У вас вопросы?
У нас ответы:) SamZan.net

методические рекомендации для самостоятельной подготовки к семинарским и практическим занятиям для курса

Работа добавлена на сайт samzan.net: 2015-07-05

Поможем написать учебную работу

Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.

Предоплата всего

от 25%

Подписываем

договор

Выберите тип работы:

Скидка 25% при заказе до 4.3.2025

PAGE  2

Федеральное государственное казенное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Белгородский юридический институт

Министерства внутренних дел

Российской Федерации»

Кафедра административного права и административной деятельности ОВД

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО

методические рекомендации для самостоятельной подготовки к семинарским и практическим занятиям

для курсантов, обучающихся по специальности 030901.65 Правовое обеспечение национальной безопасности, специализация – уголовно-правовая

Белгород - 2013


Административное право. Методические рекомендации для самостоятельной  подготовки к семинарским и практическим занятиям. – Белгород: Белгородский юридический институт МВД России, 2013. – 53 с.

Составители:

кандидат юридических наук, майор полиции Демченко Н.В., кандидат юридических наук, майор полиции Волков П.А..

Обсуждены и одобрены на заседании кафедры АПиАД ОВД Бел ЮИ МВД России

«14» октября 2013 г.,  протокол № 4.

Обсуждены и одобрены на заседании методического совета Бел ЮИ МВД России

«19» ноября 2013 г.,  протокол № 3.


Пояснительная записка

Методические рекомендации по дисциплине «Административное право» составлена в соответствии с примерной программой по дисциплине   «Административное право»  для образовательных учреждений высшего профессионального образования МВД России, утвержденной Департаментом государственной службы и кадров МВД России 22.06.2011г.

Административное право относится к числу общепрофессиональных юридических дисциплин. Необходимость изучения дисциплины обусловлена потребностью подготовки специалистов высшей квалификации, обладающих необходимыми знаниями, умениями и навыками для эффективного выполнения служебных обязанностей в новых социально-экономических и политико-правовых условиях.

Целью дисциплины является обеспечение фундаментальной профессиональной подготовки курсантов на основе формирования у них юридического мышления, базирующегося на идеях и принципах современного административного права. В процессе изучения дисциплины также формируются необходимые для осуществления профессиональной деятельности  представления об административных основах общества и государства и проблемах современного административного права.

К задачам дисциплины относится – ознакомление курсантов с понятийным аппаратом и основными институтами административного права; с достижениями науки административного права; обучение студентов правилам работы с административным законодательством, формирование навыков правильного толкования и применения норм административного права в конкретных условиях деятельности юриста; ознакомление студентов с системой, субъектами, формами и методами государственного управления, а также с организацией и правовыми основами административно-правового регулирования в отдельных сферах и отраслях управления.

Тематическим планом по курсу «Административное право», составленным на основе программы для вузов МВД РФ, предусмотрено проведение семинарских и практических занятий, а также отводится время для самостоятельной работы курсантов в целях более глубокого изучения наиболее сложных тем.

Указанные занятия проводятся в целях оказания курсантам помощи в усвоении тем курса, выработки самостоятельности в приобретении знаний, умений пользоваться нормативными актами, а  также в целях изучения и закрепления практического опыта.

При подготовке к семинарскому занятию курсанты обязаны:

- изучить конспект лекций, литературу, указанную в плане занятия по данной теме, прочитать соответствующий раздел в учебнике;

- изучить и законспектировать в тетради приказы и инструкции МВД и другие нормативные акты, рекомендованные преподавателем на лекции;

-составить логическую схему ответа на каждый вопрос, вынесенный для обсуждения на семинаре.

Готовясь к практическому занятию, курсанты наряду с изучением и конспектированием рекомендованной литературы должны:

- подобрать нормативные материалы, необходимые для решения вводных практических задач;

- подготовить краткие мотивированные ответы по ним;

- при подготовке ответов на контрольные вопросы следует учитывать общетеоретические рекомендации по дисциплине.

На  индивидуальных занятиях предполагается:

- самостоятельная работа курсантов по изучению рекомендованных тем;

- конспектирование нормативных актов;

- консультации преподавателя по наиболее сложным для усвоения вопросам.

При выступлении на семинарских и практических занятиях необходимо использовать положительный опыт органов внутренних дел, анализировать приказы МВД РФ, обзоры, справки, отрабатывать навыки устных выступлений при подготовке научных сообщений.

Необходимые для самостоятельной работы дидактические материалы даны в методических рекомендациях к соответствующим темам.

С целью проверки знаний курсантов предусмотрено тестирование по темам дисциплины.


ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

по дисциплине «Административное право»

для курсантов 1 курса факультета подготовки дознавателей

по специальности 030901.65 – правовое обеспечение национальной безопасности специализация – уголовно-правовая

№ темы

Наименование раздела, темы дисциплины, видов самостоятельной работы

Л

С

ПЗ

ЛР

КР

Всего ауд.

СР

Всего

Часть 1. Государственное управление. Административное право.

Раздел 1. Введение в курс административного права

4

4

8

8

16

1.

Административное право как отрасль права, наука, учебная дисциплина.

2

2

4

4

8

2.

Механизм административно-правового регулирования.

2

2

4

4

8

Раздел 2. Субъекты административного права

8

8

16

16

32

3.

Индивидуальные субъекты административного права.

2

2

4

4

8

4.

Административно-правовой статус органов исполнительной власти.

2

2

4

4

8

5.

Административно-правовой статус государственных служащих.

2

2

4

4

8

6.

Административно-правовой статус хозяйствующих субъектов и некоммерческих организаций.  

2

2

4

4

8

Раздел 3. Административно-правовые формы и методы государственного управления

6

4

10

10

20

7.

Административно-правовые формы управления.

2

2

4

4

8

8.

Административно-правовые методы.

2

2

4

4

8

9.

Обеспечение законности и дисциплины в государственном управлении.

2

2

2

4

Часть 2. Административно-правовое регулирование в сферах и отраслях управления.

Раздел 4. Государственное управление в сферах и отраслях.

10

2

12

12

24

10.

Административно-правовое регулирование в сфере межотраслевого управления.

2

2

2

4

11.

Административно-правовое регулирование в сфере экономики.

2

2

2

4

12.

Административно-правовое регулирование в социально-культурной сфере.

4

2

6

6

12

13.

Административно-правовое регулирование в административно-политической сфере.

2

2

2

4

Часть 3. Административная юрисдикция.

Раздел 5. Административная ответственность.

24

12

8

44

38

82

14.

Административное правонарушение и административная ответственность.

4

2

2

8

8

16

15.

Административные наказания и порядок их назначения.

4

2

2

8

8

16

16.

Виды административных правонарушений и наказания, применяемые  за их совершение.

8

2

2

12

8

20

17.

Административный процесс.

2

2

4

4

8

18.

Производство по делам об административных правонарушениях.

4

2

2

8

6

14

19.

Меры административно-процессуального обеспечения.

2

2

4

4

8

Экзамен

6

6

Итого

52

30

8

90

90

180

ОБЩИЕ МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЗАНЯТИЯМ

  1.  Семинарские занятия 

Семинар является важным звеном системы теоретического обучения и представляет собой одну из форм учебных занятий, широко распространенных в вузе и предназначенных для обсуждения наиболее сложных тем учебной программы под руководством преподавателя. На семинаре курсанты учатся рассуждать, дискутировать, находить истину, выдвигать и отстаивать свою точку зрения, опираясь на научные аргументы.

