Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Раздел XII.
ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ МИРА И БЕЗОПАСНОСТИ ЧЕЛОВЕЧЕСТВА
Общая характеристика раздела
1. Впервые российский Уголовный кодекс в качестве самостоятель ного раздела включил XII раздел "Преступления против мира и безо пасности человечества". В него вошли восемь норм. Из них по приня той в международном уголовном праве классификации пять статей ре гламентируют ответственность за международные преступления и три — за преступления международного характера.
Международные преступления посягают на основы мирного взаи модействия государств. Преступления международного характера наносят ущерб нормальным взаимоотношениям государств в той или иной сфере — военной, экономической, дипломатической и прочих.
2. Устав Нюрнбергского международного трибунала подразделяет международные преступления на преступления против мира, воен ные преступления и преступления против человечности (ст.б Устава) (позже последняя группа международных преступлений стала имено ваться "преступления против человечества").
3. Особенность международно-уголовных деяний, существенно от личающая их от всех иных составов преступлений, заключена в их юрисдикциональности. Иными словами, необходимым условием объ явления большинства из них преступлениями выступает первоначаль ный запрет международными законами — конвенциями, договорами, уставами и т.д., которые были ратифицированы и вступили в силу. В статьях 355 и 356 данный юридический признак представлен непос редственно в диспозициях как "запрещенность международным дого вором Российской Федерации". В остальных статьях он презюмирует-ся, то есть и здесь источником уголовно-правового запрета первона чально выступает международно-правовой запрет. Вот почему в ком ментариях данного раздела по всем нормам приводятся соответствую щие международные законы, которые в той или иной мере определяют содержание уголовно-правовых норм.
4. Соотношение международного законодательства и внутригосу дарственного международного законодательства и внутригосударст венного международного права определено в ст. 15 п.4 Конституции РФ. В ней сказано: "Общепризнанные принципы и нормы междуна родного права и международные договоры Российской Федерации яв-
ляются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора." Применительно к уголовному праву данное конституцион ное предписание означает, что не обычаи международного права, а его законы входят во внутригосударственную систему уголовного права и в случае коллизии применяются непосредственно.
5. На международные преступления против мира и безопасности человечества (см.ст.78 и 83 УК РФ) не распространяются сроки давности.
Глава 34. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ МИРА И БЕЗОПАСНОСТИ ЧЕЛОВЕЧЕСТВА
Статья 353. Планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны
1. Планирование, подготовка или развязывание агрессив ной войны —
наказываются лишением свободы на срок от семи до пят надцати лет. 2. Ведение агрессивной войны —
наказывается лишением свободы на срок от десяти до двад цати лет.
1. Основными международно-правовыми источниками данной нор мы УК служат Устав ООН и "Определение агрессии", принятое Гене ральной Ассамблеей ООН в 1974 году. Устав ООН устанавливает в ст.2 п.4 абсолютный запрет войны и угрозы силой, прямо противоре чащих положениям Устава ООН. Статья 2 "Определение агрессии" гласит: "Применение вооруженной силы государством первым в нару шение Устава ООН является prima faci ("на первый взгляд") свиде--тельством акта агрессии", и никакие соображения политического, экономического, военного или иного характера не могут служить оп равданием агрессии.
2. Объективная сторона состава по ч.1 ст-353 охватывает три аль тернативных вида деятельности (продолжаемых и длящихся деяний): планирование, подготовка и развязывание агрессивной войны. Статья 3 "0пред&ление агрессии" относит к ней следующие деяния: 1) вторжение или нападение вооруженных сил государства на тер риторию другого государства;
2) военная оккупация, какой бы временной она ни была, как след ствие вооруженного вторжения; 3) аннексия территории другого государства или части ее;
4) бомбардировка или применение любого другого оружия против территории другого государства;
5) блокада портов или берегов одного государства вооруженными силами другого;
6) нападение вооруженными государствами на сухопутные, мор ские или воздушные силы или морской и воздушный флот другого го сударства;
7) применение вооруженных сил одного государства, находящихся на территории другого государства по соглашению с принимающим го сударством, в нарушение условий, предусмотренных соглашением;
8) продолжение пребывания вооруженных сил на такой территории по прекращении действия соглашения;
9) действие государства, позволяющего, чтобы его территория, ко торую оно предоставило в распоряжение другого государства, исполь зовалась этим государством для совершения акта агрессии против третьего государства; засылка государством или от его имени воору женных банд, групп и регулярных сил или политиков, которые осуще ствляют акты применения вооруженной силы против другого государ ства, носящие столь серьезный характер, что равносильно вышепере численным актам.
3. Противоположна агрессивной войне война неагрессивная, спра ведливая, освободительная. Такой была война за независимость 13 ан глийских колоний в Северной Америке 1775—1783 годов, в результате которой образовалось независимое государство США. Освободитель ный характер носила и война сопротивления вьетнамского народа (1945—1954 гг.) против французской интервенции. Война фашистской Германии против СССР — агрессия. Великая Отечественная война со ветского народа в 1941—1945 годов справедливая, освободительная.
Внутригосударственные вооруженные конфликты, например, в Чечне, субъекте Российской Федерации или в Приднестровье — реги оне Молдовы, не носят международного характера. Совершенные в ходе таких конфликтов преступления — убийства, насилия, захват заложников, диверсии, террористические акты и т.д., квалифициру ются как общеуголовные внутригосударственные преступления, но их наказуемость вытекает и из международно-правовых обязательств России (см. также комментарий к ст.356).
