Будь умным!

У вас вопросы?
У нас ответы:) SamZan.net

МОСКОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ НОУ ПЕРВЫЙ МОСКОВСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ КАФЕ

Работа добавлена на сайт samzan.net:


ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«МОСКОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ»

НОУ «ПЕРВЫЙ МОСКОВСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ»

КАФЕДРА КОНСТИТУЦИОННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВА РОССИИ

Программа курса

«РЕФЕРЕНДУМНОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

___________________________________

МОСКВА

2007

Автор

кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного и

муниципального права России

В.В. Комарова

СОДЕРЖАНИЕ

Введение………………………………………………………………………………..

Программа учебного курса………………………………………….………………

Рекомендуемая литература и основные нормативные акты ………………….

Вопросы по спецкурсу ……………………………..…………….…………………...

Введение

Курс «Референдумное право и процесс в Российской Федерации» логично дополняет курсы конституционного и муниципального права России, конституционного права зарубежных стран и курса «Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации».  

В рамках курса исследуются вопросы, связанные с непосредственным осуществлением власти многонационального народа Российской Федерации одной из высших форм – референдумом; сравнительно-правовым анализом использования института референдума на двух уровнях осуществления государственной власти и местного самоуправления.

Изучение одного из наиболее важных правовых институтов непосредственной демократии – референдума, ставшего на современном этапе развития Российского общества одним из актуальных способов осуществления государственной и муниципальной власти в процессе демократизации государственности весьма важно.

Изучение курса имеет как познавательное, так и научно - практическое значение. Эта дисциплина позволяет студенту осмыслить роль референдумов в России, их значимость во всей системе властеотношений, повышает политическую и правовую культуру студента, уровень его теоретической и профессиональной подготовки.

Детальное знание механизмов инициирования, подготовки и проведения референдума при осуществлении государственной и местной власти повышает профессионализм и значимость специалистов в русле построения в России правового, демократического государства, в котором народовластие является одной из основ конституционного строя.

Спецкурс предполагает глубокое знание студентом учебной и специальной литературы, нормативного материала и практики его реализации. Особое внимание должно быть уделено изучению Конституции РФ, конституций республик в составе РФ, уставов  других субъектов РФ, а также федеральных конституционных законов, федеральных законов, законодательных и иных нормативных актов субъектов РФ и актов местного самоуправления, регулирующих институт референдума.

При изучении учебного курса необходимо также обращаться к законодательству субъектов Российской Федерации о референдумах, актам Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, к судебной практике по вопросам референдумного права и процесса.

В качестве основного учебного пособия рекомендуется учебно-практический курс «Референдумное право и референдумный процесс в Российской Федерации», М., 2006/7 г. Необходимо также использовать при подготовке к семинарским занятиям Комментарий к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Кроме того, при изучении всех разделов курса необходимо основываться на положениях соответствующих глав учебников и учебных пособий по конституционному праву Российской Федерации, конституционному праву зарубежных стран, в том числе стран СНГ, по муниципальному праву.

Важно быть в курсе последних изменений в законодательстве. В связи с этим рекомендуется регулярно просматривать «Собрание законодательства Российской Федерации», «Российскую газету», «Парламентскую газету».  Источником сведений о законодательстве могут служить компьютерные правовые системы, в частности, «Консультант Плюс», «Гарант»,  «Эталон». Особую ценность имеет база регионального законодательства системы «Консультант Плюс», охватывающая акты почти всех субъектов Российской Федерации.

Динамика  института референдума на различных уровнях (федеральном, субъектов федерации и местном) и их регламентация обязывает студентов следить не только за изменением нормативного регулирования, но и систематически изучать проблематику, используя периодическую печать, публикации государствоведов по изучаемой проблематике. Такие публикации имеются в журналах «Государство и право», «Журнал российского права», «Право и жизнь»,  «Право и политика», «Известия вузов. Правоведение», «Вестник Московского университета. Серия «Право», «Российская Федерация сегодня», «Журнале о выборах» (приложении к журналу «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации»), других журналах и газетах.

Следует иметь ввиду, что преподаватели, ведущие занятия, вправе уточнять перечни рекомендуемой студентами литературы. Перечни источников могут представлять интерес для студентов и как исходная основа для определения нормативной  и научной базы при подготовке курсовых работ.

