Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
06.09.2012
ПОДГОТОВКА ГРАЖДАНСКОГО ДЕЛА к СУДЕБНОМУ РАЗБИРАТЕЛЬСТВУ
СУЩНОСТЬ, ЗАДАЧИ И ЗНАЧЕНИЕ ПОДГОТОВКИ ДЕЛА К СУДЕБНОМУ РАЗБИРАТЕЛЬСТВУ
Подготовка дела к судебному разбирательству начинается после того, как судья вынесет определение о принятии заявления к своему производству. НПА по теме: глава 14 ГПК, ФЗ от 27.07.ц2012 №193 «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)», постановление Пленума ВС РФ от 24.06.2008 №11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству»
Подготовка гражданского дела – это обязательная, самостоятельная часть производства в суде первой инстанции, представляющая собой совокупность процессуальных действий лиц, участвующих в деле, их представителей, совершаемых под руководством судьи, направленных на обеспечение правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела. Существует точка зрения, согласно которой подготовка - самостоятельная стадия производства (пленум её придерживается). Подготовка носит обеспечительный, вспомогательный характер. Акцент по 149 ГПК делается на действиях лиц, участвующих в деле, ибо ст.149 стоит раньше 150 ГПК.
Цель подготовки – обеспечение правильного и своевременного рассмотрения и разрешения гражданского дела. Исходя из цели законодатель установил задачи подготовки, которые взаимосвязаны и выражают основные направления деятельность судьи при подготовке дела. Пленум подчеркивает, что дело может считаться подготовленным только, когда достигнуты все указанные в законе задачи.
Задачи подготовки:
- уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела (уточнение предмета доказывания); ч.2 ст.56 ГПК устанавливает обязанность судьи в рамках этой задачи;
- определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установление правоотношений сторон (предварительная юридическая квалификация отношений сторон);
- разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса;
- предоставление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле; под необходимыми доказательствами следует понимать такие доказательства, без которых дело не может быть рассмотрено и разрешено (большей доказательственной силой НЕ обладают, но при их отсутствии в судебном разбирательстве суд не сможет разрешить дело по существу (отложить дел без них)); в ряде случаев закон может устанавливать, какие доказательства являются необходимыми для рассмотрения или разрешения дела (ст.283 ГПК по признанию недееспособным – экспертиза), но общих перечней по категориям дел не существует;
- примирение сторон; задача впервые появилась в действующем ГПК, ранее акцента на ней не было; примирение сторон позволяет разрешить спор без государственного вмешательства (вынесения решения по делу); достигается посредством предложения судьи о заключении мирового соглашения; могут использоваться примирительные процедуры.
О подготовке дела к судебному разбирательству должно быть вынесено определение, в котором судья обязан указать срок подготовки, а также перечень необходимых процессуальных действий. Подготовка обязательна по любому гражданскому делу (!). ч.1 ст.147 ГПК расширительно толкуется пленумом: судья должен определить круг необходимых процессуальных действий не только для сторон, но и для себя.
Срок подготовки дела к судебному разбирательству нормативно не определен, он устанавливается судьей в определении о подготовке в пределах общих сроков рассмотрения и разрешения уголовного дела, а эти общие сроки определены статьей 154 ГПК с учетом требования разумности.
Подготовка – необходимое связующее звено между принятием заявления ми рассмотрения дела по существу. Нельзя осуществлять процессуальные действия до вынесения определения о подготовке дела к судебному разбирательству. По общему правилу подготовка заканчивается вынесением определения о назначении дела к судебному разбирательству.
ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ДЕЙСТВИЯ, СОВЕРШАЕМЫЕ ПРИ ПОДГОТОВКЕ ДЕЛА К СУДЕБНОМУ РАЗБИРАТЕЛЬСТВУ
Перечень необходимых действий определяется статьями 149 и 150 ГПК. В определение о подготовке процессуальные действия только перечисляются без фиксации их конкретного содержания (назначить экспертизу для определения психического состояния лица; вопрос о назначении оной не рассматривается).
Классификация процессуальных действий по подготовке дела:
В некоторых зарубежных странах в виду вспомогательного характера подготовки задача подготовки возлагается не на судей, а на работников аппарата суда либо на помощников судьи. У нас предлагается ввести фигуру помощника в ГПК.
Иногда выделяют обязательные действия по подготовке (например, вызов сторон для проведения с ними беседы) и факультативные (определяются и конкретного содержания дела; например, назначение экспертизы).
ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ СУДЕБНОЕ ЗАСЕДАНИЕ (ст.152 ГПК)
Цели предварительного судебного заседания (практически речь идет о вопросах, которые решает судья при решении вопроса о проведении самого заседания):
- процессуальное закрепление распорядительных действия сторон, совершенных при подготовке дела к судебному разбирательству; признание иска ответчиком при подготовке дела к судебному разбирательству пленумом ВС рассмотрено, ответчик на стадии подготовки может признать иск, но судья может принять его признание только в судебном разбирательстве (оформляется вынесением решения, а на стадии подготовки возможно решение только при истечении срока давности);
- определение обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела (применяется только в сложным делах);
- определение достаточности доказательств по делу (достаточность доказательств – судья устанавливает, достаточно ли их для назначения дела к судебному разбирательству, а не для вынесения решения по существу);
- исследование фактов пропуска сроков обращения в суд и сроков исковой давности; ст.256 ГПК устанавливает сроки для обращения в суд. При подготовке рассматривается уважительность причин пропуска сроков.
Предварительное судебное заседание НЕ является обязательным по каждому гражданскому делу. В арбитражном процессе предварительное судебное заседание, наоборот, обязательно во всех случаях, которые предусмотрены законом.
Предварительное судебное заседание проводится единолично судьей. По сложным делам срок проведения предварительного заседания может быть увеличен. Стороны извещаются о месте и времени предварительного заседания, в котором они могут представлять доказательства, приводить доводы. Последствия неявки сторон в законе не установлены. В силу вспомогательного характера заседания, неявка сторон не должны влечь отложения судебного заседания (пленум согласен: неявка сторон не препятствует его проведения). При пропуске сроков исковой давности и сроков обращения в суд неявка сторон является препятствием для проведения заседания о причинах такого пропуска. Порядок проведения предварительного заседания определяется судьей самостоятельно с учетом вопроса, ради решения которого оно назначалось. Однако, должны соблюдаться требования общие для судебных заседаний. Например, требуется составление протокола предварительного судебного заседания.
Возможно приостановление производства по делу в соответствии со ст.215 и 216 ГПК.
Формы окончания производства при подготовке дела (могут иметь место только в предварительном судебном заседании):
- без вынесения судебного решения (прекращение производства по дела (ст.220 ГПК) или оставление заявления без рассмотрения (абз.2-6 ст.22 ГПК);
- с вынесением судебного решения (при установлении факта пропуска без уважительной причины сроков исковой давности и сроков обращения в суд). Срок исковой давности может быть применен только по инициативе одной из сторон, а применение срока для обращения в суд допускается по инициативе судьи. Если причина была уважительной, то судья может восстановить срок, если же нет, то выносится решение о прекращении рассмотрения дела по существу.
НАЗНАЧЕНИЕ ДЕЛА К СУДЕБНОМУ РАЗБИРАТЕЛЬСТВУ, СУДЕБНЫЕ ИЗВЕЩЕНИЯ И ВЫЗОВЫ
О назначении дела к судебному разбирательству выносится определение. Поскольку указанное определение констатирует, что все необходимые действия при подготовке были совершены, то оно мождет быть вынесено только по выполнении всех задач из ст.140 ГПК. Назначение к разбирательству неподготовленных дел приводит к судебным ошибкам, либо затягивает процесс.
В определении должно быть указано: время и место рассмотрения дела, совершенные подготовительные действия, меры по обеспечению явки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, и других участников процесса.
Порядок судебных извещений определен главой 10 ГПК. Судебное заседание проводится с обязательным извещением заинтересованных лиц (ст.155 ГПК). Если дело будет рассмотрено в отсутствии кого-либо из участвующих в деле лиц, не извещенных надлежащим образом, то судебное решение будет отменено, даже если оно было правильным по существу.
Надлежащим извещением считается извещение установленной формы, доставленное и врученное определенному лицу заблаговременно, о чем имеются сведения в материалах дела (доктрина). Ч.3 ст.113 ГПК говорит о заблаговременном извещение, т.е. об извещении с расчетом, чтобы у них было время подготовиться к заседанию и явиться в него. Критерий заблаговременности определяется судьей самостоятельно с учетом объективных факторов и существа дела. Если лица не были извещены заблаговременно, а потому не смогли подготовиться, то они могу ходатайствовать об отложении судебного заседания.
В теории разделяют судебные извещения и вызовы. Судебные извещения адресованы участвующим в деле лицам, поскольку явка в суд – это их право. По ч.4 ст.246 ГПК извещение фактически становится вызовом, поскольку для указанных в статье лиц явка в заседание обязательна. Судебные вызовы адресованы лицам, оказывающим содействие правосудию, которые обязаны явиться в суд. Их обязанность обеспечена санкциями (привод, штраф).
Формы извещений и вызовов разнообразны. Ч.1 ст.113 ГПК перечисляет их: повестка, заказное письмо с извещением etc. Пленум ВС допустил использование для извещения SMS-сообщений. Перечень форм извещений и вызовов не исчерпывающий. Главное, чтобы они отвечали критерию надлежащего извещения.
Ст.115-117 ГПК – порядок направления извещений и вызовов определяется ими.
На лиц, участвующих в деле, возложена обязанность известить суд о перемене места жительства во время разбирательства по делу. Эта обязанность установлена ст.118 ГПК. Если она не исполнена, то действует правовая фикция надлежащего извещения. Она заключается в том, что повестка либо иное судебное извещение посылается судом по последнему известному месту жительства лица, которое не сообщило о перемене своего места жительства. В таком случае лицо считается надлежащим образом извещенным.
СУДЕБНОЕ РАЗБИРАТЕЛЬСТВО
ПОНЯТИЕ и ЗНАЧЕНИЕ СУДЕБНОГО РАЗБИРАТЕЛЬСТВА
Это центральная часть судебного процесса, поскольку здесь достигаются задачи и цели из 2 статьи ГПК, именно здесь совершается большая часть процессуальных действий. Судебное разбирательство гражданских дел – одно из функций гражданского судопроизводства.
Процессуальная деятельность по судебному разбирательству делится на (достаточно условное деление):
Судебное разбирательство – это часть производства в суде первой инстанции, в которой в результате рассмотрения и разрешения гражданского дела выполняются задачи гражданского судопроизводства, указанные в ст.2 ГПК. Согласно Михайлову, судебное разбирательство – часть производства в стадии производства в суде первой инстанции (возбуждение – подготовка – судебное разбирательство), а не самостоятельная стадия процесса.
Исходя из ст.155 ГПК, можно сказать, что судебное заседание является необходимой процессуальной формой судебного разбирательства (по общему правилу). Судебное заседание может проводиться и для решения иных вопросов, не связанных с разрешением дела (например, заявление о восстановлении пропущенного срока). Разбирательство дела может также проходить в нескольких судебных заседаниях.
Порядок ведения судебного заседания урегулирован главой 15 ГПК. Особенности порядка ведения судебного заседания:
Ст.154 ГПК устанавливает сроки рассмотрения и разрешения дел. Общий срок составляет 2 месяца со дня поступления заявления в суд, для мировых судей – 1 месяц со дня принятия заявления. Исключения допускаются только федеральным законом (например, дела о нарушении избирательных прав).
ЧАСТИ СУДЕБНОГО ЗАСЕДАНИЯ
ОТЛОЖЕНИЕ РАЗБИРАТЕЛЬСТВА ДЕЛА
Отложение разбирательства дела – это перенесение рассмотрения дела по существу на другое судебное заседание, дата которого определяется судом. Можно выделить несколько причин, которые влекут отложение разбирательства:
- недостатки в работе судьи по подготовке дела (например, собрали не все необходимые доказательства, забыли вызвать переводчика etc)
- нечеткая организация работы аппарата суда (например, задержали отправление повесток)
- неуважительное отношение к суду со стороны участников процесса, прежде всего, заинтересованных лиц (неявка оных, удержание необходимых доказательств)
Общим основанием отложения разбирательства дела является необходимость совершения процессуальных действий (например, направление запросов на истребование доказательств). В ГПК нет исчерпывающего перечня конкретных обстоятельств-оснований (ч.2 и 6 ст.167 ГПК, ч.1 ст.169 ГПК – отложение является целесообразным, либо когда отложение является обязательным). Например, суд обязан отложить разбирательство если нет надлежащего извещения (ч.1 ст.167), если по уважительным причинам не явились. В остальных случаях вопрос об отложении решается с учетом конкретных обстоятельств дела.
Об отложении разбирательства выносится мотивированное определение, в котором обязательно должны быть указаны 3 момента:
- причина отложения
- меры, которые должны быть приняты для обеспечения возможности рассмотрения дела в новом заседании
- конкретная дата нового судебного заседания (определяется с учетом общих сроков рассмотрения и разрешения дела + требование разумности), явившиеся лица уведомляются под расписку в текущем судебном заседании, остальные извещаются о дате в общем порядке
Определение об отложении разбирательства дела не подлежит обжалованию, т.к. оно не исключает возможность дальнейшего движения дела. При отложении разбирательства судья может решить вопрос о допросе явившихся свидетелей (ст.170 ГПК).
При отложении судебного разбирательства движение дела не прекращается. Однако новое судебное заседание должно начинаться с самого начала в гражданском процессе в отличие от арбитражного (там с момента, когда было прервано). Исключение – ч.4 ст.169 ГПК.
От отложения судебного разбирательства следует отличать перерыв в судебном заседании. Перерыв – это отсрочка продолжения заседания на небольшой промежуток времени, вызванная необходимостью отдыха судей или возникновением обстоятельств, которые можно быстро устранить. Перерыв может быть объявлен в любой части судебного заседания, но не перед удалением суда в совещательную комнату (ст.199 ГПК: решение судом выносится немедленно после окончания рассмотрения дела по существу и судебных прений). После перерыва разбирательство дела продолжается. Ч.3 ст.157 ГПК устанавливает, что рассмотрение других дел во время перерыва не допускается.
ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ
Третий случай временной приостановки производства. Приостановление – временное прекращение судом процессуальных действий по делу, вызванное объективными обстоятельствами, препятствующими дальнейшему движению дела, относительно которых нельзя определить, когда они будут устранены. В отличие от отложения приостановление производство по делу осуществляется, когда дальнейшее производство невозможно в силу объективных причин.
Существует 2 вида приостановления производства: обязательный (ст.215 ГПК: обстоятельства, всегда препятствующие движению процесса, при наличии их суд обязан приостановить производство по делу; КС здесь высказался о том, что реорганизация юл не всегда вызывает обязанность приостановления производства по делу (от вида реорганизации), но изменения действующей редакции как не было, так и нет) и факультативный (ст.216 ГПК). При наличии факультативных оснований суд учитывает целесообразность продолжения судебного разбирательства и вправе приостановить производство по делу. Если обязательные основания применяются только по инициативе суда, то при наличии факультативных ходатайствовать о приостановлении могут и участвующие в деле лица (например, экспертиза).
