Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
СОДЕРЖАНИЕ
|
[1]
[2] [3] 1.1. Основные финансовые теории
[4]
[5]
[6]
[7]
[8]
[9]
[10]
[11]
[12]
[13]
[14]
[15] [16] 2.1. Система органов управления финансами в России
[17]
[18] [19] 2.4. Система негосударственного управления финансами
[20] [21] 3.1. Роль финансового плана
[22]
[23]
[24] [25] 4.1. Сущность финансового контроля
[26]
[27] [28] Тема 5. Содержание и организация государственных и муниципальных финансов [29] 5.1.Понятие и функции федерального бюджета [30] 5.2. Расходы федерального бюджета
[31]
[32]
[33]
[34] [35] 5.7. Расходы бюджетных учреждений
[36]
[37]
[38]
[39] [40] 5.12. Резервный фонд Президента Российской Федерации
[41]
[42]
[43]
[44] [45] 5.17. Доходы региональных бюджетов
[46]
[47]
[48]
[49]
[50]
[51]
[52]
[53]
[54]
[55]
[56] [57] 6.1. Структура бюджетной системы Российской Федерации
[58]
[59]
[60]
[61]
[62]
[63]
[64] [65] 6.9. Бюджетный процесс
[66]
[67]
[68]
[69]
[70] [71] 6.15. Безвозмездные поступления
[72] [73] 6.17. Классификация операций сектора государственного управления, [74] относящиеся к доходам бюджетов
[75]
[76]
[77]
[78]
[79]
[80]
[81]
[82] [83] 7.1. Сущность и виды государственных внебюджетных фондов
[84]
[85]
[86]
[87] [88] 7.6. Организационная структура Фонда социального страхования Российской Федерации
[89]
[90]
[91]
[92]
[93] [94] 8.1. Сущность, функции финансов предприятий
[95]
[96]
[97]
[98] [99] 8.6. Основные финансовые фонды предприятия
[100] [101] 9.1. Сущность домашних хозяйств
[102]
[103]
[104]
[105]
[106] [107] 10.1. Экономическая сущность страхования
[108] [109] 10.3.Обязательное страхование в России
[110] [111] 11.1. Сущность и структура международных финансов
[112]
[113]
[114]
[115]
[116]
[117] [117.0.0.1] ФИНАНСОВЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ [117.0.0.2] ФИНАНСОВЫЕ ОРГАНЫ [117.1] РЕГИОНАЛЬНЫЕ ФИНАНСЫ |
Текущее совершенствование и изменение финансовой системы Российской Федерации, а также структуры и функций государственных органов управления и контроля за финансовыми потоками обуславливают необходимость корректировки нормативной правовой базы финансово-экономических отношений в стране.
Глобальный кризис, как и некоторые другие деструктивные процессы, происходящие в мировой экономике, негативно отразились на состоянии экономики и финансовой системы Российской Федерации. Это служит дополнительным аргументом, подтверждающим необходимость углубленного и систематичного отслеживания состояния и текущих процессов в финансово-экономической сфере на федеральном, региональном и местном уровнях.
Необходимой предпосылкой такого анализа является владение комплексом профессиональных знаний о сущности, структуре, функциях, принципах организации финансовой системы страны, составляющих содержание дисциплины «Финансы». В наиболее сжатой и доходчивой форме данная информация представлена в альбоме в виде комплекса формализованных схем, которые сгруппированы по отдельным темам, что облегчит их использование в качестве дополнительного учебного пособия при преподавании и изучении дисциплины «Финансы».
Весь материал в альбоме схем распределен по 11 темам, которые охватывают три направления характеристики финансовой системы страны. Первое направление (главы 1, 2, 6) представлено описанием финансовой системы в целом и раскрывает общие понятия, способы управления и организационные основы финансов страны. Данный комплекс схем в значительной мере направлен на освещение ключевых моментов теории финансовой науки, таких, например, как основные теории финансов, место финансов в воспроизводственном процессе, финансовые отношения и финансовая политика и др.
Второе направление в структуре альбома схем (главы 3, 4, 7, 8) представлено материалами, посвященными важнейшим частным аспектам финансовой системы – прогнозированию и планированию финансов, финансовому контролю, государственного бюджету, государственным внебюджетным фондам. Данное направление имеет преимущественно методологический уклон.
Наконец, третье направление (главы 9, 10, 11) – это схемы, помогающие осмыслить специфику финансов микроуровня. Схемы данной группы раскрывают сущность финансов предприятий, страховых организаций, домашних хозяйств.
Представленный альбом схем дает исчерпывающе полный обзор всех ключевых теоретических, методологических и прикладных положений науки о финансовой системе РФ и нормативный правовых актов, регламентирующих ее функционирование.
При составлении «Финансы (альбом схем)» были использованы действующие нормативно-правовые акты, а также учебная литература в соответствии с указанным ниже списком.
Данное учебное пособие «Финансы (альбом схем)» соответствует содержанию программы по дисциплине «Финансы», соответствуют требованиям государственного образовательного стандарта по специальности 080109 - бухгалтерский учет, анализ и аудит, преподаваемой курсантам и слушателям в Санкт-Петербургском университете МВД России.
|
ПРИЗНАКИ ФИНАНСОВ |
Распределительный характер отношений, который основан на правовых нормах или этике ведения бизнеса, связан с движением реальных денег независимо от движения стоимости в товарной форме |
|
Односторонний (однонаправленный), как правило, характер движения денежных средств |
|
|
Создание централизованных и децентрализованных фондов денежных средств |
|
Распределительная |
Связана с распределением стоимости произведенного общественного продукта, формированием у субъектов экономических отношений доходов и накоплений, с созданием фондов денежных средств в соответствии с правовыми нормами |
|
Перераспределительная |
Предназначена для создания фондов целевого назначения; осуществлять межотраслевое, межтерриториальное перераспределение и перераспределение между сферами, и социальными группами; формировать необходимые резервы на уровне организаций и государства. |
|
Стабилизационная |
Обеспечивает все предприятия и население стабильными условиями для экономических и социальных взаимоотношений |
|
Регулирующая (стимулирующая) |
Связана с вмешательством государства с помощью финансов в процесс воспроизводства |
|
Контрольная |
Служит средством контроля за процессом стоимостного распределения и перераспределения общественного продукта, формирования и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств |
|
Финансовые ресурсы – это совокупность денежных средств, находящихся в распоряжении населения, хозяйствующих субъектов, государева, органов местного самоуправления |
|
ИСТОЧНИКИ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ |
На уровне государства, органов местного самоуправления |
Доходы от государственных и муниципальных предприятий Доходы от приватизации государственного и муниципального имущества Доходы от внешнеэкономической деятельности Налоговые доходы Государственный и муниципальный кредит Эмиссия денег и доходы от эмиссии ценных бумаг |
|
На уровне хозяйствующих субъектов |
Прибыль Амортизация Продажа ценных бумаг Банковский кредит Проценты и дивиденды по ценным бумагам |
|
|
На уровне населения |
Заработная плата Премии Надбавка к заработной плате Выплаты социального характера, осуществляемые работодателем Командировочные расходы Доходы от предпринимательской деятельности От участия в прибыли От операций с личным имуществом Кредитно-финансовые операции Социальные трансферты: пенсия, пособие, стипендия, потребительский кредит |
|
Финансовая политика – это особая сфера деятельности государства, направленная на мобилизацию финансовых ресурсов, их рациональное распределение и эффективное использование для осуществления государством его функций |
|
Финансовая политика государства определяется |
Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года |
|
Стратегиями социально-экономического развития регионов |
|
|
Бюджетным послание Президента Российской Федерации на очередной финансовый год |
|
|
Федеральным законом Российской Федерации «О федеральном бюджете» на очередной финансовый год |
|
|
Основными направлениями бюджетной и налоговой политики на среднесрочную перспективу |
|
ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ |
||||||
|
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ РФ |
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА РФ |
|||||
|
Комитет по бюджету |
Комитет по финансовым рынкам и денежному обращению |
Комитет по экономической политике, предпринимательству и собственности |
Комиссия по взаимодействию со Счетной палатой РФ |
Комитет по бюджету и налогам |
Комитет по финансовому рынку |
Комитет по экономической политике и предпринимательству |
|
СЧЕТНАЯ ПАЛАТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ |
|
РОЛЬ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ФИНАНСОВЫХ ПЛАНОВ |
|
Финансовые планы являются исходным материалом для анализа финансового положения государства, информационной базой перспективного планирования |
|
Обеспечение координации социально-экономического развития и финансовой политики |
ЦЕЛИ ПЕРСПЕКТИВНОГО ФИНАНСОВОГО ПЛАНИРОВАНИЯ |
ПЕРСПЕКТИВНОЕ ФИНАНСОВОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ |
ВОЗМОЖНОСТИ СИСТЕМЫ ФИНАНСОВЫХ ПЛАНОВ |
||
|
Прогнозирование объемов финансовых ресурсов, необходимых для обеспечения планируемых мероприятий |
|||||
|
Прогнозирование финансовых последствий отдельных целевых программ |
Позволяют выявить взаимосвязи и тенденции изменения структуры источников финансовых ресурсов (доходов физических и юридических лиц), а также факторы, определяющие развитие этих тенденций |
||||
|
Определение возможностей реализации различных мер в области финансов |
|
СИСТЕМА ФИНАНСОВЫХ ПЛАНОВ |
Бюджетный план |
СИНТЕТИЧЕСКИЕ БАЛАНСЫ |
Сводный финансовый баланс государства Баланс денежных доходов и расходов населения |
|||
|
Внебюджетные фонды |
||||||
|
Страховые фонды |
Финансовое планирование — это деятельность по сбалансированности и пропорциональности финансовых ресурсов
|
Сбалансированность финансовых ресурсов – это оптимальное соотношение между финансовыми ресурсами, находящимися в распоряжении государства, и доходами, остающимися в руках хозяйствующих субъектов |
Пропорциональность финансовых ресурсов — это рациональное соотношение между величиной дохода до уплаты налога и после его уплаты по предприятиям, отраслям хозяйства, регионам, субъектам РФ |
|
ФИНАНСОВОЕ ПРОГРАММИРОВАНИЕ (МЕТОД ФИНАНСОВОГО ПЛАНИРОВАНИЯ) |
Основано на использовании программно-целевого подхода. Заключается в составлении 5-летних «скользящих» планов расходов. Каждый год план корректируется на основе ожидаемого исполнения показателей плана текущего года. Показатели при этом передвигаются (скользят) по 5-летней шкале на год (следующий за отчетным) вперед. Плановые показатели первого предстоящего года являются директивными (обязательными), а последующих четырех лет — ориентировочными |
|
Финансовое прогнозирование — это предвидение возможного финансового положения государства, обоснование показателей финансовых планов, определение реально возможного объема финансовых ресурсов, источников формирования и их использования в прогнозируемом периоде |
|
|
МЕТОДЫ ФИНАНСОВОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ |
Корреляционно-регрессионный анализ |
|
Построение эконометрических моделей, описывающих динамику показателей финансовых планов в зависимости от факторов, влияющих на экономические процессы |
|
|
Метод экспертных оценок |
|
СВОДНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ БАЛАНС ГОСУДАРСТВА (БАЛАНС ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ) И БАЛАНСЫ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ СУБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЦИИ |
Отражают формирование и использование ресурсов, планируемых в составе бюджетного фонда, внебюджетных фондов, страхового фонда, кредитного фонда, денежных фондов предприятий и организаций, средств граждан. Позволяет выявить дефицит финансовых ресурсов в масштабах страны, субъектов федерации, местных администраций; обоснованно перераспределить средства между всеми хозяйствующими субъектами. Баланс финансовых ресурсов объединяет в единую систему все финансовые планы, его показатели принимаются за основу при составлении бюджетного, кредитного и других финансовых планов |
|
БЮДЖЕТНЫЙ ПЛАН |
Занимает центральное место в системе финансовых планов, отражает движение бюджетного фонда, формы и методы его образования и использования, структуру доходов и расходов |
|
БАЛАНС ДЕНЕЖНЫХ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ |
Отражает движение денежных ресурсов населения в наличной и безналичной форме: заработная плата; доходы от индивидуальной трудовой деятельности; пенсии и пособия; стипендии; доходы от обмена товарами между группами населения; оплата товаров и услуг; налоги и добровольные взносы; сбережения во вкладах и займах. Определяет пропорции между доходами и расходами населения, отражает рост оплаты труда и пенсионного обеспечения, увеличение объемов товарного предложения. Используется для планирования наличного денежного оборота, розничного товарооборота, налоговых поступлений, кредитных ресурсов |
|
ФИНАНСОВЫЕ ПЛАНЫ (СМЕТЫ) ДОХОДОВ И РАСХОДОВ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ |
Отражают движение внебюджетных фондов |
|
Финансовый контроль - контроль законодательных и исполнительных органов власти всех уровней, а также специально созданных учреждений за финансовой деятельностью всех экономических субъектов: государства, предприятий и учреждений
|
|
Федеральный бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления |
|
Расходы бюджета - выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с настоящим Кодексом источниками финансирования дефицита бюджета |
|
РАСХОДЫ ПО НАПРАВЛЕНИЯМ |
Бюджетные ассигнования |
|
Обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений |
|
|
Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд |
|
|
Расходы на основе реестра закупок |
|
|
Бюджетные ассигнования на социальное обеспечение населения |
|
|
Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг |
|
|
Бюджетные инвестиции в объекты государственной и муниципальной собственности |
|
|
Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями |
|
|
Расходы на создание резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций), резервных фондов субъекта РФ, резервного фонда Президента РФ |
|
|
Расходы не предусмотренные бюджетом |
|
Бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств |
|
БЮДЖЕТНЫЕ АССИГНОВАНИЯ НАПРАВЛЯЮТСЯ |
Оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), в том числе ассигнования на оплату государственных (муниципальных) контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд |
|
Социальное обеспечение населения |
|
|
Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями |
|
|
Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг |
|
|
Предоставление межбюджетных трансфертов |
|
|
Предоставление платежей, взносов, безвозмездных перечислений субъектам международного права |
|
|
Обслуживание государственного (муниципального) долга |
|
|
Исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов |
|
РАСХОДНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВОЗНИКАЮТ В РЕЗУЛЬТАТЕ |
Принятия федеральных законов и (или) нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации при осуществлении федеральными органами государственной власти полномочий по предметам ведения Российской Федерации и (или) полномочий по предметам совместного ведения, не отнесенным в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации |
|
Заключения Российской Федерацией (от имени Российской Федерации) договоров (соглашений) при осуществлении федеральными органами государственной власти полномочий по предметам ведения Российской Федерации и (или) полномочий по предметам совместного ведения, не отнесенным в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации |
|
|
Заключения от имени Российской Федерации договоров (соглашений) федеральными бюджетными учреждениями |
|
|
Принятия федеральных законов и (или) нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, предусматривающих предоставление из федерального бюджета межбюджетных трансфертов в формах и порядке, предусмотренных БК |
|
|
Субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на исполнение расходных обязательств субъектов Российской Федерации в связи с осуществлением органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им отдельных государственных полномочий Российской Федерации |
|
|
Субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации для предоставления субвенций местным бюджетам на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации |
|
РАСХОДНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВОЗНИКАЮТ В РЕЗУЛЬТАТЕ |
Принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, а также заключения субъектом Российской Федерации (от имени субъекта Российской Федерации) договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам ведения субъектов Российской Федерации |
|
Принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, а также заключения субъектом Российской Федерации (от имени субъекта Российской Федерации) договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения, указанных в пунктах 2 и 5 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" |
|
|
Заключения от имени субъекта Российской Федерации договоров (соглашений) бюджетными учреждениями субъекта Российской Федерации |
|
|
Принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, предусматривающих предоставление из бюджета субъекта Российской Федерации межбюджетных трансфертов в формах и порядке, предусмотренных БК, в том числе субвенций местным бюджетам на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации |
|
|
Принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий Российской Федерации |
|
РАСХОДНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ВОЗНИКАЮТ В РЕЗУЛЬТАТЕ |
Принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам |
|
Принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий |
|
|
Заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) муниципальными бюджетными учреждениями |
|
РАСХОДЫ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ |
Оплату труда работников бюджетных учреждений, денежное содержание (денежное вознаграждение, денежное довольствие, заработную плату) работников органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации и муниципальные должности, государственных и муниципальных служащих, иных категорий работников, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами) и законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами |
|
Оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных (муниципальных) нужд |
|
|
Уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации |
|
Резервный фонд РФ представляет собой часть средств федерального бюджета, подлежащих обособленному учету и управлению в целях осуществления нефтегазового трансферта в случае недостаточности нефтегазовых доходов для финансового обеспечения указанного трансферта |
|
|
Резервный фонд формируется за счет |
Нефтегазовых доходов федерального бюджета в объеме, превышающем утвержденную на соответствующий финансовый год величину нефтегазового трансферта при условии, что накопленный объем Резервного фонда не превышает его нормативной величины |
|
Доходов от управления средствами Резервного фонда. |
|
|
Нефтегазовые доходы федерального бюджета используются для финансового обеспечения нефтегазового трансферта, а также для формирования Резервного фонда и Фонда национального благосостояния. |
|
|
К нефтегазовым доходам федерального бюджета относятся |
Налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (нефть, газ горючий природный из всех видов месторождений углеводородного сырья, газовый конденсат из всех видов месторождений углеводородного сырья) |
|
Вывозных таможенных пошлин на нефть сырую |
|
|
Вывозных таможенных пошлин на газ природный |
|
|
Вывозных таможенных пошлин на товары, выработанные из нефти |
|
|
Нефтегазовый трансферт представляет собой часть средств федерального бюджета, используемых для финансирования ненефтегазового дефицита федерального бюджета за счет нефтегазовых доходов федерального бюджета и средств Резервного фонда |
|
|
Управление средствами Резервного фонда осуществляется Министерством финансов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Отдельные полномочия по управлению средствами Резервного фонда могут осуществляться Центральным банком Российской Федерации |
|
Фонд национального благосостояния представляет собой часть средств федерального бюджета, подлежащих обособленному учету и управлению в целях обеспечения софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан Российской Федерации, а также обеспечения сбалансированности (покрытия дефицита) бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации |
|
|
Фонд национального благосостояния формируется за счет |
Нефтегазовых доходов федерального бюджета в объеме, превышающем утвержденный на соответствующий финансовый год объем нефтегазового трансферта, в случае, если накопленный объем средств Резервного фонда достигает (превышает) его нормативную величину |
|
Доходов от управления средствами Фонда национального благосостояния |
|
|
Управление средствами Фонда национального благосостояния осуществляется Министерством финансов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Отдельные полномочия по управлению средствами Фонда национального благосостояния могут осуществляться Центральным банком Российской Федерации и специализированными финансовыми организациями в соответствии с договорами, заключаемыми Министерством финансов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В случае привлечения специализированных финансовых организаций для осуществления отдельных полномочий по управлению средствами Фонда национального благосостояния порядок привлечения указанных организаций, а также требования, предъявляемые к ним, устанавливаются Правительством РФ. |
|
Резервные фонды исполнительных органов государственной власти создаются в расходной части бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ для финансирования непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году |
|
Принципы функционирования |
Создание резервных фондов исполнительных органов государственной власти предусматривается расходной частью бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) (местных администраций) - резервного фонда Правительства Российской Федерации, резервных фондов высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, резервных фондов местных администраций |
|
В расходной части бюджетов бюджетной системы Российской Федерации запрещается создание резервных фондов законодательных (представительных) органов и депутатов законодательных (представительных) органов |
|
|
Размер резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций) устанавливается законами (решениями) о соответствующих бюджетах и не может превышать 3 процента утвержденного указанными законами (решениями) общего объема расходов |
|
|
Средства резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций) направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций |
|
|
Бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, резервного фонда высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, резервного фонда местной администрации, предусмотренные в составе федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, используются по решению соответственно Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации |
|
|
Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации, резервного фонда высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, резервного фонда местной администрации, предусмотренных в составе федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, устанавливается соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией |
|
|
Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций) прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении соответствующего бюджета |
|
Принципы функционирования |
Создается Резервный фонд субъекта Российской Федерации законом субъекта Российской Федерации (за исключением закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации) |
|
Порядок формирования и использования средств указанного Фонда устанавливается законом субъекта Российской Федерации (за исключением закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации) |
|
|
Резервный фонд субъекта Российской Федерации представляет собой часть средств бюджета субъекта Российской Федерации, предназначенную для исполнения расходных обязательств субъекта Российской Федерации в случае недостаточности доходов бюджета субъекта Российской Федерации для финансового обеспечения расходных обязательств |
|
Принципы функционирования |
Создание резервного фонда Президента Российской Федерации предусмотрено Федеральным бюджетом на очередной финансовый год и плановый период в размере не более 1 процента утвержденных расходов федерального бюджета |
|
Средства резервного фонда Президента Российской Федерации используются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов |
|
|
Использование бюджетных ассигнований резервного фонда Президента Российской Федерации осуществляется на основании указов и распоряжений Президента Российской Федерации |
|
|
Использование бюджетных ассигнований резервного фонда Президента Российской Федерации на проведение выборов, референдумов, освещение деятельности Президента Российской Федерации не допускается |
|
Дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами |
|
Администратор источников финансирования дефицита бюджета (администратор источников финансирования дефицита соответствующего бюджета) |
Орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, иная организация, имеющие право в соответствии с настоящим Кодексом осуществлять операции с источниками финансирования дефицита бюджета |
|
Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета (главный администратор источников финансирования дефицита соответствующего бюджета) |
Определенный законом (решением) о бюджете орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов источников финансирования дефицита бюджета и (или) являющиеся администраторами источников финансирования дефицита бюджета |
|
ПРЕДЕЛЬНЫЙ РАЗМЕР ДЕФИЦИТА ПО УРОВНЯМ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ |
Дефицит федерального бюджета |
Дефицит федерального бюджета, утвержденный федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, не может превышать размер ненефтегазового дефицита федерального бюджета |
|
Дефицит бюджет субъекта РФ |
Дефицит бюджета субъекта Российской Федерации не должен превышать 15 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений Для субъекта Российской Федерации в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из федерального бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 60 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета, дефицит бюджета не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений |
|
|
Дефицит местного бюджета |
Дефицит местного бюджета не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. Для муниципального образования, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов местных бюджетов, дефицит бюджета не должен превышать 5 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений |
|
Бюджет субъекта РФ (региональный бюджет) – это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта РФ. Бюджет субъекта РФ и свод бюджетов муниципальных образований, находящихся на его территории, составляют консолидированный бюджет субъекта РФ |
|
КОНСОЛИДИРОВАННЫЙ БЮДЖЕТ СУБЪЕКТА РФ |
|||||
|
Бюджет субъекта РФ |
Бюджеты городов и поселков |
Консолидированные бюджеты районов |
|||
|
Городские бюджеты районов |
Районные бюджеты |
Бюджеты поселков |
Бюджеты сел |
|
ДОХОДЫ РЕГИОНАЛЬНЫХ БЮДЖЕТОВ |
СОБСТВЕННЫЕ ДОХОДЫ |
ИНЫЕ ДОХОДЫ |
|
Платежи за использование природных ресурсов |
Отчисления от федеральных и региональных налогов |
|
|
Налоги и сборы |
Дотации, субвенции, субсидии |
|
|
Доходы от приватизации |
Средства, полученные из вышестоящего бюджета по взаимным расчетам и из фондов финансовой поддержки регионов |
|
|
Прочие собственные доходы |
Прочие регулирующие доходы |
|
Доходы местных бюджетов формируются за счет собственных доходов и доходов за счет отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов |
|
ДОХОДЫ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ |
НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ |
Собственные налоговые доходы местных бюджетов от местных налогов и сборов |
|
Отчисления от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, передаваемые местным бюджетам РФ и субъектом РФ в установленном БК РФ порядке |
||
|
Государственная пошлина, за исключением зачисляемой в доходы федерального бюджета, - по нормативу 100 % по местонахождению кредитной организации, принявшей платеж |