4. Планирование агрессивной войны — это разработка ее идейно-политической концепции, стратегии и тактики военных действий, со ставление мобилизационных планов, разработка предложений по структуре, составу, дислокации и задачам вооруженных сил, перевод промышленности на военные рельсы, информационная агрессия и другие необходимые первоначальные этапы развязывания агрессии.
Планирование агрессии не ограничивается составлением военных планов, но охватывает также экономическое, дипломатическое, по литическое создание условий для развязывания агрессивной войны.
5. Подготовка агрессивной войны — это конкретные приготови тельные действия, которые (как всякое приготовление см.ст.30) со здают благоприятные условия для последующего развязывания и ве дения агрессивной войны. Они реализуют стратегические и тактиче ские планы агрессии по времени, пространству и через определенные действия. Таковы блокирование отдельных портов для провокации конфликта, сосредоточение войск и объявление боевой готовности ар мии, рекогносцировка, т.е. разведка противника и местности в районе предстоящего вторжения, осуществляемая командующими объедине ний, командирами соединений и воинских частей, и т.п. действия, за которыми следует развязывание войны.
6. Развязывание агрессивной войны — ото уже акты агрессии, предшествующие полномасштабному ведению агрессивной войны. К ним относятся дипломатические демарши (ультиматумы) с агрессив ными целями, разведка боем, т.е. отдельные вооруженные нападения на территорию другого государства, захват его судов и т.п. отдельные акты агрессивного поведения. Развязывание войны — это уже начало исполнения агрессии.
7. Субъективная сторона преступления — прямой умысел во всех его видах, в том числе неконкретизированного и альтернативного в отношении фактически наступившего большего или меньшего ущерба от развязывания агрессивной войны. Лицо осознает, что планирует, подготавливает либо развязывает агрессивную войну, предвидит в обобщенном виде тяжкие последствия этого и желает совершить на званные действия.
8. Субъект преступления в тексте нормы не специализирован. Практически, что вытекает из толкования объективной и субъектив ной сторон деяния, субъектами являются представители высшей госу дарственной, политической, военной власти, руководители военно-промышленного комплекса. Это подтверждают и приговоры над глав ными военными преступниками в Нюрнберге и Токио. Нижестоящие лица отвечают за совершение международных военных преступлений, применение средств массового поражения, геноцид, наемничество.
Преступление, предусмотренное ч.1 ст.353, относится к категории тяжких и особо тяжких преступлений.
9. Часть 2 комментируемой статьи содержит квалифицированный состав — ведение агрессивной войны.
Ведение агрессивной войны предполагает полно- и широкомасш табную агрессию против другого государства в виде наступления, на падения (в том числе с использованием самолетов, ракет и т.д.), втор жения на территорию другого государства с целью ее захвата либо иными политическими целями, чем подрываются основы международ ной безопасности. Преступление относится к категории особо тяжких.
10. Наказание: по ч.1 — лишение свободы от семи до пятнадцати лет; по ч.2— лишение свободы от десяти до двадцати лет.
Статья 354. Публичные призывы к развязыванию
агрессивной войны
1. Публичные призывы к развязыванию агрессивной войны — наказываются штрафом в размере от пятисот до семисот минимальных размеров оплаты труда или в размере зарабо^ ной платы или иного дохода осужденного за период от пяти до семи месяцев либо лишением свободы на срок до трех лет.
2. Те же деяния, совершенные с использованием средств массовой информации либо лицом, занимающим государств венную должность Российской Федерации или государствен ную должность субъекта Российской Федерации, —
наказываются штрафом в размере от семисот до одной ты сячи минимальных размеров оплаты труда или в размере зара ботной платы или иного дохода осужденного за период от се ми месяцев до одного года либо лишением свободы на срок от двух до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
1. Общественная опасность призывов к развязыванию агрессивной войны заключается в идеологическом, политическом, психологиче ском ущербе системе мирного разрешения межгосударственных конф ликтов. Такие призывы представляют собой психологическую подго товку агрессии, поджигательство войны. Они отличаются от иных ви дов подготовки агрессивной войны психологическим, информацион ным содержанием, нацеленным на внедрение в общественное созна ние и эмоции населения ценностей агрессивной войны, ее необходи мости и правомерности для урегулирования того или иного межгосу дарственного конфликта.
2. Объективная сторона охватывает: а) публичные; б) призывы; в) к развязыванию агрессивной войны.
Публичность означает осуществление призывов в присутствии других лиц и для них. Чаще всего призывы обращаются к достаточ но большому числу слушателей — толпе, собранию, всему населе нию региона.
Призывы — это устные или письменные обращения к той или иной аудитории слушателей, читателей с целью убедить их в необхо димости, целесообразности агрессии как единственного средства разре шения конфликта разного содержания и исторического происхождения.
Геббельсовская пропаганда национал-социалистского режима гер манского Третьего Рейха с середины 30-х до середины 40-х годов мас сированно внедряла в сознание своих граждан и граждан других стран идеи справедливости и победоносности войны Германии против госу дарств Европы и СССР.