Курс предназначен для студентов, аспирантов, преподавателей юридических вузов и факультетов; лиц, деятельность которых, так или иначе связана с осуществлением принципов народовластия в Российской Федерации. Будет полезна для международных наблюдателей, работников избирательных комиссий – комиссий референдумов, исследователей и журналистов.                                                    

Программа учебного курса

«РЕФЕРЕНДУМНОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Часть 1. РЕФЕРЕНДУМНОЕ ПРАВО

Тема 1. Референдумное право: понятие, принципы, система

Место референдумов в механизме народовластия; понятие референдума; классификация референдумов. Соотношение института рефередума с иными формами прямой демократии.

Понятие референдумного права. Объективное и субъективное референдумное право. Понятие принципов референдумного права, их классификация и правовое закрепление. Система референдумного права.

Место референдумного права в системе конституционного права Российской Федерации.

Тема 2. Источники референдумного права Российской Федерации

Источники референдумного права Российской Федерации: понятие и виды. Конституция Российской Федерации – основной источник референдумного права. Конституции (уставы) субъектов Российской Федерации о референдумном праве.

Международные стандарты и их значение для развития референдумного законодательства Российской Федерации.

Федеральное референдумное законодательство. Законы субъектов Российской Федерации о референдумах.

Подзаконные акты федерального и регионального уровня, как источники референдумного права.

Нормативные акты комиссий референдума. Нормативные акты Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и их роль в организации референдумного процесса в России. Материалы судебной практики и их значение для развития референдумного законодательства.

Уставы муниципальных образований, иные нормативные акты муниципальных образований как источник референдумного права.

Тема 3. Развитие референдумного права и законодательства о референдуме

История развития референдумного права России. Соотношение форм голосования в имперской России с институтом референдума.  Советское референдумное право: понятие, принципы, вопросы референдума. Эволюция советского референдумного права. Преемственность в референдумном праве.

Тема 4. Вопросы референдума

Способы закрепления вопросов референдума.

Вопросы референдума Российской Федерации. Вопросы референдума субъекта Российской Федерации. Вопросы местного референдума. Вопросы, которые могут быть решены только референдумом. Вопросы, которые не могут быть вынесены на референдум. Свобода определения вопроса, выносимого на референдум. Общие и конкретные требования к формулировке вопроса, выносимого на референдум.

Практика признания вопросов, выносимых на федеральный референдум не соответствующим требованиям законодательству Российской Федерации.

Тема 5. Правовой статус  участника референдума

Понятие «участник референдума»: юридическая характеристика. Понятие и содержание правового статуса «участник референдума». Правовое регулирование статуса «участник референдума». Особенности круга носителей права на референдум и правового статуса участника референдума в зависимости от вида референдума.

Право на референдум: понятие и содержание. Гарантии права на референдум. Повышение правовой культуры участников референдума.

Тема 6. Правовой статус инициаторов проведения референдума

Инициаторы проведения федерального референдума, референдума субъекта федерации и муниципального референдума. Особенности статуса инициаторов референдумов по объединению субъектов Российской Федерации.

Виды инициаторов различных видов референдумов в России.

Правовое регулирование статуса инициаторов референдума.

Регистрация инициативной группы по проведению референдума. Правовой статус инициативной группы по проведению референдума.

Тема 7. Политические партии и иные участники референдумного процесса

Политические партии – участники референдумного процесса. Правовой статус политических партий в референдумном процессе. Роль политических партий в референдумном процессе.

Институт наблюдателей как одна из форм контроля за проведением референдума. Классификация и правовой статус наблюдателей. Иностранный (международный) наблюдатель: правовой статус.

Тема 8.  Комиссии референдума: статус, функции, полномочия

Комиссии референдума – участники и организаторы референдумного процесса. Система и статус комиссий референдума.

Порядок формирования и полномочия комиссий референдума. Акты комиссий референдума.

Организация деятельности комиссий референдума. Гласность в деятельности комиссий референдума. Статус членов комиссий референдума.

Порядок обжалования действий комиссий референдума. Расформирование комиссий референдума.

Взаимодействия комиссий референдума с органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Часть 2. РЕФЕРЕНДУМНЫЙ ПРОЦЕСС

Тема 9. Референдумный процесс: понятие, структура и основные стадии

Понятие референдумного процесса. Стадии и этапы референдумного процесса. Общие и специальные этапы референдумного процесса. Временные рамки референдумного процесса.

Тема 10. Порядок реализации инициативы проведения референдума

Порядок реализации инициативы проведения референдума, принадлежащей гражданам Российской Федерации. Полномочия избирательной комиссии соответствующего субъекта Российской Федерации и Центральной избирательной комиссии в процессе реализации инициативы. Сбор подписей в поддержку инициативы проведения референдума: порядок, сроки, требования. Агитация на стадии инициирования. Финансирование инициирования референдума. Представление подписных листов в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации. Принятие Центральной избирательной комиссией Российской Федерации решения о результатах выдвижения инициативы проведения референдума. Основания отказа регистрации инициативы. Практика инициатив федерального референдума.

