Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
СМИ Германии в послевоенный период.
Контроль за неукоснительным выполнением этих требований осуществлялся специально для этого созданным отделом информационного контроля военной администрации (Office of Military Government). Указ генерала МагоКлюра о возрождении немецкой национальной прессы был опубликован 1 августа 1945 г. в первом номере «Франкфуртер Рундшау». В нем, в частности, говорилось: «Издание "Франкфуртер Рундшау" представляется важным шагом в восстановлении Франкфурта. Во многих отношениях выход в свет немецкой газеты, издаваемой под руководством граждан Фракфурта, является еще одним доказательством продвижения к демократической, миролюбивой немецкой нации и стабилизации немецкого общества в последние два месяца, за которые была восстановлена нормальная работа заново открывшихся предприятий, постепенно налаживающих национальную индустрию и торговлю.
Выход второй немецкой газеты в американской зоне оккупации говорит о том, что военное правительство видит своей задачей гарантировать демократическое развитие и преимущества свободному немецкому народу. В нацистские времена Германия не знала права на свободу печати. Немецкий народ не имел права знать правду. Армия победителей приветствует правду, и военное правительство считает целесообразным подарить эту свободу гражданам нового Франкфурта и новой Германии».
Права на издание «Франкфуртер Рундшау» получили семь человек: Эмиль Ларлебах, Ханс Энтцкорн, Вильгельм Карл Херст, Отто Гроссман, Вильгельм Кноте, Пауль Родеман и Арно Ру-дерт. Они представляли разные профессии и политические взгляды: редактор газеты «Хессише Нахрихтен» («Гессенские новости») из Касселя, соиздатель «Марбургер Прессе» («Марбургская пресса» ) — владелец лицензии на выпуск газет на территории между Мюнхеном и Бременом. Также в их числе был соиздатель «Райя-Некар Цайтунг» («Рейнско-некарская газета») д-р Теодор Хойс, назначенный американскими оккупационными властями министром культуры в земле Баден—Вюртемберг и ставший впоследствии президентом Федеративной Республики Германии. Два издателя были членами социал-демократической партии, один католиком, один коммунистом и двое беспартийными. Всех их объединяло только одно: во времена гитлеровского режима они являлись противниками фашизма и были участниками Сопротивления.
Получение лицензии таким количеством людей одновременно стало типичным примером лицензионной политики США, направленной на создание так называемых лицензионных групп, объединявших людей разных политических взглядов и партий. Но в таком количестве отцы-основатели газеты оставались недолго. Одни по собственному желанию отошли от дел, других отстранили оккупационные власти. Уже в апреле следующего года из первых семи осталось трое. Одним из них был Арно Рудерт, в прошлом член компартии, но исключенный из нее. Ему было разрешено взять себе помощника с учетом «Политической инструкции № 3», позволявшей издателям привлекать к редакционной работе сотрудников, которые «способствовали процессу создания демократических общественных институтов в Германии». 15 апреля 1946 г. в редакционное правление вошел человек, чье появление на долгие годы определило судьбу «Франкфуртер Рундшау». Им стал социал-демократ, шведский эмигрант Карл Герольд. Вдвоем с Рудертом они продолжили издание газеты, и после прекращения американского правления в Германии «Франкфуртер Рундшау» сразу же перешла в их личную собственность.
С 1 октября 1946 г. «Франкфуртер Рундшау» выходила три раза в неделю. На третьем году существования в августе 1947 г. появляется общегерманский выпуск «Франкфуртер Рундшау». Это был вечерний выпуск, датировавшийся завтрашним днем и предназначавшийся для читателей на всей территории Германии и за рубежом. Ежедневно газета смогла выходить только с 21 июля 1948 г., конкурируя с другой франкфуртской газетой— «Франкфуртер нойе Прессе» («Фракфуртская новая пресса»), впервые вышедшей в свет 15 апреля 1946 г. Она была основана решением американского военного правительства как консервативный противовес монопольному положению «Франкфуртер Рундшау». Газета вступила в борьбу не только за любовь читателей, но и за распределение бумаги. Для «Франкфуртер Рундшау» это имело определенные последствия. Летом 1946 г. отдел распространения опубликовал следующее заявление: «По распоряжению военного американского правительства мы должны значительно сократить тираж. В августе 1946 г. нам позволено выпустить только 65000 экземпляров. Причиной этого огромного сокращения является недостаток бумаги. Из-за этого мы вынуждены остановить доставку "Франкфуртер Рундшау" к 1 августа 1946 г.» Читатели были возмущены и огорчены одновременно. В архиве издательства можно найти такой отклик: «Ваши многочисленные абоненты просят вас лучше сократить объем газеты, чем из-за недостатка бумаги снова отказывать абонентам. Ваша газета для нас — поддержка в это время». Но газета сохранила свой формат, полагая, что только в таком объеме можно выпускать действительно качественную газету.
К августу 1947 г. из семи владельцев лицензий остались только двое — Карл Герольд и Арно Рудерт. В это время направленность газеты приобретает леволиберальные черты.
Карл Герольд после смерти Рудерта в 1954 г. стал держателем 2/3 капитала издания, единственным издателем и главным редактором «Франкфуртер Рундшау». Прекрасно понимая, что политическую независимость газете гарантирует только собственный экономический базис (а он у издания был в виде части лакомого пирога национализированных после войны издательств и типографий, поддержавших гитлеровский режим), Карл Герольд позаботился о создании печатно-издательского дома Франкфурт-ам-Майн ГмбХ во Франкфурте-на-Майне.
Помимо этой газеты издательский дом выпускал различную печатную продукцию: по заказам американцев — информационный листок оккупационного правительства «Америкен Бюллю-тин», плакаты «Оккупейшен Хроникал», немецкие бюллетени типа «Миттайлюнген дер Банк дойчер Лендер» («Сообщения немецкого земельного банка»). Первые три года до заседания Совета парламента 1 сентября 1948 г. и в течение четырех лет до принятия 8 мая 1949 г. Основного закона ФРГ, в ст. 5 которого гарантировалась свобода печати, печатно-издательский дом находился под непосредственным контролем американских оккупационных властей.
В 1949 г. заказная печать была перенесена в другое помещение издательства, чтобы освободить место для нового заказа—газеты «Франкфуртер альгемайне Цайтунг» («Франкфуртская всеобщая газета»), которая была создана 1 ноября 1949 г. Вскоре печатно-издательский дом приобрел участок земли рядом с первым редакционным зданием. В старом здании издательского дома остались только редакционные отделы. В построенный в 1953 г. типографский комплекс, оборудованный по последнему слову техники, перебралась типография и отделы распространения всех печатавшихся в печатно-издательском доме Франкфурт-ам-Майн ГмбХ газет и в первую очередь — «Франкфуртер Рундшау».
6 октября 1945 г. появилась на свет «Зюддойче Цайтунг» («Южногерманская газета»), имевшая лицензию №1 в Баварии. Так же как и в случае с «Франкфуртер Рундшау», она была создана группой заинтересованных людей, список которых утверждался оккупационными властями. По свидетельству исследователей, существовали «белые, серые и черные» списки с благонадежными и неблагонадежными лицами10. Для основания газеты был создан временный орган, получивший лицензию от американских оккупационных властей. С момента своего основания до настоящего времени две трети тиража продавались (абонировались) в родной Баварии, а больше всего —в Мюнхене и его окрестностях. В соответствии с классификацией, принятой в ФРГ, ее политическая позиция определяется как леволиберальная.
В американской зоне оккупации не разрешалось создавать чисто партийные газеты. В то же время даже на примере «Франкфуртер Рундшау» видно, что в числе ее издателей были политически ангажированные люди. В земле Гессен до 1946 г. помимо «Райн-Некар Цайтунг» была основана газета «Штутгартер Цайтунг», держателем лицензии которой были член Германской Народной партии Генри Бернхард, член СДПГ Йозеф Эберле, сочувствующий КПГ Карл Аккерман. В то же время в 1949 г. владельцами лицензий 60 газет были 112 человек, среди которых 16 были членами ХДС/ХСС и 13 симпатизирующих им, 37 членов СДПГ и 6 симпатизирующих им, 9 членов СвДП.
Изобилие создания печатной периодики, несмотря на ограничительные меры властей, пало на 1945 и 1946 гг.
25 июня 1946 г. началась новая фаза в развитии лицензионных газет, историки прессы называют ее фазой консолидации. К этому времени все важнейшие функции: контроль за собственностью и налогами, денацификация, распределение материалов — уже были переданы оккупационной властью немецким земельным органам.
Американские военные власти понимали, что новые печатные издания на территории Германии нуждаются в информации. С этой целью 29 июня в Бад-Наухейме была основана Германская служба новостей (German News Service). 4 сентября после строительства трансляционной станции под Франкфуртом-на-Майне она, получив название ДАНА, вместе с британской информационной службой начала регулярную передачу новостей по телеграфу. Уже в декабре 1945 г. ДАНА заключила договоры с американскими информационными агентствами — АП, ЮПИ и ИНС — об обмене информацией.
В 1946 г. ДАНА была передана под немецкое управление и 21 октября того же года получила лицензию. Владельцами лицензии стали 41 газета в американской зоне оккупации, выходившие совокупным тиражом в 4 млн экземпляров. Первым генеральным директором был Вильгельм Неккер, бывший коммунист, работавший военным корреспондентом в эмигрантской газете «Ди Цайтунг» в Лондоне. 31 марта 1947 г. он был освобожден от этой должности из-за «внедрения левизны и слабого руководства».
