Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА ПО ДИСЦИПЛИНЕ
«АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО»
Направление 081100.62 «Государственное и муниципальное управление»
Направление 030900.62 «Юриспруденция»
Студенты, фамилии которых начинаются на буквы:
А-В, выполняют работу по 1 варианту.
Г-Ж, выполняют работу по 2 варианту.
З-И, выполняют работу по 3 варианту.
К-М, выполняют работу по 4 варианту.
Н-П, выполняют работу по 5 варианту.
Р-Т, выполняют работу по 6 варианту.
Ф-Х, выполняют работу по 7 варианту.
Ц-Ш, выполняют работу по 8 варианту.
Э-Ю, выполняют работу по 9 варианту.
Я, выполняют работу по 10 варианту.
Работы, выполненные с нарушением этого требования, рецензироваться не будут. Контрольная работа должна состоять из полного и всестороннего решения задач.
Решая задачи, необходимо внимательно ознакомиться с условием и написать развернутый и аргументированный ссылками на законодательство ответ на поставленные вопросы.
Работа оформляется в школьной тетради либо на отдельных листах, которые подшиваются. Объем работы 8-15 листов. В конце работы дается перечень законодательных актов, дополнительной литературы, которые использовались в работе.
Контрольная работа должна быть представлена не позднее срока, установленного учебным планом. Работа подписывается студентом с указанием даты исполнения.
Студенты, не представившие работу к указанному сроку и не получившие «зачет» по ней, к экзамену не допускаются.
Вариант 1
1. На имя декана юридического факультета МГУ поступило зявление от выпускника общеобразовательной средней школы с просьбой допустить его к сдаче вступительных экзаменов; должностное лицо ГИБДД, которому предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуата ции транспортных средств, отстранило от управления транспортным средством и направило на медицинское освидетельствование водителя автомашины, находящегося в состоянии опьянения; гражданин потребовал от соседа по многоквартирному жилому дому устранить неисправности трубопровода, приведшие к затоплению его квартиры; федеральный министр отменил противоречащие федеральному законодательству решения подведомственных ему федеральных служб и федеральных агентств; главный государственный санитарный врач оштрафовал торговую организацию и ее руководителя за нарушение санитарных правил; руководитель федеральной службы по надзору в сфере транспорта утвердил положения о структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах указанной службы; администрация города приобрела через базу материально-технического снабжения предметы офисной мебели.
Какие из названных отношений регулируются административным правом? Аргументируйте свой ответ.
2. Как в Конституции РФ характеризуется исполнительная власть и государственное управление в системе государственной власти? Как соотносятся между собой соответствующие виды государственной деятельности, и какими отраслями права регулируется их осуществление? Каково место и значение административного права в правовом регулировании отношений по организации и реализации исполнительной власти?
3. Являются ли субъектами государственного управления законодательные и судебные органы, их аппараты? Охарактеризуйте отношения между этими органами и органами исполнительной власти в процессе государственного управления?
4.Являются ли органы местного самоуправления субъектами государственного управления? Как строятся отношения между органами исполнительной власти и органами местного самоуправления при осуществлении возложенных на них задач и функций?
5.Руководитель органа исполнительной власти: объявил выговор своему заместителю; рассмотрел и разрешил жалобу гражданина; выдал лицензию на осуществление деятельности; премиро вал отличившихся должностных лиц в связи с профессиональным праздником; провел селекторное совещание с руководителями тер риториальных органов; принял на работу лиц технического персонала.
Оцените характер названных действий с позиций методов административно-правового регулирования.
Нормативные акты:
Конституции республик, входящих в состав РФ, уставы краев и областей, городов федерального значения, например, Конституции Республики Татарстан и Республики Карелия, Уставы города Москвы и Московской области, Санкт-Петербурга и Ленинградской области, Устав ХМАО - Югры.
Литература:
1. Елагин, Р.И. Административное право: учебник / Р.И.Елагин. – 2011.- 384 с. - ISBN 978-5- 8041-0492-5.
2. Конин, Н.М. Административное право России: учебник / Н.М. Конин.- М.: ТК Велби: Проспект, 2008.-488с.- ISBN 978-5-482-00411-1.
3.Бахрах, Д.Н. Административное право: учебник для вузов / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов.-3-е изд., пересм. и доп.- М.: НОРМА, 2008.-816с.- ISBN 978-5-468-0053-3.
Вариант 2
1. Найдите в нормативных правовых актах по 2 примера каждого вида административно-правовых норм: материальных; процессуальных; обязывающих; запрещающих; уполномочивающих; стимулирующих; рекомендательных; императивных; диспозитивных; определенных; бланкетных.
2.Проанализируйте содержание административно-правовых норм, подобранных при выполнении задания по п. 1, с позиций их структуры. Какие из них содержат только диспозицию; гипотезу и диспозицию; диспозицию и санкцию; все три элемента структуры административно-правовой нормы.
3.При классификации административно-правовых норм по действию во времени обычно выделяют ограниченные сроком действия (срочные) и не ограниченные сроком действия (постоянные) административно-правовые нормы. Кроме этого, нередко выделяют и чрезвычайные нормы, т.е. рассчитанные лишь на время существования чрезвычайных обстоятельств, особых условий управления. Согласно подп. а) ст. 22 Федерального конституционного за кона от 30 мая 2001 г. № З-ФКЗ «О чрезвычайном положении» на территории, на которой введено чрезвычайное положение, указом Президента РФ может вводиться особое управление этой территорией путем создания временного специального органа управления территорией.
К какому виду административно-правовых норм по действию во времени относится указанная норма подп. а) ст. 22 ФКЗ «О чрезвычайном положении»: к постоянной, срочной или чрезвычайной норме?
Нормы указа Президента РФ о введении в условиях чрезвычайного положения особого управления территорией и создания соответствующего временного специального органа являются по стоянными, срочными или чрезвычайными нормами?
4.Гражданин обратился в органы социальной защиты с заявлением о назначении ему пенсии; районный отдел внутренних дел выдвинул одного из своих сотрудников кандидатом в депутаты районного представительного органа; прокурор города проверил работу с обращениями граждан в аппарате городской администрации и по результатам проверки внес представление в аппарат городской администрации об устранении допущенных нарушений; мэр города своим распоряжением передал здание, являющееся объектом муниципальной собственности, из ведения одной муниципальной организации в ведение другой; гражданин обратился в суд с жалобой на постановление о назначении ему административного наказания; гражданин обратился к прокурору на предмет привлечения к ответственности гражданина К., нанесшего ему побои.
Проанализируйте приведенные ситуации и определите, какие из указанных правоотношений относятся к административно-правовым, а какие — к иным.
5.Согласно ст.2 Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 25.06.2012) "О полиции" обязана охранять на основе договоров с собственниками принадлежащее им имущество.
Какими являются возникающие при этом правоотношения — гражданско-правовыми или административно-правовыми?
