Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
ежемесячный бюллетень Российская экономика: тенденции и перспективы. | год 1 9 9 6 : оглавление
1.2. Парламентские выборы 1995 года и финансовая стабилизация
Роль Государственной Думы в формировании экономической политики является достаточно ограниченной. Главные рычаги влияния нижней палаты на исполнительную власть включают утверждение премьер-министра, возможность выражения недоверия Правительству и собственно законотворческая практика (прежде всего утверждение федерального бюджета). Однако все названные формы активности законодателей эффективно уравновешиваются Президентом - он представляет кандидатуру главы правительства, он имеет выбор между отставкой Кабинета и роспуском парламента в случае вотума недоверия и, наконец, при помощи вето и указов Президент может эффективно воздействовать на хозяйственную жизнь в случает своего несогласия с законодательными актами. К сказанному надо добавить и то, что формирование нового Кабинета связывается в Конституции 1993 года не с парламентскими, а президентскими выборами.
В этих конституционных рамках предвыборная борьба 1995 года не стала фактором, оказывавшим заметное влияние на развитие экономической ситуации. Вопреки некоторым прогнозам, участие в парламентских выборах партии власти - НДР практически не привело к сколько-нибудь существенной корректировке политики финансовой стабилизации. Не было реализовано дополнительных расходных решений бюджета, не произошло резкого непредусмотренного роста государственного долга, ускорения роста денежной массы.
В результате удалось в целом реализовать намеченную на 1995 год программу макроэкономической стабилизации. Дефицит федерального бюджета составил в 1995 году 2,9%, против 10,9% ВВП в 1994 году и был профинансирован за счет внутренних источников в объеме 1,41% ВВП (причем прямые кредиты ЦБ РФ Правительству не использовались) и внешних источников - 1,53% ВВП. Дефицит бюджета с учетом затрат на обслуживание государственного внутреннего долга (полная оценка вторичного дефицита) составил 4,2% ВВП (табл. 1.2).Таблица 1.2
Исполнение федерального бюджета России за 1995 год (в % ВВП)
|
|
1.02.95 |
1.03.95 |
1.04.95 |
1.05.95 |
1.06.95 |
1.07.95 |
1.08.95 |
1.09.95 |
1.10.95 |
1.11.95 |
1.12.95 |
1995 |
|
Доходы |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
Налог на прибыль |
1,7 |
1,8 |
2,2 |
2,6 |
3,0 |
2,8 |
2,7 |
2,9 |
2,7 |
2,6 |
2,5 |
2,5 |
|
Подоходный налог |
0,0 |
0,0 |
0,1 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
|
Налог на добавленную стоимость, спецналог и акцизы |
7,0 |
6,1 |
5,8 |
6,0 |
5,8 |
5,7 |
5,8 |
5,5 |
5,5 |
5,9 |
6,0 |
5,8 |
|
Налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции |
0,9 |
1,3 |
1,4 |
1,7 |
1,7 |
1,6 |
1,6 |
1,5 |
1,5 |
1,5 |
1,5 |
1,5 |
|
Прочие налоги, сборы и платежи |
0,4 |
0,4 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
0,4 |
0,4 |
0,5 |
0,4 |
0,4 |
0,3 |
|
Итого налогов и платежей |
10,0 |
9,6 |
10,0 |
11,0 |
11,2 |
10,8 |
10,7 |
10,5 |
10,4 |
10,6 |
10,6 |
10,3 |
|
Неналоговые доходы |
2,0 |
3,0 |
3,2 |
2,9 |
2,4 |
2,1 |
2,1 |
2,1 |
2,2 |
2,1 |