14 декабря 1946 г. в ДАНА произошли перемены: на общем собрании 89 новых владельцев лицензии приняли решение о переименовании ДАНА в ДЕНА с 1 января 1947 г. В 1947-1948 гг. агентство переживало серьезные экономические трудности. В августе того же года создан Наблюдательный совет, который следил за финансовым состоянием агентства.
Почти аналогичной политики в области СМИ придерживались британские оккупационные власти. Главное отличие состояло в том, что в британской зоне оккупации разрешалось создание партийных газет. Первый принцип, который ставился оккупационными властями во главу угла, — «перевоспитание» народа. Он был основополагающим в концепции демократических преобразований в Германии, где содержались такие положения:
— необходима мирная и здоровая интеграция Германии в европейский порядок;
— СМИ должны играть значительную роль;
— если британцам удастся убедить немцев в правоте своих идей, то они сами станут тянуться к британскому или европейскому образцам демократии;
— в то же время культура и традиции оккупантов не должны навязываться народу и стране.
В британской зоне оккупации к ноябрю 1945 г. было 18 лицензионных газет. Их политика лицензирования была не менее строгой, чем у американцев. В самом начале после поступления заявки на лицензирование власти проверяли просителей лицензий на партийно-политическую лояльность у бургомистров городов, но затем отказались от этого. К началу октября они отказались и от обязательности «групповых лицензий», как это было в американской оккупационной зоне, и лицензию мог просить один человек. Каждый заявитель лицензии должен был представить нулевой номер газеты. После выхода издания в свет они подвергались предварительной и постцензуре. Если в подтитуле печатного органа была ссылка на какую-либо партию, то власти проверяли, поддерживается ли владелец лицензии этой партией. К февралю 1946 г. был запланирован выход 40 газет, 17 из которых должны были получить лицензию на издание в марте. В соответствии с планом определялись их количество и общие разовые тиражи, они должны были создаваться различными партиями и движениями:
СДПГ —15 с общим разовым тиражом в 2 млн 50 тыс. экземпляров;
ХДС —10 с общим разовым тиражом в 1 млн экземпляров;
КПГ — 7 с общим разовым тиражом в 760 тыс. экземпляров;
СвДП — 1 с разовым тиражом в 80 тыс. экземпляров;
либеральные группы — 2 с общим разовым тиражом в 459 тыс. экземпляров:
движения, не объединенные в партии, — 6 с тиражом в 600 тыс. экземпляров.
С течением времени эти положения менялись, но постепенно в британской зоне оккупации возникали печатные органы, не просто пережившие трудности, а ставшие общенациональными.
18 сентября 1945 г. вышел в свет нулевой номер «Норддойче Цайтунг» («Северогерманская газета»). Она, как и другие ей подобные, определялась как зональная газета. Согласно концепции, она должна была выходить каждые два дня. 1/8 номера отдавалась под объявления. Первая полоса посвящалась мировым событиям, вторая — комментариям, третья — немецким новостям, четвертая — местной информации и спорту. Объявления помещались на второй, третьей и четвертой страницах.
10 ноября 1945 г. британские власти заявили о создании новой газеты для своей оккупационной зоны под названием «Ди Вельт» («Мир»). Споры разгорелись вокруг кандидатуры главного редактора. Тем не менее в начале 1946 г. газета вышла в Гамбурге как надпартийная и национально ориентированная. Ее первые номера подвергались резкой критике, а тираж к середине апреля составлял только 250 тыс. экземпляров. На начальном этапе она распространялась лишь в Гамбурге и Берлине. Однако уже к октябрю ее тираж удвоился, и она стала распространяться в Рурской области. Хотя газета «Вельт» издавалась немецкой редакцией, в течение семи лет она находилась в руках британских оккупационных властей, поскольку с самого начала планировалось представлять ее в качестве примера демократической газеты. Ее фактическому успеху сопутствовали либеральная, открытая для мира программа, а также подключение к информационной сети лондонской «Таймс». К 1949 г. она имела реализуемый тираж до 1 млн экземпляров. После отмены лицензий и создания на территории Западной Германии региональных газет ее тираж упал до 170 тыс., и в 1953 г. она была куплена издательским концерном Акселя Шпрингера.
В то время как немецкие исследователи характеризуют «Вельт» как «строго консервативную», один из ее прежних главных редакторов Герберт Кремп определял газету как «лояльную к государству и законопослушную». Он также писал: «Ориентация на атлантический и европейский Запад, на экономическую самоответственность определяются уровнем жизненных ценностей». Газета выступала за свободу и воссоединение двух германских государств, за социальную рыночную экономику, против любой формы тоталитаризма.
В отличие от американцев, британские военные власти разрешали издание партийных газет, что нередко приводило к конфликтам. К сентябрю 1946 г. в британской зоне оккупации возникло 42 издания, которые по партийной принадлежности распределялись так: 13 были органами или симпатизировали СДПГ, 10 — ХДС, 7 — КПГ, 3 —СвДП, 2 —партии центра. Лишь 7 газет объявили себя надпартийными. Первой социал-демократической газетой стала «Райнише Цайтунг» («Рейнская газета»), созданная 2 марта 1946 г. в Кёльне. За ней последовали: «Райн Эхо» («Рейнское эхо») в Дюссельдорфе 9 марта 1946 г., «Вестфэлише Рундшау» («Вестфальское обозрение») в Дортмунде 20 марта; 3 апреля вышли в свет сразу три газеты— «Фрайе Прессе» («Свободная пресса») в Билефельде, «Гамбургер Эхо» («Гамбургское эхо»), «Шлезвиг-Хольштейнише Фольксцайтунг» («Шлезвиг-Гольштейнская народная газета»). Совокупный тираж прессы составлял 7,155 млн экземпляров, из которого 1,711 млн приходилось на социал-демократическую прессу, 1,7 млн — на профсоюзную, 879 тыс. — на независимую13.
Специализированная газета «Хандельсблатт» («Деловой листок») создана также в 1946 г. в Дюссельдорфе по разрешению британских оккупационных властей. С 1959 г. выходит как «ежедневная биржевая» газета.
С самого начала оккупации британские власти начали строительство информационной службы. В июле 1945 г. они создали в Гамбурге Германскую службу новостей (Сегтап Метуз Зегласе). В ее составе было 30 офицеров, техников и ассистентов. Ими использовалась техника германского вермахта. До декабря 1945 г. новости передавались по телеграфу. Новости собирались, обрабатывались, передавались в Лондон для дальнейшего распространения по различным каналам связи. В середине декабря создано агентство Дойчер Прессе-динст (ДПД). Летом 1946 г. были открыты региональные бюро ДПД —в Ганновере, Дортмунде, Дюссельдорфе и Берлине, несколько позднее — в Штутгарте, Франкфурте-на-Майне, Нюрнберге, Мюнхене и Кобленце. В мае 1947 г. во главе ДПД было 48 держателей лицензий, в числе которых выступала и газета «Вельт». Правление состояло из трех редакторов газет —Пауля Бугдана («Гамбургер Эхо»), Антона Бетца («Райнише Пост» — «Рейнская почта») и Георга Маккно («Фленс-бургер Тагеблатт» — «Фленсбургский ежедневный листок»). В наблюдательном совете было 12 человек. Устав был составлен по типу устава ДЕНА. Финансирование ДПД осуществлялось по аналогии с ДЕНА —лицензионные газеты перечисляли по 5% от дохода (позднее—оговоренный процент от реализованного тиража).
Крупнейшая бульварная надрегиональная газета «Бильд Цайтунг» («Иллюстрированная газета») создана в 1952 г. также в британской зоне оккупации по образцу английской «Дейли Миррор». Она была самой дешевой: один номер стоил 10 пфеннигов.
Военные власти французской зоны оккупации (в нее входили Саарланд, Рейнланд, Пфальц, Баден, Вюртемберг) сразу заявили, что в информационной политике они «пойдут своим путем». Они с самого начала искали середину между востоком и западом, но, по заявлению де Голля, это была политика, «отличавшаяся от деяний ангела». Однако по темпам осуществления своей политики они отставали, так же как и британцы, от американцев. С мая 1945 по сентябрь 1946 г. не допускалось участия немцев в органах местного самоуправления. Первые коммунальные выборы состоялись во французской зоне лишь в сентябре — октябре 1946 г., т.е. спустя 10 месяцев после выборов в американской зоне. Лишь в мае 1947 г. состоялись земельные выборы. Они не отдавали предпочтения каким-то политическим партиям, не разрешив в мае 1947 г. председателю СДПГ в британской зоне Курту Шумахеру вести предвыборную борьбу.
Пропагандистскую деятельность в самом начале они вели с помощью плакатов и воззваний. Затем появились информационные листки. На территории французской зоны распространялись и военные газеты американцев. В то же время первые печатные издания стали появляться во французской оккупационной зоне уже в августе 1945 г. Первый номер газеты «Баденер Тагеблатт» («Баденский ежедневный листок») датирован 8 августа. В августе вышел и первый номер газеты «Нойе Саарбрюкер Цайтунг» («Новая саарбрюкская газета»). В сентябре вышло пять газет —в Констанце, Людвигсхафене, Оберндорфе, Тюбингене и Фрайбурге.
