Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
КАФЕДРА КОНСТИТУЦИОННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВА РФ
«ТЕОРИЯ НАРОДНОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА»
для студентов всех форм обучения
МОСКВА 2007
Авторы: проф. Фадеев В.И., доц. Варлен М.В., доц. Коврякова Е.В., доц. Сергеев А.Л., ст. преп. Казакова А.А., ст. преп. Тороп Ю.В.
Руководитель авторского коллектива проф. Фадеев В.И.
Введение
Дисциплина «Теория народного представительства» должна сформировать у обучающихся теоретические знания об институте народного представительства, об историко-теоретических предпосылках и основах его становления и развития, о значении и роли органов народного представительства в системе народовластия. В ходе изучения данной дисциплины студент должен научиться применять практические умения и навыки самостоятельно в сфере организации и деятельности представительных органов власти, их правового регулирования в своей профессиональной деятельности на основе развитого правосознания, руководствуясь конституционными ценностями и принципами народовластия, а также развивать правовое мышление и культуру, формирования активной жизненной позиции.
Программа курса
Тема 1. Историко-теоретические и идейные основы народного представительства
Понятие, виды и функции представительства (общая характеристика): представительство по личному праву, по назначению. Выборное представительство. Парламентаризм.
Начала представительства в системе организации власти в государствах античной демократии (Древняя Греция, Древний Рим).
Средневековое сословное представительство и его отличие от народного представительства. Английский парламент: основные этапы развития. Влияние английского парламентаризма на развитие народного представительства в европейских и других странах.
Идея конституционного, правового государства и зарождение народного представительства.
Понятие народного суверенитета и его роль в развитии идеи народного представительства
Тема 2. Развитие идеи народного представительства и практика ее реализации
Понятие, виды и функции представительства (общая характеристика): представительство по личному праву, по назначению. Выборное представительство. Парламентаризм.
Начала представительства в системе организации власти в государствах античной демократии (Древняя Греция, Древний Рим).
Средневековое сословное представительство и его отличие от народного представительства. Английский парламент: основные этапы развития. Влияние английского парламентаризма на развитие народного представительства в европейских и других странах.
Идея конституционного, правового государства и зарождение народного представительства.
Понятие народного суверенитета и его роль в развитии идеи народного представительства
Тема 3. Народное представительство и выборы в Российской федерации
Понятие, виды, функции и место выборов в механизме реализации народного представительства.
Выборы: прямые и непрямые, очередные и досрочные, дополнительные выборы, повторные выборы.
Свободные демократические выборы и легитимация власти в государстве.
Выборы и народный суверенитет.
Выборы и политические партии.
Выборы и избирательные системы.
Выборы в представительные органы власти и их правовое регулирование.
Практика проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ
Практика проведения выборов депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ
Практика проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных образований
Тема 4. Структура и организация работы представительных органов власти в РФ
Двухпалатная структура парламента: конституционная регламентация. Структура и организация работы Федерального Собрания Российской Федерации. Регламенты палат. Внутренние органы палат. Фракции. Аппарат палаты. Практика проведения сессий и заседаний палат. Парламентские процедуры.
Структура и организация работы законодательных (представительных) органов власти субъектов РФ.
Регламенты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ. Внутренние органы и аппарат законодательного (представительного) органа государственной власти субъектов РФ. Фракции и депутатские группы. Практика проведения заседаний законодательного (представительного) органа государственной власти субъектов РФ. Парламентские процедуры.
Структура и организация работы представительных органов муниципальных образований.
Регламенты представительных органов муниципальных образований. Внутренние органы и аппарат представительного органа муниципального образования. Фракции и депутатские группы. Практика проведения заседаний (сессий) представительного органа муниципального образования.
Тема 5. Институт депутатского мандата и практика его реализации в РФ
Понятие и правовая природа депутатского мандата. Эволюция депутатского мандата в России.
Народный суверенитет и депутатский мандат. Теория представительного мандата.
Свободный депутатский мандат: теория и практика.
Императивный депутатский мандат: теория и практика.
Правовой статус депутата по российскому законодательству. Основания возникновения и прекращения полномочий депутата.
Депутатский мандат и взаимоотношения депутатов и избирателей Проблемы наказов избирателей, отзыва депутатов, отчетов депутатов в современной России. Зарубежный опыт.