Реализация инициативы проведения всенародного голосования по проекту новой Конституции Российской Федерации.

Реализация инициативы проведения референдума в соответствии с международным договором Российской Федерации.

Реализация инициативы референдума по объединению субъектов Российской Федерации.

Реализация инициативы референдума субъекта Российской Федерации.

Реализация инициативы референдума муниципального образования.

Тема 11. Назначение  референдума

Основания и процедура назначения референдума. Органы или должностные лица, уполномоченные назначать референдумы. Сроки назначения референдума. Содержание акта, назначающего референдум. Информирование граждан.

Правовые гарантии назначения референдума. Обстоятельства, исключающие назначение референдума.

Совмещение референдумов и иных форм народовластия.

Тема 12. Учет участников референдума, образование округов и участков референдума

Регистрация (учет) участников референдума. Основания для регистрации (учета) участников референдума. Органы и лица, осуществляющие регистрацию (учет) участников референдума.

Положение о государственной системе регистрации (учета) избирателей и участников референдума.

Порядок составления и обнародования списков участников референдума.

Основания для включения гражданина в список участников референдума.

Особенности составления списков участников референдума, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации. Составление списков участников референдума по месту их временного пребывания.

Изменение и дополнение списков участников референдума. Гарантии прав граждан при составлении списков участников референдума.

Округ референдума. Образование (определение) округов и участков референдума. Определение границ и территорий участков референдума. Требования к участкам референдума. Информирование граждан.

Тема 13. Финансирование референдума

Финансовое обеспечение инициирования, подготовки и проведения референдума. Источники финансирования референдума.

Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из соответствующего бюджета комиссиям референдума на обеспечение подготовки и проведения референдума.

Порядок создания фонда референдума. Виды денежных средств, образующих фонд референдума. Предельные размеры перечисляемых в фонд референдума денежных средств.

Порядок и цели расходования средств фондов референдума. Неизрасходованные денежные средства.

Контроль за целевым расходованием средств фондов референдума. Контрольно-ревизионные службы.

Финансовые отчеты: порядок и сроки представления.

Тема 14. Информационное обеспечение референдума.  Агитационные мероприятия

Понятие и правовое регулирование информационного обеспечения референдума. Гарантии прав граждан на получение и распространение информации о референдуме.

Информирование участников референдума: понятие, содержание, виды. Требования к содержанию информационных материалов. Опросы общественного мнения как разновидность информирования участников референдума. Опубликование текста проекта новой Конституции Российской Федерации, проекта нормативного акта, вынесенных на референдум.

Организации телерадиовещания и периодические печатные издания, используемые для информационного обеспечения референдума. Участие комиссий референдума в информационном обеспечении референдума.

Агитация по вопросам референдума: понятие, виды и формы. Расходы на проведение агитации по вопросам референдума. Участники агитации по вопросам референдума. Особенности агитации по проведению референдумов по объединению субъектов Российской Федерации. Требования к содержанию агитационных материалов. Агитационный период. Порядок создания инициативной агитационной группы. Правовой статус инициативной агитационной группы.

Условия проведения агитации по вопросам референдума на телевидении и радио, в периодических изданиях, посредством массовых мероприятий. Условия выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов. Недопустимость злоупотребления правом на проведение агитации по вопросам референдума.

Тема 15. Голосование и установление результатов референдума

Требования к размещению и оборудованию помещения для голосования. Бюллетень для голосования, требования к нему.

Открепительное удостоверение.

Организация и порядок голосования участников референдума. Порядок досрочного голосования. Порядок голосования участников референдума вне помещения для голосования.

Контроль в ходе голосования.

Требования к явке участников референдума при различных видах референдумов.

Порядок подсчета голосов участников референдума и составления протокола об итогах голосования участковой комиссией референдума. Обработка итогов голосования в вышестоящих комиссиях референдума.

Порядок определения результатов различных видов референдумов. Опубликование и обнародование итогов голосования и результатов референдума.

Повторное голосование: основания, сроки проведения и порядок назначения.

Тема 16. Реализация решений референдума

Вступление в силу и юридическая сила решения, принятого на референдуме

Реализации решения, принятого на референдуме. Особенности реализации решения по объединению субъектов Российской Федерации. Реализация решений референдума субъекта Российской Федерации и его правовое регулирование. Перспективы развития механизма реализации решений референдума.