26 сентября вышел первый номер военной газеты на французском языке «Nouvelles de France». Много позднее, чем в других оккупационных зонах, вышла военная газета для немецкого населения — 1 января 1947 г. При этом издание на французском языке имело тираж 220 тыс. экземпляров, а на немецком — 163 тыс. 1 сентября 1948 г. стала выходить немецкоязычная газета «Вест Аусгабе» («Западный выпуск») с подзаголовком «Nouvelles de France. Голос Европы в Германии». Недолго выходили в 1948 г. еще две газеты: «Берлинер Цайтунг» («Берлинская газета») — с 17 августа по 30 сентября и «Заар Аусгабе» («Саарский выпуск») —с 5 февраля по 15 октября. В том же году «Вест Аусгабе» была переведена на еженедельный выпуск, с 3 ноября стала выходить под названием «Вест Эхо» («Западное эхо»), а 30 июня 1949 г. прекратила свое сществование, имея тираж 6,5 тыс. экземпляров.
Все это было не в последнюю очередь связано с экономическим положением земель, входивших во французскую зону оккупации. Большинство типографий было разрушено. Несмотря на это осенью 1945 г. в зоне было создано 13 газет, но, по сути, французские военные власти начали работать над созданием печати лишь зимой 1946 г., когда была разрешена деятельность политических партий, профсоюзов и молодежных организаций. В отличие от других оккупационных властей, они были более либеральны, было меньше контроля над прессой и больше свободы мнений.
Лицензирование политических газет и отсутствие предварительной цензуры разрешалось на основе Директивы №40 от 12 октября 1946 г. Каждая политическая партия и каждый печатный орган имели возможность свободно обсуждать германские политические проблемы. Все информационные газеты могли публиковать различные точки зрения. Для того чтобы это стало гарантией, каждой партии, допущенной к выборам 18 мая 1947 г., разрешалось иметь свою газету. Распределение бумаги происходило соответственно политическому положению газеты. Создание печати шло снизу —от местных изданий. Разрешалось распространять их в соседних регионах. Для того чтобы газеты получали информацию, в Баден-Бадене было создано агентство ЗЮДЕНА. Французские военные власти считали, что демократизации служит создание журналистских союзов и объединений издателей, открытие журналистских школ. Как последний реликт прошлого во французской зоне оккупации оставался действующим имперский Закон о прессе 1874 г.
В советскую зону оккупации входили Бранденбург, Мекленбург — Передняя Померания, Саксония. Саксония — Ангальт. Тюрингия. Строительство послевоенной системы прессы на этой территории осуществлялось по образцу и подобию СССР — сверху, однако с учетом национальных особенностей Восточной Германии — многопартийной системы.
В течение осени-—зимы 1945/46 г. формировались подсистемы партийной земельной печати —по лицензиям, выдававшимся партиям и общественным организациям. Физическим лицам не разрешалось издавать печатные органы. В качестве ограничителя тиражей выступало решение о распределении бумаги.
Подводя итог, можно прийти к выводу, что оккупационные власти всех зон внесли большой вклад в формирование будущей системы антифашистских демократических СМИ Германии, заложив в 1945-1949 гг. прочные основы для этого. В одном только Берлине, испытывавшем после капитуляции настоящий «информационный голод», выходило 12 ежедневных газет разовым тиражом около 3 млн экземпляров. В британской зоне оккупации было основано 44 газеты, в числе которых 38 газет выходили дважды в неделю, было два еженедельника и зональная газета «Вельт». Их общий тираж составлял 15 млн экземпляров на 22 млн жителей. В советской зоне оккупации выходило 80 наименований изданий общим тиражом 45 млн экземпляров на 19 млн жителей, в американской на 17 млн жителей выходили издания общим тиражом 20 млн экземпляров.
ПРЕССА ФРГ (1949 — 1990)
Ко времени отмены лицензий в Западной Германии выходило 169 газет (по данным отечественного исследователя Ю.Я.Орлова, существовало 140 основных и 712 побочных изданий). После образования в 1949 г. двух германских государств (23 мая —ФРГ и 7 октября — ГДР) число газет выросло только за шесть месяцев с 400 до 56815. К середине 1955 г., когда заканчивалась деятельность оккупационных властей, их количество изменилось в сторону увеличения — 673 основных и 617 побочных газет. В 1953-1954 гг. средний тираж газет составлял 207 тыс. экземпляров. После отмены лицензий в Западной Германии начался настоящий газетный бум. В то время было много нерентабельных или экономически слабых газет, поэтому процесс концентрации печати был неизбежен. Однако первой и главной формой газетного предприятия было создание независимых газет, развившихся с течением времени в газетные группы.
Для того чтобы выжить в условиях жесточайшей конкуренции, газетно-журнальные редакции искали свои пути. Концентрация же осуществлялась несколькими путями. Во-первых, это создание «редакционных колей», «редакционных сообществ», совместных корпунктов. Во-вторых, в рекламном секторе использовались тарифные сообщества, «рекламные кольца» и сотрудничество с рекламными отделами. В-третьих, создание объединенных служб сбыта и распространения. В-четвертых, концентрация в технических областях посредством создания объединенных типографий.
Одним из примеров того, как это осуществлялось на практике, было создание еще в условиях оккупационных зон печатно-издательского дома Франкфурт-ам Майн ГмбХ. Вначале создатели газеты «Франкфуртер Рундшау» решили организовать издательство газеты в правовой форме фонда, однако это оказалось неосуществимым. Под фондом подразумевается общественно полезное учреждение, в котором, с одной стороны, предполагается наличие «жертвователей», а с другой — исключается отчисление прибыли компаньонам. В этом случае прибыль расходуется на дальнейшее расширение его деятельности. Фонд как правовая форма гарантировала бы изданию независимость от партий, правительства, экономически и политически заинтересованных групп.
Но после второй мировой войны у издателей «Франкфуртер Рундшау» не было основного капитала, позволяющего запустить работу фонда. Предстояло поставить на ноги такое непростое производство, как издание газеты, — производство, способное не только окупать себя, но и приносить прибыль. Тогда издатели газеты Арно Рудерт и Карл Герольд решили основать предприятие, которое взяло бы на себя расходы на издание газеты, — печатно-издательский дом.
Основание печатно-издательского дома Франкфурт-ам-Майн ГмбХ было самым надежным и простым решением вопроса финансирования газеты. Традиционное немецкое законодательство об авторском и издательском праве рассматривало издательское ремесло как особую форму предприятия, подчиняющуюся общим законам предпринимательской деятельности и ориентированную на получение прибыли. В соответствии с ним СМИ как любое экономическое предприятие производят и продают товар, покупают сотрудников, вступают в конкурентную борьбу на рынке, т.е. осуществляют экономическую деятельность, в процессе которой они способны независимо и непрерывно развивать прессу. Единственной особенностью этого производства является нематериальная форма их товара —информация. Этим и обусловливается его отличие от других отраслей экономики. Формы его организации отвечают основным правовым формам предпринимательства.
Выбор для издательства Франкфурт-ам-Майн правовой формы общества с ограниченной ответственностью — ГмбХ — был обусловлен тем, что она является самой безопасной и надежной в случае банкротства предприятия.
Основание печатно-издательского дома Франкфурт-ам-Майн ГмбХ проходило непросто. Держатели лицензий должны были сначала наладить издательское производство. Для этого у издания была часть национализированного после войны издательства и типографий. Конфискация была проведена без выплат компенсации и затронула всю периодическую прессу, выходившую в период с 30 января 1933 г. по 8 мая 1945 г. в издательстве «Эйер». Печатно-издательскому дому Франкфурт-ам-Майн ГмбХ отошло здание редакции «Франкфуртер Цайтунг», а также помещения бывшей газеты «Генераль Анцайгер» («Генеральный вестник») и принадлежавшее им типографское оборудование. По воспоминаниям одного из сотрудников Херста Штурма, собранной команде типографских рабочих (в основном раньше работавших в «Франкфуртер Цайтунг» и частично —в «Фольксблатт») для начала пришлось отыскивать печатные гранки под обвалами, возводить стены, выкачивать воду из подвала, в котором разместилась с горем пополам оборудованная типография. На первом этаже находилась редакция, а также редакционно-технические службы издательства, доставка, рекламное отделение, правление и кабинеты владельцев лицензий.
Помимо газеты «Франкфуртер Рундшау» издательство выпускало различную печатную продукцию: по заказам американцев — информационный листок оккупационного правительства «Америкен Бюллетен», плакаты «Оккупейшен Хроникал», немецкие бюллетени типа «Мит-тайлюнген дер Банк дойчер Лендер» («Сообщения немецкого земельного банка»). Дела издательства стали налаживаться. Первые три года до заседания Совета парламента 1 сентября 1948 г. и в течение четырех лет до принятия 8 мая 1949 г. Основного закона ФРГ, в ст. 5 которого гарантировалась свобода печати, печатно-издательский дом находился под непосредственным контролем американских оккупационных властей. В 1949 г. заказная печать была перенесена в другое помещение издательства, чтобы освободить место для нового заказа — печати газеты «Франкфуртер альгемайне Цайтунг».