3. Призывы отличаются от подстрекательства к развязыванию аг рессивной войны меньшей конкретизированностью и большей идеоло-гизированностью. От пропаганды войны, ответственность за которую предусматривала ст.71 УК 1960 года, призывы отличает то, что для них не требуется систематичности и программности, которая присуща пропаганде, а также определенной постоянностью аудитории слуша телей. Призывы могут носить эпизодический характер, однако обяза тельна их направленность именно на развязывание агрессивной вой ны, а не абстрактный антипацифизм. Одноразовый призыв состава преступления не образует: ст-354 говорит о "призывах", а не о "при зыве".
4. Субъективная сторона — прямой умысел. Субъект преступления общий. Деяние относится к преступлениям средней тяжести.
5. Квалифицирующими признаками данного состава служат спо соб его совершения и признаки специального субъекта. Повышают международную опасность публичные призывы к агрессивной войне с использованием средств массовой информации и совершение деяния лицом, занимающим высшую государственную должность Российской Федерации, а равно государственную должность субъекта России.
6. К средствам массовой информации относятся печать и аудиови-део средства передачи сведений с целью утверждений тех или иных идеологических, политических, моральных, правовых и прочих цен ностей в аудиториях читателей, слушателей и зрителей.
7. Государственная должность, согласно Закону РФ "Об основах государственной службы Российской Федерации", — это должность в федеральных органах государственной власти, органах власти субъек тов РФ, а также в иных государственных органах, образуемых в соот ветствии с Конституцией России, с установленным кругом обязанно стей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа, де нежным содержанием и ответственностью за исполнение этих обязан ностей.
Государственные должности подразделяются на категории "А", "Б" и "В". Субъект по комментируемой норме относится к категории "А" и 5-й группе государственных должностей государственной служ бы. Эти должности, устанавливаемые российской Конституцией, уста вами субъектов РФ, непосредственно исполняют полномочия государ ственных органов. Таковы Президент РФ, Председатель Правительст ва РФ, Председатели палат Федерального собрания РФ, руководители РФ) руководители органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ, депутаты, министры и другие лица. Исчерпывающий перечень должностей категории "А", "Б" и "В'* дается в Реестре госу дарственных должностей в Российской Федерации.
Публичные призывы к развязыванию агрессивной войны относятся к преступлениям средней тяжести.
8. Наказание: по ч.1 — штраф либо лишение свободы до трех лет; по ч.2 — штраф либо лишение свободы от двух до пяти лет с лишени ем права занимать определенные должности или заниматься опреде ленной деятельностью.
Статья 355. Производство или распространение оружия
массового поражения
Производство, приобретение или сбыт химического, биоло гического, а также другого вида оружия массового поражения, запрещенного международным договором Российской Федера ции,—
наказываются лишением свободы на срок от пяти до де сяти лет.
1. Международные конвенции и договоры регламентируют ответст венность отдельно за оборот химического оружия, производство кото рого они полностью запрещают; биологического, производство кото рого также полностью запрещено; и яяерного, применение которого частично запрещено, а производство ограничено.
2. Предмет — обязательный элемент состава. Это оружие массово го поражения. Международное законодательство относит к оружию массового поражения такое оружие, которое действует неизбиратель но путем взрыва или при помощи радиоактивных материалов, смерто носное химическое и бактериологическое оружие, а также любое дру гое оружие, находящееся в стадии разработки и обладающее свойства ми атомной бомбы или другого упомянутого выше оружияя способного причинить смерть людям либо вред их здоровью.
3. Законом от 29 апреля 1993 года в УК РСФСР были включены ст.67^ и 67 об ответственности за применение биологического ору жия и его оборота (разработку, производство, приобретение и прочее). В примечании к ст.67 содержалось следующее толкование понятия "биологическое оружие": "Под биологическим оружием в статьях 67 и 67 понимаются любой живой организм, в том числе микроорга низм, вирус или другой биологической агент, а также любое вещество, произведенное живым организмом или полученное методом генной инженерии, или любое его производное, а равно средства их доставки, созданные с целью вызвать гибель, заболевание или иное неполноцен ное функционирование человеческого или другого живого организма, заражение окружающей природной среды, продовольствия, воды или иных материальных объектов."
4. Химическое оружие — это отравляющие вещества, а также средства их доставки и применения: ракеты, снаряды, мины и другие
заряды в виде химических веществ Еше в 10^ ^ токол запретил применение ^чч ^ ^^^^ий Про-
войне германская-армия при^^х ^^^- ^ "^^ мировой иприт. - Рименила химическое оружие, в частности
^^^^^ ^ ^^ ^-Рипасы, сред-ствие оказывает образ^яТ^^ "^^^^ее возд^-
облучение, проникающая^иацияно ^^^ ^"^ "^«^ пы такого оружия - ^ерн^^ Радиоактивное заражение. Ти-
СССР взял на себя о^ос^хтн^^ " ^^^ В 1982 году ноеоружиепервым^' ^^^^ьство не применять ядер^
престу^ения ^зу.т три вида ние; в) сбыт. поражения, а) производство; б) приобрете-
Раз^^^^^—--я"хватываетвсе.ап.его
Приобретение
пути и средства ^^^^^^ ^полагает любые присвоение и прочее "™^ ^Упка, кража, дарение, обмен,
- --- ^
сов^а^^^^^^Р-и ум-сл: лицо осознает, что и человечества и желает ^ ^ ^^ ^^ безопасности мира
Субъектиресту^ениГ^об^Т^^^^ Деяние относи^я к тяжким преступлениям.
8, Наказание: лишение свободы от пяти до девяти лет.
