краснодарский край |
10,4 |
-1,3 |
11,7 |
Социальная политика в области поддержки семей не способствует повышению рождаемости. Так по данным Госкомстата России 42% семей, имеющих одного или двух детей, относятся к малоимущим и крайне бедным, также к этой категории относится около 70 % семей с количеством детей от трех и более. В тоже время менее 10 % бездетных семей являются малообеспеченными.
В 2003 году были приняты поправки к закону «О гражданстве», которые облегчают получение российского гражданства. Но данные поправки могут нести только временный положительный эффект, а для фактического оздоровления демографической ситуации необходимо изменить социальную политику государства и направить ее усилия на повышение уровня рождаемости и увеличение продолжительности жизни. В этом отношении немаловажную роль может сыграть улучшение медицинского обслуживания населения и правильная организация санаторно-курортного лечения.
Уже наметились позитивные изменение в сокращении младенческой и материнской смертности, а также хоть и небольшом, но увеличении продолжительности жизни. Но статистические прогнозы говорят о продолжении старения населения России, что говорит об увеличении нагрузки на социальные фонды и сокращении трудоспособного населения. В целом в Краснодарском крае демографическая ситуация немного лучше чем в среднем по России.
Процессы старения населения и увеличения продолжительности жизни зачастую рассматриваются как позитивные, так как говорят о наличии большого количества граждан имеющих достаточно свободного времени. Но социальная политика все еще не может обеспечить достаточный уровень благосостояния широких масс населения пенсионного возраста, что является решающим фактором в данном вопросе.
Так, можно сделать вывод, что увеличение пенсионных выплат и бесплатное предоставление санаторно-курортного обслуживания смогло бы решить данную проблему. Однако увеличение пенсий не гарантирует их использование на лечение и оздоровление, поэтому данные меры должны приниматься совместно.
Изменения в экономике в 90-х годах запустили процесс перераспределения трудовых ресурсов, которые не обошел и Краснодарский край, но с некоторой спецификой, так в курортных городах и районах практически не изменилась численность занятых в санаторно-курортной сфере и отраслях связанных с обслуживанием отдыхающих. Несколько увеличилась численность занятых в торговле и незначительно уменьшилось количество работников некоторых отраслей промышленности, лесного хозяйства и транспорта.
3 Учет состояния социальных факторов при планировании развития санаторно-курортной сферы
Несмотря на то, что Краснодарский край располагает наиболее развитой рекреационной базой, санаторно-курортная сфера нуждается в дальнейшем развитии. Необходимость развития обусловлена важными социальными факторами. Прежде всего, население России, большая часть которого проживает в холодных климатических зонах, нуждается в отдыхе преимущественное в условиях теплых приморских территорий.
Демографическая ситуация также должна учитываться так как она влияет и на обеспечение трудовыми ресурсами, и на расчет потенциальных отдыхающих, а также на регулирование социальной политики государства.
В современном мире не стоит недооценивать влияние изменений в предпочтениях граждан и психологические аспекты выбора. Немаловажную роль в этом может сыграть грамотная маркетинговая работа, раскрывающая облик потенциального потребителя и выявляющая его нужды.
Санаторно-курортная сфера требует постоянного учета и пересмотра влияния социальных факторов. Это должна быть непрекращающаяся, постоянная работа, которая позволит сделать политику в области развития рекреации наиболее гибкой, приспособленной и эффективной.
3.1 Транспортная доступность курортов Краснодарского края
Транспортная доступность − это возможность достижения любого пункта территории из любого другого с заданной скоростью или в заданный отрезок времени.
Дорожно-транспортные элементарные ресурсы входят в состав рекреационных ресурсов и оказывают непосредственное влияние на развитие курортов. Транспортная доступность также является одним из важных показателей при расчете инвестиционной привлекательности рекреационной территории.
Важно учитывать значительную роль транспорта в решении социальных проблем, обеспечении деловых, культурных и туристских поездок населения, развитии культурного обмена внутри страны и за рубежом. Современные тенденции таковы, что с развитием туризма транспортные пути будут постоянно расширяться, так как увеличение спроса на путешествия оказывает положительное влияние на развитие транспортной инфраструктуры. Получается, что транспорт позволяет расширять географию путешествий, и в результате происходит полезное и выгодное двум сторонам взаимовлияние.
Выбор транспортного средства туристами зависит от уровня цен, продолжительности времени, затрачиваемого на дорогу и комфортность транспортного средства.
Наиболее важными показателями транспортной доступности являются:
1. Воздушный авиатранспорт: наличие ближайшего крупного аэропорта, удобное расписание прилета и вылета самолетов, международное сообщение.
2. Железнодорожный транспорт: состояние развития железнодорожной сети, удобное расписание прибытия и отправления поездов, комфортность вагонов.
3. Автомобильный транспорт: состояние развития и качество автодорожной сети, наличие и удобный режим работы автозаправочных станций, станций технического обслуживания, пунктов питания и бытового сервиса.
Говоря об улучшении работы транспорта, необходимо отметить не только важность повышения показателей, традиционно характеризующих объёмы и качество выполнения транспортных услуг, но также важность сокращения потерь общества, вызываемых транспортной деятельностью (дорожно-транспортная аварийность, загрязнение окружающей среды, климатические воздействия, транспортные задержки в городах и на пригородных магистралях, не компенсируемое потребителями разрушение транспортной инфраструктуры в процессе её эксплуатации). Данные представлены в таблице 9.
