Тема1 Основы учения о Конституции

Работа добавлена на сайт samzan.net:

Тема1. Основы учения о Конституции. 

Литература

Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. 2-е изд. М., 2000; Боброва Н.А. О понятии «конституционный строй» // Закон и право. 2003. № 10; Бутусова Н.В. Основы конституционного строя Российской Федерации как правовой институт и предмет конституционно-правового регулирования // Вестник Московского ун-та. Серия 11 «Право». 2003. № 6; Витрук Н.В. О социально-правовой сущности и легитимности  Конституции Российской Федерации 1993 года // Российское правосудие. 2008. № 2 (22); Златопольский Д.Л. О сущности конституции // Журнал российского права. 1997. №10; Конституция Российской Федерации: доктрина и практика: Материалы научно-практ. конф., посвященной 15-летию Конституции Российской Федерации и 60-летию Всеобщей декларации прав человека. Санкт-Петербург, 13-14 ноября 2008 г. / Отв. ред. В.Д. Зорькин. М., 2009; Кутафин О.Е. Источники конституционного права Российской Федерации. М. 2002; Лассаль Ф.  О сущности конституции. Речь произнесенная в одном берлинском бюргерском окружном собрании в 1862 году. СПб, 1906; Ленин В.И. Как социалисты-революционеры подводят итоги революции и как революция подвела итоги социалистам-революционерам // Полн.собр.соч. Т.17. С.339 – 353; Лучин В. О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. М. 2002; Рождественский А. Опыт теории Учредительного собрания. М, 1917; Спекторский Е. Что такое конституция. М.,1917; Хабриева Т.Я., Чиркин В.Е. Теория современной конституции. М., 2005; Чиркин В.Е. Конституция: российская модель. М., 2002.

Нормативные источники

    Постановление Конституционного Суда РФ от 31 октября 1995 г. по делу о толковании статьи 136 Конституции РФ//СЗ РФ. 1995. №45. Ст. 4408.

   О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации. Федеральный закон от 6 февраля 1998 г. №10. Ст. 1146.

    О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. с послед. Изменениями // СЗ РФ . 2001. №52 (ч. 1). Ст.4916.

    Указ Президента Российской Федерации от 25 июля 2003 г. о включении новых наименований Субъектов РФ в статью 65 Конституции Российской Федерации// СЗ РФ. 2003. № 30. Ст. 3051.

План темы 1  

1.Конституция – Основной закон государства.

2. Этапы развития конституционного права России.

3. Основные черты и свойства Конституции РФ 1993 г.

4. Основы конституционного строя РФ.

5. Порядок пересмотра и внесения поправок в Конституцию РФ.

1.  Конституция – Основной закон государства.

  Рассмотрение данной темы  предполагает использование не только иллюстраций из отечественной истории, но также и из истории зарубежных государств. Можно предложить следующий план изучения материала: 

1.  возникновение конституции как особого рода правового документа, 
2.  виды конституций,
3.  сущность конституции,
4.  юридические свойства конституции.

   Возникновение Конституции как особого рода правового документа, который ознаменовал установление нового типа отношений между народом и властью. В данных отношениях государство признает (и закрепляет это признание в Конституции) свою готовность к самоограничению при осуществлении власти ради того, чтобы обеспечить каждому человеку тот уровень свободы, который необходим и достаточен для его самореализации. Этот уровень свободы также приобретает правовую форму в виде основных конституционных прав и свобод. Они  «очерчивают» вокруг индивида зону его индивидуальной свободы, естественным образом возникшей у него от рождения (идея естественных и неотчуждаемых прав человека вместе с идеей общественного договора получает отображение в первых конституционных текстах  США, Франции и других государств). Ученикам важно понять, зачем нужна конституция, почему правящий слой «вдруг» ощутил потребность в подобном документе. Здесь полезно обратиться к примерам конституционного развития Великобритании и США и при помощи исторических иллюстраций показать, как возникали первые конституции. 

      К примеру, Конституция США 1787 г. установила как новые взаимоотношения колонистов с Британской короной (закрепив учреждение нового государства), так и иные отношения между управляющими и управляемыми уже внутри США. Последняя группа отношений стала базироваться не на принципе «предоставления-подчинения» как в условиях абсолютной монархии, а на «договорных» началах и самоограничении власти. Принцип «предоставления-подчинения» не оставлял  места для действия права в отношениях по осуществлению политической власти. Абсолютизм создал такую модель управления, где монархическая власть предоставляла социальные блага, взамен личного и безусловного подчинения подвластных. Тотальный характер такого подчинения лишь в отдельных случаях и для отдельных субъектов (индивидуумов и социальных групп) мог быть ограничен по воле монарха. Республиканский строй, учрежденный Конституцией США, опирался на идею принадлежности власти  народу США. Конституция стала своего рода договором между властями союза (представляющими государство) и штатами, а также отдельными гражданами США, в соответствии с которым должны были распределяться ресурсы политической власти и индивидуальной  свободы. Союзное государство предоставляет социальные блага и в ограниченных пределах осуществляет политическую власть таким образом, чтобы и отдельный человек и штаты могли сохранить и реализовать свою свободу. Человек, использует свои субъективные права и свободы признанные на уровне Конституции (поправки к Конституции) и подтвержденные решениями судебной власти, а штаты – реализуют конституционные  нормы  регулирующие федеративные отношения.

Виды конституций, показывают учащимся те разнообразные аспекты, в которых рассматриваются и исследуются  эти правовые документы, обладающие не только особым правовым, но и самостоятельным политическим значением.