Статья 356. Применение запрещенных средств и методов ведения войны ^^ и
с^ ^^^^^^ и- ^н-грабление национального ^ше^^^.^ "^^яя раз-ритории, применение и ^Р-тодов, запрещенных межл^^" ^^"Фликте средств и ме-Федерации^ международным договором Российской
Гпр^^^^^^"ас^дод»адца.иле. гомеждународным^^^^Р^ия, запрещенн^
Ме^^^^^^^ - --^ --"- преступлений. а^ой конвенции 1907 .да.
с военнопленными, применение отравляящего оружия, неправильное использование флагов о перемирии и т.п. Устав Международного во енного трибунала признал военными преступлениями не только дея ния, совершенные на поле боя, а шире — во время войны. В частно сти, он признал военными преступлениями убийство, истязание, увод в рабство гражданского населения оккупированной территории. Же невская конвенция 12 августа 1949 года помимо войны говорит о воен ных преступлениях в вооруженном конфликте. Последний, в свою очередь, подразделяется на международный и внутригосударствен ный (немеждународный). Высокие Договаривающиеся Стороны, рати фицировавшие конвенцию, обязаны бороться с военными преступле ниями как международного, так и немеждународного характера.
2. В отличие от ст.353, запрещающей в целом агрессивную войну с момента ее планирования, данная норма устанавливает наказуемость бесчеловечных методов и средств ведения войны и вооруженных конфликтов, независимо от того, были ли эти вооруженные конфлик ты агрессией либо нет. Понятие вооруженного конфликта шире, чем война. Оно включает все разновидности применения оружия при ре шении конфликтов между государствами, касаются ли они территори альных) экономических, политических или социальных притязаний. Вооруженные конфликты внутри одного государства не обладают международным свойством. Однако Женевские конвенции и Протоко лы к ним требуют от государств соблюдения правил ведения войны, независимо от того, носят ли они международный характер либо не носят.
Так, в ст.З Женевской конвенции от 12 августа 1949 года "О защи те гражданского населения во время войны" говоритсяя "В случае воо руженного конфликта, не имеющего международного характера и возникающего на территории одной из Высоких Договаривающихся Сторон, каждая из находящихся в конфликте сторон будет обязана применять, как минимум, следующие положения..." Далее идет пере чень преступлений в отношении лиц, непосредственно не принимаю щих участия в вооруженном конфликте по болезни, пленения и дру гим основаниям. Таковыми признаются посягательства на жизнь и здоровье потерпевших, захват заложников, терроризм, ограбление. При этом раненые, инвалиды и беременные женщины пользуются особым покровительством и защитой. Все, как их именует Конвенция, "покровительствуемые лица" пользуются семейным правом, правом на религиозные убеждения и отправление культовых обрядов, на не прикосновенность их чести и достоинства.
3. Объективная стороны комментируемой нормы описана как: а) жестокое обращение с военнопленными; б) жестокое обращение с гражданским населением; в) разграбление национального богатства на оккупированной тер ритории;
47-6541
г) применение в вооруженном конфликте средств и методов, запре щенных международным договором Российской Федерации.
Согласно ст.4 Женевской конвенции 12 августа 1949 года "Об обра щении с военнопленными" к военнопленным отнесены лица, попав шие во власть неприятеля, принадлежащие к:
1) личному составу вооруженных сил сторон, находящихся в конф ликте, а также личный состав ополчения и добровольных отрядов, на ходящихся в составе вооруженных сил;
2) личный состав других ополченских и добровольных отряяов сто рон, находящихся в конфликте и действующих на собственной терри тории или вне ее при определенных, прямо в конвенции зафиксиро ванных условиях;
3) лица, следующие за вооруженными силами, но в них не входя щие (военныы корреспонденты);
4) члены экипажа судов гражданской авиации и торгового флота;
5) население неоккупированной территории, которое берется за оружие для сопротивления, не успев сформироваться в регулярные войска, если они открыто носят оружие, и другие перечисленные в ст.4 лица.
4. Жестокое обращение предполагает причинение физического вреда потерпевшим, акты терроризма и захвата заложников. Посяга тельство на честь и достоинство, нарушение семейных, религиозных и иных прав без физического насилия состава данного преступления не образует.
Жестокое обращение запрещено и в отношении гражданского на селения во время межгосударственного вооруженного конфликта. Под гражданским населением разумеются граждане России, лица без гражданства, постоянно проживающие в РФ, иностранные граждане, которые не участвуют в вооруженном конфликте, не являются, таким образом, законными комбатантами (воюющими лицами).
Граждане РФ могут участвовать в международных вооруженных конфликтах, в которых Россия не является стороной как по специаль ному правомочию, так и без него (добровольцы).
Например, воинские подразделения России участвуют в миротвор ческих акцияя по специальному полномочию ООН, СНГ и т.д.). В этих случаях их участники могут оказаться как потерпевшими от во енных международных преступлений, так и их субъектами.
5. Депортация гражданского населения — это его изгнание, вы сылка, ссылка.
Разграбление национального имущества на оккупированной тер ритории суть вывоз за пределы оккупированной территории во время международного вооруженного конфликта культурных, историче ских, археологических, материальных ценностей. Такое массовое раз грабление в течение всего периода оккупации осуществляли военные и гражданские фашистские оккупанты на территории СССР.
Статья 6 Устава ООН признает военным преступлением "ограбле ние общественной или частной собственности". Женевская конвенция "О защите населения" (ст.147) к международным преступлениям от носит "незаконное, произвольное и проводимое в большом масштабе разрушение и присвоение имущества, не вызываемое военной необхо димостью".