Тема 17. Разрешение референдумных споров

Понятие и классификация  референдумных споров. Предмет референдумного спора. Причины возникновения референдумных споров. Субъекты (стороны) референдумного спора. Оспаривающая сторона. Порядок разрешения референдумных споров. Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих право на референдум. Сроки подачи и рассмотрения жалоб и заявлений. Порядок рассмотрения комиссиями референдума обращений о нарушениях законодательства Российской Федерации о референдуме. Судебное рассмотрение референдумных споров.  Основания для отмены судом решения комиссии референдума об итогах голосования. Основания прекращения деятельности инициативной группы по проведению референдума, инициативной агитационной группы. Судебная практика.

Тема 19. Ответственность за нарушение прав участников референдума

Понятие и общая характеристика ответственности за нарушение прав участников референдума. Виды, основания и меры ответственности за нарушение прав участников референдума. Конституционно-правовая ответственность. Административная ответственность. Уголовная ответственность.

Тема 20. Применение государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» в референдумном процессе

Документация референдума. Виды документации, правовые требования к ней. Содержание документов комиссий референдума. Организация делопроизводства. Хранение документов комиссий референдума. Организационная структура и правовая основа функционирования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы».

Рекомендуемая литература и основные нормативные акты

Обязательная литература

  1.  Дмитриев Ю.А. Исраелян В.Б. Избирательное право и процесс в Российской Федерации. РнД., 2004 г.
  2.  Избирательное и референдумное право Российской Федерации: Учебно-практическое пособие / Пылин В.В. - С.-Пб.; Юрид. центр Пресс, 2003.
  3.  Комарова В.В. Референдумный процесс в Российской Федерации М., 2004 г.
  4.  Комарова В.В. Референдумное право и процесс в Российской Федерации. М., 2006 г.
  5.  Комментарий к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» под ред. А.А. Вешнякова, В.И. Лысенко М., 2003.
  6.  Комментарий к Конституции РФ. Под ред. О.Е. Кутафина. М., 2003 г.
  7.  Руденко В.Н. Прямая демократия. Модели правления, конституционно-правовые институты.  Екатеринбург. 2003 г.

Дополнительная литература

  1.  Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. 3-е изд., изм. И доп. М.: Издательство НОРМА, 2001.
  2.  Безуглов А. А., Солдатов С. А. Конституционное право России. В трех томах (Т.2). М., 2001.
  3.  Вешняков А.А. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации: Учебник для вузов. М., 2003
  4.  Иванченко А.В. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. Учебник для вузов.М., 1999.
  5.  Иванченко А.В. Избирательные комиссии в Российской Федерации: история, теория, практика. М.: Весь мир, 1996.
  6.  Избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации в решениях Верховного Суда Российской Федерации (1995–2000). В 2-х т. // Отв. ред. О.Ю. Вельяшев. М., 2001.
  7.  Избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации в решениях Верховного Суда Российской Федерации // 2001. М., 2002.
  8.  Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2006.
  9.  Комарова В.В. Формы непосредственной демократии в России: Учеб. пособие. М.: Изд-во "Ось-89", 1998.
  10.  Конституционное (государственное) право зарубежных стран. В 4-х т. Тома 1-2. Часть общая. Учебник / Отв. ред. проф. Б. А. Страшун. – 3-е изд. М., 1999 г.
  11.  Маклаков В.В. Референдум в странах - членах Европейского Союза. М., 1997.
  12.  Михалева Н. А. Конституционное право зарубежных стран СНГ. М., 1998.
  13.  Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации/ Отв. ред. В.В.Лазарев. 2 –е изд. М., 2001.
  14.  Комментарий к Федеральному закону «О политических партиях» // Под ред. В.В. Лапаевой. М., 2002.
  15.  Комментарий к Конституции Российской Федерации // Под общ. ред. В.Д. Карповича. 2-е изд. -  М.:  Юрайт-М; Новая Правовая культура», 2002.
  16.  Непосредственная демократия в системе местного самоуправления России: теоретические основы: Монография / Нудненко Л.А. - М.; Российская академия правосудия, 2004.
  17.  Хабриева Т.Я., Чиркин В.Е. Конституционное право России: Учебник / Отв. ред. А.Н. Кокотов, М.И. Кукушкин. - М.: Юрист, 2003.

