Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Міністерство освіти і науки України
Бердичівський коледж промисловості, економіки та права
ЛЕКЦІЯ
з дисципліни
„БЕЗПЕКА ЖИТТЄДІЯЛЬНОСТІ”
для студентів усіх спеціальностей
Тема 3.4.
«Комбіновані небезпеки»
Заняття 1.
«Тероризм»
Обговорена та схвалена на
засіданні циклової комісії
фізичного виховання,
« » 2008 р.
Протокол №
Бердичів 2008
МЕТА: Ознайомити слухачів із основними положеннями Закону
України " Про боротьбу з тероризмом " Розглянути основні види
тероризму, досвід зарубіжних країн в боротьбі з тероризмом.
Вивчити основні заходи захисту населення від тероризму.
НАВЧАЛЬНІ ПИТАННЯ :
ВСТУП .
І. Тероризм його прояви та види.
2. Закон України "Про боротьбу з тероризмом".
3. Заходи по захисту населення від тероризму.
ОРГАНІЗАЦІЙНО-МЕТОДИЧНІ ВКАЗІВКИ :
При проведенні заняття особливу увагу треба звернути на те , що останнім часом тероризм проявляє себе все частіше і в самих непередбачених формах. Особливу увагу треба звернути керівництву потенційно-небезпечних об'єктів на можливі прояви терористів, які досить часто використовують ПНО для проведення технологічного тероризму, що може привести до непередбачених людських жертв та матеріальних збитків.
Вступ
Терор, тероризм - ці слова все частіше ми чуємо по радіо і з екранів телевізорів, читаємо на сторінках газет і журналів. В одній країні вибухнула потужна бомба, в другій захопили заручників, у третій викрали літак з пасажирами.
ВСЕ ЦЕ Є ПРОЯВАМИ ТЕРОРИЗМУ
Тероризм став небезпечною хворобою суспільства дуже давно. Ще в І столітті нашої ери в іудеї діяла секта сикаріїв /сика-кинжал/, що знищувала представників єврейської знаті, які співпрацювали з римлянами.
В другій половині 19 століття тероризм став постійним чинником суспільного життя. Його представники: російські народники, радикальні націоналісти в Ірландії, анархісти у Франції.
Але тільки в сучасному світі масштаби тероризму досягли таких розмірів, що він став глобальною проблемою - нарівні з ядерною загрозою і екологічними небезпеками.
Починаючи з 27 сесії Генеральної Асамблеї 00Н щорічно обговорюються
питання про заходи по запобіганню тероризму. В грудні 1972 році був створений Спеціальний Комітет з питань боротьби з Міжнародним тероризмом, в якій увійшли представники 34 держав.
В 1995 році Генеральна Асамблея 00Н одностайно прийняла Декларацію про заходи з ліквідації міжнародного тероризму. А 2003 році Рада Безпеки 00Н прийняла ще 4 резолюції, які спрямовані на боротьбу з тероризмом.
Наша держава не може стояти осторонь при вирішені цих важливих питань. Верховна Рада України ратифікувала :
- конвенцію про боротьбу з тероризмом
конвенцію про боротьбу з бомбовим тероризмом
конвенцію про боротьбу з фінансовим тероризмом
За інформацією фахівців з 1968 до 1995 року тероризм охопив понад 100 країн світу, а кількість терактів за цей період наблизилася до 25 тисяч. Тероризм несе страждання та загибель тисячам безвинних людей.
1.Тероризм його види та прояви .
Причини виникнення тероризму, як явища мають соціальний характер і пов'язані з існуванням занадто великих відмінностей між умовами життя людей, а також дотриманням прав і свобод особистості в різних країнах світу.
Соціально-політичні небезпеки досить часто виникають при соціально-політичних конфліктах.
Конфлікт - це зіткнення протилежних інтересів поглядів, гостра суперечка, боротьба сторін різного рівня та складу учасників. Існує дві форми перебігу конфліктів:
1. - відкрита / відверте протистояння,зіткнення,боротьба/
2. - закрита / немає відвертого протистояння,але точиться невидима боротьба/
Визначити тероризм можна як політику залякування, пригнічення супротивника силовими засобами.
Слово терор перекладається з латинської мови як страх, жах.
Тероризм - антигуманний спосіб вирішення політичних проблем в умовах протиборства, зіткнення інтересів різних сил. Він може застосовуватися як засіб задоволення амбіцій окремими політичними діячами і як знаряддя досягнення своїх цілей кримінальними структурами.
Практично всі збройні конфлікти, які виникали за останні роки в Африці, Азії та на Близькому Сході, території колишнього Радянського Союзу, супроводжувались сплесками диверсійно-терористичної діяльності, внаслідок якої, в першу чергу страждало мирне населення.
Організатори терористичних акцій мають за мету :
посіяти страх серед населення ;
виявити протест проти політики уряду ;
спричинення економічних збитків державі, або приватним фірмам
проведення потаємних терористичних актів проти своїх суперників або
правоохоронних органів.
За причинами виникнення тероризм ділиться на такі види:
- соціальний /ідеологічний/ тероризм, який мав на меті корінну або часткову зміну економічного чи політичного устрою власної країни;
.- національний тероризм, який здійснюється за етнічною ознакою;
- релігійний тероризм - це діяльність палестинських терористів і певною мірою японська "АУМ СІНРІКЕ " 27 червня 1994 року та 20 березня 1995 року терористи цієї секти застосували отруйну речовину нервово-паралітичної дії /зарин/ в токійському метрополітені. Були заражені 16 підземних станцій, в результаті цього 19 чоловік загинуло, та більше 4тисяч отримали отруєння різного ступеня.
- світоглядний тероризм мотивом якого є принципова незгода з панівними нормами та стосунками в суспільстві. Яскравим прикладом є широкомасштабна терористична операція II вересня 2001 року в США.