Вскоре печатно-издательский дом приобрел участок земли рядом с первым редакционным зданием. В 1953 г. сюда перебирается типографский комплекс. На новом месте издательский дом кроме «Франкфуртер Цайтунг» продолжает печатать и распространять «Франкфуртер альгемайне Цайтунг», «Блик дурх ди Виртшафт» («Взгляд на экономику») вплоть до 1961 г. Со временем объемы печатной продукции росли: в начале 60-х годов стало ясно, что типография, расфасовочный цех, бумажный склад и автопарк в центре города не справляются с возрастающими нагрузками. Издательство приобрело участок в пригороде Франкфурта, Ной-Изембурге, переселение в новое здание произошло в 1973 г. В старом здании издательского дома остались только редакционные отделы. В построенный типографский комплекс, оборудованный по последнему слову техники, перебралась типография и отделы распространения всех печатавшихся в Франкфурт-ам-Майн ГмбХ газет, и в первую очередь — «Франкфуртер Рундшау».
1973 год для печатно-издательского дома Франкфуртер-ам-Майн ГмбХ был годом перемен. 28 февраля 1973 г. умер Карл Герольд, который девятнадцать лет не только был издателем и главным редактором газеты «Франкфуртер Рундшау», но и выполнял функции управляющего и компаньона издательского дома. В редакции Герольда называли «триединым», именно им и группой его коллег была разработана концепция, стратегия и тактика «Франкфуртер Рундшау», введен механизм финансовой окупаемости редакции. Созданные с поистине немецкой основательностью, они лежат в основе успешного функционирования газеты и по сегодняшний день определяют знакомое и любимое в Германии многим читателям лицо газеты.
Карл Герольд заботился о том, чтобы и без него газета оставалась политически и экономически независимой, и учредил фонд, которому, по завещаю Герольда (написанному еще в 1968 г.), переходит его доля издательства —2/3 (оставшуюся треть до 1985 г. сохраняла вдова Рудерт, затем она тоже перешла в фонд). В начале 1973 г. Карл Герольд написал устав фонда, затем передал дела в редакции им же выбранному новому главному редактору Вернеру Хольцеру. К этому времени «Франкфуртер Рундшау» становится экономически здоровым предприятием. Немецкое экономическое чудо не прошло мимо газеты. Слесарь в прошлом, Карл Герольд стал миллионером, не забывшим о своем социал-демократическом прошлом и ориентировавшим свою газету на поддержку либерального курса.
Фонд, созданный Герольдом, является правомочным учреждением гражданского права. Его штаб-квартира расположена в городе Франкфурт-на-Майне. Он утвержден 27 августа 1975 г. министерством внутренних дел земли Гессен. Цель фонда, согласно преамбуле, — укрепить независимую позицию «Франкфуртер Рундшау» и им же выбранную редакционную линию (т. е. концепцию) для будущего. «Франкфуртер Рундшау» должна оставаться независимой, политически активной, леволиберальной ежедневной газетой. Концепция, в частности, означает, что:
«Франкфуртер Рудшау» —не зависимая от партий и объединений ежедневная газета социально-либеральной (леволиберальной) направленности. Она выдержана в духе Основного закона, соблюдает конституционные права и свободы граждан и всеобщие права человека.
«Франкфуртер Рундшау» защищает основные принципы парламентской демократии и правового общества. Она выступает за непрерывные реформы в рамках модернизации, либерализации и социального развития общества. Своей деятельностью газета должна способствовать свободе и гарантии достоинства личности как общечеловеческой ценности. Газета выступает, независимо от оставленного за собой права критики, за права меньшинств на свободу организации и публичных выступлений.
«Франкфуртер Рундшау» не признает применения насилия как средства преобразования как во внутренней политике Федеративной Республики Германии, так и в межгосударственных отношениях. Сила по отношению к личности, обществу или в международных отношениях может быть применена только для самообороны.
«Франкфуртер Рундшау» выступает за миролюбивую внешнюю политику, согласие и объединение Европы. Она рассматривает сотрудничество между государствами с различным политическим устройством возможным и необходимым.
«Франкфуртер Рундшау» видит свою главную задачу в том, чтобы широко оповещать граждан о деятельности правительства и парламента, экономических, общественных и правовых сфер и тем самым обеспечивать гражданам демократическое право на соучастие в выработке государственной политики. Первостепенная задача — информировать читателя. Газета берет на себя обязанность заботиться об объективности предоставляемой информации. С течением времени газета превратилась в надрегиональное издание13.
Управление и финансирование с помощью фонда характерно и для газеты «Франкфуртер альгемайне Цайтунг». Фонд был создан в апреле 1959 г. и назывался Фацет-штифтунг гемайннютциге ферлагсгезельшафт ГмбХ. Юридическая форма «гемайннютциге» означала и означает в Германии — «служащая на благо всему обществу». Уже к 1964 г. газета имела собственных корреспондентов во многих городах мира, около 460 журналистов в ФРГ и за ее пределами были ее внештатными сотрудниками. Тираж газеты доходил к середине 60-х годов до 300 тыс. экземпляров, а в субботние дни — до 350 тыс.
Газета «Зюддойче Цайтунг» с самого начала издавалась в находившемся под секвестором издательстве Кнорр унд Хирт, где ранее выходила газета «Мюнхенер нойесте Нахрихтен» («Мюнхенские новейшие известия»). Издательство Зюддойчер Ферлаг ГмбХ, учрежденное владельцами лицензий «Зюддойчер Цайтунг» Э. Гольдшагом, Ф. Й.Шеннигом, А. Швенгенштайном и В. Фридманом, стало преемником «Кнорр унд Хирт». Правовая сторона вопроса была улажена лишь в 1951 г., когда название «Мюнхенер нойесте Нахрихтен» было внесено в подзаголовок «Зюддойче Цайтунг» и заплачены отступные17.
Настоящее процветание издательского дома Зюдцойчер Ферлаг ГмбХ и его главной газеты началось в конце 50-х годов. Для издательства это выразилось в строительстве нового здания, для газеты — в утверждении ее имиджа как оплота либерализма в Федеративной Республике. Последнее было связано с именем главного редактора Вернера Фридмана, известного в Германии тем, что он первым назвал настоящее имя Гитлера, и из-за истории со скандальным процессом по «атомным дебатам»18 в 1958 г., в результате чего ему пришлось расстаться с этим постом.
Процесс концентрации, начавшийся в 50-е годы, постепенно набирал скорость. Еще в начале 1954 г. в каждом районе и городе выходило по три издания, которые конкурировали между собой. Затем постепенно это количество достигло отметки 1,7, и к концу 1954 г. только 8% районов и городов можно было назвать имеющими свое издание19. Если в 1954 г. 624 издательства являлись собственно издателями печатной периодики, то через десять лет их количество сократилось до 573, а через двадцать — до 403. Через 30 лет, в 1984 г., их осталось 386. В то же время при уменьшении количества издательств, а это происходило за счет слияния, покупки или просто разорения конкурентов, а также исчезновения из-за невостребованности партийных изданий (самое большое количество изданий прекратило свое существование в промежутке между 1967 и 1976 гг.)20, показатели абсолютных тиражей печатной периодики неуклонно росли. Так, если совокупный тираж в 1954 г. равнялся 13,4 млн экземпляров, в 1964 г. — 17,3 млн, в 1976 г. —19,5 млн, то в 1984г.— 21,1 млн21.
По данным немецких исследователей, если в 1970 г. из 100 потенциальных читателей 70 человек являлись таковыми, в 1974 их стало уже 73, а в начале 80-х годов — 76. Большая часть читателей принадлежала к возрастной группе от 40 до 70 лет. Среднее количество времени, которое читатели затрачивали на чтение газеты, равнялось 35 минутам. При этом на чтение бульварной газеты требовалось от 25 до 35 минут, региональной — от 40 до 45 минут, еженедельной — от 50 до 60 минут.
За это время было создано немного новых ежедневных изданий, происходило лишь перепрофилирование или модернизация старых. Борьба между издательскими группами за дальнейшее освоение газетного регионального рынка шла в 1984 г., по мнению немецких исследователей, в регионах Берлина, Мюнстера, Билефельда, Гизе-на и Франкфурта-на-Майне. Конкуренция между надрегиональны-ми изданиями наблюдалась в Дортмунде, Реклингсхаузене, Пфор-цхайме и Баден-Бадене. Это можно объяснить развитием экономической инфраструктуры названных регионов.
Изменилась и периодичность изданий. Во времена оккупационных зон периодичность ограничивалась выходом 2--3 раза в неделю. В 1954 г. шесть раз в неделю выходило 80% всех газет, в 1984 г.— 97,5%. Помимо этого по выходным в Западной Германии выходили две воскресные газеты23. Постепенно сформировалась достаточно четкая структура прессы, признаками которой немецкие исследователи называют следующие:
— большое количество независимых газет и их изданий;
— немногочисленность надрегиональных или национально ориентированных газет;
—большое количество региональных газет с местными выпусками;
— отсутствие столичной прессы, которая бы распространялась по всей стране:
— слаборазвитая и не имеющая спроса партийная печать;
— появление и развитие рекламных изданий;
— стабилизация общих тиражей газет с одновременным уменьшением интереса к иллюстрированным изданиям и журналам;
— развивающийся процесс концентрации в области ежедневной и еженедельной прессы;
— прогрессирующий рост местных монополий и укрепление их позиций. Господствующее положение некоторых концернов СМИ;
— диверсификация некоторых СМИ в так называемые новые СМИ.
Эти структурные признаки вытекают из историко-политических традиций немецкой журналистики. Так, федерализм в Германии отличается от оного в Великобритании и Франции, поэтому на страну не оказывают большого влияния события, происходящие в столице. Акцентирование внимания на местных событиях влечет за собой формирование регионального сознания и отказ от партийных изданий. Процессы концентрации, диверсификации и монополизации являются, по мнению исследователей, объективными и характерными для других европейских государств.