Перечень оснований для приостановления производства по делу является исчерпывающим.
Производство может быть приостановлено как при подготовке, так и в судебном разбирательстве. О приостановлении выносится мотивированное определение. Определение о приостановлении может быть обжаловано. Приостановление производства по делу влечет приостановление течения процессуальных сроков. Производство по делу приостанавливается до устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление (ст. 217 ГПК регламентирует сроки приостановления по обязательным основаниям, а по факультативным – до устранения обстоятельств).
Возобновление производства возможно как по инициативе суда, так и по заявлению участвующих в деле лиц. О возобновлении выносится определение, на которое не может быть подана частная жалоба. Судебное разбирательство после возобновления производства начинается с самого начала, в определенных случаях может быть приведена подготовка.
ОКОНЧАНИЕ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА БЕЗ ВЫНЕСЕНИЯ СУДЕБНОГО РЕШЕНИЯ
Закон выделяет по основаниям и по процессуальным последствиям две формы окончания разбирательства дела без вынесения судебного решения: прекращение производства по делу и оставление заявления без рассмотрения.
Прекращение производства по делу – это окончание деятельности по рассмотрению дела в связи с установлением отсутствия у заинтересованного лица права на обращение в суд или в виду прекращения спора после возбуждения дела. Эти обстоятельства исключают повторное обращение с таким же самым требованием.
Основания прекращения производства по делу указаны в ст.220 ГПК (перечень исчерпывающий, расширительному толкованию не подлежит; в литературе со ссылками на практику предлагается ввести основание – отсутствие предмета спора). Все основания прекращения производства по делу делятся на 2 группы:
- обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии у заявителя права на обращение в суд (при их наличии судья должен был бы отказать в принятии заявления, но не сделал этого; поэтому прекращение - исправление ошибки; абз.2, 3 и 6 ст.220 ГПК);
- обстоятельства, возникающие после возбуждения дела и свидетельствующие о ликвидации спора (абз.4, 5 и 7 ст.220 ГПК)
О прекращении производства выносится судебное определение, в котором указывается на недопустимость повторного обращения с тождественным требованием. На это определение может быть подана частная жалоба. Если производство по делу прекращается в связи с установлением мирового соглашения, то его условия должны быть изложены в определение.
Оставление заявления без рассмотрения – это форма окончания производства по делу без вынесения решения, не препятствующая повторному обращению в суд с тождественным заявлением. Основания оставления заявления без рассмотрения можно разделить на три группы:
- обстоятельства, свидетельствующие о несоблюдении заинтересованным лицом порядка обращения в суд (абз.2-5 ст.222 ГПК);
- обстоятельства, свидетельствующие об изменении подведомственности спора (например, заключение соглашения о рассмотрении дела третейским судом – абз.6 ст.222 ГПК)
- обстоятельства, связанные с неявкой в судебное заседание сторон (абз.7-8 ст.222 ГПК), т.к. их неявка дает основание предположить, что они утратили интерес к процессу, а дальнейшее рассмотрение нецелесообразно; условия для применения пункта: надлежащее извещение сторон + отсутствие доказательств уважительности причин неявки + отсутствие просьбы о рассмотрении дела в отсутствии стороны или обеих сторон + вторичный характер неявки (в данном судебном заседании, как и в предыдущем, отсутствовали либо обе стороны, либо истец) + ответчик не должен настаивать на продолжении рассмотрения дела по существу (абз.8 ст.222 ГПК)
Д/З: в практикуме по ГПП 9 тема задачи 155-157, 160, 164
14.09.2012
Кружок по ГПП начинает работу 19.09.2012, заседание в 452 аудитории в 16.30 по теме «Использование доказательств, полученных в иностранных государствах»
ПРОТОКОЛЫ
21 глава ГПК посвящена протоколам. Одна их норм устанавливает обязательность ведения протокола в любом судебном заседании. Протокол представляет собой письменный документ, фиксирующий ход судебного заседания, процессуальные действия, осуществляемые судом и участниками процесса, а также иные сведения, существенные для принятия решения по отдельным процессуальным вопросам или по существу дела.
Ст.229 ГПК раскрывает содержание протокола. Идеальный протокол, который должен вестись в суде общей юрисдикции, является практически стенограммой судебного заседания. Закон разрешает использовать любые приемы для записи протокола: стенограмма, от руки, печатание на компьютере, разрешается вести аудиозапись заседания (в перспективе возможно ведение видеозаписи). В случае, если аудиозапись ведется, то её носитель должен быть приложен к материалам дела.
Протокол должен быть составлен не позднее 3 дней, после окончания судебного разбирательства или иного судебного заседания (ст.230 ГПК). Эти сроки исчисляются со дня, следующего за днем, когда завершилось судебное заседание. В течение 3 дней судья должен проверить правильность протокола и подписать его. Заинтересованные лица могут ознакомиться с протоколом в течение 5 дней со дня его подписания.
Если обнаружены недостатки в составлении протокола, то можно подать замечания на протокол. Ст.232 ГПК определяет, что замечания на протокол, поданные заинтересованными лицами, рассматриваются подписавшим его судьей. Если судья считает замечания необоснованными, то изменения в протокол не вносятся. Вне зависимости от внесения изменений в протокол, все замечания должны быть приобщены к материалам дела. Ст.232 ГПК устанавливает срок рассмотрения замечаний на протокол – 5 дней со дня их подачи.
Если должные подписать протокол заболели/умерли, то как их заменять? Многие практики полагают, что дело надо пересматривать заново. Отсутствие протокола – безусловное основание отмены решения.
Протокол особенно важен в арбитражном процессе.
СУДЕБНЫЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ
Признаки постановления суда как постановления (акта применения права):
- постановление выносится государственным органом
- законом предусмотрена специальная форма для постановления
- наличие обязывающего предписания для определенных субъектов
- постановление является актом применения норм права
Постановление суда является результатом, фиксирующем его деятельность в ходе производства по гражданскому делу. В литературе и в АПК постановления называются судебными актами. В теории права судебные акты (процессуальные действия, фактически осуществляемые, + документы без властного предписания + собственно постановления) – более широкая категория.
Судебные постановления согласно ст.13 ГПК выносятся в форме решения по делу, определения, судебного приказа, а также определений и постановлений вышестоящих судов (апелляционная, кассационная и надзорная инстанции). Апелляционная – определение вне зависимости от вопроса, по которому оно вынесено; кассационный суд – определение или постановление, надзорный – определение и постановление.
Решение представляет собой выносимый от имени государства акт, которым гражданское дело разрешается по существу на основе обстоятельств, исследованных и установленных судом в порядке, установленном законом. По сути, оно выносится при ответе на вопрос о праве материальном. Ст.152 ГПК допускает вынесение решения в предварительном заседании только для случаев, когда выяснялись причины пропуска сроков в суди или сроков исковой давности.
Как правило, закон позволяет выносить по одному делу одно судебное решение, даже если суд рассмотрел несколько требований, объединенных в оном с/з. в рамках одного производства закон допускает вынесение 2 судебных решений (например, признание безвестно отсутствующим)
……
АПК уже допустил вынесение нескольких судебных решений по одному делу, если суд рассмотрел несколько требований, связанных между собой. Это дает возможность, получив исполнительный лист, решать сразу обращать его к исполнению или же подолжать.
Общая характеристика определения
В ходе рассмотрения (осуществления деятельности, связанной с применением норм процессуального права) и разрешения гражданских дел. Именно в определение реализуется властная роль суда в связи с применением материального права.
Определение в отличие от судебного решения – это такой судебный акт, целью которого является решение вопросов процессуального характера, возникших в ходе производства по делу.
Судебный приказ (ст.13 ГПК). Деятельность, осуществляемая в ходе приказного производства, не проходит все этапы правоприменительного процесса. Оно (приказное производство) бывает, когда есть потребность в судебном санкционировании материально-правовых требований, носящих бесспорный характер. Судебный приказ одновременно является постановлением и исполнительным документом.
Судебное решение.
Сущность судебного решения. Сущность – природа, отражающее происхождение явления и его признаки на текущий момент. В науке есть следующие подходу к сущности судебного решения:
- как правоприменительному акту
- правоприменительному документу
- акту социальной справедливости
- через механизм воздействия суда на спорное правоотношение
Что является главные при установлению сущности: властно подтвердить основание или назначить способ поведения. одни ученые - сторонники теории подтверждения, другие – теории приказа. Сторонники теории приказа считали, что воздействие суда на спорные отношения заключается в том, что суд, конкретизируя к этому отношению общую норму, как будто бы создает конкретное правило поведения для спорящих субъектов (судебное решения словно наделяется силой НП). Сторонники теории подтверждения критиковали их, т.к. суд не создает никаких НП, он только подтверждает наличие определенных прав и обязанностей у сторон (теория приказа: а причем здесь суд, если речь идет только о том, чтобы сделать отношение определенным).
Современная теория ГПП учитывает оба этих момента (императивный и диспозитивный). Сущность судебного решения, таким образом, состоит в том, что данное судебное постановление является наделяемым законной силой мотивированным судебным постановлением, разрешающим дело по существу путем установления обстоятельств дела и создающим предписания по применению норм права к установленным правоотношениям. Из теории подтверждения взято, что суд определяет, какие обстоятельства имеются и на основе каких можно сделать вывод об установленности подтверждения. Императивная составляющая заключается в следующем: создавая возможность к беспрепятственной реализации судебного решения, при необходимости используя силу государственного принуждения, суд тем самым осуществляет защиту прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций.
Функция, выполняемая судебным решением, обусловлена задачами правосудия по гражданским делам, а именно от имени государства защитить, восстановить права и законные интересы субъектов права. Порядок вынесения судебного решения строго установлен законом (глава 16 ГПК)
В ряде нормы главы 16 ГПК содержатся правила, касающиеся порядка составления, вынесения и оглашения решения.
Основанием судебного решения являются юридические факты, установленные судом в ходе судебного разбирательства с помощью предусмотренных в законе доказательств.
Значение судебного решения:
- решение суда по делу ликвидирует правовой конфликт и завершает производство по делу
- оно восстанавливает законность, упорядочивает отношения гражданского оборота
- осуществляет профилактическую функцию, имеет значение для предупреждения нарушений в сфере гражданских правоотношений
Содержание судебного решения (ст.198 ГПК).
Формальная определенность решения требованиям 198 статьи ГПК. Закон впервые в ГПК указал части решения: вводная, описательная, мотивировочная (на практике: мотивы) и резолютивная.
Вводная часть судебного решения в обиходе называется «шапочка». Ей предшествует фраза «именем РФ» и, если есть, фраза «заочное решение» или просто решение. Основной смысл части – обозначить, кто рассматривал дело и с чьим участием. Ч.2 ст.198 ГПК прямо перечисляет те сведения, которые должны быть отражены в этой части.
Описательная часть предназначена для того, чтобы участники правового конфликта изложили свои позиции в споре, т.е. представили для суда картину мира так, как видят её они.
Мотивировочная часть содержит видение правового конфликта судом. Здесь суд сделает вывод об обстоятельствах дела, которые он установил в ходе разбирательства. Суд должен указать на доказательства, при помощи которых он сделал вывод о факте. Суд обязан дать в судебном решении оценку всем представленным доказательствам, даже если он на их основе делает вывод об отсутствии факта. Также суд дает оценку мотивам, аргументам и доводам заинтересованных лиц. Здесь также отражаются НП и НПА, которыми суд руководствовался при решении дела (и процессуальные, и материальные). Суд может сократить мотивировочную часть при признании ответчиком иска + отраслевые дела (СП: расторжение брака по обоюдному согласию без выяснения судом причин развода)
Резолютивная содержит решение по делу («иск удовлетворить» vs «в иске отказать»), здесь же решается вопрос о судебных расходах и об указании на то, в какие сроки и в какой суд можно обжаловать решение. В некоторых случаях закон требует обращения решения к немедленному исполнению, иногда должен указать дополнительный способ оспаривания ответчиком. Решение в соответствии со ст.199 ГПК принимается немедленно после разбирательства дела, а составление решения в полном объеме может быть отписано в течение 5 дней. по смыслу этой НП решение считается вынесенным тогда, когда оно составлено в письменной конечной форме.
21.09.2012
ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К СУДЕБНОМУ РЕШЕНИЮ
Мотивировочная часть судебного решения (ч.3 ст.198 ГПК): фактическое основание (выделение условно) – суждение суда о фактах, положенных в основание иска и возражений на него, и правовое основание - юридическая квалификация отношений сторон с указанием примененного закона.
Требования, предъявляемые к судебному решению, либо прямо предусмотрены законом, либо вытекают из него. Если такие требования не соблюдаются, то это либо влечет отмену решения вышестоящим судом, либо влечет необходимость внесения соответствующих изменений в решение постановившим его судом.
Основными требованиями, предъявляемыми к судебному решению являются законность и обоснованность (ч.1 ст.195 ГПК). В ГПК не указано, что решение должно быть справедливым в плюс к законности и обоснованности.
Основные требования, предъявляемые к судебному решению (ст.195 ГПК):
- законность (характеристика правового основания решения)
- обоснованность (характеристика фактического основания решения)
Закон не раскрывает содержание понятий законности и обоснованности. В п.2 ПП ВС от 19.12.2003 №23 ВС раскрывает понятия законности и обоснованности решения.
Содержание требования законности:
- решение принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению;
- решение основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.4 ст.1, ч.3 ст.11 ГПК РФ)
- решение основано на применении судом нормы, имеющей наибольшую юридическую силу, если имеются противоречия между нормами процессуального права или материального права, подлежащим применению при рассмотрении и разрешении данного дела;
- решение основано на применении международного договора, если им установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законом РФ (ПП ВС от 10.10.2003 №5)
Содержание требования обоснованности:
- решение основано на правильно определенных судом фактах предмета доказывания
- эти факты подтверждены надлежащим образом оцененными доказательствами (в основе решения суда лежит относимые, допустимые, достаточные доказательства, совокупность которых дает достаточное количество информации для вывода об искомых фактах)
- суд сделал верные, исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных фактов
Связь законности и обоснованности. Законным не может быть необоснованное решение, поскольку обязанность суда выносить обоснованные решения предусмотрена законом. Обоснованное решение может быть незаконным, если обстоятельства дела установлены полно и правильно, но суд применил к ним не ту норму права (некоторые юристы считают, что в таком случае получается ненадлежащая характеристика отношений сторон и ненадлежащая квалификация правоотношения сторон решение и незаконно, и не обосновано).
Справедливость как требование к судебному решению ГПК не предусмотрена. В связи с этим возникает вопрос, насколько правомерно выделение его некоторыми авторами как самостоятельного требования. Р.Е. Гукасян считает, что к судебным решениям, в которых суд конкретизирует права и обязанности, должно предъявляться требования справедливости (решения вынесены на основании ситуационных норм).
