Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Теория государства и права
Вопрос 1. Предмет общей теории государства и права, её место и роль в системе общественных и юридических наук.
Любая наука имеет свой объект – явления природы, общества. Предмет науки – это то, что интересует ту или иную науку в объекте. Для юриспруденции объект – государство и право и некоторые связанные с ними явления, например, определенная часть политики. А вот предмет у каждой юридической науки свой. Для конституционного права, например, основы государственного устройства и правового положения личности и др., для гражданского права – имущественные отношения и т.д.
Что касается теории государства и права – то ее предмет – общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права, их места в обществе, связи с обществом, взаимодействие общества, государства, права и личности.
Особенности предмета определяют место науки в системе научного знания. Теория государства и права предоставляет собой буфер (промежуточное звено) между философией и конкретными юридическими знаниями. Она использует философские категории для познания юридических явлений. Поэтому можно считать ее одновременно философской и юридической теоретической наукой. В ней есть элементы и политической науки, и социологии, но взятые под определенным углом. Могут быть использованы и знания из сферы психологии и психиатрии, лингвистики и педагогики.
Что касается соотношения с юридическими науками, то Теория государства и права является, с одной стороны – вводной наукой, с другой – наукой, обобщающей знания, подчеркнутые из специальных наук. Она взаимодействует с науками теоретико-исторического цикла, отраслевыми науками, а также с прикладными (судебная психиатрия, судебная медицина, криминалистика).
Вопрос 2. Методы общей ТГП. Понятие, виды, характеристика.
Методология – система методов изучения Г и П. Есть три уровня изучения методологии.
Первым является ее философский аспект. В ней выделяют метафизический подход (рассматривающий г и п как вечные и неизменные институты) и диалектический подход (предусматривает, что все явления рассматриваются в движении), в котором выделяется материалистический подход (развитие производственных сил, экономической связи) и идеалистический (движущей силой является сознание).
Общенаучные методы – это приемы, которые не охватывают все научное познание, а применяются лишь на отдельных его этапах. К числу общенаучных методов относят: анализ, синтез, системный и функциональный подходы, метод социального эксперимента.
Анализ означает условное разделение сложного государственно-правового явления на отдельные части. Синтез, напротив, предполагает изучение явления путем условного объединения его составных частей. Анализ и синтез, как правило, применяются в единстве. Системный подход ориентирует на раскрытие целостности объекта, на выявление многообразных типов связей в нем. Функциональный подход ориентирует на выяснение форм воздействия одних социальных явлений на другие. Метод социального эксперимента связан с проверкой того или иного проекта решения с целью предотвратить ущерб от ошибочных вариантов правового регулирования. В качестве примеров можно назвать эксперименты по введению в девяти регионах Российской Федерации судов присяжных.
Специальные методы: Формально-юридический: позволяет определять юр. понятия, выявлять их признаки, проводить классификацию. Сравнительно-правовой: позволяет сопоставлять различные правовые системы, либо их отдельные элементы в целях выявления их общих свойств и особенностей. Социологический метод позволяет с помощью анкетирования, интервьюирования, наблюдения и других приемов получить данные о фактическом поведении субъектов в государственно-правовой сфере.
Вопрос 3 Власть и природа социальных норм в догосударственном обществе.
Человек возник около 200 тысяч лет тому назад. Около 40 тысяч лет назад он сформировался как существо общественное, т.е. его жизнедеятельность в основном регулировалась не биологическими инстинктами, а социальными нормами. Общество людей прошло сложный путь: от первобытного стада к развитому родовому строю, только затем, при определенных условиях, перешло к государственно-организованному обществу.
Первой формой организации было стадо. Это еще не вполне человеческое общество. Это промежуточный этап от чисто зоологических к социальным, коллективным формам поведения. Люди вели кочевой образ жизни, основной способ добывания пищи – собирательство и примитивная охота. Были столкновения, каннибализм. Постепенно с ростом трудовых навыков, технической оснащенности потребовалось передать накопленные знания и навыки. Это можно сделать при более тесной форме связей. Возник род, как экзогамная группа (браки внутри которой были строго запрещены), ведущая свое начало от мифического общего предка (тотема). Поэтому первые родовые объединения были материнскими.
Характеристики рода: 1. Единое хозяйство на основе общей коллективной собственности на орудия труда и все добываемое. 2. Взаимопомощь и поддержка внутри рода, коллективный труд. 3. Самоуправление, отсутствия неравенства, угнетения одних людей другими. Власть носит общественный характер, опирается на силу общественного мнения. Поведение регулируется обычаями, признаваемыми всеми, вошедшими в привычку. В них выражены воля и интересы всех членов общества. Обычаи могут быть суровы, подчиняют индивид коллективу, но не дают никому преимуществ.
Вопрос 4 Основные причины и закономерности возникновения государства.
Государство возникает как закономерный результат естественного развития первобытного общества. Это развитие включает в себя ряд направлений, и, прежде всего совершенствование экономики, связанное с ростом производительности труда и появлением избыточного продукта, укрупнение организационных структур общества, специализацию управления.
Параллельно с указанными процессами идет классообразование.
Государство может возникнуть только тогда, когда общество достигло определенного уровня экономического развития, который позволяет содержать государственный аппарат.
Государственный аппарат всегда возникает из аппарата управления первобытного общества. Поэтому власть неизбежно оказывается в руках родоплеменной знати, из которой образуются либо обособленная социальная группа, либо верхушка господствующего класса.
Основные причины появления государства были следующие:
Так, для большинства восточных государств наибольшее значение имела необходимость совершенствования управления и организации крупных общественных работ. Для возникновения Афинского и Римского государств значительно большую роль сыграли процессы классообразования и необходимость в этой связи подавления эксплуатируемых классов.
Таким образом, разложение родового строя – сложный, долговременный процесс. При этом необходимо наличие всех факторов: экономических, социальных и психологических – готовность родового строя к переходу на другую ступень организации общества.
5. Своеобразие образования государств у афинского, германского, римского и славянского народов.
В отличие от «азиатского» государства, ведущим государствообразующим фактором на территории Европы было классовое разделение общества. В свою очередь, это обусловливалось тем, что здесь происходило интенсивное формирование частной собственности на землю, скот, рабов.
Уже на раннем этапе разложения общинного строя наблюдается экономическое неравенство: у аристократов земельных наделов, рабов, скота, орудий труда больше, чем у рядовых общинников. Благоприятный климат способствует раннему возникновению частной собственности. Рост производительности труда, появление прибавочной стоимости привели к тому, что появилась возможность обмена и накопления богатства, что в свою очередь привело к возможности использовать труд одних в интересах других, что послужило причиной появления рабства, основы производства. Это приводит к изменению брачно–семейных отношений: матриархат сменяет патриархат, а его, в конченом итоге, моногамия.
Др. Греческие государства небольшие по территории. Это вызвано рядом причин: географических, социальных. Не было условий для увеличения территорий и развития внутреннего рынка. Таким образом, формирование государственных институтов в Афинах происходит закономерно и естественно. В основе этого процесса – разложение первобытно - общинного строя. Постепенно формируемая частная собственность становится базой, фундаментом для утверждения экономического господства имущих классов. В свою очередь, это позволило овладеть институтами публичной власти и использовать их для защиты своих интересов. В литературе Афины нередко называются классической формой возникновения государственности.
В Древней Спарте особенности возникновения государства были обусловлены рядом иных обстоятельств: спартанская община завоевала соседние территории, население которых стало общинными рабами - илотами, численность которых многократно превышала численность спартанцев. Необходимость руководить ими и держать в повиновении потребовала создания новых органов власти, нового аппарата. Вместе с тем стремление не допустить имущественного неравенства среди «коренных» спартанцев, недопущение в этих целях частной собственности на рабов и на землю, которая была поделена на равные участки по числу полноправных жителей, постоянная угроза восстания илотов и другие обстоятельства привели к тому, что Спарта стала аристократической республикой с весьма жесткими, даже террористическими методами управления и сохранившимися значительными пережитками первобытнообщинного строя.
В Риме процесс формирования классов и государства в силу целого ряда причин тормозился и переходный к государству период растянулся на столетия. В длившейся 200 лет борьбе между двумя группами свободных членов римского родоплеменного общества плебеи вырывали у патрициев одну уступку за другой. В результате этих побед общественная организация Рима стала обладать значительной демократичностью. К примеру, утвердилось равноправие всех свободных граждан, закрепился принцип, согласно которому всякий гражданин был одновременно земледельцем и воином, установилось и весомое социально-политическое значение сельской общины, которая всегда оставалась собственником общинной земли. Все это замедляло развитие имущественного и социального неравенства в среде свободных граждан и формирование частной собственности как важного фактора классообразования.
Положение качественно изменилось лишь к концу II в. до н.э. с началом массового обезземеливания крестьян-общинников. В конце концов необходимость умерять столкновения различных социальных групп необъятной империи, удерживать в повиновении подвластные и зависимые эксплуатируемые народы приводит во II в. до н.э. к созданию мощной государственной машины.
Итак, в главном и основном процесс государствообразования в Риме был таким же, как и в Афинах. Разложение родоплеменного строя шло тем же путем, что и в Греции. Так же, как и в Греции, экономически сильная группа постепенно захватывает власть, формирует выгодные ей органы. Однако в Риме в эти процессы решительно вмешалась третья группа населения - плебеи. Представители пришлых племен, лично-свободные, не связанные с римским родом, они обладали торговым и промышленным богатством. Экономическое могущество плебеев возрастало. Их длительная борьба против патрициев - родовой римской аристократии, стимулировала разложение родоплеменного строя.
Несколько иным путем шло становление франкского государства. Германские племена долгое время служили поставщиками рабов для могучего соседа - Рима. Разорявшиеся общинники попадали в зависимость от богатых, а не в рабство, что способствовало длительному сохранению коллективной формы хозяйствования. Военные потребности, а также полукочевое земледелие способствовали сохранению коллективной формы общественно-хозяйственной организации, в которой рабам просто не могло быть места. Поэтому там имущественная дифференциация и социальное расслоение привели постепенно к формированию протофеодального общества.
Завоевание франками значительных территорий Римской империи, с одной стороны, со всей очевидностью показало неспособность родоплеменного строя обеспечить господство на них, а это подстегнуло образование государства раннефеодального типа. С другой стороны, это завоевание разрушило рабовладельческие порядки и ускорило переход к феодализму на земле некогда могущественной Римской империи.
Особенности возникновения государства у славян: переход от первобытнообщинного строя к феодализму, а не к рабовладению объяснялся тем, что когда производ.силы славян достигли такого уровня, при котором в античном мире образуются рабы и рабовладельцы, у славян в их природных условиях рабский труд не окупил бы себя. А когда развитие производ.сил достиг ступени, когда возможно существование рабов и рабовлад-ев, то усовершенствованных орудия труда уже не допускали применения труда рабов, так как раб не заинтересован в своем труде, а крестьянин заинтересован.
Таким образом, сначала рабовладение у славян было еще невозможно, а потом уже невозможно.
Государство возникает как закономерный, объективно обусловленный результат естественного развития первобытного общества.
6. Вопрос об Азиатском способе производства и специфика возникновения государства на его основе.
Среди древневосточных государств выделяют Древний Вавилон, Индию, Китай, Японию. Корею, Древний Египет. Эти государства расположены в долинах крупных рек: Нил, Тигр, Евфрат, Амударья, Инд, Ганг, Сырдарья.
Происхождение государства осуществляется специфическим путём, его принято называть «азиатский способ производства». Вопрос о существовании азиатского типа государства весьма спорный. Одни учёные считают его именно Типом государства, другие же переходным периодом к построению государственности.
Тем не менее, азиатский способ производства всё же существовал. Во избежание разлива крупных рек и засух, требуется строительство ирригационных сооружений: оросительных и осушительных каналов, дамб и т.д. Данное строительство требует организации коллективного труда, вовлечения в трудовую деятельность значительного числа людей. Важно учитывать, что организация коллективного труда предполагает выделения группы профессиональных управленцев. Соответственно, власть в Древнем Востоке появляется на более раннем этапе, нежели происходит имущественное расслоение в обществе. В целом для Древневосточных государств характерны следующие признаки:
В целом, древневосточные государства развиваются медленно, здесь в течение длительного времени сохраняются пережитки родоплеменного строя. На появление государства оказывает влияние выделение публичной власти, которая основывалась на необходимости организации коллективного труда.
7. Теории происхождения государств: теологическая, договорная, психологическая, патриархальная, насилия. Их оценка.
Основные теории происхождения ставят во главу угла какой-либо один конкретный доминирующий способ возникновения государственности.
Теологическая теория получила распространение во времена средневековья. Основателем считается Фома Аквинский, также Аврелий Августин. По мнению представителей данной доктрины, государство – продукт божественной воли, в силу чего государственная власть вечна и незыблема, зависит главным образом от религиозных организаций и деятелей. Непослушание государственной власти может расцениваться как непослушание Всевышнему. Вместе с тем данная доктрина умаляет влияние социально-экономических и других материальных и духовных отношений на государство. К тому же теологическая теория не доказуема, так как основана на вере.
Патриархальна теория. Наиболее известные представители: Аристотель, Р.Фильмер, Н.К.Михайловский. Государство – продукт разросшейся семьи, это своеобразная большая семья. Отсюда власть патриарха – есть продолжение неограниченной власти отца. Всякое сопротивление такой власти недопустимо. Лишь отеческая забота монарха способна обеспечить необходимые для человека условия жизни. Как и отец в семье, так и монарх в государстве не выбирается, не назначается и не смещается подданными, ибо они – его дети.
Значительной теорией происхождения государства стала договорная теория, получившая широкое распространение в 17-18 веках. Сторонники: Гроций, Спиноза, Локк, Гоббс, Руссо, Радищев. Государство - это сознательное объединение людей на основе договора между ними, в силу которого они передают часть своей свободы, своей власти государству. В итоге у правителей и общества возникает комплекс взаимных прав и обязанностей и соответственно – ответственность за их невыполнение. Так государство имеет право принимать законы, собирать налоги, наказывать преступников, но в то же время обязано защищать свою территорию, права граждан, их собственность. Граждане обязаны соблюдать законы, платить налоги, но в свою очередь имеют право на защиту своих прав, свободы, а в случае злоупотребления правителями властью – расторгнуть договор с ним путём свержения.
Представители психологической теории – Л.Петражицкий, Г.Тард, З.Фрейд связывают появление государства с особым свойством человеческой психики: потребность людей во власти над другими людьми, стремление подчиняться и подражать.
Теория насилия обоснована в трудах Гумпловича, К.Каутского, Е.Дюринга. Причину происхождения государства они видели в военно-политических факторах – насилии, порабощении одних племён другими. Для управления завоёванными народами и территориями нужен аппарат принуждения, которым и стало государство. Государство – не итог внутреннего развития общества, а навязанная ему извне сила.
Таким образом, на протяжении всей истории существования государства выдвигаются и развиваются различные теории происхождения государства. Нельзя однозначно сказать, какая из них правильная, а какая нет. Наиболее адекватной является теория, связывающая возникновение государства и права с экономическими факторами. Только она демонстрирует сам процесс возникновения государства.
8. Сущность государства. Классовое и общечеловеческое в государстве.
При определении сущности государства следует исходить из того, что оно возникает объективно, в итоге перехода человечества к производящей экономике, становления новых организационно-трудовых форм жизни. Именно государство, управляя обществом в новых условиях, становится фактором, обеспечивающим выживание и развитие человечества.
В истории предпринимались многократно попытки определить сущность государства. Многочисленные теории акцентируют внимание на различных сторонах деятельности государства, как правило, оценивая их не вполне адекватно.
Представляется, что ближе всего к истине социологический подход, исходящий из представления о государстве как орудие, инструменте общества для обеспечения его (общества) существования. Но в рамках социологического подхода есть 2 крайности: одни считают, что государство – это орудие для достижения общей пользы, общего блага; другие, - что государство – орудие в руках экономически господствующего класса для достижения, прежде всего защиты их интересов (классовая теория).
Истина, вероятно, заключается в признании того, что сущность государства заключается в необходимости сочетания частных (классовых) интересов и общесоциальных, направленных на защиту самих основ существования общества. Причем комплекс общесоциальных интересов должен превалировать, быть основным. Там, где обеспечивается разумное сочетание, там государство развивается.
9 вопрос Государственная власть и её свойства.
Зачастую под властью понимается государство или его органы, осуществляющие власть.
Под социальной властью можно понимать присущее всякой общности людей отношение господства и подчинения между субъектами. Социальная власть неотъемлема от любой общности людей.
Государственная власть – сложное явление, представляющее собой разновидность социальной власти. Входит в состав политической власти. Субъектом гос. власти выступает, прежде всего, государство, обладающее принудительным правом. Для гос. власти характерна определённо структурированная система органов, предполагается создание специального аппарата.