После «концентрационного бума» 70-х годов, связанного со стабилизацией экономики в стране, к середине 80-х газетно-журнальный рынок Западной Германии был поделен между 10 издательскими концернами, занимавшими и занимающими монопольное положение в области СМИ. На рынке ежедневных газет ими стали акционерное общество (АО) Акселя Шпрингера (28,58%), группа ВАЦ (5,99%), группа Зюддойчер Ферлаг / Фридман Эрбен (3,49%), издательство Ду Монт / Шауберг (3,18%) и группа Штутгартер Цайтунг / Райнпфальц / Зюдвест Прессе (3,08%).
На рынке бульварных газет главенствовали АО Акселя Шпрингера (с 81,87%), издательство Ду Монт / Шауберг (6,03%), группа Зюдцойчер Ферлаг / Фридман Эрбен (4,07%), Мюнхенер Цайтунгс-ферлаг / Вестфэлишер Анцайгер / Дирк Иппен (2,89%), группа Гамбургер Моргешюст (Грунер унд Яр, 2,11%).
Рынок подписчиков газет был поделен между группами ВАЦ (8,61%), АО Акселя Шпрингера (с 5,35%), Штутгартер Цайтунг / Райнпфальц / Зюдвест Прессе (4,42%), Зюдцойчер Ферлаг / Фридман Эрбен (3,23%), Райниш-бергише / Друкерай унд Ферлагсге-зелынафт (2,94%).
К середине 1984 г. в ФРГ было 386 издательств, в которых выходило 1267 ежедневных25 изданий общим разовым тиражом 21 083 100 экземпляров. 125 изданий выходило от имени «полных редакций» или «публицистических единиц».
Газетная периодика подразделялась на следующие группы изданий: локальная ежедневная пресса; региональная ежедневная пресса; надрегиональная ежедневная пресса; бульварная ежедневная пресса; надрегиональная еженедельная пресса; партийная пресса; рекламная пресса.
К середине 80-х годов у локальной ежедневной прессы наметилась тенденция к вымиранию. Это происходило по нескольким причинам. Прежде всего потому, что 40% местных издательств находились у границы прожиточного минимума и тиражи их газет не превышали 10 тыс. экземпляров. Громадную конкуренцию им создавали газеты монопольных групп. Постепенно они принуждались входить в состав одной из таких групп и издавать свои газеты в виде региональных/локальных выпусков под общим названием («рубашкой»). Экономически самостоятельными издательствами смогли остаться лишь те, содержание газет которых не базировалось только на местных новостях. Проблематичным был расчет только на местных рекламодателей.
Читателям региональной ежедневной прессы были жители крупных и средних городов. Большое количество подписчиков и собственный круг рекламодателей создавали для этих газет прочные экономические основы. Почти треть региональных газет не имела конкуренции, многие из них выходили с локальными частями. Типичными региональными газетами в Западной Германии считались «Зюйдвест Прессе» («Юго-западная пресса») в Ульме, «Ганноверше альгемайне Цайтунг» («Гановерская всеобщая газета»), «Бадише Цайтунг» («Баденская газета»), «Мюнхенер Мер-кур» («Мюнхенский Меркурий») и «Вестдойче альгемайне Цайтунг» («Западногерманская всеобщая газета»). Их независимость базировалась на возрастании тиражей и расширении области распространения.
Из газетной периодики исследователи вычленяют абонементные, так как большая часть их тиражей расходится по подписке. К абонементным ежедневным газетам относились пять надре-гиональных изданий: «Франкфуртер альгемайне Цайтунг». «Вельт», «Тагесцайтунг» («Ежедневная газета»), «Дойче Тагес-пост» («Германская ежедневная почта»), «Унзере Цайтунг» («Наша газета»). При этом первые три газеты имели самостоятельные региональные издания: «Франкфуртер альгемайне Цайтунг» — для региона между Рейном и Майном («Райн-Майн Аусгабе»), «Вельт» —для Гамбурга, «Тагесцайтунг» —для Берлина и Гамбурга. Их совокупный тираж составлял 618,7 тыс. экземпляров, или 4,3% от всего объема тиражей. К надрегиональным газетам причислялись также «Зюддойче Цайтунг», «Франкфуртер Рундшау» и «Хандельсблатт». Тяготела к определению надрегиональной и «Штутгартер Цайтунг» («Штутгартская газета»), но в 1984 г. таковой не являлась.
Стремительный рост тиражей наблюдался среди воскресных и бульварных изданий уже через год после отмены лицензирования. Бульварная печать, имевшая к 1950 г. лишь 2,7% от общего тиража всех газет, в 1984 г. достигла 32% ежедневного совокупного тиража. Самый высокий тираж был у «Бильд Цайтунг», выходившей тогда в 28 изданиях
К надрегиональным политическим еженедельникам, имевшим в 1950 г. общий разовый тираж 361 тыс. экземпляров, а в 1984 г.— 3,6 млн, относились гамбургская «Ди Цайт» («Время»—414,5 тыс.), кобленцкий «Райнишер Меркур» («Рейнский Меркурий» —127,8 тыс.), гамбургский «Дойчес альгемайне Зонтагсблатт» («Германский всеобщий воскресный листок» —123,1 тыс.), боннская «Форвертс» («Вперед»—52,6 тыс.).
Воскресных самостоятельных газет было, строго говоря, две: «Бильд ам Зонтаг» с тиражом в 2 млн 446 тыс. экземпляров и «Вельт ам Зотаг» с тиражом в 330 тыс. Но в каталогах и в продаже можно было найти еще две: «Зонтаг-актуэль», выходившую тиражом в 844,7 тыс. как приложение к «Штутгартер Цайтунг», и «Абендпост/Нахтаусгабе ам Зонтаг» —ночной выпуск франкфуртской «Абендпост».
Положение в журнальном мире после отмены лицензий мало чем отличалось от ситуации в газетном. Заметной особенностью в политическом плане, как справедливо пишет отечественный ученый-германист Ю. Я. Орлов, стало «наличие среди самых крупных журнальных собственников людей со сравнительно умеренными взглядами».
Уже в 1947 г. 25-летнему Рудольфу Аугштайну удалось создать информационный политический еженедельник «Дер Шпигель» («Зеркало»), который всегда стоял особняком в газетно-журнальном ландшафте, но играл при этом заметную роль в политической жизни страны. Критики журнала обвиняли его в соединении несовместимых фактов и мнений, в желании играть миссионерскую роль, в одностороннем информировании, в циничном желании над всем иронизировать и насмехаться. На журнальном рынке можно выделить два условных этапа развития после образования ФРГ: 1949-1976 гг.— активное создание, с 1976 по 1985 г.— громадный интерес к так называемым «публичным» (общественного интереса) журналам и журналам программ, что повлекло за собой увеличение тиражей.
К 1976 г. журнальный рынок был уже поделен между четырьмя журнальными концернами. Издательская группа Бертель-сман/Грунер + Яр владела дорогими и прекрасно оформленными журналами: «Штерн» («Звезда»), «Бригитте», «Гео», «Шпортс» («Спорт»). Группа Бауэра специализировалась на дешевых массовых журналах типа «Фернзеевохе» («Телевизионная неделя»), «Нойе Ревю» («Новое обозрение») и «Пралине» («Шоколадная конфета»). Группа Бурды с журналами «Бунте» («Разноликий, разноцветный»), «Фройндин» («Подруга»), «Бильд+Функ» («Образ + звук») занимала по ценам своих изданий срединную между ними позицию. На четвертом месте находилось издательство А.Шпрингера, специализировавшееся на журналах программ—-«Хёрцу» («Послушай-ка») и «Функ Ур» («Радиочас»).
Постепенно лидирующее положение заняла группа Бауэра.
Немецкие исследователи используют такую классификацию журналов.
«Публичные» журналы. В эту группу включаются иллюстрированные, программные, женские, детские и молодежные издания.
Специализированные журналы. Всего их в ФРГ на середину 80-х годов насчитывалось около 3 тыс.:
журналы по интересам;
журналы союзов и объединений;
журналы сервисные и профессиональные.
Из-за жесткой конкуренции среди «публичных» иллюстрированных журналов общего интереса четыре с течением времени стали лидерами. Это — «Штерн» и «Квик» («Живой»), «Нойе Ревью» и «Бунте». В то время как «Квик» в 80-е годы считался проправи-тельственным изданием. «Штерн» определял себя оппозиционным. Однако «Штерн» утратил свои позиции и потерял много читателей из-за публикации фальшивых дневников Гитлера в 1983 г. Общие разовые тиражи этого типа изданий повышались с 56 млн в 1968 г. до 67 млн в 1974 г., достигнув в 1984 г. отметки в 94 млн экземпляров. Первое место среди них по тиражам занимали программные журналы. Так, с 1982 по 1986 г. их тиражи повысились с 2,2 до 16 млн экземпляров. С 1983 г. рынок пополнялся новыми наименованиями— дешевыми журналами развлекательного характера, которые издавались группами Бауэра и Шпрингера.