Активизирующая, развивающая роль семинара будет повышаться тем больше, чем более преподаватель сможет включить в обсуждение подготовленных докладов учебную группу в целом. Важно обращать внимание на активизацию большинства, привлечение их к обсуждению, оценке работ, поиску ответа на спорный вопрос, к анализу причин и следствий того или иного выбора.

В зависимости от использования разных приемов, организации взаимодействия на занятии, выделяется множество его видов: семинар-дискуссия, семинар-исследование, семинар-практикум, взаимообучение или взаимозачет, "актуальная проблема" и др.

Важным направлением совершенствования этой формы занятий является ее поисковая, проблемная организация. Это достигается и на предварительном этапе подготовки к семинару, и в процессе обсуждения подготовленных курсантами материалов. Именно семинар, как наиболее гибкая организационная форма, в наибольшей мере позволяет перестраивать методы обучения и подготовки сотрудников ОВД в соответствии с новой парадигмой профессионального образования.

С целью более углубленного изучения предмета на семинарских занятиях в соответствии с требованиями учебной программы по курсу «Административное право» предусматривается заслушивание и обсуждение докладов и рефератов, что способствует развитию у курсантов теоретического мышления, исследовательских, аналитических навыков, формированию ораторских способностей.

Самостоятельная работа предполагает самостоятельное изучение не освещенных на лекции вопросов, касающихся административно-правовой проблематики.

Для самостоятельной работы в процессе подготовки к семинарским занятиям по курсу «Административное право» курсантам рекомендуются учебники, учебные пособия,  методические пособия, а также монографическая литература отечественных и зарубежных авторов, материалы об административных правонарушениях.

Работая на семинарском занятии, активно участвуйте в обсуждении рассматриваемых вопросов, во время своего выступления стремитесь выделять главное и четко формулировать свои мысли. Не стесняйтесь задавать вопросы, не бойтесь критиковать своих товарищей, но, высказывая критические замечания, будьте объективны и доброжелательны. Не страшитесь ошибок и старайтесь по-деловому воспринимать сказанное в процессе обсуждения.

По окончании семинара обязательно подведите для себя итоги, определите и кратко сформулируйте окончательные и правильные ответы на вопросы плана семинарского занятия.

2. Практические занятия

Практическое занятие - это форма организации учебного процесса, предполагающая выполнение курсантами по заданию и под руководством преподавателя одной или нескольких практических работ. И если на лекции основное внимание обучаемых сосредотачивается на разъяснении теории конкретной учебной дисциплины, то практические занятия служат для обучения методам ее применения.

Подготовка курсантов осуществляется в соответствие со следующими методическими рекомендациями и заданиями, вынесенными на самоподготовку:

  1.  Изучить конспект лекции  и рекомендованную учебную литературу.
  2.  Детально изучить статьи и главы Кодекса  Российской Федерации  об  административных правонарушениях, обозначенные в лекции. Необходимо использовать действующую редакцию КоАП РФ по состоянию на момент проведения  практического занятия, для чего сверить учебный экземпляр Кодекса с электронной версией Кодекса по системе Консультант+  в  Информационно-образовательном центре института. Каждый курсант прибывает на ПЗ с экземпляром КоАП РФ.
  3.  Подготовить ответы на вопросы блиц-опроса, кратко изложив их в тетради для групповых занятий. Отдельные положения лекции и КоАП необходимо знать близко к тексту. Знания должны позволять курсанту изложить ответ во время-блиц опроса кратко и по существу в течение 1-2 минут.
  4.  В целях обеспечения эффективной работы в аудитории  рекомендуется предварительно (во время консультации) ознакомиться с содержанием архивных учебных дел об административных правонарушениях. Обратите внимание на: структуру дела и вид производства; правовые основания производства по делу (ст.1.1 и 1.3 КоАП) ; обстоятельства,  подлежащие установлению по делу, и фактически установленные по делу (ст.26.1 КоАП); предварительную и итоговую квалификация правонарушения (протокол об административном правонарушении и постановление по делу; ст.ст 28.2, 29.10, 20.1 КоАП РФ); подведомственность возбуждения и рассмотрения дел (с учетом ст.ст. 28.3 и 23.3  КоАП РФ; Приказа МВД РФ №444-2005г.); доказательства, использованные в делах (гл.26 и 27 КоАП); участники производства (гл.21-23, 25 КоАП). Необходимо подготовиться к обсуждению этих вопросов с использованием учебных дел и содержания указанных норм КоАП РФ.
  5.  При решении практических задач курсант должен  быть готов дать возможные варианты квалификации  поведения задержанного, используя нормы КоАП РФ.
  6.  Составление процессуальных документов по результатам анализа учебной ситуации предполагает предварительное ознакомление с содержанием ст.ст.28.2 и 28.5 КоАП РФ, формализованными бланками протоколов и образцами заполненных протоколов  по учебным делам. Продумать порядок заполнения протоколов и  содержание докладов при обсуждении  вопроса.


ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ И ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ

ТЕМА 1. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ ПРАВА, НАУКА, УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА.   

Семинарское занятие (2 часа)

ВОПРОСЫ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ:

  1.  Понятие и содержание государственного управления.
  2.  Понятие и система административного права.
  3.  Принципы административного права.
  4.  Административное право как наука и учебная дисциплина.

ДОКЛАДЫ И РЕФЕРАТЫ:

  1.  Соотношение административного права с другими отраслями российского права.

ЛИТЕРАТУРА:

  1.  Агапов, А.Б. Административное право: учебник / А.Б. Агапов. - 7-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2011. - 820 с.
  2.  Административное право России: учебник / В.В. Альхименко, А.А. Выручаев, А.А. Гришковец [и др.]; отв. ред. Н.Ю. Хаманева. - М.: Проспект, 2011. - 368 с.
  3.  Административное право России: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция» / под ред. П.И. Кононова, В.Я. Кикотя, И.Ш. Килясханова. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2008. - 559 с.
  4.  Административное право: учебник / под ред. Л.Л. Попова, М.С. Студеникиной. - М.: Норма, 2008. - 992 с.
  5.  Бахрах, Д.Н. Административное право: учебник для вузов / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. - 3-е изд., пересмотр. и доп. - М.: Норма, 2008. - 816 с.
  6.  Бахрах, Д.Н. Административное право России: учебник / Д.Н. Бахрах, В.Г. Татарян. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Эксмо, 2009. - 608 с.
  7.  Попов, Л.Л.  Административное право России: учебник / Л.Л. Попов, Ю.И. Мигачев, С.В. Тихомиров; отв. ред. Л. Л. Попов. - М.: Проспект, 2010. - 752 с.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА:

  1.  Конин, Н.М.  Административное право России: учебник / Н.М. Конин. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2011. - 448 с.
  2.  Куракин, А.В. Административное право и проблемы противодействия коррупции в системе государственной и муниципальной службы / А. В. Куракин, А. В. Марьян // Вестн. Всерос. ин-та повышения квалификации сотрудников МВД России. - 2010. - № 1. - С. 22-24.
  3.  Макарейко, Н.В. Административное право: методические рекомендации / Н.В. Макарейко, А.С. Галанов. - Н. Новгород: Нижегородская академия МВД России, 2009. - 146 с.
  4.  Матвеева, О.В.  Административное правонарушение. К вопросу о составе лиц, участвующих в деле об оспаривании решения таможенного органа по делу об административном правонарушении // Закон и право. - 2011. - № 2. - С. 61-65.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОПОДГОТОВКИ:

Когда и в какой стране возникло административное право? Его роль в урегулировании общественных отношений?

