Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Приложение.
Аналитический обзор состояния и перспектив развития белорусской экономики
ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ БЕЛОРУССИИ
После продолжительного спада в экономике Белоруссии (1991-1995гг.), период 1996-1998гг. характеризовался положительной динамикой важнейших макроэкономических показателей: был обеспечен прирост производства, оживилась инвестиционная деятельность, росли производительность труда и реальные денежные доходы населения.
В 1996-1998гг. проводились мероприятия по стимулированию конечного спроса (интеграция с Россией в рамках Таможенного союза, льготное кредитование жилищного строительства, мягкая кредитно-денежная политика и др.), которые позволили обеспечить рост внутреннего и внешнего конечного спроса на белорусскую продукцию, что выступило краткосрочным фактором роста производства. За 1996-1997гг. объем ВВП увеличился на 13,5%, за 1998г. - на 7%. При этом рост производства был предопределен объемом экспорта товаров в Россию (за 1996-1997гг. - более чем в два раза), ростом валовых инвестиций в основной капитал (на 14%) и в меньшей степени - конечным потреблением (11,4%). Некоторое ухудшение макроэкономических показателей во второй половине 1998 года связано с последствиями финансового кризиса в России в августе 1998 года, когда инфляция через экспортно-импортные операции была привнесена в Республику Беларусь, и сократился платежеспособный спрос российских предприятий.
Прирост ВВП в 1996-1998гг. обеспечивался преимущественно за счет опережающих темпов роста промышленности, который происходил преимущественно на старой технологической основе благодаря более полному использованию имеющегося оборудования, модернизации которого в небольших масштабах способствовал рост инвестиций в 1997-1998гг. Имевший место в 1996-1997гг. рост производительности труда в условиях функционирования в значительной степени изношенного оборудования был обусловлен более эффективным использованем трудовых ресурсов за счет совершенствования отраслевой структуры ВВП (увеличения доли негосударственного сектора экономики, роста удельного веса менее трудоемких отраслей).
С 1999 г. для экономики Белоруссии снова наступили трудные времена. В прошлом году не выполнены прогнозные показатели по темпам роста ВВП, производства сельхозпродукции, инвестициям в основной капитал, объемам внешней торговли и повышению реальных доходов населения. В итоге ВВП увеличился на 2,7%, реальные доходы уменьшились на 0,5%. Несмотря на незначительное снижение уровня инфляции, ее темпы остаются в республике высокими (ниже 6% в месяц с начала 1999 года не опускались). Это отчасти сыграло свою роль при принятии решения о деноминации с 1 января 2000 г. белорусской валюты в 1000 раз. К сожалению, сохранялась тенденция роста бартерных операций, в реальном секторе экономики росли долги по зарплате.
В 1999 г. на заработную плату работников, включая выплаты социального характера, приходилось 51%, на социальные трансферы (пенсии, пособия, стипендии и другие) – 16,1%, на доходы от собственности (дивиденды, проценты по вкладам и ценным бумагам) - 1,3%, на поступления из финансовой системы, доходы от предпринимательской деятельности и другие доходы - 27,3%. Все эти показатели (за исключением последнего) оказались несколько ниже, чем в 1998 г. Размер реальной заработной платы увеличился на 11,9%.
В общем объеме расходов государственного бюджета Белоруссии расходы на науку составляли в 1999 году - 13 трлн. рублей, или 2,3% от ВВП(1998 году - 3 трлн. рублей, 2,1% от ВВП). Прогнозный показатель 2000 года в соответствии с утвержденными данными установлен на уровне около 38 трлн. рублей или 3% ВВП. Показатели расходов госбюджета на науку в 2000 году утверждены Совмином в сумме (в неденоминированных рублях): на фундаментальные исследования 35,76 трлн. рублей или 281,7% к соответствующему показателю 1999 года; международное научно-техническое сотрудничество - 1,34 трлн., или 327,2%; подготовку и аттестацию кадров высшей научной квалификации - 386,3 млрд. рублей или 290,35; государственные архивные учреждения - 392,5 млрд. или 395,2% к уровню 1999 года. В то же время инфляция составила в 1999 году 351,2%. Это означает, что в 2000 году белорусская наука получит на самом деле вместо прошлогодних 13 триллионов всего 10,8 трлн. рублей в сопоставимых ценах 1999 года. Это приведет к неизбежному сокращению научного потенциала республики.
Удельный вес убыточных предприятий в общем их числе составляет 17,9%(год назад - 28,1%). Рентабельность в целом по народному хозяйству за прошлый год составила 14,3%, что выше показателя 1998 г. Уровень рентабельности, согласно данным министерства статистики и анализа РБ, повысился по всем основным отраслям. Основными направлениями улучшения финансового положения предприятий в перспективном периоде являются: снижение налоговой нагрузки и затрат на производство, повышение качества и конкурентоспособности продукции, работ и услуг, повышение уровня оплаты труда, стимулирующего платежеспособный спрос со стороны населения, совершенствование платежно-расчетных отношений с Россией, расширение и совершенствование инфраструктуры внешних рынков.
Большим недостатком действующей в республике финансовой системы является уровень перекрестного субсидирования. Население оплачивает только около 50% жилищно-коммунальных услуг и 35% транспортных услуг, остальное оплачивает государственный бюджет и предприятия реального сектора экономики, это ухудшает финансовое положение белорусских предприятий, повышает себестоимость и снижает конкурентоспособность их продукции.
В республике проводится и реформирование отношений собственности. С 1991 года полностью или частично приватизировано более 3000 предприятий, в том числе почти 900 объектов республиканской и 2300 - коммунальной собственности, что составляет 21% объема основных фондов, подлежащих приватизации. Из общего числа реформированных объектов часть преобразована в открытые акционерные общества, другие - выкуплены трудовыми коллективами государственных либо арендных предприятий, более 1200 - проданы на аукционах либо по конкурсу.
В 1999 году произошло ухудшение некоторых показателей в функционировании негосударственного сектора экономики Белоруссии. Произошло снижение доли продукции негосударственной формы собственности в объеме валового внутреннего продукта с 45,7% в 1998 году до 42,7% в 1999 году. Удельный вес налоговых поступлений в бюджет от негосударственных предприятий уменьшился с 18,5% до 16,0%, от предпринимателей без образования юридического лица - с 1,5% до 0,9%.
Одной из причин сложившегося положения является усложненный порядок регистрации юридических лиц негосударственной формы собственности. По этой причине произошло снижение количества предприятии негосударственной формы собственности с 93 тысяч в 1996 году до 71,7 тысячи в 1999 году. В то же время число предпринимателей без образования юридического лица выросло со 11,8 тысяч в 1997 году до 130,7 тысяч в 1999 году (в 1995 году в Белоруссии насчитывалось 213 тысяч частных предпринимателей). При этом число работающих в негосударственном секторе экономики сократилось с 1887 тысяч до 1870 тысяч человек.
Динамика реформирования носит неустойчивый, импульсивный характер, в 1995 и 1998гг. отмечался спад: в сфере республиканской собственности в 1994 году разгосударствлено 184 предприятия, а в 1995 году - 53, в 1996 году - 131, в 1997 году - 192 и в 1998 году - 140 предприятий. В сфере коммунальной собственности процесс протекает более равномерно и последовательно, а в сфере торговли картина следующая: удельный вес государственной торговли в общем объеме розничного товарооборота, включая общественное питание, составил в 1999г. только 28,2%. Темпы и динамика приватизации обусловлены рядом объективных и субъективных факторов: отсутствием у органов управления и населения осознанной необходимости в проведении рыночных реформ; отставанием с разработкой законодательной и нормативно-правовой базы; завышенной в большинстве случаев оценочной стоимостью приватизируемых предприятий при недостаточности средств у потенциальных субъектов приватизации; нежеланием руководителей предприятий брать на себя полную ответственность за результаты хозяйственной деятельности; слабой профессиональной подготовкой управленческих кадров для работы в рыночных условиях. В настоящее время в Республике Беларусь преобладает “точечное” реформирование объектов республиканской собственности с учетом эффективности проекта, его привлекательности для инвесторов, возможностей внедрения новых технологий, создания дополнительных рабочих мест.
Вместе с тем обвальных процессов в экономике удалось избежать. Размеры внутреннего и внешнего государственного долга находятся в пределах параметров экономической безопасности страны.
Внутренняя и внешняя торговля
В первые четыре месяца 1999 года наблюдалось падение общего объема розничного товарооборота по отношению к соответствующему периоду прошлого года (самый низкий показатель в феврале - 83,0 %), однако в мае положение улучшилось (101,1%), а уже с сентября объем розничного товарооборота по отношению к соответствующему периоду 1998 года увеличился на 6 – 7%.
Больше всего розничный товарооборот увеличился у торговых организаций Министерства здравоохранения(115,1%), а упал у концерна “Белнефтехим” - 62,5%.
