Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
К единому рынку труда стран СНГ.
18 июня 1998 г. в рамках Петербургского экономиче ского форума прошло засе дание "круглого стола" на те му "Единый рынок труда СНГ: проблемы занятости и соци альных гарантий". В его ра боте приняли участие члены Совета Федерации из Астра ханской, Орловской, Тамбов ской, Владимирской, Амур ской областей, других субъ ектов Российской Федера ции. В дискуссии участвова ли представители Армении, Беларуси и Киргизии, ученые Москвы и Санкт-Петербурга.
Вели обсуждение: предсе датель Комитета Совета Фе дерации по вопросам соци альной политики, председа тель Государственного Сове та Республики Коми В.Торло-пов, заместитель министра труда и социального разви тия РФ М.Москвина, дирек тор Института труда Минтру-да РФ В.Куликов.
Участники "круглого стола" обсудили вопросы формиро вания единого рынка труда, в частности его экономичес ких основ, а также совер шенствования организаци онных форм регулирования рынка труда, создания пра вовой базы миграции рабо чей силы в пределах Содру жества, сближения законо дательства в сферах труда, занятости населения и соци ального страхования.
С докладами и сообщени ями выступили В.Торлопов, М.Москвина, председатель Астраханского областного Представительного собра ния П.Анисимов, председатель Законодательного Со брания Владимирской обла сти В.Котов, В.Куликов, сек ретарь ФНПР Г. Стрела, председатель Комитета За конодательного Собрания Киргизской Республики по социальной политике и заня тости населения А.Мадума-ров, первый заместитель председателя ВКП Н.Подши-бякина, заместитель началь ника Главного управления за нятости населения при Ми нистерстве труда и социаль ной защиты Киргизской Рес публики Н.Садовенко, пред седатель Комитета по заня тости населения админист рации Санкт-Петербурга Д.Чернейко, заместитель ди ректора Института сравни тельной политологии РАН С.Пронин, руководитель ап паратов Комитетов Бундес рата и Бундестага ФРГ по во просам труда и социальной политики В.Опфэрман и др.
Участники обсуждения поддержали идею о том, что основным стратегическим ориентиром социально-эко номической политики госу дарств-участников СНГ должно стать повышение эф фективности занятости на селения и рационализация ее структуры. Выступившие подчеркивали, что особый акцент необходимо сделать на качественной стороне
проблемы занятости, а не только на преодолении без работицы. Совершенствова ние отраслевой и професси онально-квалификационной структуры работающих в увязке с разработкой ком плексной программы созда ния и сохранения рабочих мест, с национальной про граммой повышения произ водительности труда - осно ва интеграции всех направ лений экономической поли тики (инвестиционной, про мышленной. научно-техниче ской, образовательной и тд.). Как с сожалением отме тили собравшиеся, во всех государствах-участниках СНГ изменения в области занятости не адекватны мак роэкономическим преобра зованиям. Между тем фор мирование и развитие еди ного рынка труда способно наряду с укреплением фи нансовых и экономических связей ускорить интеграци онные процессы в рамках Содружества.
Образование общего рын ка труда нельзя рассматри вать как процесс механичес кого сложения отдельных на циональных рынков. Оно мо жет состояться лишь на ос нове выработки и благодаря проведению согласованной политики занятости всеми государствами-членами
СНГ для чего нужен целый ряд унифицированных зако нодательных актов. Пока же, по мнению участников "круг лого стола", необходимая за конодательная база форми руется медленно. За год, ис текший с момента проведе ния предыдущего Петер бургского экономического форума, разработаны проек ты лишь двух модельных за конов, регламентирующих трудовые отношения и заня тость - "Об охране труда" и "О занятости населения".
Представители Киргизии и России поделились опытом подготовки законодательных норм, которые могут быть ис пользованы в создании взаи моприемлемых модельных законов. Поступили предло жения в ближайшее время разработать и принять не сколько важнейших законов, в том числе: о регулировании импорта и экспорта рабочей силы, о порядке пребывания или жительства трудовых ми грантов на территории госу дарств-участников СНГ, о регламентации базовых эле ментов законодательства для трудовых мигрантов и др. Собравшиеся выразили об щую заинтересованность в выработке единых подходов к формированию политики занятости и регулированию миграционных процессов в рамках стран СНГ, в расши рении сотрудничества на ос нове межправительственных соглашений, касающихся трудовой деятельности и со циальной защиты, работни ков-мигрантов.