Какие существуют научные подходы к определению системы административного права?

Как соотносятся понятия: административное право и государственное управление?

В чем различие между социальным и государственным управлением?

Какую роль играет административное право в регулировании общественных отношений?

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ:

Администрация, управление, система права, принципы управления, предмет и метод административного права, административно-правовое регулирование, административно-правовая норма, гипотеза, диспозиция, санкция, административно-правовое отношение.

ТЕМА 2. МЕХАНИЗМ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

ПРИМЕРНЫЙ ПЛАН:

  1.  Понятие и элементы механизма административно-правового регулирования.
  2.  Административно-правовая норма.
  3.  Административно-правовые отношения.
  4.  Акты толкования и применения норм права.

ЛИТЕРАТУРА:

  1.  Агапов, А.Б. Административное право: учебник / А.Б. Агапов. - 7-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2011. - 820 с.
    1.  Административное право России: учебник / В.В. Альхименко, А.А. Выручаев, А.А. Гришковец [и др.]; отв. ред. Н.Ю. Хаманева. - М.: Проспект, 2011. - 368 с.
    2.  Административное право России: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция» / под ред. П.И. Кононова, В.Я. Кикотя, И.Ш. Килясханова. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2008. - 559 с.
    3.  Административное право: учебник / под ред. Л.Л. Попова, М.С. Студеникиной. - М.: Норма, 2008. - 992 с.
    4.  Бахрах, Д.Н. Административное право: учебник для вузов / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. - 3-е изд., пересмотр. и доп. - М.: Норма, 2008. - 816 с.
    5.  Бахрах, Д.Н. Административное право России: учебник / Д.Н. Бахрах, В.Г. Татарян. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Эксмо, 2009. - 608 с.
    6.  Попов, Л.Л.  Административное право России: учебник / Л.Л. Попов, Ю.И. Мигачев, С.В. Тихомиров; отв. ред. Л. Л. Попов. - М.: Проспект, 2010. - 752 с.
    7.  Россинский, Б.В. Административное право: учебник / Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. - 4-е изд., пересмотр. и доп. - М.: Норма, 2009. - 928 с.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА:

  1.  Конин, Н.М.  Административное право России: учебник / Н.М. Конин. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2011. - 448 с.
  2.  Куракин, А.В. Административное право и проблемы противодействия коррупции в системе государственной и муниципальной службы / А. В. Куракин, А. В. Марьян // Вестн. Всерос. ин-та повышения квалификации сотрудников МВД России. - 2010. - № 1. - С. 22-24.
  3.  Макарейко, Н.В. Административное право: методические рекомендации / Н.В. Макарейко, А.С. Галанов. - Н. Новгород: Нижегородская академия МВД России, 2009. - 146 с.
  4.  Матвеева, О.В.  Административное правонарушение. К вопросу о составе лиц, участвующих в деле об оспаривании решения таможенного органа по делу об административном правонарушении // Закон и право. - 2011. - № 2. - С. 61-65.

ДОКЛАДЫ И РЕФЕРАТЫ:

  1.  Административно-правовая норма: понятие, структура и виды. Соотношение материальных и процессуальных административно-правовых норм.
  2.  Структура административно-правовых отношений. Виды административно-правовых отношений.
  3.  Акты толкования и акты применения административно правовых норм, их внешнее выражение и процессуальное оформление.

ТЕМА 3. ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

Семинарское занятие (2 часа)

ВОПРОСЫ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ:

  1.  Понятие субъекта административного права, их виды. Физические лица как индивидуальные субъекты административного права.
  2.  Понятие и структура административно-правового статуса гражданина России.
  3.  Виды административно-правовых статусов.
  4.  Административная правоспособность, дееспособность, деликтоспособность граждан.
  5.  Права, свободы граждан РФ по административному праву, административно-правовые обязанности и гарантии прав и свобод граждан в сфере управления.
  6.  Особенности административно-правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства.

ДОКЛАДЫ И РЕФЕРАТЫ:

  1.  Соотношение административного статуса индивидуального и коллективного субъекта.
  2.  Административно-правовой статус сотрудника полиции.
  3.  Особенности правового положения вынужденных переселенцев.

ЛИТЕРАТУРА:

  1.  Агапов, А.Б. Административное право: учебник / А.Б. Агапов. - 7-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2011. - 820 с.
    1.  Административное право России: учебник / В.В. Альхименко, А.А. Выручаев, А.А. Гришковец [и др.]; отв. ред. Н. Ю. Хаманева. - М.: Проспект, 2011. - 368 с.
    2.  Административное право России: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция» / под ред. П.И. Кононова, В.Я. Кикотя, И.Ш. Килясханова. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2008. - 559 с.
    3.  Административное право: учебник / под ред. Л.Л. Попова, М.С. Студеникиной. - М.: Норма, 2008. - 992 с.
    4.  Бахрах, Д.Н. Административное право: учебник для вузов / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. - 3-е изд., пересмотр. и доп. - М.: Норма, 2008. - 816 с.
    5.  Бахрах, Д.Н. Административное право России: учебник / Д.Н. Бахрах, В.Г. Татарян. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Эксмо, 2009. - 608 с.
    6.  Попов, Л.Л.  Административное право России: учебник / Л.Л. Попов, Ю.И. Мигачев, С.В. Тихомиров; отв. ред. Л.Л. Попов. - М.: Проспект, 2010. - 752 с.
    7.  Россинский, Б.В. Административное право: учебник / Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. - 4-е изд., пересмотр. и доп. - М.: Норма, 2009. - 928 с.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА:

  1.  Декларация прав и свобод человека и гражданина. Принята Верховным  Советом РСФСР 22 ноября 1991 г. // Ведомости Съезда НД РФ и ВС РФ. 1991. №52. Ст. 1865.
  2.  Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации: Федеральный конституционный закон РФ от 26 февраля 1997 г. № 1-ФК //СЗ РФ. 1997. №9. Ст. 1011.
  3.  Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. // СССР и международное сотрудничество в области прав человека: Документы и материалы. М., 1989. С. 159-160.
  4.  О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации: Закон РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1.
  5.  О гражданстве Российской Федерации: Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ.
  6.  О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ.
  7.  О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию: Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОПОДГОТОВКИ:

Раскройте содержание  понятия индивидуальный субъект административного права.

Назовите  особенности административно-правового статуса иностранного гражданина.

Раскройте особенности  прав и обязанностей граждан России в сфере государственного управления.

Что понимается под административной правоспособностью, дееспособностью и деликтоспособностью граждан.

Расскажите о гарантиях прав граждан в сфере управления.

Изучите конспект лекции, литературу, указанную в плане занятия по данной теме, прочитать соответствующий раздел в учебнике.

Изучите Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» и законспектировать в тетради отдельные его положения.

Составьте логическую схему ответа на каждый вопрос, вынесенный для обсуждения на семинаре.

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ:

Субъект административного права, индивидуальный субъект, коллективный субъект, административно-правовой статус, административная правоспособность, дееспособность, деликтоспособность.

ТЕМА 4. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

Семинарское занятие (2 часа)

ВОПРОСЫ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ:

  1.  Понятие, признаки и виды органов исполнительной власти.
  2.  Система федеральных органов исполнительной власти, принципы ее построения.
  3.  Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти.
  4.   Административно-правовой статус Правительства РФ.
  5.  Понятие, виды, правовое положение министерств и других федеральных ведомств исполнительной власти.
  6.   Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
  7.   Административно-правовой статус органов местного самоуправления.

