Тема3 Стандарты качества окружающей среды Центральное место в административном регулировании принадлежи
Работа добавлена на сайт samzan.net:
Тема3. Стандарты качества окружающей среды
Центральное место в административном регулировании принадле жит системе экологических стандартов, которая подразумевает установ ление единых и обязательных для всех объектов управления экологи ческих требований.
Экологические стандарты охватывают все аспекты загрязнения ок ружающей среды, и соответственно этому различают следующие их виды:
- стандарты качества окружающей среды, регламентирующие допустимое состояние воздушного, водного бассейнов, почв и других природных сред. Устанавливаются по уровню концентрации, который не должен превышать ПДК для каждого из загрязнителей. Поскольку воз
можный эффект зависит от времени воздействия, т.е. от полученной дозы, выделяют среднесуточные и максимальные разовые нормативы ПДК . Впервые нормативы качества атмосферного воздуха были установлены в СССР в 1951 г. для десяти самых распространенных загрязнителей: оксидов серы, азота, углерода, взвешенных веществ, сероуглерода, се роводорода. В 1968 г. аналогичные стандарты имелись уже в 8 странах; - стандарты воздействия на окружающую среду определенного производственного процесса - эмиссионные стандарты - регламенти руют уровень выбросов (сбросов) из данного точечного источника (тру бы) после применения очистного оборудования. Расчеты таких стандар тов, называемых предельно допустимыми выбросами (сбросами) (ПДВ, ПДС), проводят с учетом рассеивания выбросов, наложения их на фо новое загрязнение и суммирования выбросов (сбросов) всех источников.
В некоторых случаях в качестве компромисса устанавливаются времен ные нормативы - временно согласованные выбросы (сбросы) (ВСВ, ВСС), - когда по каким-то объективным причинам (социально-экономи ческого характера) нормативы ПДВ (ПДС) не могут быть соблюдены. Временные нормативы устанавливаются на определенный срок убыва ющими во времени с условием достижения уровня ПДВ (ПДС) в резуль тате реализации соответствующей программы;
- технологические стандарты, устанавливающие определенные экологические требования к технике, оборудованию, процессам произ водства или очистной технологии. В Германии, например, весьма жест кие нормативы выбросов для котлов, работающих на органическом топ ливе. В большинстве стран введены также нормативы на выбросы сжи гающих установок, отработавших газов автотранспорта и др.;
- стандарты качества продукции, или товарные стандарты (по экологичности продуктов, изделий, сырья и т.п.). Например, стандарт содержания тех или иных вредных примесей в продуктах питания, пить евой воде и т.п.
Переход нашей страны к социально ориентированной рыночной эко номике требует безусловного соблюдения единых норм и правил, выра ботанных международным сообществом.
Международная организация по стандартизации (ИСО), объединяю щая более 100 стран, разрабатывает не только единые стандарты мето дов контроля окружающей среды, но и экологического управления - стан дарты ИСО серии 14000, включающие требования и руководство по эко логическому аудиту, основные принципы экологической маркировки, прин ципы оценки жизненного цикла продукции (начиная с получения сырье вых материалов, включая производство, эксплуатацию и утилизацию, воздействие на население и состояние экологических систем) и др.
Изучение, освоение и "принятие на вооружение" международной си стемы стандартов ИСО-14000 будет способствовать совершенствова нию системы управления природопользованием в нашей республике.
Помимо экологических стандартов (нормативов) административное регулирование предполагает широкое применение правовых рычагов, мер административного воздействия на виновников загрязнения (запреты, ограничения, лицензии и пр.). Так, прямые запреты на производство про дукции или использование первичных ресурсов применяются, когда их пре кращение становится жизненно необходимым. Например, было запреще но применение высокотоксичного пестицида ДДТ, когда выяснилось его гу бительное воздействие на иммунную систему живых организмов, а, соглас но Венской конвенции и Монреальскому протоколу, к концу XX в. предпола гался полный запрет на производство и потребление хлорфторуглеродов,
разрушающих озоновый слой. Если масштабы воздействия (потребление или производство какого-либо вещества, лов рыбы, вырубка леса и т.п.) лишь ограничиваются, то вводятся лимиты, или квоты. Иногда введение лимитов предшествует полному запрету, как в случае с производством озо-норазрушающих веществ. Мировое сообщество приняло решение поэтап но отказаться от их применения.
Сертификаты на использование земли, воды, на выбросы и т.п. выда ются природопользователем, как правило, когда для них определены ли миты воздействия. Сертификат дает право на временное или постоянное использование конкретного участка земли, леса, на забор определенного объема воды, на выбросы некоторого количества вредных веществ и т.п.
Разрешения и лицензии необходимы для природопользователей, желающих активизироваться в сфере, подлежащей лицензированию, или легально осуществлять выбросы.
Лицензии и разрешения выдаются на определенный срок и возоб новляются через установленное время.
В странах ЕС выдача разрешения на выбросы является обязатель ной процедурой для всех крупных промышленных объектов и энергети ческих установок. В США разрешения на выбросы загрязняющих ве ществ в атмосферу выдаются администрацией штатов при условии до стижения ими национальных стандартов качества воздуха.
Главный принцип административного управления природопользова нием в Беларуси - разрешительно-запретительный. Суть его состоит в том, что Министерством природных ресурсов и охраны окружающей сре ды Республики Беларусь и его органами (или другими уполномоченными властными структурами) устанавливаются лимиты на пользование при родными ресурсами, выбросы (сбросы) загрязняющих веществ, разме щение отходов и т.д. В соответствии с ними выдаются разрешения на заготовку леса (лесорубочный билет), на специальное водопользование, на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу и т.п.
2. разрядной системой управления реляционной базой данных далее СУБД
3. я КАФЕДРА ТЕРАПЕВТИЧЕСКОЙ СТОМАТОЛОГИИ ФЛЮОРОЗ ЗУБОВ ЭНДЕМИЧЕСКАЯ КРАПЧАТОСТЬ ЭМАЛ
4. ЛІТЕРАТУРОЗНАВСТВО ЯК НАУКА
5. золотой латыни
6. Защищенные Из хижины мы поехали прямиком в аэропорт
7. ИЖЕВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ Факультет непрерывного профессиональног
8. Классификация 1
9. доклада международной комиссии ООН под руководством Г
10. Тематическое планирование уроков химии в 9 классе 3 часа в неделю 102 часа в год
11. ОПРЕДЕЛЕНИЕ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПАТОЛОГИИ 4 Глава 2
12. Понятие и виды договора страхования
13. Программа курса «Автоматика, автоматизация и АСУТП
14. Психодіагностика творчих здібностей молодших школярів
15. Методы очистки воды
16. Чань-буддизм и чаньская культура психической деятельности
17. Таблица 1 ~ Абсолютныеколичественные экстенсивные показатели
18. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОТНОШЕНИЯ УДЕЛЬНЫХ ТЕПЛОЕМКОСТЕЙ ВОЗДУХА МЕТОДОМ АДИАБАТНОГО РАСШИРЕНИЯ
19. реферат Экология тірі а~заларды~ бірбірімен ж~не ~орша~ан ортамен ~арым~атынасын зерттейтін биология ~ы
20. Тема относится к разделу Современные проблемы теории эволюции