     Конституция является, пожалуй, наиболее политизированным (исключая, разве что декларации и нормативные договоры) внутригосударственным правовым документом. Данное обстоятельство представляет дополнительную трудность в изучении феномена конституции, так как в сознании школьника обычно смешивается политическая и собственно правовая роль конституции. Главным образом это происходит из-за специфической лексики данных документов  и непохожих  на иные правовые нормы правил, заключенных в конституциях. Конституционные правила являются предельно общими и нередко обретают форму конституционных принципов. Вне понимания способов и приемов реализации конституционных принципов и норм общего характера  на  практике, они могут быть восприняты школьниками как обычные декларативные заявления, которых немало в выступлениях политических деятелей и различных политических (в том числе, партийных) документах.2

 Виды конституций могут быть определены  в зависимости от различных критериев:

А) от способа их создания и принятия (октроированные, принятые парламентом, принятые особым учредительным органом, принятые на референдуме и т.п.),

Б)  от времени принятия (первой волны, второй волны (либеральные и социалистические), третьей волны – современные),

В) от внешней и внутренней формы организации правил, заключенных в них (неписаные, писаные - некодифицированные (представляющие собой совокупность Конституционных законов), писаные- кодифицированные (являющиеся единым текстом),

Г) от порядка внесения в нее изменений (жесткие, гибкие, смешанные)

Д) от уровня реализации конституционных предписаний (реальные и фиктивные). Последний из классификационных критериев имеющий еще «советское» происхождение (когда фиктивными именовались зачастую  конституции буржуазных государств) требует определенных комментариев, так как всегда вызывает бурный отклик в аудитории даже поверхностно знакомой с конституционной тематикой. (Является ли Конституция РФ 1993 г. фиктивной, если Россия в ней названа правовым и социальным государством, а на самом деле таковой не является?) Безусловно, степень «реальности» и «фиктивности» точному измерению не подлежит. Подразделение конституций на эти две группы, хотя и достаточно условно, но все же может  показать, насколько ее нормы подтверждены жизнью. В этом смысле даже конституционные нормы недемократического характера могут оказаться реальными (например, положения об избирательных цензах и преимуществах при выборах в представительные учреждения для элитарных социальных групп). В то же время и демократические конституционные предписания нередко являются фиктивными (в частности, хорошо известно, что Конституция СССР 1936 года включала в себя весьма широкий каталог основных прав и свобод, которые на практике не могли быть реализованы).

    Что касается фиктивности или реальности конституционных характеристик современного российского государства (как правового, социального, демократического и т.п.), то при ответе на этот вопрос следует учесть, что данные положения Конституции 1993 г. принято толковать как задачи, цели, направления деятельности, которым намерено следовать государство в своей практике.  Ни одно современное демократическое государство не может быть названо в полном смысле «состоявшимся» правовым или социальным, но устойчивая практика государственного строительства и управления может подтвердить или опровергнуть данные характеристики.

Сущность конституции – тема, органически вытекающая из проблемы реальности и фиктивности конституции. В данной теме имеется в виду социально-политическое, а не собственно правовое значение конституции. В этом плане сущность конституции выражается в том, что это особого рода политико-правовой документ, который отражает (призван отразить) соотношение социальных (классовых) сил. Можно сказать, что социальная сущность конституции выражается в том, чтобы зафиксировать в правовой форме определенного типа политический консенсус. Его нередко рассматривают как своего рода общественный договор, предметом которого является распределение политической власти в обществе.

        О сущности конституции принято обычно упоминать в связи с известной работой Ф.Лассаля «О сущности Конституции» и соображениями В.И.Ленина по поводу содержания данного труда.

Юридические свойства Конституции. Именно данный вопрос является центральным, стержневым в теме Конституция – основной закон государства. Конечно, конституция – это своего рода политическая декларация, но в первую очередь – это все же особого рода юридический документ, закон, который целым рядом свойств отличается от других государственных законов. Определенные юридические свойства как раз и выделяют конституцию из ряда нормативных правовых актов (в том числе законов) государства как основной закон. Если рассмотреть юридические свойства конституции на примере действующей Конституции РФ, то в научной и учебной литературе к ним принято относить учредительный характер Конституции ее верховенство и высшую юридическую силу, а также то, что Конституция РФ является юридической основой (базой) действующего российского законодательства, имеет прямое действие, обладает стабильностью. Важно, чтобы школьники не механически заучили перечень юридических свойств Конституции, а на конкретных примерах постарались бы усвоить каждое из них.

2.Этапы развития конституционного права России.

1.  Акты конституционного значения в России до 1918 г. ;
2.  Конституция России (СССР) периода социализма;
3.  Конституционное развитие в период «перестройки»;
4.  Современное конституционное развитие.

Можно выделить четыре таких этапа: доконституционный, социалистический (после принятия Конституции РСФСР 1918 г.), «перестроечный» и современный (после принятия действующей Конституции 1993 г.) В свою очередь, каждый из этих этапов стоит подразделить на отдельные стадии, которые определены подготовкой и принятием соответствующих документов конституционного значения или конституций.

1.  Акты конституционного значения появились в России в конце XIX — начале XX в. Это Манифест об освобождении крестьян 1861 г., Манифест об усовершенствовании государственного порядка от 17 октября 1905 г. и Основные государственные законы от 23 апреля 1906 г.
2.  В советский период было принято несколько конституционных актов: Конституция РСФСР 1918 г., Конституция СССР 1924 г. (РСФСР — 1925 г.), Конституция СССР 1936 г. (РСФСР — 1937 г.), Конституция СССР 1977 г. (РСФСР — 1978 г.).
3.  Перестройка, начавшаяся после 1985 г., выразилась в существенных изменениях всего строя общественной жизни. Распад СССР привел к появлению на мировой политической арене новых самостоятельных, независимых государств — бывших советских республик. Россия отказалась от социалистической идеологии в качестве основополагающей для развития государственного строя, провозгласив себя демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления. Глобальные перемены во всех областях общественной жизни получили отражение в развитии законодательства и, конечно, действовавшей в тот период Конституции (а точнее Конституциях СССР и РСФСР). «Перестроечный» период конституционного развития требует особенно подробного комментария, так как он заложил основу современной конституционной модели управления в России со всеми ее достоинствами и недостатками. При характеристике данного периода следует обратить внимание как на предшествовавшие принятию Конституции РФ 1993 г.  конституционно-правовые реформы, так и  непосредственно на работу по подготовке проекта новой Конституции. Наиболее значительные вехи на этом пути заслуживают  специального упоминания .