Иные требования, предъявляемые к судебному решению (прямо не закреплены, но следуют из смысла закона; их несоблюдение, как правило, влечет необходимость внесения изменений в уже постановленное решение судом его постановившим):
УСТРАНЕНИЕ НЕДОСТАТКОВ СУДЕБНОГО РЕШЕНИЯ ВЫНЕСШИМ ЕГО СУДОМ
Способы устранения недостатков решения вынесшим его судом:
НЕМЕДЛЕННОЕ ИСПОЛНЕНИЕ РЕШЕНИЯ
По общему правилу (ст.210 ГПК) решение подлежит исполнению только после вступления в законную силу. Однако, в случаях предусмотренных законом допускается немедленное исполнение, которое бывает:
- обязательное - в силу императивного предписания закона, поэтому указание в решении об обращении его к немедленному исполнению не зависит от позиции истца и усмотрения суда (ст.211 ГПК). В случае обязательного исполнения решение подлежит исполнению независимо от позиции суда или истца в случаях, предусмотренных законом.
- факультативное – по просьбе истца при наличии установленных законом условий (ст.212 ГПК). практика показывает, что эти положения распространены как на требования имущественные, так и на требования неимущественные. Вопрос о таком исполнении может быть поставлен в ходе разбирательства по делу; либо после вынесения решения тем лицом, в чью пользу вынесено решение, и тогда вопрос решается в судебном заседании (ч.2, 3 ст.212 ГПК)
ЗАКОННАЯ СИЛА СУДЕБНОГО РЕШЕНИЯ
Законная сила судебного решения – это сочетание установленных законом свойств решения, придающих ему устойчивость и обеспечивающих его функционирование как правоприменительного акта и акта правосудия.
Решение вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. Срок на апелляционное обжалование – 1 месяц. Таким образом, решение вступает в силу по истечении месяца с момента вынесения решения в его окончательной форме, если решение не было обжаловано. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу после рассмотрения этой жалобы, если оно не отменено. Если решение отменено или изменено и вышестоящим судом принято новое решение, то оно вступает в силу немедленно. КС допускает направление дела по надлежащей подсудности на новое рассмотрение в случае отмены предыдущего решения судов, т.е. решение старое по сути в силу и не вступало.
Свойства законной силы судебного решения:
- неопровержимость – невозможность пересмотра судебного решения, вступившего в законную силу решения в апелляционном порядке. Пересмотр возможен в порядке кассационного производства, в порядке надзора или по вновь открывшимся обстоятельствам. Исключением являются случаи восстановления пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы. По сути, исключает возможность постоянного обжалования в вышестоящем суде.
- исключительность – невозможность повторного возбуждения, рассмотрения и разрешения дела по иску или заявлению, тождественному с тем, который был рассмотрен и разрешен судом (ч.2 ст.209 ГПК). По сути, исключает возможность постоянного заявления требований, по которым уже вынесено решение.
- преюдициальность – означает, что установленные вступившим в законную силу решением суда факты и отношения не могут быть оспорены участвующими в деле лицами в другом процессе и не нуждаются в доказывании (ч.2 ст.209 ГПК). Следствия из свойства преюдициальности:
- факты и отношения, установленные в решении, не исследуются судом
- стороны и иные участвующие в деле лица не доказывают наличие фактов, установленных решением суда, и не могут их оспаривать
- преюдициальность распространяется на правоотношение в полном объеме в том виде, как оно было исследовано судом
- преюдициальное значение фактов и отношений сохраняется до тех пор, пока решение не отменено
- для лиц, не участвующих в деле, факты и отношения преюдициального значения не имеют, они могут их оспорить
Преюдициальность, исключительность и неопровержимость – статические качества решения, они придают ему устойчивость. Динамические свойства, отражающие действие судебного решения:
- исполнимость (спорное свойство, в некоторых источниках вообще не упоминается, т.к. в статье «после судебного решения», что значит неотнесение данного термина к самой законной силе) – возможность принудительной реализации действий, предусмотренных в судебном решении (ст.210 ГПК); им обладают только решения по искам о присуждении (только для них существует принудительное исполнительное производство), поэтому она порой рассматривается только как действие судебного решения
- обязательность решения суда – распространение действия решения на всех лиц, независимо от того, являлись ли их права и интересы предметом судебного рассмотрения (ч.2 ст.13 ГПК); в силу него подлежат исполнению все остальные решения, кроме исков о присуждении, реализуемых, в основном, в силу исполнимости + обязательность для всех вокруг, в том числе и для не участвовавших в деле
28.09.2012
ПРИКАЗНОЕ ПРОИЗВОДСТВО
Понятие приказного производства и судебного приказа.
Значение приказного производства в том, чтобы не затягивать исполнение бесспорного решения путем прохождения судебного разбирательства в обычном порядке. Для этого существует упрощенный прядок путем выдачи судебного приказа.
Глава 11 ГПК РФ – судебный приказ.
Особенности приказного производства:
-допускается только по установленным законом требованиям;
-отсутствует спор о праве и спорящие стороны;
-отсутствуют исковые средства защиты права (не мб заключено мировое соглашение, не допускается отказ от иска, признание иска и др.);
-не проводится судебное разбирательство;
-не осуществляется в полном объеме доказывание (суд не вызывает взыскателя и должника, не заслушивает их объяснения и возражения по существу заявленного требования).
Взыскатель и должник в приказном производстве.
Взыскатель – это лицо, в интересах которого возбуждается приказное производство. Должник – то лицо, против которого направлено требование взыскателя.
Приказное производство – это упрощенная форма рассмотрения бесспорных документально подтвержденных требований взыскателя, направленных против должника, не выполнившего обязательства. Это не процесс и не процедура, так как вопрос о сущности приказного производства дискуссионный. Одни ученые считают, что приказное производства не является видом гражданского судопроизводства, так как оно характеризуется определенными признаками, которые не характерны для гражданско-процессуальной формы. Приказное производство – это не процесс, а досудебная и альтернативная исковому производству процедура. Другие полагают, что поскольку регламент приказного производства урегулировал положениями ГПК РФ (глава 11), и возможно осуществление ряда процессуальных принципов, постольку приказное производства является видом гражданского производства.
Этапы приказного производства:
1. Возбуждение приказного производства.
2. Вынесение судебного приказа.
3. Направление копии приказа должнику.
4. Выдача или отмена судебного приказа.
Судебный приказ (ч. 1 ст. 121 ГПК) – это судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным ст. 122 ГПК. Некоторые считают, что отнесение судебного приказа к судебным постановлениям неправомерно, так как отсутствуют этапы правоприменения, которые предшествуют вынесению судебного постановления. Если же смотреть на приказное производства как вид гражданского судопроизводства, тогда отнесение судебного приказа к судебным постановлениям правомерно.
Судебный приказ и судебное решение.
|
СХОДСТВА |
ОТЛИЧИЯ |
|
Дает ответ на заявленное требование. |
Является исполнительным документом (ч. 2 ст. 121 ГПК) |
|
Завершает производство. |
Может быть отменен вынесшим его судом (ст. 129 ГПК). |
|
является основанием исполнения. |
Выносится в результате упрощенной процедуры рассмотрения требований. |
Возбуждение приказного производства.
Требования, по которым может быть выдан судебный приказ (ст. 122 ГПК) – установлено восемь видов требований, по которым может быть выдан судебный приказ. Судебный приказ может быть выдан:
- только по тем требованиям, которые установлены законом
- по требованиям, возникающим из различных правоотношений
Судебный приказ является подтверждением обязанности должника в обязательственных правоотношениях. Выдача судебных приказов на основании требований, которые формально подходят под этот перечень, но не отвечают требованиям (взыскание денежных средств или выдача имущества должника), не допускается.
Заявление о выдаче судебного приказа ставится на усмотрение взыскателя. Необязательно с этими требованиями обращаться в порядке приказного производства, можно и использовать и исковую защиту. Обращение взыскателя возможно как лично, так и через представителя. Обращение прокурора с заявлением о выдаче судебного приказа возможно. Лица, указанные в ст. 46 ГПК, также могут обратиться.
Дела о выдаче судебного приказа рассматриваются только судами общей юрисдикции. Ст. 5 Положения «О простом и переводном векселе» допускает выдачу судебного приказа, если требование основано на совершенном нотариусе протесте векселя не в платеже, акцепте, совершенном в отношении ЮЛ и ИП.
Дела о выдаче приказа рассматривается мировыми судьями (родовая подсудность). Территориальная подсудность – ст. 28 ГПК (к мировому судье по месту жительства или месту нахождения должника) Не исключается применение правил альтернативной подсудности.
Заявление о выдаче судебного приказа подается в письменной форме и должно содержать ряд требований, ст. 124 ГПК:
1 – наименование суда, в который подается заявление
2 – наименование взыскателя, его место жительства или место нахождения
3 – наименование должника, его место жительства или место нахождения
4 – требование взыскателя и обстоятельства, на которых оно основано
5 – документы, подтверждающие обоснованность требования взыскателя
6 – перечень прилагаемых документов.
Госпошлина – 50% ставки, установленной для исковых заявлений. Судья решает вопрос о возбуждении приказного производства в течение 3 дней со дня подачи заявления в суд.
Мировой судья может отказать в принятии заявления о выдаче судебного приказа. Основания для отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа:
Общие – ст. ст. 134, 135 ГПК РФ.
Специальные (ч. 1 ст. 125 ГПК РФ):
1 – заявлено требование, не предусмотренное ст. 122 ГПК РФ
2 – место жительства или место нахождения должника находится вне пределов РФ
3 – не представлены документы, подтверждающие заявленное требование
4 – из заявления и представленных документов усматривается наличие спора о праве (спор разрешается в порядке искового производства)
5 – заявленное требование не оплачено госпошлиной.
Отказ в принятии заявления оформляется определением, на которое может быть подана частная жалоба. Такой отказ не исключает возможности подачи искового заявления.
3. Выдача и отмена судебного приказа.
Допускается выдача судебного приказа в перерывах между судебными разбирательство (это есть исключение из принципа непрерывности), приказ может быть вынесен в кабинете судьи и др. послабления. Содержание судебного приказа - ст.1 27 ГПК РФ. Судебном приказе нет мотивировочной и описательной частей, но есть вводная и резолютивная. Мотивировочная часть состоит только из правового основания и не включает в себя анализ требований.
Ст. 61 ГПК РФ говорит о преюдициальности фактов и постановлений, установленных судебными постановлениями. Но есть в приказе нет мотивировочной части, то о преюдициальности каких фактов идет речь в данном случае?
Процедура (1 вариант):
1 -Вынесение приказа (в двух экземплярах, подписывается судьей)
2 -Направление копии судебного приказа (3 дня)
3 -Получение копии должником (момент получения копии судебного приказа должником имеет существенное значение дл приказного производства, так как в течение 10 дней со дня получения копии должник имеет право направить мировому судье свои возражения относительно исполнения судебного приказа)
4 -Направление должников возражений в суд (10 дней – ст. 128 ГПК) – не оспаривает приказ по существу, а возражает по поводу его исполнения.
5 -Отмена приказа.
Фактически отмена происходит по формальным основаниям только в учетом несогласия должника с исполнением вынесенного в отношении него судебного приказа. Отмена приказа происходит посредством вынесения судебного определения, в котором мировой судья разъясняет взыскателям, что его требование может быть рассмотрено в исковом порядке. Обжалование такого определения не предусмотрено.
Процедура (2 вариант):
1 – вынесение приказа (2 экземпляра)
2 – направление копии должнику
3 – Получение должником копии
4 – Возражения должника не поступили в суд
5 – Выдача второго экземпляра приказа взыскателю.
Ст. 211 ГПК РФ - немедленному исполнению подлежат приказы по делам о взыскании алиментов и заработной платы.
Обжалование судебного приказа в апелляционном порядке не допускается, однако он может быть обжалован в порядке кассационного производства в соответствии с п.1 ч.2 ст.377 ГПК РФ приказ назван в числе объектов кассационного обжалования.
ЗАОЧНОЕ ПРОИЗВОДСТВО
Понятие и значение заочного производства.
Значение: используется при неявке ответчика. Рассмотрение дела при неявке ответчика может производиться:
1) в обычном порядке (ч. 4 ст. 167 ГПК РФ) – решение НЕ будет заочным.
2) в порядке заочного производства (гл. 22 ГПК РФ) – выносится заочное решение. Заочное производство не является ни упрощенным, ни ускоренным производством (нельзя его ставить в один ряд с приказным производством), это скорее своеобразное ограничение общих правил состязательного процесса, что связаны с неявкой в судебное заседания ответчика и с рассмотрением дела в его отсутствие. Заочными может быть ТОЛЬКО ИСКОВОЕ ПРОИЗВОДСТВО. Ч. 2 ст. 246 ГПК – рассмотрение дел, возникающих из публичных правоотношений, в порядке заочного производства не допускается.
Неявка истца не влечет заочное производство.
Особенность заочного производства состоит в правовых последствиях рассмотрения дела в таком порядке и таковыми последствиями является вынесение заочного решения и установление двух порядков его обжалования – обычного и упрощенного.
Заочное производство – это установленный ГПК процессуальный порядок рассмотрения и разрешения дела судом первой инстанции в случае неявки ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месту судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего рассмотреть дело в его отсутствие, при условии согласие истца на заочное рассмотрение дела, с вынесением заочного решения, допускающего возможность двух способов его пересмотра.
Заочное решение могут выносить федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи.
Основание о порядок заочного производства.
Основание для рассмотрения дела в порядке заочного производства установлены в ст. 233 ГПК РФ:
Извещение должно быть надлежащим – в материалах дела должны быть сведения о том, что ответчик должен быть извещен надлежащим образом. Поэтому если место пребывания ответчика не известно и поступили сведения о последнем месте пребывание ответчика в этом случае заочное производство невозможно. Если в заседание часть ответчиков явилась, остальные нет, то заочное производство невозможно и дело должно быть отложено.
Форма: «не возражаю о рассмотрении дела в порядке заочного производства». Если истец в исковом заявлении согласился на такой порядок, а в судебном заседании передумал, суд не вправе настаивать на рассмотрении дела в порядке заочного производства. Если все четыре основания есть судья выносит определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.
Особенность заочного производства в том, что истец ограничен в реализации распорядительных полномочий, он не может изменить основание или предмет иска, увеличить размер исковых требований. Не может быть мирового соглашения или признания иска.
Рассмотрение дела завершается судебным решением и заочное решение – это не всегда решение в пользу истца, возможно вынесение решения в пользу ответчика
Особенности обжалования заочного решения:
- для ответчика существует 2 способа обжалования:
- путем подачи заявления об отмене заочного решения, подаваемого в тот же суд, который это решений вынес; такое заявление может быть подано в течение 7 дней со дня получения ответчиком копии заочного решения. О получении такого заявления извещаются лица, участвующие в деле, а его рассмотрение проводится в судебном заседании. Существуют 2 условия, при которых в совокупности заочное решение подлежит отмене:
1) ответчик не явился по уважительным причинам, о которых не имел возможности сообщить суду заранее
2) ответчик ссылается на обстоятельства и представляет доказательства, которые могут повлиять на содержание вынесенного решения
- путем подачи апелляционной жалобы в вышестоящий суд; принадлежит обеим сторонам. В апелляционном порядке дается срок на обжалование – месяц, который начинает течь после окончания семидневного срока, даваемого на подачу заявления об отмене, а если заявление подано, то в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене. Сложность в том, что получение ответчиком копии решения как точка отсчета для истца – загадочное нечто. Кроме того, истец сразу апелляционную жалобу подать не может, а у ответчика может быть последовательно использовано два способа защиты права
Ст.169 ГПК разрешает выносить обычное решение в обычном порядке, не прибегая к заочному решению, в том случае, если ответчик не явился в суд по неуважительным причинам. Зачем вообще нужно заочное решение?..