ДОКЛАДЫ И РЕФЕРАТЫ:

  1.  Государственная и исполнительная власть.
  2.  Административно-правовой статус федеральных министерств.
  3.  Органы исполнительной власти в Белгородской области.

ЛИТЕРАТУРА:

  1.  Агапов, А.Б. Административное право: учебник / А.Б. Агапов. - 7-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2011. - 820 с.
  2.  Административное право России: учебник / В.В. Альхименко, А.А. Выручаев, А.А. Гришковец [и др.]; отв. ред. Н.Ю. Хаманева. - М.: Проспект, 2011. - 368 с.
  3.  Административное право России: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция» / под ред. П.И. Кононова, В.Я. Кикотя, И.Ш. Килясханова. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2008. - 559 с.
  4.  Административное право: учебник / под ред. Л.Л. Попова, М.С. Студеникиной. - М.: Норма, 2008. - 992 с.
  5.  Бахрах, Д.Н. Административное право: учебник для вузов / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. - 3-е изд., пересмотр. и доп. - М.: Норма, 2008. - 816 с.
  6.  Бахрах, Д.Н. Административное право России: учебник / Д.Н. Бахрах, В.Г. Татарян. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Эксмо, 2009. - 608 с.
  7.  Попов, Л.Л.  Административное право России: учебник / Л.Л. Попов, Ю.И. Мигачев, С.В. Тихомиров; отв. ред. Л.Л. Попов. - М.: Проспект, 2010. – 752.
  8.  Россинский, Б.В. Административное право: учебник / Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. - 4-е изд., пересмотр. и доп. - М.: Норма, 2009. - 928 с.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА:

  1.  О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ.
  2.  Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа: Федеральный конституционный закон от 25 марта 2004 г. № 1-ФКЗ.
  3.  Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ.
  4.  О типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти: Постановление Правительства РФ от 19 января 2005 г. № 30.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОПОДГОТОВКИ:

Раскройте понятия «исполнительная власть, орган исполнительной власти».

Перечислите  виды федеральных органов исполнительной власти.

Раскройте полномочия Правительства РФ.

Какую роль играет Президент РФ в сфере исполнительной власти.

В чем особенности правового статуса органов исполнительной власти субъектов РФ.

Изучить конспект лекции, литературу, указанную в плане занятия по данной теме, прочитать соответствующий раздел в учебнике.

Изучить Указ Президента РФ «О системе федеральных органов исполнительной власти».

Составить логическую схему ответа на каждый вопрос, вынесенный для обсуждения на семинаре.

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ:

Исполнительная власть, орган исполнительной власти, правительство, федеральное министерство, федеральная служба, федеральное агентство, государственный комитет.

ТЕМА 5. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ

Семинарское занятие (2 часа)

ВОПРОСЫ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ:

  1.  Понятие и правовая основа государственной службы.
  2.  Виды государственной службы.
  3.  Принципы государственной службы.
  4.  Административно-правовой статус государственного служащего: понятие и элементы, права, обязанности, ограничения, гарантии.
  5.  Прохождение государственной службы.

ДОКЛАДЫ И РЕФЕРАТЫ:

  1.  Особенности государственной гражданской службы.
  2.  Особенности правоохранительной службы.
  3.  Особенности военной службы.

ЛИТЕРАТУРА:

  1.  Агапов, А.Б. Административное право: учебник / А.Б. Агапов. - 7-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2011. - 820 с.
  2.  Административное право России: учебник / В.В. Альхименко, А.А. Выручаев, А.А. Гришковец [и др.]; отв. ред. Н.Ю. Хаманева. - М.: Проспект, 2011. - 368 с.
  3.  Административное право России: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция» / под ред. П.И. Кононова, В.Я. Кикотя, И.Ш. Килясханова. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2008. - 559 с.
  4.  Административное право: учебник / под ред. Л.Л. Попова, М.С. Студеникиной. - М.: Норма, 2008. - 992 с.
  5.  Бахрах, Д.Н. Административное право: учебник для вузов / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. - 3-е изд., пересмотр. и доп. - М.: Норма, 2008. - 816 с.
  6.  Бахрах, Д.Н. Административное право России: учебник / Д.Н. Бахрах, В.Г. Татарян. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Эксмо, 2009. - 608 с.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА:

  1.  О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ.
  2.  О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ.
  3.  О статусе военнослужащих: Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ.
  4.  Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих: Указ Президента России от 12 августа 2002 г. № 885.
  5.  О предоставлении лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности государственной службы и должности в органах местного самоуправления, сведений о доходах и имуществе: Указ Президента России от 15 мая 1997 г.
  6.  О передаче в доверительное управление закрепленных в федеральной собственности акций акционерных обществ, созданных в процессе приватизации: Указ Президента России от 9 декабря 1996 г.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОПОДГОТОВКИ:

Признаки государственной службы. Перечислите федеральные органы, в которых осуществляется государственная гражданская служба.

В чем заключается значение принципов государственной службы.

Права и обязанности государственного служащего.

Поступление, прохождение и прекращение государственной службы.

Изучить конспект лекции, литературу, указанную в плане занятия по данной теме, прочитать соответствующий раздел в учебнике.

Изучить Федеральный закон «О системе государственной службы  Российской Федерации».

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ:

Государственная служба, государственная должность, прохождение государственной службы, аттестация, прекращение государственной службы.

ТЕМА 6. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ И НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Семинарское занятие (2 часа)

ВОПРОСЫ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ:

  1.  Понятие и признаки хозяйствующих субъектов  административного права.  
  2.  Виды хозяйствующих субъектов  административного права.  
  3.  Понятие и виды общественных объединений.
  4.  Административно-правовой статус общественных объединений.
  5.  Особенности правового положения политических партий.
  6.  Особенности правового положения религиозных объединений.

ДОКЛАДЫ И РЕФЕРАТЫ:

  1.  Особенности правового положения государственных предприятий.
  2.  Административно-правовой статус политических партий.
  3.  Административно-правовой статус профессиональных союзов.

ЛИТЕРАТУРА:

  1.  Агапов, А.Б. Административное право: учебник / А.Б. Агапов. - 7-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2011. - 820 с.
  2.  Административное право России: учебник / В.В. Альхименко, А.А. Выручаев, А.А. Гришковец [и др.]; отв. ред. Н.Ю. Хаманева. - М.: Проспект, 2011. - 368 с.
  3.  Административное право России: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция» / под ред. П.И. Кононова, В.Я. Кикотя, И.Ш. Килясханова. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2008. - 559 с.
  4.  Бахрах, Д.Н. Административное право России: учебник / Д.Н. Бахрах, В.Г. Татарян. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Эксмо, 2009. - 608 с.
  5.  Попов, Л.Л.  Административное право России: учебник / Л.Л. Попов, Ю.И. Мигачев, С.В. Тихомиров; отв. ред. Л.Л. Попов. - М.: Проспект, 2010. – 752.
  6.  Россинский, Б.В. Административное право: учебник / Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. - 4-е изд., пересмотр. и доп. - М.: Норма, 2009. - 928 с.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА:

  1.  О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации: Закон РФ от 19 июня 1992 г. № 3085-1.
  2.  О государственных и муниципальных унитарных предприятиях: Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ.
  3.  Об акционерных обществах: Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ.
  4.  Об обществах с ограниченной ответственностью: Федеральный закон от 08 февраля 1998 г. № 14-ФЗ.
  5.  Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий): Федеральный закон от 19 июля 1998 г. № 115-ФЗ.
  6.  О крестьянском (фермерском) хозяйстве: Федеральный закон от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ.
  7.  О некоммерческих организациях: Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ.
  8.  Об общественных объединениях: Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ.
  9.  О политических партиях: Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОПОДГОТОВКИ:

Назовите признаки хозяйствующих субъектов. По каким признакам хозяйствующие субъекты делятся на виды.