Существенные изменения в Конституцию РСФСР, в частности, были внесены 27 октября 1989 г., 31 мая, 16 июня и 15 декабря 1990 г., 24 мая и 1 ноября 1991 г., 21 апреля, 9 и 10 декабря 1992 г. Они заключались в следующем:

1.  провозглашен государственный суверенитет РСФСР;
2.  из текста Конституции исключены такие характеристики государства, как «советское» и «социалистическое»; соответственно наименование государства «Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика» (РСФСР) изменено на «Российская Федерация — Россия»;
3.  введен принцип политического плюрализма, позволявший создавать партии с различной идеологической и политической ориентацией и, главное, вести им борьбу за власть на равных основаниях; одновременно исключено из текста Конституции положение о руководящей роли КПСС;
4.  установлен конституционный принцип признания многообразия форм собственности и равной их защиты государством, среди этих форм закреплена и частная собственность;
5.   изменена доктрина конституционных прав и свобод человека и гражданина, в том числе признана их естественно-правовая природа, первоочередное положение личных прав в структуре института (а не социально-экономических, как прежде), сами формулировки прав и их каталог изменились так, что гражданину была обеспечена свобода выбора линии поведения в любой сфере общественной жизни3;
6.  изменено конституционное содержание принципа федеративного устройства России; субъектами Федерации признаны не только республики в ее составе, но и автономные образования (автономная область и автономные округа), а также территориальные единицы (края, области, города федерального значения);
7.  реформирована избирательная система, в частности, признана необходимость выдвижения альтернативных кандидатов и состязательность выборов;
8.  введен принцип разделения властей (вместо принципа советов) как системообразующий для организации государственного механизма;
9.  изменена природа народного представительства: постепенно вводился парламентаризм, в частности, это выразилось в том, что российский парламент стал работать на постоянной основе, парламентарии стали профессиональными политиками и приобрели свободный мандат (в отличие от императивного мандата, обладателями которого они являлись в советское время)4;
10.  введены институты президентства и конституционного контроля (Президент РФ, Конституционный Суд РФ);
11.  закреплено местное самоуправление: вместо органов государственной власти, являвшихся частью государственного аппарата, появились органы местного самоуправления (особой формы публичной власти), которые не входят в систему государственных органов и решают вопросы местного значения самостоятельно и под свою ответственность.

Параллельно с внесением упомянутых изменений в Конституцию РСФСР развивался процесс создания новой Конституции России. Он начался в 1990 г., когда приступил к работе первый Съезд народных депутатов РСФСР, которые были избраны на основе альтернативности и состязательности. На этом Съезде 12 июня 1990 г. была принята Декларация о государственном суверенитете РСФСР, 16 июня отменена руководящая роль КПСС (Законом РСФСР «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР), образована Конституционная комиссия во главе с Председателем Верховного Совета РСФСР Б. Н. Ельциным.

Съезд одобрил общую концепцию конституционных реформ, положенных в основу проекта, а также главные положения проекта Конституции5.

По решению Съезда народных депутатов СССР на референдум 17 марта 1991 г. был вынесен вопрос о сохранении Союза ССР. Одновременно с этим в России на референдум был вынесен вопрос об учреждении поста Президента РСФСР. Народ положительно ответил на оба вопроса. Но последствия в каждом случае оказались разными. Так, 12 июня 1991 г. состоялись выборы первого Президента России, и на этот пост был избран Б. Н. Ельцин, а 19—21 августа произошло событие, которое в современных учебниках нередко именуют «путчем». Но, так или иначе, оно стало рубежом, отделившим советский период от нынешнего.

Решение народа, принятое по поводу сохранения СССР не было принято во внимание политиками, руководившими тремя славянскими республиками. В декабре 1991 г. лидеры Белоруссии, России и Украины подписали так называемые Беловежские соглашения о прекращении действия Договора об образовании СССР 1922 г. и об образовании Содружества Независимых Государств (СНГ).6 25 декабря 1991 г. Президент СССР М. С. Горбачев официально объявил о прекращении существования СССР и о своей отставке.

Со 2 января 1992 г. началось проведение экономических реформ, либерализация экономики (в том числе приватизация объектов государственной собственности), последствия которых оцениваются неоднозначно. Упомянутые процессы вызвали противоречия в обществе и воплотились в противостоянии властей: команды Президента РФ и парламентариев. Политические кризисы декабря 1992 г.; февраля-марта 1993 г. привели к необходимости проведения еще одного «судьбоносного» референдума в апреле 1993 г. На этот референдум было вынесено четыре вопроса: 1) о доверии Президенту РФ; 2) об одобрении проводимой им социально-экономической политики; 3) о досрочных выборах Президента РФ; 4) о досрочных выборах народных депутатов.

На первые два вопроса большинство участников референдума ответили положительно. Для одобрения третьего и четвертого вопросов (по решению Конституционного Суда РФ) требовалось большинство голосов от общего числа граждан, включенных в списки участников референдума. Такого большинства голосов по этим вопросам не было подано.

Остроты конфликта между Президентом и народными депутатами референдум не снял и противостояние перешло на новую стадию. Президент РФ 20 мая 1993 г. издал Указ о созыве Конституционного совещания, на которое была возложена задача подготовки проекта новой Конституции. В течение лета и осени 1993 г. Конституционное совещание готовило проект Конституции.

Еще один, самый мощный конституционный кризис, вылившийся в вооруженное столкновение сторонников Президента с защитниками Белого дома, где находились депутаты парламента, произошел в сентябре-октябре 1993 г. Он ознаменовался печально известным Указом Президента РФ от 21.09.1993 № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации», которым приостанавливалась деятельность Съезда народных депутатов РФ, Конституционного Суда РФ и Советов всех уровней, учреждался новый представительный орган власти в стране — Федеральное Собрание Российской Федерации, состоящее из Совета Федерации и Государственной Думы. Президент своими указами также утвердил Положение о выборах депутатов Государственной Думы и Положение о всенародном голосовании по проекту Конституции Российской Федерации.

На общероссийском референдуме 12 декабря 1993 г. Конституция Российской Федерации была принята всенародным голосованием и вступила в силу с 25 декабря 1993 г. (дата официального опубликования).

3.Основные черты и свойства Конституции РФ 1993 г. 