05.10.2012
Особенности обжалования заочного решения:
- для ответчика существует 2 способа обжалования:
- путем подачи заявления об отмене заочного решения, подаваемого в тот же суд, который это решений вынес; такое заявление может быть подано в течение 7 дней со дня получения ответчиком копии заочного решения. О получении такого заявления извещаются лица, участвующие в деле, а его рассмотрение проводится в судебном заседании. Существуют 2 условия, при которых в совокупности заочное решение подлежит отмене:
1) ответчик не явился по уважительным причинам, о которых не имел возможности сообщить суду заранее
2) ответчик ссылается на обстоятельства и представляет доказательства, которые могут повлиять на содержание вынесенного решения
- путем подачи апелляционной жалобы в вышестоящий суд; принадлежит обеим сторонам. В апелляционном порядке дается срок на обжалование – месяц, который начинает течь после окончания семидневного срока, даваемого на подачу заявления об отмене, а если заявление подано, то в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене. Сложность в том, что получение ответчиком копии решения как точка отсчета для истца – загадочное нечто. Кроме того, истец сразу апелляционную жалобу подать не может, а у ответчика может быть последовательно использовано два способа защиты права
Ст.169 ГПК разрешает выносить обычное решение в обычном порядке, не прибегая к заочному решению, в том случае, если ответчик не явился в суд по неуважительным причинам. Зачем вообще нужно заочное решение?..
ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ ИЗ ПУБЛИЧНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ
Подраздел 3 ГПК, главы 23-26.2. Ст.245 ГПК устанавливает категории дел, которые рассматриваются в таком порядке. В 2010 году появились категории – дела о реадмиссии и дела об установлении, досрочном прекращении административного надзора.
Дела данного производства рассматриваются по общим правилам искового производства с особенностями, предусмотренными данным подразделом. В литературе обсуждается вопрос о том, есть ли в таких делах спор о праве. Одни считают, что нет (речь идет о контроле за действиями различных органов), другие полагают, что есть, но речь идет не о защите цивилистического права, но о защите публичного права. В ряде дел спор о праве имеется, но это спор не о гражданском праве, а о публичном праве. Особенности материальных отношений – это отношения между субъектами, а в делах из публичных правоотношений рассматриваются споры, вытекающие из административных и иных публичных правоотношений (с одной стороны - орган, с другой – организация или ф/л). В процессе эти субъекты равны, но в материальном праве они не равны настолько.
Правила, «уравновешивающие» материально-правовое отношение в публично правовом отношении.
Общая характеристика производства, отличия от искового:
Старый ГПК РСФСР предусматривал порядок обжалования постановлений о привлечении к административной ответственности. Сейчас все дела рассматриваются в административном порядке в соответствии с ПП ВС №2.
В случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований, предусмотренных ГПК для составления иска. Если при этом нарушены правила подсудности, то заявление возвращается.
Ст.134 ГПК – предпосылки права на обращение в суд. Ст.250 ГПК главным образом касается дел об оспаривании НПА. Ст.248 ГПК – ещё одна несуразность (ибо выпали основания и стороны, а стало быть тождество определять непонятно как; лектор считает, что следует работать с традиционным исковым понятием тождественности)
Производство по делам о признании не действующими НПА (глава 24 ГПК)
НПА – это акт, рассчитанный на неоднократное применение и адресованный неопределенному кругу лиц. Правом на обращения в суд обладают граждане и организации, которые считают, что принятым и опубликованным НПА нарушаются их права и свободы. Таки образом, эти субъекты на момент обращения в суд должны обосновать, что нарушается какое-то их право, гарантированное Конституцией и законами. Правом на обращение в суд в силу ст.45 ГПК обладает прокурор (право безусловное), а также таким правом обладают Президент, Правительство РФ, представительный орган субъекта РФ, ряд должностных лиц (ст.251 ГПК), считающие что принятым и опубликованным НПА нарушена их компетенция.
Ст.29 (п.1 ч.1) АПК в редакции закона 228-ФЗ. В этой статье дается обширный перечень НПА (например, об оспаривании НПА в сфере налогообложения, валютного регулирования etc), которые оспариваются в арбитражных судах независимо от того, являются ли заявителями организации, индивидуальные предприниматели или граждане. С появлением закона 228-ФЗ произошло перераспределение дел между общими судами и арбитражем, а арбитражу отдали многие категории.
В судах общих рассматриваются все дела об оспаривании НПА за исключением дел, подведомственных КС РФ или арбитражным судам РФ.
Постановление КС от 18.07.2003 №13-П – посмотреть (!). Оспаривание в судах общей юрисдикции уставов и конституций республик на соответствие их законодательству федерального органа НЕВОЗМОЖНО и передано КС данным постановлением.
Все, что не отнесено к компетенции ВС и судов субъектов – рассматривает район, мировые судьи в этой сфере вообще не работают. Территориально рассматривается по месту нахождения лица, принявшего акт.
При обращении с заявлением дополнительного необходимо указать наименование органа, наименование и реквизиты оспариваемого НПА и то, какие права по мнению заявителя нарушаются этим актом. Рассмотрение дела по существу проводится в судебном заседании с извещением всех заинтересованных лиц, с обязательным участием прокурора (заключение).
Отказ лица (ст.252 ГПК), обратившегося в суд, от своего требования не влечет за собой прекращения производства по делу, т.к. речь идет о защите права в более широком подходе, защищает неопределенный круг лиц. Признание требования соответствующим органом, принявшим этот НПА, для суда необязательно (ч.3 ст.252 ГПК).
Суд, установив, что оспариваемый акт не противоречит акту более высокой юридической силы, выносит решение об отказе в удовлетворении заявления. Если же будет установлено, что акт противоречит акту более высокой юридической силы, то акт признается недействующим полностью или в части. Такое решение должно быть обязательно опубликовано в печатном издании, в котором был официально опубликован этот НПА. Решение не может быть преодолено повторным принятием точно такой же нормы. Законная сила по таким делам, представляется, субъективных пределов не имеет.
Глава 25 – производство по делам об оспаривании действий, бездействий, решений государственных муниципальных органов и соответствующих должностных лиц
Правом на обращение в суд обладают граждане и организации, которые считают, что этим ненормативным актом нарушены их права и свободы. Как правило, такие дела рассматриваются в районном суде, а территориально – по месту своего жительства или по месту нахождения соответствующего органа, чье (без)действие или решение оспаривается.
Заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину или организации стало известно о нарушении его/её права или свободы. Природа этого срока своеобразна. Он имеет не процессуальное, а материально-правовое значение (суд выносит решение об отказе по существу без выяснения лишних обстоятельств при несущественности причин). Пропуск этого срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска выясняются в предварительном или обычном заседании и могут являться основанием (если причины неуважительные) для отказа в удовлетворении заявления.
Дело рассматривается в судебном заседании с извещением. Если заявление признается обоснованным, то суд принимает решение об обязанности соответствующего органа или должностного лица устранить допущенные нарушения. Решение суда направляется в соответствующий орган руководителю в течение 3 дней со дня его вступления в законную силу. Соответствующий орган должен сообщить суду и гражданину об исполнении решения суда не позднее, чем в течение месяца со дня вынесения решения.
12.10.2012
------------------------
19.10.2012
------------------------
26.10.2012
------------------------
02.11.2012
СИСТЕМА ПЕРЕСМОТРА СУДЕБНЫХ АКТОВ. НАДЗОР
В ГПК 2002 г. институт надзорного пересмотра судебных постановлений подвергся наиболее существенным изменениям. На протяжении многих лет данная стадия процесса возбуждалась лишь на основании протестов уполномоченных должностных лиц суда и прокуратуры. Стороны и другие лица, участвующие в деле, были лишены права обращения непосредственно в суд надзорной инстанции. Действующий ГПК не предусматривает права должностных лиц суда и прокуратуры приносить протесты на решения и определения, вступившие в законную силу. Вторая новелла заключается в том, что стороны и другие лица, участвующие в деле, наделены правом обращения непосредственно в суд надзорной инстанции с жалобой на решения и определения, вступивших в законную силу. При этом в отличие от ГПК 1964г. новый Кодекс детально регламентирует порядок рассмотрения надзорных жалоб для решения вопроса о возбуждении надзорного производства. Таким образом, сущность пересмотра дел в порядке надзора заключается в том, что управомоченные на то суды проверяют законность вступивших в законную силу решений и определений после предварительной проверки надзорных жалоб лиц, участвующих в деле, в том числе и прокурора, если он участвовал в деле.
Следовательно, пересмотр дел в порядке надзора является исключительной стадией гражданского процесса. Ее исключительность предопределяется объектом пересмотра и порядком его проверки. На данной стадии обеспечиваются дополнительная проверка законности судебных постановлений и возможность исправления допущенных судебных ошибок. Кроме того, важнейшая задача института пересмотра в порядке надзора - направление судебной практики нижестоящих судов, обеспечение ее единообразия
Юридическая проверка нацелена только на исследование правильности принятого решения. Надзор – чрезвычайный способ проверки судебных актов, вступивших в законную силу.
Признаки исключительности проверки:
1) черты, свойственные и кассации, и надзору
- специфический объект проверки – судебный акт, вступивший в законную силу; объект проверки в порядке надзора обладает дополнительными характеристиками по сравнению с кассацией
- возбуждение деятельности проверочной инстанции по инициативе заинтересованных лиц, но основан на предварительной проверке заявления; слово заявления обобщаются все способы обращения для заинтересованных лиц (жалоба ф/л и представление прокурора)
- цель проверки исключительного характера – это только проверка законности
- особые основания для изменения или отмены судебного акта
2) специфические признаки надзора
- особенности объектов проверки (ст.3911 ГПК):
это вступившие в законную силу решения, принятые по первой инстанции судами уровня субъекта РФ или приравниваемых к ним окружных и флотских судов; решения, принятые ВС РФ в качестве суда 1ой инстанции. Эти объекты являются предметом надзорного производства только в случае, если они прошли апелляционную инстанцию и были проверены апелляционным судом
апелляционные постановления апелляционных коллегий ВС (гражданской и административной), а также определения апелляционной коллегии ВС
определения судебных коллегий ВС, вынесенные ими в качестве кассационной инстанции (на постановления президиума суда уровня субъекта, который по апелляции рассматривал решения первой инстанции района)
Для надзора, как чрезвычайного способа проверки, закон определяет ограниченный перечень объектов. Только указанные в законе объекты подлежат проверке в законном порядке. Кассационная и надзорная система – две самостоятельные проверки вступивших в силу решений суда. Кассация действует в отношении районных и мировых судей, тогда как надзор – в отношении судов субъектов.
В надзорном порядке суд должен проверить все вынесенные по конкретному делу судебные акты (!) - специфическая характеристика объекта надзорной проверки. Также о чрезвычайности говорит цель надзорной проверки; сейчас надзор в РФ приобрел черты классической французской кассации, для которой первична защита публичных интересов, а частные интересы – вторичны, что отражается на основаниях отмены или изменения решения в порядке надзора
Надзорная проверка – проверка вступивших в законную силу судебных актов, прошедших ординарную проверку и инициируемый по инициативе заинтересованных лиц, как правило, основанный на исследовании всех материалов конкретного дела после предварительной проверки обращения заинтересованного лица, нацеленный на проверку законности судебного акта в связи с необходимостью формирования единства судебной практики. Таким образом, государство позволяет соблюсти принцип правовой определенности, который предполагает не колебание юридической силы актов и не позволяющий действовать ПА, содержащему фундаментальную правовую ошибку
Значение надзорной проверки:
- возможность со стороны заинтересованных лиц добиться защиты своих прав
- возможность осуществить судебный контроль за единообразным применением норм права нижестоящими судами и исключить из гражданского оборота такие судебные акты, которые приняты с фундаментальной правовой ошибкой
Процессуальный порядок рассмотрения и разрешения жалоб в надзорной инстанции.
Как и для кассационной проверки, этот исключительный способ содержит усеченной право на надзорный пересмотр, заключается это право в возможности обратиться в надзорную инстанцию и получить правовую оценку этого обращения. На этом право может быть завершено.
Пересмотр собственно материалов дела зависит от уполномоченных субъектов, компетентных решать вопрос о передаче дела в Президиум ВС. Президиум ВС РФ является единственной структурой, имеющей право осуществлять надзорную проверку.
Право на обращение в суд надзорной инстанции имеют следующие лица:
Ч.2 ст.3911 ГПК. Здесь исключается судебный приказ, который может быть объектом кассационной проверки.
Ст.3912 ГПК устанавливает 3 месячный срок со дня вступления оспариваемого акта а законную силу.
Надзорную жалобу надо оплатить госпошлиной в твердой сумме. В научной литературе предлагают установить большую пошлину (200-250% от пошлины иска по первой инстанции), чтобы остановить сутяжников.
Если жалобы поступила в ВС, то к её предварительной проверке приступает судья единолично. порядок рассмотрения жалобы на предварительном этапе закон не регулирует (заседаний не проводится, судья единолично остается с материалами жалобы и, если пожелает, с истребованными из нижестоящего суда материалами дела). Судья вправе приостановить исполнение оспариваемого акта; решение по этому вопросу он принимает, если есть просьба заинтересованного лица, изложенная в жалобе, представлении или ином ходатайстве. Приостанавливается исполнение до окончания надзорного производства.
Чтобы начать рассмотрение жалобы, нужно установить её соответствие указанным в законе требованиям. Если она не соответствует, то по основаниям ст.3914 ГПК судья может возвратить жалобу (не то лицо обратилось; истек срок на обращение; формальные требования к жалобе/представлению не соблюдены; заявитель решил забрать жалобу, передумав судиться). Если жалоба требованиям соответствует, то судья ВС принимает её к рассмотрению с точки зрения значимости изложенных в ней доводов. Результатом изучения этих доводов будет 1 из определений: либо отказать в передаче жалобы/представления на рассмотрение Президиума, либо передать её на рассмотрение в Президиум.
Основания для отмены или изменения судебных постановлений перечислены в ст.3919. К ним относятся установленные на этом предварительном этапе рассмотрения жалобы
- нарушения прав и свобод гражданина, предусмотренных номами К РФ, ФЗ, нормами МП или МП принципами
- нарушение интересов неопределенного круга лиц
- судья увидел нарушение единообразия толкования и применения нормы
Нарушение должно приводить к указанным в статье последствиям.
….