Таблица 9 Показатели развития транспортной сети в Краснодарском крае
|
1990 г. |
2005 г. |
2006 г. |
2007 г. |
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. |
2011 г. |
|
|
Число автобусов общего пользования на 100 000 человек (штук) |
131 |
47 |
44 |
37 |
26 |
25 |
23 |
23 |
|
Перевозки пассажиров автобусами общего пользования (миллионов человек) |
991,5 |
258,9 |
244,7 |
285,8 |
289,5 |
278,5 |
254,8 |
309,3 |
|
Пассажирооборот автобусов общего пользования (миллионов пассажиро-километров) |
10288 |
3 076 |
3 212 |
3 763 |
3 664 |
3 523 |
3 537 |
4260 |
|
Плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием (километров дорог на 1000 квадратных километров территории) |
131 |
136 |
219 |
225 |
239 |
272 |
280 |
296 |
|
Удельный вес автомобильных дорог с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования (в процентах) |
99,5 |
100 |
95,5 |
94,9 |
94,2 |
91,6 |
90,5 |
87,7 |
|
Удельный вес автомобильных дорог с усовершенствованным покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования (в процентах) |
88,6 |
94,8 |
83,5 |
82,0 |
79,8 |
76,1 |
73,7 |
71,0 |
|
Отправление пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования (тысяч человек) |
20972 |
16733 |
18297 |
18612 |
18756 |
16858 |
15837 |
15714 |
|
Плотность железнодорожных путей общего пользования (километров путей на 10000 квадратных километров территории) |
289 |
277 |
277 |
277 |
277 |
277 |
277 |
277 |
|
Число дорожно-транспортных происшествий и пострадавших в них (на 100 000 человек населения) |
202,7 |
137,6 |
136,7 |
133,0 |
129,5 |
128,9 |
128,0 |
202,7 |
Оценки показывают, что уровень этих потерь весьма значителен - в сумме он может достигать 8-10% величины ВВП страны в год.
Важно отметить также то, что, как показывает зарубежный опыт, системная реализация мер по повышению безопасности и экологичности работы транспорта, как правило, приводит и к росту эффективности работы транспортной системы в целом.
Проведение зимней Олимпиады 2014 в Сочи привело к тому, что в крае будут строиться новые дороги и тоннели, создаваться новейшая инфраструктура аэропортов. Тщательное изучение транспортной инфраструктуры Краснодарского края показало то, что в настоящее время назрела необходимость реконструкции транспортных узлов Новороссийска, Туапсе, Ейска. Общая проблема портов - расположение в центре городов и слабая пропускная способность подъездных путей.
Поэтому сегодня крайне необходимо системно решать проблемы развития транспортных узлов морских портов, предусматривая и строительство грузовых парков железной дороги, и реконструкцию сети автодорог, и создание логистических центров для управления грузопотоками.
Для того, что бы современным методом решить существующие проблемы необходимо осуществить строительство нового порта на Тамани, который будет избавлен от градостроительных проблем. Даже на стадии проектирования есть возможность применить лучшие мировые технологии управления грузопотоками. Новый порт Тамань способен удовлетворить потребности страны в экспорте до 2025 года.
Также стоит отметить состояние двух приморских федеральных трасс: Краснодар Новороссийск и Джубга Сочи, которые сильно изношены и перегружены.
Данную проблему по-настоящему можно решить, как показывает практика, только строительством дорог-дублеров. Данные дороги могут быть платными, как это принято во всем мире.
Этот потенциал следует использовать для реконструкции дороги Джубга - Сочи со строительством обходов Туапсе и Лазаревского, а также дороги Майкоп - Туапсе через Шаумянский перевал. Здесь еще с 2000 года строится тоннель, который способен разрубить целый клубок проблем туапсинского транспортного узла. Но реализовать проект без федеральной поддержки сегодня невозможно. Только на строительство самого тоннеля, не говоря уже о реконструкции трассы, требуется свыше 4 миллиардов рублей.
Стратегически важным соглашением на сегодняшний день остается по-прежнему развитие аэропортов края. Оно было подписано между компанией «Базовый элемент», Сбербанком России и компанией «Аэропорт Чанги» и регламентирует создание совместного предприятия в сфере аэропортового бизнеса.
Главным в решении существующих проблем является то, что в регион привлекаются самые передовые мировые технологии и опыт, потому что, только так можно и нужно решать задачу модернизации всех отраслей транспорта и добиться рывка в развитии инфраструктуры. Строительство новых аэровокзальных комплексов возникнут в Анапе, Геленджике, Краснодаре создаст дополнительные экономические возможности для Краснодарского края.
В перспективе, на базе Краснодарского аэропорта планируется создать настоящий международный хаб с объемами пассажиропотока свыше 10 миллионов человек в год.
Из определения следует, что транспортная доступность курортов Краснодарского края для граждан разных регионов отличается. Поэтому следует учитывать не только развитие транспортной системы Краснодарского края, но и возможности территорий отправной точки. Можно выделить наиболее благоприятные с точки зрения транспортной доступности страны. Эта информация могла бы оказаться достаточно ценной, например, для разработки политики продвижения и открытия новых авиарейсов.
3.2 Потребность в трудовых ресурсах
Санаторно-курортная индустрия относится к сфере услуг, а главным поставщиком услуги всегда является человек. Именно уровень сервиса зачастую вызывает неудовлетворение отдыхающих, что не может не сказаться и на рекреационной привлекательности и на имидже региона в целом. Обеспечение санаторно-курортных организаций квалифицированными, хорошо подготовленными кадрами является одной из важнейших задач, которые необходимо решить на данном этапе развития отрасли.