На фоне улучшения отдельных показателей на макроуровне в белорусской экономике усложнилась ситуация во внешнеэкономическом секторе, возрос дефицит внешней торговли. Снижение экспортных возможностей белорусских товаропроизводителей в значительной мере связано с усилением конкуренции на внешних рынках, нестабильным положением в промышленности, неблагоприятным режимом валютного регулирования. Экспорт товаров с учетом экспертной оценки ввоза и вывоза товаров частными лицами и нерезидентами уменьшился за прошлый год на 23%, хотя физический объем экспорта по сравнению с 1998 г. даже несколько вырос (примерно на 7%). Падение импорта составило почти 27%, однако, товарооборот на внутреннем рынке увеличился на 7,3%, что объясняется, прежде всего, недоверием граждан к экономической политике государства, к национальной валюте и стремлением быстрее избавиться от нее.
Объем внешней торговли Республики Беларусь за период 1995-1999гг.
млн. долларов США
|
1995 |
1996 |
1997 |
1998 |
1-VIII 1998 |
1-VIII 1999 |
|
|
Экспорт |
4803,2 |
5651,5 |
7301,2 |
7069,7 |
4811,0 |
3776,7 |
|
Импорт |
5563,6 |
6939,3 |
8688,8 |
8549,3 |
5907,7 |
4105,3 |
|
Сальдо |
-760,4 |
-1287,8 |
-1387,6 |
-1479,6 |
-1096,7 |
-328,6 |
(Данные “Статистического бюллетеня” Министерства статистики и анализа Республики Беларусь)
Объем внешней торговли Республики Беларусь со странами СНГ за период 1995-1999гг.
млн. долларов США
|
1995 |
1996 |
1997 |
1998 |
1-VIII 1998 |
1-VIII 1999 |
|
|
Экспорт |
3026,8 |
3763,6 |
5378,9 |
5160,2 |
3651,2 |
2274,8 |
|
Импорт |
3676,8 |
4570,1 |
5817,0 |
5554,5 |
3794,7 |
2565,9 |
|
Сальдо |
-650,0 |
-806,5 |
-438,1 |
-394,3 |
-143,5 |
-291,1 |
Одной из причин торможения экспортного потенциала является государственное централизованное перераспределение финансовых ресурсов в импортопотребляющие отрасли посредством выделения им целевых льготных эмиссионных кредитов при отсутствии соответствующей поддержки экспортоориентированных производств. Сокращение валютных поступлений обусловил также рост бартерных операций(на 9-10%). Несколько улучшает ситуацию во внешнеторговой деятельности активное сальдо в торговле услугами как со странами дальнего, так и ближнего зарубежья, которое смягчает негативное влияние отрицательного сальдо торговли товарами.
К числу положительных факторов следует отнести также расширение и углубление интеграционных процессов с отдельными регионами России, внешнеторговый оборот с которыми увеличился.
Объем внешней торговли Республики Беларусь с Россией за период 1995-1999гг.
млн. долларов США
|
1995 |
1996 |
1997 |
1998 |
1-VIII 1998 |
1-VIII 1999 |
|
|
Экспорт |
2185,3 |
3024,4 |
4780,0 |
4608,1 |
3283,5 |
2017,0 |
|
Импорт |
3965,0 |
3522,1 |
4673,1 |
4670,4 |
3161,1 |
2234,1 |
|
Сальдо |
-779,7 |
-497,7 |
106,9 |
-62,3 |
122,4 |
-217,1 |
Вместе с тем российские товаропроизводители стали теснить белорусских на их собственном рынке, благодаря более низким железнодорожным тарифам, ценам на энергоносители, грамотному использованию вексельной системы расчетов. В то же время производители промышленной продукции в РБ в валютном выражении потеряли около 17% традиционного экспорта в Россию.
В торговле со странами третьего мира торговый баланс в основном складывается в пользу Республики Беларусь. В то же время невысокая конкурентоспособность продукции, устанавливаемые жесткие ценовые параметры и антидемпинговые санкции к важнейшим экспортным белорусским товарам привели к тому, что Белоруссия практически со всеми государствами Европейского союза имела пассивное сальдо торгового баланса.
Объем внешней торговли Республики Беларусь со странами вне СНГ за период 1995-1999гг.
млн. долларов США
|
1995 |
1996 |
1997 |
1998 |
1-VIII 1998 |
1-VIII 1999 |
|
|
Экспорт |
1776,4 |
1887,9 |
1922,3 |
1909,5 |
1159,8 |
1501,9 |
|
Импорт |
1886,8 |
2369,2 |
2871,8 |
2994,8 |
2113,0 |
1539,4 |
|
Сальдо |
-110,4 |
-481,3 |
-949,5 |
-1085,3 |
-953,2 |
-37,5 |
В 1999 г. основными импортерами промышленной продукции РБ стали Германия и Китай. Несколько оживились поставки белорусской продукции в Европу, в основном это продукция с агрегатами иностранного или лицензионного производства. Этот прогресс достигнут за счет иностранных займов под гарантии правительства. С большинством стран дальнего зарубежья (Германией, Бельгией, Нидерландами и др.) по промышленным товарам сложилось отрицательное сальдо внешнеторгового баланса. Многие предприятия вынуждены импортировать высокотехнологичные линии, оборудование и материалы, но сами пока не способны экспортировать собственную продукцию. До последнего времени экспортная продукция была убыточной для предприятий, что обусловливалось множественностью курсов СКВ и 40-процентной обязательной продажей валютной выручки по заниженному курсу(+ 20% дополнительного налога). Это, в свою очередь, приводило к вымыванию оборотных средств предприятий и излишним расходам на посреднические услуги.
Как видно из таблицы, сальдо внешней торговли со странами дальнего зарубежья в 1999 г. хотя и отрицательное, но в 25 раз меньше, чем сальдо соответствующего периода 1998 года. Экспорт в страны дальнего зарубежья соответственно возрос на 342,1 млн. долларов США.
Повсеместное превышение ввоза над вывозом на совместных иностранных предприятиях в условиях, когда некоторые из них стали крупными каналами утечки валюты из страны, является одной из причин, усугубляющих внешнеторговый баланс Белоруссии.
В целом процесс интеграции Белоруссии в мировую экономику в основном связан с межгосударственной торговлей товарами и услугами. В меньшей мере он касается выхода республики на международные финансовые рынки, включения в процесс международной торговли недвижимостью. Международные инвестиционные потоки капиталов и информационно-технологический обмен затронули республику незначительно. При всей важности и необходимости выхода Белоруссии на международные финансовые рынки следует отметить что успешному расширению внешнеэкономических связей республики и интеграции ее в систему международной торговли должно послужить прежде всего дальнейшее наращивание экспортного потенциала по всем направлениям на основе повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции, создания инфраструктуры торговых рынков, роста экспорта услуг.
Промышленность
Промышленность РБ развивается в соответствии с государственной концепцией и программой развития промышленного комплекса на 1998-2015гг. В числе основных мероприятий - приоритетные “точки роста”, система льгот и другие меры государственной поддержки в сочетании с активной работой промышленных предприятий по изысканию и реализации способов повышения эффективности и конкурентоспособности выпускаемой продукции.
Однако негативное влияние таких нерешенных проблем, как неконвертируемость национальной валюты, усиление роли бартерных операций, неплатежи, высокая степень изношенности основных производственных фондов, а также нестабильность российских рынков сбыта привели к тому, что со второй половины 1998 г. произошло замедление темпов роста промышленного производства, снижение уровня рентабельности. Заметно снизились экспортные возможности белорусских предприятий.
Принятые правительством меры по оздоровлению создавшегося положения позволили снять напряжение в экономике промышленности и к началу 1999 г. исправить положение, выйти на приращение объемов производства. Все промышленные министерства и большинство концернов (за исключением “Белэнерго”, “Белтопгаза”, “Белнефтехима”) фактически превысили прогнозные темпы роста объемов продукции. Вместе с этим сложившееся еще до кризиса тяжелое финансовое положение предприятий, трудности со сбытом продукции, неплатежи, техническое и технологическое отставание, недостаточное использование производственно-технического потенциала и другие проблемы требуют своего решения.
Для всех регионов РБ характерны территориальные различия в ведении хозяйства, что связано с их спецификой. Так, прирост промышленной продукции в 1998-1999 г. более быстрыми темпами происходил в Минской и Брестской областях. В то же время в наиболее сложной ситуации оказались регионы с концентрацией тяжелой промышленности (Витебская, Гомельская, Могилевская области, г. Минск). Сложным остается и финансовое состояние хозяйствующих субъектов, растет число убыточных предприятий, снижается рентабельность производства продукции. В Могилевской области доля убыточных предприятий выше, чем в среднем по республике. В этих же регионах, за исключением Минской области, наблюдается более высокий уровень безработицы.