||
|
НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ |
Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления |
|
|
Доходы от продажи или иного возмездного отчуждения имущества, находящегося в муниципальной собственности |
||
|
Доходы от платных услуг, оказываемых органами местного самоуправления, бюджетными учреждениями, находящимися в их ведении; средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства от возмещения вреда, причиненного муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия |
||
|
Финансовая помощь и бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ |
||
|
Часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей |
||
|
Ассигнования: на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления; финансирование реализации органами местного самоуправления федеральных законов и законов субъектов РФ; компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов муниципальных образований, а также другие неналоговые доходы, поступающие в местные бюджеты |
|
Доходы местных бюджетов могут быть переданы бюджетам других уровней по ставкам (нормативам), определяемым правовыми актами органов местного самоуправления |
|
РАСХОДЫ |
Обеспечение функционирования органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ |
|
Обслуживание и погашение государственного долга субъектов РФ |
|
|
Проведение выборов и референдумов субъектов РФ |
|
|
Обеспечение реализации региональных целевых программ |
|
|
Формирование государственной собственности субъектов РФ |
|
|
Осуществление международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ |
|
|
Содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов РФ |
|
|
Обеспечение деятельности средств массовой информации субъектов РФ |
|
|
Оказание финансовой помощи местным бюджетам |
|
|
Обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на муниципальный уровень |
|
|
Компенсация дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти субъектов РФ, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов местных бюджетов |
|
|
Прочие расходы, связанные с осуществлением полномочий субъектов РФ |
|
РАСХОДЫ |
||
|
Содержание мест захоронения, находящихся в ведении муниципальных органов |
Охрана окружающей природной среды на территориях муниципальных образований |
Муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения |
|
Благоустройство и озеленение территорий муниципальных образований |
Содержание муниципальных органов охраны общественного порядка |
Формирование муниципальной собственности и управление ею |
|
Проведение муниципальных выборов и местных референдумов |
Обслуживание и погашение муниципального долга |
Содержание органов местного самоуправления |
|
Обеспечение противопожарной безопасности |
Целевое дотирование населения |
Содержание муниципальных архивов |
|
Организация, содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации, других учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления |
Организация транспортного обслуживания населения и учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления |
Организация, содержание и развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства |
|
Организация утилизации и переработки бытовых отходов (за исключением радиоактивных) |
||
|
Реализация целевых программ, принимаемых органами местного самоуправления |
|
В субъектах РФ - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - расходы, финансируемые исключительно из местных бюджетов, определяются законами указанных субъектов РФ |
|
ЗАИНТЕРЕСОВАННОСТЬ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ |
||||
|
Наращивание собственных доходов |
Рационализация бюджетных расходов |
Сокращение зависимости от финансовой помощи |
Обеспечение сбалансированности бюджетов |
Рост эффективности управления финансами |
|
ПУТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАИНТЕРЕСОВАННОСТИ |
||||
|
Формирование унифицированных механизмов межбюджетных отношений, не допускающих субъективизма и индивидуализма |
||||
|
Четкое законодательное закрепление бюджетных полномочий и ответственности властей разных уровней |
||||
|
Отказ от принятия решений, возлагающих на нижестоящие бюджеты дополнительные обязательства без предоставления источников их финансирования |
||||
|
Расширение налоговых полномочий субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в рамках единого налогового пространства |
||||
|
Применение стабильных базовых нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов в бюджеты субъектов Российской Федерации и муниципальных образований |
||||
|
Обеспечение поступления налоговых платежей дочерних компаний, филиалов и подразделений предприятий и организаций в соответствующие территориальные бюджеты |
||||
|
Создание стабильной и объективной системы финансовой поддержки территориальных бюджетов на основе сопоставления их объективных (нормативных) бюджетных потребностей и налогового потенциала |
||||
|
Внедрение принципа обусловленности предоставления финансовой помощи |
||||
|
Разделение текущей и инвестиционной финансовой поддержки субъектов Российской Федерации и муниципальных образований |
||||
|
Усиление контроля за полнотой и целевым характером использования финансовой помощи с учетом обоснованности бюджетных расходов дотационных регионов |
||||
|
Создание в составе федерального бюджета Фонда развития региональных финансов |
||||
|
Формирование правовых гарантий для безусловного выполнения финансовых обязательств участниками межбюджетных отношений |
||||
|
Обеспечение единства экономического пространства, гарантий для свободного перемещения товаров, капиталов, населения между регионами |
|
Межбюджетные отношения - взаимоотношения между публично-правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса |
|
ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ |
Распределение и закрепление расходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системы РФ |
|
Разграничение (закрепление) на постоянной основе и распределение по временным нормативам регулирующих доходов по уровням бюджетной системы РФ |
|
|
Равенство бюджетных прав субъектов РФ, равенство бюджетных прав муниципальных образований |
|
|
Выравнивание уровней минимальной бюджетной обеспеченности субъектов РФ и муниципальных образований |
|
|
Равенство всех бюджетов РФ во взаимоотношениях с федеральным бюджетом, равенство местных бюджетов во взаимоотношениях с бюджетами субъектов РФ |
|
ОРГАНИЗАЦИЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ |
Взаимная ответственность |
|
Применение единой для всех муниципальных образований методологии, учитывающей их индивидуальные особенности |
|
|
Выравнивание доходов муниципальных образований |
|
|
Максимально возможное сокращение встречных финансовых потоков |
|
|
Компенсации местным бюджетам в случае уменьшения доходов или увеличения расходов, возникающих вследствие решений, принимаемых органами государственной власти |
|
|
Повышение заинтересованности органов местного самоуправления в увеличении собственных доходов местных бюджетов |
|
|
Прозрачности (открытости) межбюджетных отношений |
|
Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ предусматривает выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации на основе трансфертов |
|
ПОРЯДОК РАСЧЕТА ТРАНСФЕРТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ФОНДА ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ |
|
1-й ЭТАП |
Определение душевого дохода (собственных доходов и отчислений от регулирующих доходных источников) консолидированного бюджета каждого субъекта Российской Федерации |
|
2-й ЭТАП |
Определение индекса бюджетных расходов, позволяющих привести удельные бюджетные доходы субъектов Российской Федерации к сопоставимым условиям (прожиточный минимум, бюджетная обеспеченность, соотношение расчетных доходов и расходов и т. д.) |
|
3-й ЭТАП |
Приведение с помощью индекса бюджетных расходов доходных показателей бюджетов субъектов Российской Федерации к сопоставимым условиям |
|
4-й ЭТАП |
Расчет трансфертов и долей регионов в фонд финансовой поддержки регионов |
|
Межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации |
|
Субсидия – это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов |
Субвенция – это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов |
|
|
ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СУБСИДИЙ И СУБВЕНЦИЙ ДОПУСКАЕТСЯ |
Из федерального бюджета - в случаях, предусмотренных федеральными и региональными целевыми программами и федеральными законами |
|
|
Из бюджетов субъектов Российской Федерации - в случаях, предусмотренных федеральными и региональными целевыми программами, федеральными законами и законами субъектов РФ |
||
|
Из местных бюджетов - в случаях, предусмотренных федеральными целевыми программами, федеральными законами, региональными целевыми программами, законами субъектов Российской Федерации и решениями представительных органов местного самоуправления |
Возврату в соответствующий бюджет подлежат субсидии и субвенции в случаях их не целевого использования в сроки, устанавливаемые уполномоченными органами исполнительной власти, а также в случаях их не использования в установленные сроки
|
Бюджетная система Российской Федерации - основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая законодательством Российской Федерации совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов |
|
1-й уровень |
Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации |
1 ед. |
|
2-й уровень |
Бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов |
95 ед. |
|
3-й уровень |
Местные бюджеты, в том числе: бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, бюджеты городских и сельских поселений |
свыше 23869. ед. |
|
Единства бюджетной системы Российской Федерации |
Разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации |
Самостоятельности бюджетов |
Равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований |
Полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов |
Сбалансированности бюджета |
Результативности и эффективности использования бюджетных средств |
Общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов |
Прозрачности (открытости) |
Достоверности бюджета |
Адресности и целевого характера бюджетных средств |
Подведомственности расходов бюджетов |
Единства кассы |
|
П О К А З А Т Е Л И |
Право и обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность соответствующих бюджетов и эффективность использования бюджетных средств |
|
Право и обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно осуществлять бюджетный процесс, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом; |
|
|
Право органов государственной власти и органов местного самоуправления устанавливать в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах налоги и сборы, доходы от которых подлежат зачислению в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации |
|
|
Право органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом самостоятельно определять формы и направления расходования средств бюджетов (за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации) |
|
|
Недопустимость установления расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет доходов и источников финансирования дефицитов других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также расходных обязательств, подлежащих исполнению одновременно за счет средств двух и более бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, за счет средств консолидированных бюджетов или без определения бюджета, за счет средств которого должно осуществляться исполнение соответствующих расходных обязательств |
|
|
Право органов государственной власти и органов местного самоуправления предоставлять средства из бюджета на исполнение расходных обязательств, устанавливаемых иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, исключительно в форме межбюджетных трансфертов |
|
|
Недопустимость введения в действие в течение текущего финансового года органами государственной власти и органами местного самоуправления изменений бюджетного законодательства Российской Федерации и (или) законодательства о налогах и сборах, законодательства о других обязательных платежах, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации без внесения изменений в законы (решения) о соответствующих бюджетах, предусматривающих компенсацию увеличения расходов, снижения доходов |
|
|
П О К А З А Т Е Л И |
Недопустимость изъятия дополнительных доходов, экономии по расходам бюджетов, полученных в результате эффективного исполнения бюджетов |
|
ПОКАЗАТЕЛИ |
Обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований; |
|
Обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в законодательные (представительные) органы государственной власти (представительные органы муниципальных образований), процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти (представительного органа муниципального образования), либо между законодательным (представительным) органом государственной власти (представительным органом муниципального образования) и исполнительным органом государственной власти (местной администрацией) |
|
|
ПОКАЗАТЕЛИ |
Стабильность и (или) преемственность бюджетной классификации Российской Федерации, а также обеспечение сопоставимости показателей бюджета отчетного, текущего и очередного финансового года (очередного финансового года и планового периода |
|
Секретные статьи могут утверждаться только в составе федерального бюджета |
|
БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС РФ УСТАНАВЛИВАЕТ |
Общие принципы бюджетного законодательства РФ |
|
Правовые основы функционирования бюджетной системы РФ |
|
|
Правовое положение субъектов бюджетных правоотношений |
|
|
Порядок регулирования межбюджетных отношений |
|
|
Правовой статус участников бюджетного процесса |
|
|
Правовые основы порядка и условий привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства РФ |
|
БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС РФ ОПРЕДЕЛЯЕТ |
Основы бюджетного процесса РФ |
|
Основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства РФ |
|
Бюджетные правоотношения – это отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в следующих процессах: |
|
Бюджетный процесс – это регламентированная законодательством деятельность органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов |
Бюджетная классификация – это группировка доходов и расходов бюджетов всех уровней БС РФ, а также источников финансирования дефицитов этих бюджетов с присвоением объектам классификации группировочных кодов. Используется для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности, обеспечивает сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ
|
СОСТАВ БЮДЖЕТНОЙ КЛАССИФИКАЦИИ |
Классификация доходов бюджетов РФ |
|
Классификация расходов бюджетов РФ |
|
|
Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов РФ |
|
|
Классификация операций публично-правовых образований (классификация операций сектора государственного управления) |
|
Классификация доходов бюджетов – это группировка доходных источников бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации. |
Структура кода классификации доходов бюджетов
|
1 |
2 |
3 |
4 |
||||||||||||||||
|
Главный администратор доходов бюджета |
Вид доходов |
Подвид доходов |
Статья (подстатья) Классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджетов |
||||||||||||||||
|
Группа |
Подгруппа |
Статья |
Подстатья |
Элемент |
|||||||||||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
17 |
18 |
19 |
20 |
|
Код главного администратора доходов бюджета (1 - 3 разряды кода классификации доходов бюджетов) состоит из 3-х знаков и соответствует номеру, присвоенному главному администратору доходов бюджета, в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и правовыми актами, принятыми органами местного самоуправления. Код вида доходов (4 - 13 разряды кода классификации доходов бюджетов) состоит из 10-ти знаков и включает в себя: группу - (4 разряд кода классификации доходов бюджетов) подгруппу - (5 - 6 разряды кода классификации доходов бюджетов) статью - (7 - 8 разряды кода классификации доходов бюджетов) подстатью - (9 - 11 разряды кода классификации доходов бюджетов) элемент - (12 - 13 разряды кода классификации доходов бюджетов) Подвиды доходов бюджетов (14 - 17 разряды кода классификации доходов бюджетов) Код классификации доходов бюджетов статей и подстатей операций сектора государственного управления (18 - 20 разряды классификации доходов) бюджетов |
|
Код элемента доходов для налоговых доходов соответствует бюджету бюджетной системы Российской Федерации в зависимости от полномочий по установлению ставок налога федеральными органами власти, органами власти субъектов Российской Федерации, органами власти муниципальных образований в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. |
|
|
Код элемента дохода |
Соответствующий бюджет бюджетной системы |
|
01 |
Федеральный бюджет |
|
02 |
Бюджет субъекта Российской Федерации |
|
03 |
Бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга |
|
04 |
Бюджет городского округа |
|
05 |
Бюджет муниципального района |
|
06 |
Бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации |
|
07 |
Бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации |
|
08 |
Бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования |
|
09 |
Бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования |
|
10 |
Бюджет поселения |
|
Код вида подгруппы доходов |
Налоговые и неналоговые доходы, группа доходов - 1 00 00000 00 |
|
1 01 00000 00 |
Налоги на прибыль, доходы |
|
1 02 00000 00 |
Налоги и взносы на социальные нужды |
|
1 03 00000 00 |
Налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации |
|
1 04 00000 00 |
Налоги на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации |
|
1 05 00000 00 |
Налоги на совокупный доход |
|
1 06 00000 00 |
Налоги на имущество |
|
1 07 00000 00 |
Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами |
|
1 08 00000 00 |
Государственная пошлина |
|
1 09 00000 00 |
Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам |
|
1 10 00000 00 |
Доходы от внешнеэкономической деятельности |
|
1 11 00000 00 |
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности |
|
1 12 00000 00 |
Платежи при пользовании природными ресурсами |
|
1 13 00000 00 |
Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства |
|
1 14 00000 00 |
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов |
|
1 15 00000 00 |
Административные платежи и сборы |
|
1 16 00000 00 |
Штрафы, санкции, возмещение ущерба |
|
Код вида подгруппы доходов |
Безвозмездные поступления, группа доходов - 2 00 00000 00 |
|
2 01 00000 00 |
Безвозмездные поступления от нерезидентов |
|
2 02 00000 00 |
Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации |
|
2 03 00000 00 |
Безвозмездные поступления от государственных (муниципальных) организаций |
|
2 04 00000 00 |
Безвозмездные поступления от негосударственных организаций |
|
2 05 00000 00 |
Безвозмездные поступления от наднациональных организаций |
|
2 07 00000 00 |
Прочие безвозмездные поступления |
|
2 08 00000 00 |
Перечисления для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы |
|
Код вида подгруппы доходов |
«Доходы приносящей доход деятельности», группа доходов - 3 00 00000 00 |
|
3 01 00000 00 |
Доходы от собственности по приносящей доход деятельности |
|
3 02 00000 00 |
Рыночные продажи товаров и услуг |
|
3 03 00000 00 |
Безвозмездные поступления от приносящей доход деятельности |
|
3 04 00000 00 |
Целевые отчисления от государственных и муниципальных лотерей |
|
Код элемента дохода |
Статьи и подстатьи классификации операций сектора государственного управления |
|
110 |
Налоговые доходы |
|
120 |
Доходы от собственности |
|
130 |
Доходы от оказания платных услуг |
|
140 |
Суммы принудительного изъятия |
|
150 |
Безвозмездные поступления от бюджетов |
|
151 |
Поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации |
|
152 |
Поступления от наднациональных организаций и правительств иностранных государств |
|
153 |
Поступления от международных финансовых организаций |
|
160 |
Взносы на социальные нужды |
|
170 |
Доходы от операций с активами |
|
180 |
Прочие доходы |
|
410 |
Уменьшение стоимости основных средств |
|
420 |
Уменьшение стоимости нематериальных активов |
|
430 |
Уменьшение стоимости непроизведенных активов |
|
440 |
Уменьшение стоимости материальных запасов |
|
Главный администратор доходов бюджета - определенный законом (решением) о бюджете орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета, если иное не установлено БК РФ |
|
|
Бюджетными полномочиями |
Формирует перечень подотчетных ему администраторов доходов бюджета |
|
Представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта бюджета |
|
|
Представляет сведения для составления и ведения кассового плана |
|
|
Формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета |
|
|
Осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения |
|
Администратор доходов бюджета - орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, бюджетное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено БК РФ |
|
|
Бюджетными полномочиями |
Осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним |
|
Осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов |
|
|
Принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации |
|
|
Принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства |
|
|
В случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета, формирует и представляет главному администратору доходов бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета |
|
|
Осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения |
|
Классификация расходов бюджетов - это группировка расходов бюджетов всех уровней отражающая направление бюджетных средств на выполнение единицами сектора государственного управления и местного самоуправления основных функций, решение социально-экономических задач |
Структура кода классификации расходов бюджетов
|
Главный распорядитель бюджетных средств |
Раздел |
Подраздел |
Целевая статья |
Вид расходов |
Статья (подстатья) классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов |
||||||||||||||
|
Программа |
Подпрограмма |
||||||||||||||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
17 |
18 |
19 |
20 |
|
Код классификации расходов занимает 20 знаков и имеет следующую структуру: код главного распорядителя бюджетных средств - 3 знака, раздел - 2 знака, подраздел - 2 знака, код целевой статьи, включающий программный срез, - 7 знаков, код вида расходов - 3 знака, код классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов - 3 знака |
|
Главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств |
|
Код |
Наименование раздела |
|
0100 |
Общегосударственные вопросы |
|
0300 |
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность |
|
0400 |
Национальная экономика |
|
0500 |
Жилищно-коммунальное хозяйство |
|
0600 |
Охрана окружающей среды |
|
0700 |
Образование |
|
0800 |
Культура, кинематография, средства массовой информации |
|
0900 |
Здравоохранение, физическая культура и спорт |
|
1000 |
Социальная политика |
|
1100 |
Межбюджетные трансферты |
|
0100 |
Общегосударственные вопросы |
|
0300 |
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность |
|
0400 |
Национальная экономика |
|
0500 |
Жилищно-коммунальное хозяйство |
|
0600 |
Охрана окружающей среды |
|
0700 |
Образование |
|
0800 |
Культура, кинематография, средства массовой информации |
|
0900 |
Здравоохранение, физическая культура и спорт |
|
1000 |
Социальная политика |
|
1100 |
Межбюджетные трансферты |
|
Раздел |
Подраздел |
|
0300 Национальная безопасность и правоохранительная деятельность |
0301 Органы прокуратуры |
|
0302 Органы внутренних дел |
|
|
0303 Внутренние войска |
|
|
0304 Органы юстиции |
|
|
0305 Система исполнения наказаний |
|
|
0306 Органы безопасности |
|
|
0307 Органы пограничной службы |
|
|
0308 Органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ |
|
|
0309 Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона |
|
|
0310 Обеспечение пожарной безопасности |
|
|
0311 Миграционная политика |
|
|
0312 Модернизация внутренних войск, войск гражданской обороны, а также правоохранительных и иных органов |
|
|
0313 Прикладные научные исследования в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности |
|
|
0314 Другие вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности |
|
Главный администратор источников финансирования дефицита соответствующего бюджета - определенный законом (решением) об этом бюджете орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов источников финансирования дефицита бюджета и (или) являющиеся администраторами источников финансирования дефицита соответствующего бюджета |
|
Администратор источников финансирования дефицита соответствующего бюджета - орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, иная организация, имеющие право в соответствии с Бюджетным Кодексом осуществлять операции с источниками финансирования дефицита бюджета |
Структура кода классификации источников финансирования дефицитов бюджетов
|
1 |
2 |
3 |
|||||||||||||||||
|
Главный администратор источников финансирования дефицитов бюджетов |
Группа |
Подгруппа |
Статья |
Вид источников |
Статья (подстатья) классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов |
||||||||||||||
|
Подстатья |
Элемент |
||||||||||||||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
17 |
18 |
19 |
20 |
|
Код |
Виды источника финансирования дефицитов бюджетов, кода классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации |
|
000 01 00 00 00 00 0000 000 |
Источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов |
|
000 01 01 00 00 00 0000 000 |
Государственные (муниципальные) ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации |
|
000 01 02 00 00 00 0000 000 |
Кредиты кредитных организаций в валюте Российской Федерации |
|
000 01 02 00 00 00 0000 800 |
Погашение кредитов, предоставленных кредитными организациями в валюте Российской Федерации |
|
000 01 03 00 00 00 0000 000 |
Бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации |
|
000 01 03 00 00 00 0000 800 |
Погашение бюджетных кредитов, полученных от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в валюте Российской Федерации |
|
000 01 04 00 00 00 0000 000 |
Кредиты международных финансовых организаций в валюте Российской Федерации |
|
000 01 05 00 00 00 0000 000 |
Изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета |
|
000 01 05 02 02 07 0000 620 |
Уменьшение прочих остатков денежных средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, временно размещенных в ценные бумаги |
|
000 01 06 00 00 00 0000 000 |
Иные источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов |
|
000 02 00 00 00 00 0000 000 |
Источники внешнего финансирования дефицитов бюджетов |
|
000 02 01 00 00 00 0000 000 |
Государственные ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в иностранной |
|
000 02 02 00 00 01 0000 000 |
Кредиты иностранных государств, включая целевые иностранные кредиты (заимствования), международных финансовых организаций, иных субъектов международного права, иностранных юридических лиц в иностранной валюте |
|
000 02 03 00 00 01 0000 000 |
Кредиты кредитных организаций в иностранной валюте |
|
000 02 04 00 00 00 0000 000 |
Иные источники внешнего финансирования дефицитов бюджетов |
|
Классификация операций сектора государственного управления - является группировкой операций, осуществляемых в секторе государственного управления, в зависимости от их экономического содержания. |
Группы классификации операций сектора государственного управления
|
Код |
Наименование показателя |
|
100 |
Доходы |
|
200 |
Расходы |
|
300 |
Поступление нефинансовых активов |
|
400 |
Выбытие нефинансовых активов |
|
500 |
Поступление финансовых активов |
|
600 |
Выбытие финансовых активов |
|
700 |
Увеличение обязательств |
|
800 |
Уменьшение обязательств |
|
Государственные внебюджетные фонды – это целевые фонды финансовых ресурсов, предназначенных для решения централизованных задач на уровне государства, муниципалитетов и секторов экономики, обеспечивающих дополнительные источники финансирования приоритетные направления социально-экономического развития общества |
|
Доходы Фондов |
Обязательные платежи, установленные законодательством РФ Добровольные взносы физических и юридических лиц Другие доходы, предусмотренные законодательством РФ |
|
Расходы Фондов |
Осуществляются исключительно на цели субъектов РФ, регламентирующим деятельность фондов, в соответствии с утвержденными бюджетами |
|
Пенсионный фонд – это централизованный фонд государства, обеспечивающий формирование и распределение финансовых ресурсов в целях пенсионного обеспечения граждан в Российской Федерации |
.