1.  Учредительный характер Конституции РФ.
2.  Верховенство Конституции РФ
3.  Высшая юридическая сила Конституции РФ
4.  Конституция РФ является юридической основой (базой)
5.  Конституция РФ имеет прямое действие
6.  Стабильность Конституции РФ,

Уже было отмечено ранее, насколько важно уяснить школьникам юридическое значение конституции. Действующая Конституция РФ обладает рядом юридических свойств, которые выделяют ее в ряду иных законов. Эти свойства должны быть изучены школьниками особенно основательно, так как показывают особую природу Конституции именно как юридического документа (они как раз и представляют собой основные черты и свойства Конституции). 

1. Учредительный характер Конституции РФ заключается в том, что ее нормами учреждается правовая основа всей общественной жизни, поскольку Конституцией устанавливаются главные правила во взаимоотношениях государства, общества и отдельного человека.

2. Верховенство Конституции РФ выражается в том, что она занимает главенствующее положение во всей иерархически выстроенной системе источников права, действующих в стране.

3. Высшая юридическая сила Конституции РФ означает, что ни один закон, подзаконный акт, а тем более акт применения права не может противоречить нормам Конституции. Таким образом, конституционные нормы обладают особой, высшей обязательностью среди всех действующих норм права. Интересно, что внутри самой Конституции РФ есть такая часть (имеется в виду гл. 1 «Основы конституционного строя»), которая обладает еще более высокой юридической силой, чем остальные положения Конституции. В ч. 2 ст. 16 записано, что никакие другие положения Конституции не могут противоречить основам конституционного строя Российской Федерации. Высшая степень обязательности конституционных норм обеспечивается особым механизмом их защиты, в котором важнейшая роль принадлежит Конституционному Суду РФ и Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации.

4. Конституция РФ является юридической основой (базой) действующего российского законодательства. 7Данное свойство имеет несколько проявлений:

1) в Конституции перечислены виды нормативных правовых актов (федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ), которые развивают положения Основного Закона;

2) Конституция установила исчерпывающий перечень федеральных конституционных законов, указав четко на предмет их регулирования8;

3) в ней определены общеправовые принципы и специальные принципы правового регулирования в разных сферах общественных отношений (например, согласно ч. 1 ст. 54 действует общий правовой принцип: «закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет», при регулировании федеративных отношений надо следовать принципам федерализма, установленным ст. 5, а при формировании правового статуса государственных органов — сообразовываться с принципом разделения властей (ст. 10);

4) в Конституции упомянуты отдельные предметы регулирования для федеральных законов (так, в соответствии с ч. 2 ст. 47 федеральным законом должны быть предусмотрены случаи, когда обвиняемый в совершении преступления имеет право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей), а также содержатся такие положения, которые побуждают законодателя к изданию соответствующих нормативных актов9, из них логически может быть выведена необходимость принятия законов.

5. Конституция РФ имеет прямое действие (ч. 1 ст. 15). Это означает, что конституционные нормы могут быть реализованы (т.е. использованы, исполнены, соблюдены, применены) непосредственно, не требуют создания разъясняющих и уточняющих их законов в качестве непременного условия реализации. Конечно, законы с таким содержанием могут и должны создаваться, но и в их отсутствие нормы Конституции не будут «спящими». Смысл данного свойства хорошо виден на примере правоприменительной деятельности судов.

Если задуматься над вопросом о том, можно ли суду, в случае когда при рассмотрении дела он обнаружит, что подлежащая применению норма закона неконституционна, вместо такой нормы непосредственно использовать подходящую (хотя, возможно, и более общую по содержанию) норму Конституции РФ, то, исходя из принципа прямого действия Конституции, утвердительный ответ, вроде бы, очевиден. Но потребовались решения высших судебных инстанций России, прежде чем суды уверенно пошли по этому пути10. Вместе с тем, важно иметь в виду, что суд, обнаруживший неконституционную норму закона, которая должна быть применена для разрешения конкретного дела, обязан обратиться в Конституционный Суд РФ с запросом о конституционности соответствующей нормы. «Последнее слово» в вопросе  о конституционности норм законов всегда за Конституционным Судом РФ.

6. Стабильность Конституции РФ, которая обеспечивается особым порядком ее принятия и изменения. Совершенно ясно, что тот нормативный правовой акт, который призван служить основой правопорядка в стране, не может слишком часто пересматриваться. Устойчивость правопорядка и стабильность Конституции взаимосвязаны. Поэтому, как правило, конституции изменяются в усложненном порядке по сравнению с законами. Принято даже в зависимости от порядка изменения подразделять конституции на группы: гибкие, жесткие, особо жесткие. Если же разные части Конституции изменяются в особом порядке, то такой вариант принято называть смешанным порядком изменения конституции. Именно последний из упомянутых вариантов сложился в России. В самой Конституции РФ 1993 г. закреплено четыре процедуры внесения изменений в Конституцию РФ. Две из них можно отнести к особо жесткому порядку (пересмотр и внесение поправок к в конституцию), одну связанную с изменением состава и статуса субъектов РФ – к жесткому порядку, а процедуру изменения наименования субъекта РФ не сопряженного с трансформацией его статуса – к гибкому порядку.

4. Основы конституционного строя РФ.

1.  Понятие конституционного строя и его основ
2.  Основы конституционного строя в структуре действующей Конституции РФ

Понятие конституционного строя и его основ

    Конституционный строй — это закрепленные в конституции и реально существующие устои жизни общества и государства. 11

В учебной литературе отмечается, что категория основ конституционного строя воплощает взаимосвязь  человека, общества и государства, опирающегося в своей деятельности на конституционные предписания.       

Понятие «основы конституционного строя» указывает на те устои, которые  отражают характер государства, общества,  отношений по осуществленю власти, положения человека и гражданина в обществе, политического режима, собственности и форм хозяйствования. Эти устои, получив закрепление в Конституции,  должны повлиять на формирование конституционного строя общества и государства, то есть, фактически стать его «основами».

В Российской Федерации основами конституционного строя, иначе говоря — его основными чертами (устоями) являются:12

1) народовластие (народный суверенитет);

2) наличие Российского государства как всеохватывающей организации всего народа;

3) признание человека, его прав и свобод высшей ценностью;

4) демократия как основа образа жизни в России и ее политического (государственного) режима;

5) идеологическое многообразие и политический плюрализм;

6) свобода хозяйствования и многообразие форм собственности.