6.Начальник Департамента здравоохранения Администрации Краснодарского края Федотов в течение рабочей недели осуществил ряд действий и принял ряд решений. На основании распоряжения губернатора Краснодарского края об оказании помощи краевому телевидению по подготовке серии передач, направленных на профилактику инфекционных заболеваний в летний период, он подписал с руководителем краевого телевидения соответствующее соглашение. Во исполнение Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ Федотов дал указание главным врачам лечебных учреждений края обеспечить по заявкам директоров школ проведение перед началом учебного года диспансеризации школьников. С ректором Кубанской медицинской академии Федотов подписал договор об организации в больницах края летней практики студентов вуза. С генеральным директором общества с ограниченной ответственностью — производителем лекарственных препаратов он подписал договор о централизованных поставках недостающих медикаментов в больницы Краснодарского края. С главами администраций районов Краснодарского края он подписал соглашения об обеспечении Департаментом здравоохранения Администрации Краснодарского края централизованных поставок недостающих медикаментов в районные больницы за счет средств, выделенных на эти цели в бюджете Краснодарского края. За неудовлетворительное состояние лечебной работы в Тимашевском районе Краснодарского края Федотов объявил выговор начальнику Тимашевского районного отдела здравоохранения.
Какие из указанных действий и решений Федотова осуществлены в рамках административных правоотношений? Какие из этих административных правоотношений являются вертикальными, го ризонтальными, координационными и линейными?
7. ООО «КПФ «Луч» самовольно занимало земельный участок площадью 7425 кв. м по адресу: г. Москва ул. Амурская, влад. 1 под складские цели без оформления в установленном порядке земельно-правовых отношений и при отсутствии документа, подтверждающего его право на данный участок. Указанные действия образуют состав административного правонарушения, за которое на ООО «КПФ «Луч» и на его директора был наложен административный штраф на основании ст. 7.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях.
К какому виду относится возникшее административное правоотношение и кто являются его участниками?
Литература:
1. Елагин, Р.И. Административное право: учебник / Р.И.Елагин. – 2011.- 384 с. - ISBN 978-5- 8041-0492-5.
2. Конин, Н.М. Административное право России: учебник / Н.М. Конин.- М.: ТК Велби: Проспект, 2008.-488с.- ISBN 978-5-482-00411-1.
3.Бахрах, Д.Н. Административное право: учебник для вузов / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов.-3-е изд., пересм. и доп.- М.: НОРМА, 2008.-816с.- ISBN 978-5-468-0053-3.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях [Текст]: [принят Гос.Думой 20 декабря 2001г.: одобр. Советом Федерации 26 декабря 2001 г.]: по состоянию на 15 июля 2010 г. – М.: Проспект: КноРус, 2010. –384с.
Вариант 3
1.В чем сущность административной правоспособности и дееспособности гражданина?
2.Возмещается ли гражданину ущерб, причиненный неправо мерными действиями органов государственного управления (их должностных лиц)?
3.Назовите особенности статуса вынужденных переселенцев и беженцев.
4.Гражданин отказался впустить в свою квартиру представителей жилищных органов, которые проводили смотр на лучшее со держание жилых помещений. Дверь в его квартиру была взломана и осмотр проведен.
Дайте анализ сложившейся ситуации.
5.В районный суд поступила коллективная жалоба от жиль цов дома на решение правления городского клуба любителей пива о сооружении во дворе их дома пивного бара. В жалобе указыва лось, что такое решение препятствует реализации права граждан на отдых (двор имел парковый облик), а также оказывает негативное влияние на воспитание подростков. Суд отказал в принятии жало бы к рассмотрению по следующим мотивам: коллективные жалобы судом не рассматриваются; суд не рассматривает жалобы на дей ствия и решения общественных организаций.
Соблюдены ли в данном случае требования законности? Ка кой порядок защиты прав и законных интересов граждан может применяться в описанной ситуации?
6. Сотрудники полиции попросили гражданина Маслова пока зать документ, удостоверяющий его личность. Поскольку паспорта у Маслова при себе не было, он был подвергнут административно му задержанию до выяснения его личности. Маслов подал жалобу на действия сотрудников полиции начальнику управления внутрен них дел. В своем ответе Маслову начальник управления сообщил, что сотрудники полиции действовали в пределах прав, предостав ленных им Законом РФ «О полиции». Согласно п. 2 ст. 11 Закона полиция имеет право проверять у граждан документы, удостоверя ющие личность, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления, а, как объяснили Маслову, он внеш не был похож на разыскиваемого преступника; в соответствии с п. 5 указанной статьи полиция имеет право осуществлять админи стративное задержание. Ответ начальника управления внутренних дел не удовлетворил Маслова, так как,, по его мнению, требование постоянно носить при себе документ, удостоверяющий личность, является ограничением прав и свобод человека. Согласно ст. 55 Кон ституции РФ такое ограничение устанавливается только федераль ным законом, а ни в одном из федеральных законов нет нормы, обязывающей граждан в обычных условиях носить при себе доку менты, удостоверяющие личность. С чьей позицией вы согласны — сотрудников полиции или гражданина Маслова? Дайте правовой анализ ситуации.
7.Уполномоченный коллективами студентов вузов города председатель студенческого совета Педагогического университета Артемьев 15 апреля подал уведомление в Администрацию города о проведении 1 мая на городском стадионе студенческого митинга. В уведомлении была отражена цель мероприятия — выразить свою солидарность со студентами других стран и обратить внимание ор ганов государственной власти на проблемы высшего образования в стране. Начало митинга планировалось на 10 часов утра, оконча ние от 12 до 13 часов дня, в зависимости от присутствующих на митинге студентов и количества выступающих. Администрация го рода проведение митинга не разрешила, аргументируя это тем, что в уведомлении не указано предполагаемое количество участников митинга и точное время его окончания. Артемьев обратился с жа лобой в суд на это решение. В жалобе он написал, что, поскольку проведения никаких других мероприятий на городском стадионе в этот день не планировалось, по его мнению, такое решение Адми нистрации города явно нарушает право граждан на проведение пуб личных мероприятий.
Какое решение по жалобе должен вынести суд? Аргументируй те свой ответ.
8.Составьте таблицу, показывающую, как конституционные и иные установленные законодательством права и обязанности граж дан реализуются путем административно-правового регулирования в сферах экономики, социально-культурной и административно- политической деятельности.
Нормативные акты:
1.Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 22. Ст. 2031 (в ред. 28.06.2009).
2.Закон РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российс кой Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жи тельства в пределах Российской Федерации» с изменениями и дополнени ями, внесенными Федеральным законом от 2 ноября 2004 г. № 127-ФЗ // ВВС РФ. 1993. № 32. Ст. 1227; СЗ РФ. 2004. № 45. Ст. 4377 (в ред. 06.12.2011).
3.Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке вы езда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» // СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4029 (в ред. 27.08.2012).
4.Федеральный закон от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2485. (в ред. 08.06.2012).
5.Закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4530-1 (в редакции Федерального закона от 20 декабря 1995 г. № 202-ФЗ) «О вынужденных переселенцах» // СЗ РФ. 1995. № 52. Ст. 5110 (в ред. 01.07.2011).
6.Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 (в редакции Федерального закона от 28 июня 1997 г. № 95-ФЗ) «О беженцах» // СЗ РФ. 1997. № 26. Ст. 2956 (в ред. 01.03.2012).
7.Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом по ложении иностранных граждан в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3032 (в ред. 28.07.2012).
8.Указ Президента РФ от 13 марта 1997 г. № 232 «Об основных доку ментах, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации»// СЗ РФ. 1997. № 11. Ст. 1301 (в ред. 27.07.2007).
9.Постановление Правительства РФ от 8 июля 1997 г. № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ» // СЗ РФ. 1997. № 28. Ст. 3444 (в ред. 22.02.2012).