Об'єктом теракту стали символи економічної і військово-політичної могутності США. Варварська акція призвела до масових жертв мирного
населення: загинуло пропало безвісти 6 тис.800 чоловік. Серед них люди різних національностей.
- кримінальний тероризм - боротьба кримінальних угруповань за розподіл сфер впливу в будь-якій галузі, як на території окремої держави так і міжнародний.
Цей вид тероризму характерний і для України, де є випадки вбивств кримінальними угрупованнями своїх конкурентів.
Існують різні форми тероризму. Зупинимося на де яких.
Перша форма. Моральний тероризм це "жарт" із злими, корисними або легковажними цілями. Неодноразово в органи МВС та СБУ телефонували невідомі про закладені бомби, вибухові пристрої в навчальних закладах, адміністративних, житлових будинках. Такі телефонні повідомлення фіксуються на магнітофонній плівці, проводиться розслідування, а іноді порушується кримінальна справа,
В більшості випадків цим, від нічого робити, займаються підлітки. За твердженням працівників міліції це 10-15 літні юнаки. Рідко це можуть бути колеги по роботі, конкуренти по бізнесу чи просто хворі люди.
Правила безпеки при розмові по телефону досить прості. Відповідаючи на дзвінок, говоріть лише "АЛЛО!" не називаючи свого імені та номера телефону.
Телефонне хуліганство є злочином за який передбачається кримінальна відповідальність. Зокрема згідно з Кримінальним кодексом України за такі витівки можна отримати штраф у розмірі 17 тис .гривень, або обмеження волі на строк до 5 років.
Друга форма прояву тероризму, яка зафіксована в Україні це поштовий терор, або "справа білого порошку". Для терористичних актів використовуються бандеролі ,посилки, звичайні листи. При Міністерстві з надзвичайних ситуацій організовано спеціальний штаб. Обов'язки координатора діяльності міжвідомчої групи, групи реагування, груп в областях. Республіці Крим та в Києві виконує генерал-лейтенант Григорій МАІЧЕНКО.
Небезпека вийшла за межі Сполучених Штатів. Збудники хвороби виявлені в інших країнах, наприклад в Перу, на території колишнього Союзу в Прибалтиці. Авторів підозрілих поштових відправлень, можна поділити на три групи. Перша - ті, хто поштою пересилав різні сипучі речовини: добрива, ліки, насіння рослин, друга - ті, хто вирішив пожартувати. Зі своїми друзями чи й зовсім не знайомими. Решта - зловмисники, що скористались підходящим моментом.
Знедавна на прийняту постанову про кримінальну відповідальність за свідоме розсилання сприяло зменшенню і прийняте Укрпоштою рішення про обмеження, можливості, прийому посилок з сипучими речовинами. Крім того, діють телефони 247-30-50 і 247-30-15.Спільними зусиллями МВС, МОЗ. Агропромполітики, Держкомзв′язку розроблені і доведені через ЗМІ до відома громадян і керівників підприємств інструкції, як треба діяти, коли отримали невідому речовину.
Третя форма.Останніми роками в світі збільшилась кількість випадків захоплення заручників.
Спеціалісти висловлюють багато причин різкого збільшення викрадання людей. Одна з них жахливе економічне становище /мета терористів - отримання грошей/. Наприклад, в Мексиці в рік захоплюють 2000 чоловік. Цей вид добування грошей називають "надомним промислом". Філіппіни вважають азіатським центром викрадання людей. Там діє біля 40 організованих банд викрадачів.
Найбільш резонансним терористичним актом останнього часу в захоплення в заручники глядачів і акторів мюзиклу "Норд-ост" у Театральному центрі на Дібровці в Москві 23 жовтня 2002року.Дід час проведення операції по звільненню заручників були знищені всі 40 бандитів, але і на превеликий жаль загинуло 129 заручників /отруїлися газом/.
Події останнього часу в світі примусили говорити про небезпечні біологічні диверсії, тобто про застосування бактеріологічної зброї «Це на жаль, можливе у будь-якому куточку земної кулі. Ще 17 червня 1925 року Женевський конгрес підписав протокол "Про заборону застосування на війні отруйних та інших газів і бактеріальних засобів". З давніх давен використання біологічних і хімічних засобів вважалося найбільш варварським методом ведення війки. Але загроза застосування терористами біологічних засобів у 21 столітті залишається небезпечною. Пропоную Вам фрагмент відеофільму про загрозу та можливість застосування терористами біологічної зброї.
В 21 столітті існує велика вірогідність зростання технологічного
тероризму, тобто проведення терористичних актів на підприємствах, аварії на яких можуть створити загрозу для життя і здоров'я людей або викликати значні екологічні наслідки.
Для України актуальність цієї проблеми зросла у зв'язку з тим, що фізичне старіння та зношеність основних засобів виробництва в більшості галузей промисловості перевищила 70%: Комунальне господарство і промислові підприємства не оснащуються сучасними системами автоматизації, сигналізації та оповіщення.
Значну небезпеку для населення і середовища несуть сховища нафтопродуктів і хімічно-небезпечних речовин, насамперед хлору та аміаку.
Ступінь небезпеки потенційно небезпечного об'єкта визначаються:
- пожежонебезпечними, токсичними ідеологічно-небезпечними властивостями
речовин і матеріалів, що зберігаються на об'єкті;
параметрами їх стану /температурою, тиском/;
кількістю цих речовин
можливістю їх вивільнення
Імовірність здійснення теракту визначається через критерій вразливості
- можливість доступу на об'єкт ,до обладнання, систем управління.
Активність терористів в районі розташування потенційно небезпечного об'єкта визначається наявністю в ньому конфліктів класового, міжетнічного характеру та соціально-політичної обстановки в цілому в країні. Оцінка та прогноз масштабів можливих терористичних актів на об'єктах промисловості, транспорту, системах життєзабезпечення повині проводитись виходячи з припущення про реалізацію найгіршого варіанту розвитку подій. Однією з особливостей тероризму б використання людей на об'єкті економіки для досягнення цілей, які не мають до останніх ніякого відношення.
