Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
ТЕМА 5. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ РАБОТЫ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ ВДТ
§1. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ
ОТНОСИТЕЛЬНО РАЗРАБОТКИ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ ВДТ
Вопросами охраны работы в международном масштабе и разработкой конвенций, рекомендаций из разных социально-правовых проблем занимается Международная Организация труда (МОТ). За годы деятельности МОТ, подход к проблеме охраны труда которая, базировалась на первоочередном внимании к случаям наиболее серьезных нарушений и областям с высочайшим уровнем травматизма и заболеваемости, значительно расширился и перерос в всеобъемлющую систему, целью которой есть достижение высочайшего уровня безопасности и гигиены труда во всех областях и профессиях. Все вышесказанное в полной мере касается пользователей компьютеров, учитывая значительный рост этой профессии во всем мире.
Первой страной, которая начала заниматься созданием стандартов, регламентирующие работу с компьютерами была Швеция. Там еще в первой половине 80-х лет начались серьезные исследования условий работы с ВДТ и их влияние на здоровье пользователей. К этим исследованиям было привлечен большее 20 шведских научных организаций, в том числе, Шведский институт по вопросам защиты от облучения, Национальный Совет по технике безопасности и гигиены труда, Шведский национальный комитет по измерениям и испытаниям и др.
В результате проведенной работы был разработанный стандарт МРR II 1990, который считается базовым. Методика МРR II направленная, в основном, на проверку двух характеристик видеотерминалов: визуальных эргономических (яркость, нелинейность, четкость, цвет, коэффициент отражения, не ортогональность и др.) и эмиссионных (мощность дозы рентгеновского излучения, напряженность электромагнитного поля по электрической и магнитной составляющим в разных диапазонах частот, электростатический потенциал). Позже появились стандарты Шведской конфедерации профсоюзов ТСО 92 и ТСО 95 с еще более жесткими требованиями относительно характеристик видеотерминалов, ионизирующего электромагнитного излучения.
|
Параметр |
МРR II( на расстоянии 0,5м вокруг ВДТ) |
ТСО 95(на расстоянии 0,3м от центра экрана и 0,5м вокруг ВДТ) |
|
Напряжённость электромагнитного излучения по электрической составляющей 5Гц - 2кГц 2кГц - 400кГц |
25 в/м 2,5 в/м |
10 в/м 1,0 в/м |
|
Плотность магнитного потока 5Гц - 2кГц 2кГц - 400кГц |
250 нТл 25,0 нТл |
250 нТл 25,0 нТл |
Среди ряда разработанных нормативных документов относительно использования ВДТ наиболее часто используются следующие стандарты:
ВS 7179 и ISO 9241-3 (более современный), которые регламентируют эргономические требования относительно условий работы и охраны здоровья пользователей;
ISO 9001 определяет качество и уровень производства аппаратуры;
ISO DIN 9995 устанавливает принципы размещения элементов клавиатуры для работы с текстом в офисных системах;
ІЕС 950 определяет нормы безопасности электротехнического оснащения.
На сегодня наиболее новым нормативным документом, который регламентирует работу пользователей ВДТ есть ISO 9241, что состоит из следующих частей:,
- общее вступление;
- руководство по использованию;
- требования для представления данных;
- требования к клавиатуре;
- требования к размещению оснащения рабочего места ;
- требования к окружающей среде;
- требования к отблеску экрана;
- требования к цветному изображению;
- требования к не клавиатурным устройствам ввода;
- принципы организации диалога;
- руководство по использованию ВДТ;
- требования к представлению информации;
- руководство для пользователя;
- диалоговое меню;
- диалоговые команды;
- управление диалогом;
- форма наполнения диалогов.
§2. НАЦИОНАЛЬНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ОТНОСИТЕЛЬНО ОХРАНЫ ТРУДА ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ ВДТ
Основным законодательным документом в области охраны труда есть Закон Украины "Об охране труда", действие которого распространяется на все предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и видов деятельности, на всех граждан, которые работают. Этот Закон определяет основные положения относительно реализации конституционного права граждан об охране их жизни и здоровья в процессе трудовой реальности, регулирует, с участием соответствующих государственных органов, отношения между собственниками предприятий, учреждений или организаций или уполномоченным ними органом и работником по вопросам безопасности, гигиены труда и производственной среды и устанавливает единый порядок организации охраны работы в Украине.
