Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Шара Л.М. Становлення органів самоврядування у містах і посадах Чернігівської губернії в останній третині XIX ст. - Рукопис.
Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата історичних наук за спеціальністю 07.00.01 - історія України. – Харківський національний університет ім. В.Н.Каразіна, Харків, 2002.
Дослідження присвячене проблемі становлення і функціонування органів самоврядування у містах і посадах Чернігівської губернії в останній третині XIX ст. Її розробка ґрунтується на опублікованих матеріалах та архівних джерелах з урахуванням науково-тематичної літератури. У роботі аналізується еволюція міського законодавства, процес впровадження його в життя, соціальний склад виборних, гласних, особливості їх обрання, основні статті доходів і витрат місцевих бюджетів на розвиток комунального господарства, вирішення соціально-побутових завдань, охорону навколишнього природного середовища, організацію медичного обслуговування населення, поширення народної освіти.
Ключові слова: органи самоврядування, виборні, гласні, джерела формування бюджетів, обов’язкові і необов’язкові видатки.
Диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наук по специальности 07.00.01 - история Украины. – Харьковский национальный университет им. В.Н.Каразина, Харьков, 2002.
Исследование посвящено проблеме становления и функционирования органов самоуправления в городах и посадах Черниговской губернии в последней трети XIX в. Разработка базируется на опубликованных материалах и архивных источниках Центрального государственного исторического архива Украины в г. Киеве, государственного архива Черниговской области, его Нежинского отделения и Института рукописи Центральной научной библиотеки имени В.Вернадского НАН Украины. Учитывалась научно-тематическая литература монографического плана и авторские статьи.
В работе прослеживается эволюция городского законодательства, процесс внедрения его в жизнь, анализируется социальный состав выборных, гласных, особенности их избрания, главные статьи доходов и расходов местных бюджетов на развитие коммунального хозяйства, решение социально-бытовых задач, охрану окружающей природной среды, организацию медицинского обслуживания населения, распространение народного просвещения.
Под давлением развивающихся рыночных отношений возникла необходимость децентрализации власти. 16 июня 1870 г. императором Александром ІІ было подписано новое Положение, на основе которого население городов и посадов получило право формировать представительные органы власти для решения хозяйственно-бытовых и культурно-просветительных проблем местного характера.
В губернском и 14 уездных городах Черниговской губернии правом голоса были наделены 12082 чел. Ими сформированы распорядительные органы – думы и исполнительные – управы, возглавляемые городскими головами. Первые выборы прошли с нарушением законодательства, так как их организация была несовершенной и некоторые ответственные лица не исполняли своих прямых обязанностей.
Демократические элементы организации городского самоуправления урезались реформой 1892 г., проведенной в условиях политической реакции. Согласно новому избирательному закону был значительно увеличен имущественный ценз. Общее количество жителей губернского, уездных и заштатного городов, наделенных правом голоса, сократилось до 2860 чел. или в 7 раз по сравнению с данными выборов 1887-1889 гг. Дворяне получили 89 % мандатов гласных, заняв, таким образом, монопольное положение среди народных представителей.
В заштатных городах и посадах вводилось упрощенное самоуправление, которое приравнивалось до сельского волосного управления. Здесь голосовать могли только 1871 чел, которые составляли 2 % всего населения.
Для усиления контроля за деятельностью выборных органов правительство присвоило членам городских управ статус государственных служащих, что свидетельствовало о преобразовании структур самоуправления в своеобразные институты исполнительной власти на местах.
Финансовой базой органов самоуправления являлись местные бюджеты, наполняемые налогами и сборами, регулируемые законодательством. Львиную долю доходов составляли налоги с недвижимости, сборы от продажи торгово-промышленных документов, коммунальной недвижимости. Статьи использования бюджетов состояли из обязательных общегосударственных расходов и необязательных - на нужды населения. За счет первых содержались органы местной администрации, воинские части, полиция и тюрьмы. Постепенно эти статьи расходов сокращались, и в 90-х гг. ХІХ в. выборные управления освобождались от содержание полиции и учреждений местной администрации.