З точки зору небезпеки виникнення катастроф найбільшої уваги вимагає ядерний тероризм. Ця проблема е актуальною для України і багатьох країн з розвиненою ядерною енергетикою.
Основні реальні загрози, які несе ядерний тероризм:
приведення в дію вибухового пристрою
зараження радіоактивними матеріалами
диверсії на ядерних об'єктах можуть носити як локальний характер /випадки на ядерних реакторах дослідницьких центрів/ так і глобальний характер/ у разі диверсії на реакторах атомних електростанцій/.
ПРИКЛАД: У грудні 1995р.У Франції під час протестів у промисловості саботажники засипали сіль в охолоджувальний контур атомної електростанції Блейс. На Італійській АЕС злочинне угруповання погрожувало вибухом, а також були погрози працівника заводу з ремонту атомних підводних човнів.
- Використання ядерних установок і зброї з метою монтажу може мати великі політичні наслідки. У 1985р. в США була створена Міжнародна організація особливого призначення, перед якою було поставлено завдання попередження ядерного тероризму. Вашингтонським інститутом з ядерного контролю розроблено електронний кодований замок. Такі замки встановлені на ядерних боєприпасах. Також розроблено систему захисту атомних електростанцій, яка впроваджена в багатьох країнах. Останнім часом така система захисту впроваджується і в Україні.
На думку спеціалістів, не виключена можливість сільськогосподарського тероризму. За оцінкою фахівців 75% харчування суспільства залежить від зерна, крохмалеутримуючих бульб і коріння. З цих культур найбільш важливим в пшениця і рис.
Більшість країн світу, у тому числі Україна є імпортерами продуктів харчування, будь-яке зниження їх сільськогосподарського виробництва може призвести до катастрофи для жителів і уряду потерпілої країни:
- нормування продуктів харчування, недоїдання і голод.
Агентами ураження зернової продукції і картоплі є грибкові патогенні культури. Вони викликають фітофтороз картоплі і різні захворювання рису та культурних злаків.
НАПРИКЛАД: Під час картопляного голоду в Ірландії загинуло І млн. чоловік.
Зараження харчових продуктів найбільш можливе при їх зберіганні та перевезенні, а також під час готування їжі в їдальнях.
У 1995р. диверсанти таджикської опозиції заразили кавуни та персики сечею хворих на інфекційний гепатит і отруїли в Курган-Тюбе майже весь особовий оклад ракетного дивізіону миротворчої дивізії.
ВИСНОВОК
Тероризм-соціально-небезпечне явище для суспільства. Може проявлятися в різних видах в будь-якій сфері життя людини, в будь-якій державі. Тільки при об'єднанні зусиль можна подолати цю небезпеку.
2. Закон України «Про боротьбу з тероризмом»
Основний законодавчий документ, який прийнятий з метою захисту особи, держави, суспільства від тероризму є Закон України "Про боротьбу з тероризмом" від 20 березня 2003 року. Одним з ініціаторів та розробником закону є генеральний прокурор України Геннадій Васильєв. В Законі дається визначення що таке тероризм.
ТЕРОРИЗМ - суспільно-небезпечна діяльність, яка полягав у свідомому, цілеспрямованому застосуванні насильства шляхом захоплення заручників, підпалів, убивств, тортур, залякування населення та органів влади.
ТЕРОРИСТИЧНИМ АКТОМ є злочинне діяння в формі застосування зброї, вчинення вибуху підпалу чи інших дій, відповідальність за які передбачена статей 258 Кримінального кодексу України.
Організаційні основи боротьби з тероризмом викладені в II розділі Закону.
Боротьба з тероризмом в Україні та забезпечення її необхідними силами, засобами, ресурсами здійснюється через постанови КМУ.
В Законі зазначено, що Служба безпеки України здійснює боротьбу з тероризмом шляхом проведення оперативно-розшукових заходів, спрямованих на запобігання виявлення та припинення терористичної діяльності у тому числі міжнародної.
СБУ збирає інформацію про діяльність терористичних організацій. Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, підпорядковані йому органи управління у справах цивільної оборони та спеціалізовані формування здійснюють заходи щодо, захисту населення і територій у разі загрози та виникнення надзвичайних ситуацій, пов'язаних з технологічними терористичними проявами та іншими видами терористичної діяльності .
При наявності реальної загрози життю і безпеці громадян, інтересам суспільства або державі, якщо усунення цієї загрози іншими способами не можливо, проводиться антитерористична операція.
Рішення щодо проведення антитерористичної операції приймається залежно від ступеня суспільної небезпеки терористичного акту керівником
Антитерористичного центру при службі безпеки України за письмовим дозволом Голови служби безпеки України.
Про рішення щодо проведення антитерористичної операції негайно інформується Президент України.
Антитерористична операція проводиться в разі коли:
- терористичний акт загрожує загибеллю багатьох людей;
- вчинення терористичного акту зачіпає міжнародні інтереси України.
При проведені антитерористичної операції використовуються сили і засоби /особовий склад, спеціалісти, зброя, транспорт, засоби зв'язку/, Можуть залучатись працівники правоохоронні органів, військовослужбовці .
На час проведення операції може бути встановлено спеціальний порядок, зокрема організовано патрульну охоронну службу та виставлено оточення.
В районі проведення операції може бути припинено частково або повністю /за погодженням з керівництвом/ роботу підприємств, установ, організацій. Фахівці цих підприємств, установ можуть у встановленому порядку та за їх згодою залучатися до виконання окремих доручень.