В какой  из организационно-правовых форм могут создаваться общественные объединения.

Что должно быть отражено в уставе общественного объединения.

Права и обязанности политических партий. Права и обязанности религиозных объединений.

Изучить конспект лекции, литературу, указанную в плане занятия по данной теме, прочитать соответствующий раздел в учебнике. Изучить Федеральные законы «Об общественных объединениях», «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», «О некоммерческих организациях», «О политических партиях», «О свободе совести и религиозных объединениях».

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ:

Предприятие, учреждение, общественное объединение, общественная организация, общественное движение, орган общественной самодеятельности.

ТЕМА 7. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ УПРАВЛЕНИЯ

Семинарское занятие (2 часа)

ВОПРОСЫ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ:

  1.  Понятие и признаки форм государственного управления.
  2.  Виды форм управления.
  3.  Правовые акты управления: понятие, виды, основные признаки.
  4.  Порядок принятия и действие правовых актов управления.

ДОКЛАДЫ И РЕФЕРАТЫ:

  1.  Правовые акты управление в ОВД.

ЛИТЕРАТУРА:

  1.  Агапов, А.Б. Административное право: учебник / А.Б. Агапов. - 7-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2011. - 820 с.
  2.  Административное право России: учебник / В.В. Альхименко, А.А. Выручаев, А.А. Гришковец [и др.]; отв. ред. Н.Ю. Хаманева. - М.: Проспект, 2011. - 368 с.
  3.  Административное право России: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция» / под ред. П.И. Кононова, В.Я. Кикотя, И.Ш. Килясханова. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2008. - 559 с.
  4.  Административное право: учебник / под ред. Л.Л. Попова, М.С. Студеникиной. - М.: Норма, 2008. - 992 с.
  5.  Попов, Л.Л.  Административное право России: учебник / Л.Л. Попов, Ю.И. Мигачев, С.В. Тихомиров; отв. ред. Л.Л. Попов. - М.: Проспект, 2010. – 752 с.
  6.  Россинский, Б.В. Административное право: учебник / Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. - 4-е изд., пересмотр. и доп. - М.: Норма, 2009. - 928 с.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА:

1. О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального собрания: Федеральный закон от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ.

2. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора): Федеральный закон от 8 августа 2001г. № 134-ФЗ.

3. Положение о лицензировании оценочной деятельности: Постановление Правительства РФ от 11 апреля 2001 года №285.

4. О внесении изменений и дополнений в Постановление Пленума Верховного Суда РФ: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 мая 2000 года №19.

5. Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации: Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009.

6. О порядке подготовки проектов указов, распоряжений Президента Российской Федерации, предусматривающих принятие постановлений, распоряжений Правительства Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 2 мая 1996 г. № 638.

7. О порядке опубликования и вступления силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных актов федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. № 763.

8. Административно-процессуальное право: Курс лекций / Под ред. Проф. И.Ш. Килясханова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004. – 399 с.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОПОДГОТОВКИ:

Дайте определение правовой формы управления. Система форм управленческих действий. Назовите признаки присущие акту управления.

Способы обеспечения законности правовых актов управления.

Изучить Указ Президента Российской Федерации «О порядке опубликования и вступления силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных актов федеральных органов исполнительной власти».

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ:

Форма управления, правовой акт управления, действие правовых актов управления.

ТЕМА 8. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ МЕТОДЫ

ВОПРОСЫ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ:

  1.  Понятие и сущность методов государственного управления.
    1.  Убеждение как метод государственного управления. Организационные и правовые формы убеждения.  
    2.  Понятие административного принуждения и его признаки.
    3.  Виды мер административного принуждения и их правовая характеристика.

ДОКЛАДЫ И РЕФЕРАТЫ:

  1.  Соотношение формы и метода управления.
  2.  Меры административного принуждения применяемые сотрудниками полиции.

ЛИТЕРАТУРА:

  1.  Агапов, А.Б. Административное право: учебник / А.Б. Агапов. - 7-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2011. - 820 с.
  2.  Административное право России: учебник / В.В. Альхименко, А.А. Выручаев, А.А. Гришковец [и др.]; отв. ред. Н.Ю. Хаманева. - М.: Проспект, 2011. - 368 с.
  3.  Бахрах, Д.Н. Административное право: учебник для вузов / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. - 3-е изд., пересмотр. и доп. - М.: Норма, 2008. - 816 с.
  4.  Бахрах, Д.Н. Административное право России: учебник / Д.Н. Бахрах, В.Г. Татарян. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Эксмо, 2009. - 608 с.
  5.  Попов, Л.Л.  Административное право России: учебник / Л.Л. Попов, Ю.И. Мигачев, С.В. Тихомиров; отв. ред. Л. Л. Попов. - М.: Проспект, 2010. - 752 с.
  6.  Россинский, Б.В. Административное право: учебник / Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. - 4-е изд., пересмотр. и доп. - М.: Норма, 2009. - 928 с.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА:

  1.   О полиции: Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ.
  2.  О безопасности: Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ.
  3.  О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях: Федеральный закон от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ.
  4.  О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации: Федеральный закон от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ.
  5.  Об оперативно-розыскной деятельности: Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ.
  6.  Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации: Указ Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 249.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОПОДГОТОВКИ:

Раскройте признаки методов управления. Какие элементы включает в себя процесс убеждения.

Какие меры относятся к административно-предупредительным.

Изучить конспект лекции, литературу, указанную в плане занятия по данной теме, прочитать соответствующий раздел в учебнике. 

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ:

Метод управления, убеждение, административное принуждение, предупредительные меры, меры пресечения, административные наказания.

ТЕМА 9. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКОННОСТИ И ДИСЦИПЛИНЫ В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ

Семинарское занятие (2 часа)

ВОПРОСЫ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ:

1. Сущность   законности  и  дисциплины.

2. Способы  обеспечения   законности  и дисциплины в государственном управлении.

3. Государственный контроль в управлении.

4. Прокурорский надзор в управлении.

5. Административный надзор.

ДОКЛАДЫ И РЕФЕРАТЫ:

  1.  Обеспечение  законности  в деятельности органов внутренних дел.
  2.  Соотношение понятий законность и дисциплина.

ЛИТЕРАТУРА:

  1.  Агапов, А.Б. Административное право: учебник / А.Б. Агапов. - 7-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2011. - 820 с.
  2.  Административное право России: учебник / В.В. Альхименко, А.А. Выручаев, А.А. Гришковец [и др.]; отв. ред. Н.Ю. Хаманева. - М.: Проспект, 2011. - 368 с.
  3.  Административное право России: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция» / под ред. П.И. Кононова, В.Я. Кикотя, И.Ш. Килясханова. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2008. - 559 с.
  4.  Попов, Л.Л.  Административное право России: учебник / Л.Л. Попов, Ю.И. Мигачев, С.В. Тихомиров; отв. ред. Л.Л. Попов. - М.: Проспект, 2010. – 752 с.
  5.  Россинский, Б.В. Административное право: учебник / Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. - 4-е изд., пересмотр. и доп. - М.: Норма, 2009. - 928 с.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА:

  1.  О полиции: Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ.
  2.  О безопасности: Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ.
  3.  О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях: Федеральный закон от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ.
  4.  О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации: Федеральный закон от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ.
  5.  Об оперативно-розыскной деятельности: Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ.
  6.  Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации: Указ Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 249.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОПОДГОТОВКИ:

Обжалование неправомерных действий органов и должностных  лиц.