Особенности государственной власти:
-монополия государства на создание законов
-гос. власть использует различные способы воздействия на людей: принуждение, убеждение, прямое насилие, законный авторитет и т.д.
-гос. власть обладает монопольным правом на аппарат принуждения
-распространяется на всё общество
-носит публично-политический характер
-осуществляется специальными лицами
-осуществляет систему налогов
-организует население по территориальному признаку
-характеризуется легитимностью и легальностью (легальность – юридическое обоснование власти, её соответствие правовым нормам, юридическая характеристика, легитимность – доверие и оправдание власти, нравственная характеристика)
- субъект и объект власти обычно не совпадают
Формы гос. власти различны. Ещё в древности Платон выделял понятийный аппарат гос. власти. Среди которых: монархия, олигархия, аристократия, демократия, охлократия, плутократия, геронтократия и др.
Любая политическая деятельность, так или иначе, связана с гос. властью.
Вопрос 10. основные признаки государства (понятие государства)
Чтобы дать определение государства надо назвать его признаки.
На основе названных признаков можно дать следующее определение понятию государства:
Государство – это форма организации общества, обусловленная его экономической природой, характеризуемая наличием универсальной, суверенной, территориально-организованной власти, выступающей как официальный представитель общества, создающей и охраняющей условия стабильного его существования методами, включающими использование легального насилия.
11.Типы государства. Понятие и различные концепции типологии государств.
Первой научной классификацией государств являлась классификация государств на типы в зависимости от характера экономических отношений, составляющих определенный способ производства. Эта классификация получила название формационного подхода.
Маркс выделил четыре способа производства: азиатский, рабовладельческий (античный), феодальный и буржуазный. Каждому из этих способов соответствует определенный тип государства: азиатский (восточная деспотия), рабовладельческий, феодальный и буржуазный.
Отличаясь экономической основой, эти типы государства различны и по своей социальной базе, составу населения, природе и характеру государственной власти. В государствах азиатского типа власть принадлежала элите, состоявшей из жрецов и чиновников. По форме это были монархические с деспотическим режимом государства (Восточной деспотии).
В рабовладельческом и феодальном государстве власть принадлежала рабовладельцам и феодалам. Все население, кроме правящей элиты, лишено элементарных гражданских прав. Рабы в рабовладельческом государстве находятся в собственности своих господ, крестьяне в феодальных – в полной или частичной личной зависимости. Общество носит сословный характер. По форме это, как правило, монархии, хотя имели место и республики.
Буржуазное государство, зародившееся в Европе в XVII-XVIII вв. и сформировавшееся после буржуазных революций, свергнувших господство феодалов, достаточно принципиально отличается от предшествовавших типов. Хотя реально власть по прежнему находится у собственников средств производства – буржуа, но она (власть) формируется и сохраняется в условиях формального равенства всех перед законом, выборности органов государственной власти, закреплением за населением по мере развития государства демократических гражданских прав и свобод в экономической политической, социальной, духовной и личной сфере.
Разумеется, буржуазное государство развивается в сторону совершенствования демократических институтов. По форме – это, прежде всего, демократические республики и парламентские монархии.
Во многих изданиях упоминается еще один тип – социалистический. Это не вполне корректно, ибо Маркс и Ленин говорили не о социалистическом типе государства, а лишь о государстве переходном от буржуазного к будущей государственности.
Цивилизационный подход
Основатель подхода – А. Тойнби, который предложил в основу классового государства положить не характеристику экономических отношений, а характеристику культуры, духовного развития общества. Предложил не брать во внимание экономику. Цивилизация – это система обществ, объединённых единством признаков, характеризующих культурные, географические, духовные и иные факторы.
По мнению Тойнби на протяжении существования человечества было около 21 таких цивилизаций. Все цивилизации делились на локальные (Шумерское царство, Египет) и вторичные.
Существует и иная концепция. У. Ростоу предложил выделить стадии экономического роста, а соответственно и типы государства: доиндустриальный, индустриальный, постиндустриальный. Тип государства связывается со ступенью научно-технического прогресса, уровня жизни населения.
Главное отличие цивилизационного подхода от формационного в том, что здесь придаётся значение культурной и духовной жизни. Учитываются интересы человека.
Итак, полноценное изучение государства, может быть только при синтезе двух подходов: формационного и цивилизационного.
12. Государство и общество. Их соотношение
Общество – совокупность исторически сложившихся форм совместной деятельности людей.
Общество и государство - понятия не совпадающие. Первое шире второго, так как существует множество негосударственных структур: политические партии, движения, трудовые коллективы, профсоюзы, органы местного самоуправления. Государство есть лишь политическая часть общества, его элемент. Однако в обществе оно занимает центральное положение. По характеру государства можно судить о характере общества. Государство выступает как средство управления, ведения общих дел, а также как орудие подавления и насилия. Хронологические рамки государства и общества также не совпадают. Общество возникло гораздо раньше и история знает время существования общества в догосударственный период.
С появлением государства начинается сложная история его взаимодействия с обществом. Как форма организации общества и управляющая система, государство должно выполнять функции в интересах большинства граждан, однако государство может возвышаться над создающим его обществом, служить лишь интересам небольшой правящей элиты.
Важно запомнить одно, государство не может существовать без общества, оно является лишь инструментом для оптимальной жизни общества (в идеале).
13.Механизм государства. Понятие и структура.
Механизм гос-ва - система органов государства, связанных между собой организационно, осуществляющих государственную власть и реализующих функции государства.
Наряду с этим понятием используется часто термин государственный аппарат. Одни авторы считают их равнозначными, совпадающими по содержанию. Однако, большинство полагают, что механизм государства охватывает наряду с собственно государственными органами также администрацию государственных учреждений и предприятий. Представляется, что эта позиция предпочтительнее.
Недопустимо включать в механизм государства политические партии, профсоюзные и другие общественные организации, органы местного управления. Осуществляемая ими власть носит принципиально иной, неполитический характер. Они являются элементами политической системы общества, но не относятся к механизму государства.
Структура механизма государства включает в себя:
1) государственные органы. Особенностью этих органов является то, что они обладают государственно-властными полномочиями
2) государственные организации. Осуществляют охранительную деятельность данного государства
3) государственные учреждения — это такие подразделения механизма государства, которые властными полномочиями не обладают, а осуществляют непосредственную практическую деятельность по выполнению функций государства в социальной, культурной, воспитательно-образовательной, научной сферах
4) государственные предприятия — это такие подразделения механизма государства, которые также не обладают властными полномочиями, а осуществляют хозяйственно-экономическую деятельность, производят продукцию либо обеспечивают производство, выполняют различные работы и оказывают многочисленные услуги для удовлетворения потребностей общества, извлечения прибыли;
5) государственных служащих (чиновников), специально занимающихся управлением.
14. Орган государства: понятие, виды и характеристика
Основным элементом механизма государства является орган государства. Это звено государственного аппарата, участвующее в осуществлении определённых функций государства и наделённое властными полномочиями.
Основные признаки:
1.самостоятельный элемент механизма государства
2. действует от имени государства и по его поручению
3. образован и функционирует на основе нпа
4. имеет соответствующую компетенцию
5. состоит из государственных служащих и подразделений
6. имеет необходимую материальную базу и финансовые средства
7. Выполняет свойственные только ему задачи и цели.
8. действует на определённой территории
Государственные органы многообразны и классифицируются по различным основаниям:
по порядку образования:
-избираемых непосредственно народом
-органы, формируемые другими гос органами
по форме реализации государственной деятельности:
-законодательные
-исполнительно-распорядительные
-контрольно-надзорные
-судебные
по принципу разделения властей:
-законодательные
-исполнительные
-судебные
по иерархии:
-центральные
-республиканские
-местные
по срокам полномочий:
-постоянные
-временные
по порядку осуществления компетенции: коллегиальные и единоначальные
по правовым формам деятельности:
-правотворческие
-правоприменительные
-правоохранительные
по характеру компетенции:
-органы общей компетенции
-органы специальной компетенции
Все органы существуют во взаимосвязи между собой и все вместе образуют механизм государства.
15. Теория разделения властей и механизм государства.
Теория разделения властей — политико-правовая теория, согласно которой государственная власть должна быть разделена на независимые друг от друга ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Идеи о необходимости разделения властей высказывались ещё в древности. Аристотель и Платон, в частности, считали, что государством должны управлять мудрецы.
Первым учёным, выдвинувшим концепцию разделения властей был Джон Локк. Он считал нужным выделить законодательную и исполнительную ветви власти. Позже Монтескье выделил третью ветвь власти – судебную.
Авторы теории также выделяют необходимость того, чтобы ветви власти были самостоятельными, независимыми. Причём в идеале законодательная власть должна быть представлена двухпалатным парламентом с действующей системой сдержек и противовесов. Исполнительная власть по мнению Монтескье должна быть представлена монархом или правительством и обеспечивать исполнение законов. Судебная власть должна быть самостоятельна, независима и неподотчётна никому кроме закона. Однако законы при этом принимаются парламентом.
В советский период теория не получила признание, власть в этот период сконцентрировалась в руках партийной верхушки. Ленин мотивировал непризнание теории разделения властей тем, что построение идеального государства он видел в опыте Парижской коммуны, где вся власть принадлежала советам Парижской коммуны. В ходе перестройки интерес к теории возникает вновь.
И, наконец, в конституции РФ 1993 года закрепляется принцип разделения властей. Законодательная власть осуществляется федеральным собранием, состоящим из Совета Федерации и Государственной Думы. Исполнительную власть осуществляет правительство. И судебную – трёхзвенная система судов во главе с ВСРФ, ВАСРФ и КСРФ.
16.Понятие формы государства. Соотношение её с типом государства.
Форма государства - это способ организации политической власти, охватывающий форму правления, форму государственного устройства и политический режим.
Однако указанное понимание формы государства сложилось не сразу. Долгое время её считали состоявшей из формы правления и формы государственного устройства, к которым впоследствии добавился политический режим.
Форма правления – порядок образования и организации высших органов государственной власти, их взаимоотношения друг с другом и с населением. В зависимости от особенностей формы правления государства подразделяются на монархические и республиканские.
Форма государственного устройства – отражает территориальную структуру государства, соотношение между государством в целом и его составными территориальными единицами. По форме гос. устройства государства подразделяются на унитарные и федеративные.
Политический режим – представляет собой систему методов, способов и средств осуществления государственной власти. Различают демократические и антидемократические политические режимы.
При соотношении типа государства и формы государства следует уточнить, что в основе типологии государств будет лежать формационный подход, а под понятием «форма государства» будет рассматриваться форма правления.
Для рабовладельческого типа характерны монархии и республики, для феодального – монархии и республики, для буржуазного типа – демократические республики и конституционные монархии, для социалистического типа – парижская Коммуна, советские республики и республики народной демократии.
С другой стороны, государства определённого типа имеют некоторые формы, присущие только им. Например сословно-представительная монархия может быть только в феодальном типе государства. Государства каждого типа не могут воплощаться в любые формы. Нельзя представить себе рабовладельческое государство в форме ограниченной монархии или советской республики.
Конкретная форма государства предопределяется историческим типом государства. Но кроме этого она зависит от других факторов:
Тип и форма государства соотносятся как содержание и форма, где определяющую роль играет содержание, то есть тип государства.
17. Форма правления государства: понятие и значение. Виды форм правления государства и их характеристика.
Под формой правления понимается организация высших органов государственной власти, порядок их образования и характер отношений и взаимодействия. По форме правления все государства делятся на монархии и республики. Монархии – это государства, главой которых является невыборное (как правило), несменяемое, юридически не ответственные лицо, передающее свою власть по наследству. Республика – это форма правления, при которой верховная власть принадлежит выборным органам, избираемыми населением на определённый срок.
Монархии можно подразделить на абсолютные, в которых власть главы государства ничем не ограничена, и ограниченные. К числу последних относятся, в частности, сословно-представительные монархии, в которых власть монарха ограничена конституцией лишь в сфере законодательной. Законы принимает парламент. В области управленческой монарх самостоятельно формирует правительство, назначает премьера и членов кабинета, определяет внутреннюю и внешнюю политику. К парламентским монархиям относятся все монархии Европы.
В прошлом республики существовали как демократические (Афины), аристократические (Рим), олигархические (Карфаген). Нынешние республики принято делить на президентские и парламентские. И в тех, и в других есть парламент и президент. Но если в президентских президент вполне самостоятелен в принятии решений в управленческой сфере, но ограничен в области законодательной, то в парламентских республиках президент существует, лишь как во многом номинальная фигура, существенных властных полномочий не имеет.
18. Форма государственного устройства. Понятие, значение и виды.
ФГУ – отражает территориальную структуру государства, соотношение между государством в целом и его составными территориальными единицами.
По ФГУ различают государства: федеративные и унитарные.
Унитарным называется единое государство, территория которого делится только на административно-территориальные единицы, не обладающие признаками государства.
Унитарные государства подразделяются также на строгоцентрализованные (Норвегия, Румыния, Швеция, Дания) и децентрализованные (Испания, Франция), у которых крупные регионы пользуются широкой автономией, самостоятельно решают переданные им в ведение центральными органами вопросы. Во всех унитарных государствах единая правовая система. Все внешние межгосудартсвенные отношения осуществляют центральные органы, которые официально представляют страну на международной арене. Монопольным правом налогообложения обладает государство, а не территория. Территории не вправе по своему усмотрению взимать и устанавливать налоги.
Федерация – сложное, союзное государство, части которого являются государственными образованиями и обладают в той или иной мере государственным суверенитетом и другими признаками государства. Федерации могут быть построены по территориальному (США), по национально-территориальному принципу (РФ) либо по национальному принципу (Бельгия, СССР)
Федерации строятся на основе распределения функций между её субъектами и центром. Одна часть полномочий – только в компетенции союзных органов, другая – субъектов федерации и третья – в совместном ведении. Сейчас в мире около 26 федераций.
Следует отметить также промежуточные формы государственного устройства: Уния и Конфедерация.
Уния – союз монархических государств, основанный на существовании одного монарха для двух государств. В 18 веке Великобритания и Ганновер образовывали унию. В 1805-1905 Швеция и Норвегия также.
Конфедерация – союз суверенных государств. Её нельзя в полной мере относить к форме государственного устройства. Заключаются для достижения определённых целей, однако новое государство не создаётся, поэтому государства, входящие в состав конфедерации полностью сохраняют свой суверенитет. Субъекты конфедерации абсолютно независимы, обладают своими органами высшей государственной власти. Выход из состава конфедерации беспрепятственен. Конфедерации не прочны, как показывает время. Они либо распадаются, достигнув определённых целей (Сенегамбия в 1982-1989гг), либо образуют федерацию (США).
Появилась также новая форма государственного объединения, названного содружеством государств. Пример: СНГ. Это более аморфная и неопределённая форма, чем конфедерация.
19 вопрос. Политический (государственный) режим как элемент формы государства. Понятие, значение и виды.
ПР характеризует методы и способы осуществления политической и государственной власти в стране.
Выделяются самостоятельные понятия политический режим и государственный режим.
Политический режим – характеристика методов, применяемых в политической деятельности в целом система методов, характеризующая деятельность всех политических институтов (партий, организаций, общественных объединений) в их взаимодействии с государством.
Государственный режим – характеризуется показыванием специфики деятельности именно государственных органов в их взаимодействии с гражданами. Политический режим более широкое явление, чем государственный. ТГП разделяет политические режимы, прежде всего, на демократические и антидемократические. Критерием является степень демократизма в осуществлении государственной власти: гарантированность прав и свобод, участие граждан в осуществлении власти.
При демократии народ признаётся источником власти, поэтому основные органы власти избираются народом. Выборы носят демократический характер, проводятся на основании всеобщего равного избирательного права путём тайного голосования. Демократический политический режим обеспечивает равенство всех гражданских и политических прав и свобод. Также существует многопартийность, политический плюрализм и идеологическое многообразие. Экономической основой является многоукладная экономика с разными формами собственности.
В противовес демократии существует антидемократический политический режим, который подразделяется на тоталитарный и авторитарный. Все антидемократические политические режимы объединяет то, что в них народ не признаётся источником власти, отстраняется от участия в государственных делах.
При тоталитаризме государство осуществляет полный контроль за всеми сферами жизни общества. Преобладание государственной собственности, у власти – 1 правящая партия и единственная идеология. Характерный признак – выделение вождя, личность которого обожествляется. Права и свободы государством не обеспечиваются.
Авторитарный режим является как бы переходным от тоталитарного к демократическому и наоборот. Государственная власть осуществляет уже не такой жёсткий контроль за сферами жизни общества. Формально провозглашается право частной собственности. Развивается предпринимательская деятельность. Оживления товарно-денежных отношений. Смягчение методов государственной власти, уже не наблюдается массовых репрессий. В этих условиях считается возможным инакомыслие, многопартийность, однако серьёзная оппозиция всё-таки запрещена. Права и свободы человека уже провозглашаются, но фактически воспользоваться ими затруднительно. Складываются условия для формирования лидерской политической верхушки.