Замедлилось развитие электроэнергетики, что обусловлено острым дефицитом инвестиционных ресурсов, необходимых для возмещения и обновления основных производственных фондов, и неплатежеспособностью потребителей энергии. В связи с начавшимся экономическим подъемом потребность республики в электроэнергии превысила 35 млрд. кВт. ч. Для полного удовлетворения спроса порядка 10 - 11 млрд. кВт. ч. электроэнергии (почти треть от общего потребления) закупается у России(не исключаются закупки у Литвы и Украины). Однако, дальнейшее сохранение высокой доли импортируемой электроэнергии негативно влияет на энергобезопасность республики. Проблема эта серьезна, в августе 1999 года в одном из интервью президент А.Лукашенко даже высказал целесообразность строительства на малых реках Белоруссии небольших электростанций и мельниц по размолу зерна, подчеркнув, что в республике достаточно много малых рек и строительство на них небольших ГРЭС “недорого будет стоить”, а главное поможет Белоруссии сэкономить валюту. Возможно в ближайшее время будет предпринята попытка реализовать идею строительства таких гидроэлектростанций, а также и ветряных электростанций.
Черная металлургия занимает лидирующее место в промышленности по динамике темпов роста объемов производства. В 1997 г. ею был превзойден уровень 1990 г. по производству продукции. Около 80% объемов производства отрасли сконцентрировано на Белорусском металлургическом заводе (БМЗ), продукция которого в июне 1997 г. сертифицирована фирмой ТЮФ Берлин - Бранденбург на соответствие требованиям стандарта ISO-9002. В 1999 г. БМЗ половину продукции экспортировал в дальнее зарубежье, а в страны СНГ - 29% от объемов производства. Значительные резервы для увеличения производства и повышения качества продукции имеют Могилевский металлургический и Речицкий метизный заводы, где еще не удалось в полной мере загрузить производственные мощности из-за проблем со сбытом продукции. В целом, в прошлом году металлургическая отрасль снизила объемы производства.
В химической и нефтехимической промышленности за последние 2-3 года определилась тенденция устойчивого прироста объема выпускаемой продукции, хотя среднегодовые темпы ее прироста несколько снижаются. Произошло значительное снижение объема продаж минеральных удобрений, синтетических смол и пластических масс (капролактам, диметилтерефталат), шин в связи с трудностью сбыта продукции как на внутреннем рынке, так и на рынках СНГ. Это обусловлено не только неплатежеспособностью отдельных потребителей, но также и высокой стоимостью продукции, производимой практически полностью (кроме калийных удобрений) на привозном сырье и отличающейся высокой энергоемкостью. Отсюда главной проблемой в развитии химической промышленности является политика ресурсосбережения, позволяющая снизить себестоимость продукции за счет внедрения прогрессивных энерго- и ресурсосберегающих технологий и оборудования.
Увеличился выпуск по большинству позиций машиностроительной продукции. Вместе с тем, сохранились негативные тенденции, снижающие общий уровень эффективности и усиливающие неустойчивость работы многих предприятий. В отрасли образовался неиспользуемый потенциал, составляющий по численности занятых почти четверть, а по мощностям - более трети реальных возможностей производства. Это значительно увеличивает издержки при выпуске продукции и не способствует укреплению ее конкурентоспособности. Важнейшими проблемами развития машиностроительного комплекса, остаются повышение эффективности использования имеющегося научно-технического и производственного потенциала на основе его реконструкции и модернизации, освоение производства конкурентоспособной продукции и развитие экспортного потенциала.
Объем производства в лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности вырос. Однако еще не достигнуто кардинальное улучшение финансового положения предприятий: снизилась рентабельность, возросла просроченная дебиторская и кредиторская задолженность. По-прежнему нерешенной остается проблема несбалансированности внутриотраслевой структуры: из-за слабого развития производств по выпуску целлюлозосодержащих полуфабрикатов не вовлекаются в переработку значительные объемы мелкотоварного древесного сырья.
Легкая промышленность, несмотря на ограниченность собственной сырьевой базы, неустойчивость рынка сбыта в России, являющейся главным партнером отрасли, сохраняет высокие темпы роста. Возрос выпуск тканей хлопчатобумажных, ковров и ковровых изделий, чулочно-носочных изделий, тканей шерстяных, трикотажных изделий и обуви кожаной.
Рост производства способствовал формированию товарных рынков в республике, на которых предприятиям отрасли удалось сохранить ведущее положение и закрепить свои позиции. Доля продукции отечественного производства на рынке трикотажных и чулочно-носочных изделий составляет 96%, тканей льняных – 99%, шелковых – 74%, хлопчатобумажных –71%, обуви кожаной - более 90%.
Улучшение потребительских свойств и более низкие (на 15 - 28%) цены на продукцию по сравнению с аналогичными импортными и российскими товарами обеспечили выход белорусских изделий на рынки Германии, Австрии и других стран.
Вместе с тем ограничение роста отпускных цен с одновременным ростом издержек производства (главным образом за счет импортируемых сырья и материалов), а также отсутствие реального валютного курса привели к снижению рентабельности производства. Осложняет работу предприятий легкой промышленности также продолжающийся кризис неплатежей. В 1999 г. крупнейший концерн “Беллегпром” снизил свои показатели.
Сохраняется резкое отставание наращивания мощностей по выпуску лекарственных препаратов от роста потребности с учетом обеспечения конкурентоспособности, как на внутреннем, так и внешнем рынках. В настоящее время рынок лекарственных препаратов республики характеризуется низкой наполняемостью, отечественное производство обеспечивает только 15% ежегодного объема продаж лекарств.
Актуальной проблемой становится наращивание объемов производства и расширение ассортимента лекарственных препаратов, учитывая, что фармацевтическая промышленность является одной из наиболее прибыльных и экспортоориентированных отраслей экономики.
Микробиологическая промышленность республики продолжала испытывать последствия перепрофилирования отдельных предприятий, резкого падения спроса на кормовые гидролизные дрожжи и на другую продукцию. Из-за роста цен стали неконкурентоспособными на внешнем рынке дрожжи кормовые, мел химический, экстракт дубовый дубильный.
Важнейшая задача дальнейшего развития отрасли определяется необходимостью создания собственной базы для удовлетворения, прежде всего, потребностей сельскохозяйственных производств в импортируемых ныне микробиологических продуктах.
Лучше обстоит дело в отраслях строительного комплекса: там по-прежнему сохраняется тенденция устойчивого роста производства. Прошлогодний прирост объемов подрядных работ составил 9%. Прирост товарной продукции промышленности строительных материалов и конструкций - 8%. Ряд видов продукции отрасли конкурентоспособен на рынках строительных материалов. Более 10% выпускаемых материалов и изделий экспортируется в страны ближнего и дальнего зарубежья. В республике производятся отечественные материалы и изделия, по долговечности и другим параметрам соответствующие современным требованиям: стекло полированное, кровельные рулонные материалы на не гниющих основах, высококачественная облицовочная плитка и др. При этом цены на белорусские материалы значительно ниже зарубежных.
Стабилизировалась работа проектных организаций. Проектные институты увеличили объемы выполняемых проектных и изыскательских работ. Основные усилия научно-исследовательских организаций направлены на решение важнейших проблем: снижение стоимости, материало- и энергоемкости строительства, улучшение его качества, повышение конкурентоспособности.
Несмотря на достаточно устойчивое функционирование комплекса, положение его остается сложным. Производственный потенциал в значительной мере не востребуется: уровень его использования по отдельным видам продукции составляет 45-50%. По-прежнему значительным остается число убыточных предприятий: в промышленности строительных материалов и конструкций - каждое третье, в строительстве - каждое девятое. Остается низким уровень финансовой дисциплины участников строительства. Задолженность заказчиков за выполненные работы доходит до 15% общего объема выполненных работ. Велики материало- и энергоемкость строительства.
Значительные трудности испытывает отрасль при продвижении строительной продукции, работ и услуг на внешний рынок. Экспорт строительных работ и услуг падает. Это связано с рядом объективных причин. В частности, до настоящего времени не урегулированы проблемы подрядных организаций, работающих в Российской Федерации. Снижается ценовая конкурентоспособность продукции из-за отмены скидок к железнодорожным тарифам на перевозку строительных материалов. Экспорт строительно-монтажных работ сдерживает нерешенность вопросов при купле-продаже валюты, предоставлении банковских гарантий и др.
Основными причинами сложного финансового состояния организаций и предприятий комплекса являются взаимные неплатежи, высокие налоговая нагрузка и банковские ставки за кредиты, тарифы на перевозку строительных материалов и изделий, недостаточно развитая система распределения заказов через тендеры. Экономический подъем комплекса возможен при активизации инвестиционной деятельности. Это, прежде всего, вовлечение в экономический оборот незавершенного производства, санация основных фондов, привлечение внешних инвестиций и зарубежных кредитных линий.