Понятие военной необходимости в международных документах не раскрывается. Ее надо оценивать по правилам необходимой обороны, крайней необходимости и обоснованного риска.
6. Оккупированной признается территория, занятая государством, являющимся стороной международного вооруженного конфликта. Женевские конвенции и Протоколы к ним распространяют запрет во енных преступлений на все варианты оккупации: частичной или пол ной, даже если такая оккупация не встретила никакого вооруженного сопротивления.
7. Применение в вооруженных конфликтах средств и методов, за прещенных международным договором Российской Федерации име ет в виду все иные нарушения международных правил ведения войны. Такими в конвенциях названы, например, наказания военнопленных за деяния, не признаваемые преступлениями в его государстве, принуди тельный труд на военных заводах, принуждение пленных или жителей оккупированных территорий к службе в своей армии и другие.
Важным уточняющим юридическим признаком военных преступ лений выступает указание в комментируемой статье на то, что неза конные методы и средства разрешения международных вооруженных конфликтов должны быть запрещены международным договором Российской Федерации. Женевские конвенции о защите жертв войны (ратифицированы СССР в 1954 году) и два Дополнительных протоко ла к ним (ратифицированы СССР в 1989 году) и являются такими международными договорами Российской Федерации, правопреемник цы Союза ССР.
8. Как известно, правила ведения войны регулируются не только международным законодательством, но и обычаями войны. Это было признано в приговоре над главными военными преступниками Герма нии в Нюрнберге: "Законы ведения войны можно обнаружить не толь ко в договорах, но и в обычаях) и в практике государств, которые по степенно получили всеобщее признание, и в общих принципах право судия, применявшихся юристами и практиковавшихсяяв военных су дах". Но за полвека, истекших с Нюрнбергского и Токийского судеб ных процессов, ответственность за наиболее серьезные военные пре ступления в виде нарушений правил ведения войны получила юриди ческое закрепление в международных законах. Ссылка на междуна родный договор РФ в 356 статье УК означает, что договор должен быть ратифицирован и вступить в силу.
9. Субъективная сторона состава — прямой умысел, конкретизи рованный и неконкретизированный, определенный и неопределен ный. Предвидение фактической величины ущерба, как правило (что характерно для большинства международных преступлений), не кон кретизировано.
Субъект преступления — общий, то есть вменяемое физическое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста. Международная прак тика, как показывают процессы над главными военными преступни ками второй мировой войны и судебное следствие, проводимое Меж дународным трибуналом, образованным для суда над военными пре ступниками из бывшей Югославии, по существу идет по пути привле чения к ответственности лишь высших государственных и военных чинов. Аналогичное ограничительное толкование, как ранее отмеча лось, дала правоприменительная практика и к норме об агрессивной войне (см.комментарии к ст.353). Иных лиц национальные военные трибуналы осуждают за конкретные военные преступленияя Напри мер, к длительным срокам лишения свободы был осужден в США аме риканский лейтенант Колли, отдавший приказ о сожжении вьетнам ской деревни Сонгми и расстреле всех ее жителей. За расстрелы бор цов Сопротивления осужден французским судом "лионский палач" Барбье. В Италии за пытки и истязания в гестапо римлян — Прибке. Нераспространение сроков давности на международные преступления позволяет и по сей день арестовывать и предавать суду военных пре ступников и их пособников. Преступление относится к категории особо тяжких деяний.
10. Квалифицирует преступление (ч.2 ст.356) применение оружия массового поражения, хотя бы одноразово. Понятие оружия массово го поражения дано в комментарии к предыдущей ст.355. Ссылка на "военную необходимость" при применении оружия массового пораже ния исключчется, ибо такое оружие неизбирательно и собственно во енных целей достичь не в состоянии.
II. Наказание: по ч.1 — лишение свободы до двенадцати лет; по ч.2 — лишение свободы от десяти до двенадцати лет. Деяние относится к особо тяжким преступлениям.
Статья 357. Геноцид
Действия, направленные на полное или частичное уничто жение национальной, этнической, расовой или религиозной группы путем убийства членов этой группы, причинения тяж кого вреда их здоровью, насильственного воспрепятствования деторождению, принудительной передачи детей, насильст венного переселения либо иного создания жизненных усло вий, рассчитанных на физическое уничтожение членов этой группы, —
наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет либо смертной казнью или пожизненным лише нием свободы.
1. Геноцид — преступление против человечества (от латинского "genus" — группа, "ceadere" — убийство). Международно-уголовная ответственность за него, как за тяжкое преступление, была установле на в 1948 году Конвенцией "О запрещении преступления геноцид и наказании за него". Ст.1 устанавливала, что "геноцид, независимо от того, совершается ли он в мирное время, является преступлением, ко торое нарушает нормы международного права против которого они (договаривающиеся стороны. — Н.К.). обязуются принимать меры предупреждения и карать за его совершение".
Объектом геноцида являятся основы человечества и человечно сти, то есть международного обеспечения безопасности националь ных, этнических, расовых, религиозных групп.
Потерпевшими от геноцида выступают не отдельные лица, члены групп, а сами названные группы в целом, на уничтожение которых нацелено это преступление.