Основным нормативным документом относительно обеспечения охраны работы пользователей ВДТ ДНАОП 0.00-1.31-99 "Правила охраны труда во время эксплуатации электронно-вычислительных машин". Данные Правила устанавливают требования безопасности и санитарно-гигиенические требования к оснащению рабочих мест пользователей электронно-вычислительных машин и персональных компьютеров и работников, которые выполняют обслуживание, ремонт и отладку ЭВМ и работу с применением ЭВМ, соответственно современному состоянию техники и научных исследований в сфере безопасной организации работ по эксплуатации ЭВМ и с учетом положений международных нормативно-правовых актов по этим вопросам.
ДНАОП 0.00-1.31-99 распространяется на все предприятия, учреждения, организации, юридические лица, кроме указанных ниже независимо от формы собственности, ведомственной принадлежности, видов деятельности и на физических лиц (которые занимаются предпринимательской деятельностью с правом найма рабочей силы), которые осуществляют разработку, производство и применение ЭВМ, в том числе и на тех, которые имеют рабочие места, оборудованные ЭВМ, или выполняют обслуживание, ремонт и отладку ЭВМ.
Требования ДНАОП 0.00-1.31-99 не распространяются на:
ДНАОП 0.00-1.31-99 состоит из таких разделов:
1. Общие положения.
2. Требования к производственным помещениям.
3. Требования к оснащению.
4. Требования к размещению оборудования и организации рабочих мест.
5. Требования безопасности во время эксплуатации, обслуживания, ремонта и отладки ЭВМ.
6. Режимы работы и отдыха.
7. Требования к производственному персоналу.
8. Обязанности, права и ответственность за нарушение Правил.
Поскольку отдельные положения первых пяти разделов нормативного документа уже приводились , то остановимся лишь на рассмотрении двух последних разделов Правил.
В седьмом разделе сформулированные требования к производственному
персоналу. В нем указывается, что все работники, которые выполняют работы, связанные с эксплуатацией, обслуживанием, отладкой и ремонтом ЭВМ, подлежат обязательному медицинскому осмотру , предшествующему — во времени оформлению на работу и периодическому — на протяжении трудовой деятельности. Порядок, периодичность и медицинские противопоказание таких осмотров определенные Положением о медицинском осмотре работников определенных категорий, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Украины от 31.03.94 № 45 и ДСанПіН(государственные санитарные правила и нормы) 3.3.2-007-98.
К работе непосредственно на ЭВМ допускаются лица, которые не имеют медицинских противопоказаний.
В соответствии с требованиями этого раздела Правил должностные лица и
специалисты, другие работники предприятий, которые организовывают и выполняют работы, связанные с эксплуатацией, профилактическим обслуживанием, отладкой и ремонтом ЭВМ, проходят подготовку (повышение квалификации), проверку знаний по охране труда, данных Правил и вопросов -пожарной безопасности, а также инструктажи в порядке, предусмотренном Типовым положением об обучении по вопросам охраны труда, утвержденным приказом Госнадзорохрантруда (Держнаглядохоронпраці) 17.02.99 №27, Типовым положением о специальном обучении, инструктажах и проверке знаний по вопросам пожарной безопасности на предприятиях, в учреждениях и организациях Украины и Перечнем должностей, при назначении на которые лица обязаны проходить обучение и проверку знаний по вопросам пожарной безопасности, и порядком ее организации, утвержденным приказом МВД Украины от 17.11.94 № 628.
Работники, которые выполняют работы по профилактическому обслуживанию, отладке и ремонту ЭВМ при включенном питании, и при других роботах, предусмотренных Перечнем работ с повышенной опасностью, утвержденным приказом Госнадзорохрантруда (Держнаглядохоронпраці) от
30. 11.93 № 123, обязанны проходить предшествующее специальное обучение и один раз в год проверку знаний соответствующих нормативных актов по охране труда.