20вопрос Функции государства: понятие и классификация.
Функции государства представляют собой основные направления деятельности, которые направлены на решение главных экономических, политических, социальных, духовных (в сфере науки, культуры, образования), экологических и ряда других задач, стоящих перед обществом и государством. В них проявляется сущность государства, раскрывается основное его назначение и содержание его деятельности как официального представителя общества.
Основными критериями разграничения функций государства являются сферы общественной жизни: экономическую, политическую, социальную и духовную сферу (наука, искусство, культура, образование). Ряд авторов выделяют в качестве самостоятельной сферы экологическую.
Ряд исследователей называют в качестве функций государства также виды его деятельности как правотворческую, правоисполнительную и правообеспечительную деятельность, включая правосудие.
Принято также делить функции государства на внутренние, т.е. осуществляемые внутри государства и внешние, реализуемые во взаимоотношениях с другими государствами. Но необходимо подчеркнуть, что деятельность как внутри государства, так и во вне осуществляется в рамках экономической, политической и других названных сфер.
21 вопрос. Экономические и социальные функции государства.
Экономическая функция государства вошла в число основных во всех развитых странах мира во второй половине 20 века. Её появление связано, прежде всего, с возрастанием роли государства в экономике. Современное государство вмешивается в экономику, влияет на её динамику. Возникли государственная собственность, государственное управление предприятиями и организациями. Во многих странах наряду с частным предпринимательством появилось государственное.
Экономику, в которой сочетаются рыночное саморегулирование с государственно-правовым регулированием, называют смешанной. Сегодня государства со смешанной экономикой доминируют в мире.
Экономическая функция современного государства имеет антикризисную направленность и нацелена на создание социально ориентированной рыночной экономики. Государство принимает антимонопольное законодательство, осуществляет лицензирование определённого ряда товаров и торговли этими товарами, стимулирует развитие приоритетных отраслей экономики. Неотъемлемой частью экономической функции государства является охрана существующих форм собственности.
Социальная функция. Главное её назначение – устранить или смягчить возможную социальную напряжённость в обществе, не допускать большого разрыва между богатством и бедностью, развивать здравоохранение, образование, культуру.
Рассматриваемая функция связана с понятием социального государства, деятельность которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, защиту семьи, социальную защищённость.
Для выполнения социальной функции государство создаёт фонды, расходуемые на выплату пенсий, пособий, здравоохранение, образование. Оно разрабатывает и реализует программы, стабилизирующие занятость населения и сокращающие безработицу. Больших успехов в реализации этой функции добились Скандинавские государства. Установлен высокий уровень налогообложения, однако государство реализует функцию обеспечения высокого уровня жизни населения и берёт на себя ответственность за создание достойных условий жизни своих граждан.
В современных условиях возрастает роль государства в деле поддержания и развития здравоохранения, образования и культуры. Для управления данными видами деятельности государством создаются и финансируются соответствующие органы и учреждения.
Следует отметить, что в РФ данная функция развита очень слабо. Финансирования органов социальной защиты, здравоохранения, образования и т.д. катастрофически недостаточно. Огромное количество людей находится за чертой бедности. Невелики размеры пенсий, стипендий и иных социальных выплат. Денежная сумма прожиточного минимума просто смехотворна. Образование, даже среднее, не говоря уже о высшем, многим недоступно.
Вопрос 22. Функции и роль государства в политической и духовной жизни общества.
Роль государства в политической жизни общества огромна. Прежде всего, следует сказать, что государственная власть, её захват, является главной целью политики, субъектов политики: политических партий. Политика напрямую влияет на государственные органы, структуру государственного механизма, форму правления. Государство обязано оздоравливать политику, поддерживать идеологическое многообразие и политический плюрализм.
В духовной сфере государство осуществляет культурную функцию, которая призвана поднять культурный и образовательный уровень граждан. Следует отметить также, что демократическое государство не стремится к навязыванию определённой идеологии, религии. Должно быть гарантировано право на свободу совести и вероисповедания. Велика важность государства в этой сфере и как законодателя. Детально должны быть проработаны процессы образования, деятельности СМИ, культуры, науки и пр.
Вопрос 23 Внешние функции государства. Виды и характеристика.
К внешним функциям РФ относят следующие:
Функция обороны страны: имеет первостепенное значение. Базируется на поддержании достаточного уровня обороноспособности общества, предназначается для защиты суверенитета и территориальной целостности РФ, пресечения вооружённых конфликтов. Оборона страны предполагает выработку чёткой оборонительной стратегии, укрепление оборонной мощи, совершенствование вооружённых сил, охрану государственной границы и т.п.
Функция содействия по обеспечению международного мира связана с деятельностью российского государства по предотвращению войны, разоружению, сокращению химического и ядерного оружия, укреплению режима нераспространения оружия массового поражения.
Функция сотрудничества с другими государствами призвана решать проблему интеграции РФ в мировую систему, международного разделения труда, обмена технологиями, товарами, финансовыми связями.
Функция сотрудничества с другими государствами в решении глобальных проблем современности, поддержания мирового правопорядка. Эта функция предполагает нахождение решений таких проблем, которые затрагивают интересы каждого народа данной страны и человечества в целом и требуют участия в их решении всех государств мира. К числу таких проблем относится противостояние надвигающейся мировой экологической катастрофы, международный терроризм.
Вопрос 24 Правовые формы осуществления функций государства.
Государство выполняет свои функции в присущих ему формах, использует в своей деятельности различные методы. Под формами осуществления функций понимается деятельность органов государства.
Различают правовые и неправовые (организационные) формы осуществления функций государства.
Правовые формы деятельности закреплены КРФ, ФЗ и законодательством субъектов РФ, другими нормоустанавливающими актами. К правовым формам относятся:
- правотворческая – деятельность по подготовке и изданию нормативных актов, способствующих осуществлению тех или иных функций.
-правоприменительная – деятельность по реализации нормативных актов путём принятия актов применения права.
-правоохранительная – деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина, по предупреждению правонарушений и привлечению к юридической ответственности виновных лиц.
Методы осуществления функций государства – способы и приёмы, с помощью которых органы государства реализуют его функции:
Убеждение – поощрение субъектов к определённой деятельности, соответствующей их воле, без силового давления, обеспечивая свободу выбора.
Принуждение – склонение людей к определённой деятельности посредством силового давления, ограничивая свободу их выбора.
Рекомендация – ориентация на конкретный вариант действий, желательный с точки зрения государства.
Поощрение – побуждение с помощью системы вознаграждений следовать действиям, в которых заинтересованно общество и государство, стимулирование социально-полезной деятельности.
Вообще методов осуществления государственных функций очень много. Все они зависят от конкретной функции, от вида государственных органов, которые её осуществляют.
Вопрос 25 Понятие политической системы общества. Виды политической системы.
Что такое политическая система есть, по крайней мере, 2 позиции. Одна группа авторов (Венгеров А.Б., Сырых В.М. и другие) считают, что политическая система – это система организаций (политических институтов), участвующих в осуществлении политической власти. Другие, к числу которых относятся Матузов Н.И., Малько А.В., полагают, что политическая система включает помимо политических организаций (институтов) также политические нормы, отношения (политическую деятельность) и политическое сознание. Все же, более предпочтительной представляется первая точка зрения.
Политическая система как система государственных и негосударственных органов формируется как самостоятельное явление со становлением буржуазной государственности. Политическая система буржуазного общества достаточно разнообразна. Наряду с государством и партиями, в нее включаются и те, что представляют собой оппозицию.
Организации, которые вместе с государством составляют политическую систему, могут быть либо специально созданными для политической деятельности (партии, блоки, фронты), либо быть созданными для иных целей, сюда относятся профсоюзы, творческие союзы и др. Для них участие в политике – не главное. Промежуточное положение занимают в РФ органы местного самоуправления. Они, как известно, не относятся к органам государства, но имеют ряд властных функций.
Продолжают оставаться спорным вопрос об отнесении к числу элементов политической системы производственных коллективов. Ряд авторов настаивает на отнесении их к политической системе. Однако, действующее законодательство практически никаких прав за трудовыми коллективами в политической сфере не признает. А для отнесения организации к элементам политической системы необходимо, чтобы она отвечала двум критериям: организационному, т.е. иметь структуру, руководящие органы, и политическому, т.е. участвовать в политической жизни. Этого нет применительно к трудовым коллективам.
Политические системы могут быть поделены по различным основаниям. Очевидна возможность их деления по господствующему политическому режиму на антидемократические и демократические.
Кроме того, политические системы можно делить на светские и клерикальные. Церковь в светских государствах элементом политической системы не является.
26. государство и ПСО. Их соотношение.
Государство, являясь элементом политической системы, занимает в ней особое место. Оно определяется сущностными характеристиками государства: это организация универсальная, представляющая все общество, только государство обладает властью суверенной, призванной принимать законы и следить за их исполнением, используя в необходимых случаях насилие.
Это означает, что государство призвано устанавливать правовой режим организации и деятельности всех элементов политической системы. В частности, государство определяет порядок создания, регистрации и прекращения деятельности партий и иных общественных организаций, их правовой статус и порядок привлечения к участию в осуществлении политической власти, осуществляет надзор за законностью в деятельности общественных организаций и принимает меры к нарушителям действующих норм права. Однако государство не должно вмешиваться во внутреннюю жизнь общественных организаций, если это не связано с нарушениями законности.
Место государство в политической системе и его полномочия в РФ определены в Конституции РФ и ряде специальных законов («О политических партиях»).
27.Понятие правового государства.
Правовое государство - это такая форма организации и деятельности государственной власти, которая строится во взаимоотношениях с индивидами и их различными объединениями на основе норм права.
Рассмотрим теперь основные признаки правового государства.
1. Верховенство закона во всех сферах общественной жизни. Основной закон правового государства - конституция. В ней сформулированы правовые принципы государственной и общественной жизни. Конституция представляет собой общую правовую модель общества, которой должно соответствовать все текущее законодательство. Поэтому правовое государство - это конституционное государство.
2. Реальность прав личности, обеспечение ее свободного развития. В социально-политической жизни свобода человека выступает как его право. Правовое государство признает за индивидом определенную сферу свободы, за пределы которой вмешательство государства недопустимо.
3. Взаимная ответственность государства и личности. Отношения между государством как носителем политической власти и гражданином как участником ее формирования и осуществления должны строиться на началах равенства и справедливости.
4. Основным принципом организации и деятельности правового государства является разделение властей. Этот принцип определяет, с одной стороны, верховенство законодательной власти, а с другой - подзаконность исполнительной и судебной властей. Разграничение единой государственной власти на три относительно самостоятельные и независимые отрасли предотвращает возможные злоупотребления властью и возникновение тоталитарного управления государством, не связанного правом.
Кроме того, для возникновения правового государства необходимы следующие предпосылки:
Однако нужно помнить, что такое идеальное государство, как правовое, скорей утопия, чем реальность.
Вопрос 28 Политические и идейно-нравственные предпосылки формирования правового государства в России.
Политической основой правового государства должна быть демократическая политическая система, необходима многопартийная система. Следует улучшить научную базу нормативных актов, провести принцип верховенства закона. Законы должны соответствовать действительности, отражали реальность.
Политическая природа государства наиболее четко проявляется в его суверенитете. Именно в суверенитете концентрируется вся гамма потребностей и интересов различных звеньев политической системы общества.
Нравственную основу правового государства образуют общечеловеческие принципы гуманизма и справедливости, равенства и свободы личности, ее чести и достоинства. Режим правовой государственности реально утверждает высшие нравственные ценности человека, обеспечивает их определяющую роль в жизни общества, исключает произвол и насилие над личностью. Конкретно это выражается в демократических методах государственного управления, справедливости правосудия, в приоритете прав и свобод личности во взаимоотношениях с государством, защите прав меньшинства, терпимости к различным религиозным воззрениям и т.п. Духовная насыщенность государственной жизни в значительной степени определяет нравственную зрелость общества в целом, уровень его цивилизованности, гуманизм в социально-экономических и политических отношениях.
Согласно ч.1 ст.1 КРФ Российская Федерация – Россия есть демократическое правовое государство с республиканской формой правления. И хотя в данной статье указано, что правовое государство уже «есть» в России, думается, это, скорее, пока лишь цель, к которой стремится государство.
На сегодняшний день в России нет необходимых предпосылок для создания правового государства: гражданское общество в РФ только формируется, кризисное состояние политики: нестабильность и неопределённость властных отношений, политическая неструктурированность общества, тенденция к однопартийности, низкий уровень политической культуры. Кроме того, нет экономической базы существования такого сложного организма, как правовое государство. Созданием этих предпосылок и необходимо заняться для того, чтобы построить правовое государство в России.
Нужно отметить, что для построения правового государства в России также необходимо:
Сегодня правовое государство предстаёт в большей степени как конституционный принцип, лозунг, не получая своего воплощения в какой бы то ни было стране. Однако ближе других к реализации данной идеи подошли такие государства, как США, Франция, Германия, Швейцария. Современному российскому обществу ещё далеко до достижения идеалов правового государства, но двигаться в этом направлении необходимо.
29 Вопрос. Экономические и социальные предпосылки формирования правового государства.
Правовое государство – особая организация политической власти, основанная на праве, приоритете прав и свобод человека и гражданина, направленная на их защиту, обеспечение и осуществление.
Становление правового государства – процесс очень сложный, не единомоментный, при этом происходит только в обществе, подготовленном к этому явлению, в обществе, готовом принять институты правового государства.
Процесс организации правового государства связан с изменением в обществе, которое само должно быть готово к этому.
Следовательно, среди социальных предпосылок можно выделить:
-наличие в обществе широкой прослойки среднего класса
-тенденция к минимизации люмпенизированного слоя
-социальноориентированная политика и законодательство
-становление гражданского общества и осуществление контроля с его стороны за выполнением законов всеми субъектами права
-поднятие уровня правосознания, правовой культуры
Экономические предпосылки:
- тенденция к становлению рыночной экономики
- антимонопольная политика и законодательство
30 вопрос Правовое государство и права граждан.
Человек как автономный субъект свободен распоряжаться своими способностями, собственностью, имуществом. Право же, являясь формой и мерой свободы, должно максимально раздвинуть границы ограничений личности прежде всего в экономике, сфере внедрения научно-технического прогресса в производство.
Наиболее крупные и значимые блоки права-стимула в отношении личности воплощаются в формуле «права человека», которые являются фундаментальными в том плане, что призваны обеспечивать первичные предпосылки достойного существования и лежат в основе конкретных многообразных субъективных прав личности.
Права человека как главное звено правового режима стимулирования для индивида есть источник постоянного воспроизводства его инициативы, предприимчивости, инструмент развития гражданского общества. В современный период проблемы прав человека выходят на международный уровень, что свидетельствует о правомерности их приоритета над государственными проблемами.
Правовое государство и права человека характеризуются общими закономерностями их возникновения и функционирования, так как существовать они могут только взаимодействуя друг с другом. Оба феномена имеют в соей основе «право».
Именно в связанности, ограничении правом государства и заключается сущность правового государства.
Таким образом понятие «права человека» неотъемлемо связаны с правовым государством. Правовое государство прежде всего ставит перед собой задачу обеспечения регулирования и беспрепятственного осуществления прав человека и гражданина. По сути права человека – основа правового государства. При этом обеспечение и гарантии осуществления прав человека – приоритетная задача правового государства.
Расширяется законодательная база, регулирующая права человека.
31 вопрос. Сущность права. Его признаки и понятие.
Право - это совокупность исходящих от государства общеобязательных, формально-определённых норм, выражающих идеи свободы, справедливости, гуманизма, нравственности, прав человека и направленных на регулирование поведения людей и их коллективов в целях нормального развития и функционирования общества.
Право и государство возникают примерно одинаково. Возникновение, характер, природа права обусловлены многими факторами – экономическими, политическими, социальными, религиозными. Однако наиболее важным фактором считается экономический. В науке широко известно обоснованное положение Энгельса о том, что на определённой ступени развития общества возникает потребность распределения и обмена продуктов, чтобы отдельный индивид подчинялся правилам распределения и обмена. Это правило, выражающееся вначале обычаем, выразилось затем в законе. Вместе с законом появляется публичная власть, государство.
Право возникает как реакция общества на необходимость иметь более жёсткий и властный регулятор социальных отношений, снабжённый принудительной силой, так как моральные и другие нормы с этой задачей уже не справлялись.
Сущность права закрепляется в том, что оно выражает и закрепляет баланс интересов различных социальных слоёв, групп, классов общества, представляет эти интересы в виде государственных и общезначимых. Консолидированная воля народа трансформируется в законы и другие основополагающие нормативно правовые акты, которые становятся обязательными для всех, кому они адресованы.