Основные нормативные акты

Международно-правовые документы

  1.  Всеобщая декларация прав человека (принята и провозглашена резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 г.)
  2.  Протокол №1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Париж, 20 марта 1952 г.)
  3.  Конвенция о политических правах женщин (открыта для подписания резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 640 (VII) от 20 декабря 1952 г. Вступила в силу 7 июля 1954 г.)
  4.  Резолюция (62)2 Комитета министров Совета Европы государствам-членам относительно избирательных, гражданских и социальных прав заключенных (Страсбург, 1 февраля 1962 г.)
  5.  Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (принята и открыта для подписания резолюцией 2106 A (XX) Генеральной Ассамблеи ООН от 21 декабря 1965 г. Вступила в силу 4 января 1969 г.)
  6.  Международный пакт о гражданских и политических правах (вступил в силу 23 марта 1976 г.)
  7.  Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (принята и открыта для подписания резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 34/180 от 18 декабря 1979 г. Вступила в силу 3 сентября 1981 г.)
  8.  Европейская хартия местного самоуправления (Страсбург, 15 октября 1985 г.)
  9.  Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений (провозглашена резолюцией 36/55 Генеральной Ассамблеи ООН от 25 ноября 1981 г.)
  10.  Конвенция об участии иностранцев в публичной жизни на местном уровне (Страсбург, 5 февраля 1992 г.)
  11.  Декларация о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам (принята резолюцией 47/135 Генеральной Ассамблеи ООН 18 декабря 1992 г.)