2,6 |
2,5 |
|
Всего доходы |
11,9 |
12,6 |
13,2 |
13,9 |
13,7 |
13,0 |
12,9 |
13,3 |
13,4 |
13,5 |
14,0 |
13,7 |
|
Расходы |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
Государственное управление |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
|
Международная деятельность |
0,7 |
0,7 |
0,6 |
0,8 |
0,8 |
1,1 |
1,1 |
1,0 |
1,0 |
1,0 |
1,2 |
1,3 |
|
Национальная оборона и правоохранительная деятельность |
2,4 |
4,1 |
4,5 |
4,6 |
4,6 |
4,3 |
4,1 |
3,8 |
3,6 |
3,8 |
4,2 |
4,1 |
|
Фундаментальные исследования |
0,1 |
0,3 |
0,4 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
|
Услуги народному хозяйству |
1,4 |
2,0 |
2,7 |
2,3 |
2,7 |
2,7 |
2,4 |
2,4 |
2,2 |
2,3 |
2,3 |
2,2 |
|
Социальные услуги |
0,5 |
0,9 |
1,2 |
1,0 |
1,3 |
1,3 |
1,2 |
1,1 |
1,1 |
1,1 |
1,2 |
1,1 |
|
Обслуживание государственного долга |
2,4 |
1,4 |
2,1 |
3,2 |
2,1 |
2,0 |
1,9 |
1,6 |
2,4 |
1,6 |
1,5 |
1,5 |
|
Помощь другим уровням власти |
1,0 |
1,4 |
1,7 |
1,6 |
1,5 |
1,3 |
1,2 |
1,2 |
1,2 |
1,7 |
1,8 |
1,8 |
|
Прочие расходы |
1,7 |
1,2 |
1,0 |
0,9 |
1,3 |
1,3 |
1,6 |
2,2 |
2,3 |
2,1 |
2,5 |
2,6 |
|
Итого расходов |
10,5 |
12,3 |
14,5 |
15,3 |
14,9 |
14,6 |
14,1 |
13,9 |
14,4 |
14,2 |
15,3 |
15,2 |
|
Ссуды за вычетом погашений |
3,3 |
1,5 |
1,8 |
1,8 |
1,5 |
1,6 |
1,5 |
1,3 |
1,6 |
1,6 |
1,3 |
1,4 |
|
Расходы и ссуды за вычетом погашений |
13,8 |
13,8 |
16,3 |
17,1 |
16,4 |
16,2 |
15,6 |
15,3 |
16,0 |
15,8 |
16,6 |
16,6 |
|
Дефицит бюджета |
-1,9 |
-1,2 |
-3,1 |
-3,1 |
-2,7 |
-3,1 |
-2,7 |
-1,9 |
-2,6 |
-2,4 |
-2,6 |
-2,9 |
|
Общее финансирование, в том числе |
1,9 |
1,2 |
3,1 |
3,1 |
2,7 |
3,1 |
2,7 |
1,9 |
2,6 |
2,4 |
2,6 |
2,9 |
|
внутреннее финансирование |
0,2 |
1,5 |
3,8 |
2,9 |
2,4 |
2,2 |
1,8 |
1,2 |
1,9 |
1,4 |
1,4 |
1,4 |
|
внешнее финансирование |
1,7 |
-0,4 |
-0,7 |
0,3 |
0,3 |
0,9 |
0,9 |
0,7 |
0,7 |
1,0 |
1,2 |
1,5 |
|
Справочно: ВВП (трлн. руб.) |
78,2 |
161,0 |
255,1 |
356,1 |
476,4 |
615,6 |
769,7 |
938,7 |
1110,7 |
1288,7 |
1469,7 |
1658,9 |
|
Дефицит бюджета ( с учетом чистого обслуживания долга по ГКО ) |
-2,9 |
-2,1 |
-4,2 |
-4,2 |
-4,0 |
-4,4 |
-3,9 |
-3,1 |
-3,7 |
-3,5 |
-3,8 |
-4,2 |
Источник: Министерство финансов, Государственная налоговая служба, Госкомстат России
Благодаря сохранению жесткого контроля за денежной массой М2 ее прирост за 1996 год составил 32,5% против 126% в 1995 году и 200% в 1994 году. Как следствие, годовая инфляция снизилась с 216% в 1994 и 131% в 1995 году до 21,8% в 1996. Однако несмотря на успехи первого этапа финансовой стабилизации сохранялся вялотекущий бюджетный кризис, выражающийся в продолжающейся эрозии налоговой дисциплины и нарастании недоимок по налогам. По итогам 1995 года недоимки по налогам в консолидированный бюджет составили 29% декабрьского ВВП (в декабре 1994 года - 17% месячного ВВП). Недоимки в федеральный бюджет выросли за год до 16% ВВП (в декабре 1994 года - 11% ВВП). В целом прирост недоимки за 1995 год составил 2,4% годового ВВП или, если рассматривать накопленные с 1992 года недоимок, то консолидированный бюджет получил бы дополнительные 3,3% ВВП в случае их погашения (табл.1.3).Таблица 1.3.