У районі проведення антитерористичної операції посадові особи, залучені до операції, мають право:
Перевіряти у громадян і посадових осіб документи;
4. Здійснювати в районі проведення операції особистий огляд громадян, огляд
речей, транспортних засобів;
5. Тимчасово обмежувати або заборонити рух транспортних засобів і
пішоходів на вулицях та дорогах ;
6. Входити /проникати/ в жилі та інші приміщення, земельні ділянки, що
належать громадянам.
Відшкодування шкоди, заподіяної громадянам терористичним актом, проводиться за рахунок коштів Державного бюджету України.
Проводиться соціальна реабілітація осіб, які постраждали від терористичного акту з метою повернення їх до нормального життя. Зазначеним особам надається у разі необхідності психологічна, медична, професійна
реабілітація я, правова допомога, житло та здійснюється їх працевлаштування.
Соціальний захист осіб, які залучаються до боротьби з тероризмом, здійснюється у порядку, який визначається законом / в разі загибелі членам їх сімей виплачується одноразова допомога в розмірі 20-ти прожиткових мінімумів, призначаються пільги.
Розділ 6 Закону України "Про боротьбу з тероризмом" визначає відповідальність за участь у терористичній діяльності. Особи, винні в терористичній діяльності, притягаються до кримінальної відповідальності в порядку передбаченому законом. Непокора або опір законим вимогам посадовим особам, які беруть участь у проведенні антитерористичної операції, втручання в їх законну діяльність тягнуть за собою відповідальність передбачену законом.
Організація, відповідальна за вчинення терористичного акту, і визнана за рішенням суду терористичною, підлягає ліквідації, а належне їй майно конфіскується. Керівники та посадові особи підприємств, установ і організацій, а також громадяни, які сприяли терористичній діяльності зокрема:
несуть відповідальність згідно з законом.
Стаття 26 визначає "Україна відповідно до укладених нею міжнародних договорів співробітничає в галузі боротьби з тероризмом з іноземними державами, їх правоохоронними органами і спеціальними службами, які здійснюють боротьбу з міжнародним тероризмом"
Контроль за дотриманням законодавства при проведені боротьби з тероризмом здійснюється Верховною Радою України в порядку, визначеному Конституцією України.
Відповідно до Указу Президента України "Про Антитерористичний центр" і до Закону України "Про боротьбу з тероризмом" при обласному Управлінні СБ України м. Житомира створено та діють координаційна група Антитерористичного центру і її штаб. Ці підрозділи займаються питаннями координації діяльності регіональних підрозділів міністерств і відомств, задіяних до проведення заходів по запобіганню та припиненню можливих терористичних актів. В області функціонують техногеннонебезпечні підприємства та установи, аварії чи вибухи на яких можуть призвести до людських жертв, завдати значної екологічної шкоди та матеріальних збитків „На їх базі з метою напрацювання методик набуття досвіду та практичних навичок в підготовці І здійсненні антитерористичних операцій, відпрацьовуються найбільш стандартні схеми можливого розвитку діянь з ознаками терористичного акту, проводяться тренування спецпідрозділів, командно-штабні та тактико-спеціальні навчання задіяних до антитерористичних заходів сил і засобів, для чого розробляються відповідні превентивні плани. Останнім часом такі заняття проводились на Житомирському державному комунальному підприємстві "Водоканал", комбінаті "Рекорд", ВАТ "Завод хімічного волокна" та інших. Лише протягом 2002року за підозрою у можливій підготовці до вчинення терористичного акту в одного з мешканців області вилучено 8 тротилових шашок, обладнаних електроденаторами; попереджено спроби налагодити поставку вогнепальної зброї. У взаємодії з обласним Управлінням МВС встановлено і притягнуто до відповідальності двох осіб, які здійснили анонімні телефонні прогнози про закладення вибухових пристроїв в окремих учбових закладах і установах м. Житомира.
Поряд з цим, у вирішенні даної проблеми значно помітнішу роль повинна відігравати громадськість, яка здатна вносити вагомий вклад у боротьбу з цим соціальним злом.
ВИСНОВОК: Закон України "Про боротьбу з тероризмом" визначає повноваження і обов'язки органів виконавчої влади, об'єднань громадян і організацій, посадових осіб та окремих громадян у боротьбі з тероризмом.
3.Заходи по захисту населення від тероризму
Служба безпеки України здійснює:
- боротьбу з тероризмом шляхом проведення оперативно-розшукових заходів, спрямованих на запобігання, виявлення та припинення терористичної діяльності, у тому числі міжнародної;
- збирає інформацію про діяльність іноземних та міжнародних терористичних організацій;
- проводить у межах визначених чинним законодавством повноважень виключно з метою отримання упереджувальної інформації у разі загрози вчинення терористичного акту або при проведенні антитерористичної операції оперативно-технічні пошукові заходи у системах і каналах телекомунікацій. які можуть використовуватися терористами;
- забезпечує через Антитерористичний центр при Службі безпеки України організацію і проведення антитерористичних заходів, координацію діяльності суб'єктів боротьби з тероризмом відповідно до визначеної законодавством України компетенції;
- здійснює досудове слідство у справах про злочини, пов'язані з терористичною діяльністю;
- забезпечує безпеку від терористичних посягань установ України за межами її території, їх співробітників та членів їхніх сімей.
Міністерство внутрішніх справ України здійснює:
боротьбу з тероризмом шляхом запобігання, виявлення та припинення злочинів, вчинених з терористичною метою, розслідування яких віднесене законодавством України до компетенції органів внутрішніх справ;
- надає Антитерористичному центру при Службі безпеки України необхідні сили і. засоби, забезпечує їх ефективне використання під час проведенню антитерористичних операцій.
