Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Тема3. Стандарты качества окружающей среды
Центральное место в административном регулировании принадле жит системе экологических стандартов, которая подразумевает установ ление единых и обязательных для всех объектов управления экологи ческих требований.
Экологические стандарты охватывают все аспекты загрязнения ок ружающей среды, и соответственно этому различают следующие их виды:
В некоторых случаях в качестве компромисса устанавливаются времен ные нормативы - временно согласованные выбросы (сбросы) (ВСВ, ВСС), - когда по каким-то объективным причинам (социально-экономи ческого характера) нормативы ПДВ (ПДС) не могут быть соблюдены. Временные нормативы устанавливаются на определенный срок убыва ющими во времени с условием достижения уровня ПДВ (ПДС) в резуль тате реализации соответствующей программы;
Переход нашей страны к социально ориентированной рыночной эко номике требует безусловного соблюдения единых норм и правил, выра ботанных международным сообществом.
Международная организация по стандартизации (ИСО), объединяю щая более 100 стран, разрабатывает не только единые стандарты мето дов контроля окружающей среды, но и экологического управления - стан дарты ИСО серии 14000, включающие требования и руководство по эко логическому аудиту, основные принципы экологической маркировки, прин ципы оценки жизненного цикла продукции (начиная с получения сырье вых материалов, включая производство, эксплуатацию и утилизацию, воздействие на население и состояние экологических систем) и др.
Изучение, освоение и "принятие на вооружение" международной си стемы стандартов ИСО-14000 будет способствовать совершенствова нию системы управления природопользованием в нашей республике.
Помимо экологических стандартов (нормативов) административное регулирование предполагает широкое применение правовых рычагов, мер административного воздействия на виновников загрязнения (запреты, ограничения, лицензии и пр.). Так, прямые запреты на производство про дукции или использование первичных ресурсов применяются, когда их пре кращение становится жизненно необходимым. Например, было запреще но применение высокотоксичного пестицида ДДТ, когда выяснилось его гу бительное воздействие на иммунную систему живых организмов, а, соглас но Венской конвенции и Монреальскому протоколу, к концу XX в. предпола гался полный запрет на производство и потребление хлорфторуглеродов,
разрушающих озоновый слой. Если масштабы воздействия (потребление или производство какого-либо вещества, лов рыбы, вырубка леса и т.п.) лишь ограничиваются, то вводятся лимиты, или квоты. Иногда введение лимитов предшествует полному запрету, как в случае с производством озо-норазрушающих веществ. Мировое сообщество приняло решение поэтап но отказаться от их применения.
Сертификаты на использование земли, воды, на выбросы и т.п. выда ются природопользователем, как правило, когда для них определены ли миты воздействия. Сертификат дает право на временное или постоянное использование конкретного участка земли, леса, на забор определенного объема воды, на выбросы некоторого количества вредных веществ и т.п.
Разрешения и лицензии необходимы для природопользователей, желающих активизироваться в сфере, подлежащей лицензированию, или легально осуществлять выбросы.
Лицензии и разрешения выдаются на определенный срок и возоб новляются через установленное время.
В странах ЕС выдача разрешения на выбросы является обязатель ной процедурой для всех крупных промышленных объектов и энергети ческих установок. В США разрешения на выбросы загрязняющих ве ществ в атмосферу выдаются администрацией штатов при условии до стижения ими национальных стандартов качества воздуха.
Главный принцип административного управления природопользова нием в Беларуси - разрешительно-запретительный. Суть его состоит в том, что Министерством природных ресурсов и охраны окружающей сре ды Республики Беларусь и его органами (или другими уполномоченными властными структурами) устанавливаются лимиты на пользование при родными ресурсами, выбросы (сбросы) загрязняющих веществ, разме щение отходов и т.д. В соответствии с ними выдаются разрешения на заготовку леса (лесорубочный билет), на специальное водопользование, на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу и т.п.