В целом, показатели объема производства в конце 1999 г. и за первые месяцы 2000 выросли на 6 – 8%. Наибольший рост продукции в натуральном выражении достигнут в производстве топочного мазута, азотных удобрений, металлокорда и электроэнергии (за счет поставок более дешевого газа из России). Резко упал выпуск стальных труб, химических волокон, сократилось производство тепловой энергии, бензина и фосфорных удобрений. Тревожит то, что наблюдается негативная тенденция с выпуском ряда товаров, представляющих собой конечную продукцию: автобусов и микроавтобусов, троллейбусов, экскаваторов, кормоуборочных комбайнов (падение производства здесь лежит в пределах от 66 до 18% соответственно). Кроме того, рост продукции крупных предприятий, например тракторостроительных и автомобилестроительных, во многом обеспечен за счет кредитов, в первую очередь на выплату заработной платы.
Сельское хозяйство
Оценка ситуации в агропромышленном комплексе показывает, что положение там остается крайне тяжелым, финансовое положение сельскохозяйственных предприятий характеризуется нестабильностью. Если в 1997 г. продолжалась наметившаяся в 1996 г. положительная тенденция роста рентабельности (в 1996 г. она составила 10,6%, в 1997 г. - 15,2%), то с 1998 г. она замедлилась, а сегодня уже не прослеживается. Число убыточных хозяйств увеличилось. Начиная с прошлого года, отмечается значительное сужение республиканского рынка сельскохозяйственной продукции, экспансия продуктов питания российского производства (масло, яйца, молоко, колбаса и др.).
Это обусловлено устаревшей системой управления и оплаты труда, проблемой собственности и самостоятельности, а также неблагоприятными погодными условиями и значительными потерями сельскохозяйственной продукции при росте затрат материально-технических ресурсов на единицу ее производства. Пока не удалось задействовать эффективный механизм ценообразования на сельхозпродукцию, а плавное и нерегулярное повышение закупочных цен не дает необходимой отдачи, поскольку не купирует отрицательное воздействие инфляции. Например, стоимость зерна в пересчете на твердую валюту снизилась за последние три года на 20%. По сравнению с Россией государственные закупочные цены в РБ на мясо ниже примерно на 23–25%, на молоко, яйца – на 40-50%. На сегодняшний день из 2520 субъектов хозяйствования АПК 900 являются практически полными банкротами и живут в долг, около 250 близки к этому критическому порогу. Тем не менее, законодательная база не позволяет применять к ним процедуры банкротства и санации, введения принудительного управления и пр. Это в свою очередь сдерживает любые попытки реформирования исчерпавшей себя колхозно-совхозной модели хозяйствования. Очевидно правительство вынуждено будет пойти в самое ближайшее время на реструктуризацию долгов предприятий АПК, перейти на арендную форму взаимоотношений с производителями сельхозпродукции, которые будут брать продуктивную землю в аренду у государства. Вопрос о введении частной собственности на землю в РБ не рассматривается, нет также оснований в ближайшей перспективе предполагать переход к свободным ценам и рыночному механизму в АПК. Однако, в 1999 г. Белоруссия по таким важнейшим сельхозпродуктам как зерно, картофель, сахарная свекла, некоторым видам овощей, а также по продукции животноводства приблизилась к нижнему порогу продовольственной безопасности (60% обеспечения продовольственного рынка из собственных ресурсов). В 1999 году урожай зерновых и зернобобовых составил около 4 миллионов тонн. В 1998 году было собрано 4,8 миллиона тонн, средняя урожайность не превысила 20 центнеров с гектара. Поэтому государство вынуждено осуществлять покупки зерна за рубежом и увеличить площади озимых культур в республике. Поэтому в программу оздоровления АПК, которую предполагает осуществлять Минсельхозпрод, в дальнейшем будут вноситься радикальные и нестандартные решения. Кредиторская задолженность хозяйств превысила рубеж 100 трлн. рублей. Приоритетным остается вопрос мотивации труда сельского труженика. Во многих хозяйствах зарплату крестьяне получали дважды в год, в других задержка денежного вознаграждения за труд достигала 3-4 месяцев. В прошлом году общая задолженность в АПК по зарплате доходила до 4,5 трлн. белорусских руб. Суммы выплат остаются крайне низкими – крестьянин получает в среднем 10,5-11 млн. белорусских руб. в месяц (примерно 14,5 долл. США). Это ведет к оттоку квалифицированных кадров (общее число работающих в АПК за последнее десятилетие снизилось на треть). Государство вынуждено дотировать колхозы и совхозы, поскольку процесс проедания производственного потенциала, вымывания оборотных средств (по оценке белорусских ученых отрасль утеряла оборотных средств на сумму 135 трлн. руб.) не позволяет хозяйствам изыскивать средства на зарплату. Износ основных производственных фондов составил почти 50%, машинно-тракторный парк изношен на 70-80%, снизилась закупка хозяйствами новой сельхозтехники(тракторов – в 2,5 раза, комбайнов уборочных – в 8 раз, грузовых автомобилей – в 7 раз по сравнению с 1990 г.).
В перерабатывающей промышленности последние годы был устойчивый рост объемов производства (в 1997 г. - на 18,7%, в 1998 г. - на 11%, в 1999 г. – 8%). В пищевой промышленности эти показатели были еще выше – соответственно рост на 21% и 19%, мукомольно-крупяной и комбикормовой - на 11,9 и 8,4%. Однако по первичной обработке льна из-за неблагоприятных погодных условий и недопоставки сырья на переработку объем производства продукции существенно снизился.
Увеличилось производство основных видов продукции, кроме муки и крупы из госресурсов, по которым объем производства снизился из-за недостатка зерна. Вместе с тем из-за низкого платежеспособного спроса структура потребления продуктов питания существенно не улучшилась и по важнейшим видам в расчете на душу населения не достигает рациональной нормы: мясо и субпродукты 1 категории - 60 кг (73,2% от рациональной нормы), молоко и молочные продукты - 345 кг (85,6%), рыба и рыбопродукты -8,6 кг (47,3%), растительное масло - 6,9 кг (59%), овощи - 86 кг (66,7%), плоды и ягоды-36 кг (43,4%).
Рентабельность пищевой промышленности стабилизировалась на уровне 11 - 12%, что недостаточно для эффективного развития отрасли. Оптимальный уровень рентабельности должен быть на уровне 25 - 30%, что позволило бы в течение 7-10 лет обновлять оборудование и технологии производства.
Сдерживающее влияние на экономические показатели агропромышленного комплекса оказали несовершенство ценовой, кредитной и налоговой политики, нехватка современной техники, кадрового обеспечения и другие причины, не позволившие получить соответствующую отдачу от вложенного совокупного труда. Положение усугубляется продолжающимся неэквивалентным обменом продукции сельского хозяйства и других отраслей, недостаточным развитием рынков сбыта, что подрывает основы не только расширенного, но и простого воспроизводства. Многие финансовые инструменты, доказавшие свою эффективность в странах с переходной экономикой, не срабатывают в условиях сильных инфляционных процессов в экономике Беларуси. Имеет место слабая исполнительская и технологическая дисциплина в производстве. Государство в последнее время вынуждено прибегать к иностранным заимствованиям под гарантии правительства для закупки оборудования перерабатывающих предприятий, сельхозтехники и товаров критического импорта: зерна, кукурузы, соевого шрота, минеральных удобрений и пестицидов. Только Чешский экспортный банк согласился на предоставление РБ для закупки зерна кредита в размере 60 млн. долларов США. Кредитные линии для АПК за последний период времени открыли Германия, Австрия, США и ЕБРР (на сумму более 220 млн. долларов США). Задолженность АПК по иностранным кредитам в 1999 г. составляла примерно 75 млн. долларов США. С западными партнерами осуществляется ряд крупных проектов, в том числе многолетних (например, “Зюдцукер Интернациональ ООО” помогает в производстве сахара из белорусского сырья). Абсолютное большинство совместных проектов и программ СП в сельском хозяйстве реализуют немецкие фирмы – “БАСФ”, LTV, “Клаас” и др.
Актуальной проблемой является повышение эффективности используемых ресурсов. В частности, затраты кормов даже на животноводческих комплексах достигают 10 ц.к.ед. на 1 ц на выращивании и откорме крупного рогатого скота и 5,5 ц.к.ед. - на выращивании и откорме свиней, в то время как в экономически развитых странах затрачивается соответственно 7-8 и 3,5-4 ц кормовых единиц на 1 ц привеса. Во всех областях происходит увеличение объемов производства животноводческой продукции и продуктивности животных. Наибольший прирост обеспечивается в Брестской и Гродненской областях. Вместе с тем продолжается сокращение поголовья крупного рогатого скота и коров, что в дальнейшем чревато отрицательными последствиями для развития отрасли.