. Міністерство оборони України, органи військового управління, об'єднання, з'єднання, військові частини Збройних Сил України забезпечують:
- захист від терористичних посягань об'єктів Збройних Сил України, зброї масового ураження, ракетної і стрілецької зброї, боєприпасів, вибухових та отруйних речовин, що знаходяться у військових частинах або зберігаються у визначених місцях;
- організовують підготовку та застосування сил і засобів Сухопутних військ, Військово-Повітряних Сил, Військово-Морських Сил України в разі вчинення терористичного акту в повітряному просторі, у територіальних водах України;
беруть участь у проведенні антитерористичних операцій на військових об'єктах та в разі виникнення терористичних загроз безпеці держави із-за меж України.
Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій тау справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, підпорядкованійому органи управління у справах цивільної оборони та спеціалізовані формування, здійснюють:
заходи щодо захисту населення і територій у разі загрози та виникнення надзвичайних ситуацій, пов'язаних з технологічними терористичними проявами та іншими видами терористичної діяльності;
беруть участь у заходах з мінімізації та ліквідації наслідків таких ситуацій під час проведення антитерористичних операцій, а також здійснюють просвітницькі та практично навчальні заходи з метою підготовки населення до дій в умовах терористичного акту.
Державний комітет у справах охорони державного кордону України, регіональні органи управління та органи охорони державного кордону Прикордонних військ України здійснюють:
- боротьбу з тероризмом шляхом запобігання, виявлення та припинення спроб перетинання терористами державного кордону України, незаконного переміщення через державний кордон України зброї, вибухових, отруйних радіоактивних речовин та інших предметів, що можуть бути використані засоби вчинення терористичних актів;
- забезпечують безпеку морського судноплавства в межах територіальних вод та виключної (морської) економічної зони України під час проведення антитерористичних операцій;
- надають Антитерористичному центру при Службі безпеки України необхідні ' сили і засоби під час проведення антитерористичних операцій на території пунктів пропуску через державний кордон України, інших об'єктів, розташованих на державному кордоні або у прикордонній смузі.
Державний департамент України з питань виконання покарань здійснює:
- заходи щодо запобігання та припинення злочинів терористичної спрямованості на об'єктах кримінально-виконавчої системи.
Управління державної охорони України бере участь:
- в операціях з припинення терористичних актів, спрямованих проти посадови осіб та об'єктів, охорону яких доручено підпорядкованим цьому Управлінню підрозділам.
4.Повноваження суб'єктів, які залучаються до боротьби з тероризмом
Суб'єкти, які залучаються до боротьби з тероризмом, у межах своєї компетенції здійснюють заходи щодо запобігання, виявлення і припинення терористичних актів та злочинів терористичної спрямованості; розробляють і реалізують попереджувальні, режимні, організаційні, виховні та інші заходи; забезпечують умови проведення антитерористичних операцій на об'єктах, що належать до сфери їх управління; надають відповідним підрозділам під час проведення таких операцій матеріально-технічні та фінансові засоби, засоби транспорту і зв'язку, медичне обладнання і медикаменти, інші засоби, а також інформацію, необхідну для виконання завдань щодо боротьби з тероризмом.
У відповідності до статті 4 Закону України "Про борьбу з тероризмом" до участі в антитерористичних операціях можуть бути залучені органи управління освітою і наукою, навчальні заклади, установи, організації та сили цивільного захисту (цивільної оборони) структурних підрозділів Функціональної підсистеми "Освіта і наука України" Єдиної державної системи цивільного захисту (Цивільної оборони) України.
Об'єктами терористичних актів з можливими негативними наслідками для структурних підрозділів Функціональної підсистеми "Освіта І наука України" Єдиної державної системи є атомні електростанції (АЕС), нафто- газо- і аміакопроводи, водосховища, промислові підприємства, які зберігають або використовують у виробництві вибухо- та пожежонебезпечні речовини, • сильнодіючі отруйні речовини, місця скупчення великої кількості людей (адміністративні будівлі, навчальні корпуси і гуртожитки навчальних закладів).
У структурних підрозділах Функціональної підсистеми "Освіта і наука України" Єдиної державної системи цивільного захисту (Цивільної оборони) України з урахуванням місцевих техногенних умов розробляються Рекомендації учасникам навчально-виховного процесу і працівників галузі щодо їх дій у разі загрози та прояву терористичного акту (варіантна схема додається), а також: розділу Плані дій органів управління, сил і структурних підрозділів в режимах повсякденної діяльності, підвищеної готовності і надзвичайної ситуації (надзвичайного, воєнного стану) або окремо як план реагування - Положення про систему запобігання, виявлення та припинення терористичних актів і мінімізації їх наслідків на об'єктах уразливих у тероритичному відношенні, передбачивши в ньому вимоги щодо організації . фізичного захисту таких об 'єктів та взаємодії структур, що забезпечують їх фізичний захист.
Утворюються постійно діючі робочі групи з координації заходів щодо охорони об'єктів галузі від уражаючих факторів можливих терористичних актів.
З метою забезпечення захисту учасників навчально-виховного процесу і працівників галузі щорічно проводиться перевірка:
індивідуальних і колективних засобів захисту, локальних систем виявлення небезпечних речовин та засобів оповіщення;
планів евакуації учасників навчально-виховного процесу і працівників галузі структурних підрозділів із зон впливу потенційно небезпечних об'єктів, у разі виникнення надзвичайної ситуації техногенного характеру;
матеріальних резервів для ліквідації наслідків надзвичайної ситуації техногенного характеру.
Участь структурних підрозділів Функціональної підсистеми "Освіта і наука України" у антитерористичних операціях кожного із їх керівників зобов'язує:
- знати вимоги Закону України "Про боротьбу з тероризмом та підзаконні акти з питань боротьби з тероризмом, організовувати та контролювати планування і організацію заходів щодо забезпечення безпеки учасників навчально-виховного процесу і працівників галузі від уражаючих факторів терористичних актів;
забезпечити планування і реалізацію заходів щодо виховання в учасників навчально-виховного процесу і працівників галузі високої свідомої дисципліни законопослушності і моральності;
- щорічно за планом підготовки цивільного захисту (цивільної оборони) об'єкта проводити заходи навчання учасників навчально-виховного процесу і працівників галузі умінню діяти в умовах загрози та у разі по терористичного акту, користуванню засобами індивідуального колективного захисту в режимі надзвичайних ситуацій;
- вимагати від керівного складу органів управління освітою і наукою обслужуючого персоналу структурних підрозділів точного виконання установленого порядку щодо утримання службових приміщень, навчальних корпусів і території;
- брати особисту участь у розробці плану дій учасників навчально-виховного процесу і працівників галузі в умовах загрози і виникнення терористичного акту.