'ЧГ-цмформвция
С> "Человек и труд", № 8/98
В выступлениях прозвуча ла тревога в связи с продол жающимся экономическим кризисом, дальнейшим свертыванием производст ва, ростом безработицы и падением жизненного уров ня основной массы населе ния. В таких условиях очень сложно найти средства на проведение эффективной политики занятости. И все-таки необходимо поддерж ивать отечественных товаро производителей, расширять экономические связи между государствами Содружества, создавать совместные фи нансово-промышленные группы и транснациональные компании, что поможет фор мированию и развитию об щего рынка труда,
Усилия законодательных и исполнительных органов власти стран СНГ, по мнению участников обсуждения, должны быть направлены на обеспечение правовых, эко номических и организацион ных условий в целях созда ния новых и сохранения дей ствующих рабочих мест; раз витие кадрового потенциала различных отраслей эконо мики и повышение конкурен тоспособности работников; на регулирование нацио нальных рынков труда и фор мирование эффективной структуры занятости населе ния; развитие профессио нальной и территориальной мобильности рабочей силы, Отмечалась важность созда ния благоприятных условий для повышения уровня жизни
за счет стимулирования тру довой активности населения.
Подчеркивалось, что эле менты общего рынка труда уже заложены в Союзе Рес публики Беларусь и Россий ской Федерации. В частнос ти, реализуются важные по ложения, предусмотренные в Договоре о Союзе: обес печение равных прав граж дан при получении образо вания, трудоустройстве и оп лате труда. Намечены посте пенное введение единых стандартов социальной за щиты, выравнивание условий пенсионного обеспечения, размеров пособий и льгот, унификация норм охраны труда, социального страхо вания, создание общей ин формационной базы по во просам занятости населения и наличия вакансий. Стороны взаимно признают за граж данами государств-партне ров трудовой стаж, включая льготный и стаж работы по специальности. Решен также вопрос о беспрепятствен ном обмене жилья и др. По мнению собравшихся за "круглым столом", достигну тые договоренности могут служить примером для всех государств-участников СНГ
Итоги дискуссии нашли свое отражение в следующих рекомендациях.
D Считать важным направ лением социальных реформ в странах Содружества раз витие системы государст венных и общественных ин ститутов по реализации пра ва граждан на труд и соци-
альные гарантии на основе использования нормативно-правовой базы, разработан ной межгосударственными органами Содружества Не зависимых Государств,
D Правительства госу дарств-участников СНГ при званы проводить взаимопри емлемую политику в сфере трудовой миграции в рамках Содружества с учетом про екта Концепции формирова ния общего рынка труда и регулирования трудовой ми грации в странах СНГ, одоб ренного Консультативным советом по труду, миграции и социальной защите населе ния в апреле 1998 г.
D Постоянной комиссии Межпарламентской Ассамб леи государств-участников СНГ по социальной политике и правам человека подгото вить и рассмотреть в 1998 -1999 гг. проекты модельных законодательных актов: о за нятости населения, о поряд ке привлечения и использо вания иностранной рабочей силы, об административной ответственности за наруше ние порядка пребывания или жительства трудовых миг рантов, об административ ной ответственности за на рушение порядка привлече ния и использования рабо чей силы на территории стран-участниц СНГ, проект модельного Трудового Ко декса.
D Правительствам госу дарств-участников СНГ про анализировать выполнение Соглашения о сотрудничест-
ве в области трудовой миг рации и социальной защиты трудящихся-мигрантов, при нятого 15 апреля 1994 г., и при необходимости внести в него дополнения и измене ния.
D Государствам Содруже ства активизировать дея тельность по ратификации Хартии социальных прав и гарантий (одобренной Меж парламентской Ассамблеей в 1994 г.). соглашения о регу лировании социально-трудо вых отношений в транснаци ональных корпорациях, дей ствующих на территории СНГ, а также основных кон венций МОТ
D Правительствам госу дарств-участников СНГ рас смотреть вопрос о создании на территории СНГ межгосу дарственной системы опе ративного обмена информа цией о состоянии нацио нальных рынков труда, о на личии свободных рабочих мест и вакантных должнос тей. а также о программах содействия занятости. Целе сообразно разработать со ответствующее межправи тельственное соглашение.
Подготовленные рекомен дации направлены парла ментам и правительствам всех государств-членов СНГ.