Высокий уровень эродированных и эррозионноопасных земель (34% пашни), повышенная каменистость (9%) определяет необходимость проведения комплекса мер по предотвращению деградации почв, повышению плодородия и уровня окультуренности продуктивных угодий. Из-за неудовлетворительного состояния гидромелиоративных систем и использования мелиорированных угодий, недостаточного внесения удобрений, средств защиты растений и известкования кислых почв ежегодный недобор растениеводческой продукции составляет в среднем 2 млн. т кормовых единиц. Требуется значительно увеличить объемы финансирования на проведение культуртехнических работ. Между тем государство продолжает держать АПК в режиме жесткого, тотального управления, время от времени вбрасывая в отрасль значительные средства из бюджета для закрытия долгов хозяйств и сиюминутной поддержки производителя. Это порождает иждивенческие настроения, живучесть системы “выбивания” средств, льгот и кредитов в звене руководителей колхозов и совхозов. Без глубоких реформ в агропромышленном комплексе на базе значительных внешних инвестиций сельское хозяйство РБ не сможет преодолеть кризис, так и останется отсталым и малоэффективным (рентабельность сельскохозяйственного производства упала до 3%).
Транспорт
В последние два-три года произошла стабилизация и наметились тенденции некоторого роста объемов работы транспортных предприятий. Так, перевозки грузов транспортом народного хозяйства (без газопроводного) за 1998-1999 гг. увеличились на 4%, автомобильным общего пользования – на 7%, речным – на 29%. В то же время упали перевозки грузов железнодорожным транспортом (на 1,9%). Грузооборот достиг 69 млрд. ткм.
Объемы перевозок пассажиров возросли на 10,1%, пассажирооборот - на 3,5% (за исключением воздушного транспорта, где снижение пассажирооборота связано с отказом ряда заказчиков от выполнения чартерной программы полетов, снижением спроса на пассажирские перевозки в страны СНГ и потерей рынка авиаперевозок на направлении Китай – Беларусь).
К острым проблемам развития транспорта относятся недостаток финансовых средств у предприятий для обеспечения необходимого обновления и восстановления подвижного состава; недостаточная государственная поддержка железнодорожного транспорта в части покрытия убытков от пригородных перевозок; отсутствие компенсации транспортным предприятиям потерь доходов от предоставления льгот на проезд в пассажирском транспорте в соответствии с действующим законодательством. Кроме того, отмечается низкий технический уровень транспортных средств и неудовлетворительное состояние производственной базы транспорта. Из-за неудовлетворительного состояния подвижного состава закрыты многие международные автобусные маршруты, снизилась частота движения автобусов и отменены некоторые регулярные авиарейсы. На воздушном транспорте физический износ самолето-вертолетного парка достиг 75%. По этой причине гражданская авиация оказалась неконкурентоспособной на международных авиалиниях. Не соответствует мировому уровню качество обслуживания потребителей транспортных услуг. Рентабельность перевозок, несмотря на многократное повышение тарифов, по-прежнему имеет ярко выраженную тенденцию к снижению. Растет дебиторская задолженность со стороны клиентуры. Общий инвестиционный кризис и неудовлетворительное финансовое состояние транспортных предприятий не позволяют направлять собственные средства и банковские кредиты на обновление транспортных средств и объектов инфраструктуры. В связи с ограничением международных перевозок Российской Федерацией и сокращением грузопотоков из стран Западной Европы с прошлого года отмечено сокращение объемов грузооборота на 5% и перевозок грузов в международном сообщении на 23%.
Снижение инвестиций в последние годы на содержание, ремонт, реконструкцию и строительство автомобильных дорог привело к резкому ухудшению их технического состояния при значительном росте количества транспортных средств и их грузоподъемности. В результате 72% дорог республиканского и 65% местного значения не соответствуют нормативным требованиям. В качестве положительного момента можно отметить тот факт, что существует проект в рамках программы ТАСИС Европейского Сообщества, согласно которому коридоры №2 (Берлин-Варшава-Минск-Москва) и №9, часть которого проходит через города Киев-Минск-Вильнюс, входят в число транспортных артерий, официально одобренных на общеевропейских конференциях министров транспорта в 1994 и 1997 годах в качестве определяющих экономическое развитие в Центральной и Восточной Европе. Целью проекта является улучшение транспортных потоков, определение спроса на пассажирские и грузовые перевозки авто- и железнодорожным транспортом с использованием компьютеризированной модельной системы. Он предполагает как улучшение автомобильных и железных дорог, так и внедрение систем коммуникаций, интегрированных средств обработки и передачи данных для обеспечения транспортных потоков в пунктах пересечения границ. В конце августа 1999 года премьер-министром РБ было подписано распоряжение о создании межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с перспективой осуществления данного проекта.
Связь
Развитие отрасли осуществляется относительно невысокими темпами. В 1999 г. плотность телефонных аппаратов на 100 семей увеличилась на 1,5%. Продолжается работа по внедрению новых современных видов услуг связи, модернизации и дальнейшему развитию средств электросвязи. Завершено техническое перевооружение и модернизация международной и междугородной телефонной сети республики с переводом основных коммутационных узлов на цифровое оборудование. Однако темпы развития связи не обеспечивают возрастающих потребностей народного хозяйства и населения в услугах. Медленными темпами осуществляется ввод емкостей сельских телефонных сетей, а получаемые доходы покрывают затраты на их содержание только на 20-25%. Практически основной прибыльной услугой связи в настоящее время являются международные разговоры, за счет которых и обеспечивается рентабельность отрасли.
На сегодняшний день в Белоруссии зарегистрировано около 700 сайтов в системе Интернет. Основными проблемами, с которыми сталкиваются белорусские пользователи Интернета, являются низкая скорость передачи информации и высокие цены из-за наличия на белорусском рынке лишь одного провайдера - государственного монополиста “Белпак”.
Экологическая ситуация
Экологическая ситуация в Беларуси усложнена последствиями катастрофы на Чернобыльской АЭС, широким развитием химических и нефтехимических производств, промышленности строительных материалов, крупных машиностроительных предприятий, а также наличием большого количества животноводческих комплексов, которые не обеспечены реальными возможностями для утилизации отходов. Однако в последнее время в связи с неполной загрузкой производственных мощностей, совершенствованием структуры котельно-печного топлива за счет природного газа и реализации природоохранных мероприятий объем вредных выбросов уменьшился (на 7 - 8% по сравнению,например, с 1996 г.). Уровень загрязнения атмосферного воздуха основными вредными веществами во всех контролируемых городах страны, где проживает 65% городского населения, был ниже допустимых санитарно-гигиенических норм. Поверхностные водные источники по-прежнему остаются основными приемниками сточных вод, поэтому проблема предотвращения загрязнения водного бассейна сохраняется, несмотря на снижение водоотведения и предпринимаемые меры по очистке сточных вод.
В ряду требующих разрешения проблем особое место занимает преодоление последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. В 1997 – 1999 гг. снизились объемы финансовых средств на эти цели, на социальную защиту пострадавших граждан. В этот период удельный вес расходов на преодоление последствий чернобыльской катастрофы в ВВП составлял не более 2%. В республиканском бюджете эти расходы составили в среднем 8%. Это объясняется несколькими причинами: завершением широкомасштабного переселения граждан из районов радиоактивного загрязнения; выведением согласно постановлению правительства значительного числа населенных пунктов и соответственно граждан из категории пострадавших; упорядочением выплаты денежных компенсаций за имущество, находящееся на территории радиоактивного загрязнения; отсутствием у государства необходимых финансовых ресурсов для реабилитации пострадавших территорий и создания благоприятных условий жизни и труда для переселенцев.
Недостаток финансовых средств отчасти вызван постоянным снижением ставки чрезвычайного (так называемого “чернобыльского”) налога. В 1999 г. она составила 4% от фонда оплаты труда хозяйствующих субъектов. В 1995 г. доходы от выплат чрезвычайного налога компенсировали 96% расходов на минимизацию последствий чернобыльской катастрофы, в 1996 г. - 91,6, в 1997 г. - 74,5, в 1998 году – только около 50%.
В структуре расходов отмечается увеличение доли выплат и льгот пострадавшим гражданам при одновременном снижении удельного веса затрат на капитальные вложения и целевые мероприятия и программы. Удельный вес капитальных вложений сократился с 46% в 1995 г. до 36,8 в 1996, 37% - в 1997, 39% - в 1998 г и 34% в 1999 г. Удельный вес выплат по статьям Закона “О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС” в последние три года по сравнению с 1996 годом вырос на 4%. Несмотря на увеличение в структуре расходов удельных показателей по льготам и компенсациям пострадавшим гражданам, индивидуальные выплаты в зависимости от зоны проживания, работы или учебы в течение последних лет практически не изменились. Так, ежемесячное пособие за проживание каждого члена семьи в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения составляло 18-20% от минимальной заработной платы.