Прежде всего, необходима достоверная оценка текущего состояния рынка труда и занятости в туристской отрасли является базовой информацией для разработки потребности в трудовых ресурсах для отрасли на перспективу.
Планы развития трудовых ресурсов и потребность в туристских кадрах должны быть четко увязаны с перспективой развития отрасли через федеральную, региональные и муниципальные программы. План должен стать компонентом этих программ и неотъемлемой частью политики занятости в программах социально-экономического развития территорий. Такой подход позволит осуществить прогноз потребности в туристских кадрах наиболее точно и аргументировано.
Туристско-рекреационный комплекс региона имеет единую разветвленную структуру, включающую рекреационные, в том числе природные и антропогенные ресурсы, туристские организации и их материальную базу, оздоровительные и лечебные учреждения, туристскую инфраструктуру, предприятия и организации, обеспечивающие возможности получения рекреационных услуг (транспорт, связь, средства размещения, предприятия питания, экскурсионные бюро и проч.), кроме того немаловажным звеном выступает обслуживающий персонал туристских предприятий, а также органы управления и сами туристы, слагающие основу и являющие собой движущую силу развития комплекса.
Согласно данным Ростуризма в 2010 году число занятых в сфере туризма превысило 1 млн человек по стране, в Краснодарском крае этот показатель составляет порядка 110 тысяч человек. Также по оценкам экспертов, в настоящее время потребности всех подразделений туристической отрасли в специалистах обеспечиваются лишь на 55%.
Общая потребность в туристских кадрах может удовлетворяться с помощью отечественной системы образования, занимающейся подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации, с помощью свободного отечественного рынка труда и с помощью зарубежного рынка труда.
По данным Ростуризма, в России 401 образовательное учреждение высшего и среднего профессионального образования, которые занимаются подготовкой кадров для туристической отрасли. Российские вузы ежегодно выпускают около 25 000 специалистов в области туризма.
Однако уровень подготовки по ряду аспектов не соответствует требованиям, предъявляемым к работникам туристской сферы, как у нас в стране, так и за рубежом.
К общим проблемам, имеющим место, в туристском образовании, касающихся высших учебных заведений, можно отнести следующие:
− чрезмерная академичность профильного высшего образования при явном недостатке практических знаний и навыков;
− невостребованность выпускников профильных высших учебных заведений в процессе их трудоустройства при огромной нехватке квалифицированных кадров для туристской индустрии, что связано с отсутствием практических навыков и знаний у выпускников по конкретным специальностям;
− отсутствие мониторинга потребностей учреждений туристского бизнеса в специалистах различного профиля, что приводит к разрыву между потребностями туристской отрасли и предложением со стороны образовательных учреждений;
− отсутствие системы объективной рейтинговой оценки профильных учебных заведений, что ведет к дезориентации молодежи при выборе образовательного учреждения.
Однако, одной из основных проблем многих учебных заведений, готовящих специалистов для индустрии туризма, остается недостаточно высокий уровень практических знаний, умений и навыков выпускаемых специалистов и одной из главных составляющих этих проблем является то, что в стенах университета нет достаточной возможности их получения.
Подготовкой туристских кадров занимаются, кроме вузов, другие образовательные учреждения: институты повышения квалификации, учебные центры, ассоциации, фонды, краткосрочные курсы.
Аналогичной подготовкой занимаются образовательные учреждения сети центров занятости населения, центров подготовки и повышения квалификации для малого бизнеса.
На федеральном уровне работа перечисленных организаций практически не координируется. Квалификация преподавательского состава, участвующего в подготовке туристских кадров, не всегда удовлетворяет предъявляемым требованиям, а преподаватели, как правило, не имеют достаточного опыта туристской деятельности. Методическое и программное обеспечение подготовки туристских кадров и повышения их квалификации не прошло должную экспертизу и во многих случаях не соответствует действующим образовательным и профессиональным стандартам.
Также стоит отметить низкие заработные платы преподавателей, что является негативным фактором при привлечении высококлассных специалистов к преподавательской деятельности.
Около 80% работников туристской индустрии это работники среднего и нижнего звена, поэтому для оптимального покрытия потребности в рудовых ресурсах необходимо большее внимание уделить именно среднему профессиональному образованию.
Другими факторами, отрицательно влияющими на обеспеченность санаторно-рекреационной сферы кадрами, являются сезонные колебания объема занятости и трудовой нагрузки, невысокие заработные платы, плохие условия труда, неполная занятость, низкий уровень развития корпоративной культуры предприятий.
На потребность в квалифицированных туристских кадрах влияет также научно-технический прогресс. Это влияние особенно заметно в последние годы в связи с бурным развитием информационных технологий и средств связи. Последние достижения коренным образом меняют классическую технологию формирования, продвижения и реализации туристского продукта.
Внедрение прикладных программ, автоматических систем бронирования туристских услуг, Интернета, высоких технологий в системе спутниковой и сотовой связи, способствует значительному повышению производительности труда и сокращению общей численности занятых в туризме. В ряде европейских стран уже наметилась тенденция выбора в пользу систем онлайн бронирования, что привело к закрытию части турагентских фирм.
Эффективная занятость населения характеризуется тем, что при возможности свободного перемещения трудоспособное население устремляется в благоприятные для реализации своего трудового потенциала сферы деятельности, в частности в рекреационный бизнес. И такая стратегия позволяет обеспечить использование туристско-рекреационной сферы в качестве резервной для трудоустройства в условиях дефицита рабочих мест в прочих отраслях хозяйства региона.