Ответственность органов  государственного управления и их должностных лиц за вред, причиненный служебной деятельностью.

Ответственность сотрудников органов внутренних дел за причиненный вред. Изучить конспект лекции, литературу, указанную в плане занятия по данной теме, прочитать соответствующий раздел в учебнике.

Изучить Указ Президента Российской Федерации «О порядке опубликования и вступления силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных актов федеральных органов исполнительной власти».

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ:

Законность, государственная дисциплина, контроль, административный надзор, прокурорский надзор.

ТЕМА 10. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ МЕЖОТРАСЛЕВОГО УПРАВЛЕНИЯ

По данной теме семинарских и практических занятий нет, курсантам предлагаются вопросы для самоконтроля и задание на самоподготовку:

Вопросы самоконтроля:

  1.  Соотношение региональных, отраслевых и межотраслевых начал в управлении. Виды и органы межотраслевого управления, их функции.
  2.  Административно-правовое регулирование государственного прогнозирования экономического и социального развития.
  3.  Административно-правовое регулирование занятости населения, труда и социальных вопросов.
  4.  Управление финансами и смежными сферами.
  5.  Управление в сфере стандартизации, сертификации и метрологии.
  6.  Административно-правовые основы обеспечения безопасности. Концепция безопасности Российской Федерации. Система субъектов обеспечения безопасности.
  7.  Особые условия управления. Виды специальных административно-правовых режимов. Чрезвычайное положение.

Задание на самоподготовку:

  1.  Изучить конспект лекции, литературу, указанную в плане занятия по данной теме, прочитать соответствующий раздел в учебнике.
  2.  Подготовьте рефераты по тематике предложенной преподавателем для обсуждения на заседании научного кружка кафедры.

ЛИТЕРАТУРА:

  1.  Агапов, А.Б. Административное право: учебник / А.Б. Агапов. - 7-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2011. - 820 с.
  2.  Административное право России: учебник / В.В. Альхименко, А.А. Выручаев, А.А. Гришковец [и др.]; отв. ред. Н.Ю. Хаманева. - М.: Проспект, 2011. - 368 с.
  3.  Административное право России: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция» / под ред. П.И. Кононова, В.Я. Кикотя, И.Ш. Килясханова. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2008. - 559 с.
  4.  Административное право: учебник / под ред. Л.Л. Попова, М.С. Студеникиной. - М.: Норма, 2008. - 992 с.
  5.  Бахрах, Д.Н. Административное право: учебник для вузов / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. - 3-е изд., пересмотр. и доп. - М.: Норма, 2008. - 816 с.
  6.  Россинский, Б.В. Административное право: учебник / Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. - 4-е изд., пересмотр. и доп. - М.: Норма, 2009. - 928 с.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА:

  1.  О занятости населения в Российской Федерации: Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1.
  2.  О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации: Закон Российской Федерации от 20 июля 1995 г. № 115 – ФЗ.
  3.  О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 30 ноября 2011г. № 342-ФЗ.
  4.  Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 12 мая 2008 г. № 724.
  5.  Административное право России. Часть 2. Административно-правовое регулирование в сферах и отраслях. Учебник. Изд. 2-е / Под ред. докт. юрид. наук, проф. А.П. Коренева. – М.: Московская академия МВД России, Центр юридической литературы «Щит», 2002. – 348 с.

ТЕМА 11. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ ЭКОНОМИКИ

По данной теме семинарских и практических занятий нет, курсантам предлагаются вопросы для самоконтроля и задание на самоподготовку:

Вопросы самоконтроля:

  1.  Административно-правовое регулирование государственного прогнозирования экономического и социального развития.
  2.  Административно-правовое регулирование промышленностью.
  3.  Управление сельским хозяйством.
  4.  Управление в сфере строительства.

ЛИТЕРАТУРА:

  1.  Агапов, А.Б. Административное право: учебник / А.Б. Агапов. - 7-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2011. - 820 с.
  2.  Административное право России: учебник / В.В. Альхименко, А.А. Выручаев, А.А. Гришковец [и др.]; отв. ред. Н.Ю. Хаманева. - М.: Проспект, 2011. - 368 с.
  3.  Административное право России: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция» / под ред. П.И. Кононова, В.Я. Кикотя, И.Ш. Килясханова. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2008. - 559 с.
  4.  Административное право: учебник / под ред. Л.Л. Попова, М.С. Студеникиной. - М.: Норма, 2008. - 992 с.
  5.  Бахрах, Д.Н. Административное право: учебник для вузов / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. - 3-е изд., пересмотр. и доп. - М.: Норма, 2008. - 816 с.
  6.  Бахрах, Д.Н. Административное право России: учебник / Д.Н. Бахрах, В.Г. Татарян. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Эксмо, 2009. - 608 с.
  7.  Попов, Л.Л.  Административное право России: учебник / Л.Л. Попов, Ю.И. Мигачев, С.В. Тихомиров; отв. ред. Л.Л. Попов. - М.: Проспект, 2010. - 752 с.
  8.  Россинский, Б.В. Административное право: учебник / Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. - 4-е изд., пересмотр. и доп. - М.: Норма, 2009. - 928 с.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА:

  1.  О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации: Закон РФ от 19 июня 1992 г. № 3085-1.
  2.  О государственных и муниципальных унитарных предприятиях: Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ.
  3.  Об акционерных обществах: Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ.
  4.  Об обществах с ограниченной ответственностью: Федеральный закон от 08 февраля 1998 г. № 14-ФЗ.
  5.  Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий): Федеральный закон от 19 июля 1998 г. № 115-ФЗ.
  6.  О крестьянском (фермерском) хозяйстве: Федеральный закон от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ.
  7.  О негосударственных пенсионных фондах: Федеральный закон от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ.
  8.  О благотворительной деятельности и благотворительных организациях: Федеральный закон от 11 августа 1995 г.

Задание на самоподготовку:

  1.  Изучить конспект лекции, литературу, указанную в плане занятия по данной теме, прочитать соответствующий раздел в учебнике.
    1.  Подготовьте рефераты по тематике предложенной преподавателем для обсуждения на заседании научного кружка кафедры.

ТЕМА 12. АДМИНИСТРАТИВНО - ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ СФЕРОЙ

Семинарское занятие (2 часа)

ВОПРОСЫ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ:

  1.  Административно- правовое регулирование управления образованием.
  2.  Административно-правовое регулирование управления наукой.
  3.  Понятие, содержание и правовые основы управления наукой.
  4.  Система и административно - правовой статус органов управления наукой, научными учреждениями и организациями.
  5.  Административно- правовое регулирование управления культурой.
  6.  Понятие, содержание и правовые основы управления культурой.

ДОКЛАДЫ И РЕФЕРАТЫ:

  1.  Образование и его  виды.
    1.  Управление негосударственными и муниципальными образовательными учреждениями.  
    2.  Учебные заведения в органах  внутренних  дел.