2. Объективная сторона сформулирована как действия, направ ленные на полное либо частичное физическое уничтожение указан ных групп, их потомства на стадии деторождения. Состав сконструи рован как деяние, создающее угрозу уничтожения групп. Поэтому фактического достижения данной цели не требуется. Наступление тяжких последствий входит в состав геноцида и отягчает ответствен ность за него в пределах санкции. Причинение с умыслом смерти дает основание для применения смертной казни, предусмотренной в ст.357.
Норма дает исчерпывающий перечень способов уничтожения групп. Это: а) убийство членов группы;
б) причинение тяжкого вреда их здоровью. Под ними Конвенция по нимает причинение тяжких телесных повреждений или причинение вре да средней тяжести, а также умственное расстройство потерпевших;
в) насильственное воспрепятствование деторождению. Способы могут быть самыми различными: генная инженерия, принудительная стерилизация, кастрация, насильственная контрацепция и прочее;
г) принудительная передача детей из одной человеческой группы в другую;
д) насильственное переселение как разновидность создания усло вий, рассчитанных на полное либо частичное уничтожение группы;
е) иное создание условий жизни групп, которые рассчитаны на их уничтожение: экономическая блокада; умышленное создание обста новки экологического бедствия, заражение компонентов экосистемы.
3. Субъективная сторона — прямой умысел: субъект осознает, что действиями геноцида создает международную опасность человечно-
сти, и желает этого. В отношении конкретно причиненного вреда или объема угрозы его причинения, как правило, имеется неконкретизи-рованный умысел. Вменяется в вину фактически содеянное.
Обязательный элемент состава — цель: полное или частичное фи зическое уничтожение национальной, этнической, расовой или рели гиозной группы как таковой.
Субъект преступления — общий. Субъекты в возрасте от 14 до 16 лет несут ответственность за конкретные преступления — умышлен ное убийство, приччнение тяжкого вреда здоровью и иные преступле ния, за которые установлена наказуемость с 14 лет (см.комментарий к ст.20).
4. Наказание: лишение свободы на срок от двенадцати до двадцати лет либо смертная казнь или пожизненное лишение свободы. Смертная казнь, как вытекает из ст. 20 Конституции РФ, может назначаться лишь за геноцид, сопряженный с умышленным убийством.
5. Преступление геноцид может быть международным и, подобно вооруженным конфликтам, внутригосударственным. В комментируе мой статье речь идет о международном геноциде.
Статьяя358. Экоцид
Массовое уничтожение растительного или животного ми ра, отравление атмосферы или водных ресурсов, а также со вершение иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу, —
наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет.
1. Экоцид — международное преступление против человечества. По характеру международной опасности близок к геноциду ввиду ор ганичного взаимодействия человека и природной среды его обитания. Экоцид означает буквально "убийство природы". Родствен ему и био-цид — убийство всего живого.
Впервые вопрос об установлении международно-правовой ответст венности за биоцид встал во время агрессии США против Северного Вьетнама. В мае 1977 года была подписана международная конвенция о запрещении военного или любого другого враждебного использова ния средств ведения войны для воздействия на природную среду. Эко цид (первоначально без употребления данного термина) был объявлен международным преступлением против человечества.
2. Предметом экоцида являются растительный мир, животный мир. водные ресурсыы земля, космическое пространство и другие компоненты экосистемы (биогеоциноза). В экосистеме компоненты, ее составляющие, связаны между собой обменом веществ и энергии.
3. В объективную сторону экоцида входят:
а) массовое уничтожение растительного мира; б) массовое уничто жение животного мира; в) отравление атмосферы; г) отравление вод ных ресурсов; д) иные действия (бездействие), вызвавшие экологиче скую катастрофу. Действия, создавшие угрозу такой катастрофы, на казуемы как неоконченное преступление.
4. Международная опасность экоцида заключена в создании им уг розы либо реальном причинении экологической катастрофы для двух или более стран. Такой катастрофой в экологическом праве признает ся остро неблагоприятная аномалия вследствие воздействия челове ческой деятельности на внешнюю природную среду его обитания.
Способы экоцида могут быть самыми различными и как факульта тивные элементы состава на квалификацию не влияют. Экоцид может последовать из-за взрывов на атомных объектах, атомных бомбарди ровок, исследовательской деятельности.
5. Субъективная сторона — прямой или косвенный умысел. При прямом умысле субъект осознает международную опасность своих действий (бездействия), посягая на природную среду обитания насе ления хотяябы двух государств, предвидит ущерб в виде уничтожения элементов экосистемы и желает этого. Мотивы для квалификации значения не имеют. При косвенном умысле субъект предвидит воз можность наступления вредных последствий своих действий для окру жающей среды, как условия существования людей, и безразлично от носится к их наступлению.
Деяние принадлежит к категории особо тяжких преступлений. Примером экоцида может служить "тактика выжженной земли", которую применяли американские агрессоры во Вьетнаме в 1970— 1971 годах. В ходе массированных бомбардировок американской авиа цией территории Вьетнама были сожжены леса, загрязнены химиче скими веществами водоемы, культурный слой земли навсегда либо на долго вышел из хозяйственного использования. Вьетнамское населе ние было заражено малоизвестными токсинами, первыми от них гибли дети. В этом поведении американской армии налицо несколько между народных преступлений: военные преступления, геноцид и экоцид.