Также санаторно-курортная сфера оказывает стабилизирующий эффект на движение трудовых ресурсов, так как технических прогресс не приводит к сокращению занятых в рекреации.
Таким образом, необходимо совершенствование взаимного механизма сотрудничества территориальных органов службы занятости, органов местного самоуправления, учреждений профессионального образования и работодателей, предприятий туристско-рекреационной сферы.
При этом весьма эффективна методика увязки объемов подготовки рабочих и специалистов в системе профессионального и дополнительного профессионального образования с потребностями туристско-рекреационного комплекса Краснодарского края. Прогнозирование баланса спроса и предложения рабочей силы в сфере туристско-рекреационных услуг выступает ключевым элементов механизма управления кадровым потенциалом региона, имеющего туристско-рекреационную специализацию [29, с. 270-271].
3.3 Государственная поддержка санаторно-курортной сферы
Значительная роль туризма для экономики страны, а также ряда субъектов, обладающих высоким рекреационным потенциалом, закреплена в соответствующих нормативно-правовых актах. Так, в Законе «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» констатируется, что туристская деятельность признается одной из приоритетных отраслей экономики страны.
Существуют следующие способы и виды государственной поддержки предприятий санаторно-курортного, гостиничного и туристского комплекса Краснодарского края:
1. Закон Краснодарского края «О порядке предоставления государственных гарантий Краснодарского края» №1411-КЗ от 13 марта 2008г.
Виды поддержки: государственные гарантии для юридических лиц, осуществляющих деятельность в сфере санаторно – курортного, лечебно – оздоровительного и спортивно-туристского комплекса, на предоставление им государственных гарантий Краснодарского края в обеспечение их обязательств по заимствованиям, осуществляемых по инвестиционным проектам, для реконструкции и модернизации основных фондов, а также строительства объектов санаторно – курортного, лечебно – оздоровительного и спортивно – туристского назначения.
2. Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 5 марта 2009 г. № 150 «Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае» на 2009- 2012 годы.
Виды поддержки:
− субсидирование из краевого бюджета части затрат субъектов малого предпринимательства на ранней стадии их деятельности в части приобретения основных фондов и нематериальных активов;
− субсидирование из краевого бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам кредитных организаций, полученным субъектами малого и среднего предпринимательства;
− субсидирование из краевого бюджета части затрат по лизинговым платежам, понесенным субъектами малого и среднего предпринимательства;
− субсидирование из краевого бюджета части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по аренде выставочных площадей для участия в выставочно – ярмарочных мероприятиях за рубежом;
− субсидирование из краевого бюджета части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с разработкой и внедрением систем менеджмента качества на основе требований международных и государственных стандартов.
3. Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 5 июня 2008г. №498 « Об утверждении Порядка субсидирования (возмещения) из краевого бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам».
Вид поддержки: субсидирование из краевого бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным инвесторами в кредитных организациях для реализации инвестиционных проектов, одобренных высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края.
4. Включение в краевые и федеральные целевые программы на условиях государственно-частного партнерства (ГЧП).
Вид поддержки: Финансирование строительства или реконструкции объектов из федерального и краевого бюджетов.
5. Краевой закон «О налоге на имущество организаций» № 620-КЗ.
Вид поддержки: от уплаты налога на имущество организаций освобождаются организации, реализующие инвестиционные проекты, одобренные высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края, в пределах срока окупаемости инвестиционного проекта, но не свыше трех лет, в части имущества, создаваемого или приобретаемого для реализации инвестиционного проекта и не входящего в состав налогооблагаемой базы до начала реализации инвестиционного проекта.
6. Приказ ФНС России от 28.09.2010 № ММВ-7−8/469 «Об утверждении Порядка изменения срока уплаты налога и сбора, а также пени и штрафа налоговыми органами».
Вид поддержки: отсрочка или рассрочка налога, пени, штрафа на срок, не превышающий 1 год.
Для субъектов малого предпринимательства предусмотрены следующие виды государственной поддержки:
− субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства на ранней стадии их деятельности в части приобретения основных фондов и нематериальных активов;
− субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам кредитных организаций, полученным субъектами малого и среднего предпринимательства;
− субсидирование части затрат по лизинговым платежам, понесенным субъектами малого и среднего предпринимательства;
− субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с разработкой и внедрением систем менеджмента качества на основе требований международных и государственных стандартов.
В целях привлечения инвестиций в развитие туристской индустрии в Краснодарском крае департамент комплексного развития курортов и туризма Краснодарского края ежегодно принимает участие в таких крупных имиджевых мероприятиях, как Международная выставка коммерческой недвижимости «MIPIM» (Французская Республика, город Канны), Международный инвестиционный форум «Сочи» (Российская Федерация, город-курорт Сочи).
Из главы II Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» следует, что государственные органы оказывают воздействие на туристско-рекреационную сферу посредством государственного регулирования. Из чего можно сделать вывод, что оптимизация государственного регулирования в России следует считать важной задачей, решение которой позволит обеспечить устойчивое развитие рекреации и достижение высоких показателей.
Заключение
Санаторно-курортный комплекс, как сложный социально-экономический институт, оказывает непосредственное воздействие на социальную, экономическую и культурную стороны жизни населения страны отдельных ее регионов и граждан. Долгосрочное влияние санаторно-курортной сферы проявляется в мультипликативном эффекте на развитие экономики отдельных регионов и страны в целом. Привлечение инвестиций на развитие курортной инфраструктуры содействует развитию сопряженных отраслей: строительства, промышленности, сельского хозяйства.