 Нормативно-правовые акты федерального уровня

  1.  Конституция Российской Федерации.
  2.  Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 года № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» // СЗ РФ, 2001, № 52 (1 ч.). Ст. 4916; "Парламентская газета", N 194, 03.11.2005
  3.  Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 N 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» // СЗ РФ 05.07.2004, N 27, ст. 2710
  4.  Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184 – ФЗ (ред. от 21.07.2005)  «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005; 2000. № 31. Ст. 3205; 2001. № 7. Ст. 608; 2002. № 19. Ст. 1792; 2002. № 30. Ст. 3024; 2003, N 27, ст. 2709; 2004, N 50, ст. 4950; 25.07.2005, N 30 (ч. 1), ст. 3104.
  5.  Федеральный закон от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» // СЗ РФ, 2001, № 29. Ст. 2950; 2002. № 12. Ст.1093; 2002. № 28. Ст.2790.
  6.  Федеральный закон от 12 июля 2002 года № 67-ФЗ (ред. от 21.07.2005) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации // СЗ РФ, 2002, № 24, ст. 2253;  25.07.2005, N 30 (ч. 1), ст. 3104
  7.  Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 20-ФЗ "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы"// "Парламентская газета" от 15 января 2003 г. N 7
  8.  Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 12.10.2005) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 06.10.2003, N 40, ст. 3822, 2005, N 1, ст. 12; N 17, ст. 1480; N 27, ст. 2708; N 30, ст. 3108.
  9.  Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года № 63 - ФЗ // СЗ РФ, 1996, № 25. Ст. 2954.
  10.  Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195 – ФЗ  // СЗ РФ, 2002, № 1 (часть 1). Ст. 1.
  11.  Закон Российской Федерации от  25 февраля 1993 года   № 4552 - 1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», с изменениями и дополнениями от 14 декабря 1995 г. // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 19. Ст. 685; СЗ РФ. 1995. № 51. Ст. 4970.
  12.  Указ Президента Российской Федерации от 28 февраля 1995 года № 228 «О Федеральной целевой программе повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов в Российской Федерации». // Сборник законодательных и иных правовых актов по вопросам выборов в федеральные органы государственной власти и референдума Российской Федерации. М.: Весь Мир. 1997.
  13.  Указ Президента РФ от 12.12.2002 N 1401 "Об утверждении Положения о проведении референдума Чеченской Республики по проекту Конституции Чеченской Республики, проектам Законов Чеченской Республики "О выборах Президента Чеченской Республики" и "О выборах в Парламент Чеченской Республики" //СЗ РФ, 16.12.2002, N 50, ст. 4942
  14.  Постановление Правительства РФ от 02.07.2003 N 391 "О порядке выдачи гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых, справка для участия в выборах или в референдуме  "// СЗ РФ, 07.07.2003, N 27 (ч. 2), ст. 2812
  15.  Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 12 февраля 1998 года «О нормативах технологического оборудования, необходимого для работы участковых избирательных комиссий, комиссий референдума» // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 1998. № 1. С. 56-62.
  16.  Постановление Центризбиркома РФ от 21.06.2003 N 13/110-4 «О разъяснениях порядка применения отдельных положений Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", регулирующих вопросы формирования избирательных комиссий субъектов Российской Федерации»// "Вестник Центризбиркома РФ", N 6, 203.
  17.  Постановление Центризбиркома РФ от 25.08.2003 N 21/151-4 «Об инструкции о порядке открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из федерального бюджета Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, другим избирательным комиссиям, комиссиям референдума»// "Вестник Центризбиркома РФ", N 10, 2003.
  18.  Постановление Центризбиркома РФ от 22.02.2005 N 138/950-4 «Об инструкции о порядке открытия, ведения и закрытия специальных счетов фондов референдума инициативной группы по проведению референдума, инициативной агитационной группы при проведении референдума Российской Федерации»// "Вестник Центризбиркома РФ", N 2, 2005.
  19.  Постановление Центризбиркома РФ от 22.02.2005 N 138/951-4 «О разъяснениях о порядке и формах учета и отчетности поступления и расходования денежных средств фондов референдума инициативной группы по проведению референдума, инициативной агитационной группы при проведении референдума Российской Федерации»// "Вестник Центризбиркома РФ", N 2, 2005.
  20.  Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 7 апреля 2005 г. N 142/974-4 г. Москва «О заключении Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по вопросам, предлагаемым для вынесения на референдум Российской Федерации Красноярской региональной подгруппой инициативной группы по проведению референдума Российской Федерации». // Российская газета. 13 апреля 2005 г.
  21.  Постановление Центризбиркома РФ от 15.03.2005 N 140/964-4 "О форме регистрационного свидетельства инициативной группы по проведению референдума Российской Федерации"//"Вестник Центризбиркома РФ", N 3, 2005.
  22.  Постановление Центризбиркома РФ от 15.03.2005 N 140/965-4 "О форме регистрационного свидетельства инициативной агитационной группы"//"Вестник Центризбиркома РФ", N 3, 2005.
  23.  Постановление Центризбиркома РФ от 15.03.2005 N 140/966-4 «О форме протокола об итогах сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума Российской Федерации» // "Вестник Центризбиркома РФ", N 3, 2005.
  24.  Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 20 апреля 2005 г. N 143/981-4 г. Москва «О заключении Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по вопросам, предлагаемым для вынесения на референдум Российской Федерации Московской городской региональной подгруппой инициативной группы по проведению референдума Российской Федерации». // 14 мая 2005 г. Российская газета.
  25.  Постановление Конституционного Суда РФ от 13 марта 1992 г. N 3-П "По делу о проверке конституционности Декларации о государственном суверенитете Татарской ССР от 30 августа 1990 года, Закона Татарской ССР от 18 апреля 1991 года "Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) Татарской ССР", Закона Татарской ССР от 29 ноября 1991 года "О референдуме Татарской ССР", постановления Верховного Совета Республики Татарстан от 21 февраля 1992 года "О проведении референдума Республики Татарстан по вопросу о государственном статусе Республики Татарстан"//"Вестнике Конституционного Суда Российской Федерации", 1993 г., N 1
  26.  Постановление Конституционного Суда РФ от 21 апреля 1993 г. N 8-П "По делу о проверке конституционности части второй пункта 2 постановления Съезда народных депутатов Российской Федерации от 29 марта 1993 года "О всероссийском референдуме 25 апреля 1993 года, порядке подведения его итогов и механизме реализации результатов референдума"//"Вестнике Конституционного Суда Российской Федерации", 1994 г., N 2-3
  27.  Постановление Конституционного Суда РФ от 24 декабря 1996 г. N 21-П "По делу о проверке конституционности Закона Московской области от 28 апреля 1995 года "О порядке отзыва депутата Московской областной Думы" в связи с запросом Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации город Москва 24 декабря 1996 года"// Вестник Конституционного Суда Российской Федерации, 1996, N 5
  28.  Постановление Конституционного Cуда РФ от 11 июня 2003 г. N 10-П "По делу о проверке конституционности федерального конституционного закона "О внесении изменения и дополнения в федеральный конституционный закон "О референдуме Российской Федерации"//СЗ РФ, 23.06.2003, N 25, ст. 2564

Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации

  1.  Конституции (уставы) субъектов   Российской Федерации.
  2.  Законодательство субъектов Российской Федерации о референдумах (по указанию преподавателя).