Единой судебной практикой будет считаться восприятие в качестве источников права не только тех, которые формально определены законом (ст.1 и ст.11 ГПК), но также и позиции, изложенные вышестоящей судебной инстанции в своих актах по судебным делам. это движение к прецеденту; вне зависимости от формы, в которую облечены подобные позиции.
Если есть основания полагать наличие существенной фундаментальной ошибке, приведшей к последствиям по 39111, судья передает жалобу на рассмотрение президиум. Президиум ВС РФ созывает судебное заседание, о котором обязательно извещает заинтересованных лиц, но неявка лиц, извещенных настоящим образом не препятствует проведению судебного заседания. Ч.5 ст.39110 говорит о праве заинтересованных лиц принять участие и выстоять насколько посчитает возможности. Назначается судья докладчик (обращение заинтересованного лица + материалы дела + определение с мотивами для передачи в президиум = источники доклада). После доклада участвующие в деле лица могут выступала (первым выступает тот, кто обратился, а если обратились оба – то бывший истец). В надзорной инстанции нельзя рассматривать новых доказательств.
Ст.39112 в ч.2 указывает на необходимость держаться в пределах доводов надзорной жалобы, но в интересах законности президиум вправе выйти за эти пределы, но только в части обжалованной + нельзя проверять акты, которые не обжаловались в порядке надзора.
Полномочия суда надзорной инстанции – ст.39112 ГПК. Суд может оставить жалобу или представление без удовлетворения, а оспариваемый акт без изменения («засилить» в терминологии судей);
Суд может направить на новое рассмотрение (это возможно в надзорной инстанции, если суд увидит существенные пробелы, приведшие к неправильному определению фактических обстоятельств и т.п.). Ст.39112 содержит границы указаний при направлении дела на новое рассмотрение: ч.2 в абз.2 устанавливает, что «нельзя считать установленными или опровергнутыми обстоятельства, нельзя предрешать выводы в части оценке доказательств; нельзя указывать на вывод, который должна сделать нижестоящая инстанция».
Суд может изменить или вынести новое постановление, если есть возможность надзорному суду самому исправить ошибку в применении норм права. Т.к. суд надзорной инстанции должен вникать во все нижестоящие решения, он вправе выбрать любое из ранее вынесенных постановлений и оставить его в силе как верное решение.
Суд может окончить производство по делу без вынесения решения в одной из форм (прекращение производства по делу или оставление без рассмотрения жалобы)
Суд может оставить надзорную жалобу или представление без рассмотрения. Он может так поступить, потому что судья на предварительном этапе проверки посчитал, что основания есть, а сам президиум таких оснований не находит – так называемая «ошибка фильтра».
Все свои полномочия Президиум ВС РФ оформляет постановлением, а коллегии выносят определения.
Особая форма возбуждения уголовного надзорного производства по инициативе Председателя ВС или его заместителей. Ст.39111 регулирует эти отношения. Председатель ВС и его заместители могут не согласиться с выводами осуществлявшего проверку судьи и не согласиться с передачей в Президиум, они вносят в Президиум постановления о пересмотре в порядке надзора, но при определенных условиях:
- так поступить вышестоящие судейские должностные лица вправе только на основании обращения заинтересованного лица; механизм реализации этого пути ГПК не предусматривает; при этом важно убедить это д/л в наличие фундаментальной ошибки. Существенные нарушения от фундаментальных отличаются: существенные нарушения норм материального права – те, которые привели к неправильным выводам, а существенные нарушения норм процессуального права – основания, безусловно приводящие к отмене акта; фундаментальность означает, что суд в корне неверно понимает основы регулирования оспариваемых правоотношений, принципы лежащие в основе этих отношений, и при этом фундаментальная ошибка способна повлиять на единство судебной практики (проще говоря, создаст плохой пример для нижестоящих судов или судов того же звена на данной территории); такое решение подрывает основы гражданского оборота и потому существовать не может.
- если президиум решил рассмотреть дело по такому представлению, то лицо, его внесшее, не может участвовать в рассмотрении дела и заседании президиума.
- сроки, в течение которых председатель или его заместитель могут инициировать надзорную проверку – 6 месяцев со дня вступления обжалуемого акта в силу
Способы пересмотра:
- ординарные (обычные) – обычно представляют из себя юридико-фактическую проверку; это апелляция (полная (можно представлять в суд новые доказательства) или неполная, в РФ полная апелляция)
- неординарные (экстраординарные) – чрезвычайные, представляют из себя юридическую проверку; это кассация, надзор – проверки
- возобновление судебного производства (оно не является проверкой и потому стоит особняком от остальных способов); ошибка может быть исправлена в том же суде, в котором акт был вынесен; это уже не столько контроль, сколько исправление ошибки, допущенной по объективным основанием; это пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам (это производство по вступившим в силу решений, поэтому у него двойственный характер и его можно (но не нужно) включать в группу неординарных способов, т.к. здесь уличать суд в том, что он ошибся не надо, здесь основания отмены – объективная действительности) и также оспариванием заочных решений (это пересмотр не вступивших в силу решений)
Специфика проверочных производств – объект проверки именно акт, а не факты, относящиеся к этому правовому конфликту + всегда есть факт переноса дела в вышестоящий суд.
Учебник. Дополнительно:
В отличие от ст. 331 ГПК 1964 в ГПК не закреплено какие еще указания может дать надзорная инстанция суду, в который направляется дело на новое рассмотрение. Если даже исходить из того, что обжалованное судебное постановление признано незаконным вследствие неправильного толкования закона, то едва ли вышестоящий суд может ограничиться своим указанием о толковании закона. В результате неправильного толкования закона по делу могут быть допущены различные ошибки, устранение которых потребует совершения определенных процессуальных действий, как то: привлечение различных участников процесса, исследование новых доказательств и т. п. Такие указания, безусловно, обязательны для нижестоящего суда.
Давая указания нижестоящим судам, надзорная иснтанция должна строго соблюдать принцип независимости судей и подчинения их только закону, одним из проявлений которого является независимость нижестоящего суда от вышестоящего. Обязательно для всех судов толкование закона, данное Пленумом Верховного Суда РФ. Толкование же закона, данное надзорной инстанцией, носит рекомендательный характер.
Вопрос о значении толкования закона, даваемого вышестоящим судом по конкретному делу при отмене решения, спорен. Одни авторы, исходя из положения закона, запрещающего судам кассационной и надзорной инстанций давать указания о применении определенной нормы материального права, считают, что толкование закона, данное вышестоящим судом по конкретному делу, не обязательно для суда, повторно рассматривающего дело. В то же время верно отмечается, что обоснованное и правильное указание о применении и толковании нормы права будет принято нижестоящим судом, но не в силу его обязательности, а потому, что оно убедительно и разумно (К. И. Комиссаров, П. Я. Трубников, М. Г. Авдюков). Такое решение вопроса соответствует принципам законности, независимости судей и подчинения их только закону.
Другие авторы (В. К. Пучинский, С. С. Москвин, И. М. Зайцев, Р. Ф. Каллистратова), напротив, полагают, что указания вышестоящих судов по вопросам толкования закона обязательны, исходя из того, что ст. 314 ГПК 1964 г. не запрещала этого. Но отсутствие запрета в процессуальном законе не означает юридическую дозволенность поведения. Принцип «дозволено все, что не запрещено законом», относится к сфере гражданских правоотношений.
ПЛАН РАССМОТРЕНИЯ ТЕМЫ (мое):
09.11.2012
------------------------
16.11.2012
ОСОБЕННОСТИ АРБИТРАЖНОГО ПРОЦЕССА
Необходимость рассмотрения вопроса обусловлена тем, что это отдельная система. За рубежом арбитраж – это не государственный органа по разрешению споров между различными субъектами, а в РФ под термином «арбитраж» понимается специальный специализированный судебный государственный орган, созданный для разрешения особых категорий дел.
Арбитражные суды – самостоятельные по отношению. К судам общей юрисдикции органы судебной власти, осуществляющие правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции АПК и другими федеральными законами
Необходимость создания в РФ системы арбитражных судов обусловлена определенными историческими предпосылками, а также сугубо юридическими (состав участников спора, особенности материальных отношений, особенности гражданского законодательства и законодательства о предпринимательской деятельности). В настоящее время существуют идеи об объединении арбитража и судов общей юрисдикции.
НПА: К РФ, ФКЗ «О судебной системе РФ», ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ», АПК и иные ФЗ
Законодательство об арбитражных судах претерпели изменения в связи с созданием в их системе судов по интеллектуальной собственности (ФКЗ от 06.12.2011 №4-ФКЗ).
В соответствии с ФКЗ «Об арбитражных судах» арбитражные судя являются федеральными судами и входят в систему судов РФ. Задачи определены в ст.5 ФКЗ «Об арбитражных судах» и в ст.2 АПК. В систему арбитражных судов входят: ВАС, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные апелляционные суды и арбитражные суды субъектов.
Возглавляет систему арбитражных судов ВАС РФ. Он упоминается в ст.127 К РФ и основные положения о его полномочиях и месте в системе арбитражных судов определены ст.9 и 10 ФКЗ «Об арбитражных судах». В состав ВАС входит Пленум, Президиум, судебные коллегии и иные подразделения, которые непосредственно дел не рассматривают, но на которые возложены функции по обеспечению деятельности суда. Закон предусматривает создание судебной коллегии по рассмотрению дел, возникающих из гражданских правоотношений и дел, возникающих из административных правоотношений, а также иных в предусмотренных законом случаях. В рамках коллегии могут создаваться судебные составы, которые занимаются рассмотрением непосредственно отдельных категорий дел.
Ст.12 и 13 ФКЗ «О системе арбитражных судов» устанавливает, что Пленум ВАС решает наиболее важные организационные вопросы ВАС. Наиболее важная функция Пленума – дача разъяснений в форме постановлений по вопросам судебной практики, также он наделен правом законодательной инициативы от имени ВАС и правом обращения в КС РФ за установлением (не)законности какого-либо НПА. Президиум ВАС – единственная надзорная инстанция в системе арбитражных судов. Президиум ВАС наделен также и иными функциями, часто издает информационные письма по вопросам разъяснения практики применения. коллегии разрешают по первой инстанции дела, отнесенные к подсудности ВАС (подсудность определена ч.2 ст.34 АПК)
Структура нижестоящих судов построена по тому же принципу, за исключением отсутствия Пленума + несколько иные функции Президиума.
Федеральные арбитражные суды округов (ФАСО). ФАСО в настоящее время выступают в качестве судов двух инстанций:
- кассационной инстанции по отношению к арбитражным судам субъектов и апелляционным судам, а в ряде случаев и в отношении судебных актов, принятых судами кассационной инстанции
- первой инстанции по рассмотрению заявлений о присуждении компенсаций за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.
ФАСО действуют в 10 округах, соответственно, их 10. Например, ФАСО МО выступает кассационной инстанцией к арбитражным судам Москвы и Московской области, а также апелляционных судов на их территории.
Арбитражные апелляционные суды (ААС) осуществляют проверку законности и обоснованности судебных актов, принятых арбитражными судами субъектов РФ и не вступивших в законную силу. Арбитражных апелляционных судов 20, соответственно по 2 в каждом округе (например, 9 ААС – Москва, 10 ААС – МО).
Арбитражные суды субъектов являются судами первой инстанции по всем делам, подведомственным арбитражным судам, кроме дел, подсудных ВАС и ФАСО, т.е. подсудность дел данным судам определяется по остаточному принципу.
По решению пленума ВАС в составе арбитражных судов субъектов и арбитражных апелляционных судов могут быть образованы постоянные судебные присутствия, расположенные вне места нахождения этих судов.
Ст.27 АПК устанавливает подведомственность дел арбитражным судам. Анализируя эту статью, можно выделить два критерия подведомственности дел арбитражным судам:
- предметный критерий: арбитражные суды рассматривают те дела, в которых имеется спор, связанный с предпринимательской и (или) иной экономической деятельностью; в случае отнесения к ведению арбитражных судов дел, в которых спор отсутствует, в качестве предметного критерия выступает связь правоотношений с предпринимательской деятельностью. АПК не раскрывает понятия «экономический спор» или «экономическая деятельность».
Если понятие предпринимательской деятельности дается в ГК, то что такое экономическая деятельность никто внятно ответить не может. Отождествлять предпринимательскую и экономическую деятельность нельзя, т.к. арбитражные суды рассматривают дела с участием субъектов, для которых осуществление предпринимательской деятельности не характерно (РФ, субъекты РФ, пбюл, организации без образования ю/л). Экономическим можно признать спор, который связан с предпринимательской и иной деятельностью субъектов, указанных в ч.2 ст.27 АПК, касающейся осуществления имущественных прав.
- субъектный критерий: субъектами правоотношений, являющихся предметом рассмотрения в арбитражном суде, выступают индивидуальные предприниматели и ю/л, а в случаях, предусмотренных законом (ч.2 и 5 ст.27 АПК) и иные лица. Этими лицами могут быть РФ, её субъекты, муниципальные образования, д/л, ф/л не ИП, организации без статуса ю/л, международные организации, иностранные граждане и тд.
В литературе предлагают вернуться к исходному подходу в арбитражу: только ю/л и ИП. Предметный критерий – определяющий, субъектный вторичен.
Ч.4 ст.27 АПК говорит, что подведомственность дела арбитражному суду сохраняется даже, если в деле участвует гражданин, не имеющий статуса ИП, в качестве третьего лица без самостоятельных требований.
Среди этих дел можно выделить дела, возникающие из гражданских правоотношений, которые рассматриваются в исковом порядке; дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, подведомственные арбитражным судам только в силу прямого указания закона; дела, рассматриваемые в отдельных производствах (оспаривание решений третейских судов, например).
Правила специальной подведомственности определяются ст.33 АПК. Дела, перечисленные в ст.33 АПК рассматриваются арбитражными судами независимо от субъектного состава, т.е. в этих делах субъектный критерий не работает (например, дела о несостоятельности (банкротстве), дела о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, дела по спорам о создании организации etc).
Нарушение правил подведомственности при обращении в арбитражные суды. АПК не предусматривает возможности отказа в принятии заявления по неподведомственности. Поэтому нарушение правил подведомственности, установленное после возбуждения дела, влечет прекращение производства в арбитражном суде.
Подсудность дел арбитражным судам. Правила подсудности в арбитражном процессе позволяют определить конкретный суд, который будет рассматривать данное дело. Различают родовую и территориальную подсудность.
По правилам родовой подсудности разграничивается компетенция между ВАС, ФАСО и арбитражными судами субъектов РФ. Все правила – ст.34 АПК.
Территориальная подсудность. Выделяются следующие виды: общая (ст.35 АПК), альтернативная (ст.36 АПК), договорная и исключительная.
Общие правила, касающиеся порядка обращения в арбитражный суд, - правила искового производства (раздел 2 АПК). Правила искового производства применяются в делах особых категорий и делах их публичных правоотношений с изъятиями.
