Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Люди российской прокуратуры. 7
А. РОЗАНОВ, заместитель Генерального прокурора РФ
В истории России были разные эпохи — счастливые и тягостные, спокойные и смутные, процветания и упадка. Но сколь бы ни разнились они, важнейшая черта российской державности оставалась традиционно твердой. Это незыблемость устоев российского государства, наличие структур, их цементирующих, благодаря которым страна всякий раз поднималась, восста навливала и приумножала свою мощь.
Именно поэтому особую значимость во все времена приобретала деятель ность органов, стоящих на защите интересов .государства и граждан. К их числу, бесспорно, относится и прокуратура... Важность этой государственной структуры хорошо понимали первые лица государства и в эпоху Российской империи, и в не столь давние времена, и в наши дни.
С первых дней существования прокуратуры и на протяжении почти трехсотлетней истории во главе ее стояли, в основном, выдающиеся личности.
Среди генерал-прокуроров и прокуроров российских, начиная с года создания прокуратуры — 1722, были и яркие организаторы, как граф П. Ягужинский, талантливые юристы, как Д. Набоков, Н. Муравьев, боевые офицеры, как А. Самойлов, Д. Лобанов-Ростовский, тонкие дипломаты, как Д. Дашков, поэты — достаточно вспомнить Г. Державина и И. Дмитриева...
Выдающийся наш юрист А. Кони, сам, кстати, бывший не только опытнейшим практиком прокуратуры, но и ее теоретиком, а также хорошим психологом и весьма принципиальным человеком, не раз отмечал, что в прокуратуре российской в разные годы работали разные люди, отличающиеся друг от друга способностями, человеческими качествами, даже отношением к служебному долгу, но всех их сближало одно — они верой и правдой служили Отечеству своему, были преданы идеям государственности.
Несправедливо было бы вести отсчет истории российской прокуратуры с 28 мая 1922 г., когда для борьбы с беззакониями постановлением ВЦИК воссозданы органы прокуратуры. Страницы более давней истории прокура туры полны чести и достоинства, и нам стоит гордиться ими.
Но точно так же мы не должны стыдиться истории прокуратуры советского периода. Ни одна другая государственная структура не пострадала так в борьбе с беззакониями, как прокуратура: в ходе политических репрессий погибли десятки ее сотрудников) порой ценой жизни пытавшиеся отстаивать законность. Тысячи прокуроров самоотверженно боролись с преступностью, вступались за несправедливо обиженных, незаконно осужден ных. И символично, что сегодня именно органы прокуратуры занимаются восстановлением исторической справедливости — реабилитацией жертв поли тических репрессий.
И если вошли в российскую историю Ягужинский и Замятнин, Дашков и Державин, Хвостов и Малянтович, в разные годы и разное время руководившие российской прокуратурой, то точно так же частью нашей истории являются имена Курского и Красикова, Акулова и Крыленко, Руденко и Рекункова. Мы неотделимы от нашей истории, и те важные дела, которыми заняты прокуроры сейчас, те подвиги, которые совершают они сегодня, тоже станут достоянием истории. 06 этом очень важно постоянно помнить, чтобы не совершить ошибки, безнравственного поступка, помнить о том, что) работая в органах прокуратуры, находясь на острие борьбы с преступностью, мы уже сегодня строим будущее российское правовое государ ство. А наши поступки и слова более видны и заметны в силу особого Положения прокуратуры, прежде всего служащей Закону.
В этой связи хотел бы напомнить, что авторы Судебных уставов 1864 г. во главу угла реформ ставили именно это — независимость прокуратуры. По замыслу тогдашних законодателей прокуроры состояли при всех судебных учреждениях страны, но действовали единственно на основании собственного убеждения и существующих законов.
«Н^ судебные места, ни председательствующие в оных не входят в обсуждейие действий лиц прокурорского надзора,— было сказано в Уста вах,— но ^ неправильных или противозаконных их поступках сообщают высшим чинам сего надзора по принадлежности...^
Не будем сравнивать или противопоставлять в юбилейные для россий ской прокуратуры дни дореволюционных генерал-прокуроров и генеральных прокуроров советской эпохи, столоначальников и чиновников прошлых столетий и прокуроров и следователей наших дней. «Дела» у прокуратуры были разные, и люди разные в ней работали. Но всегда служили на этих должностях Отечеству настоящие государственные мужи, чья жизнь и служебная деятельность были отданы защите Закона. Д для этого нередко требовались принципиальность и личное мужество.
Отвага и личное мужество были достоинствами А. Самойлова и Д. Лобанова-Ростовского, сменивших форму боевых офицеров на виц-мун-диры российских генерал-прокуроров.
Личное мужество потребовалось военному юристу 30-х годов, участнику боев на Халхин-Голе, Герою Советского Союза, в те времена помощнику прокурора Сергею Васильевичу Сачкову и младшему командиру Константину Стефановичу Павлищеву, с наганом в руке поднимавшему своих бойцов в атаку, тяжело раненному, ставшему после войны, несмотря на инвалидность, одним из лучших наших прокурорских работников, дослужившемуся до звания государственного советника юстиции 2 класса и лишь недавно ушедшему на пенсию.