Топливно-энергетический комплекс
Сегодняшнее состояние топливно-энергетического комплекса таково, что перед предприятиями отрасли, как и всей экономикой республики, остро обозначились проблемы удорожания первичных энергоресурсов, недостатка оборотных средств, неплатежеспособности потребителей, недозагрузки производственных мощностей и отсутствия источников финансирования для модернизации основных производственных фондов.
Обеспечение потребностей республики в нефтепродуктах - одна из основных задач, стоящих перед Белорусским государственным концерном по нефти и химии (концерн “Белнефтехим”). Для ее выполнения концерн активно взаимодействует с банками, нефтяными компаниями, Белорусской железной дорогой, стремится эффективно использовать возможности входящих в его состав предприятий и организаций, специализирующихся на добыче, транспортировке и переработке нефти и нефтепродуктообеспечении. В настоящее время концерн “Белнефтехим” обеспечивает полный цикл работ с углеводородным сырьем (разведка, добыча, транспортировка и переработка нефти, хранение и реализация нефтепродуктов), а также производство сырья для нефтехимических предприятий.
Государственная политика на рынке нефтепродуктов базируется на поставках углеводородного сырья нефтеперерабатывающим заводам в рамках Соглашения между правительством Российской Федерации и правительством Белоруссии о сотрудничестве и развитии топливно-энергетических комплексов от 1 сентября 1994 года (а также протоколов к нему на конкретный год). Помимо Соглашения 1994 г., поставки нефти в Республику Беларусь из Российской Федерации регулируются межправительственными документами о едином таможенном пространстве от 6 января 1995 г. и о ценовой политике от 27 февраля 1996 года. С 1997 г. закупаемые в России энергоресурсы поставляются на основе совместного топливно-энергетического баланса союзных государств. Основной проблемой для РБ остается полнота и своевременность оплаты поставок российской нефти.
Суммарные перерабатывающие мощности двух нефтеперерабатывающих заводов республики задействованы в настоящее время не более чем на 30%. Это определяется возможностями поставки сырья. Например, за 1998 год на заводы было поставлено 10,1 млн. тонн российской и 1,1 млн. тонн белорусской нефти. В 1998 году ПО “Нафтан” переработало 6,7 млн. тонн нефтяного сырья, ОАО “Мозырьский НПЗ” - 4,5 млн. тонн.
Согласно п.6 протокола от 14 апреля 1999 года к Соглашению между российским и белорусским правительствами о сотрудничестве в развитии топливно-энергетических комплексов российская сторона обязалась обеспечить в 1999 году выделение ресурсов нефти и газового конденсата для республиканских государственных нужд Белоруссии. Общий объем поставляемой нефти в 1999 году был увеличен на 1 млн. тонн (на 8,3% по сравнению с 1998 годом).
В первом полугодии прошлого года добыча собственной нефти и импорт ее из России шли неплохими темпами. Производственным объединением “Белоруснефть” в январе-июне 1999 года добыто 923,6 тыс. тонн белорусской нефти(102,4% к соответствующему периоду 1998 года). Концерном “Белнефтехим” и входящими в его состав производственными объединениями “Нафтан” и “Белоруснефть”, открытым акционерным обществом “Мозырьский нефтеперерабатывающий завод” и гомельским предприятием транспорта нефти “Дружба” за 6 месяцев 1999 года закуплено 2,3 млн. тонн нефти или 39% от общего объема ее поставки в республику из России, в том числе концерном - 1,7 млн. тонн.
Однако в июле-августе 1999 года по независящим от Республики Беларусь причинам возникли трудности с заключением контрактов на поставку нефти из России. Во втором квартале 1999 года появилась устойчивая тенденция роста цен на нефть на мировом рынке, что привело к росту цен на российскую нефть с 40 долл. США в апреле до 95-100 долл. США за тонну в августе. Введение российским правительством ограничения на вывоз нефтяного сырья за пределы страны, в том числе и в Республику Беларусь, усложнило ситуацию с поставкой углеводородов в республику в июне-июле 1999 г. как резидентами, так и нерезидентами, работающими на нефтяном рынке Белоруссии. Кроме этого, ухудшение финансового состояния концерна “Белнефтехим” крайне осложнило проблему поставок нефтяного сырья в республику: закупки нефти концерном уменьшились с 560 тыс. тонн в феврале 1999 года до 320 тыс. тонн в июле 1999года.
В 1997-1998гг. среднегодовое потребление нефтепродуктов в республике составляло около 7500 тыс. тонн, в том числе автобензинов - 1260 тыс. тонн, дизельного топлива - 1940 тыс. тонн, мазута - 3500 тыс. тонн и прочих нефтепродуктов - порядка 800 тыс. тонн.
В 1999 г. реализация основных видов нефтепродуктов на рынке Республики Беларусь начала сокращаться (например, только в первом полугодии 1999 г. сократилась на 6% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, в том числе дизельного топлива - на 10,4%, бензинов автомобильных - на 8,3%). Основными потребителями нефтепродуктов являются предприятия сельского хозяйства, транспорта, строительства, а также владельцы личного автотранспорта. Следует иметь в виду, что потребление светлых нефтепродуктов в течение года неравномерно и зависит от проведения весенне-осенних сельскохозяйственных работ, активизации деловой активности транспортников и увеличения спроса на бензин владельцами личного автотранспорта в период с мая по октябрь. Что касается мазута, то практически весь его объем потребляется энергетическими и коммунальными службами, причем около 70% - в осенне-зимний период.
Предприятиями концерна “Белнефтехим” обеспечивается более 64% потребности внутреннего рынка в нефтепродуктах. В 1999 г. для проведения всего комплекса весенне-летних сельскохозяйственных работ было поставлено 176 тыс. тонн бензинов автомобильных и 420 тыс. тонн дизельного топлива, что составляет соответственно 114% и 160% к аналогичному периоду 1998 года.
Поставка нефтепродуктов потребителям осуществляется в основном через нефтебазы концерна “Белнефтехим”. На территории республики действуют 34 нефтебазы и 8 их филиалов с поставкой нефтепродуктов в основном по железной дороге. Десять из них имеют возможность получать нефтепродукты по трубопроводам. Реализация бензинов и дизельного топлива осуществляется на 316 автозаправочных станциях, принадлежащих предприятиям концерна. Присутствуют и частные компании - НК “ЛУКойл”, “Neste oil BP”, ОАО “НГК “Славнефть” и другие.
Концерном “Белнефтехим” разработана программа развития сети АЗС и реконструкции нефтебазового хозяйства на 1998-2000 гг. Планируется построить 79 новых и реконструировать 50 автозаправочных станций, а также провести реконструкцию и осуществить техническое перевооружение на 26 предприятиях нефтебазового хозяйства. При этом ставится задача максимального использования собственных строительных и производственных мощностей предприятии. Особое внимание уделяется проведению реконструкции действующих АЗС, расположенных на основных автомобильных магистралях республики, что отвечает стратегическим интересам Белоруссии.
В нефтебазовом хозяйстве планируется осуществить строительство дополнительных резервуарных мощностей и замену изношенных, реконструкцию очистных сооружений и эстакад налива-слива. Ряд нефтебаз планируется вынести за городскую черту.
Показательны темпы строительства и модернизации АЗС: так, за 1998 год в эксплуатацию введена 21 АЗС, проведена реконструкция 12 АЗС и ряда объектов нефтебазового хозяйства. Освоено 950,6 млрд. белорусских руб., что составляло 140,9% к соответствующему периоду 1997 года в сопоставимых ценах. Финансирование мероприятий осуществлялось за счет собственных средств - 817,8 млрд.руб., централизованного инновационного фонда концерна 52,7 млрд. руб., фонда финансовой поддержки - 29,5 млрд. руб., прибыли аппарата концерна - 40 млрд. руб. и кредитов - 10,6 млрд. руб.
Мероприятиями по развитию сети АЗС и реконструкции нефтебазового хозяйства предприятий концерна предусматривалось строительство в 1999 году уже 41 АЗС, 18 из которых введено в эксплуатацию, реконструированы 14 АЗС и ряд объектов нефтебазового хозяйства, приобретены транспортные средства для перевозки нефтепродуктов.
Потребности внутреннего рынка Республики Беларусь в основных видах нефтепродуктов отражены в нижеследующей таблице:
(в млн. тонн)
|
1 полугодие 1999 года |
2 полугодие 1999 года |
|
|
Бензин автомобильный |
1,3 |
0,75 |
|
Дизельное топливо |
2,0 |
1,15 |
|
Мазут |
3,5 |
1,7 |
Для выработки данного объема нефтепродуктов во втором полугодии 1999 года необходимо было закупить и поставить на нефтеперерабатывающие заводы 4,8 млн. тонн нефтяного сырья, в том числе белорусской нефти - 0,72 млн. тонн (125 тыс. тонн в месяц), российской - 4,08 млн. тонн (350 тыс. тонн в месяц). Для этого концерну “Белнефтехим” требовалась ежемесячная конвертация валюты порядка 38 млн. долларов США (при цене 105-110 долларов США за тонну). Это был критический объем, необходимый для удовлетворения потребностей народного хозяйства в нефтепродуктах и загрузки заводов.