Сигналами для негайного прийняття рішень щодо виконання плану дій, пов'язаних з терористичним актом, можуть бути:
- наявність у приміщенні, на території навчального закладу та безпосередній близькості від них підозрілого предмета, який може бути вибуховим пристроєм;
- надходження загроз по телефону, в усній або письмовій формі;
- захоплення терористами в заручники учнів (дітей, студентів) або г цінників галузі в приміщеннях чи на території навчального закладу.
У всіх випадках керівник зобов'язаний діяти так, щоб забезпечити безпеку учасників навчально-виховного процесу і працівників галузі можливих негативних наслідків терористичного акту.
У випадку знаходження вибухового пристрою або предмету, схожого на нього:
- негайно повідомити чергову службу Міністерства Внутрішньої Служби (далі -МВС) по телефону 102 та місцевий орган управління освітою і наукою, прибуття оперативно-слідчої служби організувати охорону місця, де знайдений підозрілий предмет;
- суворо заборонити учасникам навчально-виховного процесу і працівників галузі структурного підрозділу наближатися, чіпати, розбирати чи переміщати знахідку. Зафіксувати обставини знаходження підозрілого предмету;
- вжити заходів щодо попередження паніки і недопущення випадків травматизму учасників навчально-виховного процесу і працівників галузі організувати негайний їх вихід у небезпечне місце;
- забезпечити відключення електроенергії, водо- та газопостачання приміщення, вжити заходів щодо збереження матеріальних цінностей;
за результатами проведення оперативно-розшукових заходів доповісти керівнику місцевого органу управління освітою і наукою та діяти за його вказівками.
При отриманні загрози по телефону:
- терміново передати отриману інформацію правоохоронним органам та місцевого органу управління освітою і наукою. Зафіксувати у письмовій формі зміст та характер погрози, особливості передачі (шумовий фон, стать погрожувача , особливості мовлення - (тембр .голосу, акцент, наявність жаргонових, професійних та діалектних виразів та ін.);
- виконати вимоги правоохоронних органів щодо організації дій на основі отриманої інформації;
- попередити місцеві правоохоронні органи і працівників закладу освіти про факт отримання загрози та виклику оперативно-слідчої групи;
- забезпечити безперешкодний під'їзд до закладу освіти автомашин право охоронних органів, швидкої медичної допомоги, пожежної охорони, підрозділів МВС, тощо;
- після прибуття оперативно-слідчої групи керуватися вказівками її керівника;
При отриманні загрози у письмовій формі:
- забезпечити термінову передачу отриманої інформації до правоохоронних органів та місцевого органу управління освітою і наукою;
- забезпечити недоторканість усіх елементів (конверт, його вміст, текст погрози, комп’ютерний файл та ін.) кореспонденції та їх збереження до моменту передачі представникам правоохоронних органів;
- зафіксувати обставини, час та особливості отримання письмового повідомлення;
- виконати вимоги представників правоохоронних органів щодо організації дій на основі отриманої інформації;
- попередити працівників навчального закладу про факт отримання загрози та виклику оперативно-слідчої групи;
- забезпечити можливість безперешкодного під'їзду до навчального закладу автомашин правоохоронних органів, швидкої медичної допомоги, пожежної охорони, підрозділів МВС, тощо;
- після прибуття оперативно-слідчої групи керуватися вказівками її керівника;
- за результатами проведення оперативно-розшукових заходів доповісти керівникові місцевого органі управління освітою і наукою та діяти за його вказівками.
При захопленні терористами у заручники учнів (студентів - дітей) або працівників галузі у приміщеннях чи на території навчального закладу:
- забезпечити всіма можливими засобами термінову передачу інформації до правоохоронних органів про захоплення заручників;
- вжити всі можливі заходи по недопущенню паніки і провести до безпечного місця евакуацію учасників навчально-виховного процесу і працівників галузі, які не стали заручниками;
- не допустити випадків несанкціонованих дій працівників навчального закладу, батьків та інших громадян, що не мають відповідних повноважень по визволенню заручників;
- після прибуття представників правоохоронних органів діяти за вказівками їх керівника.
Координаційні групи при регіональних органах Служби безпеки України очолюють відповідно Начальник Головного управління Служби безпеки України в Автономній Республіці Крим, Начальник управління Служби безпеки України в області, містах Києві та Севастополі.
Склад координаційних груп при регіональних органах Служби безпеки України затверджується відповідно Радою Міністрів Автономної Республіки Крим, головою обласної державної адміністрації, головою виконавчого органу Київської та Севастопольської міської ради. Організаційне забезпечення роботи координаційних груп здійснюється регіональними органами Служби безпеки України.
Органи державної виконавчої влади України, органи місцевого самоврядування, об'єднання громадян, організації, установи, підприємства, навчальні заклади освіти, їх посадові особи зобов'язані сприяти органам, які здійснюють боротьбу з тероризмом, повідомляти дані, що стали їм відомі, щодо терористичної діяльності або будь-яких інших обставин, інформація про які може сприяти запобіганню, виявленню і припиненню терористичної діяльності, а також мінімізації її наслідків.