Успешно после войны работали в прокуратуре и такие участники войны, награжденные за мужество на фронте многими государственными наградами, как Михаил Эммануилович Пеганов, Григорий Рувимович Лайнер, Сергей Михайловиччччччччччччччччччччже совсем недавно ушедший на пенсию, а до того блестяще раскрывший множество опасных преступлений, отдавший следствию почти полвека.
Отвага и мужество понадобились разведчику, старшему лейтенанту Борису Васильевичу Кравцову, одному из первых переправившемуся под сокрушительным огнем противника через Днепр и корректировавшему оттуда огонь нашей артиллерии. Когда фашисты окружили блиндаж, в котором находился Кравцов, он вызвал огонь на себя. К счастью, этот мужественный человек остался жив, многие десятилетия плодотворно работал в прокуратуре.
Если бы мы решили создать в Генеральной прокуратуре особую галерею мужества, первыми в ней были бы портреты Героев Советского Союза — бывшего прокурора РСФСР Б. Кравцова, бывшего прокурора Фрунзенского района Москвы Д. Фетисова, бывшего заместителя прокурора Централь ного района Воронежа И. Зелепукина, кавалеров ордена Славы трех степеней Ф. Бурцева, прокурора следственного управления Пермской области, и С. Трофимова, работавшего в прокуратуре Ульяновской области.
А разве не заслуживают того же прокурорские работники, в наше время проявившие храбрость и мужество при выполнении-специальных заданий в условиях, сопряженных с риском для жизни? Такие, как А. Апарин из прокуратуры Астраханской области, И. Пахомов из Тверской облпрокурату-ры, В. Полищук из Московской облпрокуратуры и другие, награжденные медалью «За отвагу». За аналогичные подвиги в мирные дни, но в условиях, сопряженных с риском для жизни, и при выполнении особых заданий «Орденом мужества» награждены Ю. Джапов — Республика Калмыкия, В. Маляренко — Республика Карелия, А. Семяшкин — Ленинградская область. В мае 1996 г. еще большая группа прокурорских работников награждена медалью «За отвагу».
Отвагу, мужество, храбрость прокурорские работники проявляют как в экстремальных ситуациях, связанных с риском для жизни, так и в повседнев ной борьбе с бандитами, насильниками, убийцами, взяточниками.
Сегодня порой трудно отделить мирный город от прифронтовой полосы. Борьба с преступностью все чаще требует от прокурорских работников и профессионализма, и мужества, и даже героизма. Заслуженно получили высокие награды дальневосточный транспортный
прокурор В. Баляба и следователь отдела по расследованию особо важных дел прокуратуры Свердловской области А. Шмаков, награжденные орденом «За заслуги перед Отечеством»- II степени,— в сжатые сроки они высо-копрофессионально расследовали сложнейшие преступления.
Все они сравнительно молодые люди. Значит, продолжаются лучшие традиции российской прокуратуры. Сегодня возраст каждого четвертого работника прокуратуры — до 30 лет, более половины наших сотрудни ков — опытные кадры, им от 30 до 50 лет. Порой, правда, не всем хватает опыта в расследовании по особо сложным делам. Ведь каждый шестой вновь принятый на работу имеет стаж службы в органах прокуратуры менее одного года. Обнадеживают здесь два момента: опыт нередко заменяют образован ность молодых кадров, их целеустремленность, готовность сутками работать во имя победы над беззаконием и преступностью. А с другой стороны — рядом с честолюбивой молодежью плодотворно трудятся ветераны. Наш золотой фонд составляют 8,5 тыс. (более трети) оперативных работников, имеющих стаж работы в прокуратуре более 15 лет, а без малого 5 тыс. из них — свыше 20 лет. А почти триста человек) получившие звание «Заслужен ный юрист Российской Федерации», и почти тысяча награжденных знаком «Почетный- работник прокуратуры» — это прежде всего ветераны нашей нелегкой службы.
Немало среди них женщин, которые с не меньшим) чем у мужчин, мужеством, без скидок на женскую слабость, трудятся и в следственных структурах, и в надзорных. 25 лет на следствии проработала, например, Г. Лундина, бывший старший следователь Бабушкинской межрайонной прокуратуры Москвы, ныне пенсионер. Ею был оперативно расследован ряд сложнейших тяжких преступлений — убийств, изнасилований) крупных хищений. Около сорока лет отдала следствию Э. Крайкина из Воронежской области. Она специализировалась на раскрытии и расследовании наиболее сложных преступлений — умышленных убийств при отягчающих обстоятель ствах. Только за последние годы на ее счету десятки таких дел, среди которых и нашумевшее убийство сотрудников милиции в Воронеже и области в 1990 г. Сейчас она на пенсии.
Проблемы привлечения в прокуратуру образованной молодежи, повыше ния престижа нашей профессии, создания гарантированных условий социаль ной защищенности — существуют, и мы не закрываем на них глаза. Напротив, стремимся при поддержке государства создавать прокурорам и следователям, специалистам необходимые условия для труда и отдыха.
