О налоговых органах в Российской Федерации
Работа добавлена на сайт samzan.net:
В Постановлении Президиума ВАС РФ от 2 октября 2007 г. N 1176/07 разъяснено, что ни НК РФ, ни Законом РФ "О налоговых органах в Российской Федерации" налоговым органам не предоставлено право проверять исполнение банками обязанностей, предусмотренных ст. ст. 46, 60, 76, 86 НК РФ, путем проведения выездных налоговых проверок, поскольку в силу ст. ст. 87 - 89 НК РФ налоговые проверки проводятся только в отношении налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов. Проверка деятельности других участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, может осуществляться другими методами, определенными законодательством о налогах и сборах. Сходная позиция была впоследствии изложена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 21 декабря 2010 г. N 11515/10. При этом Суд учел п. 15 ст. 7 Федерального закона "О налоговых органах Российской Федерации", в соответствии с которым налоговым органам предоставляется право контролировать выполнение кредитными организациями установленных НК РФ обязанностей в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, по согласованию с ЦБ РФ. Однако, как отметил Суд, такой порядок до настоящего времени не утвержден.
Кроме того, сходный подход продемонстрирован в п. 25 Постановления Пленума ВС РФ от 10 февраля 2009 г. N 2: при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять, имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия).
Исходя из Постановления Президиума ВАС РФ от 26 июня 2007 г. N 2662/07 наличие представленной налогоплательщиком декларации является обязательным условием для проведения налоговым органом данной проверки;
Кроме того, в Постановлении Президиума ВАС РФ от 11 ноября 2008 г. N 7307/08 отмечается, что в тех случаях, когда налоговый орган при проведении камеральной налоговой проверки декларации по НДФЛ не выявил ошибок и иных противоречий в представленной налоговой декларации, оснований для истребования у налогоплательщика объяснений, а также первичных учетных документов нет. Соответственно, термин "налоговые льготы" используется в п. 6 ст. 88 НК РФ в узком значении, определенном в ст. 56 НК РФ;
Исходя из Постановления Президиума ВАС РФ от 26 апреля 2011 г. N 17393/10, если затребованные налоговым органом при проведении камеральной налоговой проверки документы о приобретении налогоплательщиком товара не обосновывают право налогоплательщика на налоговые вычеты (товар приобретен у физических лиц без НДС), то истребование таких документов незаконно;
Пример практического применения данной нормы приведен в Постановлении Президиума ВАС РФ от 1 марта 2011 г. N 13995/10. Налогоплательщик ошибочно отразил в налоговой декларации заниженную величину выручки от реализации товаров на экспорт, но ее реальный размер легко определялся путем анализа иных показателей декларации и представленных налогоплательщиком документов. По мнению суда, налоговый орган в данной ситуации был обязан применить п. 3 ст. 88 НК РФ;
Сам по себе трехмесячный срок на проведение камеральной налоговой проверки нельзя охарактеризовать как пресекательный. Исходя из п. 9 информационного письма Президиума ВАС РФ от 17 марта 2003 г. N 71 нарушение данного срока налоговым органом не означает незаконности проверки, но и не влечет изменения сроков на принудительную реализацию решения, вынесенного по результатам такой проверки. Кроме того, в Постановлении Президиума ВАС РФ от 17 ноября 2009 г. N 10349/09 фактически разъяснено еще одно правовое последствие нарушения налоговым органом указанного срока - за его пределами налоговый орган не может истребовать у налогоплательщика какие-либо документы. Суд отметил, что в установленный для проведения камеральной налоговой проверки трехмесячный срок налоговый орган обязан осуществлять проверочные мероприятия в отношении принятой им налоговой декларации, в которой заявлена к возмещению сумма НДС. Налогоплательщик вправе предполагать, что у налогового органа нет сомнений в правомерности применения заявленных в декларации налоговых вычетов, если в срок, установленный п. 2 ст. 88 НК РФ для проведения камеральной налоговой проверки, налоговый орган не обращается к нему с требованием представить документы, подтверждающие их обоснованность.