Развитие рекреационной сферы способствует не только укреплению здоровья населения, но и воспроизводству трудовых ресурсов, увеличению занятости населения и развитию регионального курортного комплекса. Санаторно-курортный комплекс, как часть социальной сферы экономики страны относится к области воспроизводства трудовых ресурсов и формирования человеческого потенциала. Рынок санаторно-курортных услуг выполняет важные социальные функции по профилактике заболеваемости населения, реабилитации больных и включает досуговую деятельность.
В самых первых государствах принятие решений относительно использования рекреационных ресурсов зависело от правительства и его духовных ценностей. Так в Римской империи активно использовались горячие минеральные источники, более того из-за экспансионной политики этого государства данный вид оздоровления был распространен и на захваченных территориях. В то время как на большей части Европы церковь данный вид оздоровления считала недопустимым.
Развитие демократических отношений, гражданских свобод, науки дали мощный толчок развитию рекреации. Необходимо отметить, что в России санаторно-курортный отдых перестал быть элитарным только во времена Советского союза благодаря социальной политике. И на данный момент именно грамотная социальная политика должна выступать гарантом развития курортов. Необходимо построить такую систему оздоровления населения, при которой, учитывались бы оптимальные сроки лечения больных разных категорий и графики отпусков в различных областях. Данные меры помогут снизить влияние фактора сезонности на курортные организации Краснодарского края, увеличить производительность труда населения и уменьшить социальную напряженность.
Также стоит отметить необходимость таких мер поддержки со стороны государственных органов как:
− формирование положительного имиджа санаторно-курортного комплекса Краснодарского края, как в Российской Федерации, так и за ее пределами;
− обеспечение равных возможностей различным санаторно-курортным предприятиям в области использования лечебных природных ресурсов;
− предоставление определенных льгот при реализации инновационных проектов предприятиями санаторно-курортного комплекса;
− обеспечение притока инвестиций в развитие рекреационных территорий;
− осуществление долгосрочного кредитования предприятий санаторно-курортной сферы.
− контроль пансионатов и качества предоставляемых ими услуг.
− гибкая политика в области образования, позволяющая подготовку квалифицированных специалистов с учетом спроса на человеческие ресурсы в рекреационной сфере в данный момент.
− тщательный экологический мониторинг и контроль, а также ужесточение законов в области охраны окружающей среды.
Еще одним значимым социальным фактором является неблагоприятная демографическая ситуация, требующая принятия мер по повышению рождаемости и особенно отметим необходимость качественных изменений эмиграционной политики, которая должна стать источником пополнения рынка труда туристско-рекреационной отрасли.
Для обеспечения дальнейшего успешного развития санаторно-курортного комплекса Краснодарского края необходимо продвижение на иностранный рынок, что невозможно без эффективной маркетинговой политики. Санаторно-курортная индустрия Краснодарского края должна представляется своим отдыхающим единым комплексом, она должна иметь четкий образ, специфику, характер, портрет. Курорты краснодарского края должны быть брендом, со своей философией, миссией и виденьем, которые находят отражение в корпоративной культуре каждого предприятия, предоставляющего услуги туристам.
В идеале, новая культура курортов Краснодарского края основывается на богатом опыте советских здравниц, дополняя его самым высоким уровнем обслуживания, установленным профессионалами мирового турбизнеса и сочетая с истинно русским гостеприимством.
Список использованных источников
/ Л.А. Багров, В.С. Преображенский / Известия АН СССР, сер. геогр. М.: АН СССР, 1977 − №2.
48. Министерство экономического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности краснодарского края [Электронный ресурс]: Официальный сайт министерства экономического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности. – Режим доступа: http://www.investkuban.ru/. – 23.02.2013.
Приложение А
Инвестиции в экономику Краснодарского края
Таблица А.1 Перечень инвестиционных проектов в сфере туристской индустрии, включенных в Единый реестр инвестиционных проектов Краснодарского края
|
№ п/п |
Наименование муниципального образования, на территории которого планируется реализация проекта |
Название инвестиционного проекта / планируемое использование земельного участка |
Общая стоимость инвестиционного проекта (млн. руб.) |
Месторасположение земельного участка |