Основная цель права – быть объективным, справедливым и эффективным регулятором общественных отношений, участники которых и являются носителями соответствующих потребностей и интересов.
Характерные признаки права:
1.Право связано с государством
2.Право имеет нормативный характер
3.Право характеризуется общеобязательностью
4.Право обеспечивается возможностью государственного принуждения, применения санкций за его нарушение
5.Формальная определённость
6.Системность
32.Соотношение экономики, политики, права.
Политика и право, безусловно, связаны. Право, как регулятор общественных отношений, система правовых норм, установленных государством, закрепляет политические основы общества.
Политические нормы, изданные государством, будут непосредственно отражаться в праве.
В разные периоды отношения между политикой и правом различны.
В один период политика может быть поставлена выше закона, права, морали. В другой же период наоборот, праву придаётся большее значение, и его можно использовать в борьбе с политической оппозицией.
В оптимально развитом обществе политика и право равноправны. Закон должен отображать интересы большинства и одинаково действовать и для власти, и для электората.
Экономика и право также тесно связаны. Посредством права закрепляются основные формы собственности в государстве, оформляется экономическая система. В науке до сих пор идут споры: что же важнее, экономика или право? Одни учёные считают, что экономика – основа всех основ, например Маркс считал экономику главнейшей сферой общества, а право и государство – лишь надстройкой, обслуживающей экономику. Другие учёные ставят право на первое место. Третьи же считают, что они равноправны.
Таким образом, право, политика и экономика переплетаются и тесно взаимосвязаны.
33. правовые системы современности.
Сегодня принято выделять несколько чётко выраженных правовых семей (систем). При этом правовая семья – это совокупность национально-правовых систем, объединённых общими признаками, происхождением, источниками и содержанием. Таким образом понятие правовой семьи шире правовой системы.
Особенностью является прецедент – решение по конкретному делу, которое принимает обязательную силу при решении аналогичных дел в будущем. При этом прецедент структурно состоит лишь из аргументации и вывода. Сейчас прецедент – обязательный источник права в Англии.
Рецепции римского права практически нет.
Нет деления на отрасли права. Всё право – единая система без деления на частное и публичное. Отсутствует кодификация.
Корни – Римское право, но более всего – Византийское право.
Основной источник права – нормативно-правовой акт. Велико значение кодификации. Имеет место деление права на отрасли, на частное и публичное.
Однозначно можно сказать, что РФ относится к семье континентального права. Также страны Латинской Америки (Мексика, Бразилия).
К данной правовой семье принадлежат теократические государства, где религия ставится во главу угла.
Мусульманская семья основана на обычном праве. Корни источников права: Коран, Иджма, Сунна, Кияс.
основные признаки:
творец права – Бог, а не общество, не государство
источники права –религиозно-нравственные нормы
тесное переплетение юридических положений с религиозными, философскими и нравственными постулатами
особое место в системе источников права занимают мнения видных учёных юристов
отсутствие деления права на частное и публичное
Страны Африки, находящиеся на уровне первобытно - общинного строя (Конго, Уганда, Чад).
Признаки:
доминирующее место в системе источников права занимают обычаи и традиции, имеющие неписанный характер
обычаи и традиции регулируют отношения групп и сообществ, а не отдельных индивидов
нормативные акты имеют вторичное значение
судебная практика не выступает в качестве источника права
архаичность многих обычаев и традиций.
Таким образом, правовые семьи неоднородны. В каждой из перечисленных семей имеются свои отличительные особенности. Общий признак – все они выступают в качестве регуляторов общественной жизни, средством управления обществом, выполняют охранительную, защитительную и принудительную роль, стоят на страже прав человека и гражданина.
34 Вопрос. Функции права: понятие и классификация
Функции права – это основные главнейшие направления воздействия права на общественную жизнь.
экономическая. Право упорядочивает производственные отношения, закрепляет формы собственности.
политическая – право в своих нормах закрепляет политический строй общества, механизм функционирования государства, регламентирует политические отношения…
воспитательная - формирует у субъектов мотивы правомерного поведения.
коммуникативная – право, являясь информационной системой, выступает способом связи между субъектом и объектом управления, специфическим посредником между законодателем и обществом.
Социальная
Духовная (искусство, культура, наука)
Экологическая
Роль права по отношению к конкретным общественным связям.
Регулятивная и охранительная функции находятся во взаимодействии и дополнении друг друга.
35. Право и правовая система. Их соотношение.
Понятие правовой системы не надо путать с системой права. Правовая система – это система взаимосвязанных юридических средств и способов, с помощью которых осуществляется воздействие на общественные отношения и другие социальные явления.
Понятие права и правовой системы соотносятся как часть и целое.
право – ядро и нормативная основа правовой системы. По характеру права можно судить о всей правовой системе конкретного общества, о сущности этого государства. Помимо права как стержневого элемента правовая система включает: правотворчество, правосудие, юридическую практику, нормативные акты, правоотношения. субъективные права и обязанности и др.
Входящие в правовую систему компоненты неодинаковы по своему значению.
Право доминирует в правовой системе.
Билет 36. Право и личность. Правовой статус личности как основа её свободы.
Личность обладает правовым статусом, который в общем виде можно определить как юридически закреплённое положение личности в обществе.
Существует несколько видов правового статуса, но в теоретическом плане наиболее существенное значение имеют три основных вида. Во-первых, это общий правовой статус – статус лица как члена общества, гражданина государства. Он определяется Конституцией и является единым для всех. Во-вторых, это специальный, или родовой, статус, а именно, статус, отражающий особенности положения определённых категорий граждан (пенсионеров, военнослужащих, студентов и т.п.). Эти слои, базируясь на общем конституционном статусе гражданина, могут иметь свою специфику, дополнительные права, обязанности, льготы, предусмотренные законом. Наконец, в-третьих, это индивидуальный статус. Он фиксирует конкретику отдельного лица (пол, возраст, семейное положение, выполняемая работа и т.п.). Данные три вида статуса тесно взаимосвязаны и на практике неразделимы. Все остальные виды правового статуса не могут противоречить общему конституционному.
В соответствии со ст. 64 Конституции РФ основу правового статуса личности составляют права и обязанности, особенно конституционные. Признание, соблюдение и защита прав человека – обязанность государства. Так, каждый имеет право на жизнь, здоровье, личную безопасность и неприкосновенность, защиту чести, достоинства, доброго имени, свободу мысли и слова, выражение мнений и убеждений, выбор места жительства; закрепляется право граждан на митинги, уличные шествия, демонстрации; право избирать и избираться в государственные органы, направлять властям петиции, свободно определять свою национальность, объединяться в общественные организации и т.д. Необходимым компонентом оптимального взаимодействия государства, права и личности выступают юридические обязанности. Юридическая обязанность – это установленная законом мера должного, общественно необходимого поведения, а также вид поведения. Функцией юридических обязанностей является, прежде всего, обеспечение реализации прав.
Билет 37. Понятие социальных норм, их виды, характеристика, соотношение.
Социальная норма – это общее правило поведения, распространяющиеся на членов общества или определенную группу людей, предназначенное для регулирования социальных отношений путем предоставления прав, возложения обязанностей или установления запретов. Социальные нормы могут быть классифицированы по самым разным основаниям. В связи с этим социальные нормы в зависимости от области их действия можно делить на экономические, политические, технические, экологические, эстетические, религиозные, нормы малых социальных групп и некоторые другие.
В зависимости от способа установления норм (их происхождения) современные социальные нормы делятся на нравственные, правовые, обычаи и нормы общественных организаций. Обычаи устанавливаются в ходе многократного повторения, поддерживаются всеобщей убежденностью в их пользе, мораль устанавливается на базе определенных принципов в ходе общественного развития и поддерживается общественным мнением, правовые нормы создаются при непременном участии государства и в необходимых случаях охраняется государством. Нормы общественных организаций (политических партий, различных обществ и иных добровольных объединений граждан) создаются самими организациями и охраняются ими же. (Хотя часть этих норм и может получать охрану со стороны государства и должна быть отнесена к правовым нормам).
Деление социальных норм на указанные виды окончательно оформилось лишь в ходе буржуазных революций и не носит абсолютного характера, схематично с большой долей условности его можно изобразить так:
Билет 38. Право и нравственность. Их единство, различие и взаимодействие.
Право и нравственность, или мораль, являются видами социальных норм. Все социальные нормы тесно взаимосвязаны между собой, хоть и имеют свою специфику. Для юридической науки приоритетный интерес представляют вопросы соотношения права и морали.
Русские учёные (В.С.Соловьёв, И.А.Ильин и др.) подчёркивали, что право есть минимум нравственности или юридически оформленная мораль. Без нравственности право немыслимо.
Итак, под правом понимается система общеобязательных формальных норм, представляющих собой волю государства, основанных на идеях добра, справедливости, гуманизма, охраняемых государственной волей, силой государственного принуждения.
Мораль же представляет собой нормы, которые исходят из оценок поведения людей. Мораль включает психологические моменты – эмоции, интересы, мотивы, установки и т.д. Однако главным в морали является представление о добре и зле. Также сюда входит отношение человека к самому себе, чувство собственного достоинства, осознания себя как личности. Важным аспектом морали является представление о честном и бесчестном. Высшим законом для человека является его совесть, которую можно назвать неким «внутренним законодательством». Внутренняя и внешняя стороны морали, а именно, самооценка и поступки человека тесно сплетены между собой.
Единство права и морали состоит в том, что:
- они представляют собой разновидности социальных норм, и поэтому имеют единую нормативную основу;
- они преследуют в конечном итоге одинаковые цели – упорядочение и совершенствование общественной жизни, развитие личности, защиту прав человека, утверждение идеалов гуманизма и справедливости;
- имеют один объект регулирования – общественные отношения (различен лишь объём);
- являются важнейшими инструментами установления и поддержания в обществе дисциплины и порядка;
- выступают в качестве фундаментальных общеисторических ценностей, показателей социального и культурного прогресса общества.
Различие права и морали заключается в следующем:
- способы установления и формирования.
Правовые нормы создаются либо санкционируются, а также дополняются, изменяются и отменяются государством. Поэтому право выражает государственную волю народа и выступает государственным регулятором. Нормы морали возникают и развиваются спонтанно в процессе практической деятельности людей. Мораль носит негосударственный характер.
- методы обеспечения и характер ответственности.
Право обеспечивается и охраняется государством посредством аппарата принуждения, который следит за исполнением норм права и наказывает тех, кто их нарушает. Противоправные действия влекут за собой юридическую ответственность. Мораль же опирается на силу общественного мнения. Нарушение нравственных норм не влечёт вмешательства государства. Нарушитель подвергается моральному осуждению, порицанию, к нему применяются меры общественного воздействия – выговор, замечание, исключение из организации и т.п.
- форма выражения.
Правовые нормы закрепляются в специальных юридических актах государства (законах, указах, постановлениях), группируются по отраслям и институтам, систематизируются в кодексы, уставы, сборники, составляющие законодательство. Нормы морали возникают и существуют в сознании людей, не имеют чётких форм выражения.
- характер и способы воздействия на сознание и поведение людей.
Право регулирует взаимоотношения субъектов с точки зрения их юридических прав и обязанностей, правомерного и неправомерного, законного и незаконного. Мораль – с позиции добра и зла, честного и бесчестного, благородного и неблагородного, совести, долга и т.д. Поэтому нормы права по сравнению с нормами морали более детализированы, точно указывают нужный вариант поведения, отличаются чёткостью, формальной определённостью, заранее устанавливают санкцию.
- сферы действия и уровень требований, предъявляемых к человеку.
Мораль регулирует гораздо более широкий круг общественных отношений, нежели право. Право регулирует лишь наиболее важные области жизни общества (власть, собственность, правосудие и т.д.), оставляя за рамками регламентации такие отношения как дружба, любовь, товарищество и т.д. Более того, вторжение права в эти сферы было бы антидемократичным, негуманным. Нравственность же проникает во все ячейки общества, её оценке поддаются все виды и формы человеческих взаимоотношений.
Соответственно, уровень требований к поведению человека выше у морали, хотя закон и предусматривает довольно суровые санкции. Мораль осуждает любые формы нечестности, лжи, клеветы, не терпит никакого антиобщественного поведения, выверяет поступки людей категорией совести, повелевает блюсти не только закон, но и долг.
- исторические судьбы.
Мораль древнее права, она всегда существовала и будет существовать в обществе, право же появилось лишь с образованием государства.
Право и мораль тесно взаимодействуют между собой. Их требования во многом совпадают: то, что поощряет право, поощряет и мораль. Право и мораль едины в негативной оценке правонарушений, особенно преступлений. Право предписывает соблюдать законы, того же добивается и мораль, и это неудивительно, ведь право основывается на морали. Иногда правовые нормы прямо вытекают из нравственных: «не убий», «не укради», «не лжесвидетельствуй».
Однако, между правом и моралью часто возникают острые противоречия, коллизии, расхождения. Противоречия заключаются в том, что право более консервативно, мораль же подвижна и динамична. К примеру, существуют «безнравственные» норм права, такие как, смертная казнь; решения суда могут расходиться с моральной оценкой ситуации.
Билет 39. Понятие нормы права. Её признаки. Виды правовых норм.
Норма права - веления государства, представляющее собой правило поведения общего характера, регулирующее общественные отношения путем предоставления прав и возложения обязанностей, охраняемое государством.
Юридическая природа правовых норм определяет их следующие специфические признаки:
1. Норма права непосредственно исходит от государства
2. Представляет собой государственно-властное веление.
3. Охраняется силой государства, возможностью реализации на основе государственного принуждения.
4. Норма права - общеобязательное правило поведения
5. Норма права обладает качеством формальной определенности:
6. Нормы права действуют через предоставление субъектам юридических прав и возложение на них юридических обязанностей.
Правовые нормы делятся на виды по различным основаниям:
Билет 40. Структура правовой нормы. Норма права и статья закона, их соотношение при различных подходах к структуре.
Структура – деление норм на элементы, взаимосвязанные между собой. Логически завершенная правовая норма состоит из трех частей: 1) гипотезы; 2) диспозиции и 3) санкции. Гипотеза дает нам ответ на вопрос: при каких обстоятельствах необходимо руководствоваться данной нормой; диспозиция – какое правило поведения закрепляется; санкция – какова юридическая ответственность за нарушение данного правила поведения. Все составляющие элементы правовой нормы логически взаимосвязаны. Структуру правовой нормы обычно можно представить в виде формулы: «Если… то… иначе». Например, в Семейном кодексе Российской Федерации содержится норма: «Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке» (ст. 65). В данной статье присутствуют все три элемента логической структуры правовой нормы.
Гипотеза – это та часть правовой нормы, которая указывает на конкретные жизненные обстоятельства (условия), при наличии или отсутствии которых и реализуется эта норма. Например, статья 12 Семейного кодекса Российской Федерации закрепляет следующие обстоятельства, необходимые для заключения брака – «взаимное добровольное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак, и достижение ими брачного возраста».
Диспозиция – часть правовой нормы, которая указывает на само правило поведения. Статья 363 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что «договор поручительства должен быть совершен в письменной форме. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность договора поручительства».
Санкция – часть правовой нормы, которая указывает на неблагоприятные последствия, возникающие в результате нарушения юридической нормы, т. е. это меры наказания, ответственность за несоблюдение нормы права.
Норма права и статья закона. В целом они совпадают. В большинстве случаев в статье закона содержится одна правовая норма, но может быть и несколько норм права. Норма права может содержаться и в нескольких статьях нормативно-правового акта.
В статье нормативно-правового акта не всегда содержатся все структурные элементы юридической нормы. Изложение всех элементов нормы права в статье закона не всегда является целесообразным, так как это занимает много места. Поэтому законодатель предпочитает, учитывая правила законодательной техники, для удобства изложения и применения правовых норм сформулировать их в одной статье или, наоборот, элементы одной и той же нормы в разных статьях закона. Чаще всего в статьях нормативно-правового акта содержатся два элемента правовой нормы: гипотеза и диспозиция или диспозиция и санкция. Даже если статья нормативного акта содержит лишь один или два элемента структуры правовой нормы, это лишь означает, что остальные элементы ее логической структуры находятся в других статьях того же или другого нормативно-правового акта. Например, ч. 1 ст. 213 Уголовного кодекса Российской Федерации закрепляет, что «хулиганство, то есть грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся применением насилия к гражданам либо угрозой его применения, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, — наказывается обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок от шести месяцев до одного года, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет». В этой статье содержатся два элемента правовой нормы: диспозиция и санкция. А гипотезу мы находим в других статьях Уголовного кодекса. В данном случае условиями вступления в силу этой правовой нормы являются, во-первых, достижение определенного возраста (16 лет) и, во-вторых, вменяемость лица, совершившего уголовное деяние.