ЛИТЕРАТУРА:

  1.  Агапов, А.Б. Административное право: учебник / А.Б. Агапов. - 7-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2011. - 820 с.
    1.  Административное право России: учебник / В.В. Альхименко, А.А. Выручаев, А.А. Гришковец [и др.]; отв. ред. Н.Ю. Хаманева. - М.: Проспект, 2011. - 368 с.
      1.  Бахрах, Д.Н. Административное право России: учебник / Д.Н. Бахрах, В.Г. Татарян. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Эксмо, 2009. - 608 с.
      2.  Попов, Л.Л.  Административное право России: учебник / Л.Л. Попов, Ю.И. Мигачев, С.В. Тихомиров; отв. ред. Л.Л. Попов. - М.: Проспект, 2010. - 752
      3.  Россинский, Б.В. Административное право: учебник / Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. - 4-е изд., пересмотр. и доп. - М.: Норма, 2009. - 928 с.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА:

  1.  Об образовании в Российской Федерации: Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ.
  2.  О средствах массовой информации: Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1.
  3.  О науке и государственной научно-технической политике: Федеральный закон от 26 августа 1996 г. № 127 – ФЗ.
  4.  Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетними: Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120 – ФЗ.
  5.  Административное право России. Часть 2. Административно-правовое регулирование в сферах и отраслях. Учебник. Изд. 2-е / Под ред. докт. юрид. наук, проф. А.П. Коренева. – М.: Московская академия МВД России, Центр юридической литературы «Щит», 2002. – 348 с.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОПОДГОТОВКИ:

Административно- правовое регулирование управления образованием. Образование и его  виды. Понятие, содержание и правовые основы управления образованием. Система и  административно-правовой  статус  органов управления образованием. Образовательные учреждения и административно-правовое  регулирование  их  деятельности. Управление негосударственными и муниципальными образовательными учреждениями.  Учебные заведения в органах  внутренних  дел. Взаимоотношения  органов внутренних дел с органами управления образованием и образовательными учреждениями.

Административно-правовое регулирование управления наукой.

Понятие, содержание  и правовые основы управления наукой. Система и административно- правовой статус  органов  управления наукой, научными  учреждениями  и организациями. Академии наук и административно-правовое регулирование их деятельности.

Административно- правовое регулирование управления культурой. Понятие, содержание и правовые основы управления культурой. Система и  административно-правовой  статус органов управления культурой,  учреждений  и  организаций  культуры. Взаимоотношения органов внутренних дел  с  органами  и  организациями культуры.

Административно- правовое регулирование управления в сфере охраны здоровья и социальной защиты граждан.  Система и  административно-правовой статус органов управления здравоохранением, физкультурой, спортом, туризмом и социальной защитой граждан. Административно-правовое  регулирование  отношений в сфере медицинского обслуживания и осуществления государственного санитарного надзора. Взаимоотношения органов внутренних дел с органами, учреждениями и организациями охраны здоровья и социальной защиты граждан.

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ:

Управление образованием, управление наукой, управление культурой, управление здравоохранением, социальная защита граждан.

ТЕМА 13. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В АДМИНИСТРАТИВНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ СФЕРЕ.

По данной теме семинарских и практических занятий нет, курсантам предлагаются вопросы для самоконтроля и задание на самоподготовку:

Вопросы самоконтроля:

  1.  Понятие, содержание и правовые  основы  управления обороной. Система и административно- правовой статус органов военного управления.
  2.  Воинская служба и ее административно-правовое регулирование.

3. Понятие, содержание и  правовые основы управления внутренними делами.

4. Система и административно-правовой статус  органов внутренних дел.

5. Понятие, содержание и правовые основы управления иностранными  делами.

6. Система и административно-правовой статус органов управления иностранными делами.

Задание на самоподготовку:

  1.  Изучить конспект лекции, литературу, указанную в плане занятия по данной теме, прочитать соответствующий раздел в учебнике.
  2.  Подготовьте рефераты по тематике предложенной преподавателем для обсуждения на заседании научного кружка кафедры.

 

ЛИТЕРАТУРА:

  1.  Агапов, А.Б. Административное право: учебник / А.Б. Агапов. - 7-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2011. - 820 с.
  2.  Административное право России: учебник / В.В. Альхименко, А.А. Выручаев, А.А. Гришковец [и др.]; отв. ред. Н.Ю. Хаманева. - М.: Проспект, 2011. - 368 с.
  3.  Бахрах, Д.Н. Административное право: учебник для вузов / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. - 3-е изд., пересмотр. и доп. - М.: Норма, 2008. - 816 с.
  4.  Бахрах, Д.Н. Административное право России: учебник / Д.Н. Бахрах, В.Г. Татарян. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Эксмо, 2009. - 608 с.
  5.  Попов, Л.Л.  Административное право России: учебник / Л.Л. Попов, Ю.И. Мигачев, С.В. Тихомиров; отв. ред. Л.Л. Попов. - М.: Проспект, 2010. - 752 с.
  6.  Россинский, Б.В. Административное право: учебник / Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. - 4-е изд., пересмотр. и доп. - М.: Норма, 2009. - 928 с.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА:

  1.  О чрезвычайном положении: Федеральный Конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3ФКЗ.
  2.  Об Уполномоченном по правам человека: Федеральный Конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1ФКЗ.
  3.  О государственной тайне: Закон Российской Федерации 21 июля 1993г.
  4.  О воинской обязанности и военной службе: Федеральный закон 28 марта 1998 г. № 53 –ФЗ.
  5.  О гражданской обороне: Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. № 28 – ФЗ.
  6.  Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации: Федеральный закон 3 апреля 1995 г. № 40 –ФЗ.

ТЕМА 14. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Семинарское занятие (2 часа)

ВОПРОСЫ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ:

  1.  Понятие, содержание, цели административной ответственности.
  2.  Особенности административной ответственности как вида юридической ответственности. Ее отличие от административного принуждения.
  3.  Принципы административной ответственности.
  4.  Законодательная основа административной ответственности.
  5.  Признаки и понятие административного правонарушения.
  6.  Понятия и элементы состава административного правонарушения: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

ДОКЛАДЫ И РЕФЕРАТЫ:

  1.  Принцип презумпции невиновности в административном праве.
    1.  Субъективные признаки административного правонарушения.
    2.  Объективные признаки административного правонарушения.

ЛИТЕРАТУРА:

  1.  Агапов, А.Б. Административное право: учебник / А.Б. Агапов. - 7-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2011. - 820 с.
  2.  Административное право России: учебник / В.В. Альхименко, А.А. Выручаев, А.А. Гришковец [и др.]; отв. ред. Н.Ю. Хаманева. - М.: Проспект, 2011. - 368 с.
  3.  Попов, Л.Л.  Административное право России: учебник / Л.Л. Попов, Ю.И. Мигачев, С.В. Тихомиров; отв. ред. Л.Л. Попов. - М.: Проспект, 2010. - 752 с.
  4.  Россинский, Б.В. Административное право : учебник / Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. - 4-е изд., пересмотр. и доп. - М.: Норма, 2009. - 928 с.
  5.  Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. - М., 2011 г.
  6.  Карагодин А.В. Практикум по административной юрисдикции.- Белгород: ООНИ и РИД, 2006.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА:

  1.  Агапов А.Б. Административная ответственность: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Статут, 2004. — 351 с.
  2.  Агапов А.Б. Постатейный комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях: (Расширенный, с использованием материалов судебной практики): В 2 кн. - М., 2004.
  3.  Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под общ. Ред. Проф. Э.Н. Ренова. – М.: Издательство НОРМА (издательская группа НОРМА-ИНФРА М), 2010. – 1040 с.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОПОДГОТОВКИ:

При подготовке к семинару следует иметь ввиду, что данная тема открывает 2-й раздел учебной дисциплины “Административное право”. Раздел называется “Административная юрисдикция”. Поэтому следует прежде всего уяснить содержание  понятий “юрисдикция” и “административная юрисдикция”. Подготовка к семинару должна состоять в последовательном анализе и усвоении ряда основных признаков и особенностей административной ответственности, административного правонарушения и состава административного правонарушения. Усвоить данный материал возможно посредством последовательного установления таких признаков и особенностей через установление родо-видовых соотношений данного явления со смежными явлениями и понятиями, сравнения и описаниях их. При ответе на вопросы семинара следует обратить внимание на последовательность и аргументированность изложения материала. В обязательном порядке следует использовать Кодекс РФ об административных правонарушениях.  Курсант должен быть готов к ответу на дополнительные вопросы с места и к участию в обсуждении. Контрольные вопросы к семинару отражают две основные проблемы темы: административную ответственность и административное правонарушение.