Площадь земельного участка, (га) |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
1 |
Абинский район |
Парк развлечений на берегу реки Абин |
100,000 |
на юго-восточной окраине г. Абинска |
2,5 |
|
2 |
Абинский район |
Создание санаторно-курортного комплекса «Ахтырская бальнеологическая лечебница» |
73,00 |
в пос. Ахтырском |
0,2 |
|
3 |
Абинский район |
Строительство туристско-этнографического комплекса "Казачья станица" |
26,070 |
на южной окраине г. Абинска |
1 |
|
4 |
Анапа |
Строительство санаторно-курортных и туристских объектов на набережной "Высокий берег" |
2080,000 |
Юго-западная часть города Анапа |
8,8 |
|
5 |
Анапа |
Строительство рекреационно-туристического комплекса "Этнографическая деревня" |
105,000 |
Город-курорт Анапа, х. Бужор |
3,5 |
|
6 |
Анапа |
Строительство рекреационно-туристического комплекса на озере Чембурское |
3500,000 |
Город-курорт Анапа, район оз.Чембурское |
12 |
|
7 |
Анапа |
Строительство курортно-рекреационного объекта на проспекте «Южный» |
224,100 |
Город-курорт Анапа, п. Витязево |
1,4 |
|
8 |
Анапа |
Строительство курортного комплекса |
1734,800 |
Город-курорт Анапа, район Ж/Д вокзала |
4,3 |
|
9 |
Анапа |
Cтроительство биологического парка и океанариума |
724,400 |
Город-курорт Анапа, в районе х. Чембурка |
1200 |
|
10 |
Анапа |
Строительство объекта курортного назначения в районе ДОЛ «Кавказ» |
464,900 |
Город-курорт Анапа, Пионерский проспект |
3,7 |
|
11 |
Анапа |
Строительство парка атракционов по типу Диснейленд |
7000,000 |
Город-курорт Анапа, пос. Виноградный |
8,6 |
|
12 |
Анапа |
Гольфцентр |
5000,000 |
Город-курорт Анапа с юго-западной стороны ст. Гостагаевская |
300 |
|
Продолжение таблицы А.1 |
|||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
13 |
Анапа |
Крытый мини аквапарк |
180,000 |
Город-курорт Анапа, пос. Витязево |
5,46 |
|
14 |
Анапа |
Курортно-рекреационный район "Высокий Берег" |
24000,000 |
Город-курорт Анапа, пересечение улиц Ленина и Крылова |
80 |
|
15 |
Анапа |
Развитие территорий агрофирмы Кавказ |
81142,800 |
Город-курорт Анапа, район п. Варваровка и Сукко |
1790 |
|
16 |
Апшеронский район |
Строительство туристического комплекса «Гуамское ущелье» |
75,000 |
Мезмайское и Нижегородское сельские поселения, Гуамское ущелье |
|
|
17 |
Апшеронский район |
Инвестиционная площадка Строительство горнолыжного комплекса на Лагонакском нагорье |
Нижегородское и Мезмайское сельские поселения |
5200 |
|
|
18 |
Белоглинский район |
«Строительство грязелечебницы с. Белая Глина» |
150,5 |
Белая Глина, ул. Пролетарская. |
1 |
|
19 |
Белореченский район |
Реконструкция набережной р.Белая |
2 000 |
Белореченское городское поселение |
50 |
|
20 |
Белореченский район |
Строительство бальнеологического комплекса |
300 |
Великовечненский сельский округ, село Великовечное, район скважины №5 |
1,7 |
|
21 |
Выселковский район |
Строительство гостиницы на 160 мест |
135,200 |
ст-ца Выселки |
0,5 |
|
22 |
Геленджик |
Гостиничный комплекс |
248,730 |
г.Геленджик, р-он ул. Туристической |
1,2396 |
|
23 |
Геленджик |
Гостиничный комплекс |
275,270 |
г.Геленджик, с.Кабардинка р-он п/о "Каб-ка" |
0,637 |
|
24 |
Геленджик |
Гостиничный комплекс "Жемчужный" |
1479,000 |
г.Геленджик, Тонкий мыс |
3,86 |
|
25 |
Геленджик |
Спортивный комплекс "Атлант" |
2345,600 |
г.Геленджик, ул.Солнцедарская |
9,7 |
|
26 |
Геленджик |
комплекс малых гостиниц |
99,087 |
Геленджик, район ДОЛ Северомеорец |
0,8 |
|
27 |
Геленджик |
Всесезонный горнолыжный спортивно-озд. Комплекс |
3500,000 |
г.Геленджик, п.Светлый |
6,2 |
|
28 |
Горячий Ключ |
Строительство гостиницы на 80 номеров |
40,000 |
г.Горячий Ключ, ул. Закруткина, в районе городского стадиона |
0,44 |
|
29 |
Горячий Ключ |
Строительство комплекса семейного отдыха |
100,000 |
г.Горячий Ключ, п.Октябрьский |
2,5 |
|
Продолжение таблицы А.1 |
|||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
30 |
Горячий Ключ |
Строительство SPA-комплекса |
800 |
г. Горячий Ключ, ул. , секция 39, контур 2,4,6, район железнодорожного вокзала |
2,7 |
|
31 |
Динской район |
Строительство развлекательного комплекса с аквапарком |
260,000 |
Динской район, северная часть ст. Динской, берег реки Кочеты 2-ая, Комсомольский парк, ул.Дружбы |
3 |
|
32 |
Ейский район |
Строительство санатория на 400 мест на побережье Азовского моря в ст. Должанская |
250,000 |
Краснодарский край, Ейский район, ст. Должанская, южнее б/о «Азовская» |
4,6 |
|
33 |
Ейский район |
Строительство пансионата на 320 мест на побережье Азовского моря в ст. Должанская |
100,000 |
Краснодарский край, Ейский район, ст. Должанская, восточнее земельного участка ООО «Волготрансгаз» |
3,8 |
|
34 |
Ейский район |
Строительство базы отдыха на 180 мест на побережье Азовского моря в ст. Должанская |