Билет 41. Источники (формы) права. Понятие и виды.
Долгое время идёт спор о том какой термин использовать: «форма права» или «источник права». Ряд учёных не считают эти термины тождественными, полагая, что «источник» гораздо шире «формы». «Источник права» они понимают как источник материальный (материальные условия жизни общества, формы собственности и т.д.), идеологический (правовые доктрины, учения, правосознание и т.д.) и формально-юридический. «Форме права» соответствует лишь «источник» в третьем аспекте.
Вторая точка зрения основывается на совпадении данных понятий. Мы не будем делать существенных различий между двумя этими понятиями. Между тем, не стоит забывать, что понятия эти всё же имеют разный оттенок: «источник» – это способ придания государством общеобязательности определённым правилам; понятие «форма» шире, оно иногда не совпадает с «источником» и означает результат принятия государством актов, содержащих определённые правила поведения. К примеру, ГК РФ является «источником», а приказ о вступлении ГК в силу с дословным его цитированием – «форма», т.к. не вносит в акт ничего нового.
Под источником (формой) права понимается способ придания правилам значения общеобязательных, выливающийся в определённую форму внешнего их существования.
Фактически, в истории существует ограниченное число источников (форм) права. Среди них выделяют четыре основных:
Билет 42. Нормативный акт как форма (источник) российского права. Понятие и классификация.
Конкурируют два определения нормативного акта как формы права: 1) нормативный акт – это акт, содержащий нормы права; 2) нормативный акт - это акт, направленный на установление, изменение или отмену правовых норм. Но между ними нет противоречия.
По юридической силе нормативные акты в РФ (как впрочем, и в других современных странах) делятся на законы и подзаконные акты. Законы обладают высшей юридической силой. Это означает, что в случае противоречия закону любого акта, такой акт в этой части недействителен. Закон может быть изменен, отменен или дополнен тем же органом (парламентом), который его принял и в том же процедурном порядке. Законы в РФ делятся на конституционные (в первую очередь это упомянутые в Конституции) и обыкновенные.
Подзаконные акты – это Указы Президента, акты правительства, акты министерств, локальные акты, принимаемые руководителями предприятий и учреждений в пределах их полномочий.
В федеративных государствах (включая РФ), акты делятся на акты федерального уровня, акты субъектов федерации и принимаемые на основе делегированных государством полномочий акты органов местного самоуправления. Акты могут быть разделены на основные, содержащие основные нормы и вспомогательные, содержащие, например, лишь оперативные нормы, на постоянные и временные, по отраслям права и другим основаниям. Результаты можно проиллюстрировать схемой:
Разумеется, схема не отражает всех связей, существующих между нормативными актами. Так, например, акты субъектов федерации в целом, как и акты органов местного самоуправления, относятся к подзаконным актам. Но законы субъектов федерации, принятые в пределах их ведения, безоговорочно к подзаконным отнести нельзя.
В Российской Федерации используется, наряду с нормативными актами, и другие формы права. Так, в связи с признанием юрисдикции ряда международных судов на территории РФ могут быть применены прецеденты, создаваемыми этими судами. В иных случаях прецедент не может быть признан формой российского права.
Немаловажное значение имеет судебная практика в виде положений, создаваемых высшими судебными органами, конкретизирующими действующие акты. Особую роль играет Конституционный Суд, имеющий, по существу, правотворческие полномочия и могущий признать закон не соответствующим Конституции.
Билет 43. Закон как форма права. Понятия и виды. Право и закон, их соотношение.
Закон является одной из важнейших, основополагающих форм права, т.е. способом выражения вовне государственной воли, юридических правил поведения. Под законом понимается нормативный акт, принятый в особом порядке органом законодательной власти или референдумом, выражающий волю и интересы народа, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения. Высшая юридическая сила закона означает, что закону не может противоречить никакой другой нормативный правовой акт, никакой акт не может изменить или отменить закон, все подзаконные акты должны соответствовать закону. Изменить или отменить закон вправе только тот орган, который его принял. Закону всегда отдаётся предпочтение.
Выделяют следующие виды законов:
Очень близкими и тесно взаимосвязанными являются понятия «право» и «закон».
Право есть совокупность исходящих от государства общеобязательных, формально определённых норм, выражающих идеи свободы, справедливости, гуманизма, нравственности, прав человека и направленных на регулирование поведения людей и их коллективов в целях нормального развития и функционирования общества. Ряд учёных отождествляют право с законом, считая, что право есть продукт властно-принудительного нормотворчества. В их понимании закон первичен, а право вторично. В таком случае теряется критерий правомерности и справедливости таких законов, явным становится произвол власти. Более адекватной видится иная точка зрения, которая признаёт первичность права и вторичность закона. Право складывается в обществе и является его неотъемлемой частью. Право обеспечивает равную меру свободы для всех, кто находится в сфере правового регулирования (а не только для подвластных, как это происходит при первом подходе). Право находит воплощение в содержании закона. Неизбежно возникает категория «правовой закон». Правовой закон есть выражение и закрепление объективированной в праве меры свободы людей. Он выражает в себе принцип формального равенства и справедливости. Он распространяется как на граждан, так и на государственную власть. Правовой закон – это не продукт воли законодателя, это необходимая составная часть объективно складывающегося в данном обществе права. Законодатель не создаёт содержания права, он только формулирует его в нормах, отражая объективные потребности развития общества. Реальное существование закона, а тем более «правового закона», возможно только в условиях правового государства.
Билет 44. Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц. Проблема обратной силы закона.
Пределы действия норм установлены по трем измерениям: во времени, в пространстве и по кругу лиц.
Действие во времени определяется началом и окончанием действия нормативного акта или определенной нормы. Вступление в силу нормативных актов может определяться: 1) моментом принятия (подписания) акта; 2) точной датой, установленной при принятии акта; 3) моментом опубликования принятого акта; 4) истечением установленного заранее срока после опубликования; 5) наступлением определенного события;
Закон или иной нормативный акт прекращает свое действие следующими путями: 1) истечением срока действия, если он был принят на определенный срок; 2) прямой отменой органом, принявшим акт. Или органом, имеющим соответствующие полномочия; 3) «косвенной» отменой, т.е. принятием взамен ранее существовавшего акта такого же по кругу регулируемых отношения и форме акта.
Нормативные акты вступают в силу 00 часов 00 минут суток, когда установлен срок, и заканчивают в 24 ч. суток окончание срока его действия.
Что касается пространственных пределов действия нормативных актов и распространения их на определенные категории субъектов, то они установлены в текстах самих нормативных актов (например, Закон о государственной границе) или специальных актов, устанавливающих правовое положение отдельных категорий субъектов (иностранцев, дипломатов и т.д.)
В соответствии с правилом действия нормативно-правового акта в пространстве они распространяются на территорию, очерченную границами деятельности тех правотворческих органов, которыми были приняты. Например, акты, принимаемые федеральными органами власти, действуют на территории всей федерации, а акты, принимаемые органами субъекта федерации, распространяются на определённый субъект. Под территорией РФ понимается её сухопутное и водное пространство внутри государственных границ, воздушное пространство над ним, недра. Также к ней относится территория российских дипломатических представительств за рубежом, военные и торговые суда в открытом море, воздушные корабли в полёте за пределами страны.
Правило о действии нормативно-правового акта по кругу лиц отвечает на вопрос, на каких субъектов распространяется действие нормы закона. По общему правилу, нормативно-правовые акты распространяются на всех лиц, находящихся на территории действия данного акта. Однако из этого правила есть исключения. Уголовное законодательство РФ распространяется также на граждан России, находящихся за пределами её границ. Некоторые представители иностранных государств, находящиеся на территории России, например, послы или главы государств, наделяются так называемым дипломатическим иммунитетом, означающим, что в случае совершения ими правонарушения вопрос об их ответственности будет решаться дипломатическим путём. Так называемое право экстерриториальности действует только на условиях взаимности.
Кроме того, важно учитывать принцип, согласно которому закон обратной силы не имеет, т.е. он не должен распространяться на отношения, которые уже существовали до момента вступления его в юридическую силу. Однако, возможны два исключения:
- если новый закон смягчает или устраняет ответственность;
- если в самом законе об этом сказано.
Обратная сила закона применяется в уголовном праве. Особый порядок действия уголовного закона заключается в том, что если новый уголовный закон усиливает наказание или вводит новую ответственность, он не имеет силы. Напротив, если уголовный закон смягчает или устраняет ответственность, он распространяется на все преступления до и после его вступления в силу.
Простая обратная сила подразумевает, что уголовный закон распространяется на преступления, совершённые до его вступления в силу, но по которым не вынесены приговоры. В УК 1969 г. действовала ревизионная обратная сила: под действие нового закона попадали также и преступления, по которым были вынесены приговоры и исполнялись наказания (пока наказание не было исполнено до конца).
Обратная сила может быть предана любому нормативному акту.
Билет 45. Понятие и виды систематизации нормативных актов.
Систематизация – это упорядочение нормативных актов, приведение их в определённую систему. Она необходима для обеспечения доступности законодательства, удобства пользования им, устранения устаревших норм, разрешения противоречий, устранения пробелов. Систематизацию осуществляет государство.
Существует три вида систематизации:
- Официальная - осуществляется государственными органами по хронологическому или тематическому принципу. Важнейшим её видом является Свод Законов – это систематическое собрание действующего законодательства, имеющее характер официального переиздания.
Сегодня законодателем признаётся необходимость создания Свода Законов. Взамен официальных сборников создаются неофициальные поисковые системы (Гарант, Кодекс, Консультант +) Безусловно, они имеют право на существование, они полезны тем, что обеспечивают правовую информированность граждан, доступность правовых актов. Но ссылаться при рассмотрении юридических дел на данные системы невозможно. Сегодня тексты законов можно найти лишь в таких официальных источниках как Российская газета, Собрание постановлений Правительства, Собрание действующего законодательства.
- Неофициальная - может осуществляться всеми людьми по любым основаниям соединения актов в единый сборник. К примеру, сборники нормативных материалов по отраслям права, издаваемые в учебных целях. Но на данные материалы нельзя ссылаться при рассмотрении юридических дел.
Билет 46. Система права. Понятие и структура. Отрасль права. Правовой институт.
Система права – это внутренняя структура права, выражающаяся в единстве и согласованности норм права и одновременной их дифференциации на отрасли и институты.
В системе права можно выделить три основных уровня: первый (низший) уровень составляют нормы права, являющиеся основной структурной единицей права, второй – правовые институты и подотрасли права, а третий (высший) – отрасли права.
Отрасль права – это совокупность взаимосвязанных правовых норм и институтов, регулирующих сферу общественных отношений.
Современная система российского права включает в себя следующие отрасли:
Наряду с перечисленными выше традиционными отраслями права в последнее время наблюдается бурное формирование и развитие основ новых отраслей: земельное, экологическое, торговое, банковское, предпринимательское право.
Все указанные отрасли права относятся к материальному праву, так как содержат правовые нормы, непосредственно регулирующие поведение субъектов права. Отраслями процессуального права, содержащими правила применения государственными органами и должностными лицами норм материального права, являются: гражданско-процессуальное, уголовно-процессуальное право.
Особой отраслью права является международное право, которое не входит в систему права ни одного государства, поскольку представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения между государствами.
Институт права – объединяет нормы права, которые регулируют лишь часть отношений определённого вида. Институты классифицируются по различным основаниям: выделяют отраслевые и межотраслевые, простые и сложные, регулятивные, охранительные и учредительные. Например, в трудовом праве существуют институты рабочего времени, времени отдыха.
Подотрасль права – это совокупность родственных институтов какой-либо отрасли права. Например, обязательственное право в гражданском праве или избирательное право в конституционном праве. Основной признак подотрасли – её стремление стать самостоятельной отраслью права.
Билет 47. Правосознание. Понятие и структура.
Правосознание является формой общественного сознания наряду с политическим, нравственными т.д.
Применительно к общественной жизни правосознание имеет несколько функций:
Правосознание имеет сложную структуру, существует два элемента правосознания:
Правовая идеология есть система правовых идей, взглядов, теорий, воззрений, доктрин. Правосознание отличается тем от других видов идеологий, что оно отражает право во всех его состояниях и проявлениях. Вообще, идеология есть отражение чьих-либо взглядов, поэтому название «правовая идеология» является несколько неуместным.
Под правовой психологией понимаются чувства, эмоции, настроения людей, связанные с восприятием ими права и производных от него явлений.
Идеология отличается от психологии тем, что она более систематизирована за счёт научных идей и взглядов, основанных на науке. Поэтому ей принадлежит более активная роль в правосознании. Правовые эмоции же бессистемны, беспорядочны, они постоянно меняются. Правовая идеология и психология тесно связаны и предполагают друг друга.
Существует деление правосознания на виды по разным основаниям. Так, в зависимости от уровня (глубины) отражения правосознание может быть:
- обыденным;
-научным (теоретическим);
- профессиональным.
Обыденный уровень правосознания базируется на правовых чувствах, а научный и профессиональный – на правовых идеях. Данное деление на виды испытывает влияние выделения двух названных элементов в структуре правосознания. Возможно деление на уровни с разным соотношением идей и чувств.
Кроме того, можно говорить о правосознании индивида, групповом, а также массовом правосознании (правосознание общества, класса, нации).
Билет 48. Роль правосознания в правотворчестве и реализации права.
Правотворчество – это деятельность прежде всего государственных органов по принятию, изменению и отмене юридических норм. Однако, создание правовых норм начинается с выявления объективных потребностей общества в регулировании каких-либо отношений. Нормы создаются не по субъективной воле законодателя, а в результате формирования предпосылок к их появлению в самом обществе. В таком случае, в правовых нормах, принятых государственными органами, действительно выражается воля народа, как это и должно быть в правовом государстве. Выявление общественных потребностей, в свою очередь, может быть осуществлено только категориями правосознания. Под правосознанием понимается совокупность взглядов, идей, представлений и чувств, выражающих отношение людей к прошлому, действующему и будущему праву. Это «реакция» людей на право. Таким образом, анализируя общественное правосознание, т.е. мнение людей о праве, оценивая позитивные и негативные моменты, предпочтения общества, недовольства, вызывающие социальную напряжённость, профессиональные юристы «переводят» потребности общества на язык права, после чего они попадают к законодателю и выражаются в виде норм права. Так процесс правотворчества опосредуется правосознанием.
Велика роль правосознания и в процессе реализации норм права. Под реализацией права понимается процесс воплощения юридических предписаний в правомерных действиях граждан, органов, организаций, учреждений, должностных лиц и всех иных участников общественных отношений. Правосознание влияет на соблюдение норм права всеми субъектами права. Особенно ярко здесь выражены оценочная и регулятивная функции правосознания. Оценочная функция заключается в том, что правосознание даёт возможность осмысления, анализа и оценки всех элементов правовой системы, всей правовой жизни общества; позволяет оценивать право со стороны его субъектов, а также поведение людей со стороны других субъектов и государства. Регулятивная функция вытекает из оценочной и заключается в том, что правосознание способно оказывать эффективное общенормативное воздействие на поведение людей, определять их ориентиры, цели, установки. Правосознание - прежде всего внутренний регулятор поведения людей. А решение каждого отдельного индивида о том, соблюдать или не соблюдать нормы права, рождается главным образом из внутренних тенденций. Этим объясняется то, что на уровень и качество реализации права влияет правосознание общества: высокое или низкое, развитое или незрелое, правильное или искажённое. Отсюда следует, что государство должно заботиться о повышении уровня правосознания и правовой культуры населения.
Правовая культура является определённым состоянием правосознания, состоянием законности; определённым уровнем правовой системы. В отличие от правосознания, которое есть всегда, правовой культуры может не быть, возможна даже антикультура. Высокая правовая культура характеризуется знанием и пониманием права, сознательным позитивным отношением к нему; высоким уровнем законности, гарантированностью прав субъектов права; высоким уровнем работы государственных органов с точки зрения соблюдения ими норм права, этики государственных служащих, организации труда. Необходимой является деятельность государства и гражданского общества по правовому воспитанию и обучению. Сегодня в России актуальны проблемы, связанные с правотворчеством, реализацией права, функционированием всей системы права. Они опосредованы главным образом особенностями российского правосознания, которое страдает от двух крайностей. Первая – правовой нигилизм, т.е. неверие праву, стремление отказаться от права в пользу нравственности. Корни этого убеждения – в самом менталитете русского народа. Закон во все времена являлся для людей инструментом угнетения в руках деспотичной власти. Более того, церковь благословляла эти поползновения власти на распоряжение людскими судьбами. Так, в людях воспитывалась ненависть к праву. Ещё Лев Толстой говорил, что право «мешает жить по совести». Вторая крайность – правовой идеализм. Это слепая вера в «хорошую» власть, которая даёт невыполнимые обещания, и «хороший», справедливый закон. Такое убеждение делает людей незащищёнными, закрывает им глаза на реальную картину правовой ситуации в стране, бесчестия власти, отнимает стремление добиваться лучшего.