Литература:
1. Елагин, Р.И. Административное право: учебник / Р.И.Елагин. – 2011.- 384 с. - ISBN 978-5- 8041-0492-5.
2. Конин, Н.М. Административное право России: учебник / Н.М. Конин.- М.: ТК Велби: Проспект, 2008.-488с.- ISBN 978-5-482-00411-1.
3.Бахрах, Д.Н. Административное право: учебник для вузов / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов.-3-е изд., пересм. и доп.- М.: НОРМА, 2008.-816с.- ISBN 978-5-468-0053-3.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях [Текст]: [принят Гос.Думой 20 декабря 2001г.: одобр. Советом Федерации 26 декабря 2001 г.]: по состоянию на 15 июля 2010 г. – М.: Проспект: КноРус, 2010. –384с.
Вариант 4
1.Каково соотношение понятий: «орган исполнительной вла сти», «субъект исполнительной власти», «орган государственного управления», «исполнительно-распорядительный орган», «исполни тельный орган», «административный орган», «администрация»?
2.Какие из перечисленных субъектов являются органами исполнительной власти: департамент потребительского рынка об ластной администрации; научно-исследовательский институт; тер риториальное управление Федеральной антимонопольной службы; лесное хозяйство; Администрация Президента РФ; аппарат Прави тельства РФ; правительство Кемеровской области; администрация поселка городского типа?
3.Являются ли органы исполнительной власти юридическими лицами? Каким образом этот вопрос регулируется в ГК РФ?
4.Приведите примеры органов исполнительной власти общей, отраслевой, межотраслевой, специальной компетенции со ссылка ми на нормативные правовые акты, определяющие их правовой ста тус.
5.При разработке новых положений о федеральных органах исполнительной власти, находящихся в ведении Правительства РФ, Правительство РФ наделило их целым рядом полномочий, не пре дусмотренных в ст. 14—22 Федерального конституционного закона «О Правительстве РФ».
Соответствует ли законодательству РФ такое наделением пол номочиями федеральных органов исполнительной власти, находя щихся в ведении Правительства РФ?
6.Губернатор Приморского края издал постановление от 18 октября 2002 г. № 545 «О создании Департамента образования, науки и социальной защиты населения Администрации Приморс кого края». Этим постановлением Управление социальной защиты населения Администрации Приморского края было переподчине но Департаменту образования и науки Администрации Приморс кого края, который был переименован в Департамент образования, науки и социальной защиты населения Администрации Приморс кого края. Это постановление было признано недействительным решением Приморского краевого суда от 5 января 2003 г., остав ленным без изменения определением Судебной коллегии по граж данским делам Верховного Суда РФ от 28 февраля 2003 г. по делу № 56-Г03-3. В мотивировочной части определения Верховного Суда указано следующее. Переподчинением Управления социальной за щиты населения Администрации края Департаменту образования и науки администрации края единая система государственной ис полнительной власти нарушается. На такое переподчинение согла сия федеральных органов исполнительной власти получено не бы ло. На федеральном уровне этот вопрос не решался. Поскольку си стема органов исполнительной власти Приморского края должна соответствовать построению органов исполнительной власти РФ и образовывать с ней единую систему, слияние Департамента обра зования и науки и Управления социальной защиты населения Ад министрации края в один Департамент образования, науки и соци альной защиты Администрации края является незаконным.
Оцените законность состоявшихся по данному делу судебных актов.
7.В системе Федеральной налоговой службы созданы межре гиональные налоговые инспекции, которые осуществляют контроль за правильностью исчисления и уплаты налогов налогоплательщи ками, независимо от их местонахождения, специализирующимися на ведении определенных видов деятельности: электроэнергетика, добыча нефти и газа, производство и продажа этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Контрольные пол номочия этих Инспекций осуществляются на всей территории РФ. При этом приказы об их создании и утверждении положений о них были приняты Министерством РФ по налогам и сборам, а плани руется принимать Министерством финансов РФ.
К каким видам органов исполнительной власти следует отнес ти межрегиональные налоговые инспекции: к федеральным орга нам исполнительной власти или к их территориальным органам. Исходя из ответа на поставленный вопрос, оцените законность со здания межрегиональных налоговых инспекций.
8.Федеральный министр назначил своим заместителем одно го из руководителей департамента министерства. Является ли та кой приказ министра принятым в пределах его полномочий?
9.Какие федеральные органы исполнительной власти подве домственны непосредственно Президенту РФ, почему установлена и в чем заключается такая подведомственность?
10.В Конституциях ряда республик в составе РФ наряду с ру ководителем высшего органа исполнительной власти - Председа телем Правительства республики учреждена должность Главы государства - республики в составе РФ. Соответствует ли такая сис тема государственной власти в республиках в составе РФ Консти туции РФ и Федеральному закону «Об общих принципах органи зации законодательных (представительных) и исполнительных ор ганов государственной власти субъектов Российской Федерации»?
11.Проанализируйте основные законы субъектов РФ - Кон ституции республик РФ, Уставы краев, областей, автономного ок руга, автономной области на предмет определения системы и пра вового статуса органов исполнительной власти в субъектах РФ.
12.Составьте схему организации управления в Москве.
13.В чем выражаются взаимоотношения федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъек тов РФ? Какие формы взаимоотношений закреплены в действую щих нормативных правовых актах?
14.Организация и деятельность каких органов и должностных лиц в системе местного самоуправления регулируется администра тивным правом?
15.Составьте таблицу, показывающую, как компетенция Пра вительства РФ соотносится с компетенцией иных федеральных ор ганов исполнительной власти и реализуется в их деятельности.
Нормативные акты:
1.Указ Президента РФ от 25 марта 2004 г. № 400 «Об Администрации Президента Российской Федерации» с изменениями и дополнениями, вне сенными Указом Президента РФ от 22 февраля 2005 г. № 198 // СЗ РФ. 2004. № 13. Ст. 1188; 2005. № 9. Ст. 709 (в ред. 30.06.2012).
2.Указ Президента РФ от 6 апреля 2004 г. № 490 «Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации» с из менениями и дополнениями, внесенными Указами Президента РФ от 7 июня 2004 г. № 726, от 1 августа 2005 г. № 903 // СЗ РФ. 2004. № 15. Ст. 1395; 2004. № 24. Ст. 2392; 2005. № 32. Ст. 3272. (в ред. 30.06.2012).
3. Федеральный закон от 01.12.2007 № 317-ФЗ (ред. от 25.06.2012) "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" // СЗ РФ. 2007. № 49. Ст.6078.
4. Постановление Правительства РФ от 13.07.2012 № 711 "О вопросах Федеральной миграционной службы" (вместе с "Положением о Федеральной миграционной службе")// СЗ РФ. 2012. № 30. Ст. 4276.
Литература:
1. Елагин, Р.И. Административное право: учебник / Р.И.Елагин. – 2011.- 384 с. - ISBN 978-5- 8041-0492-5.
2. Конин, Н.М. Административное право России: учебник / Н.М. Конин.- М.: ТК Велби: Проспект, 2008.-488с.- ISBN 978-5-482-00411-1.
3.Бахрах, Д.Н. Административное право: учебник для вузов / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов.-3-е изд., пересм. и доп.- М.: НОРМА, 2008.-816с.- ISBN 978-5-468-0053-3.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях [Текст]: [принят Гос.Думой 20 декабря 2001г.: одобр. Советом Федерации 26 декабря 2001 г.]: по состоянию на 15 июля 2010 г. – М.: Проспект: КноРус, 2010. –384с.