Необязательные расходы удовлетворялись за принципом остатка, но несмотря на это, выборные структуры достигли внушительных результатов в условиях ограниченной демократизации общества. С 1870 по 1895 гг. органы самоуправления смогли увеличить расходы на местные нужды на 44 %. Улучшился внешний вид городов и посадов, бытовые условия проживания населения.
Ключевые слова: органы самоуправления, выборные, гласные, источники формирования бюджетов, обязательные и необязательные расходы.
Annotation
Ljubov M. Shara. The Establishment of Municipal Government in Towns and Posads of Chernighiv Gubernia in the late 19th century. – Manuscript.
The dissertation for the degree of Candidate of History in speciality 07.00.01. – History of Ukraine. - Kharkiv National University named after V.N.Karazin, Kharkiv, 2002.
The research work is devoted to the problem of the establishment and functioning of municipalities in the towns and posads of Chernighiv gubernia in the late 19th century. The work is based on published sources and archive materials with reference to the scientific literature on the subject. The research work contains the comprehensive analysis of the evolution of municipal legislation and its establishment, social structure of voters and town councillors, the peculiarities of their election, the main items of receipts and expenditures of local budget on the development of municipal economy, the solution of the problems of daily life, environmental protection, the organization of public health service, and dissemination of public education.
Key words: municipal government, voters, town councillors, sources of budget formation, obligatory and optional expenses.
Відповідальний за випуск: Раковський Л.Е.
Підписано до друку
09.12.2002 р. Формат 60х84 1/16. Папір офсетний. Друк офсетний.
Умов. друк. арк. 1,0. Тираж 100 прим. Зам. № 357.
Редакційно-видавничий відділ ЧДПУ імені Т.Г. Шевченка. 14038, м. Чернігів,
вул. Гетьмана Полуботка, 53, кв. 208.
2 Дитятин И. Устройство и управление городов России. - СПб., 1875; Григорьев В. Реформа местного управления при Екатерине II. - М., 1910; Гессен В. Городское самоуправление: дополнение к курсу русского государственного права. - СПб., 1912 та ін.
3 Головачев А. Десять лет реформ. – СПб., 1872.
4 Волькенштейн О. Великие реформы 60-х гг. - М., Б.г.; Подлигайлов П. Местное управление в России. - СПб., 1884; Цертелев Д. Нужна ли реформа местного управления. - М., 1889.
5 Семенов Д. Городское самоуправление. Очерки и опыты. - СПб., 1901; Корнилов А. Курс истории России XIX в. - М., 1912; Пичета В. Городская реформа 1870 г. //Три века. Россия от Смуты до нашего времени. - М., 1913. - Т.4.
6 Джаншиев Г. Эпоха великих реформ. - М., 1896; Платонов С. Полный курс лекций по русской истории. - СПб., 1917.
7 Гадзяцький П. Двадцатипятилетие царствования государя императора Олександра ІІ. - СПб., 1881; Шумахер М. Исторический очерк жизни и царствования императора Александра ІІ. - СПб., 1899.
8 Кузнецов П. Земское и городское самоуправление. - Б.м., Б.г.; Тимофеев А. Самоуправление и автономия. - СПб., 1906; Шрейдер Г. Городская контрреформа 11 июня 1892 г. //История России в XIX в. - М., 1913.
9 Алексеевский А. Памяти императора Всероссийского Александра III. - СПб., 1895; Шевелев А. Некоторые материалы к истории жизни и царствования Великого царя-миротворца Александра III Александровича. - М., 1897; Корольков К. Жизнь и царствование императора Александра ІІІ (1881-1894 гг.). - К., 1901.
10 Щепкин М. Опыты изучения общественного хозяйства и управления городов. - М., 1882. - Ч.1; Фесенко И. К вопросу о реформе городских общественных управлений. - X., 1890; Багалей Д., Миллер Д. История города Харькова за 250 лет его существования с 1655 по 1905 гг. - X., 1912.
11 Очерк истории города Чернигова: 907-1907 гг. - Чернигов, 1908; Гурьев А. История города Кролевца. - Кролевец, 1914.
12 Каржанский Н. Как избиралась и работала Московская городская дума. - М., 1950; Аксенов Ю. Буржуазные реформы 60-70-х гг. XIX в. в России //Преподавание истории в школе. - 1954. - №5. - С.3-15; Зайончковский П. Правительственный аппарат самодержавной России в XIX в. - М., 1978 та ін.