5.Правовий і соціальний захист осіб, які беруть участь у боротьбі з тероризмом
Особи, які беруть участь у боротьбі з тероризмом, перебувають під захистом держави. Правовому і соціальному захисту підлягають:
- військовослужбовці, працівники і службовці центральних та місцевих органів виконавчої влади, які беруть (брали) безпосередню участь в антитерористичних операціях;
- особи, які на постійній чи тимчасовій основі сприяють органам, що здійснюють боротьбу з тероризмом, у запобіганні, виявленні, припиненні терористичної діяльності та мінімізації її наслідків.
- члени сімей осіб, зазначених у пунктах 1 і 2 цієї частини Положення, якщо потреба в забезпеченні їх захисту викликана участю зазначених осіб у боротьбі з тероризмом.
Соціальний захист осіб, які залучаються до боротьби з тероризмом, здійснюється у порядку, який визначається законом.
Якщо під час проведення антитерористичної операції вимушено заподіяна шкода життю, здоров'ю і майну терористів, військовослужбовці та інші особи, які брали участь в антитерористичній операції, звільняються від відповідальності за цю шкоду відповідно до законів України.
Особи, винні в терористичній діяльності, притягаються до кримі нальної відповідальності в порядку, передбаченому законом.
Непокора або опір законним вимогам військовослужбовців, посадових осіб, які беруть участь у проведенні антитерористичної операції, неправомірне втручання в їх законну діяльність тягнуть за собою відповідальність, передбачену законом.
Контроль за дотриманням законодавства при проведенні боротьби .. тероризмом здійснюється Верховною Радою України в порядку, визначеному Конституцією України.
Контроль за діяльністю суб'єктів боротьби з тероризмом здійснюється Президентом України та Кабінетом Міністрів України в порядку, визначеному Конституцією і законами України
.
Нагляд за додержанням вимог законодавства органами, які беруть участь в антитерористичних заходах, здійснюється Генеральним прокурором
України та уповноваженими ним прокурорами в порядку, визначеному законами . України.
- Будьте уважні та доброзичливі до оточуючих.
- Ні при яких умовах НЕ ПРИПУСКАЙТЕ ПАНІКИ ! ! !
- Якщо є можливість, виїдьте на кілька днів на дачу, в село, до родичів в
інше місто (село).
Зробіть безпечним власне житло:
- приберіть пожежонебезпечні предмети - старі фарби, лак, бензин та інше;
- приберіть з вікон квіти (поставте їх на підлогу);
- закрийте штори на вікнах - це захистить вас від пошкоджень уламки скла;
- зберіть у сумку всі необхідні вам документи, речі, гроші на випадок термінової евакуації;
- по можливості не користуйтеся громадським транспортом,
- не відвідуйте громадські місця.
Якщо вами виявлено вибухонебезпечний предмет:
- побачивши вибухонебезпечний предмет (гранату, снаряд, бомбу та інше.) не підходьте близько до нього, покличте людей та попросіть терміново повідомити про знахідку у міліцію. Не дозволяйте випадковим людям торкатися небезпечного предмету або намагатися знешкодити його.
- здійснюючи поїздки у громадському транспорті (особливо у метро), звертайте увагу на залишені сумки, портфелі, згортки, іграшки та предмети, у яких можуть знаходитись саморобні вибухонебезпечні пристрої. Терміново повідомте про це водію, машиністу потягу, будь-якому працівнику міліції. Не відкривайте їх, не чіпайте руками, попередьте людей про небезпеку.
Якщо стався вибух:
- пересувайтеся обережно, не чіпайте пошкоджені конструкції та оголений дріт
- у пошкодженому приміщенні із-за небезпеки вибуху газу не можна користуватися відкритим вогнем. .
- при задимленні захистіть органи дихання мокрим рушником.
- дійте у відповідності з наказами посадових осіб.
Якщо вас завалило уламками стін:
- намагайтеся не панікувати, дихайте глибоко і рівно, приготуйтеся терпіти голод і спрагу. Голосом і стуком привертайте увагу людей.
- якщо ви знаходитесь глибоко під поверхнею землі, пересувайте вліво
вправо будь-який металевий предмет (кільце, ключ та інші) для знаходження вас метало детектором .
- якщо простір поруч з вами відносно вільний, не запалюйте сірники, свічки, бережіть кисень.
- якщо у вас є можливість, закріпіть стелю та чекайте на допомогу.
ПОРАДИ ФАХІВЦІВ
:
Пропонуються деякі рекомендації, які можуть бути у пригоді людині, що опинилась в заручниках.
По-перше, не зважаючи на жах, необхідно оволодіти собою і нейтралізувати будь-які істеричні витівки. необхідно усвідомити. що ваші мучителі самі знаходяться в стані збудження і напруги. Нервові особи не тільки ризикують самі, але й ставлять під сумнів безпеку інших заручників.
Спробуйте наскільки можливо встановити психологічний контакт з терористом. Від цього ваші шанси на виживання підвищуються.
На захоплення йдуть, як правило, три основні категорії:
професійні кримінальні злочинці / з якими легше домовитися, для них заручник – гроші і квиток на волю/;
психопати – небезпечні через непередбачуваність їхніх вчинків;
організовані терористичні угрупування – ці найбільш небезпечні, часто готові піти на смерть.
Заручники можуть самі сприяти своєму звільненню, знайшовши спосіб, за допомогою зовні безтурботної балаканини передати на волю важливу інформацію:
- про чисельність, їхнє озброєння;
- не удавайтесь до дій, що можуть привернути увагу загарбників;
- на візитних картках пишіть менше "гучних звань";
- перш ніж пересунутись чи відкрити сумочку, запитуйте дозволу;
- при стрілянині лягайте на підлогу, або сховайтесь за сидінням, але нікуди не
біжіть;
- сховайте документи і матеріали, що можуть вас скомпрометувати;
- віддайте особисті речі, які вимагають терористи;
- не переборщуйте з ювелірними виробами, яскравими і коротким одягом;
- уникайте необдуманих дій, тому що в разі невдачі можна поставити під
загрозу власну безпеку і безпеку інших;
ВИСНОВОК
Ми з вами розглянули дуже складну та небезпечну тему.