Билет 49. Правообразование как процесс формирования права. Правообразование и правотворчество. Виды правотворчества.
Формирование права представляет собой очень сложный и длительный процесс, включающий в себя много стадий. Весь этот процесс можно назвать процессом правообразования.
Таким образом, правообразование – это естественно-исторический процесс формирования права, в ходе которого происходит анализ и оценка сложившейся правовой действительности, выработка взглядов и концепций о будущем правового регулирования, а также разработка и принятие нормативных предписаний.
Правотворчество является составной частью, завершающим этапом правообразования, которое выступает более широким процессом.
Правотворчество представляет собой особую форму деятельности государственных органов по разработке и принятию нормативно-правовых актов в целях установления, изменения или отмены юридических норм.
Субъектами правотворчества выступают государственные органы, негосударственные структуры (местное самоуправление, профсоюзы и т.д.), наделённые соответствующими полномочиями, а также граждане при принятии законов на референдумах.
Принципы правотворчества - это основные начала осуществления правотворческой деятельности. Наиболее важные из них:
- принцип законности (правотворчество должно осуществляться в рамках т на основе Конституции РФ, иных законов и подзаконных актов);
- принцип научности (заключается в том, что в процессе подготовки нормативных актов важно изучать социально-экономическую, политическую и иные ситуации, объективные потребности развития общества и т.п.);
- принцип профессионализма (заниматься подобной деятельностью должны компетентные, подготовленные люди).
- принцип использования правового опыта (подразумевает, что всякий вновь разрабатываемый нормативный акт должен опираться на уже известный положительный правовой опыт государств и цивилизации в целом);
- принцип демократизма (позволяет эффективно выявлять истинные стремления и волю народа; характеризует степень участия граждан в процессе правотворчества);
- связь с практикой (выражает задачу законодателя постоянно отслеживать общественные процессы, ориентироваться на практику применения уже действующих законов, своевременно устранять пробелы в праве, воспринимать все лучшее, что предлагается правоприменительными органами).
- принцип гласности (открытость, «прозрачность» правотворческого процесса для широкой общественности).
- принцип оперативности (своевременность издания нормативных актов).
Правотворчество подразделяется на несколько стадий:
1) законодательная инициатива. Эту стадию проходит принятие законов, кодексов, а также некоторых других важнейших нормативно-правовых актов.
Ст.104 Конституции РФ перечисляет официальных лиц, обладающих правом законодательной инициативы. Если законопроекты или проекты иных нормативно-правовых актов внесены в орган, обладающий правом законодательной инициативы, то такой законопроект должен быть принят законодателем к обсуждению. Круг лиц, обладающим правом законодательной инициативы, довольно широк, а поэтому любые лица или группы лиц, заинтересованные в принятии какого-то закона, должны обращаться к лицам, обладающим правом законодательной инициативы.
2) обсуждение законопроекта. Данная стадия начинается в Гос. Думе. Входе обсуждения устраняются противоречия, пробелы, неточности. Наиболее существенные проекты выносятся на общественное обсуждение.
3) принятие закона (принятие Гос. Думой, одобрение Советом Федерации, подписание Президентом).
4) опубликование закона.
В зависимости от субъектов правотворчество подразделяется на следующие виды:
1) непосредственное правотворчество народа в процессе проведения референдума.
2) правотворчество государственных органов (органов законодательной, исполнительной власти).
3) правотворчество общественных организаций (принятие ими уставов, других решений нормативного характера).
4) правотворчество отдельных должностных лиц.
5) правотворчество органов местного самоуправления.
6) локальное правотворчество (на предприятии, в учреждении и организации).
В зависимости от значимости правотворчество подразделяется на:
1) законотворчество – правотворчество высших представительных органов, в процессе которого издаются нормативные акты высшей юридической силы – законы.
2) делегированное правотворчество – нормотворческая деятельность органов исполнительной власти, осуществляемая по поручению парламента по принятию для оперативного решения определённых проблем нормативных актов, входящих в компетенцию представительного органа.
3) подзаконное правотворчество – принятие и введение в действие норм права структурами, не относящимися к высшим представительным органам – Президентом, Правительством, министерствами, ведомствами, местными органами государственного управления, руководителями предприятий и т.д. Правовые нормы принимаются на уровне подзаконных актов, нормативных договоров и в иных формах.
Билет 50. Правоотношение. Понятие и виды.
Правоотношения – это возникающая на основе норм права связь между людьми и их объединениями, заключающаяся в наличии между ними взаимных юридических прав и обязанностей, гарантированных государством.
Правоотношения отличаются от других отношений, поскольку обладают рядом признаков:
1) возникают, изменяются и прекращаются на основе норм права, которые непосредственно порождают правоотношения и реализуются через них. Поэтому правоотношения также как и нормы права характеризуются известным формализмом и определённостью.
2) субъекты правоотношений взаимосвязаны юридическими правами и обязанностями, которые называются субъективными. В рамках этой связи праву одной стороны корреспондирует обязанность другой, и наоборот.
3) носят волевой характер, поскольку через нормы прав в них отражается государственная воля; кроме того, для функционирования правоотношения необходимо волеизъявление его участников.
4) они всегда охраняются и гарантируются государством; другие отношения такой защиты не имеют.
5) правоотношения отличаются индивидуализированностью субъектов, строгой определённостью их взаимного поведения, персонификацией прав и обязанностей.
6) правоотношения возникают по поводу определяемого блага, ценности.
Правоотношения тесно связаны с нормами права. Идёт спор учёных об их соотношении. Одни авторы считают, что нормы права реализуются только через правоотношения. А поведение (правовое) возникает на основе норм права. Иначе как через правоотношения, норма реализоваться не может. Другие авторы полагают, что правоотношения – не единственная форма реализации правовых норм. Так, вне правоотношений реализуются запрещающие нормы. Но такое мнение не является верным, поскольку запреты в праве также реализуются через правоотношения, т.к. субъект находится с государством в связи по поводу соблюдения запретов. Скорее всего, правы те, кто считает, что все нормы права реализуются через всю систему правоотношений, а не через конкретные правоотношения.
Кроме того, право воздействует на правосознание людей. Этот путь воспитания может быть вне конкретных правоотношений.
Правоотношение – это норма права в действии. Таким образом, норма права первична, а правоотношение вторично.
Правоотношение есть связь, в которой существует единство прав и обязанностей. Эти права и обязанности в правоотношении соответствуют, корреспондируют друг другу.
Правоотношение – это связь не только участников данного правоотношения друг с другом, но и но также и связь с государством. Государство зримо или незримо присутствует в правоотношениях, сохраняя контроль за реализацией прав и обязанностей, составляющих правонарушение.
Часть отношений в обществе существует фактически независимо от правового опосредования (ряд хозяйственных, экономических отношений). Существуют фактические отношения (к примеру, вскопать землю соседу), а существуют и правовые отношения (к примеру, договор подряда). Так, например, фактические брачные отношения существуют до регистрации, а зарегистрированные в органах ЗАГСа отношения становятся правовыми. Урегулированные правом фактические отношения становятся правовыми. В наше время многие отношения существуют только как правовые. Вышесказанное породило спор: правоотношения – это способ регулирования или итог регулирования. В разных правоотношениях имеют места оба положения.
В любом правоотношении выделяют фактическое, юридическое и волевое содержание. Под фактическим понимается содержание реальных общественных отношений (экономических, политических и т.д.). Оно не меняется в результате опосредования правом. Под юридическим содержанием понимаются субъективные права и обязанности участников правоотношения. Волевое – составляют воля государства и воля самих субъектов. Любое правоотношения выступает как единство содержания и формы. Без права невозможно существование правоотношений; оно стабилизирует, регулирует, «обличает» общественные отношения в правовую форму.
Существует много оснований для деления правоотношений на виды:
Регулятивные правоотношения есть нормальная жизнь общества в правовой сфере. Они возникают из правомерных действий субъектов.
Охранительные правоотношения связаны с реализацией мер государственной защиты; эти отношения возникают из противоправных действий субъектов, связанных с применением государственного принуждения. В охранительных отношениях субъекты не равны, одна сторона властно навязывает волю другой. Здесь упор сделан на государство как субъект правоотношений. Превалирует субъект – носитель власти.
5) По степени конкретизации и субъектному составу правоотношения делятся на:
- абсолютные – определена лишь одна сторона, которой противостоят все, кто с ней соприкасается и кто
обязан уважать её права (например, право собственности).
- относительные (или конкретные) - строго определены обе стороны (например, «должник-кредитор»).
- общерегулятивные (общие) – это отношения между государством и гражданами, а также гражданами
между собой по поводу предоставления, гарантирования и осуществления основных прав и свобод
личности, а также обязанностей.
6) По характеру обязанностей выделяют:
- активные – обязанность заключается в необходимости совершить определённые действия в пользу управомоченного.
- пассивные – обязанность сводится к воздержанию от нежелательного для контрагента поведения.
Существует множество иных классификаций правоотношений. К примеру, выделяют кратковременные и длящиеся правоотношения; простые (между двумя субъектами) и сложные (между несколькими или даже неограниченным числом субъектов) и т.д.
Билет 51. Структура правоотношения. Характеристика элементов правоотношения.
В целом, структура – это строение системы явления, деление её на элементы. Правоотношение как система имеет структуру, состоящую из трёх элементов:
1. субъекты правоотношения
2. объект правоотношения
3. содержание правоотношения
Под субъектами правоотношения понимаются участники общественных отношений, а именно индивиды, организации, общественные образования, которые в силу юридических норм признаются государством способными выступать носителями субъективных юридических прав и обязанностей, т.е. признаются способными быть участниками правоотношений.
Как это следует из определения, субъекты имеют 3 «степени организованности»:
Субъекты права обладают правосубъектностью. Она включает в себя правоспособность, дееспособность, а также деликтоспособность (см. билет 52).
Содержание, а точнее юридическое содержание, включает в себя такие элементы как субъективные юридические права и субъективные юридические обязанности участников правоотношения.
Субъективное право как элемент конкретного правоотношения – это принадлежащая управомоченному лицу для удовлетворения его потребностей мера дозволенного поведения, обеспечиваемая юридическими обязанностями других (обязанных) лиц. Субъективное право складывается из трёх элементов-правомочий:
Данный элемент, таким образом, может выступать как:
- правоповедение;
- право-требование;
- право-притязание;
- право-пользование.
Юридическая обязанность – это мера необходимого, должного поведения.
Структура юридической обязанности, которая выступает обратной стороной субъективного права, соответствует его структуре. В ней 4 элемента:
Субъективное право и субъективная обязанность в рамках конкретных правоотношений следует отличать от прав и обязанностей в рамках общих правоотношений. Они конкретизируются субъективными правами и обязанностями.
Юридические права и обязанности всегда корреспондируют.
Объект правоотношения – это то, на что направлены субъективные права и юридические обязанности участников правоотношения. Под объектом понимаются определённые блага, по поводу которых складывается правоотношение.
Существует две концепции объектов правоотношений:
Согласно первой концепции, объектом правоотношения могут выступать только действия субъектов, поскольку именно действия подвергаются регулированию юридическими нормами и лишь человеческое поведение способно реагировать на правовое воздействие. Таким образом, у всех правоотношений единый объект, и этот объект совпадает с предметом правового регулирования.
В рамках плюралистической концепции в правоотношении множество объектов. Объекты правоотношений столь же разнообразны, сколь многообразны регулируемые правом общественные отношения. Под объектом понимаются блага материального и нематериального характера, по поводу которых складываются правоотношения (например, вещи, имущество, земли и т.д. – материальные блага; честь, здоровье, достоинство и т.д. – нематериальные). Определение объекта, данное во второй концепции, считается предпочтительным.
Некоторые учёные считают, что объекты – это не только блага, но и действия, с чем согласиться трудно, поскольку действия не являются самостоятельными объектами.
Билет 52. Субъекты права. Понятие и виды. Характеристика отдельных видов.
Очень близки понятия «субъекты права» и «субъекты правоотношений». Ошибкой было бы считать их тождественными. Под субъектами правоотношения понимаются участники общественных отношений, а именно индивиды, организации, общественные образования, которые в силу юридических норм признаются государством способными выступать носителями субъективных юридических прав и обязанностей. Но для того, чтобы быть субъектом правоотношения, необходимо быть субъектом права. Таким образом, понятие «субъект права» шире. Это подтверждается тем, что конкретный гражданин как постоянный субъект права не может быть участником всех правоотношений; новорождённые, малолетние дети, душевнобольные лица, будучи субъектами права, не являются субъектами большинства правоотношений; кроме того, правоотношения – не единственная форма реализации права.
Все субъекты права обладают таким свойством как правосубъектность – это способность быть субъектом права, признаваемая государством. Правосубъектность зависит от природы общества. В разное время и в разных обществах она признаётся за разным кругом субъектов. Правосубъектность может быть общеправовой, отраслевой (Гражданско-правовой, конституционно-правовой и т.д.), специальной (в рамках гражданско-правовой – правосубъектность собственности и т.п.).
Для всех субъектов права правосубъектность существует в качестве единства правоспособности и дееспособности (кроме индивидов в гражданском и отчасти семейном праве).
Под правоспособностью понимается признаваемая государством общая (абстрактная) возможность иметь предусмотренные законом права и нести обязанности. Правоспособностью в равной мере обладают все граждане без исключения, она возникает в момент их рождения и прекращается со смертью. Сама правоспособность никакого реального блага не несёт. Главное в правоспособности – принципиальная возможность или способность иметь права. Правоспособность неотделима от личности, её нельзя «отобрать». Она первична по отношению к субъективному праву. Однако равенство правоспособности не означает, что её объём у всех одинаков.
Под дееспособностью понимается не только возможность субъекта иметь права и нести обязанности, но и способность осуществлять их своими личными действиями, отвечать за последствия. Дееспособность зависит от возраста и психического состояния лица. Дееспособность может быть полная, частичная и ограниченная.
Кроме того, отдельным проявлением дееспособности является деликтоспособность – это способность нести ответственность. Она имеет свои особенности в разных отраслях права. Для организаций деликтоспособность следует за дееспособностью. В отношении же индивидов в уголовном и административном праве отсутствие деликтоспособности (к примеру, недостаточный возраст, психическое состояние) означает отсутствие дееспособности. Однако, лицо, признанное неделиктоспособным в уголовном праве, может быть деликтоспособным в гражданском праве. Прямой связи здесь нет.
К индивидам относятся граждане, иностранцы и лица без гражданства. Их правовой статус складывается из правосубъектности и основных конституционных прав и обязанностей. Индивиды с рождения могут обладать гражданской правоспособностью – возможностью обладать правами и обязанностями. С 14 лет возникает частичная дееспособность – право совершать сделки в пределах получаемого жалования или стипендии. Все остальные сделки заключаются с согласия родителей или попечителей. До данного возраста (до 14) существует возможность совершать лишь мелкие бытовые сделки (с 7 лет). С 18 лет возникает полная гражданская дееспособность. Однако, она может наступить и раньше, в случае вступления в брак или эмансипации (с 16 лет).
Наряду с частичной существует ограниченная дееспособность. Она возникает в отношении взрослых людей, злоупотребляющих спиртными напитками, ставящих тем самым под угрозу семью и других лиц. Сделки такими лицами могут совершаться только с согласия попечителей.
Лишение дееспособности возможно в отношении лиц, страдающих психическими заболеваниями. Но даже лишение дееспособности не лишает человека возможности быть субъектом права (в частности, поскольку при этом он не лишается имущества). Это является особенностью гражданского права.
Организации выступают во всех отраслевых правоотношениях, за исключением уголовно-правовых. В качестве организации могут выступать любые государственные органы (законодательные, исполнительные, правоохранительные, судебные и т.д.), общественные организации (в уведомительном или разрешительном порядке создания), религиозные организации.
Определённая часть организаций (созданных для хозяйственной деятельности, в первую очередь) имеют определённый статус, который именуется «юридические лица». В качестве таковых выступают государственные органы (хозяйственное устройство Гос. Думы, администрация Президента, администрация губернатора и т.д.), суды, общественные организации, профсоюзы (если они зарегистрированы) и другие организации. Данный статус действителен, когда он оговорён в законе. Важным является то, что субъектом права организация становится с момента создания, а юридическим лицом – с момента регистрации. Статус юридических лиц не имеют структурные подразделения хозяйствующих субъектов. Юридическое лицо может состоять из одного субъекта, однако 99 % юридических лиц – организации. Таким образом, юридическое лицо есть категория хозяйствующих субъектов. Отсутствие юридического лица не значит, что лица не являются субъектами права.