100,000 |
Краснодарский край, Ейский район, ст. Должанская, восточнее б/о "Казачий берег" |
3,64 |
|
35 |
Ейский район |
Строительство Медикал-центра со SPA зоной на Таганрогской набережной |
196,650 |
Краснодарский край, город Ейск, ул. Шмидта, набережная Таганрогского залива |
2,38 |
|
36 |
Ейский район |
Строительство автокемпинга |
110,000 |
Краснодарский край, город Ейск, развилка дорог Ейск - Ясенская - Должанская |
0,5 |
|
37 |
Ейский район |
Строительство гостиницы на 70 мест |
46,500 |
Ейский район, город Ейск, микрорайон №40, южнее спортивного комплекса "Снежинка" |
|
|
38 |
Ейский район |
Строительство пансионата семейного типа |
29,500 |
Краснодарский край, Ейский район, г. Ейск, ул. Шмидта, между ул. Шевченко и ул. Гоголя, на береговом склоне |
0,5 |
|
39 |
Ейский район |
Строительство санатория с лечебным корпусом |
30,000 |
Краснодарский край, Ейский район, г. Ейск, ул. Шмидта, между ул. Сазонова и ул. Чапаева, на береговом склоне |
0,5 |
|
40 |
Ейский район |
Строительство гостиничного комплекса |
29,000 |
Краснодарский край, Ейский район, г. Ейск, ул. Шмидта, между ул. Шевченко и ул. Ростовская, на береговом склоне |
0,5 |
|
41 |
Ейский район |
Строительство гостинично-развлекательного комплекса со спортивным центром |
29,000 |
Краснодарский край, Ейский район, г. Ейск, ул. Шмидта, между ул. Павлова и ул. Гоголя, на береговом склоне |
0,5 |
|
42 |
Ейский район |
Строительство охотничьей базы |
29,700 |
Краснодарский край, Ейский район, вблизи пос. Ясенская Переправа, ул. Южная, б/н |
0,1 |
|
43 |
Ейский район |
Строительство этнической деревни |
29,9 |
Краснодарский край, Ейский район, вблизи пос. Ясенская Переправа, ул. Кирова, б/н |
0,1 |
|
44 |
Калининский район |
Строительство комфортабельной базы для организации отдыха, охоты и рыбалки. |
145,000 |
Калининский район, х.Пригибский, вдоль автодороги ст.Полтавская - ст.Новониколаевская - х. Пригибский, км, |
14 |
|
45 |
Каневский район |
Размещение этнографического комплекса "Казачья станица" |
40,000 |
ст. Привольная, 800 м., северо-восточнее |
2 |
|
46 |
Кореновский район |
Строительство гостиничного комплекса в городе Кореновске |
101,3 |
г. Кореновск, пер. Чкалова б/н |
|
|
Продолжение таблицы А.1 |
|||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
47 |
Красноармейский район |
Размещение гостиницы в станице Ивановской |
30 |
станица Ивановская, улица Передерия, 12 А |
0,91 |
|
48 |
Крыловский район |
Строительство мотеля на 99 мест повышенного уровня комфортности |
70,000 |
ст. Октябрьская, ФАД «ДОН» 1177+300 справа |
0,98 |
|
49 |
Кущевский район |
Строительство информационно туристического центра вдоль ФАД «Дон» км 1141+000 |
180,000 |
Краснодарский край, Кущевский район, севернее ст. Кущевская, вдоль ФАД «Дон» км 1141+000 |
0,3 |
|
50 |
Лабинский район |
Строительство гостинично-туристического комплекса |
100,000 |
Лабинский район, ст. Ахметовская, ул. Советская |
3 |
|
51 |
Лабинский район |
Строительство туристического комплекса гостиничного типа в г. Лабинске |
50,000 |
Лабинский район вдоль автодороги Лабинск-Ахметовская, 1км.+650 60 м. от края дороги по направлению на восток |
1,2 |
|
52 |
Лабинский район |
Строительство мини-гостиницы |
30,000 |
ст. Каладжинская, ул.Школьная и Набережная |
0,1 |
|
53 |
Ленинградский район |
Строительство комплекса придорожного сервиса |
35,000 |
Краснодарский край, ст.Ленинградская, |
0,18 |
|
54 |
Мостовский район |
Строительство туристического комплекса на х. Кизинка |
150,300 |
Мостовский район, х. Кизинка |
7 |
|
55 |
Мостовский район |
Строительство туристического комплекса "Кавказ" |
150,300 |
Шедокское сельское поселение, 1500 м восточнее х.Куйбышева |
10 |
|
56 |
Мостовский район |
Строительство автокемпинга на «Гришкиной Яме» Баговского с/п |
45,000 |
Мостовский район, Баговское с/п, восточнее п. Бугунжа |
1,5 |
|
57 |
Мостовский район |
Строительство гостиничного комплекса в п. Мостовском |
100,000 |
п. Мостовской, мкр. Аэродромный |
1,1 |
|
58 |
Мостовский район |
Строительство мотеля в п. Псебай |
44,500 |
Мостовский район, п. Псебай, район СОШ № 20 |
0,2 |
|
59 |
Новороссийск |
Строительство комплекса, включающего гостиничный блок и объекты общественно-делового назначения |
467,000 |
г.Новороссийск, квартал в границах улиц: Г.Десантников, Суворовской, Куникова и прибрежной линии |
7 |
|
60 |
Отрадненский район |
Строительство бальнеологического бассейна с использованием термальной воды со скважины №6 в ст. Отрадной |
42,300 |
Отрадненский район, ст. Отрадная, ул. Шоссейная |
5,87 |
|
61 |
Отрадненский район |
Строительство бальнеологического комплекса "Медуница" |
247,757 |
Отрадненский район, на северной окраине территории Передовского сельского поселениыя, в 100 метрах южнее территории Удобненской краевой психиатрической больницы |