В Постановлении Президиума ВАС РФ от 22 декабря 2009 г. N 11175/09 были рассмотрены результаты так называемой выборочной проверки, когда проверяющие изучают не все документы, а их часть, выбранную по определенному признаку (например, только документы, свидетельствующие о взаимоотношениях с определенным контрагентом). ВАС РФ отметил, что, отказывая в признании недействительным решения инспекции по соответствующему эпизоду, суды исходили также из того, что первичные документы, представленные налогоплательщиком, не подтверждают понесенных им расходов, поскольку имеют дефекты в оформлении. Этот вывод судов основан на результатах выборочной проверки первичных документов ряда контрагентов, что не может повлечь отказ в признании документально неподтвержденными всех расходов налогоплательщика, произведенных по указанному основанию, включая его право на заявление вычетов по НДС.
Поскольку предметом выездной налоговой проверки может являться период, ранее уже охваченный камеральной налоговой проверкой, представляет интерес Постановление Президиума ВАС РФ от 14 июля 2009 г. N 3103/09. Суд, рассматривая вопрос о законности решения по результатам выездной налоговой проверки, указал, что выездная налоговая проверка по отношению к камеральной налоговой проверке по тому же периоду и тому же налогу не может рассматриваться как повторная проверка в силу разных форм налогового контроля, осуществляемых в рамках самостоятельных задач и налоговых процедур, предписанных НК РФ. Вывод инспекции о налоговом правонарушении, содержащийся в решении инспекции по результатам выездной налоговой проверки, в рассматриваемом случае основан на иных обстоятельствах, которые не могли быть выявлены при камеральной налоговой проверке.
Кроме того, в Постановлении Президиума ВАС РФ от 16 марта 2010 г. N 8163/09 отмечается (со ссылкой на Постановление КС РФ от 17 марта 2009 г. N 5-П), что при принятии на момент проведения повторной налоговой проверки судебных актов по спору об оспаривании решения налогового органа, вынесенного по результатам первоначальной выездной налоговой проверки, налоговый орган, проверяя уточненные данные, не вправе переоценивать выводы о наличии и размере налоговой обязанности, которые были сделаны судами применительно к эпизодам, оспаривавшимся налогоплательщиком по результатам первоначальной налоговой проверки. Налоговый орган при принятии решения по итогам повторной налоговой проверки не вправе определять для налогоплательщика иные последствия, нежели определенные судебными актами, в том числе путем оспаривания правовой квалификации сделок, которая была сделана судом, либо путем переоценки установленных судом фактических обстоятельств. Также следует учесть взаимосвязанную правовую позицию, изложенную в Постановлениях Президиума ВАС РФ от 16 марта 2010 г. N 14585/09 и от 20 октября 2010 г. N 7278/10: признание судом по формальным основаниям решения налогового органа по результатам выездной налоговой проверки никак не препятствует вышестоящему налоговому органу в проведении повторной выездной налоговой проверки.
2. Реферат- Критерии психики
3. МОДУЛЬ 2. ТОРАКАЛЬНАЯ СЕРДЕЧНОСОСУДИСТАЯ ЭНДОКРИНАЯ ХИРУРГИЯ Содержательный модуль 4
4. педагогических проблем1
5. Экономическая интеграция
6. Полная материальная ответственность работника за ущерб причиненный имуществу работодателя
7. Бюджетные полномочия федеральных органов государственной власти и субъектов РФ Бюджетные правоот
8. рактеристик индивидуума или группы индивидуумов на континууме шкале относительно одной из его характерист
9. РЕФЕРАТ дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата медичних наук Харків ~2
10. тема Договор купли ~ продажи Выполнил студент группы 1077-20 А
11. Автомобильные и железные дорог
12. КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА по курсу- ОСНОВЫ ОПТОВОЙ ТОРГОВЛИ вариант 2 Стта
13. Средняя общеобразовательная школа 49 город Набережные Челны Республика Татарстан Сценарий
14. основные положения теории электромагнитного поля Исходные уравнения электродинамики Вс
15. Діяльність людини має складну ієрархічну будову
16. Fiction Ses livres De l Terre ~ l lune Le tour du monde en 80 jours Vingtmilles lieues sous les mers ont mrqu~ ce genre litt~rire et l litt~rture frn~ise en g~n~rl
17. Общие сведения о системах и сетях радиодоступа
18. Основные вопросы, характеризующие право как науку
19. наука о правильном мышлении искусство рассуждения от ~~ речь рассуждение мысль раздел
20. Источники драматургии Димитрия Ростовского