Тема 6. Проблемы законодательного процесса в РФ
Понятие и субъекты законодательного процесса в Российской Федерации и его значение. Пределы законодательного регулирования общественных отношений. Власть учредительная и власть законодательная.
Разграничение законодательных полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами.
Стадии законодательного процесса. Практика реализации законодательных полномочий Федеральным Собранием РФ, законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ.
Участие субъектов РФ в федеральном законодательном процессе. Совет законодателей в Совете Федерации.
Обсуждение законопроектов. Общественная экспертиза законопроектов.
Право вето и практика его реализации.
Проблема «законодательных» указов Президента РФ.
Проблема официального толкования законов в Российской Федерации.
Опубликование и вступление закона в силу.
Тема 7. Теория и практика парламентского контроля в РФ
Понятие и формы парламентского контроля.
Парламентский контроль в системе разделения властей.
Контроль парламента за деятельностью исполнительной власти.
Ежегодные отчеты Правительства РФ перед Государственной Думой. Выражение недоверие Правительству.
Парламентский и депутатский запросы.
Правительственный час. Парламентские слушания.
Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации и Счетная палата РФ в механизме парламентского контроля.
Парламентское расследование Федерального Собрания РФ
Иные формы парламентского контроля в Российской Федерации. Особенности парламентского контроля в субъектах РФ.
Контрольные полномочия представительного органа муниципального образования.
1.Понятие и функции народного представительства.
2.Понятие и признаки представительного органа власти.
3.Средневековое сословное представительство и его отличие от народного представительства.
4. Идея конституционного, правового государства и зарождение народного представительства.
5. Исторические корни зарождения народного представительства в России: Земские соборы, законодательные комиссии XVIII в.
6. Идея народного представительства в проектах государственных реформ в России (XIX в.).
7. Самодержавие земского типа как один из проектов организации народного представительства в дореволюционной России (начало 20 в.).
8. Первое народное представительство в России (Государственная Дума и Государственный Совет). Общая характеристика. Порядок формирования.
9. Правовой статус членов Государственной Думы и Государственного Совета в дореволюционной России.
10. Всероссийское Учредительное Собрание. Порядок выборов.
11. Учредительная власть и власть законодательная. Народный суверенитет и народное представительство.
12. Советская концепция народного представительства.
13. Понятие «народ» в теории народного представительства. Воля народа и воля парламента: проблема соотношения.
14.Проблемы теории и практика правового регулирования выборов в Российской Федерации
15. Проблемы формирования Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
16. Проблемы формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ.
17. Свободный депутатский мандат (теория, практика, проблемы).
18. Императивный депутатский мандат (теория, практика, проблемы).
19. Проблема депутатского мандата и практика ее решения в РФ
20. Правовой статус члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ.
21.Правовой статус депутатов законодательного (представительного) органа власти субъектов РФ.
22. Правовой статус депутатов представительного органа муниципального образования.
23. Проблема депутатского иммунитета в РФ.
24. Политические партии и народное представительство (зарубежный и отечественный опыт).
25. Регламенты палат парламента РФ: общая характеристика, структура; парламентские прецеденты.
26.Структура и организация работы палат Федерального Собрания РФ
27.Структура и организация работы законодательного (представительного) органа власти субъекта РФ
28.Структура и организация работы представительного органа власти муниципального образования.
29. Фракции и депутатские группы в представительных органах власти
30.Комитеты, комиссии палат российского парламента. Фракции в Государственной Думе Федерального Собрания РФ. Проблемы организации и деятельности, правовой статус.
31. Проблемы правового, информационного, организационного обеспечения деятельности народного представительства в РФ.
32. Проблемы парламентской культуры и депутатской этики.
32. Проблемы реализации законодательных полномочий народного представительства в РФ. Законодательный процесс.
33. Народное представительство РФ в системе федеративных отношений. Участие субъектов РФ в законодательном процессе Проблема толкования законов в РФ: советский опыт; современное решение данной проблемы в РФ
34. Проблема политической ответственности правительства в теории народного представительства.
35. Президент и народное представительство: практика взаимоотношений в РФ. Институт отрешения от должности Президента РФ: процедурные проблемы
36. Парламентское расследование Федерального Собрания РФ.
37. Парламентские слушания. «Правительственный час». Парламентский и депутатский запросы.
38. Институт уполномоченного по правам человека в РФ. Отечественный и зарубежный опыт.
39.. Счетная палата РФ в механизме парламентского контроля
40. Проблема роспуска парламента. История вопроса. Современная практика.