Основы конституционного строя в структуре действующей Конституции РФ

1.  Особенности структуры Конституции РФ 1993 г.
2.  Характеристика отдельных глав Конституции
3.  Значение главы 1 в содержании Конституции .
4.  Конституционные принципы России как правового государства

Изучение института основ конституционного строя должно быть частью рассмотрения вопроса об особенностях структуры и содержания Конституции Российской Федерации. Школьникам следует уяснить место положений 1 главы не только в самой  Конституции РФ но и в механизме конституционно-правового регулирования социальных отношений в целом (т.е. понять как практически они могут повлиять на реальные общественные связи, и каким образом соотносятся с содержанием других норм конституции и законов).

Изучение структуры и содержания действующей Конституции целесообразно осуществлять в сопоставлении с теми сведениями о конституционных реформах перестроечного периода, о которых было упомянуто в начальном разделе темы. Школьникам важно понять, что собой представляют основные содержательные блоки текста Конституции и в чем состоят особенности наполняющих их  норм в сравнении с предшествующим социалистическим периодом конституционного развития.   

К первому блоку могут быть отнесены  положения, характеризующиеся наиболее высокой степенью обобщения, призванные составить основу модели национального правового регулирования в целом. Они являются базовыми для всех отраслей российского права,  а не только для отдельной отрасли конституционного права и в Конституции РФ 1993 г.  в главе1 «Основы конституционного строя».

Второй блок составляют основные конституционные права свободы и обязанности человека и гражданина. Они также сгруппированы в отдельную главу.

Третий блок охватывает нормы регулирующие федеративные отношения (им посвящена самостоятельная третья глава Конституции).

Четвертый блок объединяет главы Конституции, посвященные закреплению основ правового статуса органов публичной власти РФ, в том числе, таких федеральных органов государственной власти, как Президент РФ, Парламент РФ, состоящий из Совета Федерации и Государственной Думы, Правительства РФ, Судов РФ, а также не входящей в государственный аппарат   системы местного самоуправления ( данный блок охватывает главы с 4 по 8). Пятый блок включает в себя нормы, посвященные порядку изменения Конституции  (глава 9).

Иерархия глав Конституции может быть прокомментирована по крайней мере с учетом двух позиций. В первую очередь она обусловлена идеологическими и политическими ценностными ориентирами (главным образом либерального характера), которыми руководствовались создатели Конституции. Вторым направляющим мотивом явилось следование правилам формальной логики при систематизации нормативного материала, в том числе, необходимостью движения от «общего» к «частному».

Стоит обратить внимание школьников  и на то, что в первой главе Конституции в «свернутом», наиболее общем виде сформулированы все основные содержательные позиции, необходимые для конструирования правовых предписаний других глав Конституции, где они получают свое дальнейшее развитие. Например, человек, его права и свободы – высшая ценность (ст.2 для главы 2), государственный аппарат должен строиться в соответствии с принципом разделения властей (ст.10 для глав с 4 по 8), федеративные отношения необходимо регулировать, в согласии   с определенным рядом конституционных принципов (ст. 5 для главы 3).

       Конституция РФ состоит из двух разделов. Первый включает девять глав и 137 статей, второй состоит из заключительных и переходных положений.

Глава 1, как уже было отмечено, посвящена основам конституционного строя РФ и занимает особое место в Конституции, будучи выше прочих глав по юридической силе.

Предоставление такого положения указанной главе не является «капризом» законодателя, а обусловлено особой значимостью ее положений в двух аспектах:

1) как политической декларации о новых условиях «общественного договора» между обществом и государством, предметом которого является порядок их взаимодействия в процессе упорядочения общественных отношений на новом этапе их развития;

2) как системы важнейших правовых принципов и норм, которые должны стать основой и стимулом для развития всего российского законодательства в связи с либерализацией общественной жизни.

Из главы 1 особенно хорошо видна учредительная роль Конституции. Устанавливается форма государства в трех основных ее аспектах: форма правления (республика), форма государственного устройства (федерация), политический режим (демократия) (ст. 1). Закреплены иные важнейшие характеристики государства: правовое (ст. 1), социальное (ст. 7), светское (ст. 14). Определены демократическая природа власти и суверенитета (ст. 3, 4), а также система органов государственной власти России (ст. 11).

Установлены важнейшие принципы и ценности России как правового государства. Признаются:

1.  права и свободы человека и гражданина в качестве высшей ценности (ст. 2);
2.  земля и природные ресурсы как основа жизнедеятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ст. 9);
3.  многообразие форм собственности (ст. 8, 9);
4.  местное самоуправление как самостоятельная форма публичной власти (не входит в систему государственных органов) (ст. 12);
5.  принцип идеологического многообразия и политического плюрализма как основа политической жизни (ст. 13).

Устанавливаются:

1.  принципы и формы народовластия (непосредственная и представительная демократия) (ст. 3);
2.  принципы российского федерализма (ст. 5);
3.  важнейшие принципы российского гражданства (ст. 6);
4.  принцип разделения властей (ст. 10);
5.  принцип высшей юридической силы и прямого действия Конституции РФ (ст. 15);
6.  положение о том, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы (ст. 15).

В главе 2 определен широкий перечень прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, а также их обязанностей. В главе 3 закреплены основы регулирования федеративных отношений, в том числе перечень субъектов Российской федерации, правила о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами власти субъектов РФ и о взаимоотношениях между соответствующими государственными органами. В главе 4 определен статус Президента РФ (т.е. функции, полномочия, место в системе государственных органов). Глава 5 устанавливает конституционные основы статуса Федерального Собрания — Парламента РФ и его взаимоотношений с Президентом РФ и Правительством РФ. В главе 6 определен статус органа, осуществляющего исполнительную власть в Российской Федерации, — Правительства РФ. Глава 7 устанавливает конституционные основы судебной власти в России, а глава 8 — власти местного самоуправления. Заключительные и переходные положения определяют порядок вступления в силу Конституции РФ, деятельности государственных органов, приступивших к исполнению полномочий до принятия Конституции, соотношение законов и иных нормативных правовых актов, действовавших ранее, с положениями новой Конституции.

Важнейшими конституционно-правовыми институтами, характеризующими содержательные особенности действующей Конституции РФ, помимо уже названного института основ конституционного строя являются институты: конституционных основ правового статуса человека и гражданина, федерализма и системы органов государственной власти.