|
ЗАДАЧИ ПЕНСИОННОГО ФОНДА |
Целевой сбор и аккумуляцию страховых взносов, а также финансирование расходов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения |
|
Организацию работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца |
|
|
Капитализацию средств ПФР, а также привлечение в него добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц |
|
|
Контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в ПФР страховых взносов, а также контроль за правильным и рациональным расходованием его средств |
|
|
Организацию и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", а также организацию и ведение государственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (России) |
|
|
Межгосударственное и международное сотрудничество Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции ПФР; участие в разработке и реализации в установленном порядке межгосударственных и международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий |
|
|
Изучение и обобщение практики применения нормативных актов по вопросам уплаты в ПФР страховых взносов и внесение в Верховный Совет Российской Федерации предложений по ее совершенствованию |
|
|
Проведение научно-исследовательской работы в области государственного пенсионного страхования |
|
|
Разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции ПФР |
|
|
ПФР может принимать участие в финансировании программ социальной защиты пожилых и нетрудоспособных граждан |
|
ПОЛНОМОЧИЯ ПРАВЛЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ |
Несет ответственность за выполнение функций, относящихся к компетенции ПФР |
|
Определяет перспективные и текущие задачи ПФР |
|
|
Утверждает бюджет, сметы расходов (включая фонд оплаты труда) ПФР и его органов, отчеты об их исполнении, а также его структуру и штаты |
|
|
Назначает и освобождает от должности исполнительного директора и его заместителей, председателя ревизионной комиссии ПФР и руководителей его отделений |
|
|
Утверждает положения об исполнительной дирекции, ревизионной комиссии и региональных органах ПФР |
|
|
Издает в пределах своей компетенции нормативные акты по вопросам, относящимся к деятельности ПФР |
Фонд социального страхования РФ – это централизованный фонд финансовых ресурсов, аккумулирующий денежные средства, предназначенные для оказания социальной помощи и социальных услуг, формируемый на страховой основе и распределяемый по территориальному принципу
|
ЗАДАЧИ ФОНДА |
Обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное обслуживание работников и их детей |
|
Участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования |
|
|
Осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость Фонда |
|
|
Разработка совместно с Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации предложений о размерах тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование |
|
|
Организация работы по подготовке и повышению квалификации специалистов для системы государственного социального страхования, разъяснительной работы среди страхователей и населения по вопросам социального страхования |
|
|
Сотрудничество с аналогичными фондами (службами) других государств и международными организациями по вопросам социального страхования |
|
СОСТАВ ФОНДА |
Региональные отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъектов Российской Федерации |
|
Центральные отраслевые отделения, управляющие средствами государственного социального страхования в отдельных отраслях хозяйства |
|
|
Филиалы отделений, создаваемые региональными и центральными отраслевыми отделениями Фонда по согласованию с председателем Фонда |
|
ДОХОДЫ |
Страховые взносы работодателей (администрации предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности) |
|
|
Страховые взносы граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью и обязанных уплачивать взносы на социальное страхование в соответствии с законодательством |
||
|
Страховые взносы граждан, осуществляющих трудовую деятельность на иных условиях и имеющих право на обеспечение по государственному социальному страхованию, установленному для работников, при условии уплаты ими страховых взносов в Фонд |
||
|
Доходы от инвестирования части временно свободных средств Фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады. Помещение этих средств Фонда в банковские вклады производится в пределах средств, предусмотренных в бюджете Фонда на соответствующий период |
||
|
Добровольные взносы граждан и юридических лиц |
||
|
Ассигнования из федерального бюджета на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот (пособий и компенсаций) лицам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы или радиационных аварий на других атомных объектах гражданского или военного назначения и их последствий, а также в других установленных законом случаях |
||
|
Прочие поступления |
Возмещаемых страхователем расходов, не принятых к зачету в счет страховых взносов, и не принятых расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания |
|
|
Недоимок по обязательным платежам, сумм штрафов и иных санкций, предусмотренных законодательством |
||
|
Уплаченных в установленном порядке сумм за путевки, приобретенные страхователем за счет средств Фонда |
||
|
Средств, возмещаемых Фонду в результате исполнения регрессных требований к страхователям, и других |
|
РАСХОДЫ |
Выплата пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, при усыновлении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг |
|
Оплата дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства до достижения им возраста 18 лет; оплату путевок для работников и их детей в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации и в санаторно-курортные учреждения в государствах - участниках СНГ, аналогичных которым нет в Российской Федерации, а также на лечебное (диетическое) питание |
|
|
Частичное содержание находящихся на балансе страхователей санаториев-профилакториев, имеющих лицензии на право занятия этим видом деятельности (оплата расходов на питание, лечение и медикаменты, заработную плату работников, культурно-массовое обслуживание) |
|
|
Частичная оплата путевок в детские загородные оздоровительные лагеря, находящиеся на территории Российской Федерации, для детей работающих граждан |
|
|
Частичное содержание детско-юношеских спортивных школ (оплата расходов на оплату труда тренерско-преподавательского состава и аренду помещений, необходимых для учебно-тренировочного процесса) |
|
|
Оплата проезда к месту лечения и обратно |
|
|
Создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда на всех уровнях. Порядок формирования резерва и предоставления из него средств (на возвратной основе или безвозмездно) определяется инструкцией о порядке начисления, уплаты, расходования и учета средств государственного социального страхования (далее именуется - инструкция), утвержденной Фондом совместно с Министерством труда и социального развития Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Государственной налоговой службой Российской Федерации и с участием Центрального банка Российской Федерации |
|
|
Обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления Фонда |
|
|
Финансирование деятельности подразделений органов исполнительной власти, обеспечивающих государственную защиту трудовых прав работников, охрану труда (включая подразделения надзора и контроля за охраной труда) в случаях, установленных законодательством |
|
|
Проведение научно-исследовательской работы по вопросам социального страхования и охраны труда |
|
|
Осуществление иных мероприятий в соответствии с задачами Фонда, включая разъяснительную работу среди населения, поощрение внештатных работников Фонда, активно участвующих в реализации мероприятий по социальному страхованию |
|
|
Участие в финансировании программ международного сотрудничества по вопросам социального страхования |
Фонд обязательного медицинского страхования – централизованный источник финансовых ресурсов для целей медицинского страхования как формы социальной защиты населения
|
ЗАДАЧИ ФОНДА ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ |
Финансовое обеспечение установленных законодательством Российской Федерации прав граждан на медицинскую помощь за счет средств обязательного медицинского страхования в целях, предусмотренных Законом Российской Федерации «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации |
|
Обеспечение финансовой устойчивости системы обязательного медицинского страхования и создание условий для выравнивания объема и качества медицинской помощи, предоставляемой гражданам на всей территории Российской Федерации в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования |
|
|
Аккумулирование финансовых средств Федерального фонда ОМС для обеспечения финансовой стабильности системы обязательного медицинского страхования. |
|
Функции фонда обязательного медицинского страхования |
Осуществляет выравнивание финансовых условий деятельности территориальных фондов обязательного медицинского страхования |
|
Разрабатывает и в установленном порядке вносит предложения о размере взносов на обязательное медицинское страхование |
|
|
Осуществляет в соответствии с установленным порядком аккумулирование финансовых средств Федерального фонда ОМС |
|
|
Выделяет в установленном порядке средства территориальным фондам обязательного медицинского страхования, в том числе на безвозвратной и возвратной основе, для выполнения территориальных программ обязательного медицинского страхования |
|
|
Осуществляет совместно с территориальными фондами ОМС и органами Государственной налоговой службы Российской Федерации контроль за своевременным и полным перечислением страховых взносов (отчислений) в фонды обязательного медицинского страхования |
|
|
Осуществляет совместно с территориальными фондами ОМС контроль за рациональным использованием финансовых средств в системе обязательного медицинского страхования, в том числе путем проведения соответствующих ревизий и целевых проверок |
|
|
Осуществляет в пределах своей компетенции организационно-методическую деятельность по обеспечению функционирования системы обязательного медицинского страхования |
|
|
Вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам обязательного медицинского страхования |
|
|
Участвует в разработке базовой программы обязательного медицинского страхования граждан |
|
|
Осуществляет сбор и анализ информации, в том числе о финансовых средствах системы обязательного медицинского страхования, и представляет Соответствующие материалы в Правительство Российской Федерации |
|
|
Организует в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, подготовку специалистов для системы обязательного медицинского страхования |
|
|
Изучает и обобщает практику применения нормативных правовых актов по вопросам обязательного медицинского страхования |
|
|
Обеспечивает в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, организацию научно-исследовательских работ в области обязательного медицинского страхования |
|
|
Участвует в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в международном сотрудничестве по вопросам обязательного медицинского страхования |
|
|
Ежегодно в установленном порядке представляет в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов об утверждении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на соответствующий год и о его исполнении |
|
Образование финансовых средств |
Федерального фонда обязательного медицинского страхования |
Налоговые доходы |
Единый социальный налог - по ставке, установленной Налоговым кодексом Российской Федерации в части, зачисляемой в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования |
|
Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, поступающие от уплаты следующих налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами: |
|||
|
Налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 0,5 процента |
|||
|
Налога, взимаемого в виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 0,5 процента |
|||
|
Минимального налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 2 процента |
|||
|
Единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 0,5 процента |
|||
|
Единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 0,2 процента |
|||
|
Неналоговые доходы |
Недоимки, пени и штрафы по взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования |
||
|
Доходы от размещения временно свободных средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования |
|||
|
Штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба |
|||
|
Безвозмездные поступления |
|||
|
Межбюджетные трансферты из федерального бюджета, передаваемые Федеральному фонду обязательного медицинского страхования |
|||
|
Прочие поступления |
|||
|
Территориальных государственных внебюджетных фондов |
Налоговые доходы |
Единый социальный налог - по ставке, установленной Налоговым кодексом Российской Федерации в части, зачисляемой в территориальные фонды обязательного медицинского страхования |
|
|
Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, поступающие от уплаты следующих налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами: |
|||
|
Налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 4,5 процента |
|||
|
Налога, взимаемого в виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 4,5 процента |
|||
|
Минимального налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 17 процентов |
|||
|
Единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 4,5 процента; |
|||
|
Единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 3,4 процента |
|||
|
Неналоговые доходы |
Недоимки и пени по взносам в территориальные фонды обязательного медицинского страхования; |
||
|
Доходы от размещения временно свободных средств территориальных фондов обязательного медицинского страхования |
|||
|
Штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба |
|||
|
Безвозмездные поступления |
|||
|
Межбюджетные трансферты из Федерального фонда обязательного медицинского страхования |
|
Финансы предприятий - совокупность денежных отношений, возникающих у субъектов хозяйствования по поводу формирования фондов денежных средств, их распределения и использования на нужды производства и потребления |
|
Функции финансов предприятия |
Распределительная функция |
Проявляется в процессе распределения стоимости общественного продукта и национального дохода. Этот процесс происходит путем получения предприятиями денежной выручки за реализованную продукцию и использования ее на возмещение израсходованных средств производства, образование валового дохода. Финансовые ресурсы предприятия также подлежат распределению в целях выполнения денежных обязательств перед бюджетом, банками, контрагентами. Результатом распределения является формирование и использование целевых фондов денежных средств (фонда возмещения, оплаты труда и др.), поддержание эффективной структуры капитала. Основным объектом реализации распределительной функции выступает прибыль предприятия |
|
Контрольная функция |
Под этой функцией финансов предприятия следует понимать внутренне присущую им способность объективно отражать и тем самым контролировать состояние экономики предприятия, отрасли и всего народного хозяйства с помощью таких финансовых категорий как прибыль, рентабельность, себестоимость, цена, выручка, амортизация, основные и оборотные средства. Контрольная функция финансов предприятий способствует выбору наиболее рационального режима производства и распределения общественного продукта и национального дохода на предприятии и в народном хозяйстве |
|
Финансовые ресурсы предприятия – это совокупность собственных денежных доходов и привлеченных из вне средств, предназначенных для выполнения финансовых обязательств предприятия, финансирования затрат, связанных с текущими задачами и затрат, связанных с расширением производства |
|
П Р И Н Ц И П Ы |
Учет перспектив развития хозяйственной деятельности предприятия |
|
Обеспечение соответствия объёма привлекаемого капитала объёму формируемых активов предприятия |
|
|
Обеспечение оптимальности структуры капитала с позиций эффективного его обеспечение минимизации затрат по формированию капитала из различных источников функционирования |
|
|
Обеспечение минимизации затрат по формированию капитала из различных источников |
|
|
Обеспечение высокоэффективного использования капитала в процессе хозяйственной деятельности |
|
ИСТОЧНИКИ ФОРМИРОВАНИЯ СОБСТВЕННЫХ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ ПРЕДПРИЯТИЯ |
ВНУТРЕННИЕ ИСТОЧНИКИ |
Прибыль остающаяся в распоряжении предприятия |
|
Амортизационные отчисления от используемых основных средств и нематериальных активов |
||
|
Прочие внутренние источники формирования собственных финансовых ресурсов |
||
|
ВНЕШНИЕ ИСТОЧНИКИ |
Собственные средства (предпринимательский капитал, поступивший от инвесторов) |
|
|
Заемные средства и средства, мобилизуемые на финансовом рынке (от продажи ценных бумаг) |
||
|
Бюджетные ассигнования (средства бюджетов для краткосрочной государственной поддержки предприятий, производящих продукцию общегосударственного назначения) |
|
ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ ПРЕДПРИЯТИЯ |
|
ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ |
Учёт ближайших перспектив развития операционной деятельности и форм её диверсификации |
Учёт перспектив развития хозяйственной деятельности предприятия |
КАПИТАЛА ПРЕДПРИЯТИЯ |
|
|
Обеспечение соответствия объёма и структуры формируемых активов, объёму и структуре производства и сбыта продукции |
Обеспечение соответствия объёма привлекаемого капитала объёму формируемых активов предприятия |
|||
|
Обеспечение оптимальности состава активов с позиций эффективности хозяйственной деятельности |
Обеспечение оптимальности структуры капитала с позиций эффективного его функционирования |
|||
|
Обеспечение условий ускорения оборота активов в процессе их использования |
Обеспечение минимизации затрат по формированию капитала из различных источников |
|||
|
Выбор наиболее прогрессивных видов активов с позиций обеспечения роста рыночной стоимости предприятия |
Обеспечение высокоэффективного использования капитала в процессе хозяйственной деятельности |
.