41.Особенности парламентского контроля в субъектах РФ.
42.Контрольные полномочия представительного органа муниципального образования.
43. Народное представительство и судебная власть: практика взаимоотношений в РФ.
44. Участие народного представительства РФ в Межпарламентской ассамблее государств — участников Содружества Независимых Государств
7. Литература и нормативный материал
Конституция Российской Федерации
Комментарий к Конституции Российской Федерации/под ред. В.Д.Зорькина. – М., 2010.
Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации. Отв. Ред. В.В.Лазарев, 2 – изд. – М., 2001.
Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации». Комментарий. — М., 1996.
Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации. Собрание законодательства РФ. 1997. № 9. Ст.1865 (с послед. измен.)
Федеральный закон от 11 января 2005 г. № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ.1995, № 3, ст. 167 (с послед. измен.).
Федеральный закон от 4 апреля 2005 г. № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» //Собрание законодательства РФ, 2005. № 15, ст. 1277 (с посед. Измен.).
Федеральный закон от 27 декабря 2005 г. №196-ФЗ «О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ..2006. № 1, ст. 7.
Федеральный закон от 6 октября 1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. 1999. № 42. Ст. 5005 (с послед. измен.).
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"//Собрание законодательства РФ. 2003, N 40, ст. 3822 (с послед. измен.)
Федеральный закон от 8 мая 1994 г. «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.// Собрание законодательства РФ. 1994. №2. Ст.74 (с послед. измен.).
Федеральный закон от 18 мая 2005 г. «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации// Собрание законодательства РФ. 2005. № 21. Ст.1919. (с послед.измен.).
Федеральный закон от 5 августа 2000 г. «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Совета Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ. 2000. № 32. Ст. 3336 (с послед. измен.).
Федеральный закон от 11 июля 2001 г. «О политических партиях» // Собрание законодательства РФ. 2001. № 29. Ст.2950 (с послед. измен.)
Федеральный закон от 11 января 1995 г. «О Счетной палаты Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ. 1995. № 3. Ст. 167 ( с послед. измен.).
Федеральный закон от 4 апреля 2005 г. «Об Общественной палате Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ. 2005. № 15. Ст. 1277. (с посл. измен.)
Указ Президента РФ от 9 февраля 2011г. № 167 «Об общественном обсуждении проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов»// Собрание законодательства РФ. 2011. № 7. Ст. 939.
Регламент Государственной Думы Федерального Собрания — Парламента Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. 1998. № 7. Ст. 801 (с послед. измен.).
Регламент Совета Федерации // Собрание законодательства РФ. 2002. № 7. Ст.635 (с послед. измен.).
Регламенты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ.
Регламенты представительных органов муниципальных образований.
Комментарий к постановлениям Конституционного Суда Российской Федерации/Отв. ред. Б.С. Эбзеев: В 2 т. – М., 2000. – Т.1: Государственная власть. Местное самоуправление.
Конституции зарубежных государств: Учеб. пособие / Сост. В.В.Маклаков. — 4 –е изд. – М.: Волтерс Клувер, 2003.
Государственный строй Российской Империи накануне крушения. Сборник законодательных актов. – М.,1995.
Авакьян С.А. Федеральное Собрание — парламент России. — М., 1999.
Авакьян С.А. Конституционно-правовой статус политических партий в России. – М., 2011.
Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. М.,2010.
Булаков О.Н. Парламентское право в Российской Федерации. – М., 2004.
Варлен М.В. Статус парламентария: теоретические проблемы. – М., 2011.
Гранкин И.В. Парламент России. –М., 1999.
Гранкин И.В. Парламентское право российской Федерации. – М., 2010.
Гриб В.В. Взаимодействие государственной власти и институтов гражданского общества в Российской Федерации: конституционно-правовые аспекты. – М., 2011.
Головин А.Г. Избирательное право России. – М., 2009.
Данилов С.Ю. Правовые демократические государства: очерки истории. – М.,1999.
Демин В.А. Государственная Дума России (1906-1917): механизм функционирования. –М.,1996.
Демин В.А. Верхняя палата Российской Империи. 1906-1917. – М., 2006.
Законодательная техника. Научно-практический комментарий. Под ред. Ю.А. Тихомирова.- М.,2000.
Законодательный процесс. Понятие. Институты. Стадии: научно-практическое пособие/ Отв. ред. Р.Ф.Васильев. – М., 2000.