      Наиболее важные сведения о содержании 1 главы должны быть усвоены учащимися в общей связи с  другими положениями действующей Конституции. Стоит особо отметить значимость непосредственной работы учащихся с текстом конституции. В качестве домашнего задания школьникам можно предложить найти в других главах конституции положения   детализирующие основы регулирования соответствующих групп общественных отношений из   первой главы. Например, показать связь между положениями ст. 12 (о местном самоуправлении) и главы 8, посвященной этой сфере общественной жизни.

     Кроме того целесообразно ориентировать школьников также на сравнение современных конституционно-правовых основ регулирования общественных отношений  с предшествующими периодами конституционного развития России (например с социалистическим).

  

5.Порядок пересмотра и внесения поправок в Конституцию РФ. 

1.  Пересмотр Конституции (гл. 1, 2, 9)
2.  Внесение поправок в Конституцию (гл. 3 -8)
3.  Изменение ст. 65 в связи с переменой состава субъектов РФ (объединение, вхождение в состав РФ нового субъекта)
4.  Изменение ст. 65 в связи с изменением наименования субъекта, не связанным с переменой его статуса.

Существует четыре процедуры внесения изменений в Конституцию РФ. Все они получили закрепление в ст. 134—137 гл. 9 Основного Закона.

Для внесения поправок и пересмотра Конституции РФ общим моментом является перечень субъектов, инициирующих эти две различные процедуры. Он определен в ст.134 Конституции РФ.

Предложения о поправках и пересмотре положений Конституции РФ могут вносить Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство РФ, законодательные (представительные) органы субъектов РФ, а также группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы13.

В остальных аспектах указанные процедуры заметно отличаются друг от друга.

Пересмотр Конституции РФ.

Предмет пересмотра: положения гл. 1 (Основы конституционного строя), 2 (Права и свободы человека и гражданина), 9 (Конституционные поправки и пересмотр Конституции).

Процедура пересмотра. Первый этап: инициатива пересмотра принадлежит органам и лицам, указанным в ст. 134. Второй этап: если предложение о пересмотре положений глав 1, 2, 9 Конституции РФ будет поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, то в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание (ч. 2 ст. 135). Третий этап: Конституционное Собрание принимает один из двух возможных вариантов решения: либо признает неизменность Конституции РФ, либо разрабатывает проект новой. Четвертый этап: проект новой Конституции либо принимается Конституционным Собранием двумя третями голосов от общего числа его членов, либо выносится по его решению на всенародное голосование. При проведении всенародного голосования Конституция РФ считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей. Всенародное голосование должно в этом случае проводиться в соответствии с Федеральным конституционным законом от 28.06.2004 № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации». Этот порядок принято именовать особо жестким.

Таким образом, пересмотр Конституции РФ по существу является принятием новой Конституции России и еще ни разу не осуществлялся. Федеральный конституционный закон о Конституционном Собрании пока не принят.

Внесение поправок в гл. 3—8 Конституции РФ.

Внесение поправок в указанные главы регулируется ст. 136 Конституции РФ и Федеральным законом от 04.03.1998 № 33-ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации». Изменения в эти главы вносятся особым актом — законом о поправках к Конституции РФ, который принимается в том же порядке, что и федеральные конституционные законы. То есть он должен быть одобрен квалифицированным большинством в три четверти голосов от общего числа членов Совета Федерации и в две трети голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. В силу закон о поправке к Конституции РФ вступает только после  его одобрения  органами законодательной власти не менее, чем двух третей субъектов РФ, которым для вынесения соответствующих решений установлен законом срок не более одного года со дня  принятия поправки. По истечении годичного срока Совет Федерации устанавливает результаты рассмотрения этого закона законодательными органами субъектов РФ и при наличии необходимых для вступления в силу закона данных направляет его Президенту РФ для подписания и официального опубликования. На это Президенту отводится 14-дневный срок. Такой порядок также может быть признан особо жестким.

До последнего времени поправки в Конституцию РФ не вносились. Однако в конце 2008 г. их было внесено сразу две: 30 декабря 2008 г. приняты законы № 6-ФКЗ «Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы» и № 7-ФКЗ «О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства Российской Федерации». Первым из упомянутых законов срок полномочий Президента РФ был увеличен до шести лет, а Государственной Думы — до пяти лет. Второй закон зафиксировал новое полномочие Государственной Думы: заслушивать ежегодные отчеты Правительства РФ о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой.

Процедура внесения изменений в ст. 65 Конституции РФ в связи с принятием в Российскую Федерацию и образованием в ее составе нового субъекта.

Осуществляется эта процедура в порядке, установленном федеральным конституционным законом (ч. 2 ст. 65 Конституции РФ), равно как и изменение конституционного правового статуса субъекта РФ. (В ч. 5 ст. 66 установлено, что статус субъекта РФ может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и субъекта РФ в соответствии с федеральным конституционным законом).

В настоящее время действует Федеральный конституционный закон от 17.12.2001 № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации». Кроме того, в каждом случае объединения субъектов Федерации принимается специальный федеральный конституционный закон, которым определяется порядок этого процесса и особенности переходного периода. С 2004 по 2008 г. было принято пять таких «объединительных» федеральных конституционных законов14.

Процедура внесения в ст. 65 Конституции РФ нового наименования субъекта РФ (без изменения статуса).

Решение о новом наименовании субъекта Федерации принимается им самим в лице полномочного органа субъекта РФ. На основании этого решения изменения наименования республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа включаются в текст ст. 65 Конституции РФ указом Президента РФ15. Такие указы о включении нового наименования субъекта РФ в ст. 65 принимались неоднократно16.

Примеры заданий  к теме 1.

Задания могут быть подразделены на типы в зависимости от уровня сложности. В частности: задания обеспечивающие подготовку к сдаче ЕГЭ,   к  экзаменационным испытаниям в юридических ВУЗАх , к олимпиадам по праву.

Задание 1

Какие из перечисленных принципов характерны  именно для правового государства ? (Укажите соответствующие цифры).