Система радиовещания досталась стране в наследство от оккупационных властей. Радио имело свое начало в 20-х годах, и во времена Веймарской республики в 1926 г. была основана первая имперская радиокомпания. Накануне второй мировой войны радиовещание охватывало 2/3 всего населения Германии, затем большинство радиостанций было разрушено. Воссоздание системы радиовещания началось уже летом 1945 г. Первыми создали радиостанцию британцы в Гамбурге — Нордвестдойчер Рундфунк (НВДР). В качестве образца для правового статуса они взяли устав Би-Би-Си. Их примеру последовали американцы и французы. Каждая программа, которую с самого начала готовили немцы, контролировалась политофицерами. С 1947 по 1950 г. формировалась программная политика германского радио. С 1952 г. стали транслироваться программы на средних волнах.
50-е годы стали кульминационным пунктом для распространения радиовещания в Германии и начала телевещания. В начале своего развития были популярны развлекательные программы типа «Пестрые вечера легкой музыки», сатирические передачи, советы, радиопостановки. Музыкальные программы включали в себя трансляцию оперетт, маршевую и оркестровую музыку, затем — хит-парады. В 1955 г., когда Западная Германия получила от стран-победительниц полный суверенитет, ответственность за программную политику взяло на себя правительство ФРГ.
В конце 50-х годов объем прослушанных радиопрограмм сократился с трех до двух часов. Это явилось следствием начала телевещания, пробные программы которого появились в 1954 г. Телевещание осуществляло основанное в 1950 г. Рабочее содружество общественно-правовых телерадиоорганизаций Федеративной Республики (АРД), созданное по примеру аналогичных в Швейцарии и Бельгии. В октябре 1957 г. прошло сообщение о том, что куплен миллионный телеприемник, через два года количество владельцев телевизоров утроилось. В 1960 г. каждое четвертое хозяйство Федеративной Республики имело телевизор31. Объем радиовещания равнялся 24 часам в сутки. В последней трети 50-х годов пространство между утренними и вечерними передачами занимали региональные программы.
В 1961 г. начало вещание Второе германское телевидение (ЦДФ). В конце 70-х годов в Западной Германии появилось кабельное и космическое телевидение, которое подготовило основы для создания частного телерадиовещания. Законодательно это было закреплено в «Государственном договоре между землями о новом порядке телерадиовещания в Федеративной Республике Германии», заключенном в конце 1986 —начале 1987 г.
С концентрацией печати напрямую связаны такие процессы, как диверсификация и двойная монополизация. Суть их состоит в том, что с развитием радио и телевидения концерны печати активно вторгаются в сектор аудиовизуальных СМИ. Уже к концу 80-х мультимедийными стали концерны Бертельсмана, Бурды, Хольц-бринка, Шпрингера и группа ВАЦ. Пример показал концерн Бертельсмана, приняв участие в ТРК Радио Люксембург (СЬТ и КТЪ). а также в американском клубе любителей книг и в фирмах, изготавливавших пластинки. Следуя этому примеру, группа ВАЦ вкладывала свои инвестиции в Австрию, АО Шпрингера —во Францию, группа Бурды искала пути в Восточной Европе и бывшем СССР. Параллельно с этим крупные издательства пытались завоевать монопольное положение внутри Германии. Например, группы Мадзака, Хольтцбринка и ВАЦ являлись квазимонополистами в Рурской области.
Координатором средств массовой информации в ФРГ, выполнявшим роль «морального судьи», был Немецкий совет прессы, созданный в 1956 г. самими средствами массовой информации, когда после второй мировой войны в западных землях разгорелась дискуссия о необходимости принятия закона о средствах массовой информации. Эта структура является самостоятельной и не подчинена государству.
В 1952 г. Министерством внутренних дел был предложен федеральный проект закона о СМИ. Согласно § 36-41 должны были быть образованы наблюдательные инстанции за работой прессы. Они стали бы заботиться о «внутренней чистоте» прессы и отстранять от работы «недобросовестных» журналистов. Подобное развитие событий журналисты восприняли как угрозу свободе прессы. Тогда, ориентируясь на пример созданного в 1953 г. в Англии Сепе-га! Соипс11 о? ьЬе Ргевз, в Германии 20 ноября 1956 г. был образован Немецкий совет прессы (Вег Веи1зспе Ргеззега!;). Без поддержки и оглядки на государственную власть пять уполномоченных представителей от Немецкого союза журналистов (ВЛУ) и пять от Федерального объединения немецких газетных издателей (ВВ2У) провели в Бонне учредительное заседание, на котором были выработаны и распространены коммюнике и соглашение о Немецком совете прессы.
С самого начала, в соответствии с учредительными документами, задачи определены следующим образом:
— констатация и изучение характера недостатков средств массовой информации и помощь в их преодолении;
— проверка объективности обвинений в адрес отдельных изданий;
— исследование структурных изменений в средствах массовой информации и их развитие;
— подготовка предложений по проблемам, связанным со средствами массовой информации, для правительства, законодательных органов и общественности.
Как оказалось впоследствии, весомым его преимуществом стал отказ от штрафных санкций и наказаний32. Спустя год, осенью 1957 г., в состав Немецкого совета прессы вошли Объединение немецких журнальных издателей (УВ2) и Отраслевой профсоюз типографской и бумагоперерабатывающей промышленности.
В 1959 г. был разработан первый устав Совета. Работа над усовершенствованием форм и принципов функционирования Немецкого совета прессы привела в 1972 г. к созданию на пленуме совета Комиссии по рассмотрению жалоб на выборной основе (16 марта) и принятию «Порядка рассмотрения жалоб на публикации в печатных средствах массовой информации» (18 сентября)33. В 1973 г. Совет утвердил и распространил в количестве 20 тыс. экземпляров первый вариант Кодекса прессы, содержащий 14 принципов «корректной и порядочной публицистики».
В конце 70-х годов Немецкий совет прессы оказался в кризисе. Внутренние организационные противоречия и разногласия в позициях по отношению к набиравшей темпы концентрации прессы привели к расколу. По мнению тогдашнего пресс-секретаря Совета Отто Вольфганга Бехтле, работа этой организации стала похожа «на концертное действо»34. Решающую роль сыграл отказ представителей Союза журналистов опубликовать на страницах одного из изданий высказанное комиссией по жалобам порицание. В декабре 1981 г. Совет временно приостановил свою деятельность.
Новым днем рождения Совета прессы считается 25 февраля 1985 г. Тогда четыре организации: Федеральное объединение немецких газетных издателей, Объединение немецких журнальных издателей, Немецкий союз журналистов и профсоюз работников промышленности Печать и Бумага (сегодня — Отраслевой профсоюз СМИ) образовали ядро Немецкого совета прессы. Одновременно были переработаны устав, порядок рассмотрения жалоб и работы комиссии. 18 декабря 1985 г. реорганизация Немецкого совета прессы закончилась.
* * *
Процессы, происходившие в средствах массовой информации в последнее перед объединением пятилетие, не были однозначными. К середине 80-х годов в Федеративной Республике практически закончился процесс концентрации СМИ, характерный для 60-70-х годов. Период с 1976 по 1985 г. немецкие исследователи журналистики определяют как «фазу консолидации». В общих чертах для нее было характерно увеличение количества газетных издательств и отдельных изданий, а также рост тиражей всех ежедневных газет. Количество же издательских групп, выступавших в качестве издателей, уменьшилось за счет процесса концентрации в предшествующие годы. Крупные региональные ежедневные газеты смогли укрепить свои позиции и занять прочное место на информационном рынке. Но, пожалуй, главными событиями середины 80-х годов было появление частого телерадиовещания в стране, а также начало оснащения редакций печатных СМИ электронным оборудованием.
К 1985 г. в Федеративной Республике насчитывалось 126 ежедневных газет, которые выпускали 1273 самостоятельных издания. По сравнению с 1976 г. это означало увеличение на 54 издания. При этом новые издания являлись прежде всего локальными. Общие тиражи всех печатных СМИ поднялись с 19,5 млн экземпляров в 1976 г. до 21,2 млн в 1983-м, а к 1985 г. опять опустились до 20,9 млн. Причем касалось это как абонементных, или подписных, газет, так и массовых. Лидер по тиражу газета «Бильд» потеряла, к примеру, 143 тыс. экземпляров36. Если говорить о структурных изменениях, то, как отмечают немецкие исследователи прессы, значительных структурных перемен в системе печатных СМИ после их воссоздания в конце 40-х и развития в 50-е, 60-е и 70-е годы не произошло. Посмотрим на состояние печатных СМИ Федеративной республики Германии перед воссоединением.
Согласно официальной статистике на конец 1989 г. в стране выходило 407 ежедневных изданий на 1000 жителей (для сравнения: во Франции —200, в Италии —115. Только Великобритания опережала ФРГ по этому показателю: здесь выходило 480 экземпляров на 1000 жителей).
К крупным газетным издательствам на исходе 80-х годов относились издательские группы, занимавшие на газетно-журнальном рынке после процесса активной концентрации прочные позиции, которые постоянно укреплялись. Среди них были издательство Шпрингера, группы ВАЦ, Зюддойче Цайтунг, Ду Монт/Шауберг и Штутгартер Цайтунг.