Запрещается допускать к работе лиц, которые в установленном порядке не прошли обучения, инструктаж и проверку знаний по охране труда и пожарной безопасности. Указывается, что к работам по обслуживанию, отладка и ремонта ЭВМ допускаются лица, которые имеют квалификационную группу из электробезопасности не ниже III.
В седьмом разделе Правил также подчеркивается, что запрещается допускать лиц возрастом до 18 лет, к самостоятельным работам в электроустановках и на электрооборудовании во время профилактического обслуживания, отладки, ремонта ЭВМ и при других роботах, предусмотренных Перечнем трудных работ и работ с вредными и опасным условиями работы, на которые запрещается применять работу несовершеннолетних, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Украины от 31.03.94 № 46.
Согласно с статьи 10 Закона Украины "Об охране труда" работники, которые выполняют работы по эксплуатации, обслуживанию, отладке и ремонту ЭВМ должны обеспечиваться надлежащими средствами индивидуальной защиты соответственно действующим нормам.
В восьмом разделе ДНАОП 0.00-1.31-99 рассмотрен вопрос относительно обязанностей, прав и ответственности за нарушение Правил как собственника так и работника.
Соответственно Закону Украины "Об охране труда" собственник:
— на основании этих Правил, других нормативно-правовых актов об охране работы, примерных инструкций, инструкций по эксплуатации оборудования разрабатывает и утверждает инструкции по охране труда по профессиям или на отдельные виды работ с учетом фактических условий проведения работ, технологии, наличия оснащения и инструмента, средств защиты и уровня
подготовки исполнителей, проводит соответствующее обучение и инструктажи с работниками;
— принимает необходимые меры к тому, чтобы рабочие места и средства производства на протяжении всего времени их использование поддерживались в исправном и безопасном состоянии, а выявленные недостатки, которые влияют на охрану труда и защиты здоровья работников, были своевременно устранены;
— соответственно Порядку проведения аттестации рабочих мест по условиям работы проводит аттестацию рабочих мест для оценки условий работы. На основании анализа проведенной аттестации принимает меры для того, чтобы стало невозможным возникновения опасных и вредных факторов;
— организовывает работу работника таким образом, чтобы повседневная работа с видеотерминалом регулярно перерывалась паузами или другими видами деятельности, которые снижают нагрузки, обусловленные работой с видеотерминалом, соответственно требованиям Правил;
— организовывает проведение обследования зрения работника окулистом не за средства работника перед началом работы с видеотерминалом, потом периодически соответственно ГсанПиН (ДСанПін )3.3.2-007-98, а также при возникновении жалоб на ухудшение зрения бесплатно предоставляет индивидуальные очки корректирования зрения соответственно условиям работы с видеотерминалом, если результаты обследования показали, что они являются необходимыми;
Работник имеет право:
— на соответствующее исследование глаз и зрения лицом соответствующей квалификации при возникновении жалоб на ухудшение зрения, которое может быть следствием работы на видеотерминале;
— на получение за счет работодателя индивидуальных средств корректирование зрения соответственно условиям работы за видеотерминалом, если результаты исследований показали, что они являются необходимыми;
— на информацию о всех важных вопросах его здоровья и безопасности, связанные с пребыванием на рабочем месте, а также о мероприятиях, которые проводятся для выполнения требований этих Правил.
В этом же разделе приведен перечень обязанностей, которые полагаются на работника. Так, соответственно Закону Украины "Об охране труда" работник обязан:
— знать и выполнять требования нормативно-правовых актов об охране труда, данных Правил, инструкций по охране труда, инструкций относительно эксплуатации применяемого оснащения, правила обращение с оборудованием, инструментом и другими средствами производства;
— использовать средства коллективной и индивидуальной защиты;
— придерживаться обязательств по охране труда, предусмотренных коллективным договором (соглашением, трудовым договором) и правилами внутреннего трудового распорядка предприятия, проходить в установленном порядке предшествующие и периодические медицинские осмотры;
— немедленно сообщать собственника или непосредственного руководителя работ о каждой выявленной серьезной и непосредственной опасности, о любом повреждении защитных устройств и средств защиты, о неисправностях оборудования, инструмента и других средств производства;
— не отключать защитные устройства, не проводить самовольных изменений конструкции и состава оборудование или его технического налаживания.