|
ФИНАНСОВЫЕ ФОНДЫ ПРЕДПРИЯТИЯ |
|
Финансы домашних хозяйств – это совокупность экономических отношений по поводу создания и использования фондов денежных средств и финансовых активов, необходимых для обеспечения жизнедеятельности членов домашнего хозяйства |
|
Финансовые отношения домашних хозяйств |
Внутренние |
Отношения, возникающие между его участниками по поводу формирования семейных денежных фондов, имеющих различное целевое назначение: страхового резерва для поддержания уровня текущего потребления; денежного резерва для повышения уровня капитальных расходов; денежного фонда с целью его дальнейшего инвестирования и др. |
|
Внешние |
С другими домашними хозяйствами по поводу формирования и использования совместных денежных фондов (к ним не относятся отношения взаимного обмена, в которых также могут участвовать домашние хозяйства) |
|
|
С предприятиями, работающими в различных сферах материального производства или производства услуг и выступающими в качестве работодателей по отношению к участникам домашнего хозяйства по поводу распределения части произведенного валового внутреннего продукта в его стоимостной форме |
||
|
С коммерческими банками по поводу привлечения потребительских кредитов, их погашения, по поводу размещения временно свободных денежных средств на банковские счета |
||
|
Со страховыми организациями по поводу формирования и использования различного рода страховых фондов |
||
|
С государством по поводу образования и использования бюджетных и внебюджетных фондов |
|
Распределительная функция |
Выполняя распределительную функцию, финансы домашних хозяйств обеспечивают материальными ресурсами непрерывность процесса воспроизводства рабочей силы — как одного из производственных факторов |
|
Регулирующая функция |
Согласование экономических интересов различных участников домашнего хозяйства обеспечивается их регулированием, то есть возможное изменение части располагаемого дохода, приходящегося на одного члена домашнего хозяйства, что способствует сбалансированному развитию домашнего хозяйства как единого целого |
|
Инвестиционная функция |
Заключается в том, что домашние хозяйства являются одними из основных поставщиков финансовых ресурсов для экономики |
|
Контрольная функция |
Заключается в поддержании достаточного уровня потребления, домашнего хозяйства и контроля за распределением полученного дохода по различным фондам, а также за целевым использованием средств этих фондов |
|
Денежные средства, предназначенные для текущих расходов - расходы на приобретение продуктов питания, непродовольственных товаров, используемых в течение относительно непродолжительного периода времени (обувь, одежда и т. п.), плата за периодически потребляемые услуги и др. |
Денежные средства, предназначенные для капитальных расходов - приобретение непродовольственных товаров, используемых в течение достаточно длительных промежутков времени (мебель, жилье, транспортные средства и т. д.), оплата услуг, достаточно редко потребляемых участниками домашнего хозяйства (образование, медицинская операция, туристическая путевка) |
Денежные сбережения |
Денежные средства, вложенные в движимое и недвижимое имущество |
|
Доходы в денежной форме |
Доходы в натуральной форме |
|
Заработная плата вместе с различными начислениями и доплатами |
Продукты, полученные в личном подсобном хозяйстве |
|
Пенсии, пособия, стипендии и другие страховые и социальные выплаты |
Продукты, полученные в садоводствах |
|
Доходы от предпринимательской деятельности |
Продукты, полученные в огородничествах |
|
Доходы от операций с личным имуществом и денежные накопления в финансово-кредитной сфере |
Натуроплата от сельскохозяйственных предприятий, которые потребляются в домашнем хозяйстве |
|
Иные доходы домашних хозяйств |
|
Резервы на поддержание уровня текущих расходов (наличные деньги, остатки на текущих счетах) |
|
Резервы на повышение уровня капитальных расходов (наличные деньги, остатки на текущих счетах, вложения в иностранную валюту) |
|
Инвестиционные денежные фонды (остатки на срочных счетах, суммы вложений в акции облигации) |
|
Иные сбережения |
|
Расходы на обязательные платежи |
Расходы на потребление |
|
Налоги и сборы с физических лиц |
Покупка продуктов питания |
|
Коммунальные и другие платежи населения |
Непродовольственные товары и оплата услуг |
|
Страховые взносы |
Расходы на покупку произведений искусства, антиквариата и ювелирных изделий |
|
Возврат основной суммы полученного в банке кредита и выплата процентов по нему |
Строительство и капитальный ремонт жилья |
|
Иные расходы домашних хозяйств |
|
Страхование - отношения по защите интересов физических и юридических лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований при наступлении определенных страховых случаев за счет денежных фондов, формируемых страховщиками из уплаченных страховых премий (страховых взносов), а также за счет иных средств страховщиков
|
|
Международные финансы - это совокупность экономических отношений, основанных на международных соглашениях в области наличного и безналичного оборота валютных ценностей, а также институциональных образованиях, обслуживающих реальный денежный оборот в сфере международных операций и расчетов |
|
Структура международных финансов |
|
|
Мировой финансовый рынок (рынки капитала) |
Валютный спот-рынок |
|
Рынок деривативов |
|
|
Рынок долговых и долевых ценных бумаг |
|
|
Рынок страховых услуг |
|
|
Кредитный рынок |
|
|
Рынок банковских кредитов |
|
|
Финансовая помощь |
Межгосударственные кредиты и гранты |
|
Кредиты и гранты международных организаций |
|
|
Золотовалютные резервы |
Частные золотовалютные резервы |
|
Официальные золотовалютные резервы |
|
Всемирный банк — международная финансовая организация, созданная с целью организации финансовой и технической помощи развивающимся странам |
:
|
ЦЕЛИ |
Ликвидация нищеты и голода |
|
|
Обеспечение всеобщего начального образования |
||
|
Поощрение равенства мужчин и женщин и расширение прав и возможностей женщин |
||
|
Сокращение детской смертности |
||
|
Улучшение охраны материнства |
||
|
Борьба с ВИЧ/СПИДом, малярией и другими заболеваниями |
||
|
Обеспечение устойчивого развития окружающей среды |
||
|
Формирование глобального партнерства в целях развития |
||
|
НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ |
Проблемы бедности |
Проблемы экономического роста, налогообложения, задолженности |
|
Проблемы снабжения продовольствием |
Финансовый кризис |
|
|
Сельское хозяйство, лесное хозяйство и развитие других секторов |
Развитие банковской системы, финансовых рынков, платежных систем |
|
|
экономики, связанных с использованием земель |
Глобализация |
|
|
Проблема борьбы со СПИДом в развивающихся странах |
Рост цен, проблемы стран-доноров |
|
|
Борьба с коррупцией |
Урбанизация |
|
|
Борьба с распространением вирусных заболеваний |
Муниципальные финансы |
|
|
Борьба с малярией |
Проблемы сохранения наследия |
|
|
Проблемы детства и юношества |
Транспорт |
|
|
Проблема эксплуатации детей |
Торговля |
|
|
Проблемы развития энергетики, доступа к источникам и поиска новых источников энергии |
Проблемы водоснабжения и канализации сточных вод |
|
|
Публикации, семинары |
||
|
Экономическая политика и проблемы задолженности развивающихся стран |
Гендерные проблемы |
|
|
Выработка стратегий развития |
Проблемы миграции |
|
|
Проблемы инвестиций в развивающиеся страны |
Газ, нефть |
|
|
Проблемы образования |
Горнодобывающая промышленность |
|
|
Проблемы окружающей среды |
Интернет и коммуникации |
|
|
Проблемы изменения климата и его влияния на жизнь людей |
Право и развитие |
|
|
Стратегические задачи развития человечества и отдельных регионов |
Развитие частного сектора экономики |
|
Международный банк реконструкции и развития (МБРР) — основное кредитное учреждение Всемирного банка, специализированное учреждение ООН, межгосударственный инвестиционный институт, учрежденный одновременно с МВФ в соответствии с решениями Международной валютно-финансовой конференции в Бреттон-Вудсе в 1944 г |
|
|
Цели Международного банка реконструкции и развития |
Помощь в реконструкции и развитии территорий стран-членов путем содействия инвестированию капитала на продуктивные цели, включая восстановление экономики, разрушенной или пострадавшей в результате войны, реконверсию производственных мощностей для мирных нужд, а также стимулирование развития производственных мощностей и ресурсов менее развитых стран. |
|
Содействие в привлечении частных иностранных инвестиций путем предоставления гарантий по займам и иным капиталовложениям частных инвесторов либо участия в них; в случае невозможности привлечения частного капитала на разумных условиях – дополнение частных инвестиций путем предоставления на подходящих условиях финансирования на продуктивные цели из собственного капитала, за счет привлеченных им средств и других имеющихся в его распоряжении ресурсов. |
|
|
Содействие долгосрочному сбалансированному развитию международной торговли и поддержание равновесия платежных балансов путем стимулирования международных инвестиций для развития производственных ресурсов стран-членов и, тем самым, содействие в повышении производительности, жизненного уровня и улучшении условий труда на их территориях. |
|
|
Организация предоставленных им займов или гарантированных им в связи с международными займами из других каналов, таким образом чтобы обеспечить первоочередность реализации наиболее полезных и неотложных проектов, независимо от их масштабов. |
|
|
Проведение операций с надлежащим учетом воздействия международных инвестиций на условия ведения бизнеса на территориях стран-членов, а также содействие в первые послевоенные годы в плавном переходе от военной экономики к экономике мирного времени. |
|
Международный валютный фонд ( МВФ) - специализированное учреждение ООН созданное для предоставления кратко- и среднесрочные кредитов при дефиците платёжного баланса государств членов |
|
Цели МВФ |
Способствовать международному сотрудничеству в валютно-финансовой сфере |
|
Содействовать расширению и сбалансированному росту международной торговли» в интересах развития производственных ресурсов, достижения высокого уровня занятости и реальных доходов государств-членов |
|
|
Обеспечивать стабильность валют, поддерживать упорядоченные отношения валютной области среди государств-членов» и не допускать «обесценивания валют с целью получения конкурентных преимуществ |
|
|
Оказывать помощь в создании многосторонней системы расчётов между государствами-членами, а также в устранении валютных ограничений |
|
|
Предоставлять временно государствам-членам средства в иностранной валюте, которые позволили бы им исправлять нарушения равновесия в их платежных балансах» |
|
|
Функции МВФ |
Содействие международному сотрудничеству в денежной политике |
|
Расширение мировой торговли |
|
|
Кредитование |
|
|
Стабилизация денежных обменных курсов |
|
|
Консультирование стран дебиторов |
|
|
Разработка стандартов международной финансовой статистики |
|
|
Сбор и публикация международной финансовой статистики |
Интернет ресурсы:
www.duma.gov.ru – сайт Государственной думы РФ
www.council.gov.ru – сайт Совета Федерации РФ
www.minfin.ru – сайт Министерства финансов РФ
www.minregion.ru - сайт Министерства регионального развития РФ
www.economy.gov.ru – сайт Министерства экономического развития РФ
www.ach.gov.ru - сайт Счетной палаты РФ
www.roskazna.ru - сайт Федерального казначейства России
www.fas.gov.ru - сайт Федеральной антимонопольной службы
www.customs.ru - сайт Федеральной таможенной службы
www.nalog.ru – сайт Федеральной налоговой службы
www.fstrf.ru - сайт Федеральной службы по тарифам
www.fedsfm.ru - сайт Федеральной службы по финансовому мониторингу
www.ffms.ru - сайт Федеральной службы по финансовым рынкам
PAGE
PAGE 60
Классическая теория политэкономии А. Смита и Д. Рикардо и их последователей господствовала до конца 20-х годов XX в. Основной постулат теории - невмешательство государства в экономику, сохранение свободной конкуренции, использование рынка как главного регулятора экономики. Основные требования теории - ограничение государственных расходов и налогов, обязательное формирование и исполнение сбалансированного бюджета. Государственные расходы сводились в основном к расходам на военные цели, выплату процентов по государственному долгу и управление
Кейнсианская финансовая теория господствовала до первой половины 40-х г. XX в. Главная идея теории - капиталистическая экономика не может «саморегулироваться». Государство должно обеспечить сбалансированность экономики путем регулирования спроса. Для достижения эффективного спроса теория финансов стала рассматриваться как основная составляющая теории занятости и доходов государств. Основным инструментом вмешательства в экономику являются государственные расходы. При этом в системе налогов возрастает роль подоходного обложения с использованием прогрессивных ставок
Развитие неокейнсианской теории в работах Дж. Хикса и П. Самуэльсона
Регулирование спроса должно осуществляться не только на основе изменений в области государственных расходов или налогов, но и путем манипулирования величиной учетной ставки процента и операциями на открытом рынке. Используется модель сочетания финансовой и кредитно-денежной политики.