5.Тихомиров Ю.А. Правовые аспекты административной реформы // Законодательство и экономика. 2004. № 4 (240). С. 29—33.
Вариант 5
1.Какие виды деятельности граждан и должностных лиц по своей сущности сходны с государственной служебной деятельнос тью?
2.Являются ли. государственной службой военная служба по призыву, альтернативная гражданская служба?
3.Определите характерные отличия государственной служеб ной деятельности от других видов деятельности по следующим кри териям:
4.Сравните понятия «госслужащий», «чиновник», «должност ное лицо».
5.Кто из перечисленных ниже лиц является государственным служащим?
6.Сухов, 1926 года рождения, работал в должности специали ста отдела в центральном органе военного управления Миноборо ны России, в штате которого должностей федеральной государ ственной гражданской службы не было.
В 2004 году в штат этого органа были внесены изменения: включены должности категории «специалисты» федеральной государственной гражданской службы за счет сокращения ранее суще ствовавших должностей с аналогичными наименованиями. Боль шинство работников было переведено на новые должности, а Су хов уволен по сокращению штата.
Он обратился в районный суд с иском о восстановлении его на работе в должности категории «специалисты» федеральной го сударственной гражданской службы, выплате денежного содержа ния по этой должности за время вынужденного прогула и увольне нии его в отставку с этой должности для получения пенсии, исходя из соответствующего размера, должностного оклада и надбавки за максимально предусмотренный должностью классный чин.
Какое решение должен вынести суд?
7.Разумовский более 2 лет проходил федеральную государ ственную гражданскую службу в должности категории «специалис ты», имел классный чин «референт государственной гражданской службы 1 класса».
В связи с реорганизацией структуры учреждения и перерасп ределением функций подразделений занимаемая им должность ис ключена из штата, а взамен включена должность категории «по мощники (советники)» с дополнительными функциями и полно мочиями.
Разумовский был назначен на эту должность.
Требуется ли заключение с ним нового служебного контракта?
Каковы особенности контракта?
В какие сроки ему может быть присвоен, в каком порядке и какой очередной классный чин?
8.Седых, имеющая среднее образование и большой опыт в сфе ре делопроизводства, длительное время работала в должности на чальника общего отдела канцелярии. В связи с неудовлетвореннос тью размерами заработной платы она обратилась с предложением преобразовать занимаемую ею должность в должность федеральной государственной гражданской службы категории «обеспечивающие специалисты» и перевести ее на эту должность.
Возможно ли реализовать ее предложения?
9.Макарова, имеющая среднее специальное образование, по ступила на федеральную государственную гражданскую службу и была назначена на должность категории «специалисты». Через 8 месяцев она обратилась с заявлением о переводе ее в смежное под разделение на вакантную вышестоящую должность категории «по мощники (советники)». Возможно ли удовлетворить это заявление?
При каких условиях возможен этот перевод?
10.Алексеев проходил военную службу по контракту и был до пущен в установленном порядке к сведениям, составляющим госу дарственную тайну. После увольнения в запас он в течение 5,5 лет занимался индивидуальным частным предпринимательством, од нако в связи с неэффективностью новой деятельности и банкротст вом обратился с заявлением о приеме его на федеральную государст венную гражданскую службу на должность категории «помощники (советники)», связанную с использованием сведений, составляю щих государственную тайну. В своем заявлении он указал, что име ет необходимый образовательный уровень, опыт работы по профи лю, а в период военной службы он был допущен к соответствую щим сведениям.
При каких условиях и в каком порядке он может быть назна чен на указанную должность?
11.Сравните служебный контракт о прохождении государ ственной гражданской службы Российской Федерации и замеще нии должности государственной гражданской службы Российской Федерации и трудовой договор.
12.Военнослужащему органов ФСБ России Малахову началь ником управления было объявлено дисциплинарное взыскание — предупреждение о неполном служебном соответствии за то, что он, находясь в отпуске в городе Мурманске, совершил заграничную по ездку по частному делу в Финляндию.
Законно ли наложенное взыскание?
13.Гражданский служащий Алябьев за совершение дисципли нарного проступка был освобожден от замещаемой должности и уволен с гражданской службы приказом представителя нанимателя.
Суд не принял к рассмотрению жалобу Алябьева, сославшись на административный порядок рассмотрения служебных споров гражданских служащих. Правомерны ли действия суда?
14.Гражданскому служащему — начальнику технического от дела в управлении федерального агентства Топорову при посеще нии международной выставки связи организаторами выставки был подарен мобильный телефон, а также вручен диплом почетного чле на Клуба конструкторов связи. Начальник управления потребовал сдать подарок в отдел связи для оприходования и официально от казаться от почетного звания международной организации. Топо ров отказался выполнить данное распоряжение. Дайте правовую оценку возникшего конфликта.
15. Для установления размера ежемесячной надбавки за выс лугу лет к должностному окладу гражданский служащий Инокентьев представил в кадровый орган управления федеральной служ бы сведения о предыдущей трудовой деятельности, в том числе:
5 лет учебы в университете;
3 года альтернативной гражданской службы;
2 года работы государственным нотариусом;
2 года работы в должности главы сельской администрации.
Какие периоды трудовой деятельности из числа приведенных могут быть включены в стаж гражданской службы?
Нормативные акты:
1.Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государ ственной службы Российской Федерации» с изменениями и дополнения ми, внесенными Федеральным законом от 11 ноября 2003 г. № 141-ФЗ // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2063; № 46 (Часть 1). Ст. 4437 (в ред. от 28.12.2010).
2.Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» с изменениями и допол нениями, внесенными Федеральным законом от 2 февраля 2006 г. № 19- ФЗ // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215; РГ. 2006. 8 февраля (в ред. от 21.11.2011).
3. Указ Президента РФ от 19.11.2009 N 1311 "Об утверждении перечня соответствия отдельных государственных должностей федеральной государственной службы и государственных должностей федеральных государственных служащих должностям федеральной государственной гражданской службы применительно к должностным окладам, по которым исчисляется размер пенсии за выслугу лет" // СЗ РФ. 2009, № 47, ст. 5627
4.Указ Президента РФ от 31 декабря 2005 г. № 1574 «О Реестре дол жностей федеральной государственной гражданской службы» // СЗ РФ. 2006. № 1. Ст. 118. (в ред. от 25.08.2012).
5.Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военно служащих» // СЗ РФ. 1998. № 22. Ст. 2331 (в ред. от 25.06.2012).
6.Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-Ф3 «О воинской обя занности и военной службе» // СЗ РФ. 1998. № 13. Ст. 1475 (в ред. от 08.12.2011).
Литература:
1. Елагин, Р.И. Административное право: учебник / Р.И.Елагин. – 2011.- 384 с. - ISBN 978-5- 8041-0492-5.
2. Конин, Н.М. Административное право России: учебник / Н.М. Конин.- М.: ТК Велби: Проспект, 2008.-488с.- ISBN 978-5-482-00411-1.
3.Бахрах, Д.Н. Административное право: учебник для вузов / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов.-3-е изд., пересм. и доп.- М.: НОРМА, 2008.-816с.- ISBN 978-5-468-0053-3.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях [Текст]: [принят Гос.Думой 20 декабря 2001г.: одобр. Советом Федерации 26 декабря 2001 г.]: по состоянию на 15 июля 2010 г. – М.: Проспект: КноРус, 2010. –384с.