6. В главе 26 УК "Экологические преступления" предусмотрена от ветственность за нарушение правил обращения с экологически опас ными веществами, отходами, с биологическими агентами и токсина ми, а также загрязнение воды, земли и атмосферы. Они отличаются от экоцида, во-первых, тем, что экологические преступления не между народные, а экоцид — международное. Авария на Чернобыльской АЭС, например, повлекла радиоактивное заражение воздуха и воды на территории не только России, Украины, Белоруссии, но и Сканди навских государств, то есть объективно оказалась международной; во-вторых, экоцид — умышленное преступление, а экологические — не осторожные. В рассматриваемых случаях возможна квалификация со~
деянного как совокупности преступлений со ссылками на ст.286 или 293 с тем, чтобы применить принцип сложения наказаний.
7. Наказание: лишение свободы на срок от двенадцати до двад цати лет.
Статья 359. Наемничество
1. Вербовка, обучение, финансирование или иное матери альное обеспечение наемника, а равно его использование в во оруженном конфликте или военных действиях —
наказываются лишением свободы на срок от четырех до восьми лет.
2. Те же деяния, совершенные лицом с использованием сво его служебного положения или в отношении несовершенно летнего, —
наказываются лишением свободы на срок от семи до пят надцати лет с конфискацией имущества или без таковой.
3. Участие наемника в вооруженном конфликте или воен ных действиях —
наказывается лишением свободы на срок от трех до се ми лет.
Примеччние. Наемником признается лицо, действующее в целях получения материального вознаграждения и не являю щееся гражданином государства, участвующего в вооружен ном конфликте или военных действияя, не проживающее по стоянно на его территории, а также не являющееся лицом, на правленным для исполнения официальных обязанностей.
1. Наемничество входит в группу преступлений международного характера, наносит ущерб мирному сотрудничеству государств. В международном праве Дополнительные протоколы 1977 года к Же невским конвенциям 1949 года **0 защите жертв войны" признали, что наемник не имеет права законного комбатанта (воюющего лица), а являятся военным преступником и подлежит уголовному наказанию (ст.47 Протокола 1).
Устав ООН категорически запрещает наемничество: "каждое госу дарство обязано воздерживаться от организации иррегулярных сил или вооруженных банд, в том числе и наемников, для вторжения на территорию другого государства",
2. Объективную сторону состава наемничества составляят дейст вия, исчерпывающе переччсленные в части первой ст.359.
Вербовка — это действия, направленные на заключение соглаше ния об оплачиваемом участии лица (наемника) в вооруженном межго сударственном конфликте или военных (боевых) действиях. Она на чинается с поисков кандидатов в наемники, затем состоит в психиче ском воздействии на них любым способом (уговоров, шантажа, обеща ния и т.д.) с целью вовлечения их в вооруженный конфликт; наконец, заключении соглашения об этом в разной степени его юридической оформленности.
Обучение (имеетсяяв виду военное): передача необходимой образо вательной информации, тренировка по обращению с оружием, веде нию военных действий, элементам воинской дисциплины.
Финансирование или иное материальное обеспечение — это вы плата единовременных пособий наемнику, возможно и семье, регу лярного вознаграждения, обеспечение обмундированием, жильем, пи танием и другими материальными благами, возмещение расходов на транспорт, лечение и т.д. Как правило, денежное вознаграждение на емников многократно превышает заработную плату солдат, офицеров, генералов регулярной армии.
Использование в вооруженных конфликтах или военных действи ях предполагает непосредственное участие наемника в выполнении боевых заданий. Использование наемника в других функциях, напри мер, для мародерства, насилия, ограбления образует не состав наем ничества, а самостоятельные преступления — убийства, изнасилова ние, кражи, если они не подпадают под признаки состава "военные преступления" (см.комментарий к ст.356).
Преступление окончено с выполнения хотя бы одного из перечис ленных действий.
3. Субъективная сторона — прямой умысел: субъект осознает, что занимается вербовкой, обучением, финансированием наемника и же лает этого.
Субъект по ччсти первой ст.359 — общий. Состав относится к тяжким преступлениям.
4. Квалифицированным видом наемничества ч.2 ст.359 признает два состава — наемничество с использованием служебного положе ния и наемничество в отношении несовершеннолетнего.
Использование служебного положения охватывает сферу должно стной и более широкой служебной деятельности. Как правило, она связана с военной службой вербовщика. Однако может использоваться и авторитет иного государственного (муниципального) тужащего. Так, известны случаи, когда работники военкоматов завербовывали демобилизованных из армии лиц для участия в вооруженных конф ликтах на Кавказе, в Молдавии и других "горячих точках" бывшего СССР. В чеченском вооруженном конфликте принимают участие граждане Турции, Пакистана и Афганистана.
Несовершеннолетние — это лица, согласно ст.20, не достигшие во семнадцати лет к моменту их вербовки и иных наемниччских дейст вий. При недостижении ими шестнадцати лет они должны призна ваться потерпевшими, если имела место вербовка, т.е. вовлечение в преступление, а деянияявербовщиков квалифицироваться как сово купность преступлений со ссылкой на ст.150.
Деяние, предусмотренное ч.2 ст.350, относится к особо тяжким преступлениям.
Если в частях первой и второй комментируемой нормы наемник выступает потерпевшим, то в части третьей он субъект преступления. Он несет ответственность за участие в вооруженном конфликте или военных действиях.
Участие может осуществляться в рядах военных подразделений сторон конфликта, в выполнении боевых заданий, наконец, в индиви дуально-инициативном поражении противника. Совершение наемни ком военных преступлений (ст.356), геноцида (ст.357) или экоцида (ст.358) влечет ответственность по совокупности фактически совер шенных преступлений.