13 История Москвы. - М., 1954. - Т.4; Очерки истории Ленинграда. - Л., 1954. - Т.2.
14 История СССР. - М., 1968. - Т.5 та ін.
15 Нардова В. Городское самоуправление в России в 60-х-нач.90-х гг. XIX в. - Л., 1984; Її ж. Городское самоуправление в журналистике 70-80-х гг. XIX в. (По станицам “Вестника Европы”, “Отечественных записок”) //Общественная мысль в России в ХІХ в. - Л.,1986 та ін.
16 Писарькова Л. Социальный состав городских гласных накануне контрреформы 1892 г. //История СССР. - 1989. - №6. - С.І52-І59.
17 Історія міст і сіл УРСР: В 26-ти томах. - К., 1972. - Т. Чернігівська обл. та ін.; История Киева: В 2-х томах. - К., І963-І964 та ін.
18 Богданович А. Три последних самодержца. - М., 1990; Медушевский А. Реформы и контрреформы в истории России ХУІІІ-ХІХ вв. //Вестник высшей школы. - 1990. - №4. - С.66-73; Яковлев А. Великие реформы в России //Перспективы. - 1991. - №11. - С.91-100.
19 Фадеев В. Земское и городское самоуправление в дореволюционной России. – М., 1996; Власть и реформы. – СПб., 1996; Писарькова Л. Московская городская дума: 1863 – 1917 гг. - М., 1998 та ін.
20 Біленчук П., Кравченко В., Підмогильний М. Місцеве самоврядування в Україні. Муніципальне право. - К., 2000; Кампо В. Місцеве самоврядування в Україні. - К., 2001 та ін.
21 Горбачов В. Міське самоврядування в Україні (за реформою 1870 р.): Автореф. дис.… канд. юрид. наук. - Х., 1995; Головко О. Харківське міське самоврядування у І893-І9І7 рр.: Автореф. дис…. канд. іст. наук. - Х., 1997; Марченко О. Міське самоврядування на Півдні України у другій половині XIX ст.: Автореф. дис.... канд. іст. наук. - О., 1997 та ін.
22 Чорний Д. Міське господарство Харкова на початку XX ст. //Вісник Харківського університету. - 1996. - Вип.1. - С.36-43; Чунаєв О. Розвиток міського самоврядування //Пам’ять століть. - 1999. - №2. - С.5-І5; Делімарський Р. Київське самоврядування: уроки XX століття. - К., 2000.
23 Леус В. На зібрані кошти //Чернігівський вісник. - 1990. - 12 лип.; Раковський Л. Чернігівське міське самоврядування і упорядкування міста у II пол. XIX ст. //Проблеми історичного і географічного краєзнавства Чернігівщини. - Чернігів, 1995. - №3. - С.21-30; Студьонова Л. Як колись у думі керували //Чернігівські відомості. - 1991. - 3І лип. та ін.
24 Пайпс Р. Россия при старом режиме. - М., 1993; Гірлігі П.Одеса: Історія міста, 1794-1944. - К., 1999 та ін.
25 Высочайше утвержденное 16 июня 1870 г. Городовое положение с объяснениями. - СПб., 1873 та ін.
26 Обзоры Черниговской губернии. Приложение ко всеподданейшему отчету начальника Черниговской губернии за 1878-1900 гг. - Чернигов.
27 Приложение к записке сенатора А.Половцева о состоянии городских общественных управлений Черниговской губернии. - Чернигов, Б.г.; Отчеты Черниговского банка за 1880-1900 гг. - Чернигов, та ін.; Экономическое состояние городских поселений Европейской России в 1861-1862 гг. - СПб., 1863. - Ч.1 та ін.; Свод постановлений Черниговской городской думы от 1871-1883 гг. - Чернигов, 1883 та ін.
28 Журналы заседаний Черниговского губернского земского собрания за 1870-1900 гг. - Чернигов; Хижняков В. Воспоминания земского деятеля. - Пг., 1916; Пухтинский В. Минувших дней были и анекдоты //Черниговский полдень. -1997. - авг.; Черниговские губернские ведомости за 1870-1900 гг. та ін.