Парламентские выборы 1995 года и финансовая стабилизация Роль Государственной Думы в формировании экон

Работа добавлена на сайт samzan.net:

ежемесячный бюллетень Российская экономика: тенденции и перспективы. | год 1 9 9 6 : оглавление

1.2. Парламентские выборы 1995 года и финансовая стабилизация

Роль Государственной Думы в формировании экономической политики является достаточно ограниченной. Главные рычаги влияния нижней палаты на исполнительную власть включают утверждение премьер-министра, возможность выражения недоверия Правительству и собственно законотворческая практика (прежде всего утверждение федерального бюджета). Однако все названные формы активности законодателей эффективно уравновешиваются Президентом - он представляет кандидатуру главы правительства, он имеет выбор между отставкой Кабинета и роспуском парламента в случае вотума недоверия и, наконец, при помощи вето и указов Президент может эффективно воздействовать на хозяйственную жизнь в случает своего несогласия с законодательными актами. К сказанному надо добавить и то, что формирование нового Кабинета связывается в Конституции 1993 года не с парламентскими, а президентскими выборами.

В этих конституционных рамках предвыборная борьба 1995 года не стала фактором, оказывавшим заметное влияние на развитие экономической ситуации. Вопреки некоторым прогнозам, участие в парламентских выборах партии власти - НДР практически не привело к сколько-нибудь существенной корректировке политики финансовой стабилизации. Не было реализовано дополнительных расходных решений бюджета, не произошло резкого непредусмотренного роста государственного долга, ускорения роста денежной массы.

В результате удалось в целом реализовать намеченную на 1995 год программу макроэкономической стабилизации. Дефицит федерального бюджета составил в 1995 году 2,9%, против 10,9% ВВП в 1994 году и был профинансирован за счет внутренних источников в объеме 1,41% ВВП (причем прямые кредиты ЦБ РФ Правительству не использовались) и внешних источников - 1,53% ВВП. Дефицит бюджета с учетом затрат на обслуживание государственного внутреннего долга (полная оценка вторичного дефицита) составил 4,2% ВВП (табл. 1.2).Таблица 1.2

Исполнение федерального бюджета России за 1995 год (в % ВВП)

1.02.95

1.03.95

1.04.95

1.05.95

1.06.95

1.07.95

1.08.95

1.09.95

1.10.95

1.11.95

1.12.95

1995

Доходы

Налог на прибыль

1,7

1,8

2,2

2,6

3,0

2,8

2,7

2,9

2,7

2,6

2,5

Подоходный налог

0,0

0,1

0,2

Налог на добавленную стоимость, спецналог и акцизы

7,0

6,1

5,8

6,0

5,8

5,7

5,8

5,5

5,9

6,0

5,8

Налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции

0,9

1,3

1,4

1,7

1,6

1,5

Прочие налоги, сборы и платежи

0,4

0,5

0,4

0,5

0,4

0,3

Итого налогов и платежей

10,0

9,6

10,0

11,0

11,2

10,8

10,7

10,5

10,4

10,6

10,3

Неналоговые доходы

2,0

3,0

3,2

2,9

2,4

2,1

2,2

2,1

2,6

2,5

Всего доходы

11,9

12,6

13,2

13,9

13,7

13,0

12,9

13,3

13,4

13,5

14,0

13,7

Расходы

Государственное управление

0,3

Международная деятельность

0,7

0,6

0,8

1,1

1,0

1,2

1,3

Национальная оборона и правоохранительная деятельность

2,4

4,1

4,5

4,6

4,3

4,1

3,8

3,6

3,8

4,2

4,1

Фундаментальные исследования

0,1

0,3

0,4

0,3

Услуги народному хозяйству

1,4

2,0

2,7

2,3

2,7

2,4

2,2

2,3

2,2

Социальные услуги

0,5

0,9

1,2

1,0

1,3

1,2

1,1

1,2

1,1

Обслуживание государственного долга

2,4

1,4

2,1

3,2

2,1

2,0

1,9

1,6

2,4

1,6

1,5

Помощь другим уровням власти

1,0

1,4

1,7

1,6

1,5

1,3

1,2

1,7

1,8

Прочие расходы

1,7

1,2

1,0

0,9

1,3

1,6

2,2

2,3

2,1

2,5

2,6

Итого расходов

10,5

12,3

14,5

15,3

14,9

14,6

14,1

13,9

14,4

14,2

15,3

15,2

Ссуды за вычетом погашений

3,3

1,5

1,8

1,5

1,6

1,5

1,3

1,6

1,3

1,4

Расходы и ссуды за вычетом погашений

13,8

16,3

17,1

16,4

16,2

15,6

15,3

16,0

15,8

16,6

Дефицит бюджета

-1,9

-1,2

-3,1

-2,7

-3,1

-2,7

-1,9

-2,6

-2,4

-2,6

-2,9

Общее финансирование, в том числе

1,9

1,2

3,1

2,7

3,1

2,7

1,9

2,6

2,4

2,6

2,9

внутреннее финансирование

0,2

1,5

3,8

2,9

2,4

2,2

1,8

1,2

1,9

1,4

внешнее финансирование

1,7

-0,4

-0,7

0,3

0,9

0,7

1,0

1,2

1,5

Справочно: ВВП (трлн. руб.)