1.  Независимости
2.  Суверенитета
3.  Разделения властей
4.  Эффективности
5.  Верховенства закона и права
6.  Прав человека
7.  Гарантированности прав и свобод граждан
8.  Взаимной ответственности государства и личности

Правильный ответ:3,5,7,8.

Задание 2. 

Укажите, какие из территориальных образований действительно относятся относится  к субъектам Российской Федерации?

1.  Чукотский автономный округ
2.   Северо-Западный Федеральный округ
3.  г. Волгоград
4.  Ростовская область
5.  Приморский край
6.  Республика  Коми

Ответ: 1, 4, 5, 6.

Задание 3.

 С инициативой изменения Конституции РФ может выступить (нужно выбрать вариант под цифрой «1», «2», «3» или «4»):

А. Верховный Суд РФ	Г. Федеральное Собрание РФ
Б. Президент РФ	Д. Депутат Государственной Думы
В. Высшее должностное лицо субъекта РФ

1) Только А и Г;  2) только Б;  3) Все названные субъекты; 4) Ни один из названных

Ответ: (Б)

Задание 3.(дать юридическую оценку ситуации)  

    Студенты 1-го курса юридического фактультета задумались о том, как бы им обустроить Россию, искоренив разнообразные недостатки характерные для  ее системы государственного управления.

Никита H. предложил принять ФКЗ  о введении монархической формы правления, Федор A. , поправил товарища, указав на то, что по такому поводу стоит принять закон о поправке к Конституции и включить в него также положения об отмене всех видов выборов, политических партий и частной собственности на природные ресурсы. Второкурсница Анастасия К. урезонила приятелей , заметив, что

«во-первых, они нарушают такими рассуждениями пределы реализации своих конституционных прав, и если они выразят свое мнение публично (например обнародуют в каком-либо СМИ), то им не миновать ответственности за призывы к свержению существующего в РФ государственного строя.

Во-вторых,  такие вопросы ( о перемене формы правления, отмене выборов и т.п.) отнесены Конституцией к компетенции Президента РФ, который вправе выступить с инициативой проведения общероссийского референдума по подобным вопросам и этим способом внести любые изменения в Конституцию.

В-третьих, не стоит мудрить, а лучше вернуться к опыту СССР ,  ведь в Конституции СССР 1977 г. были уже закреплены принципы политического плюрализма, разделения властей, разграничения компетенции между СССР и союзными республиками, и хотя республики были суверенными, но ресурсов никто не присваивал, а депутатов могли отозвать».

Молодые люди сделали немало конституционно-правовых  ошибок, рассуждая о судьбах России. Предлагаем вам указать на них и исправить.

Ответ.

1. Ни ФКЗ, ни закон о поправке к Конституции не являются тем видом источника права, который может быть использован для такого рода изменений.

2. Изменение формы правления (с республиканской на монархическую), отмена выборов ( ч.3 ст.3), политических партий (ч.3 ст.13), частной собственности на природные ресурсы (ч.2 ст. 9) может быть осуществлено лишь посредством пересмотра Конституции, так как указанные нормы входят в состав гл.1 ( их развитие дано также в гл.2). Поэтому ошибаются все студенты, предполагающие возможность изменения Конституции другими способами.

3. Ошибается Анастасия К. , прямолинейно квалифицируя размышления товарищей  как призывы к свержению государственного строя. Даже если они через СМИ доведут свои размышления до сведения граждан, то это не обязательно выльется в правонарушение. Согласно ч.1 ст.29 Конституции каждому гарантируется свобода мысли и слова, а в соответствии с ч.2 не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, запрещается пропаганда социального, расового, национального , религиозного или языкового превосходства. ( Так в Конституции определены пределы реализации свободы слова и мысли. Студенты пока их не нарушили , как видно из условий задачи). Согласно ч. 5 гарантируется свобода массовой информации . Цензура запрещается.

4.К компетенции Президента РФ не относятся те вопросы, которые упомянуты в задаче. Президент не обладает правом инициировать общероссийский референдум ни по указанным, ни по любым другим вопросам.  Президент обладает полномочиями по назначению конституционного референдума, а также уполномочен выдвинуть инициативу пересмотра Конституции. С инициативой конституционного референдума согласно Конституции может выступить только Конституционное собрание.

5. Анастасия К. ошибается, полагая, что «в Конституции СССР 1977 г. были уже закреплены принципы политического плюрализма, разделения властей, разграничения компетенции между СССР и союзными республиками». Данные принципы не могли быть закреплены в конституции социалистического государства, так как они прямо противоречили господствовавшей в СССР официальной идеологии.

Задание 4

Приведите хотя бы три отличия в содержании конституционного регулирования экономических отношений нормами Конституции РФ 1993 г. в отличие от Конституции СССР 1977 г. ( в «доперестроечной» редакции.

Возможный вариант ответа      

1.  Ранее в конституции закреплялась экономическая система СССР, основу которой составляла социалистическая собственность на средства производства в следующих формах : государственной (общенародной), колхозно-кооперативной, собственности общественных организаций и личной собственности граждан. При этом основная роль в экономической системе СССР принадлежала государственной собственности, что отображалось и в особой, более высокой степени защищенности данной формы собственности.
2.  В действующей российской конституции не закрепляется какая либо определенная экономическая система
3.  Устанавливаются иные формы собственности, которые пользуются равной защитой со стороны государства: частная, государственная, муниципальная и иные .
4.  В Конституции СССР устанавливалось положение о том,  что никто не вправе использовать социалистическую собственность в целях личной наживы и в других корыстных целях. В ч.1 ст. 34 действующей Конституции указано, что каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.
5.  Были закреплены плановые основы руководства экономикой ( теперь государство поддерживает конкуренцию)
6.  Право на труд было одновременно и обязанностью трудиться  в условиях социализма. Тунеядство преследовалось по закону. В действующей конституции содержатся положения о свободе труда и праве на свободное распоряжение своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Установлен запрет принудительного труда.

2 Например, принцип социального государства может быть воспринят как декларация государственной власти: «заботится об обществе», тогда как в конституционном смысле – этот принцип воплощен в конкретных положениях статьи 7 Конституции РФ, которые толкуются юристами в непосредственной связи с содержанием других норм данного документа (например, положений главы второй Конституции, где немало норм о социальных правах граждан), а также положениями федеральных законов (в частности таких, как Трудовой кодекс РФ ) и соответствующими решениями Конституционного Суда РФ.