Необходимо признать, что реализация за белорусские рубли нефтепродуктов на внутреннем рынке в конечном итоге осуществляется в убыток импортеру сырья, т.е. российским предприятиям. В настоящее время система концерна “Белнефтехим” по обеспечению республики нефтепродуктами настроена на пассивное использование валютных средств республики для закупки нефтяного сырья с последующей реализацией выработанных ресурсов по заявкам потребителей.
Ежемесячная закупка концерном “Белнефтехим” во втором полугодии 1999 года 350 тыс. тонн нефтяного сырья с учетом нефти ПО “Белоруснефть” позволила на 68% обеспечить потребность внутреннего рынка республики в нефтепродуктах. Оставшийся дефицит нефтепродуктов (1,13 млн. тонн) предполагалось закрыть давальческими структурами или частичным импортом нефтепродуктов другими субъектами хозяйствования. Однако, им не удалось полностью справиться с этой задачей. Помимо этого, с 1998 г. конкурентоспособность белорусских нефтепродуктов постоянно падала по ценовому фактору (даже с учетом отмены акцизов при их экспорте в страны СНГ), а экспорт их отдельных видов вообще стал нецелесообразным. Нестабильные, неритмичные поставки нефти объективно подводят руководство республики к решению проблемы ускоренного внедрения технологии по её глубокой переработке.
Исходя из вышеизложенного, можно рассматривать два потенциальных сценария развития событий в топливно-энергетическом комплексе Белоруссии.
В случае если процесс становления Союзного государства Белоруссии и России будет происходить недостаточно быстро и примет вялотекущий характер, ограниченность собственных топливных ресурсов, тенденция повышения цен на нефть и неизбежность перехода к мировым ценам на импортируемое нефтяное сырье будут толкать руководство Белоруссии к выработке экономических, административных и технических мер по стабилизации и созданию предпосылок для успешного развития топливно-энергетического комплекса. Это - перевод отраслей народного хозяйства на энергосберегающий путь развития, формирование нефтяного рынка и создание конкурентной среды в производстве и распределении нефтепродуктов, установление таких цен на нефтепродукты, которые отражают в полном объеме затраты на их производство и распределение. Кроме того, Беларусь будет стремиться к стабилизации достигнутого уровня добычи собственной нефти, реконструкции нефтеперерабатывающих предприятии республики для обеспечения потребности республики в светлых нефтепродуктах и повышению конкурентоспособности выпускаемой продукции как на российском, так и на западном рынках. Для усиления режима экономии нефтепродуктов на предприятиях и в организациях республики возможна такая жесткая административная мера, как создание специализированной структуры, наделенной необходимыми полномочиями по контролю рационального использования горюче-смазочных материалов. Альтернативным методом регулирования потребления этих ресурсов является ценовая политика, проще говоря, - повышение цен на нефтепродукты.
Другой сценарий более оптимистичный и реализуется в контексте успешного решения задач становления Союзного государства. В рамках этого варианта произойдет дальнейшее расширение взаимовыгодного сотрудничества Белоруссии и России в развитии единого топливно-энергетического комплекса, предусматривающего распространение на белорусские нефтеперерабатывающие заводы условий поставки нефти, предусмотренные для российских НПЗ. Поставки нефтяного сырья для белорусских НПЗ, как указывалось выше, определяются единым топливным балансом России и Белоруссии и существующей трубопроводной инфраструктурой, поэтому единственным реальным и экономически целесообразным источником сырья для ПО “Нафтан” и Мозырьского НПЗ в обозримой перспективе останутся российские месторождения.
Финансовые ресурсы Белоруссии
Состояние банковской системы и денежно-кредитная политика государства на начало 2000 г. характеризуются рядом негативных тенденций. В 1999 г. не удалось остановить нарастание инфляционных процессов, продолжилась девальвация белорусского рубля, сохраняется высокий уровень эмиссии и отрицательное сальдо платежного баланса. Инфляция в 1999 г. составила 351,2%. Страна ощущает дефицит твердой валюты, на макроэкономических показателях негативно отразилось снижение инвестиций в основной сектор экономики. Реальные доходы из-за высокой инфляции постоянно отставали от цен (в среднем цены прирастали на 6-8% ежемесячно). Открытость белорусской экономики при существовавшей до сих пор кредитной политике государства, где приоритеты лежат в малоэффективных (но социально значимых) отраслях хозяйствования, неизбежно инициирует каскадное наращивание импортных потоков, не обеспеченных финансовыми резервами республики. В перспективе это может привести к системному кризису.
В прошлом году особенно заметен отход Национального банка от принципов государственной денежно-кредитной политики, сформулированных в “Основных направлениях социально-экономического развития РБ в 1996-2000 гг.” (ОНСЭР). Так, НБ вынужден был довольно значительно увеличить объем рублевой денежной массы, используя для этого, помимо кредитной эмиссии, такой прием, как освобождение банков от необходимости создания полноценного фонда обязательного резервирования, разрешения им замещать СКВ в нем белорусскими рублями. Это привело к тому, что нормы резервирования по привлеченным средствам в национальной валюте упали до 10%, что отразилось на темпах инфляции и девальвации, а также привело к значительному обесцениванию банковской ресурсной базы.
С января 2000 г. Национальный банк РБ впервые за последние пять лет существенно поднял ставку рефинансирования и учетную ставку – 150% годовых. Это укладывается в рамки реализации новой концепции НБ, к осуществлению которой он готовился с осени прошлого года. Сутью её является достижение положительной ставки процента по рублевым финансовым инструментам и укрепление позиции белорусского рубля в качестве средства накопления.
По официальным данным доля наличных денег в финансовом обороте республики возросла до 31%. Ограниченными стали возможности банков по инвестированию – объем инвестиционных кредитов в общей кредитной массе (в национальной валюте) снизился до 36, 5 %. Правда, высок при этом показатель доли долгосрочных кредитов, который превышает 50%, чем не может похвастаться ни одна другая страна СНГ. В целом несколько уменьшился объем проблемных кредитов(до 13%), однако у системообразующих банков он остался на недопустимо высоком уровне – 20-23%. Несмотря на трудности в 1999 г. банки Белоруссии инвестировали в экономику республики порядка 120 трлн. белорусских руб. и почти 240 млн. долларов США. Таким образом можно говорить, что критического снижения доли инвестиционных кредитов в активах не произошло (оно остановилось на уровне 15%).
Хуже обстоит дело с формированием и развитием фондового рынка. Предприятиям и организациям достаточно сложно проводить финансовую политику, учитывающую возможность операций на фондовом рынке. Сдерживающим фактором в последнее время выступали высокие ставки налога на доходы от операций с ценными бумагами(30% и 40%). Резко сократилось число участников фондового рынка, емкость которого пока ограничивается суммой выпущенных акций – порядка 120 млн. долларов США.
Внешний долг страны в 1999 г. покрывался достаточно активно – на его обслуживание было выделено 128 млн. долларов США (т.е. почти в два раза больше, чем в 1998 г.). Однако говорить о значительном уменьшении внешней задолженности явно преждевременно. Например, только долги предприятий республики превышают на 150 трлн. белорусских руб. сумму, которую страны СНГ задолжали самой Белоруссии. Хронически не хватает средств, чтобы расплатиться за поставляемые Россией энергоносители: за все годы независимости долг Белоруссии, прежде всего за газ, никак не удавалось снизить до суммы менее 170 млн. долларов США (без учета пресловутого “нулевого варианта”). К тому же в последнее время Белоруссия вынуждена была перейти на поставки дополнительно еще и электроэнергии из России, включившись в ее единую энергосистему. Можно с уверенностью предполагать, что и в дальнейшем РБ, даже при льготном ценовом режиме, не в состоянии будет полностью оплачивать импорт углеводородного сырья и электроэнергии.
Проблему внешнего долга (существование которой замалчивается) усугубляет неудачная внешнеторговая деятельность, – Белоруссия имеет отрицательное сальдо внешней торговли. Главная причина низких показателей состоит в том, что правительство длительное время ориентировалось на поиск новых рынков сбыта белорусской продукции, игнорируя повышение требований к ней со стороны своих традиционных партнеров из республик б. СССР. В результате внешнеторговый оборот РБ со странами СНГ упал до 60% от общего товарооборота республики. За прошлый год он едва превысил 7 млрд. долларов США, а объем белорусского экспорта в страны СНГ составил 3,3 млрд. долларов США. Определенные иллюзии в Белоруссии породило значительное снижение в 1999 г. отрицательного сальдо со странами т.н. дальнего зарубежья. Однако при этом совершенно не учитывалось то, что это было достигнуто в основном за счет поставок продукции с импортными узлами и агрегатами (или изготовленными в республике на импортном оборудовании), за которые Белоруссия еще не рассчиталась. Остаются каналы утечки СКВ, оседающей на счетах зарубежных банков, при проведении операций по импорту зерна и продовольствия: здесь задействован испытанный метод завышения контрактной цены на данную категорию товаров, от которых зависит выживание и стабильность общества.