Вариант 6
3.В чем заключаются особенности административно-правового положения религиозных организаций?
4.Как характеризуется административно-правовой статус сле дующих организаций: общеобразовательная школа; кинотеатр; уп равление бытового обслуживания областной администрации; об щество собаководов; МГУ; городская телефонная станция; акцио нерное общество по производству безалкогольных напитков; научно-исследовательский институт; городская больница.
5.Входят ли промышленные, транспортные, строительные и иные предприятия в систему соответствующих федеральных органов исполнительной власти, которые осуществляют государственное управление порученными им отраслями (сферами) деятельности?
6.В соответствии со ст. 120 Гражданского кодекса РФ учрежде ние характеризуется, в частности, в качестве организации, создан ной собственником для осуществления управленческих функций. Означает ли это, что органы исполнительной власти, на которые возложены управленческие функции, являются государственными учреждениями, имеющими такой же правовой статус, как государст венные учреждения, на которые возложены социально-культурные и иные функции (например, государственное образовательное уч реждение «Московский государственный университет им. М.В. Ло моносова», государственное учреждение здравоохранения «Цент ральная клиническая больница»)?
7.Губернатор края своим постановлением образовал акционер ное общество, утвердил персональный состав его совета директо ров и правления, определил направления его деятельности и пол номочия его органов управления. Разработку и регистрацию устава общества он поручил своей администрации. Уполномочен ли гу бернатор края принимать такие решения?
В каких случаях и организационно-правовых формах могут быть созданы юридические лица, основанные на государственной форме собственности? В каком порядке они должны быть созда ны? Какими должны быть цели их создания и деятельности?
8.Государственный орган, зарегистрировавший региональное общественное объединение, после двух письменных представлений объединению о том, что его деятельность противоречит уставным целям, принял решение о ее приостановлении на шесть месяцев. Несмотря на это, общественное объединение приняло активное уча стие в организации первомайских демонстраций в регионе.
Каковы последствия приостановления деятельности обще ственного объединения? Какими должны быть дальнейшие дей ствия государственного органа, зарегистрировавшего это обще ственное объединение?
9.Общество с ограниченной ответственностью «Русский ал коголь» обратилось в лицензирующий орган с заявлением о выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции. В выда че лицензии было отказано на том основании, что в уставе органи зации, в котором предусмотрен открытый перечень видов деятель ности, в качестве одного из видов деятельности, которыми может заниматься общество, розничная продажа алкогольной продукции не указана.
Оцените законность решения лицензирующего органа об от казе в выдаче лицензии.
10.В уставе государственного унитарного предприятия предус мотрены открытый перечень видов деятельности предприятия и полномочия руководителя предприятия самостоятельно определять виды деятельности, которыми занимается государственное унитар ное предприятие.
Оцените законность указанных положений устава на основа нии Гражданского кодекса РФ и Федерального закона от 14 ноября 2002г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитар ных предприятиях».
Нормативные акты:
1. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая, вторая, третья и четвёртая: по состоянию на 20 сентября 2011г.- М.: Проспект, 2011.-544с.- ISBN 978-5-392-03222-8.Глава 4. «Юридические лица».
2.Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государст венной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимате лей»// СЗ РФ. 2001. № 33 (Часть I). Ст. 3431 (в ред. от 28.07.2012).
3.Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензирова нии отдельных видов деятельности» // СЗ РФ. 2001. № 33. Ст. 3430 (в ред. от 28.07.2012).
4.Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государ ственных и муниципальных унитарных предприятиях» с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 169-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 48. Ст. 4746; 2003. № 50. Ст. 4855 (в ред. от 30.11.2011).
Вариант 7
1.Сравните понятия: «правовой акт управления», «акт госу дарственной администрации», «административный акт», «акт орга на управления», «акт органа исполнительной власти», «акт испол нительного органа».
2.Перечислите условия законности и качества правовых актов управления.
Какие из этих условий закреплены нормативно?
3.Какие нормативные правовые акты могут быть обжалованы в суды общей юрисдикции, а какие — в арбитражные суды?
4.Существует ли возможность для проверки конституционно сти нормативных правовых актов органов исполнительной власти?
5.Определите стадии процесса (процессов) подготовки, при нятия и вступления в силу нормативных правовых актов федераль ных органов исполнительной власти.
6.Из опубликованной судебной практики приведите несколь ко примеров признания какого-либо акта управления недействи тельным.
Какие требования к актам управления были нарушены в каж дом случае?
7.Можно ли признать актами управления методические реко мендации, руководящие разъяснения, письма федеральных органов исполнительной власти?
8.Ректор вуза установил график сдачи вступительных экзаме нов, где на 10 июля назначен первый экзамен. 5 июля в «Российс кой газете» опубликован (без указания даты вступления в силу) при каз министра образования, устанавливающий право лиц, окончив ших школу с золотой или серебряной медалью, поступать в вузы без вступительных экзаменов, по результатам собеседования.
Обязан ли ректор вуза заменить абитуриентам-медалистам вступительные экзамены собеседованием?
9.Сравните понятия: «государственная регистрация норматив ных правовых актов в Федеральной регистрационной службе Рос сийской Федерации» и «юридическая экспертиза правовых актов в Федеральной регистрационной службе Российской Федерации».
10.Президент РФ в телевизионном интервью 1 ноября 2002 го да сказал о том, что граждане Республики Беларусь полностью рав ноправны с гражданами Российской Федерации и не считаются «иностранцами».
С какого момента не распространяется на граждан Беларуси действие Федерального закона «О правовом положении иностран ных граждан в Российской Федерации»?
11.Какие из перечисленных документов можно признать пра вовыми актами управления, в том числе:
свидетельство о государственной регистрации права собствен ности;
свидетельство о браке;
приказ командира воинской части о привлечении офицера к административной ответственности;
диплом об окончании вуза;
протокол об административном правонарушении;
постановление мирового судьи о назначении административ ного наказания в виде дисквалификации?
12.Назовите правовые акты, которые влекут одно из следую щих юридических последствий:
возникновение статуса юридического лица;
привлечение к административной ответственности;
установление размера должностного оклада гражданского слу жащего;
возможность перепланировки жилого помещения;
возникновение и прекращение правового статуса студента го сударственного образовательного учреждения высшего профессио нального образования.
13.Приведите примеры правовых актов «первого» и «второго» порядка.
14.К какому виду правовых актов можно отнести регламент федерального органа исполнительной власти, поручения Правитель ства РФ.
15.Дайте основные классификации правовых актов.
16.Назовите отличительные черты административного дого вора.
Нормативные акты:
1. Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опублико вания и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной влас ти» // СЗ РФ. 1996. № 22. Ст. 2663 (с последующими изменениями и до полнениями).
2.Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федераль ных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» // СЗ РФ. 1997. № 33. Ст. 3895 (с последующими изменениями и дополнени ями).
3.Указ Президента РФ от 10 августа 2000 г. № 1486 «О дополнитель ных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации» с изменениями и дополнениями, внесенными Указом Прези дента РФ от 19 июня 2003 г. № 693 // СЗ РФ. 2000. № 33. Ст. 3356; 2003. №25. Ст. 2515.