Охопити, проаналізувати всі можливі прояви, загрози, види тероризму неможливо. Але основні заходи по запобіганню виникнення тероризму, напрямки роботи, які проводяться в державі, головний нормативно-правовий акт - Закон України "Про боротьбу з тероризмом" ми розглянули.
Особливу увагу треба звернути на те , що останнім часом тероризм проявляє себе все частіше і в самих непередбачених формах. Особливу увагу треба звернути керівництву потенційно-небезпечних об'єктів на можливі прояви терористів, які досить часто використовують ПНО для проведення технологічного тероризму, що може привести до непередбачених людських жертв та матеріальних збитків.
ДОВІДКОВИЙ МАТЕРІАЛ
Якщо раніше терористи, як правило ,добивались політичних поступок, то зараз основним завданням багатьох екстремістських угрупувань є масове знищення людей.
Всесвітня медична асоціація визнає, що сьогодні збільшилась загроза використання біологічної зброї, з метою ініціювати спустошувальні епідемії, які можуть охопити багато країн.
Біологічні атаки з використанням збудників віспи, чуми і сибірки можуть призвести до справжньої катастрофи - до спалаху хвороб, до смерті й загальної паніки. На відміну від вибухівок і нервового - паралітичного газу, біологічна зброя має небезпечну рису: оскільки у захворювань в інкубаційний період, катастрофа наступає непомітно. Спочатку за медичною допомогою звертається небагато людей. Симптоми іноді ставлять лікарів у глухий кут або нагадують прояв інших захворювань. До того часу, коли буде все зрозуміло, можуть бути заражені цілі міста.
За даними аналітичної групи Всесвітньої медичної асоціації, якщо сьогодні був би здійснений біотеракт з використанням віспи, під ударом опинилася б велика частина світового населення, могли б загинути біля 2-х мільярдів чоловік. В США в результаті зарахування поштою кореспонденції спорами виразки померли п'ять чоловік.
ФАКТИ ПРО БІОЗБРОЮ
Сибірська виразка інфекційне захворювання, збудником є паличка. При заражені сибіркою через дихальні шляхи, симптоми можуть нагадувати простуду. Але через декілька днів виникає важке ураження органів дихання й шок. Це захворювання нерідко має летальні випадки.
У другій половині 20-го століття ряд країн, в тому числі США і СРСР,
розробили на основі сибірської виразки біологічну зброю. За даними спеціалістів США розповсюдження 100 кг. спор сибірської виразки у великих містах може призвести до таких катастрофічних наслідків, як вибух водородної бомби.
Ботулізм - захворювання, збудником якого в бактерія, яка виділяє токсин і супроводжується паралічем м'яз.
Чума - гостре інфекційне захворювання. Перші ознаки смертельної легеневої форми чуми - лихоманка, головний біль, слабкість І кашель. Якщо лікування не розпочати вчасно, смерть практично неминуча.
У 14 столітті. від чуми протягом п'яти років у Китаї померли ІЗ млн. чоловік, в Європі - від 20 до ЗО млн.
Оспа - гостре вірусне захворювання. Характеризується сильним підвищенням температури, слабкістю біллю в спині, головний біль. На шкірі з'являються гнійні пухирі. Кожний третій випадок закінчується смертю.
У 1972р. більше як 100 країн підписали міжнародну угоду про заборону розробки виготовлення і накопичення біологічної і токсичної зброї. Цей документ назвали Конвенцією про заборону біологічної і токсичної зброї, став першою угодою про відмову від цілого класу зброї масового знищення.
З'явилися й зовсім нові форми тероризму Кібератаки. Наприклад в березні 1999р. комп'ютерні системи Міністерства оборони США кожного дня реєструють від 60 до 80 атак хакерів.
У 2000р. комерційні підприємства всім світом витратили 12,1 мільярдів доларів на боротьбу з "економічним тероризмом" Кібертерористи використовують в своїх цілях сучасні технічні досягнення – комп'ютери. Комп'ютерні віруси знищують інформацію або блокують роботу електронних систем.
ПРИКЛАД: один хакер із Швеції увійшов в комп'ютерні системи Флориди / США / і на час вивів із строю систему комунікацій аварійних служб. Ні поліція, ні служба пожежної охорони, ні швидкої допомоги не могли реагувати на виклики.
ТЕРОРИЗМ В ІМ′Я ЕКОЛОГІЇ – ЕКОТЕРОРИЗМ
Підпалювання, вибухи та інші диверсії в ім'я спасіння оточуючого середовища та живих істот, збитки від яких оцінюються в США в загальній складності в 42,1 млн.доларів.Ці диверсії направлені на те, щоб зупинити вирубку лісу використання недоторканих куточків природи. їх мета вплинути на роботу дослідження цілих організацій або політику керівництва.
НАВЧАЛЬНА ЛІТЕРАТУРА ТА МАТЕРІАЛЬНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ:
1.Закон України "Про боротьбу з тероризмом" від 20.03.2003р. №638-2.Газета "Відлуння " від 13,20 09 2002р. стаття "Вчимося захисту від
тероризму".
3.Газета "Рятувальник" Л 38,від - 1.09.2001р. стаття "Тероризм -
загроза суспільству".
4.Газета "Рятувальник" 42-43 від 25.10.2001 стаття "Перехитрити
терориста".
5.Журнал "Надзвичайна ситуація" № 10 2001р. Техногенний тероризм,
джерела та наслідки, стр. 30-31
6.Стан техногенної та природної безпеки в Україні в 2002 р. стр.135
"Аналіз терористичних загроз".
Плакат : "Тероризм – загроза суспільства" .
7.Наказ Начальника Цивільної оборони-Міністра освіти і науки України
від 19 .05 2006р. № 385