Правом на обращение в суд обладает любое заинтересованное лицо, в качестве которого могут выступать ИП и ю/л, а в предусмотренных законом случаях и иные субъекты. АПК предусматривает возможность обращения в арбитражный суд прокурора. Прокурор может обращаться в защиту публичных интересов только по тем делам, которые прямо предусмотрены законом (например, ст.52 АПК – дела об оспаривании нормативных актов). В защиту публичных интересов арбитражный суд могут обратиться государственные органы, органы МСУ, иные органы, если это предусмотрено законом; в защиту прав и интересов других лиц правом на обращение обладают граждане и организации, но лишь в случаях, прямо предусмотренных законом.
До обращения в арбитражный суд судом по заявлению гражданина или организации могут быть приняты обеспечительные меры в соответствии со ст.99 АПК. ГПК предусматривает возможность обеспечения иска после обращения, АПК – до.
Обращение в арбитражный суд по делам искового производства происходит путем подачи искового заявления. Форма и содержание иска, а также перечень прилагаемых документов – ст.125 и 126 АПК. Отличия от гражданского судопроизводства:
- в арбитраже в иске должна обязательно содержаться ссылка на законы и иные НПА, с которыми истец связывает свои требования, вне зависимости от того, кто обращается в защиту прав
- исковое заявление может быть подано путем заполнения специальной формы, размещенной на сайте арбитражного суда в сети Интернет
- документы, которые необходимо приложить к исковому заявлению, могут быть представлены в электронной форме
Состязательные начала в арбитражном процессе выражены более ярко, о чем свидетельствует правило обмена состязательными бумагами. Прежде чем обратиться в арбитражный суд, заинтересованное лицо должно направить копии иска и необходимых документов другим лицам, участвующим в деле (ч.3 ст.125 АПК), т.е. к иску должны быть приложены доказательства направления заявления и прочих копий указанным лицам. Ответчик обязан представить отзыв на исковое заявление в соответствии со ст.131 АПК.
В гражданском процессе право представления – это право стороны (может «да», а может «нет»), а арбитражные суды столкнулись с ситуацией до введения обязанности представить отзыв: истец должен направить заявление (если он этого не сделает – заявление без движения), а ответчик получает их и оказывается осведомлен о позиции истца (представить – не представить отзыв = право) не было состязательности, т.к. ответчик лучше осведомлен о ситуации, чем истец. Теперь это обязанность. Законодатель специально подчеркивает, что в отзыве ответчик должен высказать свои мотивированные возражения по каждому из доводов, изложенных в исковом заявлении. Непредставление ответчиком отзыва может привести к тому, что судебные расходы по делу будут распределены судом не в пользу ответчика, даже если последний выиграет дело.
Вопрос о принятии искового заявления к производству арбитражного суда решается в течение 5 дней с его поступления в суд. О принятии заявления арбитражным судом выносится определение, которым возбуждается производство по делу и указывается на его подготовку к судебному разбирательству.
При принятии заявления арбитражный суд не устанавливает, есть ли у заявителя право на предъявление иска. Для обращения достаточно соблюдения требований к форме и содержанию иска, а также правил подсудности. Вопрос о наличии права на предъявление иска решается после принятия дела к производству, отказа в принятии заявления АПК не предусматривает, а производство прекращается. Если не соблюдена форма и содержание – заявление оставляется без движения (ст.128 АПК). По основаниям ст.129 АПК заявление может быть возвращено (например, если заявителем не соблюдены правила подсудности, если он не выполнил указания из определения об оставлении заявления без движения).
Ст.130 – соединение и разъединение исковых требований. У арбитражного суда возможности шире, чем у суда общей юрисдикции
Можно выделить следующие группы:
- арбитражные суда; могут выступать в составе единоличного судьи, в составе судьи и двух арбитражных заседателей или в составе коллегии профессиональных судей. Порядок формирования и состав арбитражного суда – глава 2 АПК, а арбитражным заседателям посвящен ФЗ от 30.05.2001 «Об арбитражных заседателях арбитражных судов РФ» (это лица без статуса арбитражного суда, но имеющие высшее образование и опыт работы в предпринимательской, кредитной, финансовой сфере с безупречной репутацией)
- лица, участвующие в деле – лица, юридически заинтересованные в исходе дела (ст.40 АПК): стороны, третьи лица с/без самостоятельных требований; заявители и заинтересованные лица по делам из публичных правоотношений и по делам особых производств; прокурор, государственные органы, органы МСУ и иные органы; организации и граждане, выступающие в защиту прав и интересов других лиц. Вопросы соучастия, замены ненадлежащих сторон – аналогично ГПК. АПК предусматривает привлечение надлежащего ответчика в качестве второго ответчика.
Ст.42 АПК устанавливает права и обязанности непривлеченных к делу лиц, о правах и обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт. Такие лица могут оспаривать этот акт в порядке надзора либо обжаловать иным способом. Законом они наделены правами и обязанностями лиц, участвующих в деле.
- иные участники; некоторые авторы выделяют в качестве самостоятельного субъекта представителей сторон, но большинство относит судебных представителей сюда наряду с лицами, содействующими осуществлению правосудия. Глава 6 АПК посвящена представительству. К лицам, содействующим осуществлению правосудия, относятся свидетели, эксперты, переводчики, секретари судебного заседания, помощники судей, специалисты в связи с созданием суда по интеллектуальным правам (ст.54-58 АПК).
5) Доказывание и доказательства в арбитражном процессе
Легальное определение доказывания и доказательств – ч.1 ст.64 АПК. Перечень средств доказывания в АПК шире, чем в ГПК. В числе оных выделены иные документы и материалы. В ст.89 АПК в ним отнесены материалы кино и фотосъемки, аудиозаписи (хотя эти и в 64 АПК есть), а также иные источники информации, которые могут быть допущены в процесс и исследованы в соответствующем порядке.
Консультации специалиста (ст.871 АПК) введены в связи с созданием суда по интеллектуальным правам.
АПК в отличие от ГПК определяет порядок формирования предмета доказывания. Подробно в АПК регламентированы правила об обязанности доказывания и представления доказательств (ст.65 и 66 АПК).
Правила раскрытия доказательств: каждое лицо, участвующее в деле, обязано раскрыть доказательство, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений, до начала судебного заседания, если иное не установлено законом. Соответственно, лица, участвующие в деле, могут ссылаться только на те доказательства, с которыми другие участвующие в деле лица были ознакомлены заблаговременно. Последствия нарушения правил раскрытия доказательств: распределение судебных расходов не в пользу той стороны, которая нарушила обязанность раскрытия доказательств (даже если выиграет процесс, все равно будет платить).
Остальные правила доказывания (относимость, допустимость и тд.) аналогичны ГПК. Есть особенности в регламентации отдельных средств доказывания.
Например, АПК прямо предусматривает возможность использования в процессе так называемых электронных документов. В ст.75 АПК (письменные доказательства) говорится, что суд может использовать доказательства, полученные с помощью использования Интернета и (или) представленные в электронной форме, но суд может потребовать представление документа и на бумажном носителе.
Свидетель может изложить данные им устно показания в письменной форме по предложению суда. В отличие от ГПК АПК допускает возможность заключения сторонами соглашения о фактах, а в ГПК сторона может факт только признать. В АПК стороны по соглашению могут исключить отдельные факты из предмета доказывания.
В АПК введено также положение, в соответствии с которым неоспаривание стороной факта, непредставление доказательств в его подтверждение/опровержение может быть расценено судом как признание факта.
23.11.2012
ПОДГОТОВКА ДЕЛА К СУДЕБНОМУ РАЗБИРАТЕЛЬСТВУ (глава 14 АПК)
Подготовка обязательна для любого дела, рассматриваемого арбитражным судом. Она осуществляется судьей единолично в срок, определяемый судьей самостоятельно.
Задачи подготовки дела к судебному разбирательству (ч.1 ст.133 АПК):
- определение характера спорного правоотношения и подлежащего применению законодательства, обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела
- разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников арбитражного процесса
- оказание содействия лицам, участвующим в деле, в представлении необходимых доказательств
- примирение сторон
Объем полномочий и подготовительных действий по конкретному делу определяется судьей самостоятельно с учетом перечня наиболее важных и часто встречающихся действий. Примерный перечень таких действий – ст.135 АПК.
В АПК примирительным процедурам посвящена самостоятельная глава (глава 15 АПК). В качестве примирительной процедуры АПК рассматривает содействие сторонам в заключении мирового соглашения, процедура медиации и иные примирительные процедуры. Указанная НП показывает, что в практике арбитражных судов могут появиться и иные процедуры из ГП процесса.
Подготовка дела в арбитражном суде завершается проведением предварительного судебного заседания. По общему правилу, оно является обязательным. Исключения могут быть установлены федеральным законом. В частности, по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства в арбитражном процессе, проведение предварительного заседания не является обязательным
Вопросы, разрешаемые арбитражным судом в предварительном судебном заседании:
- разрешение ходатайств сторон
- определение достаточности доказательств, доведение до сведения сторон, какие доказательства имеются в деле
- вынесение на рассмотрение вопросов, разрешаемых при подготовке дела к судебному разбирательству, и совершение предусмотренных АПК иных процессуальных действий
Цель предварительного судебного заседания по АПК – решить вопрос о готовности дела к судебному разбирательству. Особенность арбитражного процесса: заинтересованные лица могут участвовать в предварительном судебном заседании путем использования систем видеоконференц связи.
Ч.4 ст.137 АПК предусматривает возможность перехода из предварительного судебного заседания в судебное заседание. Для такого перехода необходим ряд условий:
- присутствие в предварительном заседании лиц, участвующих в деле, либо их отсутствие, но наличие сведений о надлежащем извещении
- отсутствие возражений лиц, участвующих в деле (без разницы, мотивированы возражения или нет), при условии их отсутствия и надлежащего извещения
- отсутствие предусмотренного законом обязательного коллегиального рассмотрения дела
Переход из предварительного судебного заседания в обычное – это право арбитражного суда.
ПОРЯДОК СУДЕБНОГО РАЗИРАТЕЛЬСТВА В АРБИТРАЖНОМ ПРОЦЕССЕ
Останавливаемся на особенностях. АПК не устанавливает детально регламентированной процедуры судебного разбирательства (глава 19 АПК). Общий порядок ведения судебного заседания позволяет определить расположение норм главы 19 АПК (ч.1 ст.153 АПК – перечень действий, которые должны быть разрешены в предварительной части; само с/з состоит из 3 частей: подготовительная, рассмотрение дела по существу, принятие и оглашение решения. С позиции АПК рассмотрение дела по существу должно рассматривать и исследование доказательств, и судебные прения).
Единый общий срок рассмотрения дела – 3 месяца, включая подготовку (ст.152 АПК). Законом могут быть установлены сокращенные сроки рассмотрения дела (например, дела по административным правонарушениям). Возможно продление срока рассмотрения дела до 6 месяцев.
Закон допускает рассмотрение дела в раздельных заседаниях арбитражного суда (ст.160 АПК). Речь идет о случаях, когда в 1 заявление дано требование об установлении оснований ответственности и о назначении меры ответственности. Судья может сначала установить эти основания 91 с/з), а потом без отложения разбирательства дела (5 дней и меньше – перерыв) переходит к рассмотрению вопроса об ответственности, если основания все же были установлены
АПК допускает участие в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи (ст.153.1 АПК). Если технические возможности позволяют организовать, то можно давать показания по месту нахождения, со временем придет на смену института судебного поручения. Вопрос: необходимо ли присутствие судьи в арбитражном суде, в котором с использованием систем видеоконференц-связи дает показание опрашиваемое лицо? (фактически это поручение, но связи с данным ПИ не установлено законодательно)
Обязательное извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания (ст.156 АПК). АПК определяет, что следует понимать под надлежащим извещением в отличие от ГПК
Более широкое использование технических средств при фиксации в протоколе хода судебного заседания (ст.155 АПК). На практике пишется заседание на аудио- и (или) видеозаписи.
В АПК предусмотрена возможность приостановления производства по делу (ст.143-147 АПК) либо отложение судебного разбирательства (ст.158 АПК). В отличие от гражданского процесса, после отложения судебного заседания, новое начинается с того момента, на котором оно было остановлено. С изменением состава суда – новое судебное заседание все равно начинается сначала. По сути здесь перерыв (ст.163 АПК) близок к отложению. В АПК определен предельный срок перерыва (5 дней), определен способ процессуального закрепления и меры, принимаемые к привлечению к участию лиц.
Способ прекращения производства (ст.151-153 АПК), составление заявления без рассмотрения (ст.148-149 АПК).
СУД ПО ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫМ ПРАВАМ
Суд по интеллектуальным правам является специализированным арбитражным судом, рассматривающим в пределах своей компетенции дела по спорам, связанным с защитой интеллектуальных прав, качестве суда первой инстанции и кассационной инстанции. Суд создается в соответствии с ФКЗ от 06.12.2011 №4-ФКЗ, которым были внесены изменения в ФКЗ О судебной системе и в ФЗ Об арбитражных судах в РФ. Работать будет с 01.02.2013. по сути это первый специализированный суд в системе арбитражных судов
Предпосылки возникновения:
– необходимость рассмотрения увеличивающегося количества споров по делам о защите интеллектуальных прав (5-7 тысяч споров в год, большинство рассматривается в арбитраже)
– споры, связанные с интеллектуальными правами, требуют профессионального рассмотрения спора с учетом специфики того или иного интеллектуального права; нужны специальные знания и способность оценивать экспертизу по таким делам, которая сама по себе проблему не решает
– вступление России в ВТО, согласно договору о чем необходимо создать достаточный уровень защиты интеллектуальных прав
Сначала хотели создать только патентные суды, но потом решили защищать все интеллектуальные права. Предлагали решить проблему путем создания специализированных судебных составов в рамках обычного арбитражного суда, но победила идея отдельных судов
Суд по интеллектуальным правам:
- имеет свою, четко определенную законом компетенцию
- в нем должны работать лица, обладающие юридическими и специальными знаниями в указанной сфере
- (не воплощена в законодательстве) должен иметь особенности порядка рассмотрения и разрешения дел, помимо особого судебного состава и специальной подсудности
Суд по интеллектуальным правам состоит из судебных коллегий (первая инстанция) и президиума (кассационная инстанция). Он один на всю страну, в системе арбитражных судов стоит особняком и замыкается на ВАС РФ. В судебных коллегиях будут действовать судебные составы.
Подсудность дел суду по интеллектуальным правам (ст.34 АПК):
1) дела об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы заявителя в области правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, в том числе в сфере патентных прав и прав на селекционные достижения, права на топологии интегральных микросхем, права на секреты производства (ноу-хау), права на средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, права использования результатов интеллектуальной деятельности в составе единой технологии;
2) дела по спорам о предоставлении или прекращении правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий (за исключением объектов авторских и смежных прав, топологий интегральных микросхем), в том числе:
Суд по интеллектуальным правам не рассматривает дела по защите авторских и смежных с ними прав, которые по-прежнему будут рассматриваться арбитражными судами субъектов РФ.
Апелляция как процедура в рамках данного суда не предусмотрена. Ученые считают, что обязательная досудебная процедура в Роспатенте нивелирует необходимость предоставления права на апелляционное обжалование заинтересованными лицами.