78,2

161,0

255,1

356,1

476,4

615,6

769,7

938,7

1110,7

1288,7

1469,7

1658,9

Дефицит бюджета ( с учетом чистого обслуживания долга по ГКО )

-2,9

-2,1

-4,2

-4,0

-4,4

-3,9

-3,1

-3,7

-3,5

-3,8

-4,2

Источник: Министерство финансов, Государственная налоговая служба, Госкомстат России

Благодаря сохранению жесткого контроля за денежной массой М2 ее прирост за 1996 год составил 32,5% против 126% в 1995 году и 200% в 1994 году. Как следствие, годовая инфляция снизилась с 216% в 1994 и 131% в 1995 году до 21,8% в 1996. Однако несмотря на успехи первого этапа финансовой стабилизации сохранялся вялотекущий бюджетный кризис, выражающийся в продолжающейся эрозии налоговой дисциплины и нарастании недоимок по налогам. По итогам 1995 года недоимки по налогам в консолидированный бюджет составили 29% декабрьского ВВП (в декабре 1994 года - 17% месячного ВВП). Недоимки в федеральный бюджет выросли за год до 16% ВВП (в декабре 1994 года - 11% ВВП). В целом прирост недоимки за 1995 год составил 2,4% годового ВВП или, если рассматривать накопленные с 1992 года недоимок, то консолидированный бюджет получил бы дополнительные 3,3% ВВП в случае их погашения (табл.1.3).Таблица 1.3.

Динамика недоимок в федеральный и консолидированный
бюджет России в 1995 году.

Динамика недоимок в федеральный бюджет России в 1995 году.

январь

февраль

март

апрель

май

июнь

июль

август

сент.

октябрь

ноябрь

декабрь

ВВП (трлн. руб.)

78,2

161

255,1

356,1

476,4

615,6

769,7

938,7

1110,7

1288,7

1469,7

1659

Недоимки всего (млрд руб.)

11319,6

12339,4

12884,8

16326,6

19444,2

20303,8

23491,4

28427,9

28368,2

30923,9

33807,5

30016,6

Инфл. в % к дек. 1991г.

893,7

992,1

1081,3

1173,3

1265,9

1350,8

1423,7

1489,2

1556,2

1629,3

1702,7

1757,2

Прирост недоимок

2050,2

1019,8

545,4

3441,8

3117,6

859,6

3187,6

4936,5

-59,7

2555,7

2883,6

-3790,9

ВВП мес.

78,2

82,8

94,1

101

120,3

139,2

154,1

169

172

178

181

189,2

Прирост недоимок в мес ВВП

2,62

1,23

0,58

3,41

2,59

0,62

2,07

2,92

-0,03

1,44

1,59

-2,00

Прирост недоимок дефл.

0,43

-0,23

-0,52

2,00

1,44

-0,33

1,47

2,59

-0,86

0,75

0,88

-2,77

Недоимки всего дефлированные

12,67

12,44

11,92

13,92

15,36

15,03

16,50

19,09

18,23

18,98

19,86

17,08

Недоимки всего в % мес. ВВП

14,48

14,90

13,69

16,16

14,59

15,24

16,82

16,49

17,37

18,68

15,87

Динамика недоимок в консолидированный бюджет России в 1995 году.

январь

февраль

март

апрель

май

июнь

июль

август

сент.

октябрь

ноябрь

декабрь

ВВП (трлн. руб.)

78,2

161

255,1

356,1

476,4

615,6

769,7

938,7

1110,7

1288,7

1469,7

1659

Недоимки всего

19087,6

20055,0

20539,5

28508,6

38082

37705,0

40122,3

52685,0

51273,6

53694,4

63190,9

54995,7

Инфл.

893,7

992,1

1081,3

1173,3

1265,9

1350,8

1423,7

1489,2

1556,2

1629,3

1702,7

1757,2

Прирост недоимок

3974,7

967,4

484,5

7969,1

9573,8

-377,4

2417,3

12562,7

-1411,4

2420,8

9496,5

-8195,2

ВВП мес.

78,2

82,8

94,1

101

120,3

139,2

154,1

169

172

178

181

189,2

Прирост недоимок в мес ВВП

5,08

1,17

0,51

7,89

7,96

-0,27

1,57

7,43

-0,82

1,36

5,25

-4,33

Прирост недоимок дефл.