Златопольский Д.Л. Верховный Совет СССР – выразитель воли советского народа. – М., 1982.
Институты конституционного права иностранных государств. – М., 2002.
Институт выборов в истории России. Источники, свидетельства современников. Взгляды исследователей 19 – начала 20 вв.- М., 2001.
Керимов А. Д. Парламентское право Франции. — М.: 1998Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. — М.,2012
Колюшин Е.И. Выборы и избирательное право в зеркало судебных решений. – М., 2010.
Конституционное (государственное) право зарубежных стран. В 4 т. Общая часть. Т.1-2/ Отв. ред. БА Страшун. 3-е изд. — М.: БЕК, 1999 (или послед. издания).
Краснов М.А. Ответственность в системе народного представительства. — М.,1995.
Колосова Н.М. Конституционная ответственность в Российской Федерации. – М.,2000.
Коврякова Е.В. Парламентский контроль: зарубежный опыт и российская практика. – М., 2005.
Комарова В.В. Механизм непосредственной демократии современной России (Система и процедуры). – М,. 2006.
Костомаров Н.И. Земские соборы. — М., 1995.
Кутафин О.Е. Высшие органы государственной власти страны.- М.,1991.
Левина М.И. Парламентское право Великобритании 17 – начала 19 в.- М., 2000.
Лукьянов А.И. Парламентаризм в России. – М., 2010.
Любимов А.П. Лоббизм как конституционно-правовой институт - М., 1998.
Любимов А.П. Политическое право и практика лоббизма (Антикоррупционный проект) – М., 2001.
Лучин В.О.,Мазуров А.В. Указы Президента РФ. Основные социальные и правовые характеристики.- М.,2000.
Мамут Л.С. Народ в правовом государстве. - М.,1999.
Масленникова С.В. Народное представительство и права граждан в российской Федерации.- М., 2001.
Мурычев К.В. Система представительных органов власти в Российской Федерации. – М., 2011.
Нерсесянц В.С. История идей правовой государственности. — М., 1993.
Окуньков Л.А. Президент Российской Федерации. — М., 1996.
Окуньков Л.А., Рощин В.А. Вето Президента. – М.,1999.
Парламентское право России. Под ред. И.М. Степанова, Т.Я. Хабриевой. – М.,1999.
Поленина С.В. Законотворчество в Российской Федерации. — М., 1996.
Политические партии России в контексте ее истории. – Ростов- на- Дону., 1998.
Постников А.Е. Избирательное право России. — М., 1996.
Проблемы народного представительства в Российской Федерации. Под ред. С.А. Авакъяна.- М., 1998.
Петрова Н.А. Конституционно-правовой институт отзыва в Российской Федерации. – М., 2007.
Протасов Л.Г. Всероссийское Учредительное Собрание: история рождения и гибели. – М., 1997.
Садовникова Г.Д. Представительная демократия: от идеи к реализации. – М., 2008.
Сергеев А.Л. Конституционная ответственность федеральных органов государственной власти Российской Федерации. – М., 2007.
Смирнов А.Ф. Государственная Дума Российской Империи. 1906-1917. Историко-правовой очерк. – М., 1998.
Современный парламент: теория. Мировой опыт, российская практика. – М., 2005.
Сомов М.Д. Разделение власти: российский федеральный аспект: Учебное пособие. — М., 1998.
Сомов М.Д. Конституционные основы организации и деятельности федеральных органов Российской государства. – М., 2010.
Степанов И.М. Уроки и парадоксы российского конституционализма. - М., 1996.
Суворов В.Н. Глава российского государства (правовой статус, положение в системе власти) – М., 2000.
Суворов В.Н. Конституционные основания актов Президента Российской Федерации / Сб. статей аспирантов и докторантов. — М., 1996.
Суворов В.Н. Разделение властей: проблемы использования зарубежного опыта // Право и жизнь. 1995. № 5, 7.
Фадеев В.И., Варлен М.В.Депутатский мандат в Российской Федерации: конституционно-правовые основы. – М., 2008.
Фадеев В.И. Парламентский контроль в системе разделения властей в Российской Федерации// Конституционное развитие России и Украины. – М., 2011.
Шувалов И.И. Правительство Российской Федерации в законотворческом процессе. – М., 2004.
Шульженко Ю.Л. Конституционный контроль в России. – М.,1995.
Энтин Л. М. Разделение властей. — М., 1995.