Проблема подготовки кадров для прокуратуры сегодня — одна из насущнейших. И тут, убежден, мало создать и реализовать некий комплек сный план подготовки специалистов в вузах, институтах повышения квалифи кации. Важно поднять статус профессии, создать условия, когда прокуратура стала бы поистине независимой — как от государственных структур, так и от давления структур криминальных, независимой от социальных проблем.
Смелее нужно, думается, назначать молодых, перспективных сотрудни ков на руководящие должности в прокуратуре, в том числе на самые высокие, создавая возможность наиболее талантливым юристам, преданным прокура туре, для быстрого карьерного роста.
Считаю, что, не имея специализированных вузов по подготовке работни ков прокуратуры, мы должны активнее воздействовать на сложившуюся систему юридического образования. Необходимо использовать резко возро сший в обществе интерес к юридическому образованию, потребность общества в квалифицированных юристах и осуществлять целевую подготовку кадров для прокуратуры. Генеральная прокуратура уже заключила в 1996 г. договоры о целевой подготовке кадров с Кубанским и Казанским государ ственными университетами, Саратовской государственной академией права, Московской и Уральской государственными юридическими академиями.
Однако этого явно мало. Учитывая, что для эффективной реализации поставленных перед прокуратурой задач нужны кадры со специальной подготовкой для осуществления прокурорско-следственной деятельности, в составе указанных юридических академий созданы институты прокуратуры.
Решен вопрос и об образовании института Генеральной прокуратуры на базе Института повышения квалификации прокурорских работников в Санкт-Петербурге.
Современный работник прокуратуры — это, прежде всего, высококлас-сный юрист, но он должен еще и разбираться в основах устройства современной жизни, быть хоть немного и политологом и психологом, обладать широчайшей эрудицией, ибо нет такой области знаний, которая не пригодилась бы следователю и прокурору для квалифицированного выполне ния своей основной работы. Нашим сотрудникам повседневно 'приходится сталкиваться с экономическими проблемами) анализировать ситуации, связан ные с познаниями из области медицины или искусства. Мало знать только статьи законов) чтобы работать сегодня в органах прокуратуры. Нужно постоянно следить и за быстро меняющейся юридической наукой, и за быстро изменяющимся миром, в котором живем.
За последние годы в деятельности органов прокуратуры сложилась определенная система отбора абитуриентов и рекомендации их на учебу в юридические вузы. Ежегодно отбирается для поступления более трех тысяч человек. Из них по результатам вступительных экзаменов в вузы зачисляется каждый третий. Работа со студентами продолжается и в период их обучения.
В 1996 г. во вновь образованные институты было направлено более 1,5 тыс. абитуриентов, зачислено около 500 человек.
Молодые специалисты, решившие посвятить себя нелегкому труду про куроров и следователей) часто оказываются в затруднительном положении при решении сложнейших вопросов прокурорского надзора и следствия.
Поэтому кадровые службы сориентированы на создание им необходимых условий для нормальной работы) быстрейшей адаптации, закрепления имею щихся знаний и повышения профессионального уровня.
Специалисты ) имеющие стаж работы до трех лет, повышают свою квалификацию в пяти региональных учебных центрах. Ежегодно в них проходят обучение более тысячи человек. Опытные сотрудники и руководя щие кадры прокуратур, в том числе транспортных и других специализирован ных, до двух тысяч прокуроров и следователей обучаются в двух действую щих институтах повышения квалификации Генеральной прокуратуры.
Наряду с классическими все больше применяются прогрессивные формы обучения: «круглые столы»-, «деловые игры», дискуссии, разбор различных сложных ситуаций, имеющих место в практической деятельности, что позво ляет обучающимся активнее участвовать в учебном процессе, быстреыыаыапыы ыыыыыьыы,ыыыскаыывыть свое мнение) ориентироваться в обстановке.
Слушатели знакомятся с методикой расследования различных категорий преступлений, проведения отдельных видов надзорных проверок, с упором на наиболее актуальные из них, занимаются изучением конкретных уголовных и гражданских дел, а также судебной практики.
Эффективность такого обучения очевидна, так как оно наиболее прибли жено к потребностям практических работников.
Кропотливая работа со студентами в период их обучения, тщательный отбор на работу в органы прокуратуры, разумная система повышения квалификации способствуют тому, что ежегодно наша система пополняется выпускниками юридических вузов — около тысячи человек) третья часть из которых рекомендовалась на учебу органами прокуратуры. Те, кто уже связал свою жизнь с прокуратурой) имеют возможность повысить квалифи кацию, а значит, и улучшить перспективы служебного роста.
Вся система подготовки и повышения квалификации кадров дляг проку ратуры сориентирована на привлечение наиболее талантливых и целе устремленных людей, на предоставление им интересной и перспективной работы.
В России исторически сложилось так, что в прокуратуру шли работать не просто толковые и образованные люди, но прежде всего честные, принципиальные, болеющие сердцем за других, готовые не щадя, как говорится, живота своего служить Отечеству, участвовать в борьбе за законность и справедливость.