К началу 70-х г. XX в. регулирование экономики на кейнсианской основе потерпело крах
Теория «встроенного бюджетного стабилизатора» (разработана в 50-х г. XX в. последователями Дж. Кейнса)
Суть теории - бюджет, налоги, государственные расходы, пособия по социальному страхованию без законодательных мер «автоматически» реагируют на любое изменение экономики, «амортизируя» экономический спад и ограничивая подъем.
На практике это не оправдалось, и в начале 60-х г. теория дополнена системой разрабатываемых «внешних», дополнительных бюджетных мероприятий, что предусматривало формулу «гибкости налоговых ставок»
Неоклассическая финансовая теория основана на концепции трех факторов производства - капитала, труда и земли. Государственные расходы обеспечивают рациональное использование этих факторов за счет перехода от экстенсивного типа развития к интенсивному. Приоритеты в государственных расходах отдаются финансированию НТП (человеческие ресурсы, просвещение), что обеспечит экономию всех других ограниченных ресурсов. Задача финансовой политики - создание эффективного механизма обеспечения общественными товарами, для чего предлагалось ввести в конституцию статьи, определяющие структуру доходов и расходов государственного бюджета, предельно допустимую величину его дефицита
Неоконсервативное направление (нач. 70-х г. XX в.). Сторонники направления считают, что главным средством экономического равновесия является предложение, выступают за сокращение сферы государственных финансов, сбалансированность доходов и расходов государственного бюджета.
Финансовая политика должна быть направлена на снижение налогов и создание условий для сбережений, необходимых для роста инвестиций в частном секторе.
Модель экономического развития по теории «экономики предложения» основывается на том, что сбережения создают возможность для накопления ресурсов, из накоплений образуются фонды для финансирования капитальных вложений, расширения инвестиций, что обеспечивает экономическое развитие
Монетарная теория. Суть теории - приоритет в стратегии госрегулирования отдается кредитно-денежному маневрированию. Главное - регулирование темпов роста денежной массы, сокращение государственных расходов на социальные нужды. Финансовой же политике отведена второстепенная роль.
Реализация теории началась с приходом к власти в США Р. Рейгана, в Великобритании - М. Тэтчер, в Германии – Г. Коля. Одно из направлений в реализации теории - сохранение государственных расходов, как «накладных расходов», увеличивающих издержки частных предприятий. Предлагается сокращение налогов, переход от прогрессивной шкалы ставок по подоходному налогу - к пропорциональной. Налоговая система должна носить «нейтральный» характер для развития экономики в долгосрочном плане. Отсюда - резкое снижение налога на прибыль
Посткейнсианское направление. В его основу заложены идеи реформистского изменения капитализма, концепция «политики доходов», цель которой – рост государственных ассигнований на социальные нужды. «Политика доходов» должна быть обеспечена за счет более справедливого обложения трудовых доходов.
Направление стало теоретической базой экономических реформ социал-демократических правительств в ряде стран Западной Европы
- это наука о совокупности экономических отношений и взаимосвязей, складывающихся в реальном денежном обороте, которые обслуживают сферы производства, обращения и домашних хозяйств
Ф
И
Н
А
Н
С
Ы
- это экономический инструмент распределения и перераспределения частей стоимости валового внутреннего продукта и национального дохода, средство контроля за образованием и использованием фондов денежных средств
- это система отношений в обществе по поводу образования и использования различных денежных фондов
ФИНАНСОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ
Денежные
(стоимостные)
Возникают между:
- государством и предприятиями при уплате ими налогов в бюджетную систему и финансировании из бюджета ряда расходов предприятий;
- государством и гражданами при внесении обязательных и добровольных платежей в бюджет и внебюджетные фонды;
- предприятиями, гражданами и внебюджетными фондами при внесении платежей и получением ресурсов;
- предприятиями и вышестоящими организациями при создании централизованных фондов денежных средств и резервов;
- предприятиями и банками при получении кредитов, уплате процентов за кредит, хранении денежных средств на счетах в банках;
- предприятиями и органами страхования при уплате страховых взносов и возмещении из страхового фонда ущерба при наступлении страхового случая;
- предприятиями и работниками, занятыми на этих предприятиях, при выплате заработной платы из фонда оплаты труда;
- предприятиями и организациями в процессе их производственной и коммерческой деятельности при расчетах за приобретенные товарно-материальные ценности, а также при реализации готовой продукции и оказании услуг;
- между отдельными бюджетами, внебюджетными фондами
Возникают по поводу:
образования, распределения, перераспределения, использования и
накопления денежных средств
ФУНКЦИИ ФИНАНСОВ
ФИНАНСЫ НА СТАДИЯХ ВОСПРОИЗВОДСТВЕННОГО ПРОЦЕССА
ПРОИЗВОДСТВО
Основной капитал
Нематериальные активы
Оборотный капитал в сфере производства
Фонды оплаты труда
Прочее
ОБМЕН
Оборотный капитал сфере обращения
Цена
Валовой доход
Прибыль
Доходы населения
Прочее
ПОТРЕБЛЕНИЕ
Фонды потребления
Фонды возмещения материальных благ
Иные фонды
финансовых ресурсов
Прочее
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
И ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЕ
Бюджеты развития
Резервный капитал
Резервы
Фонды накопления
Амортизация
Инвестиционные фонды
Прочее
ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА
ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫЕ ФИНАНСЫ
Финансы хозяйствующих субъектов
Финансы коммерческих
предприятий и организаций
Финансы некоммерческие
организации
ДЕЦЕНТРАЛИЗОВАННЫЕ ФИНАНСЫ
Государственные финансы
Государственный и
муниципальный
кредит
Бюджетная система
Внебюджетные
фонды
Федеральный бюджет
Бюджет субъектов РФ
Бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга. Бюджеты городских и сельских поселений.