Социальные образования как субъект права мало исследованы. Примером социального образования может послужить избирательный корпус (не отождествляется с электоратом), т.е. избиратели в рамках определённого избирательного округа. Авторы учебников в социальные образования записывают трудовые коллективы. Однако, законодательство не считает их субъектами права. Они упоминаются лишь в одном законе - Законе «Об акционерных народных предприятиях»; таких предприятий максимум 10 на всю страну. Также иногда социальными образованиями называют государство, административно-территориальные организации. Но они не могут быть названы соц. образованиями с точки зрения организации.
Билет 53. Юридические факты. Понятие, виды и значение в правовом регулировании.
Фактический (юридический) состав.
Юридические факты – это определённые жизненные обстоятельства (условия, ситуации), с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений.
Жизнь представляет собой непрерывную цепь фактов, явлений, действий, событий, и т.д. Но юридическое значение приобретают только те из них, которые затрагивают наиболее существенные вопросы жизни общества, входят в сферу правового регулирования и могут повлечь за собой юридические последствия.
Таким образом, придание правового характера каким-либо обстоятельствам полностью зависит от воли законодателя, официальной власти. Подобные факты возникают и существуют помимо права, но право придаёт им статус юридических в целях регуляции и упорядочения государственной и общественной жизни. Юридические факты служат непосредственными поводами, основаниями для появления и функционирования правоотношений. Существует много классификаций юридических фактов по различным основаниям.
Во-первых, по волевому признаку юридические факты делятся на события и действия.
События – это обстоятельства, которые объективно не зависят от воли и сознания людей. Например, стихийные бедствия – пожары, наводнения, землетрясения и т.д. Сами эти явления ничего юридического в себе не содержат и автоматически никаких обстоятельств не порождают, но они служат поводами, причинами для этого. К примеру, в результате стихийных бедствий гибнут люди, причиняется вред их имуществу, а значит, возникают правоотношения, связанные с возмещением ущерба, наследованием и т.д. Выделяют абсолютные и относительные события.
Действия – это факты, которые зависят от воли людей, поскольку совершаются ими.
Действия, в свою очередь, подразделяются на правомерные и неправомерные.
Среди неправомерных действий выделяют объективно противоправные действия и правонарушения.
Объективно противоправные действия – это действия, которые совершаются субъектами при отсутствии вины. Однако, негативные последствия, причинённые ими все равно подлежат компенсации. Примером такого действие может послужить создание источника повышенной опасности.
Правонарушение - это вредное для государства и общества противоправное деяние участника общественного отношения. Отличительным признаком правонарушения является наличие вины.
Правонарушения делятся на преступления (уголовно-правовые) и проступки (гражданско-правовые, административно-правовые, дисциплинарные).
Под преступлением понимается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное уголовным кодексом Российской Федерации под угрозой наказания.
Существуют и другие классификации юридических фактов.
По характеру последствий различают:
- правообразующие (поступление в вуз);
- правоизменяющие (перевод на другую форму обучения);
- правопрекращающие (окончание вуза).
Кроме того, различают:
- однократные факты, возникающие одномоментно (факты-события);
- длящиеся юридические факты-правоотношения (состояние в браке, на военной службе).
По степени сложности выделяют:
- простые юридические факты (односторонние сделки, договоры и т.д.);
- сложные юридические факты; они предполагают сложную систему связей между элементами одного явления. Примером может служить любое правонарушение (наличие состава).
Часто для наступления юридических последствий требуется не один юридический факт, а их система, т.е. юридический состав. Один состав может состоять из нескольких событий и действий. К примеру, для выплаты лицу пенсии необходима система фактов: достижение пенсионного возраста, наличие трудового стажа, представление положенных документов, принятие соответствующим компетентным органом решения о назначении пенсии. Иногда требуется жёсткая последовательность юридических фактов, а иногда они могут следовать в свободном порядке.
В целом юридические факты играют важную и активную роль в правовой системе, являясь своего рода её «рецепторами», сцепляющими нормы права с реальными общественными отношениями. Хорошо продуманный набор юридических фактов, т.е. придание юридического значения жизненным обстоятельствам, даёт возможность существенно влиять на развитие социальных процессов и направлять их в нужное русло.
Билет 54. Формы (способы) реализации норм права.
Право имеет смысл только тогда, когда оно практически воплощается в жизнь. Само по себе принятие новых правовых актов не может дать желаемого социального эффекта – необходимо добиваться их действительной реализации. Подлинная сущность права проявляется лишь в движении, в развитии. Значение имеет лишь живое, действующее право.
Таким образом, под реализацией права понимается процесс претворения юридических предписаний в жизнь, воплощения требований правовых норм в правомерном поведении всех субъектов права.
Сегодня в России и в ряде других государств немало важных и нужных законов, но проблема состоит в том, что они неэффективно действуют или даже совсем не действуют. Причинами того являются кризисное состояние общества, низкая правовая культура, неразвитое правосознание, правовой нигилизм, социально-политическая напряжённость, экономические трудности, высокий уровень преступности и т.д. Задача государства заключается в создании благоприятных условий, среды для нормального правового регулирования. Кроме того, в процессе реализации право должно как можно в большей степени полно и адекватно выражать волю, потребности и устремления людей, учитывать интересы всех членов общества.
Принято различать и анализировать следующие формы (способы) реализации норм права:
1) Соблюдение норм права.
В данном случае речь идёт о соблюдении запрещающих норм. Под соблюдением понимается пассивное поведение субъектов, воздержание от действий, запрещённых правом. Соблюдение правовых норм есть вид правомерного поведения. Это наиболее общая и универсальная форма реализации права, охватывающая абсолютно всех субъектов права.
2) Исполнение норм права.
Здесь речь идёт об исполнении предписаний обязывающих норм, в которых содержатся указания на конкретные формы поведения. При исполнении субъекты выполняют возложенные на них обязанности, функции, полномочия, реализую тем самым определённые правовые нормы. Таким образом, исполнения подразумевает исполнения различных позитивных действий, активное поведение субъектов. К примеру, обязанность регистрации оружия, явки условно освобождённых в органы ОВД, обязанность прокурора реагировать на нарушение законности и т.д. Движущим мотивом при исполнении предписаний является либо боязнь определённых последствий, либо желание получить определённые выгоды. Специфика данной формы в том, что она отличается известной императивностью, властностью, поскольку за неисполнение юридических предписаний могут последовать санкции. В отличие от первой формы, правоисполнительные действия в большинстве случаев так или иначе фиксируются, оформляются.
3) Использование норм права.
Это такая форма реализации права, при которой субъекты по своему усмотрению и желанию используют предоставленные им права и обязанности, удовлетворяют законные интересы, осуществляют свою праводееспособность. Характерный признак данной формы – добровольность. Реализуются путём использования управомачивающие нормы. Использование является активным поведением субъектов, связанным с реализацией установленных прав. Мотивом является желание получить социальные, юридические, культурные и иные блага. В рамках использования возможно как фактическое поведение (к примеру, возможность собственника владеть и пользоваться имуществом), так и подача определённых заявлений, деклараций, которые являются основанием возникновения прав.
В процессе реализации права нормы не только соблюдаются, исполняются и используются, но и применяются уполномоченными на то органами и должностными лицами к соответствующим субъектам, фактам, событиям. Таким образом, применение – это особый компетентный способ реализации права, включающий все остальные и представляющий собой властные меры компетентных органов для реализации правовых норм.
Билет 55. Применение права. Понятие и стадии правоприменительного процесса.
Применение права – это особый компетентный способ реализации права, включающий в себя все остальные (соблюдение, исполнение и использование) и представляющий собой властные меры, применяемые компетентными органами для реализации правовых норм.
Применение права необходимо в определённых ситуациях, а именно:
- когда по закону реализация нормы возможна путём властного решения компетентного органа;
- когда требуется конкретизация определённых прав, закреплённых за гражданином;
- когда субъекты права в принципе сами определяют свои права и обязанности, но требуется определённый контроль со стороны государства (к примеру, регистрация сделок с недвижимостью);
- когда необходимо применение санкций.
Применение норм права характеризуется тем, что в нём проявляется властная воля государства. Отличительной чертой является то, что применение – это способ реализации права, обладающий организующим свойством. Применение может осуществляться как государственными властными структурами, так и иными субъектами, а именно, работодателями, обладающими статусом юридического лица (к примеру, администрации кооперативов, АО).
Применение происходит по процедуре, предусмотренной в законе, и оформляется в виде письменного акта, документа. Есть только несколько случаев устного применения (принятие на работу при условии, что есть устное распоряжение должностного лица о начале работы; устное замечание, предусмотренное в правилах дорожного движения за незначительные нарушения; применение права в конклюдентных формах – жестовые сигналы регулировщика, носящие обязательный характер, и др.).
Таким образом, применение права – это государственно-властная деятельность компетентных органов, представляющая собой специально организованные действия по реализации юридических норм применительно к конкретному случаю. Это специальное средство управления жизнью общества со стороны государственно-властных структур. При этом нормы всегда распространяются на конкретный случай с вынесением соответствующего решения.
Существует ряд требований применения права:
1) Требование законности применения.
Это соответствие принимаемого решения закону с точки зрения процедуры принятия решений и соответствия этих норм конкретной ситуации. Законность означает исключение произвола, строгое следование предписанием норм права.
2) Требование обоснованность применения.
Это означает принятие решения с выяснением и учётом всех обстоятельств, которые необходимо выяснить по делу, что является возможностью достижения объективной истины по делу.
3) Требование справедливости.
Это требование означает приемлемость применения со стороны закона.
Применение норм права представляет собой достаточно сложный процесс, состоящий из ряда логически последовательных стадий. Выделяют следующие стадий правоприменительного процесса:
1) Установление фактических обстоятельств дела, т.е. юридической основы для принятия решения. Средствами установления являются доказательства, которыми служат сами факты и способы получения этих фактов. На данной стадии главной целью является достижение объективной истины по делу, под которой понимается полное соответствие выводов следствия или суда фактическим, реальным обстоятельствам.
2) Поиск нормы права.
На данной стадии происходит поиск и выбор нормы права, а также даётся юридическая квалификация совершённым действиям. Фактически речь здесь идёт об установлении полного состава правонарушения, т.е. юридической основы дела. Происходит логическая операция подведения конкретной ситуации под надлежащую норму закона.
3) Проверка и толкование нормы права.
Данная стадия предполагает проверку юридической силы выбранной нормы, её действия во времени, в пространстве и по кругу лиц, устранение противоречий, коллизий, пробелов, расхождений. В случае расхождений и пробелов установлен ряд правил:
- позже изданный закон отменяет предыдущий во всём том, в чём он с ним расходится.
- из двух актов разных органов, изданных одновременно, применяется акт, обладающий наивысшей юридической силой.
- при расхождении общефедерального акта с актом субъекта РФ в предметах ведения РФ и совместного ведения применяется первый.
- при расхождении между федеральным актом и актом субъекта в пределах его компетенции применяется последний.
- если обнаружен пробел в праве, то решается вопрос о применении правовой аналогии в двух её видах – аналогии закона и аналогии права.
Кроме того, в ходе проверки закон может быть подвергнут критике:
а) низшая критика закона – соответствие нормы официальному тексту.
б) высшая критика закона – имел ли орган полномочия принимать какую-либо норму.
4) Решение дела или вынесение правоприменительного акта, определяющего судьбу юридического дела и являющегося итогом правоприменительного процесса.
Акты правоприменения – это решения, приговоры, постановления, приказы и другие акты, изданные компетентными органами или должностными лицами, в которых решается судьба юридического дела на основании конкретной правовой нормы.
Акты правоприменения имеют индивидуально-определённый характер, т.е. относятся к конкретным лицам. Они являются властными и обязательными для исполнения, поскольку исходят от государства и обеспечиваются государственным принуждением. Акты исчерпываются однократным применением. По структуре классический правоприменительный акт (например, приговор суда) должен состоять из вводной части (где, когда, кто составил документ), описательной части (действия каких лиц подлежат оценке), мотивировочной части (оценка доказательств и вывод о том, какая норма должно применяться), резолютивной части (решение по делу).
Существует множество видов и классификаций правоприменительных актов:
- по юридической природе: правоохранительные (содержат меры ответственности) , правоисполнительные, правообеспечительные (судебные, контрольно-надзорные, акты проверки), правовосстановительные.
- по форме выражения: устные и письменные; акты-докумены и акты-действия (делятся на словесные и конклюдентные).
- по субъектам издания: акты судебных органов, арбитражных, прокурорских, следственных, контрольных; органов представительной и исполнительной власти, местного самоуправления; акты президента, правительства, федеральных министерств и ведомств.
- и т.д.
5) Исполнение принятого решения.
На этой стадии происходит реальное исполнение принятого акта, доведение его до логического завершения. В случае неисполнения решения теряет значение весь правоприменительный процесс.
Билет 56. Пробелы в праве и способы их преодоления при правоприменении.
Нигде в мире не было и нет беспробельного, идеального права, адекватно отражающего действительность. Пробела в праве нежелательны, но избежать их невозможно.
Под пробелом в праве понимается отсутствие в нём или неполнота нужной нормы, с помощью которой можно было бы урегулировать конкретные отношения, находящиеся в сфере правового регулирования.
Пробел возникает, когда полностью отсутствуют нормы регулирования. Такой пробел можно лишь ликвидировать созданием соответствующей нормы права.
Но есть пробелы, связанные с частичным регулированием. Их можно как ликвидировать принятием акта, так и преодолеть с помощью аналогии.
Ещё один вид пробелов – это пробелы, связанные с несовершенством закона. Они преодолеваются путём толкования.
Пробелы в праве достаточно опасны, поскольку это состояние неурегулированности, неопределённости, а стало быть, и возможного своеволия, личного усмотрения чиновников.
Первый и естественный путь полного устранения пробела – принятие новой нормы. Но это довольно долгий процесс, а пробелы возникают постоянно и их надо оперативно преодолевать. Для этого существует институт правовой аналогии. Задача аналогии заключается в том, чтобы разрешить ситуацию, не предусмотренную законом, таким образом, каким разрешил бы её законодатель, судя по тому как он разрешает другие подобные ситуации. Законодатель устраняет пробел, а правоприменитель – восполняет и преодолевает. Обязательным условием применения аналогии является то, чтобы случай, подлежащий разрешению, входил в круг регулируемых правом отношений.
Различают два вида аналогии:
При аналогии закона решение при отсутствии прямого указания закона принимается на основе закона или иного нормативно-правового акта, регулирующего близкий, похожий случай (применяются не сходные законы, а сходные отношения, регулируемые законами!!!).
Аналогия права – это принятие решения при отсутствии закона, регулирующего дело, находящееся в сфере правового регулирования, а также отсутствии закона, сходного с данным делом. Когда не обнаруживается даже нормы, регулирующей сходные отношения, дело разрешается на основе и в соответствии с общим духом, смыслом, принципами действующего права. Особо важное значение в такой ситуации приобретает правосознание, юридическая культура и профессионализм судей.
Институт правовой аналогии в двух её видах закреплён в ст.6 ГК РФ. При этом в кодексе говорится, что аналогия допускается при отсутствии не только нормы права, но обычая и соглашения сторон.
Институт аналогии не действует в уголовном и административном праве. В данных отраслях существует прямое запрещение аналогии. Пробелы в них устраняются законодательным путём. Запрет аналогии в уголовном праве исходит из идеи о том, что нет преступления без указания на то в законе, которая направлена на защиту свободы личности.
Правовая аналогия возможна всюду, где нет специального запрета на неё. Более того, согласно мировой юридической практике, суд не вправе отказать гражданину в разрешении спора под предлогом отсутствия закона. Он обязан разрешить дело по существу, используя институт аналогии. Этот принцип действует и в российском праве. Таким образом, социальное назначение института правовой аналогии – защита прав граждан.
Билет 57. Толкование права. Понятие, способы, виды, значение.
Толкование права – это деятельность субъектов по уяснению и разъяснению смысла (подлинного содержания) правовых норм.
Главной целью толкования является установление подлинного точного смысла и содержания правовой нормы и нормативного акта в целом. При этом толкование, прибавляя новое знание о норме, ни в коей мере не изменяет и не заменяет её. Речь идёт только о разборе, анализе, изучении данной нормы. Немаловажную роль в толковании имеет субъективное начало, поскольку толкование во многом зависит от уровня правосознания, профессионализма, компетентности, культуры толкующих лиц. Толкование связано со всеми способами реализации права. Оно является обязательной стадией правоприменительного процесса. Таким образом, толкование – важнейшее условие правильного понимания и применения норм права.
Толкование включает в себя как разъяснение, так и уяснение, поскольку сначала необходимо понять суть той или иной нормы, уяснить самому её содержание и смысл. Только после этого следует разъяснение, т.е. толкование нормы для других людей. Разъяснение находит внешнее выражение в специальных актах, которые называются акты-толкования или интерпретационные акты.