3 |
|
62 |
Павловский район |
«Строительство набережной и развлекательно-досугового комплекса» |
40,000 |
Краснодарский край, Павловский район,центральная часть, станицы Павловской |
14 |
|
Продолжение таблицы А.1 |
|||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
63 |
Приморско-Ахтарский район |
Курортно-рекреационная особая муниципальная зона |
12300,000 |
Краснодарский край, Приморско-Ахтарский район, северная часть города Приморско-Ахтарск |
122 |
|
64 |
Северский район |
Строительство бальнеологического комплекса в п. Черноморском |
115,000 |
пос. Черноморский, ул. Гоголя, 10 |
0,7 |
|
65 |
Северский район |
Строительство оздоровительного центра в ст. Ставропольской |
104,640 |
ст. Ставропольская, поляна Гай |
8 |
|
66 |
Славянский район |
Строительство базы отдыха в с. Ачуево |
81,000 |
В курорте Ачуево, расположенного в 103 км к северо – западу от железнодорожной станции Протока, на побережье Азовского моря. |
0,85 |
|
67 |
Славянский район |
Строительство пансионата коттеджного типа в с. Ачуево |
38,950 |
В курорте Ачуево, расположенного на побережье Азовского моря. |
0,9 |
|
68 |
Сочи |
Строительство многофункционального рекреационного комплекса |
98,400 |
г.Сочи, Лазаревский район, ул.Медицинская |
0,3 |
|
69 |
Сочи |
Строительство многофункционального рекреационного комплекса |
76,500 |
г.Сочи, Лазаревский район, ул.Медицинская |
0,3 |
|
70 |
Сочи |
Строительство многофункционального рекреационного комплекса |
130,600 |
г.Сочи, Лазаревский район, ул.Медицинская |
0,4 |
|
71 |
Сочи |
Строительство многофункционального рекреационного комплекса |
159,900 |
г.Сочи, Лазаревский район, ул.Медицинская |
0,7 |
|
72 |
Сочи |
Строительство многофункционального рекреационного комплекса |
52,120 |
г.Сочи, Лазаревский район, ул.Медицинская |
0,3 |
|
73 |
Сочи |
Строительство многофункционального рекреационного комплекса |
223,200 |
г.Сочи, Лазаревский район, ул.Магнитогорская |
0,7 |
|
74 |
Сочи |
Строительство многофункционального рекреационного комплекса |
370,600 |
г.Сочи, Лазаревский район, ул.Магнитогорская |
0,7 |
|
75 |
Сочи |
Строительство многофункционального рекреационного комплекса |
402,000 |
г.Сочи, Хостинский район, ул.Сухумское шоссе |
0,5 |
|
76 |
Сочи |
Строительство многофункционального рекреационного комплекса |
420,500 |
г.Сочи, Лазаревский район, ул.Туристская |
0,8 |
|
77 |
Сочи |
Олимпийский объект федерального значения "Тематический парк (проектные и изыскательские работы, строительство) |
17694,000 |
г. Сочи, Адлерский район, Имеретинская низменность |
53 |
|
78 |
Сочи |
Строительство гостиницы |
1412,700 |
г.Сочи, Лазаревский район, ул.Сибирская |
1,6 |
|
Окончание таблицы А.1 |
|||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
79 |
Тбилисский район |
Оздоровительный центр |
297,900 |
ст. Тбилисская район Солохина яра |
0,2 |
|
80 |
Темрюкский район |
Строительство объектов курортно-рекреационного назначения (город на воде) в пос.Гаркуша |
749,750 |
Темрюкский район, пос.Гарькуша |
6 |
|
81 |
Темрюкский район |
Бальнеологический комплекс ст.Голубицкая |
149,030 |
Темрюкский район, ст.Голубицкая |
2 |
|
82 |
Темрюкский район |
Строительство реабилитационного комплекса (бальнеологическая лечебница, центр восстановления опорно-двигательной системы по методике С.М.Бубновского, коттеджный поселок с объектами инфраструктуры) |
189,030 |
ст. Голубицкая, ул. Восточная |
5 |
|
83 |
Темрюкский район |
Строительство курортно-рекреационной зоны с комплексной застройкой Набережной |
190,220 |
ст. Голубицкая, ул. Восточная |
11,9 |
|
84 |
Темрюкский район |
Общественно-развлекательный центр в пос.За Родину |
29,95 |
Темрюкский район, пос За Родину |
0,26 |
|
85 |
Темрюкский район |
Спортивно-оздоровительный комплекс в пос.За Родину |
29,6178 |
Темрюкский район, пос За Родину |
5,2 |
|
86 |
Тимашевский район |
Строительство гостиницы |
34,110 |
Тимашевский р-н г.Тимашевск, мкр.Заря,ул.Просторная, 30А |
0,13 |
|
87 |
Туапсинский район |
Строительство культурно-развлекательного комплекса с. Дедеркой |
234,872 |
с.Дедеркой |
1,45 |
|
88 |
Туапсинский район |
Горно-рекреационный комплекс "Гора Семиглавая" |
10880,000 |
х.Терзиян |
50 |
|
89 |
Туапсинский район |
Южная звезда |
35000,000 |
с.Тенгинка |
1159 |
|
90 |
Туапсинский район |
Туристско-рекреационный комплекс "Альпико" |
928,11 |
с.Гойтх |
40,8 |
|
91 |
Туапсинский район |
Обычный европейский курорт "Коста Руса" |
1350,82 |
п.Майский |
72 |
|
92 |
Туапсинский район |
Строительство и реконструкция набережной |
905,00 |
г.Туапсе |
4,1 |
|
93 |
Туапсинский район |
Культурно-этнический центр |
30,000 |
с.Шаумяна |
0,25 |
|
ИТОГО |
225841,1 |
(92 проекта, площадка) |