Пенсионный фонд
Российской Федерации
Фонд социального страхования РФ
Федеральный фонд
обязательного медицинского страхования
Финансы домашних
хозяйств
Финансы финансовых
посредников
Местные бюджеты
Финансовый
механизм
это система установленных
государством форм, видов и методов кредита, денежного обращения, совокупность инструментов их реализации
Финансовая тактика -
это методы решения финансовых задач на важнейших участках финансовой стратегии
Финансовая стратегия -
это долговременный курс финансовой политики, рассчитанный на долгосрочную и среднесрочную перспективу использования финансов и предусматривающий решение крупномасштабных задач
ЗАДАЧИ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА
Установление рационального с точки зрения государства распределения и использования финансовых ресурсов
Создание эффективной системы управления финансами
Разработка общей
концепции финансовой политики, определение ее основных направлений, целей, главных задач
Организация регулирования и стимулирования экономических и социальных процессов финансовыми методами
Выработка финансового механизма и его развитие в соответствии с изменившимися целями и задачами
ПРИНЦИПЫ
ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ
Выработка научно обоснованной концепции развития финансов
Формирование централизованных фондов денежных средств государства
Финансирование научно-технического прогресса
Создание эффективного финансового механизма
Эффективное использование ресурсов путем распределения их, прежде всего, в приоритетные сферы
Регулирование производства с использованием научно обоснованной фискальной политики
ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА
Политика в области
международных
финансов
Налоговая политика
Социально-экономическая политика
Ценовая политика
Инвестиционная политика
Денежно-кредитная
политика
Таможенная политика
Бюджетная политика
ФИНАНСОВЫЙ МЕХАНИЗМ
Финансовое законодательство
Методы финансового планирования и прогнозирования
Формы управления финансами
Порядок формирования и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств
Финансовый контроль
ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ В РОССИИ
Законодательные органы власти
Центральный банк РФ
Органы исполнительной власти
Президент РФ
Органы местного
самоуправления
Негосударственные организации
Внебюджетные
государственные и негосударственные фонды
ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В РОССИИ
Федеральная служба финансово-бюджетного надзора
Федеральная служба по финансовым рынкам
Федеральная антимонопольная служба
Федеральная таможенная служба
Министерство экономического развития РФ
Федеральная налоговая служба
Правительство РФ
Министерство финансов РФ
Федеральные органы исполнительной власти
Органы исполнительной власти в субъектах федерации
Федеральная служба по финансовому мониторингу
Глава субъекта федерации (Президент, мер и прочее)
Министерства, комитеты, управления, департаменты, службы, инспекции и прочее
Администрация главы субъекта федерации
Федеральная служба страхового надзора
Министерство регионального развития РФ
Федеральная служба по тарифам
Министерство промышленности и торговли РФ
Коммерческие банки
Биржи
Негосударственные пенсионные фонды
Страховые компании
Лизинговые компании
Инвестиционные компании
Аудиторские фирмы
Другие организации
Финансовые службы
организации
Служба внутреннего аудита и контроля организаций
Другие органы
НЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ И ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ
ФИНАНСОВЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ
ФИНАНСОВЫЕ ОРГАНЫ
Соблюдение финансово-экономического законодательства в процессе формирования и использования денежных фондов
Оценка эффективности финансово-хозяйственных операций и целесообразность произведенных расходов
ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
По уровню управления:
- государственный
- ведомственный
(внутрихозяйственный)
- независимый (аудит)
По времени
осуществления:
- предварительный
- текущий
- последующий
По повторяемости:
- первичный
- повторный
- дополнительный
По средствам осуществления контроля:
- документальный
- фактический
По обследуемым
периодам:
- оперативный
- периодический
По объему
деятельности:
- полный
- частичный
По регламенту осуществления:
- обязательный
- инициативный
По объектам контроля:
- бюджетный
- налоговый
- валютный
- кредитный
- страховой
- инвестиционный
- таможенный
- за денежной массой
- за внебюджетными фондами
По методам проведения контроля:
- проверки документальные и камеральные
- обследования
- надзор
- анализ финансового
состояния
- наблюдение
(мониторинг)
- ревизия
По характеру субъектов контроля:
- внутренний
- внешний
ПРИНЦИПЫ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
Независимость
Презумпция невиновности подозреваемых
в финансовых правонарушениях
Превентивность
Неподкупность
Результативность
Гласность
Компетентность
Целенаправленность
Внезапность
Своевременность
Объективность
Согласованность действий различных
контролирующих организаций
Четкость и логичность предъявляемых
контролерами требований
ФУНКЦИИ
Перераспределение национального дохода и валового внутреннего продукта
Государственное регулирование и стимулирование экономики
Финансовое обеспечение национальной политики
Контроль за образованием и использованием централизованных фондов денежных средств
Финансовые ресурсы предприятий
и организаций, используемые
на финансирование социально-культурных и жилищно-коммунальных объектов
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ
БЮДЖЕТЫ СУБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЦИИ
СРЕДСТВА СУБЪЕКТОВ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ
Финансовые ресурсы предприятий, находящихся
в муниципальной собственности
ФУНКЦИИ
РЕГИОНАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ
Формирование денежных фондов, являющихся финансовым обеспечением деятельности территориальных органов власти
Распределение и использование этих фондов между отраслями экономики
Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, организаций, учреждений, подведомственных этим органам власти
ВИДЫ ФИНАНСОВОЙ ПОМОЩИ
Из федерального бюджета в бюджеты субъектов РФ
и местные бюджеты
Из бюджетов субъектов РФ в местные бюджеты
Бюджеты субъектов РФ
Местные бюджеты
Дотации на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности субъектов РФ
Субвенции и субсидии
на финансирование отдельных целевых доходов
Бюджетные ссуды на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета субъекта РФ
Средства, поступающие
по взаимным расчетам
Бюджетные отчисления от регулирующих доходов
Дотации и субвенции
Средства из фонда финансовой поддержки муниципальных образований
Средства, поступающие по взаимным расчетам
Бюджетные кредиты
бюджетам субъектов Российской Федерации, местным бюджетам
Межбюджетные трансферты
Дотации бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (межбюджетные субсидии)
Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований
Межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов
Иные межбюджетные трансферты
КОНСОЛИДИРОВАННЫЙ БЮДЖЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
КОНСОЛИДИРОВАННЫЙ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ
КОНСОЛИДИРОВАННЫЕ РЕГИОНАЛЬНЫЕ (ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ) БЮДЖЕТЫ
Федеральный бюджет
Государственные внебюджетные фонды
Консолидированные бюджеты субъектов РФ
Бюджеты субъектов РФ
Внебюджетные фонды субъектов РФ
Территориальные внебюджетные фонды
Бюджеты
Городов
Сельские
Поселковые
Районов
городов
Консолидированные бюджеты муниципальных образований
ПРИНЦИПЫ БЮДЖЕТНОГО УСТРОЙСТВА
НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ СИСТЕМЫ, РЕГУЛИРУЮЩИЕ БЮДЖЕТНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ
ПОДЗАКОННЫЕ СИСТЕМЫ
ЗАКОНЫ
Нормативно-правовые акты федеральных органов исполнительной власти
Бюджетный кодекс РФ
Федеральные законы
Законы субъектов РФ и органов местного самоуправления
Нормативно-правовые акты органов местного самоуправления
Нормативно-правовые акты органов исполнительной власти в субъектах Федерации
Нормативно-правовые акты Правительства РФ
Нормативно-правовые акты Президента РФ
Контроль за исполнением бюджетов
Утверждение и исполнение бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ
Составление и рассмотрение проектов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ
Регулирование государственного и муниципального долга
Осуществление государственных и муниципальных заимствований
Формирование доходов и осуществление расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ
Осуществление бюджетного учета, составление, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности
ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА
ОТЧЕТ ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА
ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА
РАССМОТРЕНИЕ, СОГЛАСОВАНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТА
СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА
Бюджетное послание Президента РФ
Исполнение обеспечивается Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, местной администрацией муниципального образования
Составляется главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета в виде сводной бюджетной отчетности
Производится
Разработка планов-прогнозов развития РФ и территорий
Государственной Думой РФ
Составление целевых программ и разработка адресных инвестиционных программ
Представительными органами в субъектах РФ
Органами местного самоуправления
Бюджетная отчетность утверждается Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, местной администрацией
Разработка расходов по статьям
Прогнозирование доходов
Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств
Исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований)
Законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления
Центральный банк Российской Федерации
Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, глава муниципального образования
Органы государственного (муниципального) финансового контроля
Органы управления государственными внебюджетными фондами
Главные администраторы (администраторы) доходов бюджета
Получатели бюджетных средств
Президент Российской Федерации
Главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета
Участники бюджетного процесса
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ
ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(Постановление ВС РСФСР от 22.12.1990 г. «Об организации Пенсионного фонда РСФСР»)
ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(Постановление Правительства РФ от 12.02.1994 г. N 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации»)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ФОНД ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ
(Постановление Правительства РФ от 29.07.1998 г. N 857 «Об утверждении устава Федерального фонда обязательного медицинского страхования»)
БЮДЖЕТ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ
ДОХОДЫ
РАСХОДЫ
Налоговые доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, от минимального налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 60 процентов
Выплату в соответствии с действующим на территории Российской Федерации законодательством, межгосударственными и международными договорами государственных пенсий, в том числе гражданам, выезжающим за пределы Российской Федерации
налоговые
неналоговые
рочие поступления
Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование
Страховые взносы по дополнительному тарифу для работодателей-организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации
Недоимки, пени и штрафы по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации
От размещения средств Пенсионного фонда Российской Федерации
Штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба
Межбюджетные трансферты из федерального бюджета, передаваемые Пенсионному фонду Российской Федерации
Безвозмездные поступления от негосударственных пенсионных фондов
Выплату пособий по уходу за ребенком в возрасте старше полутора лет
Оказание органами социальной защиты населения материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам
Финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности ПФР и его органов
Другие мероприятия, связанные с деятельностью ПФР
Денежные средства находятся в государственной собственности Российской федерации, не входят в состав бюджетов других фондов и изъятию не подлежат
ПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ
Ревизионная комиссия Пенсионного фонда РФ
Исполнительная
дирекция
Информационный
центр
Управление Пенсионного фонда РФ в Федеральных округах
Отделения Пенсионного
Фонда РФ
Клиентские
службы
Отделы
Пенсионного фонда РФ
Управления
Пенсионного фонда РФ
Правительство РФ
Центральный аппарат Фонда
Правление
фонда
Региональные отделения фонда
Филиалы отделений, создаваемые региональными и центральными отраслевыми отделениями Фонда
Полномочные представители Президента Российской Федерации в федеральных округах
Председатель Фонда
Координационные советы являющиеся коллегиальными совещательными органами
*Фонд, его региональные и центральные отраслевые отделения являются юридическими лицами, имеют гербовую печать со своим наименованием, текущие валютные и иные счета в банках.
Страхователи,
застрахованные работники
СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЗАДАЧИ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ
Обеспечение инвестиционной привлекательности предприятия
Создание эффективного механизма управления предприятием
Использование предприятием рыночных механизмов привлечения финансовых средств
Максимизация прибыли предприятия
Оптимизация структуры капитала предприятия и обеспечение его финансовой устойчивости
Достижение прозрачности финансово-экономического состояния предприятий для собственников (участников, учредителей), инвесторов, кредиторов
Управление оборотными средствами, кредиторской и дебиторской задолженностью
Анализ финансово-экономического состояния предприятия
Управление издержками
Управление финансами
Разработка учетной и налоговой политики
Выработка кредитной политики предприятия
Управление издержками, включая выбор амортизационной политики
Выбор дивидендной политики
ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА ПРЕДПРИЯТИЯ
Фонд потребления
Фонд
накопления
Резервный
фонд
Оперативные денежные фонды
Уставный
фонд
Основные
фонды
Оборотные
средства
Денежные
фонды
Домашнее хозяйство
Институциональная единица, состоящая, как правило, из небольшой группы лиц, которые живут вместе, объединяют часть или все свои доходы и активы и которые коллективно потребляют некоторые виды товаров и услуг (в основном жилищные)
В качестве домашних хозяйств могут выступать семьи из одного или нескольких лиц
К домашним хозяйствам относится также так называемое институциональное население, т.е. лица, находящиеся в течение относительно длительного периода времени в больницах, домах престарелых, тюрьмах и т.д.
Домашние хозяйства могут быть как потребителями, так и производителями товаров и услуг, осуществляя производственную деятельность в форме индивидуальных предприятий, либо неформально, с целью обеспечения продукцией собственных потребностей или реализации ее на рынке
Структура финансовых ресурсов
Доходы домашних хозяйств
Расходы домашних хозяйств
Денежные сбережения
КЛАССИФИКАЦИЯ ВИДОВ СТРАХОВАНИЯ
Имущественное страхование
Личное страхование
Добровольное страхование
Обязательное страхование
Страхование ответственности
Страхование финансовых рисков
Организационная структура страхового рынка РФ
Страховые корпорации и негосударственные пенсионные фонды
Государственные страховые корпорации
Национальные частные страховые корпорации и пенсионные фонды
Страховые корпорации и негосударственные пенсионные фонды под иностранным контролем
ВИДЫ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ В РФ
Страхование вкладов физических лиц в банках Российской Федерации
Обязательное социальное страхование
Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
Обязательное государственное страхование жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы
Обязательное страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта
Обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств
ВСЕМИРНЫЙ БАНК
Международная ассоциация развития (МАР)
Учреждения в составе Группы Всемирного банка
Международный банк реконструкции и развития (МБРР)
Международный центр по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС (a)
Многостороннее агентство по инвестиционным гарантиям (МИГА)
Международная финансовая корпорация (МФК)
Департамент внешних связей
Отделение для стран Азиатского - тихоокеанского региона
Исполнительный совет
Совет управляющих
Информационные и координационные отделы
Вспомогательные службы
Объединенный комитет МВФ и Всемирного банка
Независимый отдел оценки
Инвестиционный отдел
Отдел по вопросам бюджета и планирован
Отдел внутренней ревизии и инспекции
Отдел по управлению техпомощью
Международный валютно-финансовый комитет
Департамент кадров
Департамент по бюджетным вопросам
Территориальные департаменты
Департамент
стран Африки
Департамент стран Азиатско- тихоокеанского региона
Европейский департамент
Функциональные и специализированные департаменты
Отдел в Европе
Департамент стран Ближнего Востока и Центральной Азии
Финансовый департамент
Юридический департамент
Департамент стран Западного полушария
Институт МВФ
Объединенный институт Африки
Объединенный Венский институт
Сингапурский институт
Департамент по международным рынкам капитала
Департамент по денежно-кредитным и финансовым ситстемам
Департамент разработки и анализа политики
Исследовательский департамент
Статистический департамент
Секретариат
Департамент технического обеспечения
Представительство МВФ при ООН