Крупнейшим немецким издательством газетной периодики являлся концерн Акселя Цезаря Шпрингера. Общий разовый тираж его продукции составлял 5,42 млн экземпляров, процент участия на рынке ежедневных газет равнялся 26,6837. Несмотря на эти впечатляющие цифры, наблюдатели отмечали стремительное падение тиража бульварной «Бильд» (с 1987 по 1989 г. ее тираж сократился почти на 0,5 млн экз.). Но в то же время падение тиражей ежедневной прессы концерна не было катастрофическим, так как Шприн-гер Ферлаг, благодаря своим новациям в кооперации с прессой земли Шлезвиг — Гольштейн, смог не только упрочить свои позиции здесь, но и занять главенствующее положение. Наряду с надрегио-нальными «Бильд» и «Вельт», региональными «Гамбургер Абенд-блатт» («Гамбургский вечерний листок»), «Берлинер Моргенпост» («Берлинская утренняя почта»), «Берлинер Цайтунг», «Бергердор-фер Цайтунг» («Бергердорфская газета»), «Эльмсхорнер Нахрих-тен» («Эльмсхорнские новости»), «Любекер Нахрихтен» («Любек-ские новости») и «Пиннебергер Тагеблатт» («Пинебергский ежедневный листок») Шпрингер Ферлаг приобрел во владения еще три региональные газеты, включая «Килер Нахрихтен» («Кильские новости»).
К началу 1990 г. издательская группа А. Шпрингера участвовала в аудиовизуальных СМИ. Наряду с долей в телекомпании САТ-1 она имела 35% в Актуаль Прессе Фернзее (АПФ), в телекомпании Про-7, принадлежащей группе Лео Кирха, а также в первом немецком платном канале Премире. Издательский концерн Шпрингера имел акции в других многочисленных теле- и кинокомпаниях. По долевому принципу он участвовал в радиокомпаниях земель Шлезвиг — Гольштейн. Нижней Саксонии, Баварии, Гессена, земель Северный Рейн — Вестфалия и вольного города Гамбурга. В конце 80-х годов Шпрингер Ферлаг активно внедрялся на рынок СМИ Австрии.
На втором месте по завоеванию газетно-журнального рынка ФРГ находилась эссенская издательская группа ВАЦ, получившая свое название по одной из крупнейших по тиражу ежедневных газет «Вестдойче альгемайне Цайтунг» («Западногерманская всеобщая газета»). Она имела 47 изданий, выходивших общим разовым тиражом в 660 тыс. экземпляров. Помимо нее группа издавала такие крупные ежедневные региональные газеты, как «Вестфэлише Рундшау», «Нойе Рур/Нойе Райнцайтунг» («Новая рурская —Новая рейнская газета»), «Вестфален Пост» («Вестфальская почта»), совокупный тираж которых равнялся тогда 1,22 млн экземпляров. Процент участия на рынке составлял 6,02. В конце 80-х — начале 90-х годов группа ВАЦ активизировала свое участие в аудиовизуальных СМИ, сконцентрировав усилия в частных теле- и радиокомпаниях—РТР плюс и радио в земле Северный Рейн — Вестфалия. Согласно официальным данным, группа ВАЦ занимала прочное место и на рынке ежедневных газет Австрии.
На третьем месте находилась издательская группа Зюдцойчер Ферлаг/Фридман Эрбен во главе с именитой надрегиональной газетой «Зюддойче Цайтунг». Во владении группы находились региональные ежедневные газеты «Франкепост» («Франкская почта», Хоф) и «Нойе Прессе» («Новая пресса», Кобург). На третье место она поднялась после покупки большей части издательской группы Донау Курир вместе с вечерними газетами «Альгемайне Цайтунг» (Мюнхен и Нюрнберг). В 1989 г. совокупный тираж изданий группы составлял 722 тыс. экземпляров, а процент участия на рынке—3,56. К началу 90-х годов группа участвовала в телекомпании АПФ, в Медиенгезелыпафт дер Байеришен Тагесцайтунген (Общество СМИ баварских ежедневных газет), имела акции в частных радиокомпаниях Баварии.
На четвертом месте была издательская группа Ду Монт/Шау-берг. Ей принадлежали «Кельнер Штадтанцайгер» («Кёльнский городской вестник»), кёльнский и дюссельдорфский «Экспресс». Общий разовый тираж всех изданий составлял 658 тыс. экземпляров, процент участия на рынке — 3,15.
К десятке крупнейших издательских газетно-журнальных концернов Федеративной Республики Германии38 в 1989 г. принадлежали также следующие:
Типологически пресса подразделялась немецкими учеными на надрегиональную и региональную. Среди ежедневных газет отдельные группы составляли абонементные (к ним соответственно относились качественные и качественно-массовые издания) и массовые (бульварные) издания. Основное место в системе печатной периодики занимала региональная пресса. Общий разовый тираж абонементной прессы составлял в конце 1989 г. 15,2 млн экземпляров. Шесть бульварных газет имели совокупный разовый тираж 5,6 млн. Крупнейшей среди них по тиражу являлась шпрингеров-ская «Бильд Цайтунг», имевшая к началу 1990 г. разовый тираж в 4,4 млн экземпляров39. Общий тираж ежедневной прессы составлял 20 852402 экземпляра40.
Главной особенностью Федеративной Республики Германии является широкое распространение региональной прессы. Всего в конце 80-х годов в стране выходило 1300 изданий этого типа. Общий тираж региональной печати, выходившей от имени 108 публицистических единиц, которым принадлежали региональные газеты с полными редакциями, равнялся 13,3 млн экземпляров, т.е. 64,8%, или 2/3 тиража всех немецких газет. При этом, как говорилось выше, этот тип печати мог выходить под одной шапкой и от имени одной редакции. В то же время газета могла иметь несколько различных изданий. Например, «Зюйдвест Прессе», выходившая в Уль-ме, имела41 локальное издание41. Что касается федеральных земель ФРГ, то ситуация с ежедневной прессой в 1989 г.42 выглядела так:
Общий тираж 1344 ежедневных изданий равнялся 20 млн 290 тыс. экземпляров. По насыщенности изданиями из всех земель, без сомнения, выделяются три: Северный Рейн —Вестфалия, Бавария и Баден — Вюртемберг43.
Местные газеты, как правило, имели средние тиражи. Но выходили и такие, которые издавались тиражами от 800 («Шаумбург-• Дейстер Цайтунг» — «Шаумбург-Дейстерская газета») до 1800 эк-[;земпляров («Аммерзее Курир» — «Аммерский курьер»). Отлича-|лись они и периодичностью выхода—1-2 раза в неделю.
Несмотря на хорошо развитую инфраструктуру печатных СМИ ;• в ФРГ, немецкие ученые отмечают, что в старых федеральных зем-; лях в конце 80-х—начале 90-х годов в стране имелось 160 районов, где выходило лишь по одной газете (Е1п-2е1шп§8-Кге18), что составляет 49% от общего количества этих административных единиц. 1 Они с горечью писали, что в 1989 г. 22 млн граждан, или 36,5% всего населения страны, в качестве основного печатного источника информации имели только одну региональную или локальную газету44.
Надрегиональные газеты занимают прочное место в системе СМИ Федеративной Республики Германии, а также мира. К этому типу изданий традиционно относят «Зюддойче Цайтунг». «Франкфуртер альгемайне Цайтунг», «Франкфуртер Рундшау», «Вельт» и «Тагесцайтунг». Все пять газет помимо своей наднациональной направленности ориентируются также на немецких читателей, в частности, на жителей тех регионов, где они издаются. Это значит, что они выходят с локальными частями.
«Зюддойче Цайтунг» основана 6 октября 1945 г. Для основания газеты был создан временной орган, получивший лицензию от американских оккупационных властей. Газета, имеющая крупнейший тираж среди ежедневных изданий ФРГ, остается для региона, в котором издается, «родной газетой» (Хайматблатт). С момента ее основания до настоящего времени две трети тиража продается (абонируется) в родной Баварии, а больше всего — в Мюнхене и его окрестностях. Ее концепция была сформулирована в 1951 г. главным редактором Вернером Фридманом. Эту концепцию развил его последователь и преемник Херманн Проэбст, бывший главным редактором с 1960 по 1970 г., заявивший: газета «лояльна действующему правительству, но остается бдительной и критичной, движется, скорее, влево от центра; открыта и толерантна, однако не индифферентна»45 .
По мнению исследователей, газета любима в Германии из-за качества репортажей, 3-й страницы и ежедневного глоссе на 1-й полосе. В соответствии с классификацией, принятой в ФРГ, ее политическая позиция определяется как «леволиберальная» (Нпкз-ИЪега!).
Франкфуртер алъгемапне Цайтунг» не менее популярна в Германии, чем «Зюддойче Цайтуг». Она основана в 1949 г. и сразу же отказалась от назначения главного редактора. Газетой руководит коллегия из пяти издателей, которая фактически выполняет функцию главного редактора и определяет политическую линию газеты. Читателями газеты, соответственно ее собственным исследованиям, являются экономический и политический истэблишмент страны. Главная особенность газеты — качественный анализ политических и экономических национальных и международных событий. Большой популярностью у читателей пользуется культурный раздел, выходящий под общим названием «Фельетон» (жанр фельетона в немецком языке не аналогичен сатирическому в русском). Газета не зависима от политических партий и определяется в Федеративной Республике как «традиционно-консервативная».
С 1958 г. газета выходит раз в неделю с самостоятельным приложением «Блик дурх ди Виртшафт». Его тираж был в 1989 г. не очень высок и составлял лишь 20 тыс. экземпляров.
«Франкфуртер Рундшау» в 1975 г. была передана во владение фонду Карла Герольда. За одну ночь не только поменялся владелец газеты, но и была коренным образом изменена политическая линия: из «лево-либеральной», как она сама себя определяла, она превратилась в газету, которая выступает «за постоянные реформы нашего общества».