Динамика недоимок в федеральный и консолидированный
бюджет России в 1995 году.
|
Динамика недоимок в федеральный бюджет России в 1995 году. |
||||||||||||
|
|
январь |
февраль |
март |
апрель |
май |
июнь |
июль |
август |
сент. |
октябрь |
ноябрь |
декабрь |
|
ВВП (трлн. руб.) |
78,2 |
161 |
255,1 |
356,1 |
476,4 |
615,6 |
769,7 |
938,7 |
1110,7 |
1288,7 |
1469,7 |
1659 |
|
Недоимки всего (млрд руб.) |
11319,6 |
12339,4 |
12884,8 |
16326,6 |
19444,2 |
20303,8 |
23491,4 |
28427,9 |
28368,2 |
30923,9 |
33807,5 |
30016,6 |
|
Инфл. в % к дек. 1991г. |
893,7 |
992,1 |
1081,3 |
1173,3 |
1265,9 |
1350,8 |
1423,7 |
1489,2 |
1556,2 |
1629,3 |
1702,7 |
1757,2 |
|
Прирост недоимок |
2050,2 |
1019,8 |
545,4 |
3441,8 |
3117,6 |
859,6 |
3187,6 |
4936,5 |
-59,7 |
2555,7 |
2883,6 |
-3790,9 |
|
ВВП мес. |
78,2 |
82,8 |
94,1 |
101 |
120,3 |
139,2 |
154,1 |
169 |
172 |
178 |
181 |
189,2 |
|
Прирост недоимок в мес ВВП |
2,62 |
1,23 |
0,58 |
3,41 |
2,59 |
0,62 |
2,07 |
2,92 |
-0,03 |
1,44 |
1,59 |
-2,00 |
|
Прирост недоимок дефл. |
0,43 |
-0,23 |
-0,52 |
2,00 |
1,44 |
-0,33 |
1,47 |
2,59 |
-0,86 |
0,75 |
0,88 |
-2,77 |
|
Недоимки всего дефлированные |
12,67 |
12,44 |
11,92 |
13,92 |
15,36 |
15,03 |
16,50 |
19,09 |
18,23 |
18,98 |
19,86 |
17,08 |
|
Недоимки всего в % мес. ВВП |
14,48 |
14,90 |
13,69 |
16,16 |
16,16 |
14,59 |
15,24 |
16,82 |
16,49 |
17,37 |
18,68 |
15,87 |
|
Динамика недоимок в консолидированный бюджет России в 1995 году. |
||||||||||||
|
|
январь |
февраль |
март |
апрель |
май |
июнь |
июль |
август |
сент. |
октябрь |
ноябрь |
декабрь |
|
ВВП (трлн. руб.) |
78,2 |
161 |
255,1 |
356,1 |
476,4 |
615,6 |
769,7 |
938,7 |
1110,7 |
1288,7 |
1469,7 |
1659 |
|
Недоимки всего |
19087,6 |
20055,0 |
20539,5 |
28508,6 |
38082 |
37705,0 |
40122,3 |
52685,0 |
51273,6 |
53694,4 |
63190,9 |
54995,7 |
|
Инфл. |
893,7 |
992,1 |
1081,3 |
1173,3 |
1265,9 |
1350,8 |
1423,7 |
1489,2 |
1556,2 |
1629,3 |
1702,7 |
1757,2 |
|
Прирост недоимок |
3974,7 |
967,4 |
484,5 |
7969,1 |
9573,8 |
-377,4 |
2417,3 |
12562,7 |
-1411,4 |
2420,8 |
9496,5 |
-8195,2 |
|
ВВП мес. |
78,2 |
82,8 |
94,1 |
101 |
120,3 |
139,2 |
154,1 |
169 |
172 |
178 |
181 |
189,2 |
|
Прирост недоимок в мес ВВП |
5,08 |
1,17 |
0,51 |
7,89 |
7,96 |
-0,27 |
1,57 |
7,43 |
-0,82 |
1,36 |
5,25 |
-4,33 |
|
Прирост недоимок дефл. |
1,40 |
-1,14 |
-1,22 |
5,30 |
5,78 |
-2,17 |
0,27 |
7,20 |
-2,43 |
0,01 |
4,16 |
-5,81 |
|
Недоимки всего дефлированные |
21,36 |
20,22 |
18,99 |
24,30 |
30,08 |
27,91 |
28,18 |
35,38 |
32,95 |
32,95 |
37,11 |
31,30 |
|
Недоимки всего в % мес. ВВП |
24,41 |
24,22 |
21,83 |
28,23 |
31,66 |
27,09 |
26,04 |
31,17 |
29,81 |
30,17 |
34,91 |
29,07 |
Источник: Госкомстат России, Государственная налоговая службаТаблица 1.4
Динамика задолженности предприятий в 1995 году
|
|
январь |
февр. |
март |
апрель |
май |
июнь |
июль |
август |
сент. |
октябрь |
нояб. |
дек. |
|
Задолженность по выплате заработной платы (на конец месяца), млрд. руб. |
5534 |
5644 |
5687 |
5508 |
6037 |
6441 |
7158 |
8057 |
9913 |
11568 |
13569 |
13380 |
|
ВВП (трлн руб.) |
78,2 |
161 |
255,1 |
356,1 |
476,4 |
615, |
769,7 |
938,7 |
1111 |
1289 |
1469 |
1659 |