Субъективная сторона преступления — прямой умысел. Субъект — специальный^ а именно наемник.
6. В примечании к данной статье содержится исчерпывающая ха рактеристика лица, участвующего в боевых действиях как наемника. Для непризнания лица таковым достаточно одного из следующих ус ловий. Во-первых, наличие гражданства государства, участвующего в вооруженном конфликте или военных действиях. Поэтому, напри мер, российский гражданин нс может оказаться наемником, если Рос сийская Федерация участвует на той же стороне в вооруженном конф ликте или военных действиях. Во-вторых, наемником признается ли цо, которое не проживает постоянно на территории участвующего в вооруженном конфликте или военных действиях государства, на сто роне которого оно выступает. В-третьих, наемником не является лицо, которое направлено для выполнения официальных обязанностей. Такие миротворческие обязанности выполняли, например, военнослу жащие России в бывшей Югославии по решению ООН; другой пример — военные наблюдатели или журналисты в зоне боевых действий.
Иначе говоряя наемником является включившийся в боевые дейст вия гражданин любого государства, кроме государства-участника межгосударственныы вооруженных конфликтов, если он не направлен законно для выполнения официальных заданий или не проживал по стоянно в государстве, на стороне которого воюет. Наемником может быть гражданин, не являющийся законным комбатантом, который на свой страх и риск в группе либо индивидуально на добровольных на чалах, однако, оплачиваемых заинтересованными лицами, участвует в вооруженном международном конфликте или военных действиях. Такие отряды, в том числе и из российских граждан, участвовали в бо евых действиях в бывшей Югославии. Включение на началах наемни-чества в незаконные вооруженные формирования, действующие в во оруженных конфликтах внутригосударственного характера, влечет ответственность по комментируемой статье и ст.208, 209 и (или) 210 либо ст.279.
Преступление, предусмотренное ч.З ст.359, относится к тяжким. 7. Наказание: по ч.1 — лишение свободы на срок от трех до вось ми лет; по ч.2 — лишение свободы на срок от семи до пятнадцати лет; по ч.З — лишение свободы на срок от трех до семи лет.
Статья 360. Нападение на лиц или учреждения, которые
пользуются международной защитой
Нападение на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации, пользующегося международной защитой, а равно на служебные или жялые помещения либо транспортное средство лиц, пользующихся международной защитой, если это деяние совершено в целях провокации войны или осложнения международных отноше ний, —
наказывается лишением свободы на срок от трех до вось ми лет.
1. Данное преступление принадлежит к преступлениям междуна родного характера. Его опасность в том, что оно нарушает междуна родный дипломатический правопорядок, обеспечивающий мирное со трудничество государств.
Кроме того, оно создает угрозу провокации международных ослож нений, которые могут вызвать силовые методы их разрешения. Кон венция "О предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатиче ских агентов" от 14 октября 1973 года, вступила в силу для СССР 20 февраля 1977 года. Она сохраняят силу для его правопреемника — Российской Федерации.
В УК РСФСР 1960 года была ст.67 "Террористический акт против представителя иностранного государства".
Предмет и потерпевший — обязательные элементы состава. По терпевшие — это лица, пользующиеся международной защитой. На званная конвенция к лицам, пользующимся международной защитой, относит: главу государства, в том числе каждого члена коллегиального органа, выполняющего функции главы государства, главу правитель ства, министра иностранных дел, находящегося в ином государстве, а также сопровождающих их членов семьи. В п"б" Конвенции этот пе речень продолжен: любой представитель и должностное лицо другого государства, или любое должностное лицо или иной агент междуна родной межправительственной организации, который имеет право на специальную (международную) защиту от любого посягательства на его жизнь, здоровье, свободу и достоинство, а также проживающие с ним ччены его семьи.
Таким образом, представители иностранного государства — ли ца, которые обладают правом представлять свое государство во вне) выступать от его имени. Сотрудниками, пользующимисяямеждуна родной защитой, являются работники дипломатических служб, меж дународных организаций и т.д.
2. Предмет преступления включает и помещения, жилище, транс портные средства, имеющие статус официального, и нападение на не-
го должно преследовать цель психической либо физической угрозы для провокации войны или осложнения международных отношений.
3. В конвенции к лицам, пользующимся международной защитой, отнесены члены семьи, проживающие вместе с официальными лица ми. В комментируемой норме об этом прямо не говорится. Если усмат ривать в этом определенный конфликт между международным и внут ригосударственным уголовным правом, то, следуя ч.4 ст.15 Конститу ции РФ, примат за международным законом.
4. Объективная сторона выражается в нападении на лиц, помеще ния и транспорт, пользующихся международной защитой. Нападение — это физическое или психическое (угроза) воздействие на потерпевше го. Поскольку состав ст.360 предусматривает лишь сам факт нападе ния (насильственного посягательства) на лиц, пользующихся между народной защитой, их официальные помещения, жилища, транспорт ные средства, то совершенные при нападении захват в качестве за ложника, терроризм, террористический акт, убийство, причинение вреда здоровью и т.д. требует квалификации содеянного по совокупно сти преступлений.
5. Субъективная сторона — прямой умысел. Обязательный эле мент состава — цель: провокация войны или осложнения международ ных отношений. Субъект преступления — общий.
6. Наказание: лишение свободы от трех до восьми лет. Деяние относится к III категории тяжких преступлений.