В 1989 г. «Франкфуртер Рундшау» выходила в трех изданиях. Одно было национальным (надрегиональным), второе предназначалось для Франкфурта-на-Майне и его окрестностей и третье — ежедневное вечернее под названием «Франкфуртер Рундшау ам Абенд». Вечернее издание имело бульварный характер, оно не рас-| пространялось по подписке, а продавалось на улицах. Кульминацией популярности газеты немецкие эксперты называют 60-е годы, [когда она была во главе студенческих волнений.
«Ди Велът» создана в 1946 г. в Гамбурге британскими оккупа-[:ционными властями как надпартийная и «национально» ориентированная. Хотя газета издавалась немецкой редакцией, в течение Всеми лет она находилась в руках британских оккупационных вла-[стей, поскольку планировалось представлять ее в качестве примера •демократической газеты. Ее фактическому успеху сопутствовали [либеральная, открытая для мира программа, а также подключение 1к информационной сети лондонской «Тайме». К 1949 г. она имела реализуемый тираж до 1 млн экземпляров. После отмены лицензий и создания на территории Западной Германии региональных газет [ее тираж упал до 170 тыс., и в 1953 г. она была куплена издатель-| ским концерном Акселя Шпрингера48.
В то время как немецкие исследователи характеризуют «Вельт» [как газету «строго консервативную», один из ее прежних главных [редакторов Герберт Кремп определял ее как «лояльную к государ-Вству и законопослушную». Он также писал: «Ориентация на атлан-Итический и европейский Запад, на экономическую самоответственность определяется уровнем жизненных ценностей»49. Вплоть до объединения газета выступала за свободу и воссоединение двух германских государств, за социальную рыночную экономику, против любой формы тоталитаризма. В 1989 г. ее тираж равнялся 220 тыс. экземпляров.
К ряду надрегиональных газет примыкает и «Тагесцайтунг». Она была создана в 1979 г. в Берлине несколькими инициативными группами, декларировавшими себя как «левые недогматы» и выступавшими за идеи радикальной гражданской демократии. Газета с самого начала объявила себя альтернативной50. Сам проект управления газетой отличался оригинальностью: было объявлено, что это самостоятельное экономическое предприятие без владельца, с редакцией, но без руководящих структур, с сотрудниками, занимающими равное социальное положение и имеющими одинаковые небольшие оклады. Решения же должны принимать они сами демократическим путем — без делегирования руководящих полномочий кому-то одному или группе лиц. На ежедневном «пленуме» должны обсуждаться коллегиально все насущие проблемы. Один из немецких исследователей писал: «На старте "ТАЦ" удивляла хваткой, оригинальностью и остротой. Она была, как никакая другая ежедневная газета, неудобна ни властям, ни политикам, ни полиции, ни юриспруденции»51.
Тем не менее с течением времени ей пришлось отказаться от первоначальных проектов и вернуться к традиционным или классическим формам функционирования: были введены должности главного редактора и заведующих отделами, изменена форма выплат заработанной платы — последовал отказ от уравниловки. В то же время газета, оставаясь дискуссионной трибуной различных групп левой ориентации, отображала актуальные события из разных сфер жизни Федеративной Республики.
Оригинальной газета оставалась по форме экономического существования. Как и раньше, она отказывалась финансироваться по традиционной схеме немецких газет — на две трети за счет рекламы: ее поступления от рекламы составляли от 10 до 15%, тираж в 1989 г. равнялся 69 тыс. экземпляров, при этом около половины его распространялось по подписке. Выживала она за счет прибылей от типографии.
К главным темам «Тагесцайтунг» относились внутренняя политика, экологические и социальные проблемы, положение и роль женщины в обществе, защита национальных и этнических меньшинств. Во внешнеполитической проблематике приоритетное место занимала ситуация в «третьем мире». По мнению немецких экспертов в области СМИ, «Тагесцайтунг» являлась одной из немногих газет страны, основанных в последнее десятилетие, которым удалось выжить.
Помимо названных к надрегиональным относятся и «Хадель-сблатт». Она не соответствует классическому критерию универсальных изданий и является по типологическим характеристикам, скорее, изданием специализированным. Газета выходит в Дюссельдорфе от имени одноименного издательского дома. Создана она в 1946 г. по разрешению британских оккупационных властей. С 1959 г. выходит как ежедневная «биржевая» газета. В 1989 г., имея тираж около 120 тыс. экземпляров и распространяясь по всей Европе, являлась крупнейшей немецкоязычной финансово-экономической газетой. Считается, что каждый номер газеты читает 5-6 человек, поэтому насчитывают около полумиллиона ее читателей.
Совокупный тираж бульварных изданий равнялся 5 633 288 экземпляров. До 1987 г. выходила еще одна бульварная газета во Франкфурте-на-Майне—«Абендпост/Нахтаусгабе». Ее издание было приостановлено из-за падения тиража до 126 тыс. экземпляров. Традиционно считается, что бульварными газеты называются потому, что продаются на улицах, в киосках или в магазине. Однако часть тиража, хотя и небольшая, расходится по подписке. Так, «Экспресс» выписывало в 1989 г. 1750 читателей, что составляло 4% всего продаваемого тиража.
Крупнейшей и по-настоящему надрегионалъной является «Билъд Цайтунг», основное издание которой выходит в гамбургском доме Ферлаг Аксель Шпрингер. Газета создана в 1952 г. по образцу английской «Дейли Миррор». Она была самой дешевой: один номер стоил 10 пфенингов. В 1989 г. газета выходила в 24 изданиях и, несмотря на потерю тиража почти в полмиллиона по сравнению с 1987 г., имела тираж 4,4 млн экземпляров. Доля участия на рынке всех ежедневных немецких газет составляла 21 и 77% тиража распространялось в свободной продаже54. По подсчетам социологов, свыше 12 млн человек являются читателями «Бильд».
Нередко в советские времена газету называли не иначе как «шпрингеровская "Бильд1',», подчеркивая тем самым негативное к ней отношение. В то же время нельзя было не считаться с мнением этой газеты. Оно действительно зачастую было необъективным, материалы носили сенсационно-утрированно-скандальный характер. Во время студенческих волнений 1968 г. организовывались демонстрации протеста против «Бильд». Газета, без сомнения, является одиозной не только по манере подачи материала, но и по способам его добывания, что описано в книге Гюнтера Валърафа, работавшего в Ганновере в качестве журналиста «Бильд»55. Критики нередко обвиняли газету в упрощении и откровенной фальсификации мировых и национальных проблем, а также в акцентировании внимания на второстепенных вопросах. Ни одна из газет Германии за всю послевоенную историю не должна была столь часто оправдываться перед Германским советом прессы, как «Бильд». Естественно, что читателям газеты многое из «журналистской кухни» неизвестно: по их оценкам, «Бильд» коротко и ясно освещает насущные проблемы56 .
Считается, что концепция газеты определяет стиль журналистов. Журналисты «Бильд» обязаны были подписывать и строго выполнять указания самого Акселя Шпрингера, составленные им в 1967 г. Суть их сводится к четырем главным постулатам. Во-первых, они должны «безусловно выступать за воссоздание германского единства под эгидой свободы», во-вторых, выступать «за сближение немцев и евреев» (при этом отдельной строкой прописано: «поддержка права на жизнь израильского народа»), в-третьих, за «отказ от любого вида политического экстремизма» и, в-четвертых, за «укрепление социальной рыночной экономики»57.
В отличие от других европейских стран, в Федеративной Республике Германии до воссоединения выходило небольшое количество партийных газет. Это обусловливалось послевоенными мерами оккупационных правительств. Газеты, созданные в английской и французской зонах оккупации как партийные, достаточно быстро преобразовались в независимые.
К 1989 г. в стране выходило две коммунистические газеты. Это — «Ди Вархайт» и «Унзере Цайт».
«Ди Вархайт» («Правда») была основана в 1955 г. и являлась органом Социалистической единой партии Западного Берлина (СЕПЗБ). С 1967 г. она выходила четыре раза в неделю, а с 1973 г.— шесть раз. В подзаголовке значилось: «Социалистическая ежедневная газета Западного Берлина». Она имела тираж около 15 тыс. экземпляров. После октябрьских событий 1989 г. в ГДР и обвинений СЕПЗБ в получении денег от СЕПГ и КПСС, 1 декабря того же года «Ди Вархайт» была преобразована в «Нойе Цайтунг», но смогла просуществовать лишь несколько дней: б декабря ее издание было приостановлено58.
«Унзере Цайт» основана в 1973 г. и в течение следующего года выходила ежедневно в Нойссе. Она была наследницей коммунистической газеты, созданной в 1968 г. в Дуйсбурге и имевшей тираж около 60 тыс. экземпляров. Ее издателем был Курт Бахманн, председатель ГКП. Тираж газеты из Нойсса «Унзере Цайт», которая издавалась от имени правления ГКП, колебался от 25 до 45 тыс. экземпляров. В новых политических и экономических условиях она не могла выжить как ежедневная газета: с 15 января 1990 г. стала печататься в Эссене и выходила раз в две недели.
Выходили и выходят две правонационалистические еженедельные газеты. Первая —«Националь Цайтунг» («Национальная газета») тиражом (по данным издательства) около 100 тыс. экземпляров; ее издатель — Германский народный союз (ВУ11). Вторая — «Дойче вохен Цайтунг» («Германская еженедельная газета») тиражом около 25 тыс. Председатель союза Герхард Фрей является не
19
PAGE 20