Дела о защите интеллектуальных прав, не отнесенные к подсудности суда по интеллектуальным правам, рассматриваются арбитражными судами субъектов и могут быть обжалованы в апелляционном порядке в арбитражные апелляционные суды. Решение арбитражных судов субъектов и постановления арбитражных апелляционных судов, вынесенные по делам о защите авторских прав, в кассационном порядке будут пересматриваться коллегиальным составом судей суда по интеллектуальным правам (т.е. кассация в любом случае замкнута по данной категории дел на суд по интеллектуальным правам).
Постановления суда по интеллектуальным правам могут быть обжалованы в порядке надзора Президиум ВАС. Кроме того, суд по интеллектуальным правам будет пересматривать собственные акты по новым и вновь открывшимся обстоятельствам, будет обобщать судебную практику и будет наделен правом обращения в КС РФ
Особенностей порядка рассмотрения дел в данном суде не предусмотрено ФКЗ. ФЗ от 08.12.2011 №422-ФЗ вносит изменения в отдельные законодательные акты РФ в связи с созданием суда по интеллектуальным правам:
- был изменен закон о статусе судей (по квалификации отбирают в этот суд),
- в АПК:
АКТЫ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ
Суд первой инстанции выносит решение; по каждому из требований, объединенных в одном деле, суд может вынести отдельно решение. Правила вступления в силу решения – ст.180 АПК. Особенность арбитражного процесса – законом предусмотрены отдельные решения, которые вступают в силу немедленно:
- решения ВАС
- решения по делам об оспаривании НПА
- решения суда по интеллектуальным правам
- решение о присуждении компенсаций
Остальные вопросы, не затрагивающие существа дела, разрешаются определением либо посредством отдельного процессуального документа, либо в протокольной форме.
СИСТЕМА ПЕРЕСМОТРОВ АКТОВ АРБИТРАЖНОГО СУДА
Апелляционное производство в арбитражном процессе – это урегулированная АПК деятельность суда апелляциаонной инстанции, возбуждаемая о жалобам заинтересованных лиц и направленная на проверку законности и обоснованности судебных решений и определений арбитражных судов субъекта РФ, не вступивших в законную силу, путем повторного рассмотрения дела по существу.
Право апелляционного обжаловании принадлежит лицам, участвующим в деле; лицам, не привлеченных к участию в деле, о правах которых был вынесен судебный акт, а также прокурору, участвующий в рассмотрении дела в суде первой инстанции. Объект обжалования – решение арбитражного суда субъекта, не вступившее в законную силу. В случаях, предусмотренных законом, объектом обжалования может выступать определение арбитражного суда первой инстанции. Срок подачи жалобы – 1 месяц со дня принятия решения. Форма и содержание жалобы – ст.260 АПК (к жалобе должны быть приложены доказательства направления её другим участникам процесса). Вопрос о принятии жалобы решается в течение 5 дней после поступления её в апелляционную инстанцию, куда она должны быть передана из суда 1 инстанции в течение 3 дней. Ст.263 и 264 – основания оставления жалобы без движения.
Апелляционная жалоба рассматривается арбитражным апелляционным судом в месячный срок со дня её поступления по правилам, установленным для суда первой инстанции за отдельными изъятиями, которые определены ч.3 ст.266 АПК. В арбитраже в апелляции не могут быть рассмотрены новые требования, которые не являлись предметом рассмотрения суда 1 инстанции. По общему правилу, апелляционный суд должен рассматривать дело в пределах заявленных в жалобе доводов, но наличие безусловных процессуальных оснований к отмене решения суд обязан проверять в любом случае (= выход за пределы). Также выход за пределы возможен, когда участвующие в деле лица заявят возражение на рассмотрение жалобы в пределах доводы этой жалобы. Дополнительные доказательства принимаются и исследуются апелляционным судом, если заявитель обосновал невозможность их представления в суд перовой инстанции по причинам, от него не зависящим, а апелляционный суд признал эти причины уважительными.
Ст.269 АПК – полномочия по результатам рассмотрения дела. Апелляционный суд не может отменить решение и направить бело на новое рассмотрение. Исключение делается относительно проверки законности и обоснованности определений суда первой инстанции (ч.4 ст.272 АПК). Ст.270 АПК – общие основания к отмене – незаконность и необоснованность судебного акта. По результатам рассмотрения жалобы выносится постановление суда апелляционной инстанции, которое вступает в законную силу немедленно.
Кассационное производство. Кассационное производство – урегулированная АПК деятельность суда кассационной инстанции ()ФАСО, Президиум суда по интеллектуальным правам и его коллегии), возбуждаемая по жалобам заинтересованных лиц и направленная на проверку законности, а в ряде случаев – и обоснованности, вступивших в законную силу решений арбитражных судом и постановлений апелляционных инстанций. Апелляция при приходе в кассацию обязательна. Круг лиц аналогичен
Особенности кассации: пересматриваются вступившие в законную силу акты; возможность приостановления исполнения судебного акта.
Кассационная жалоба подается через вынесший постановление суд в течение 2 месяцев со дня вступления в силу акта. В ряде случае суд кассационной инстанции может обращаться к вопросам обоснованности (ст.284 и 286 АПК – пределы рассмотрения жалоб). Основания для отмены или изменения актов в кассационной инстанции: обстоятельства, связанные с необоснованностью – -ч.3 ст.286 и ч.1 ст.288 АПК. Суд проверяет правильность применения и толкования НП материального и процессуального права + соответствие выводов арбитражного суда обстоятельствам дела. По результатам рассмотрения жалобы принимается постановление, в котором реализуется одно из указанных в ст.287 АПК полномочий (установленные законом полномочия !).
Надзорное производство. Надзор в арбитраже условно делится на две части:
- рассмотрение заявления, представления прокурора о пересмотре судебного акта коллегиальным составом судей ВАС для решения вопроса о передаче дела в президиум ВАС; заявление принято ВАС, рассмотрено коллегией судей без вызова заинтересованных лиц, по результатам: либо передадут, либо окажут, либо откажут но передадут в кассацию, если кассация по данном делу не проводилась
- рассмотрение дела в президиуме Вас, т.е. собственно надзорное производство. Предусмотрены специальные основания (ст.304 АПК) для отмены или изменения судебных актов в порядке надзора.
Пересмотр по новым и вновь открывшимся обстоятельствам (глава 37 АПК). Законодатель разграничивает новые и вновь открывшиеся обстоятельства. Отличия от гражданского процесса: решены некоторые вопросы, которые ГПК не разрешены:
- регламентирована форма и содержания заявления
- определен порядок подачи
- установлены последствия не соблюдения этого порядка
30.11.2012
Елена Геннадьевна Стрельцова
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО
До реформы 1864 года исполнительное производство практически не регулировалось; исполнительная сила была присуща органам полиции, а исполняли решение органы исполнительной власти, то приводило к тому, что решения исполнялись по 30 лет. В 1864 реформой судебные исполнители стали состоять при судах, несли свои обязательства перед судом, суд руководил их действиями, а взыскатель имел право указывать на те действия, которые было необходимо совершить исполнителю. После 1917 года судебные исполнители были в подчинении суда вплоть до 1971. Законом 1917 судебные исполнители были переведены в подчинение исполнительной власти из-за желания исполнителей отделиться и слабости судебной системы.
В 1997 мы застыли на середине: отделились от судов (исполнение на момент отделение 50-60% исполнительных документов, что очень мало; абсолютное исполнение – лучшая гарантия исполнения, тогда лицо будет исполнять само, но это утопия), но к частному исполнению не пришли. Сейчас внутреннее исполнение 20% - результат реформы.
Сейчас исполнительное производство – сфера деятельности исполнительной власти с малым участие суда и ничтожным участием того, кому исполняют, де факто. У нас государственная модель исполнительного производства с элементами частной, частная – в Нидерландах.
Смысл частной модели: все расходы в рамках модели возлагаются на взыскателя с последующим взысканием с должника (это основная проблема тех стран, где такая система действует); во многих станах действуют кредиты на исполнение; система эффективна в маленьких странах, а также должна быть возможность обращения к любому исполнителю.
Исполнение исполнительных документов – это как добровольное, так и принудительное исполнение судебных и иных юрисдикционных актов. Принудительное исполнение – это исполнение исполнительных документов уполномоченными органами и субъектами помимо воли должника. Принудительное исполнение может осуществляться вне рамок исполнительного производства. Исполнительное производство – это процедура принудительного исполнения, осуществляемая Службой Судебных приставов в порядке, установленном законом «Об исполнительном производстве».
НПА, регулирующие действия судебных приставов: закон «Об исполнительном производстве» и закон «О судебных приставах». Конвенция ООН 1958 о признании исполнения иностранных арбитражных решений (Нью-Йоркская конвенция), Минская конвенция 1993, двусторонние соглашения по правовой помощи в исполнении решений, ГК, СК, ТК, постановления вышестоящих судов (КС, ВС, ВАС), решения и приказы ФССП.
Органы принудительного исполнения – ФССП при Минюсте, которая имеет вертикальное устройство и подразделяется на три звена:
- собственно Федеральная служба, возглавляемая Главным судебным приставом РФ, в компетенцию которого входит издание внутренних НПА, рассмотрение вопросов об обжаловании действий подчиненных ему субъектов; непосредственного исполнения на федеральном уровне служба не осуществляет
- служба субъекта РФ, возглавляется главным судебным приставом субъекта; компетенция аналогична федеральному уровню + некоторые вопросы (передача дел из одного подразделения в другое, вопросы сводного исполнительного производства, его уведомляют о исполнении не вовремя); непосредственного исполнения на федеральном уровне служба не осуществляет
- территориальные подразделения ФССП; первая группа – обеспечивают порядок в зале судебного заседания (силовые подразделения) и судебные приставы – исполнители; возглавляются подразделения Старшим судебным приставом, могут быть специализированные судебные подразделения (например, по особо сложному исполнению); именно они осуществляют непосредственное исполнение
Ст.12 ФЗ «О судебных приставах» - полномочия приставов. Пристав-исполнитель самостоятельно выбирает те действия, которые будет совершать в рамках конкретного исполнительного производства (когда выбирает взыскатель меру принудительного исполнения – косвенное принуждение – исполнительное производство эффективнее, но закон имеет другую конструкцию). Пристав не может непосредственно осуществлять меры, связанные с силовым воздействием, это должны делать органы внутренних дел. Пристав подконтролен старшему судебному приставу и выше по административной линии (в этом смысле действия пристава обжалуются как действия д/л в рамках административного регулирование его деятельности, и параллельно сохраняется право обжаловать по правилам гл.25 ГПК),
Суд по общему правилу имеет полномочия предварительного и последующего контроля. В блоке предварительного контроля: вопросы рассрочки и отсрочки исполнения, вопросы порядка исполнения и разъяснение исполнительного документа. Все остальное относится к зоне последующего судебного контроля. Основная проблема в том, что в ГПК и АПК речь идет об аналогии, сложность в том, что закон «Об исполнительном производстве» фрагментарный и понятия аналогии нет: суд имеет право разъяснить исполнительный документ, но не может сам пристав обратиться за разъяснением, какие действия ему совершать.
Требования к приставу: 20 лет, гражданин РФ; высшее юридическое образование – требование для старшего пристава (ст.3 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В исполнительном производстве две стороны: взыскатель (либо в пользу которого и в отношении которого вынесен исполнительный документ) и должник (лицо, обязанное исполнить исполнительный документ в пользу взыскателя).
….
Продолжниковское производство – проблема исполнительного производства.
Ст.118-121 закон об исполнительном производстве – защита. Первый вариант – исковая защита (нарушаются права третьих лиц в исполнительном производстве; случаи, когда взыскатель может предъявить требования к работодателю должника; случаи, когда д/л организации – должника совершает виновные действия, влекущие последствия для организации-должника), второй вариант – обжалование в суде действий пристава-исполнителя; третий вариант - административный порядок.
В состав лиц, участвующих в исполнительном производстве (термин не носит той окраски, что в рамках гражданского процесса; юридический интерес в исходе дела здесь не критерий): переводчик, представитель, понятые, специалист, хранитель и реализатор имущества. Главные субъекты – пристав, взыскатель и должник; без них исполнительное производство совершаться не будет.
Основания исполнения и исполнительные документы не тождественны. При утрате основания исполнения, исполнительный документ становится ничтожным, исполнение невозможно.
Основания – это те юридические акты, на основании которых выдан исполнительный документ; главные основания исполнения – судебные решения и судебные определения, решения третейских судов, постановления административных органов, нотариальное соглашение в предусмотренных законом случаях, постановление КТС etc. Исполнительными документами на основании ст.12 ФЗ являются: судебный приказ, исполнительный лист, исполнительные надписи нотариуса, удостоверения КИС, нотариальные удостоверения в предусмотренных законом случаях, постановления пристава-исполнителя в пределах полномочий, постановления других административных органов.
Дубликат исполнительного документа всегда выдает тот орган, который выдал сам исполнительный документ.
Общая давность исполнения – 3 года с момента вступления в силу соответствующих судебных актов, по административным актам вопрос решается по разному (2 года по основным; в некоторых случаях – 0,5 года). Алгоритм исполнительного производства:
- обращение взыскания на денежные средств = выявление имущества, его опись/факультативно: аресте, изъятие и передача взыскателю указанной суммы требования, а также передаче в счет федерального бюджета исполнительского сбора, взысканного с должника; если в исполнительном листе указано что подлежит уплате сумма Х, то арестовать вне зависимости от размера счета можно только её + 7% исполнительного сбора; опись поводится с предварительной оценкой (обязательно) в присутствии понятых, описывается все, что может быть ликвидно. Имущество должно быть описано так, чтобы были установлены его основные признаки, чтобы можно было оценить, что именно это имущество является арестованным, пристав должен указать примерную стоимость имущества (у нас описывают технику в основном). Если денег на счете достаточно, и должник получает регулярные доходы, то на имущество ничего не обращается. Если у должника нет счетов, а доход ничтожен – взыскание обращается на описанные вещи. Имущество реализуется на торгах специальным органом. Предварительно оценивает пристав, если стороны не согласны, для окончательной оценки приглашается специалист – профессиональный оценщик, после пристав подтверждает эту оценку (соглашается или нет – закон не указывает). Результат оценки передается в Росимущество, которое потом на сайте обязательно указывает, какое имущество, по какой цене и в каике сроки реализуется. Торги пытаются сделать открытыми. Имущество реализуется. Если имущество не реализовано, на основании ч.10 ст.87 ФЗ – указанная цена понижается на 15% приставом-исполнителем, после чего имущество выставляется на повторные торги, если опять не реализуется – по цене на 25% ниже предлагается взыскателю для оставления за собой. Если реализовали удачно, то в сумме взыскания перечисляется на счет Росимущества, они выбирают свой 7% сбор.