1,40

-1,14

-1,22

5,30

5,78

-2,17

0,27

7,20

-2,43

0,01

4,16

-5,81

Недоимки всего дефлированные

21,36

20,22

18,99

24,30

30,08

27,91

28,18

35,38

32,95

37,11

31,30

Недоимки всего в % мес. ВВП

24,41

24,22

21,83

28,23

31,66

27,09

26,04

31,17

29,81

30,17

34,91

29,07

Источник: Госкомстат России, Государственная налоговая службаТаблица 1.4

Динамика задолженности предприятий в 1995 году

	январь	февр.	март	апрель	май	июнь	июль	август	сент.	октябрь	нояб.	дек.
Задолженность по выплате заработной платы (на конец месяца), млрд. руб.	5534	5644	5687	5508	6037	6441	7158	8057	9913	11568	13569	13380
ВВП (трлн руб.)	78,2	161	255,1	356,1	476,4	615,	769,7	938,7	1111	1289	1469	1659
ВВП помесячно, трлн. руб.	78,2	82,8	94,1	101	120,3	139,2	154,1	169	172	178	181	189
Дебиторская задолженность, (трлн. руб.) на конец месяца.	158,8	173,8	197,7	223,3	245	263,6	285,1	303,1	326,5	333,8	353,9	362
Кредиторская задолженность, (трлн. руб.) на конец месяца.	186,8	206	237,6	268,3	290,2	324,2	349,7	368	406,8	434,4	454,8	482,8
Инфляция (к декабрю 1991 года)	893,7	992,1	1081,3	1173,3	1265,9	1350,8	1423,7	1489,2	1556,2	1629,3	1702,7	1757,2
Задолженность по выплате заработной платы (на конец месяца), в % мес. ВВП.	7,08	6,82	6,04	5,45	5,02	4,63	4,65	4,77	5,76	6,50	7,50	7,07
Дебиторская задолженность, в % мес. ВВП.	203,07	209,90	210,1	221,09	203,66	189,37	185,01	179,35	189,83	187,53	195,52	191,33
Кредиторская задолженность, в % мес. ВВП.	238,87	248,79	252,5	265,64	241,23	232,90	226,93	217,75	236,51	244,04	251,27	255,18
Задолженность по выплате заработной платы (на конец месяца), дефлированная	6,19	5,69	5,26	4,69	4,77	4,77	5,03	5,41	6,37	7,10	7,97	7,61
Дебиторская задолженность, на конец месяца.дефлированная	177,68	175,19	182,83	190,33	193,53	195,15	200,25	203,53	209,81	204,87	207,85	206,01
Кредиторская задолженность, на конец месяца. дефлированная	209,01	207,65	219,73	228,68	229,24	240,01	245,63	247,11	261,40	266,61	267,11	274,76

Источник: Госкомстат России, Министерство экономики

Следует отметить, что несмотря на падение темпов инфляции в 1995 году не удалось снизить доходность ГКО. В декабре 1995 года реальный процент на рынке ГКО - ОФЗ составлял 33% в годовом выражении. Не удалось также изменить временную структуру государственного долга в пользу средне- и долгосрочных инструментов.

Продолжал постепенно нарастать кризис неплатежей предприятий. По итогам года, величина кредиторской задолженности в реальном выражении увеличилась на 31%, задолженность по выплате заработной платы - на 23% и дебиторской задолженности - на 16%, (табл. 1.4).

Приведенные данные показывают, что кампания по выборам в Государственную Думу в целом не оказала ощутимого влияния на ход финансовой стабилизации. Основной негативный итог думских выборов заключался в том, что они дали отрицательный политический сигнал, продемонстрировав, что общественное мнение еще более сдвинулось в пользу левых и националистических сил. Кроме того, новая Дума, которая по Конституции не могла быть распущена в течение первого года после избрания, получила хорошее поле для популистской активности, используя ее как для усиления пропаганды оппозиционных предвыборных программ, так и провоцируя своими действиями исполнительную власть на принятие аналогичных (но уже практических) шагов. В преддверии президентских выборов резко затормозился законотворческий процесс, эффективность которого, по понятным причинам, оказалась в полной зависимости от исхода президентских выборов.

1. на тему- ldquo;Лізингові операції комерційного банку та проблеми їх розвиткуrdquo; Виконав- сту
2. РЕФЕРАТ дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата сільськогосподарських наук
3. История государства и права зарубежных стран2
4. Чудесный город Красив Зимний дворец в любое время года и а любое время дня
5. во игр 1 Дин 215 9 2 Кертис
6. Товароведение и экспертиза товаров Г
7. бытовая и профессиональная
8. В гостях у Акварельки решили отойти от программных занятий и заняться изготовлением елочных украшений
9. Сокровенный LЁD
10. Реферат- Політичні еліти та лідерство
11. пайдагогос пайд
12. Курсовая работа- Познавательные процессы умственно отсталых детей
13. невинность и не тронь меня.
14. совокупностью наук
15. Административное право
16. Курсовая работа на тему- Технология производства озимой пшеницы в условиях
17. Екологія людини є- 1
18. реферату- Управління підприємством в умовах перехідного періодуРозділ- Економіка підприємства Управління.
19. либо в качестве соистца; иное процессуальное положение не соответствовало бы положению Михайловой в спорном
20. Покупка и реализация доли в обществах с ограниченной ответственностью бухгалтерский учет и налогооб

Материалы собраны группой SamZan и находятся в свободном доступе