В конце раздела сформулированные положения относительно ответственности за выполнение данных Правил. Так нормативным документом определено, что собственники, руководители служб и структурных подразделов, непосредственные руководители работ и прочие должностные лица предприятий, физические лица, которые занимаются предпринимательской деятельностью с правом найму рабочей силы, работники несут ответственность за выполнение, требований данных Правил в пределах возложенных на них задач и функциональных обязанностей в соответствии с действующим законодательством. В то же время за безопасность эксплуатации, обслуживание, ремонта и отладки ЭВМ, а также за соответствие оснащения, производственных помещений, рабочих мест данным Правилам отвечает собственник. В нормативном документе подчеркивается, что лица, виновные в нарушении этих Правил, несут дисциплинарную, административную, материальную или уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Кроме ДНАОП 0.00-1.31-99 наиболее пристального внимания заслуживают Государственные санитарные правила и нормы работы с визуальными дисплейными терминалами электронно-вычислительных машин (ДСанПіН 3.3.2-007-98). Данные Санитарные правила состоят из следующих разделов:
1. Общие положения.
2. Требования к производственным помещениям для эксплуатации ВДТ ЭВМ и ПЕОМ.
3. Гигиенические требования к параметрам производственной среды помещений
с ВДТ ЭВМ и ПЕОМ.
4. Гигиенические требования к организации и оснащению рабочих мест с ВДТ
ЭВМ и ПЕОМ.
5. Требования к режимам работы и отдыха при работе по ВДТ ЭВМ и ПЕОМ.
6. Требования к профилактическим медицинским обзорам.
Содержание подавляющего большинства разделов ДСанПіН 3.3.2-007-98 в основном совпадает с содержанием соответствующих разделов ДНАОП 0.00-1.31-99. Поэтому остановимся лишь на требованиях к режимам работы и отдыха, поскольку именно они занимают важное место в комплексе мероприятий по обеспечению безопасности работы и ее высокой производительности, профилактики переутомления и отклонений в состоянии здоровья пользователей ВДТ.
В Санитарных правилах указано, что при организации работы, которая связанная с использованием ВДТ ЭВМ и ПЕОМ следует предусмотреть внутрисменные регламентированные перерывы для отдыха, которые упреждают появлене объективных и субъективных признаков утомления и снижение трудоспособности. Разъясняется, что при выполнении в течении дня работ, которые принадлежат к разным видам трудовой деятельности, за основную работу с ВДТ ЭВМ и ПЕОМ следует считать такую, что занимает не меньшее 50% времени в течение рабочего смены или рабочего дня.
На протяжении рабочего изменения должны предполагаться:
— перерывы для отдыха и употребления пищи (обеденные перерывы);
— перерывы для отдыха и личных потребностей (в соответствии с трудовыми
нормами);
— дополнительные перерывы, которые вводятся для отдельных профессий с учетом особенностей трудовой деятельности.
Продолжительность обеденного перерыва определяется действующим законодательством о труде и правилами внутреннего трудового распорядка предприятия, организации или учреждения. Как правило, продолжительность такого перерыва составляет 40-60 минут. Продолжительность и количество других внутрисменных регламентированных перерывов зависит, от характера трудовой деятельности, напряженности и важности работы и определяется дифференцированно для любой профессии.