Наблюдается рост размера уставных фондов белорусских банков, более половины из них обладают уставными фондами, позволяющими говорить об их функциональной достаточности. Наибольший прирост уставных фондов был достигнут “Белагропромбанком” и “Беларусбанком”, однако это – результат прежде всего трансформации задолженности по кредитам НБ. В общей сумме размер уставных фондов за прошлый год увеличился в 2,5 раза, что, тем не менее, не позволяет говорить о значительном наращивании банками собственного капитала. Темпы роста прибыли банков в течение всего 1999 г. отставали от темпов инфляции(где-то в соотношении 2 к 2,5), в долларовом эквиваленте из-за девальвации уставные фонды обесценивались. Ресурсная база банков(по отношению к номинальному ВВП) имела тенденцию к сокращению: в 1998 г., например, этот показатель был равен 54%, а к концу 1999 г. – только 32%. Еще более усугубил положение уход в конце 1999 г. Национального банка с межбанковского рынка(МБК), поскольку НБ обеспечивал своими централизованными ресурсами около 60% объема операций на нем. До этого момента сумма заимствований банками на рынке МБК превысила 75200 млрд. бел. руб. ( в том числе около 150 млн. долларов США). В целом, ресурсная база банков не позволяет в настоящее время полностью решать задачи финансирования реального сектора экономики. Кроме того, в прошлом году был сорван план привлечения в бюджет средств за счет покупки банками государственных ценных бумаг( исключая ЦБ, удалось реализовать государственных ценных бумаг на сумму менее 6 трлн. бел. рублей). Это привело, в частности, к невыполнению ряда статей бюджета и прогнозных мероприятий.
Задача увеличения национального капитала за счет дополнительного привлечения средств населения в банковскую сферу решается неудовлетворительно. Из-за неспособности банковской системы стимулировать рост сбережений физических лиц реальные процентные ставки по их депозитам в течение всего 1999 г. были отрицательными. Средства населения (включая валютные) в ресурсах банков в прошлом году составляли всего около 10%. Ставка рефинансирования, за исключением апреля и трех летних месяцев, была отрицательной.
Серьезная ошибка была допущена осенью прошлого года, когда неожиданно были введены ограничения по суммам сделок на внебиржевом рынке. Эти ограничительные меры и минимизация использования национальной валюты при внешнеторговых расчетах привели к сокращению оборотов: на денежном сегменте рынка СКВ (в пять раз) и общего внутреннего валютного – упал с 160 до 80 млн. долларов США в месяц. Сразу стала стремительно падать внешнеэкономическая деятельность субъектов хозяйствования, которая играет определяющую роль при открытом характере экономики. Своевременная отмена этих ограничений и либерализация рынка наличной валюты позволили избежать финансово-экономического коллапса.
Со всей очевидностью можно утверждать, что политика, ориентированная на дальнейшую девальвацию национальной валюты, уже в 2000 г. может привести к обесцениванию ресурсной базы банковской системы. Неизбежно произойдет сокращение (приблизительно на треть) реального собственного капитала банков, снизятся объемы кредитных ресурсов и денежных депозитов физических лиц. Это ещё более осложнит острейшую проблему экономики Беларуси – нехватку собственных оборотных средств у субъектов хозяйствования. Вполне вероятно, что будет превзойдена запланированная в бюджете на текущий 2000 г. эмиссия в размере 76 трлн. белорусских рублей (в прошлом году плановый показатель пришлось превысить вдвое).
Сближению финансовых систем России и Беларуси мешают не только разные уровни инфляции (соответственно 30% и 160% по плану), но и существование в РБ собственной искусственной матрицы цен. Последняя является непреодолимым препятствием в хозяйственной интеграции и кооперации союзников. Сложно России ориентироваться и на бюджет Беларуси, поскольку ряд его показателей носит весьма условный характер, а его корректировки вошли в норму. Можно предположить, что бюджет 2000 г. (расходы – 1.611.853.609 тыс. деноминированных руб., доходная часть – 1.493.358.252 тыс. д. руб.) строго исполняться не будет. В то же время следует отметить положительную динамику в переговорах о введении единой валюты и создании единого эмиссионного центра Союзного государства. В начале февраля этого года, например, правление Национального банка Беларуси согласилось на то, что российский рубль станет единой валютой СГ. Помимо этого важнейшего шага белорусской стороны, стоит отметить другое значимое событие: переход РБ с 1 января 2000 г. на зачетный метод исчисления налога на добавленную стоимость. Россия уже десять лет работает в этой системе налогообложения. Для Беларуси же это – новация и одновременно серьезное испытание, поскольку до последнего времени НДС включался в себестоимость товара или услуги. Например, предприятия раньше платили налог в размере 20% от выручки (за минусом материальных затрат). Старый метод исчисления НДС объективно вел к последовательному наращиванию себестоимости по всей технологической цепочке производства, по всему циклу потребления. Теперь расчетная база для налога стала шире, а сам способ строится на вычитании НДС, уплаченного при приобретении сырья, материалов из суммы налога, причитающегося со стоимости проданного товара. Во взаимоотношениях с Россией это (при подписании соответствующего соглашения) будет означать введение “нулевой” ставки налога, ввиду реализации принципа страны назначения.
Выводы
Прошедший год и первые месяцы 2000 г. показали, что обвальных процессов в хозяйстве Белоруссии удалось избежать, размеры внутреннего и внешнего долга не превысили параметров экономической безопасности республики.
Начиная с 1998 г., прослеживается тенденция замедления темпов экономического развития РБ, падение основных показателей продолжится и в 2000 г. При отсутствии радикальных мер по реформированию реального сектора экономики, банковской, кредитной и денежной систем в ближайшее время хозяйство страны скатится к критическому уровню 1994 г.
Сложность экономической ситуации состоит в том, что продолжает увеличиваться разрыв между отдельными секторами белорусской экономики: отдельные из них при поддержке государства продолжают наращивать объем выпускаемой продукции, другие – безнадежно отстали, являются неэффективными и убыточными. Первые являются заложниками открытости экономики РБ и, в случае неблагоприятной внешнеэкономической ситуации(а она пока такова), не смогут стать локомотивами хозяйственного прогресса, инициируя лишь процесс затоваривания, работы на склад.
Самое негативное воздействие на хозяйственную жизнь РБ, на рост инфляции оказывает существующая искусственная матрица цен, которая мешает нормальным экономическим отношениям не только внутри республики, но и с союзной Россией.
Относительный застой в экономике РБ объясняется также консервацией практики перекрестного субсидирования, сверхжесткого и детального контроля со стороны государства за деловой деятельностью хозяйствующих субъектов, предоставления необеспеченных финансовыми резервами социальных льгот, тяжесть которых ложится на передовые предприятия.
Замедление темпов экономического развития связано и с недальновидной бюджетной политикой государства. Пока продолжает главенствовать выборочный, “точечный” принцип финансирования предприятий, в основном ориентированных на экспорт, создающих лицо страны. С другой стороны, малоэффективные и убыточные субъекты хозяйствования, вместо решения текущих экономических проблем, предпочитают бороться за выделение им бюджетных средств, за налоговые и таможенные льготы. Отчасти, их к этому вынуждает существующая ценовая политика правительства.
Состояние экономической, социальной, налоговой, кредитно-денежной и банковской систем страны таково, что, даже исключая политические моменты, не позволяет Белоруссии надеяться на значительную финансовую помощь европейских и мировых финансовых организаций.
Ситуация, в которой оказалась экономика Белоруссии, не исключает, а даже наоборот благоприятна для хозяйственной реинтеграции с Россией. С одной стороны, правительство Белоруссии для исправления положения и из-за нехватки финансовых резервов объективно вынуждено будет пойти на отказ от импорта широкой группы товаров и готовой продукции (включая электроэнергию), перейти на полномасштабную закупку сырья. С другой – Россия в ближайшей перспективе останется единственным реальным и экономически выгодным поставщиком в РБ нефти, газа и другого сырья. Кроме того, инвестиционный рынок Белоруссии пока свободен, акционирование предприятий и приобретение в собственность субъектов и элементов хозяйственной структуры иностранными институтами, скорее всего, станет возможным. В этих условиях от российского руководства требуется минимум активности и максимум проницательности для подлинного, а не декларируемого годами, экономического и взаимовыгодного сближения двух государств.