4.Постановление Правительства РФ от 29 ноября 2000 г. № 904 «Об утверждении Положения о порядке ведения Федерального регистра нор мативных правовых актов субъектов РФ» // СЗ РФ. 2000. № 49. Ст. 4826.
5.Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2005 г. № 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов испол нения государственных функций и административных регламентов предо ставления государственных услуг» // СЗ РФ. 2005. № 47. Ст. 4933.
6.Постановление Правительства РФ от 19 января 2005 г. № 30 «О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнитель ной власти» с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2005 г. № 679 // СЗ РФ. 2005. № 4. Ст. 305; № 47. Ст. 4933.
7.Постановление Правительства РФ от 28 июля 2005 г. № 452 «О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов испол нительной власти» // СЗ РФ. 2005. № 31. Ст. 3233.
Литература:
1. Елагин, Р.И. Административное право: учебник / Р.И.Елагин. – 2011.- 384 с. - ISBN 978-5- 8041-0492-5.
2. Конин, Н.М. Административное право России: учебник / Н.М. Конин.- М.: ТК Велби: Проспект, 2008.-488с.- ISBN 978-5-482-00411-1.
3.Бахрах, Д.Н. Административное право: учебник для вузов / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов.-3-е изд., пересм. и доп.- М.: НОРМА, 2008.-816с.- ISBN 978-5-468-0053-3.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях [Текст]: [принят Гос.Думой 20 декабря 2001г.: одобр. Советом Федерации 26 декабря 2001 г.]: по состоянию на 15 июля 2010 г. – М.: Проспект: КноРус, 2010. –384с.
Вариант 8
1.ЗАО «Тульский лесхоз» отправило в адрес Финской компа нии АО «Соместо» березовую и сосновую древесину в таможенном режиме «экспорта», которая была полностью принята и оплачена Финской компанией. При декларировании ЗАО «Тульский лесхоз» не заявило в грузовой таможенной декларации часть объема постав ленной и оплаченной древесины. Действия ЗАО «Тульский лесхоз» были квалифицированы должностным лицом таможни по ст. 16.22 КоАП РФ.
Оцените правильность правовой квалификации деяния ЗАО «Тульский лесхоз» и квалифицируйте деяние ЗАО «Тульский лес хоз» по КоАП РФ.
2.Зотов после прохождения технического осмотра автомоби ля за ненадобностью снял задние ремни безопасности и эксплуати ровал транспортное средств без них. Остановивший его на посту ДПС инспектор ГИБДД оштрафовал Зотова.
Зотов посчитал, что инспектор ГИБДД незаконно оштрафо вал его, т.к. техосмотр уже пройден, и эксплуатация автомобиля без задних ремней не образует состава административного правонару шения.
Оцените законность действий инспектора ГИБДД и Зотова.
3.Иванов эксплуатировал автомобиль, на котором прогорел глушитель, поэтому его машина слегка тарахтела. Заметив это, ин спектор ГИБДД остановил эксплуатируемое Ивановым транспорт ное средство, снял номера у автомобиля и оштрафовал Иванова.
Оцените законность действий инспектора ГИБДД и Иванова. Если деяние Иванова образует состав административного правона рушения, предложите его правильную квалификацию.
4.Вайтенович попросил Евтухова перегнать принадлежащий Вайтеновичу на праве собственности автомобиль в гараж. При этом сам Вайтенович ехал в другом автомобиле позади. Инспектор ГИБДД остановил автомобиль, которым управлял Евтухов, и удостоверил ся в том, что у Евтухова отсутствует доверенность на право владе ния и пользования транспортным средством. При этом Вайтено вич успел подъехать и предъявил инспектору ГИБДД паспорт тех нического средства, удостоверяющий его право собственности на автомобиль, которым управлял Евтухов. Несмотря на это, Евтухов был оштрафован.
Оцените законность действий инспектора ГИБДД и Евтухова.
5.Начальник отдела по налоговым преступлениям УВД ГУВД МВД России Букарев направил требование о предоставлении спра вок по счетам и вкладам физических лиц в адрес председателя прав ления банка «Новый Век» Иванова. Указанное требование было мотивировано необходимостью производства оперативно-розыск ных мероприятий без какой-либо конкретизации и не было согла совано с прокурором. Иванов направил письменный ответ в адрес Букарева об отказе в предоставлении информации по полученному требованию на основании ст. 26 «Банковская тайна» Федерального закона от 2 декабря 1990 г. № 395-1 «О банках и банковской дея тельности». В качестве причин отказа Иванов указал на то, что он обязан предоставлять справки по счетам и вкладам физических лиц органам предварительного следствия только по делам, находящим ся в их производстве и возбужденным в отношении указанных фи зических лиц и только при наличии письменного согласия проку рора. Ни указаний о производстве по уголовному делу в отноше нии физических лиц, о счетах и вкладах которых истребовалась информация, ни письменного согласия прокурора на ее получение не было представлено вместе с направленным требованием о пре доставлении информации.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуж дения в отношении Иванова дела об административном правона рушении по ст. 19.7 КоАП РФ и направлении протокола по делу об административном правонарушении на рассмотрение судье.
Какое постановление по делу об административном правона рушении должен вынести судья?
6.Руководитель территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора Базилев вынес постанов ление о назначении ООО «Теплая компания» административного наказания по части 4 ст. 15.25 КоАП РФ за невыполнение обязан ности по получению валютной выручки за поставленный товар в срок, установленный контрактом и паспортом сделки (далее по тек сту — постановление по делу).
Решением заместителя руководителя Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по жалобе ООО «Теплая компа ния» указанное постановление по делу было отменено, так как, не смотря на допущенное нарушение сроков зачисления валютной выручки, на момент вынесения постановления по делу ООО «Теп лая компания» обеспечила получение валютной выручки за постав ленный товар в полном объеме.
Оцените законность постановления по делу и решения по жа лобе.
Нормативные акты:
1.Законодательные акты субъектов РФ об административных право нарушениях.
2.Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. № 95- ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3012 (с последующими изменениями и до полнениями). Глава 25. «Рассмотрение дел об административных право нарушениях».
3.Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3823 (с последующими изменениями и дополнениями).
4.Налоговый кодекс Российской Федерации — часть первая от 31 ию ля 1998 г. № 146-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3824 (с последующими изменениями и дополнениями).
5.Постановление Пленума Верховного Суда РФ 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // РГ. 2005. 19 апреля.
6.Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 января 2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в дей ствие Кодекса Российской Федерации об административных правонару шениях» с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 июня 2004 г. № 10 // Вест ник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2003. № 3; 2004. № 8.
7. Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 25.06.2012) "О полиции"// "Собрание законодательства РФ", 14.02.2011, N 7, ст. 900.
Литература:
1. Елагин, Р.И. Административное право: учебник / Р.И.Елагин. – 2011.- 384 с. - ISBN 978-5- 8041-0492-5.
2. Конин, Н.М. Административное право России: учебник / Н.М. Конин.- М.: ТК Велби: Проспект, 2008.-488с.- ISBN 978-5-482-00411-1.
3.Бахрах, Д.Н. Административное право: учебник для вузов / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов.-3-е изд., пересм. и доп.- М.: НОРМА, 2008.-816с.- ISBN 978-5-468-0053-3.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях [Текст]: [принят Гос.Думой 20 декабря 2001г.: одобр. Советом Федерации 26 декабря 2001 г.]: по состоянию на 15 июля 2010 г. – М.: Проспект: КноРус, 2010. –384с.