- обращение взыскания на конкретно имущество. В случае если добровольного исполнения нет, пристав обязан изъять это имущество и передать взыскателю. Если оказалось, что имущества по той или иной причине нет, то отказ взыскателя от предмета (влечет прекращение производства) небезоснователен, пристав обязан продолжить производство, если имущество утрачено/повреждено пристав обращается в суд за изменением порядка исполнения (вместо обращения на конкретное имущество обращается взыскание на стоимость, эквивалентную цене этого имущества)
Исполнения связанные с неимущественными исполнениями подразделяется на 3 группы:
- исполнительные действия, которые может совершить только должник; если исполнение не было совершено, пристав налагает штраф; так, пока не исполнит; систематическое неисполнение = уголовное дело
- исполнительные действия, которые может совершить другое лицо за счет должника с возмещением расходов в последующем с должника
- исполнительные действия, которые совершает пристав-исполнитель
Меры прямого воздействия – меры, направленные непосредственно на исполнение (обращение взыскания на з/п; вселение/выселение, обязание совершить действие и тд.). Их эффективность условна, предполагают пассивного должника
Меры косвенного принудительного исполнения – запрет на выезд за границу (по решению суда или по собственной инициативе) и внесение в открытые списки должников, доступные до момента окончания принудительного исполнения (он половинчатая, эти списки на западе действуют в течение 5-6 лет, у нас нет и соответственно кредитору новые контракты не мешают закреплять). Эти меры направлены на создание для должника некого неблагоприятного фона, позволяющего ему исполнить исполнительный документ, чтобы избавиться от неблагоприятных последствий.
Исполнительное производство моет завершаться прекращением исполнительного производства, не допускающим повторного обращения (с условиями полного исполнения, либо лишения права на исполнение) или окончанием исполнительного производства, допускающим повторное исполнение по неисполненной частив случаях, когда в момент исполнения существуют препятствия для исполнения
07.12.2012
ОСНОВЫ НОТАРИАТА
Нотариат и его задачи. Нотариат – это система органов и лиц, уполномоченных законом на совершение нотариальный действий от имени РФ в целях защиты прав и законных интересов граждан и организаций.
Правовое регулирование: Основы законодательства РФ о нотариате от 11.02.1993 (с изменениями и дополнениями), методические указания (приказ Минюста о совершении отдельных видов нотариальных действий нотариусами РФ).
Нотариат можно отнести к правоохранительным органам. Суд и нотариат: сходства и отличия:
|
Сходство с судебной деятельностью |
Отличия от деятельности суда |
|
Общая задача: защита прав и законных интересов граждан и организаций (ст.2 ГПК и ст.1 Основ) |
Предмет нотариальной деятельности: бесспорные дела (при возникновении спора о праве совершения нотариального действия приостанавливается (ч.4 ст.41 основ)) |
|
Общая функция: предварительн6ый и последующий кон троль за законностью |
Совершение нотариальных действий в отсутствие публичности |
|
Обращение нотариусов в ряде случаев к процессуальным нормам (при обеспечении доказательств); спорные оспариваются в порядке ГПП судопроизводства |
Порядок совершения нотариальных действий: вне рамок процессуальной формы на основании письменных документов; нотариальная деятельность носит не процессуальный, а процедурный характер |
Нотариальная деятельность носит превентивный характер, таким образом нотариус осуществляет правоохранительную функцию. Разъясняя те или иные права, возложенные на граждан или организации, нотариус оказывает им юридическую помощь. В ряде случаев нотариус принуждает граждан к совершению определенных действий ( совершение исполнительной надписи).
В соответствии со ст.1 Основ нотариальные действия могут совершать следующие органы нотариата:
- государственные нотариусы
- частнопрактикующие нотариусы
- главы местных администраций и специально уполномоченные должностные лица органов МСУ (только предусмотренные в законе нотариальные действия и только если в населенном пункте отсутствует нотариус)
- должностные лица консульских учреждений (совершают нотариальные действия от имени РФ за пределами РФ)
Объем прав и обязанностей частнопрактикующих и государственных нотариусов одинаков, как и виды документов, удостоверяемых ими. Требования к кандидату в нотариусы (ст.2 Основ):
- гражданство РФ (т.к. осуществляют действия от имени РФ)
- высшее юридическое образование
- стажировка не менее 1 года у нотариуса (при наличии юридического стажа не менее 3 лет, срок сокращается, но не может быть менее 6 месяцев)
- успешная сдача квалификационного экзамена
- наличие лицензии на право нотариальной деятельности
Должность устанавливается совместно с нотариальной палатой, устанавливаются нормы численности нотариусов на количество проживающих на территории города людей. Государственные нотариусы осуществляют деятельность в Государственных конторах, нотариус частнопрактикующий может действовать индивидуально, а может иметь контору.
Нотариальная деятельность частнопрактикующего нотариуса не является предпринимательской деятельностью. КС в постановлениях от 04.02.1998 №7-Б, от 19.05.1998 №15-П, от 23.11.1999 №18-П подчеркивает, что нотариусы – это не предприниматели, а самозанятые граждане, нотариальная деятельность является публично правовой, она осуществляется нотариусами на профессиональной основе от имени РФ.
Для частнопрактикующего нотариуса в ст.6 Основ установлены запреты: он не вправе заниматься предпринимательской и иной оплачиваемой деятельностью, кроме нотариальной, преподавательской и научной деятельности, а также оказывать услуги при заключении договоров. Для него установлено обязательное требование – быть членов нотариальной палаты. Это не нарушение права граждан на свободу общественных объединений (ПП КС от 19.05.1998 №15-П).
Основные права нотариуса – ст.15 Основ, основные обязанности – ст.16 Основ, ответственность нотариуса – ст.17 Основ. Ответственность в основном установлена за разглашение сведений, ставших известными в связи с его деятельностью, частнопрактикующий обязан возмещать вред, причиненный нарушением закона.
Российский нотариат относится к системе латинского нотариата, суть которого заключается в том, что частнопрактикующий нотариус осуществляет публичную функцию от имени государства, оставаясь при этом лицом свободной профессии. Наш нотариат – переходный тип от государственного к латинскому.
Компетенция органов нотариата – это установленная законом совокупность нотариальных действий, которые вправе и обязаны совершать нотариальные органы для осуществления возложенных на них задач. Перечень нотариальных действий – ст.35 и 36 основ. перечень не является исчерпывающим.
В зависимости от содержания и целевой направленности можно выделить четыре группы нотариальных действий (классификация условная, все действия носят правоохранительный характер):
Можно выделить предметную и территориальную компетенцию нотариуса.
Наиболее широкой предметной компетенцией обладают государственные нотариусы, т.е. они вправе совершать все перечисленные в законе нотариальные действия. Частнопрактикующие нотариусы вправе совершать все нотариальные действия, кроме выдачи свидетельства о праве на наследство, принятия мер к охране наследственного имущества и выдачи свидетельства о праве собственности в случае смерти одного из супругов. Совместным решением территориального органа юстиции и нотариальной палаты действия, входящие в исключительную компетенцию государственных нотариусов, могут быть переданы нотариусам, занимающимся частной практикой.
Должностные лица органов МСУ совершают нотариальные действия при отсутствии в населенном пункте нотариуса и могут совершать только следующие виды нотариальных действий: удостоверение завещаний и доверенности, принятие мер к охране наследственного имущества, свидетельствование верности копий выписок и подлинности подписей на соответствующих документах, т.е. в основном действия по удостоверению бесспорных фактов.
Ст.38 Основ определяет компетенцию должностных лиц консульских учреждений. Их компетенция была изменена Консульским уставом РФ.
Территориальная компетенция нотариусов определена ст.40 Основ.
Основные правила совершения нотариальных действий
Нотариальная деятельность регламентируется общими и специальными правилам. Общие правила закреплены главой 9 и должны соблюдаться всегда:
- правило о месте совершения нотариальных действий (ст.40); по общему правилу совершаются любым нотариусом в нотариальной конторе по месту обращения гражданина, ст.40 устанавливает исключения из общего правила (например, меры по охране завещаемого имущества – по месту открытия наследства только государственными нотариуса; принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг – по месту исполнения обязательств); если гражданин по уважительной причине не может явиться в нотариальную контору, нотариальные действия осуществляются по месту нахождения гражданина
- правило о сроках совершения нотариального действия; по общему правилу нотариальное действие должно быть совершено в день обращения к нотариусу при предъявлении всех необходимых документов и уплаты государственной пошлины или тарифа. Законом предусмотрена возможность отложения и приостановления совершения нотариальных действий на срок не более 1 месяца со дня вынесения постановления об отложении (ст.43 Основ)
- удостоверение личности граждан, обратившихся для совершения нотариального действия (ст.42 Основ). При совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность обратившегося за совершением такого действия гражданина, его представителя или представителя ю/л (устанавливается на основе паспорта или «иных документов, которые устраняют любые сомнения относительно личности обратившегося гражданина» (военный билет, вид на жительство иностранца)
- проверка дееспособности граждан (возраст по документам, психическая составляющая – в ходе беседы с гражданином, если возникают сомнения совершение действия откладывается, запрашивается документ о дееспособности) и правоспособности ю/л, участвующих в сделках (устанавливается по учредительным документам и свидетельству о регистрации) (ст.43 Основ)
- установление подлинности подписи участников сделки, заявления и иных документов (ст.44 Основ)
- содержание нотариально удостоверяемой сделки, а также заявления и иных документов, должно быть зачитано вслух участникам; документы, оформляемые в нотариальном порядке, подписываются в присутствии нотариус (рукоприкладчики аналогично)
- общие требования к документам, представляемым для совершения нотариальных действий (ст.45 основ)
- нотариусы не принимают для совершения нотариальных действий документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные неоговоренные исправления, а также документы, исполненные карандашом; иностранные документы + легализация
- оплата нотариальных действий и других услуг, оказываемых нотариусами (ст.22 Основ): госпошлина или тариф + если вне конторы, то расходы нотариуса на проезд к этому месту
- регистрация нотариальных действий в нотариальном реестре (ст.50 Основ); все нотариальные действия, совершаемые нотариусом, регистрируются в реестре, где им присваивается отдельный порядковый номер; формы реестров устанавливаются органами юстиции, нотариальная тайна охраняется законом
ТРЕТЕЙСКИЕ СУДЫ
Понятие и значение третейского разбирательства. Третейское разбирательство рассматривается законом как одна из форм защиты субъективных гражданских прав и законных интересов. Третейский суд – это суд (судья), избранный сторонами для разрешения спора (споров) между ними, решения которого являются для сторон обязательными в силу заключенного между ними соглашения.
НПА: ФЗ от 24.07г.2002 «О третейских судах в РФ», закон РФ от 07.07.1993 «О международном коммерческом арбитраже». Действие закона о третейских судах не распространяется на международный коммерческий арбитраж (ч.3 ст.1 ФЗ)
В третейском производстве действует правило о приоритете международного договора, если междунарождным договором РФ установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены национальным законодательством РФ. международный арбитраж имеет своим предметом рассмотрения внешнеторговые споры.
Виды третейских судов (по организационному признаку):
По соглашению сторон могут передаваться любые споры, возникающие из гражданских правоотношений. дела из публичных правоотношений, дела особого производства и те дела, которые в силу прямого указания закона отнесены к судебной компетенции (банкротство) не могут рассматриваться в третейском суде.
Для рассмотрения спора в третейском суде необходимо третейское соглашение – договор о передаче спора на рассмотрение третейского суда. Третейское соглашение может быть заключено как до рассмотрения спора, так и во время его разрешения даже в суде (тут до вынесения решения). Выделяют следующие виды третейских соглашений:
Письменная форма – обязательное условие третейского соглашения (один документ, подписанный сторонами; обмен письмами; обмен документами по электронной связи + иные способы, позволяющие установить факт подписания соглашения). Если требования к третейскому соглашению не соблюдены оно считается не заключенным
Если соглашение заключено путем указания оговорки в тексте ГП договора, оно должно рассматриваться как независящее от других условий договора – принцип автономии. Если суд признает ГП договор недействительным, то это не значит признания недействительной содержащейся в его тексте третейской оговорки.
Третейский суд самостоятельно решает вопрос о наличии или действительности соглашения о передаче ему спора. Односторонний отказ от третейского соглашения не допускается, хотя в ГПК есть правило об оставлении заявления без рассмотрения, если возражение на заявления при наличии третейского соглашения до заявления.
Процедура рассмотрения споров третейскими судами или третейское разбирательство:
- это процедура разрешения спора и принятие решения третейским судом; она регламентируется императивными и диспозитивными нормами ФЗ «О третейских судах», соглашением сторон, правилами постоянно действующего третейского суда, в случаях, когда тот или иной вопрос вообще ничем не урегулирован – усмотрением третейского судьи.
- принципы:
- законности (ст.19 ФЗ «О третейских судах»): требования к процедуре и судьям, решение должно быть законным, решение обеспечивается возможностью обращения в компетентный государственный суд (системы пересмотра решений третейских судов не существует) для подтверждения его верности
- конфиденциальности: третейский судья не вправе разглашать сведения, ставшие известными в ходе разбирательства, без согласия сторон или их правопреемника; по поводу этих сведений он не может быть допрошен в УП судопроизводстве; дело рассматривается третейским судом в закрытом судебном заседании, стороны могут установить правило об открытом с/з
- диспозитивности: определяет право сторон обратиться в третейский суд для разрешения спора, т.е. стороны вправе передать любой возникший между ними из гражданских правоотношений путем заключения соглашения, принимающего обязательную силу. Соглашением сторон не могут быть изменены императивные положения закона (например, о письменной форме соглашения). Истец, обратившийся в третейский суд, вправе изменить свои требования, ответчик вправе предъявить встречный иск. В третейском суде сторонам принадлежит право заключить мировое соглашение. Сторона, в пользу которой состоялось решение, может обратиться в компетентный суд за выдачей исполнительного листа. Если соглашением сторон не установлена исключительность решения третейского суда, заинтересованная стороны вправе обратиться в государственный суд за обжалованием
- состязательности и равноправия сторон. В третейском разбирательстве принцип состязательности определяет полномочия сторон по доказыванию: каждый должен обосновать и указать свои основания для требований; его полномочия по вмешательству в состязательную деятельность ограничено (если сочтет недостаточными – предлагает представить дополнительные; содействия в притаскивании доказательств не оказывает; если стороны не договорились об ином, третейский суд может назначить экспертизу и потребовать документы, для ей производства необходимые, у лиц). Стороны третейского разбирательства наделены равными возможностями для изложения своих позиций и защиты своих прав и интересов (например, право истца отказаться от иска – право ответчика признать иск).
- независимости и беспристрастности третейских судей. Гарантиями независимости третейских судей являются правила избрания или назначения третейских судей (ст.10 ФЗ «О третейских судах»), количество судей должно быть нечетным, коллегиальности не требуется. Также независимость определяется предъявляемыми к судье требованиями (ст.8 ФЗ: полностью дееспособное ф/л, прямо и косвенно не заинтересовано, не зависимо от сторон и дало согласие на исполнение решения; высшее юридическое образование – единоличный судья или председатель состава; регламентами постоянно действующих судов могут устанавливаться дополнительные требования). Ст.12 ФЗ «О третейских судах» содержит правила отводов третейских судов: лично прямо или косвенно заинтересован + иные сомнения в его беспристрастности
PAGE \* MERGEFORMAT 33