ВОПРОСЫ ПО КУРСУ

«РЕФЕРЕНДУМНОЕ ПРАВО И РЕФЕРЕНДУМНЫЙ ПРОЦЕСС В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

  1.  Референдумное право – институт конституционного права Российской Федерации.
  2.  Понятие и назначение референдумов в России.
  3.  Классификация референдумов в России.
  4.  Место референдума в механизме реализации непосредственного народовластия.
  5.  Перспективы развития референдумного права в современной России.
  6.  Содержание конституционного права на референдум.
  7.  Объективное и субъективное референдумное право.
  8.  Принципы референдумного права.
  9.  Способы закрепления вопросов референдума.
  10.  Вопросы референдума Российской Федерации.
  11.  Вопросы референдума субъекта Российской Федерации.
  12.  Вопросы местного референдума.
  13.  Вопросы, которые могут быть решены в Российской Федерации только референдумами.
  14.  Вопросы, которые не могут быть вынесены на референдумы.
  15.  Свобода определения вопроса, выносимого на референдум.
  16.  Общие и конкретные требования к формулировке вопроса, выносимого на референдум.
  17.  Практика признания вопросов, выносимых на федеральный референдум не соответствующим требованиям законодательству Российской Федерации.
  18.  Система гарантий осуществления референдумного права.
  19.  История развития института референдума в России.
  20.  Референдум как высшая форма непосредственного народовластия. Положительные и отрицательные черты.
  21.  Практика проведения референдумов в современной России.
  22.  Понятие и виды источников референдумного права.
  23.  Федеральное референдумное законодательство (общая характеристика).
  24.  Референдумное законодательство субъектов Российской Федерации (общая характеристика).
  25.  Особенности правового регулирования муниципальных референдумов.
  26.  Перспективы развития референдумного законодательства в России.
  27.  Акты Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и их роль в организации референдумного процесса.
  28.  Постановления Конституционного Суда Российской Федерации и их роль в становлении референдумного права и регулировании референдумного процесса.
  29.  Понятие «участник референдума»: юридическая характеристика.
  30.  Требования, «цензы» к участнику референдума: понятие, виды, целесообразность введения.
  31.  Повышение правовой культуры участников референдума.
  32.  Роль политических партий в референдумном процессе.
  33.  Комиссии референдума: система и порядок формирования.
  34.  Правовой статус комиссий референдума. Их функции и место в системе органов публичной власти.
  35.  Срок полномочий комиссий референдума. Расформирование комиссии референдума.
  36.  Правовой статус Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в референдумном процессе: структура, полномочия, акты.
  37.  Полномочия и особенности правового статуса комиссий  референдума субъектов Российской Федерации.
  38.  Полномочия и особенности правового положения комиссий референдума муниципальных образований.
  39.  Полномочия и особенности правового положения территориальных комиссий референдума.
  40.  Полномочия и особенности правового положения участковых комиссий референдума.
  41.  Статус членов комиссий референдума.
  42.  Статус члена комиссии референдума с правом совещательного голоса.
  43.  Организация и принципы деятельности избирательных комиссий.
  44.  Референдумный процесс: понятие, стадии, этапы.
  45.  Порядок назначения референдума.
  46.  Особенности назначения различных видов референдумов.
  47.  Регистрация (учет) участников референдума.
  48.  Списки участников референдума: порядок составления и обнародования.
  49.  Округ референдума.
  50.  Порядок образования участков референдума. Требования к участкам референдума. Опубликование списков участков референдума.
  51.  Участки референдума для граждан, находящихся на территориях иностранных государств. Участки референдума в местах временного пребывания участников референдума, в труднодоступных и отдаленных местностях, на судах, находящихся в плавании, на полярных станциях.
  52.  Инициаторы референдумов в России.
  53.  Порядок выдвижения инициативы различных видов референдумов.
  54.  Порядок выдвижения инициативы референдума гражданами.
  55.  Порядок выдвижения инициативы референдума по объединению субъектов Российской Федерации.
  56.  Сбор подписей участников референдума в поддержку инициативы референдума.
  57.  Порядок регистрации инициативы референдума.
  58.  Ограничения инициирования и назначения референдума.
  59.  Требования к содержанию и формулировке вопроса референдума.
  60.  Референдумы по вопросу об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта: правовое регулирование и особенности процедуры.
  61.  Институт наблюдателей как одна из форм контроля за референдумами. Формы участия наблюдателей в референдумном процессе. Виды наблюдателей.
  62.  Права, обязанности и ответственность наблюдателей. Правовой статус иностранных наблюдателей.
  63.  Информационное обеспечение референдумов: понятие и виды.
  64.  Понятие и правовое регулирование агитации в референдумном прооцессе. Агитационный период.
  65.  Условия проведения агитации на телевидении и радио.
  66.  Условия проведения агитации в периодических печатных изданиях.
  67.  Условия проведения агитации посредством массовых мероприятий.
  68.  Условия выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов.
  69.  Недопустимость злоупотреблений правом на проведение агитации в референдумном процессе.
  70.  Понятие финансового обеспечения подготовки и проведения  референдумов.
  71.  Финансовые отчеты комиссий референдума и инициативных групп.
  72.  Фонды референдума: порядок создания и расходования их средств.
  73.  Контроль за порядком формирования и целевым расходованием средств фондов референдума. Контрольно-ревизионная служба при комиссиях референдума.
  74.  Отчетность по средствам фонда референдума.
  75.  Помещение для голосования: требования, предъявляемые к его оборудованию.
  76.  Открепительное удостоверение.
  77.  Бюллетень: изготовление, форма, текст, число. Порядок осуществления контроля за изготовлением бюллетеней.
  78.  Порядок передачи бюллетеней в соответствующие комиссии референдума.
  79.  Порядок использования ГАС "Выборы" при установлении итогов голосования и определении результатов референдума.
  80.  Порядок голосования на референдуме.
  81.  Порядок голосования вне помещения для голосования.
  82.  Голосование участников референдума вне помещения для голосования.
  83.  Подсчет голосов участников референдума и составление протокола об итогах голосования участковыми комиссиями референдума.
  84.  Обработка итогов голосования  вышестоящими комиссиями референдума.
  85.  Порядок определения результатов референдумов.
  86.  Повторное голосование на референдуме.
  87.  Юридическая сила решения, принятого на референдуме.
  88.  Опубликование (обнародование) итогов голосования и результатов референдума.
  89.  Признание референдумов состоявшимися.
  90.  Признание результатов референдумов недействительными.
  91.  Основания для отмены судом решения комиссии референдума об итогах голосования.
  92.  Отмена решения об итогах голосования, о результатах референдума.
  93.  Реализация решения, принятого на референдуме.
  94.  Референдумы по вопросу об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта: особенности механизма реализации.
  95.  Практика проведения референдумов по объединению субъектов Российской Федерации.
  96.  Практика конституционных (уставных) референдумов в современной России.
  97.  Анализ инициатив федерального референдума.
  98.  Сроки в референдумном процессе.
  99.  Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих право на референдум. Сроки и подачи и рассмотрения жалоб и заявлений.
  100.  Референдумные споры, их виды и порядок разрешения.
  101.  Понятие и виды юридической ответственности за нарушение законодательства о референдумах.
  102.  Основания прекращения деятельности инициативной группы по проведению референдума, инициативной агитационной группы
  103.  Порядок рассмотрения комиссиями референдума обращений о нарушениях законодательства Российской Федерации о референдуме
  104.  Осуществление комиссиями референдума контроля за установлением итогов голосования нижестоящими комиссиями референдума.
  105.  Правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации по делу № 10-П от 11 июня 2003 г.
  106.  Понятие и общая характеристика ответственности за нарушение прав участников референдума.
  107.  Виды, основания и меры ответственности за нарушение прав участников референдума.
  108.  Конституционно-правовая ответственность. Административная ответственность. Уголовная ответственность.
  109.  Перспективы развития механизма реализации решений референдума.
  110.  Организационная структура и правовая основа функционирования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы».