Вариант 9
1.Компания «Эдипов продукт», занимающаяся международ ными автотранспортными перевозками, не доставляла товар, нахо дящийся под таможенным контролем, в таможню назначения — Московскую автогрузовую таможню и была привлечена к ответ ственности по ч. 1 ст. 16.1 КоАП РФ.
Компания обжаловала в арбитражный суд постановление о на значении административного наказания. В заявлении в арбитраж ный суд компания указала, что протокол об административном пра вонарушении был составлен 2 октября 2004 г., а постановление о назначении административного наказания вынесено 3 апреля 2005 г. и стоимость товаров, не доставленных в таможню назначения, не была определена таможенным органом при исчислении им адми нистративного штрафа.
Какое решение должен принять арбитражный суд?
2.Гражданин К. управлял своей автомашиной с превышением установленной правилами дорожного движения скорости, проехал на запрещающий сигнал светофора и выехал на полосу встречного движения дороги с четырьмя полосами движения. Инспектор ГИБДД остановил его машину и после ознакомления с документа ми заявил гражданину К., что он управлял машиной, находясь в нетрезвом состоянии. Несмотря на возражения гражданина К., инспектор отстранил его от управления машиной, изъял у него водительское удостоверение, составил протокол о задержании транспортного средства, а машину направил на специальную охра няемую стоянку. После этого инспектор отвез гражданина К. в ближайшее медицинское учреждение для освидетельствования на состояние опьянения.
Правомерны ли действия инспектора ГИБДД? Как следует ква лифицировать действия водителя, какие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении и админис тративного наказания необходимо к нему применить? Какие субъек ты уполномочены применять указанные меры и каков порядок их применения?
3.Инспектор ГИБДД задержал автомашину ВАЗ-2109, соб ственником которой являлся пассажир Ф., а управлял водитель Л. Во время разговора с Ф. инспектор почувствовал запах алкоголя и предложил Ф. пройти медицинское освидетельствование. Однако Ф. ответил отказом, ссылаясь на то, что автомобилем управлял не он, а Л. После этого инспектор доставил Ф. в орган ГИБДД для составления протокола об административном правонарушении, изъял у него водительское удостоверение и запретил эксплуатацию автомашины. Не согласившись с применением таких мер обеспе чения производства по делу об административном правонарушении, Ф. обратился с жалобой в суд, представив акт медицинской экс пертизы, из которого следовало, что во время разговора с инспек тором гражданин Ф. был трезв. Остаточных явлений после пред шествующего опьянения не обнаружено.
Какое решение должен принять суд?
4.16 июля 2004 г. федеральный судья Мещанского межмуни ципального районного суда ЦАО г. Москвы рассмотрел дело об ад министративном правонарушении в отношении главного бухгалте ра ООО «Сникерс» И.А. Жуковой в ее отсутствие. По результатам рассмотрения дела было вынесено постановление по делу об адми нистративном правонарушении от 16 июля 2004 г., которым глав ный бухгалтер ООО «Сникерс» И.А. Жукова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренно го статьей 15.11 КоАП РФ, и ей назначено административное на казание в виде административного штрафа в размере тридцати МРОТ - 3000 рублей. При этом судебная повестка о месте и време ни рассмотрения дела об административном правонарушении была направлена экспедицией суда в адрес И.А. Жуковой только 27 июля 2004 г., то есть по истечении 11 дней после вынесения постановле ния о привлечении ее к административной ответственности. Эта повестка была получена И.А. Жуковой только 9 августа 2004 г. Ука занное подтверждается штампами Почты России на конверте, на правленном Мещанским межмуниципальным районным судом ЦАО г. Москвы в адрес И.А. Жуковой.
Были ли допущены федеральным судьей при рассмотрении дела какие-либо нарушения процессуальных норм КоАП РФ? Какие процессуальные нарушения были допущены федераль ным судьей при вынесении постановления по делу об администра тивном правонарушении? Являются ли указанные нарушения дос таточными для отмены этого постановления?
5.30 ноября 2002 г. начальник ОГИБДД Советского РУВД г. Казани передал на рассмотрение мировому судье дело об админис тративном правонарушении в отношении А. за совершение адми нистративных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 12.13, ст. 12.24 КоАП РФ, выразившихся в том, что он при включении разрешающего сигнала светофора не уступил дорогу автомобилю под управлением К., завершающему движение через перекресток, и допустил с ним столкновение, в результате чего К. получил те лесные повреждения.
Постановлением мирового судьи участка № 5 Советского рай она г. Казани производство по делу об административных правона рушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 12.13, ст. 12.24 КоАП РФ, в отношении А. прекращено в связи с отсутствием состава админис тративного правонарушения. Это постановление было обжаловано К. в вышестоящий суд.
Решением судьи Советского районного суда г. Казани от 27 января 2003 г. постановление мирового судьи отменено, жалоба К. удовлетворена: А. подвергнут административному штрафу в разме ре 800 рублей за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 12.13 и ст. 12.24 КоАП РФ.
Оцените законность решения судьи Советского районного суда г. Казани от 27 января 2003 г. о назначении А. административного наказания в виде административного штрафа с точки зрения пол номочий данного судьи и правильности определения им меры ад министративного наказания.
6.20 августа 2004 г. на городской площади в 18.00 появился пьяный гражданин Р. Он приставал в оскорбительной форме к граж данам.
Составьте протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении.
7.Руководитель районной налоговой инспекции составил про токол по делу об административном правонарушении, выразив шемся в нарушении порядка работы с денежной наличностью и ведения кассовых операций, ответственность за которое предус мотрена в ст. 15.1 КоАП РФ, рассмотрел дело об указанном административном правонарушении и вынес постановление о назначе нии административного штрафа.
Вправе ли руководитель инспекции как должностное лицо, уполномоченное рассматривать дело об административном право нарушении по ст. 15.1 КоАП РФ, рассматривать дело по составлен ному им же протоколу?
8.Организация своевременно не представила в налоговую ин спекцию по месту учета налоговую декларацию по налогу на при быль. Уполномоченное должностное лицо налогового органа соста вило в отношении главного бухгалтера организации протокол по делу об административном правонарушении по ст. 15.11 КоАП РФ, выразившемся в грубом нарушении правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности. Составленный протокол вместе с другими материалами дела был направлен на рас смотрение мировому судье. При рассмотрении дела мировой судья пришел к выводу о том, что фактические обстоятельства админис тративного правонарушения описаны в протоколе полностью и под тверждаются материалами дела, но в протоколе указана неправиль ная квалификация административного правонарушения. По резуль татам рассмотрения дела об административном правонарушении мировой судья вынес постановление о назначении административ ного наказания в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения по ст. 15.5 КоАП РФ «Нару шение сроков представления налоговой декларации».
Вправе ли судья при рассмотрении дела об административном правонарушении переквалифицировать действия лица, изменив указанную в протоколе об административном правонарушении ква лификацию административного правонарушения по одной статье КоАП РФ на другую статью КоАП РФ?
9.В грузовой таможенной декларации организация-декларант указала количество товара в меньшем размере, чем было выявлено впоследствии при осуществлении мероприятий таможенного контроля. Неправильное указание количества товара в грузовой таможенной декларации повлекло занижение размера подлежащих уплате таможенных платежей. Начальник таможни по факту указанного правонарушения возбудил дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ и, придя к выводу о невозможности ограничиться административным штрафом и о необходимое! назначения в качестве меры административного наказания конфискации товара, передал дело на рассмотрение судье.