Юридическая наука выработала определённые способы толкования правовых норм, под которыми понимаются конкретные приёмы, процедуры, технологии, с помощью которых уясняется и разъясняется норма права, устанавливается выраженная в ней воля законодателя – в целях правильного её применения.
Различают следующие способы:
Предполагается анализ нормы права с точки зрения лексико-грамматических, стилистических, морфологических требований, выяснения значения отдельных слов, фраз, выражений, союзов и т.д. Таким образом, выделяется буквальный смысл закона.
Это интерпретация норм права на основе законов логики. Выясняется прежде всего внутренняя (логическая) структура нормы, взаимосвязь трёх её элементов: гипотезы, диспозиции и санкции. Существуют приёмы формальной логики, применяемые с целью достижения подлинного смысла, а именно доведение до абсурда и доказательство от противного.
Это установление смысла правовой нормы в связи с местом, которое она занимает в системе права, а также в зависимости от её «окружения». Это обусловлено системностью самого права, где все нормы тесно взаимосвязаны, расположены в определённом порядке, зависят друг от друга. Здесь упор делается на внешние связи норм права.
Во внимание принимаются те социальные условия, в которых была принята та или иная норма, - не отпали ли эти условия, как изменилась и изменилась ли вообще экономическая и политическая ситуация. Используются материалы, которые были в момент подготовки данного нормативно-правового акта. Важно выяснить, в чём заключалась необходимость принятия данной нормы.
Это толкование специальных юридических терминов, непонятных для основной массы населения.
Толкование направлено на выяснение тех целей, которые преследовал законодатель, издавая тот или иной нормативно-правовой акт.
Правовые нормы неодинаковы по своему характеру действия, функциональному содержанию. Есть нормы разрешающие и запрещающие, регулятивные и охранительные и т.д. У них разные функции. Это важно иметь ввиду при толковании. Также здесь учитываются тип и механизм, направленность правового регулирования.
Существуют классификации видов толкования по различным основаниям.
Так, толкование по объёму подразделяется на три вида:
1) Буквальное (адекватное) толкование.
Это толкование, при котором словесное выражение нормы права и её действительный смысл совпадают.
2) Ограничительное толкование.
Это толкование, при котором норме права придаётся более узкий смысл, чем это вытекает из буквального текста толкуемой нормы. Например, ст. 57 Конституции: «Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы». Но очевидно, что платить обязаны только совершеннолетние, работающие и дееспособные граждане, а не «каждый».
Это такое толкование, когда норме права придаётся более широкий смысл, чем это вытекает из её словесного выражения. Например, ст.6 Конституции говорит о том, что российские граждане обладают на территории РФ равными правами и несут равные обязанности. В то же время ст. 62 говорит, что иностранцы и лица без гражданства на территории РФ пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ.
Кроме того, различают виды толкования по субъектам:
1) Официальное толкование.
Это обязательное толкование, дающееся уполномоченными на то государственными органами и должностными лицами, имеющее юридическое значение.
Оно подразделяется на ряд подвидов:
- нормативное (общее): распространяется на широкий круг субъектов и носит характер общих установок.
- казуальное (индивидуальное): касается определённого факта, дела, поступка; не имеет общеобязательного значения, его цель – разрешение данного уникального случая.
- аутентичное (авторское): исходит от органа или должностного лица, издавшего толкуемый нормативный правовой акт.
- легальное (разрешённое, делегированное): такое толкование официально разрешено, делегировано какому-либо органу со стороны вышестоящей инстанции.
- судебное: осуществляется судебными органами и, прежде всего Верховным Судом РФ, его Пленумом, а также Конституционным Судом РФ.
2) Неофициальное толкование.
Оно исходит от субъектов, деятельность которых не является официальной, государственной. Поэтому такое толкование не имеет юридической силы и никаких правовых последствий не влечёт. Неофициальное толкование делится на виды:
- профессиональное (компетентное): даётся юристами-профессионалами, т.е. лицами с высшим юридическим образованием, хорошо знающим действующее законодательство и практику его применения. Его ценность – в глубоких знаниях и компетенции толкующих лиц.
В рамках профессионального толкования выделяют ещё доктринальное (научное) толкование, которое даётся учёными, представителями науки. Его ценность – в аргументированности, доказательности. Примером могут послужить комментарии к кодексам, монографии, доклады, содержащие толкование норм права.
- обыденное: это первичный, житейский уровень понимания права, его интерпретация рядовыми гражданами. Оно может быть как верным, так и ошибочным.
Таким образом, акты толкования – один из важнейших видов правовых актов. Их функциональное значение состоит в том, что они призваны способствовать правильной, законной и эффективной реализации права, претворению воли законодателя в жизнь. Хотя эти акты самостоятельного значения не имеют, их роль в механизме правового регулирования очень велика. Без них этот механизм оказался бы ослабленным. Ведь если норма неправильно понята, то за этим последует неправильное её применение.
Билет 58. Законность и правопорядок. Понятие и соотношение.
Законность – одно из центральных и наиболее сложных понятий правоведения.
Законность есть принцип, характеризующий всё право, заключающийся в признании необходимости следования предписаниям правовых норм, прежде всего законов, при осуществлении правового регулирования на всех его этапах.
Сегодня под законностью, помимо требования соблюдения норм права, понимаются ещё и требования, касающиеся содержания права, порядка формирования правовых норм, порядка реализации прав субъектов права, юридическое и фактическое наполнение прав, гарантируемых субъектам права.
Существует три подхода к пониманию законности:
Таким образом, законность – это общественно-политический режим функционирования политической и правовой системы, состоящий в обеспечении верховенства закона, неукоснительном осуществлении предписаний правовых норм, в борьбе с правонарушениями и произволом в деятельности должностных лиц, в обеспечении прав и законных интересов граждан, порядка и организованности в обществе.
Существует ряд требований законности:
Законность, если видеть в ней соблюдение законно, должна быть единой и одинаковой для всех и на всей территории страны.
Вытекает из необходимости сочетать формальную определённость права с индивидуальностью правовых отношений. Целесообразность есть возможность выбора вариантов поведения в рамках закона. Существует презумпция целесообразности закона. В законе заключена высшая государственная целесообразность. Если целесообразность закона будет оцениваться каждым отдельным субъектом, то порядка не будет.
Законность должна включать высокий уровень правовой культуры. Чем выше правовая культура и развитее правосознание общества и его граждан, тем прочнее законность. Данное требование обеспечивает все остальные.
Правопорядок – это система отношений в обществе, основанная на законности. Это порядок, предусмотренный нормами права. Это система связей, складывающихся в результате фактической реализации правовых норм, упорядоченность отношений. Это «итог» правового регулирования. По сути, это реализованная законность.
К принципам правопорядка относят:
- системность
- устойчивость
- единство правопорядка на всей территории государства
- гарантированность правопорядка со стороны государства
Следует отличать понятия «правовой порядок» и «общественный порядок» (в широком смысле слова). Они соотносятся как часть и целое. Правопорядок является составной частью общественного порядка.
Общественный порядок в широком смысле – это система отношений в обществе, складывающаяся на основе соблюдения, реализации всех позитивных социальных норм, признаваемых в обществе (в том числе и правовых).
Но кроме того различают общественный порядок в узком смысле. Под ним понимается соблюдение правовых норм в общественных местах. Такое понимание существует в частности в административном праве. Его ещё можно назвать полицейско-прокурорским пониманием правопорядка.
Законность и правопорядок тесно взаимосвязаны, но не тождественны. Они соотносятся как причина и следствие: есть законность – есть и правопорядок. Если нормативно-правовые акты всеми и повсюду соблюдаются, то результатом этого является чёткий правопорядок. Напротив, если правопорядок слаб и расшатан, это свидетельствует о том, что законы не соблюдаются, нарушаются, игнорируются, т.е. отсутствует законность. Законность логически предшествует правопорядку. Но процесс достижения законности и правопорядка един. Правопорядок – показатель состояния законности, он отражает степень соблюдения законов всеми субъектами. С другой стороны, правопорядок – итог законности.
Кроме того, взаимосвязь законности и правопорядка выражается в наличии у них единых гарантий. Гарантии законности и правопорядка есть объективные условия и субъективные факторы, специальные средства, которые обеспечивают режим их реализации. Среди этих гарантий выделяют общие и специальные гарантии.
Общие гарантии:
- экономические (к примеру, наличие многоукладности в экономике, защита частной собственности).
- политические (демократия).
- социальные (защита социальных прав населения).
- идеологические (стимул к развитию правовой культуры).
Специальные гарантии:
- юридические средства защиты законности и правопорядка (достаточный уровень законодательства, отсутствие коллизий, техническое обеспечение).
- ответственность и государственное принуждение (меры защиты и пресечения).
- деятельность специальных органов (прокуратура, таможня).
- процессуальные гарантии.
Билет 59. Правонарушение. Понятие, признаки, состав.
Поведение – это определённая деятельность или бездеятельность субъектов, представляющая собой акт проявления их воли. По отношению к праву поведение может быть юридически безразличным (вне сферы правовых отношений) или правовым.
Правовое поведение – это социально значимое, осознанное поведение субъектов права, предусмотренное номами права, влекущее юридическую ответственность и подконтрольное государству.
Правовое поведение делится на правомерное и неправомерное (противоправное). Соответственно, первое предполагает соблюдение норм права, а второе – их нарушение.
Противоправное поведение есть либо виновные действия, направленные на причинение вреда обществу, личному имуществу - правонарушения, либо действия объективно противоправные, совершаемые без вины, но причиняющие вред.
Всё противоправное поведение запрещено законом, поскольку является общественно опасным. Но объективно противоправное поведение является основанием для применения мер имущественного характера. А правонарушение влечёт иные, более существенные меры пресечения.
Таким образом, правонарушение - это противоправное, виновное, наказуемое, общественно опасное деяние вменяемого лица, причиняющее вред интересам государства, общества и граждан.
Таким образом, признаками правонарушения являются:
1)деяние (действие или бездействие);
2) виновность;
3) противоправность;
4) общественная вредность (вредный результат);
5) причинная связь между деянием и вредным результатом;
6) наказуемость (юридическая ответственность).
В зависимости от степени общественной опасности правонарушения делятся на преступления и проступки.
Преступление - это виновно совершенное, противоправное, общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным Кодексом РФ под угрозой наказания.
Проступки менее опасны по характеру и последствиям. Различают гражданские, административные, дисциплинарные, материальные, процессуальные проступки.
Чтобы юридически квалифицировать совершённое правонарушение, необходимо установить его состав. Наличие состава является основанием для привлечения лица к юридической ответственности.
Состав правонарушения включает в себя четыре элемента:
1)Объект правонарушения
2)Субъект правонарушения
3)Субъективная сторона правонарушения
4)Объективная сторона правонарушения
Объектом правонарушения является то, на что посягает правонарушитель, чему причиняется непосредственный ущерб. Различают общий объект (правопорядок, интересы государства и общества, социально-экономический и политический строй) и специальный объект (конкретные блага и ценности: жизнь, здоровье деньги, собственность).
Субъектом правонарушения является праводееспособное лицо, совершившее правонарушение. Не могут быть субъектами малолетние дети и душевнобольные, т.к. они неделиктоспособны. Кроме того, субъект должен быть вменяемым. (В уголовном праве субъектом может быть только физическое лицо).
Под объективной стороной правонарушения понимается совокупность его внешних признаков, куда входит само противоправное деяние, противоправный результат, причинная связь между деянием и противоправным результатом, место, время, обстановка, способ, средство и орудие совершения деяния.
Под субъективной стороной правонарушения понимается психическое отношение субъекта к своему деянию и его последствиям; внутренний процесс противоправного посягательства, происходящий в сознании человека. К признакам субъективной стороны относятся: вина, мотив, цель, эмоции. Вина делится на умысел (прямой или косвенный) и неосторожность (легкомыслие или небрежность). В гражданском праве умысел не делится на виды, а неосторожность бывает простой и квалифицированной.
Билет 60. Понятие и виды юридической ответственности.
Под юридической ответственностью можно понимать два взаимосвязанных явления:
Она представляет собой положительное отношение субъектов к выполнению обязанностей, возлагаемых правом. Это добровольное добросовестное правомерное поведение. Это поведение, основанное на высоком чувстве долга. Это разновидность социальной ответственности личности перед обществом. В данном случае человек ведёт себя естественно, выполняя обязанности, соблюдая запреты и положительно оценивая содержание норм права.
Позитивная юридическая ответственность реализуется в регулятивных отношениях. Она означает содержание правоотношений между государством и гражданином, а также другими субъектами по поводу исполнения их юридических обязанностей.
Существует множество сторонников выделения позитивной ответственности (А.С.Бондарев – кафедра тгп ПГУ), но также многими авторами высказываются сомнения в отношении её существования (Марченко). Аргументом противников является то, что отсутствуют чёткие юридические явления, которые бы опосредовали эту ответственность. Нет необходимости её существования, т.к. содержание исчерпывается понятиями «правоспособность», «деликтоспособность» и т.д.
Но именно признание существования позитивной ответственности даёт возможность говорить о существовании юридической ответственности в стандартном её понимании (пункт 2).
Это реакция государства на правонарушение, которая реализуется в специальном охранительном правоотношении между государством и правонарушителем.
Это применение мер государственного принуждения за совершение правонарушения.
К признакам негативной юридической ответственности относятся:
- применение мер государственного воздействия – санкций штрафного характера; применение мер, связанных с обязанностью претерпевать дополнительные обязывающие меры, а также мер, представляющих собой лишения организационного, личного и имущественного характера. Ответственность сопряжена с осуждением со стороны государства.
- ответственность есть средство воздействия на нарушителя. Это всегда карательная мера дополнительного воздействия. Она имеет целью предупреждение правонарушителя и всех других субъектов права.
- это ответная мера государства. Главная функция ответственности – карательная, штрафная.
Таким образом, юридическая ответственность в негативном смысле – это применение к субъекту, совершившему правонарушение мер государственного принуждения, предусмотренных санкциями правоохранительных норм, в установленном процессуальном порядке.
Субъекты негативной юридической ответственности всегда строго определены (в нормативно-правовом акте); её основание всегда представляет собой состав правонарушения; она осуществляется путём правомерной деятельности уполномоченных государством субъектов права по реализации ответственности; это всегда деятельность по строго предусмотренным процедурным нормам (УПК, ГПК, АПК, КоАП, ТК).
От других мер государственного принуждения юридическая ответственность отличается тем, что основанием её применения является всегда правонарушение. Основанием же других мер чаще всего является объективно противоправное деяние, осуществляемое при отсутствии вины или если вина не доказана. Также это могут быть профилактические меры, меры, применяемые для защиты прав и законных интересов, превентивно-предупредительные меры (применяются на стадии расследования уголовного дела: обыск, выемка; меры процессуального принуждения: арест, подписка о невыезде). Роднит юридическую ответственность с иными мерами то, что все они связаны с государством, имеют правовое основание и применяются по специальной процессуальной форме.
Устанавливается ряд принципов юридической ответственности:
- принцип законности и обоснованности уголовной ответственности, в том числе законности привлечения к ответственности.
- ответственность носит индивидуальный характер.
- за одно правонарушение может последовать только однократная ответственность.
Виды юридической ответственности:
Меры принуждения к высшим должностным лицам (отрешение Президента, отзыв депутата, роспуск Гос. Думы, отставка Правительства и т.д.).
Наступает за преступления, содержащиеся в нормах УК РФ, и содержит такие меры наказания как штраф, лишение свободы, ограничение свободы, исправительные работы, арест, лишение права занимать определённую должность или заниматься определённой деятельностью и др.
Наступает за нарушение норм права в сфере имущественных и связанных с ними личных неимущественных отношений. Мерами ответственности являются штраф, возмещение убытков, обращение в доход государства, отобрание имущества и т.д.
Налагается компетентными государственными органами (судом, органами государственного управления и местного самоуправления, разного рода инспекциями: санитарной, пожарной, пробирной и т.д.) к лицам, не связанным с государством. Главным видом наказания является штраф, а также предупреждение, исправительные работы, административный арест, и др.
Налагается органами и лицами, с которыми правонарушитель связан организационными отношениями (ответственность военнослужащих, студентов и т.д.). Наступает за нарушение организационных правил, за невыполнение служебных обязанностей. Мерами являются замечание, выговор, строгий выговор, перевод на нижеоплачиваемую работу на срок до трёх месяцев или на другую должность, увольнение.
Налагается за нарушение процессуальных норм, установленных законом в УПК, ГПК, АПК и др.
Это ответственность, налагаемая за причинение имущественного вреда работодателю (в трудовом праве).
Разновидностью имущественной ответственности является налоговая ответственность.