По характеру трудовой деятельности при работе по ВДТ ЭВМ и ПЕОМ
выделены трех профессиональные группы в соответствии с действующим классификатором профессий ( ГК(ДК)-003-95 и Изменение № 1 к ДК-003-95):
— разработчики программ (инженеры-программисты) — выполняют робот
преимущественно с видеотерминалом и документацией при необходимости интенсивного обмена информацией с ЭВМ и высокой частотой принятия решений. Работа характеризуется интенсивной умственной творческой работой с повышенным напряжением зрения, концентрацией внимания на фоне нервно-эмоционального напряжения, вынужденной рабочей позой, общей гиподинамией, периодической нагрузкой на кисти верхних конечностей. Работа выполняется в режиме диалога с ЭВМ, в свободном темпе с периодическим поиском ошибок, в условиях дефицита времени;
— операторы електронно - вычислительных машин — выполняют работу, которая связанная с учетом информации полученной с ВДТ по предшествующему запросу, или той, что поступает из него, сопровождается перерывами разной продолжительности, связанная с выполнением другой работы и характеризуется как работа с напряжением зрения, небольшими физическими усилиями, нервным напряжением средней степени и выполняется в свободном темпе;
— оператор компьютерного набора — выполняет однообразные за характером работы с документацией и клавиатурой и нечастыми непродолжительными переключениями взгляда на экран дисплея, с введением данных с высокой скоростью, работа характеризуется как физическая работа с повышенной нагрузкой на кисти верхних конечностей на фоне общей гиподинамии с напряжением зрения (фиксация зрения преимущественно на документе), нервно-эмоциональным напряжением.
Соответственно вышеприведенной классификации Санитарными правилами устанавливаются такие внутрисменные режимы работы и отдыха при работе по ЭВМ при 8-часовом дневном рабочем изменении в зависимости от характера работы:
— для разработчиков программ с применением ЭВМ, следует назначать регламентированный перерыв для отдыха продолжительностью 15 минут через каждый час работы за ВДТ;
— для операторов с применением ЭВМ, следует назначать регламентированные перерывы для отдыха продолжительностью 15 минут через каждые два часа работы;
— для операторов компьютерного набора следует назначать регламентированные перерывы для отдыха продолжительностью 10 минут после каждого часа работы за ВДТ.
При 12-часовом рабочем изменении регламентированные перерывы должны устанавливаться в первые 8 часов работы аналогично, перерывам при 8-часовом рабочем изменении, а на протяжении последующих 4-х часов работы, независимо от характера трудовой деятельности, через каждый час продолжительностью 15 минут.
В санитарных правилах подчеркивается, что во всех случаях, если производственные обстоятельства не разрешают применять регламентированные перерывы, продолжительность беспрерывной работы по ВДТ не должна превышать 4 часа.
Необходимо указать, что перерывы во время работы не должны быть строго определены по времени, а необходимо предусматривать определенный творческий индивидуальный подход. Приведем такой пример. На одной фирме, чтобы операторы ВДТ не забывали о регламентированных перерывах, в компьютеры ввели программу, которая автоматически отключала видеотерминал в определенное для перерывов время на определенный за продолжительностью период. Однако результат такого, на первый взгляд, профилактического мероприятия оказалось неожиданным: у работников повысилась нервозность, несдержанность, участились конфликтные ситуации. Как оказалось, "насильнические" действия компьютера относительно жестко установленных перерывов были, как "холодный душ" на разогретого человека. Внезапное (неожидаемое) отключение видеотерминала в самый важный момент работы, или же тревожное ожидание момента отключение ВДТ, в особенности при напряженной творческой работе, отрицательно влияли на нервную систему операторов. Позже программу заменили на более "демократическую", которая лишь напоминала оператору ВДТ о необходимости перерыва в процессе работы (появлялась соответствующая надпись в правом уголке видеотерминала).
С целью уменьшения отрицательного влияния монотонии целесообразно применять дежурство операций введения осмысленного темпа и числовых данных (изменение содержания работы), дежурство редактирования текстов и введение данных (изменение содержания и темпа работы) и т.п..
В отдельных случаях — при хронических жалобах работающих с ВДТ ЭВМ и ПЕОМ на зрительное утомление несмотря на соблюдение санитарно-гигиенических требований к режимам работы и отдыха, а также применение средств локальной защиты глаз — допускаются индивидуальный подход к ограничению времени работ по ВДТ, изменения характера работы, дежурство с другими видами деятельности, не связанными с ВДТ.