По результатам рассмотрения дела судья вынес постановление о назначении административного наказания в виде административ ного штрафа за административное правонарушение по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ без применения конфискации товара.
Оцените законность постановления судьи.
Нормативные акты:
1.Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЭ // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4532 (с последующими изменениями и дополнениями).
2.Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. № 95- ФЗ с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 28 июля 2004 г. № 80-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3012; 2004. № 31. Ст. 3216.
3.Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 119-ФЗ «Об исполни тельном производстве» // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3591 (с последующими изменениями и дополнениями).
Литература:
1. Елагин, Р.И. Административное право: учебник / Р.И.Елагин. – 2011.- 384 с. - ISBN 978-5- 8041-0492-5.
2. Конин, Н.М. Административное право России: учебник / Н.М. Конин.- М.: ТК Велби: Проспект, 2008.-488с.- ISBN 978-5-482-00411-1.
3.Бахрах, Д.Н. Административное право: учебник для вузов / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов.-3-е изд., пересм. и доп.- М.: НОРМА, 2008.-816с.- ISBN 978-5-468-0053-3.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях [Текст]: [принят Гос.Думой 20 декабря 2001г.: одобр. Советом Федерации 26 декабря 2001 г.]: по состоянию на 15 июля 2010 г. – М.: Проспект: КноРус, 2010. –384с.
Вариант 10
1.В перечень федеральных органов исполнительной власти входят Правительство РФ, федеральные министерства, федераль ные службы, федеральные агентства. Какими контрольными пол номочиями обладают указанные органы в сфере государственного управления?
2.В чем заключаются различия между административным над зором, прокурорским надзором, судебным контролем? Аргументи руйте ответ анализом нормативно-правовых актов.
3.Начальник отделения полиции вынес постановление о на значении административного штрафа в отношении Самойловой за проживание без регистрации в квартире ее мужа Самойлова и в от ношении Самойлова за позволение его жене Самойловой прожи вать без регистрации в его квартире. При этом Самойлова имела постоянную регистрацию в том же городе.
Законны ли постановления начальника отделения полиции о назначении административного штрафа, вынесенные в отношении Самойловых?
4.Инспектор государственного пожарного надзора вынес по становление о назначении административного штрафа в отноше нии руководителя дирекции эксплуатации зданий города за систе матическое сжигание мусора во дворах города. Руководитель ди рекции обратился с жалобой в городскую администрацию, которая отменила постановление инспектора и объявила ему выговор.
Законны ли действия инспектора и администрации? Правиль но ли была адресована жалоба?
5.Решением администрации курортного города, имеющего ста тус муниципального образования, была предусмотрена админист ративная ответственность граждан «за появление на улицах города в купальной одежде», а также «за назойливое приставание к другим гражданам». Присутствующий при принятии данного решения про курор высказал свои возражения в устной форме по поводу неза конных ограничений прав граждан и незаконного установления ад министративной ответственности. Его возражения не были приня ты во внимание.
Какой формой прокурорского реагирования должен был вос пользоваться прокурор в ходе обсуждения незаконного решения? Какими должны быть дальнейшие формы реагирования прокурора на незаконное решение? Составьте проекты актов прокурорского реагирования на незаконное решение.
6.Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2003 г. № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязня ющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные вод ные объекты, размещение отходов производства и потребления» ус тановлены нормативы платы за загрязнение окружающей природ ной среды и соответствующие коэффициенты к ним, учитывающие экологические факторы.
Индивидуальные предприниматели и организации, деятель ность которых связана с загрязнением окружающей природной сре ды, отказались вносить плату за ее загрязнение по нормативам и с учетом коэффициентов, установленных постановлением Правитель ства РФ от 12 июня 2003 г. № 344. Такой отказ они мотивировали следующим образом. В соответствии с п. 3 ст. 16 Федерального за кона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством РФ, к актам которого постановления Правительства РФ не относятся. Следовательно, Правительство РФ незаконно установило норма тивы и коэффициенты платы за загрязнение окружающей природ ной среды, а постановление Правительства РФ № 344 должно быть признано недействующим со дня его принятия.
Какие нарушения законности допущены в рассматриваемой ситуации? Разъясните порядок судебного обжалования указанного
7. Президентом РФ было приостановлено действие постанов ления губернатора одной из областей России до решения судом воп роса о законности этого постановления. Однако губернатор не об ратился в суд для разрешения возникшего спора и не издал акт, предусматривающий отмену данного постановления или внесение в него необходимых изменений.
В какой срок после приостановления Президентом РФ дей ствия нормативного правового акта, изданного губернатором, гу бернатор должен обратиться в суд по вопросу о законности своего акта либо отменить этот акт или внести в него изменения? Какими должны быть действия губернатора в случае установления судом противоречия его акта законодательству РФ? Какими должны быть дальнейшие действия Президента РФ, если губернатор не обратил ся в суд для разрешения возникшего спора и не издал акт, предус матривающий отмену данного постановления или внесение в него необходимых изменений в установленный законодательством срок?
Нормативные акты:
1.Закон РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» с изменени ями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 14 декабря 1995 г. № 197-ФЗ // ВВС РФ. 1993. № 19. Ст. 685; СЗ РФ. 1995. № 51. Ст. 4970.
2.Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 1Э4-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» // СЗ РФ. 2001. № 33 (Часть 1). Ст. 3436 (с последующими изменениями и дополнениями).
3.Указ Президента РФ от 8 июня 2004 г. № 729 «Об утверждении Положения о Контрольном управлении Президента Российской Федера ции» // СЗ РФ. 2004. № 24. Ст. 2395.
4.Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447 (с последующими изменениями и дополнениями).
5.Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-Ф3 // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4532 (с последующими изменениями и дополнениями). Главы 24—25.
Постановление Конституционного Суда РФ от 27 января 2004 г. № 1-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений пункта 2 части первой статьи 27, частей первой, второй и четвертой статьи 251, частей второй и третьей статьи 253 Гражданского процессуального ко декса Российской Федерации в связи с запросом Правительства Российс кой Федерации» // СЗ РФ.
6.Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. № 95- ФЗ с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 28 июля 2004 г. № 80-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3012; 2004. № 31. Ст. 3216. Главы 23-24.
7.Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» // ВВС РФ. 1992. № 8. Ст. 366 (с последующими изменениями и дополнениями).
Литература:
1. Елагин, Р.И. Административное право: учебник / Р.И.Елагин. – 2011.- 384 с. - ISBN 978-5- 8041-0492-5.
2. Конин, Н.М. Административное право России: учебник / Н.М. Конин.- М.: ТК Велби: Проспект, 2008.-488с.- ISBN 978-5-482-00411-1.
3.Бахрах, Д.Н. Административное право: учебник для вузов / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов.-3-е изд., пересм. и доп.- М.: НОРМА, 2008.-816с.- ISBN 978-5-468-0053-3.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях [Текст]: [принят Гос.Думой 20 декабря 2001г.: одобр. Советом Федерации 26 декабря 2001 г.]: по состоянию на 15 июля 2010 г. – М.: Проспект: КноРус, 2010. –384с.
Составитель: к.ю.н.,
доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин С.П. Кузнецов