3 В сфере экономики граждане получили право заниматься предпринимательской деятельностью, стать наемными работниками или не работать вообще; в политической сфере — участвовать в деятельности любой политической партии или вообще не интересоваться политикой и не ходить на выборы; в сфере личных прав граждане России получили значительно больший объем возможностей в связи со свободой информации, передвижения, выбора места жительства (постепенно ушел в прошлое институт прописки, поездки в зарубежные страны стали обычной практикой для наших соотечественников); в культурной сфере получили поддержку свобода преподавания и творчества в самых разных их проявлениях.

4 Императивный мандат и свободный мандат — это две формы взаимосвязи депутата представительного органа со своими избирателями. Императивный мандат означает, что депутат обязан выполнять наказы своих избирателей и нести перед ними ответственность за свои действия. Если депутат не выполняет свои предвыборные обещания, избиратели вправе отозвать его. Свободный мандат предполагает, что депутат юридически не связан наказами своих избирателей и не может быть отозван ими. (См.: Баглай М. В., Туманов В. А. Малая энциклопедия конституционного права. М. : БЕК, 1998. С. 166, 420).

5 Появлялись в этот период и альтернативные проекты, например, проект группы депутатов-коммунистов, проект академика А. Д. Сахарова, проект, подготовленный по решению Политсовета Российского движения демократических реформ, проект рабочей группы под руководством С. М. Шахрая и др. Именно проект Конституционной комиссии до мая 1993 г. оставался официальным проектом Конституции РФ.

6 СНГ не является  государством или государственно-подобным образованием. Это международно-правовое образование и поэтому не может быть рассмотрено в конституционно-правовом аспекте в рамках курса основ конституционного права, так как комплекс проблем конституционно-правового характера не соответствует характеру подготовки школьников, требуя  основательных специальных познаний.

7 Особенно детального комментария заслуживает такое свойство Конституции как ее базовый (для остального законодательства) характер. Данное свойство имеет вполне конкретные проявления в самом тексте Конституции, которые не всегда  правильно усваиваются учащимися.

8 См. об этом подробнее гл. 4 настоящего пособия.

9 Например, в ч. 5 ст. 43 Конституции РФ указано, что Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования. Очевидно, что установление стандартов и поддержка форм образования требуют более детального законодательного регулирования.

10 В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» говорилось, что суд не обращается в Конституционный Суд РФ, если он пришел к убеждению о несоответствии закона Конституции, а делает это лишь тогда, когда у него есть сомнение в такой оценке закона. Это положение вызвало дискуссию среди ученых и практиков. В итоге Конституционный Суд РФ обратился к данному вопросу в своем постановлении от 16.06.1998 № 19-П «По делу о толковании отдельных положений статей 125, 126 и 127 Конституции Российской Федерации». Было разъяснено, что предусмотренное ч. 4 ст. 125 обращение иных судов с запросами в Конституционный Суд РФ (в случае, когда они столкнулись в конкретном деле с тем, что закон, подлежащий применению, неконституционен) надо рассматривать именно как его обязанность, поскольку законы должны действовать единообразно на всей территории Российской Федерации. Таким образом, окончательную ясность в вопрос о конституционности любого «сомнительного» положения федерального закона должен вносить именно Конституционный Суд РФ.

11 Авакьян С.А. Конституционное право Российской Федерации С.

12 Там же С.

13 Право законодательной инициативы в соответствии со ст. 104 Конституции РФ принадлежит несколько иному кругу субъектов. Так, в частности, с инициативой внесения поправок в Конституцию РФ и ее пересмотра не могут выступать отдельные депутаты Государственной Думы или члены Совета Федерации, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ.

14 Это федеральные конституционные законы об образовании Пермского края (2004 г.), Красноярского края (2005 г.), Камчатского края (2006 г.), Забайкальского края (2007 г.), а также слиянии Усть-Ордынского Бурятского автономного округа с Иркутской областью (2006 г.).

15 Такой порядок определен постановлением Конституционного Суда РФ от 28.11.1995 № 15-П «По делу о толковании части 2 статьи 137 Конституции Российской Федерации».

16 Например, о Республике Ингушетии (1996 г.), Республике Калмыкии (1996 г.), Республике Северной Осетии — Алании (1996 г.), Чувашской Республике — Чувашии (2001 г.), Ханты-Мансийском автономном округе — Югре (2003 г.) и др.

1. финансового института зависит не только от правильной организации процесса банковского обслуживания клиен.html
2. то одному цветотипу бывает довольно сложно потому что в одном цветотипе могут встречаться признаки другого
3. Тема 1 Введение в дисциплину Управленческая экономика рассматривает вопросы раскрывающие проблему но
4. 14вв В эту эпоху когда монополистом в образовательной сфере стала церковь а национальные особенности не и
5. Пастушкой и трубочистом и Стойким оловянным солдатиком
6. С обладает рядом неоспоримых преимуществ благодаря которым эти столы можно с уверенностью назвать самыми
7. реферату- Кредити в УкраїніРозділ- Банківська справа Кредити в Україні Історія розвитку кредитних віднос
8. ное обозна чение времени t Население в млн.
9. Оверлорд ПерлХарбор Рокоссовский Зоя Космодемьянская Причины неуд
10. Тема 11 Бизнеспланирование как элемент экономической политики организации 1
11. на тему Современная периодика для детей и юношества проблемы и перспективы Исполнитель Пень
12. тема которая держит информацию в уме активной для выполнения вербальных и невербальных задач и делает ее дос
13. игровой клуб
14. Общие положения Семинарское занятие проводится в течение двух академических часов т
15. Лабораторная работа по информатике 7 Выполнил студент- Иванов Владимир Группы- ЭД143 Про
16. Этими признаками можно считать- Существование особого рода деятельности ~ получения новых знаний и с
17. реферат дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата політичних наук Київ 2007 Д
18. ачистое приобретение приобретение за вычетом выбытия резидентными единицами товаров и услуг произведенн
19. цзы ставший известным в Европе как Конфуциус Конфуций
20. Ощущения в жизнедеятельности человека

Материалы собраны группой SamZan и находятся в свободном доступе