В Санитарных правилах делается вывод о том, что для снижения нервно-эмоционального напряжения, утомления зрительного анализатора улучшения мозгового кровообращения, преодоление неблагоприятных следствий гиподинамии, предотвращение усталости целесообразно некоторые перерывы использовать для выполнения комплекса специальных профилактически-реабилитационных упражнений. При условии высокого уровня напряженности работ за ВДТ целесообразным также следует осуществлять психофизиологическую разгрузку в специально оборудованных помещениях (комнатах психофизиологической разгрузки) во время регламентированных перерывов или в конце рабочего дня.
Кроме ДНАОП 0.00-1.31-99 и ДСанПіН 3.3.2-007-98, которые регламентируют требования безопасности и санитарно-гигиенические требования к оснащению рабочих мест пользователей ВДТ, есть еще целый ряд нормативных актов общего назначения, которые необходимо учитывать во время организации работы пользователей ВДТ. Важным нормативным актом является "Гигиеничная классификация условий работы по показателями вредности и опасности факторов производственной среды, важности и напряженности трудового процесса", утвержденная приказом Министерства здравоохранения от 31.12.97 № 382. Гигиеничная классификация работы необходимая для оценки конкретных условий и Характера работы на рабочих местах. На основе такой оценки принимаются решение, направленные на предотвращение или максимальное ограничение влияния неблагоприятных производственных факторов. Исходя из принципов Гигиеничной классификации, условия работы распределяются на 4 классы:
I класс— оптимальные условия работы — такие условия, при которых сохраняется не только здоровье работающих, а создаются предпосылки для поддерживания высокого уровня трудоспособности.
II класс — допустимые условия работы — характеризуются такими уровнями факторов производственной среды и трудового процесса, которые не превышают установленных гигиеничных нормативов для рабочих мест, а возможные изменения функционального состояния организма восстанавливаются за время регламентированного отдыха или к началу следующего изменения и не совершают неблагоприятного влияния на состояние здоровья -работающих и их потомство в ближайшем и отдаленном периоде.
III класс — вредные условия работы — характеризуются наличием вредных производственных факторов, которые превышают гигиенические нормативы и способные осуществлять неблагоприятное влияние на организм работающего и/или его потомство.
Вредные условия работы по степени превышения гигиеничных нормативов и выраженности изменений в организме работающих делятся на 4 степени.
IV класс — опасные (экстремальные) — условия работы, которые характеризуются такими уровнями факторов производственной среды, влияние
которых на протяжении рабочего изменения (или же его части) создает высокий риск возникновения трудных форм острых профессиональных поражений, отравлений, увечий, угрозу для жизни.
Определение общей оценки условий работы базируется на дифференцированном анализе определенных условий работы для отдельных факторов производственной среды и трудового процесса. К факторам производственной среды принадлежат показатели микроклимата, содержимое вредных веществ в воздухе рабочей зоны, уровень шума, вибрации, инфра- и ультразвука, излучение, освещенности и др. Вышеназванные факторы рассмотрены в подразделе "Производственная среда". Трудовой процесс определяется показателями тяжести и напряженности. Под термином "тяжесть работы" понимают степень привлечения к работе мышц и физиологические затраты вследствие физической погрузки. Напряженность работы отображает нагрузка на центральную нервную систему и оценивается по показателями, которые характеризуют интеллектуальные, сенсорные, эмоциональные погрузки, монотонность и режимы работы.
Адекватная оценка конкретных условий и характера работы оказывает содействие обоснованной разработке и внедрению комплекса мероприятий и средств, направленных на сохранение здоровья и трудоспособность человека в процессе работы за счет улучшения параметров производственной среды, уменьшение тяжести и напряженности трудового процесса.
Для проведения аттестации рабочих мест (к утверждению отдельным приказом Министерства здравоохранения Украины и Министерства работы и социальной политики) пока что применяют Гигиеничную классификацию труда (по показателями вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса), утвержденную МОЗ СССР от 12.08.86 № 4137-86.
Соответственно ДНАОП 0.00-1.31-99 условия работы лиц, которые работают с ЭВМ, должны отвечать І или II классу в соответствии с Гигиеничной классификацией работы (по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса) утвержденной МОЗ СССР от 12.08.86 № 4137-86.