|
ВВП помесячно, трлн. руб. |
78,2 |
82,8 |
94,1 |
101 |
120,3 |
139,2 |
154,1 |
169 |
172 |
178 |
181 |
189 |
|
Дебиторская задолженность, (трлн. руб.) на конец месяца. |
158,8 |
173,8 |
197,7 |
223,3 |
245 |
263,6 |
285,1 |
303,1 |
326,5 |
333,8 |
353,9 |
362 |
|
Кредиторская задолженность, (трлн. руб.) на конец месяца. |
186,8 |
206 |
237,6 |
268,3 |
290,2 |
324,2 |
349,7 |
368 |
406,8 |
434,4 |
454,8 |
482,8 |
|
Инфляция (к декабрю 1991 года) |
893,7 |
992,1 |
1081,3 |
1173,3 |
1265,9 |
1350,8 |
1423,7 |
1489,2 |
1556,2 |
1629,3 |
1702,7 |
1757,2 |
|
Задолженность по выплате заработной платы (на конец месяца), в % мес. ВВП. |
7,08 |
6,82 |
6,04 |
5,45 |
5,02 |
4,63 |
4,65 |
4,77 |
5,76 |
6,50 |
7,50 |
7,07 |
|
Дебиторская задолженность, в % мес. ВВП. |
203,07 |
209,90 |
210,1 |
221,09 |
203,66 |
189,37 |
185,01 |
179,35 |
189,83 |
187,53 |
195,52 |
191,33 |
|
Кредиторская задолженность, в % мес. ВВП. |
238,87 |
248,79 |
252,5 |
265,64 |
241,23 |
232,90 |
226,93 |
217,75 |
236,51 |
244,04 |
251,27 |
255,18 |
|
Задолженность по выплате заработной платы (на конец месяца), дефлированная |
6,19 |
5,69 |
5,26 |
4,69 |
4,77 |
4,77 |
5,03 |
5,41 |
6,37 |
7,10 |
7,97 |
7,61 |
|
Дебиторская задолженность, на конец месяца.дефлированная |
177,68 |
175,19 |
182,83 |
190,33 |
193,53 |
195,15 |
200,25 |
203,53 |
209,81 |
204,87 |
207,85 |
206,01 |
|
Кредиторская задолженность, на конец месяца. дефлированная |
209,01 |
207,65 |
219,73 |
228,68 |
229,24 |
240,01 |
245,63 |
247,11 |
261,40 |
266,61 |
267,11 |
274,76 |
Источник: Госкомстат России, Министерство экономики
Следует отметить, что несмотря на падение темпов инфляции в 1995 году не удалось снизить доходность ГКО. В декабре 1995 года реальный процент на рынке ГКО - ОФЗ составлял 33% в годовом выражении. Не удалось также изменить временную структуру государственного долга в пользу средне- и долгосрочных инструментов.
Продолжал постепенно нарастать кризис неплатежей предприятий. По итогам года, величина кредиторской задолженности в реальном выражении увеличилась на 31%, задолженность по выплате заработной платы - на 23% и дебиторской задолженности - на 16%, (табл. 1.4).
Приведенные данные показывают, что кампания по выборам в Государственную Думу в целом не оказала ощутимого влияния на ход финансовой стабилизации. Основной негативный итог думских выборов заключался в том, что они дали отрицательный политический сигнал, продемонстрировав, что общественное мнение еще более сдвинулось в пользу левых и националистических сил. Кроме того, новая Дума, которая по Конституции не могла быть распущена в течение первого года после избрания, получила хорошее поле для популистской активности, используя ее как для усиления пропаганды оппозиционных предвыборных программ, так и провоцируя своими действиями исполнительную власть на принятие аналогичных (но уже практических) шагов. В преддверии президентских выборов резко затормозился законотворческий процесс, эффективность которого, по понятным причинам, оказалась в полной зависимости от исхода президентских выборов.
Copyright © Институт экономических проблем переходного периода
Copyright © Совам Телепорт.