23




1. Да 14Аудиторы независимы от- Проверяемой организации учредителем которой он является
2. тема взглядов на организацию приложений реального времени в Интернет
3. 10189 Положение об организации работы по охране труда в учреждении образования
4. Тема 44 Лекарственные средства влияющие на процессы воспаления Воспаление ~ это реакция орга
5. тема На тему- Финансовый контроль-сущность история развития современное состояние
6. Таможенное оформление - растаможивание грузов
7. Обманутый ангел- Эксмо Домино; Москва СанктПетербург 2011 Оригинальное название- Meliss de l Cruz Misguided ngel
8. Конечное это постоянно появляющийся и исчезающий момент бесконечного процесса изменения сущего
9. Благотур ГЛипецк ул
10. реферату- Електротехнічна служба управління інженерного озброєння ЗС УкраїниРозділ- Військова справа ДПЮ
11. что Вы пришли в театр играть большую роль
12. Южный федеральный университет А
13. Молчалин и Софья Значение образов в комедии А С Грибоедова Горе от ума
14. Только во Львове
15. . Книга одного автора Портер М
16. Культура Древней Месопотамии
17. Эффект Ганна и его использование, в диодах, работающих в генераторном режиме
18. Тема 5- МЕТОДИКА ОБУЧЕНИЯ ОРФОГРАФИИ ЛЕКЦИИ 67 4 часа План- Цель задачи принципы русской орфографи
19. Фигаро Манифест футуристов
20. Инновационная политика РФ 1

Материалы собраны группой SamZan и находятся в свободном доступе