Первый блок вопросов посвящен проблеме административной ответственности.

Ответ на первый вопрос  предполагает выяснение понятия, содержания и целей административной ответственности. Раскрывая понятие административной ответственности, необходимо указать на соотношение административной ответственности с иными видами юридической ответственности, обратить внимание на неоднозначный в учебной литературе подход к определению содержания административной ответственности. Цели административной ответственности в законодательстве не определены. Они могут быть установлены в результате анализа статей КоАП РФ.

Характеристика особенностей административной ответственности в пределах второго вопроса предполагает установление признаков административной ответственности как вида юридической ответственности. Основным приемом такого анализа является сравнение. Этот вопрос хорошо освещен в учебной литературе.

Третий вопрос. Раскрывая содержание принципов административной ответственности следует дать понятие принципов административной ответственности и обратить внимание на понятие и содержание основных принципов, таких как законность, ответственность за вину, индивидуализация ответственности и других. Отвечая на четвертый вопрос семинара, необходимо показать, что законодательная основа административной ответственности включает в себя КоАП РФ и законы субъектов РФ. Особое внимание следует обратить на характеристику Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Второй блок вопросов посвящен характеристике административного правонарушения.

Ответ по пятому вопросу должен быть основан на знании понятия административного правонарушения и его признаков. Курсант должен знать учебное и законодательное определение административного правонарушения. Следует иметь в виду, что статья 2.1 КоАП характеризуя признаки административного правонарушения, определяет его как деяние, имеющее такие качества, как общественная опасность, противоправность, наказуемость и виновность.

В курсе теории государства и права курсанты получили представление о составе правонарушения. Эти знания необходимо использовать при подготовке по шестому вопросу. Характеризуя особенности составов административных правонарушений, необходимо конкретно указать содержание объекта, объективной стороны, субъекта, субъективной стороны административного правонарушения. Характеризуя каждый элемент состава административного правонарушения необходимо указать его структуру и особенности отражения в диспозициях норм административного права.

Практическое занятие (2 часа)

ВОПРОСЫ ЗАНЯТИЯ:

1.Охарактеризуйте объект состава административного правонарушения.

2.Дайте характеристику объективной стороны состава административного правонарушения.

3.Охарактеризуйте субъект административного правонарушения.

4.Что понимается под субъективной стороной состава правонарушения?

Решение и обсуждение задач: задачи №1 – 14  по практикуму «Административная юрисдикция», стр.5

При решении задачи курсант долен изложить содержание задачи, проанализировать учебную ситуацию или вопрос, дать ответ, аргументируя ссылками на нормативные акты. Если есть несколько вариантов решения, доложить несколько вариантов решения.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОПОДГОТОВКИ:

Понятие, виды юридической ответственности. Общие черты различных видов юридической ответственности.

Понятие и отличительные черты административной ответственности. Назовите не менее 8 отличительных признаков.

Факторы, обусловливающие возрастающее значение административной ответственности в последнее десятилетие и тенденции развития института административной ответственности в период развития рыночных отношений и формирования демократического правового государства.

Структура административной ответственности: понятие, элементы и их содержание.

Понятие и характеристика оснований административной ответственности (нормативного, фактического, процессуального).

Охарактеризуйте соотношение компетенции Российской Федерации и ее субъектов в области законодательства об административных правонарушениях.

Понятие освобождения от административной  ответственности,  его основания и субъекты, уполномоченные принимать решение. Возраст, с которого наступает административная ответственность.

   Охарактеризуйте задачи и принципы законодательства об административных правонарушениях. Охарактеризуйте действие административного законодательства в пространстве и во времени.

Установленные законодательством виды административных наказаний. Можно ли их классифицировать? Если да, то по каким основаниям (критериям)? Какие административные наказания могут выступать в качестве основных и дополнительных?

Виды административных наказаний, назначаемых:

•   юридическим лицам;

•   физическим лицам;

• несовершеннолетним;

• военнослужащим;

• иностранцам и лицам без гражданства.

Какие виды административных наказаний могут быть установлены

законодательством субъектов РФ и кто их может назначать?

Виды административных наказаний, применяемых только судьей. В отношении каких лиц применяют административные наказания судьи военных судов и арбитражных судов? Что понимается под квалификацией административного правонарушения?

Общие правила назначения административных наказаний.

Понятие и виды множественности административных правонарушений. Наложение наказаний при их совершении.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; обстоятельства, отягчающие и обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Разъясните положения статьи 4.6. КоАП РФ об исчислении срока, в течение которого лицо считается подвергнутым наказанию, применительно к административному штрафу, лишению специального права, административному аресту и дисквалификации. Охарактеризуйте установленные сроки для исполнения этих видов наказаний.

Назовите   не   менее   10   субъектов,   наделенных   компетенцией   по рассмотрению дел об административных правонарушениях.

Возможно ли сочетание административной и дисциплинарной ответственности? Поясните примерами и нормами закона Ваше отношение к такому положению законодательства. Возможно ли сочетание административной и уголовной ответственности за одновременно совершенные противоправные деяния? Ответ обоснуйте нормами права.

Понятие административного правонарушения    и его признаки. Чем отличаются понятия «административное правонарушение» и «состав административного правонарушения»?

Критерии отграничения административных правонарушений от дисциплинарных проступков и преступлений. Обладают ли административные правонарушения признаком общественной опасности?

Сформулируйте понятия и приведите примеры однократного, длящегося и продолжаемого административного правонарушения.

Раскройте содержание понятий «юридически значимые» и «юридически безразличные» признаки административного правонарушения.

Сформулируйте понятие «состав административного  правонарушения». Какие признаки деяния его образуют и в какие группы (элементы) эти признаки группируются?

  Классифицируйте   составы   административных   правонарушений   по следующим основаниям (критериям):

•   по особенностям конструкции;

•   по способу изложения содержащихся признаков;

•   по характеру содержащихся признаков.

Приведите примеры по каждой группе.

Охарактеризуйте понятия «объект правонарушения», «общий объект», «родовой объект»,  «видовой объект»,  «непосредственный объект». Какое практическое значение имеют эти понятия?

ТЕМА 15. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ НАКАЗАНИЯ И ПОРЯДОК ИХ НАЗНАЧЕНИЯ

Семинарское занятие (2 часа)

ВОПРОСЫ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ:

  1.  Понятие и виды административного принуждения.
  2.  Понятие административного наказания, его особенности и отличие от иных мер административного принуждения, а также уголовного наказания.
  3.  Система административных наказаний. Основные и дополнительные административные наказания.
  4.  Характеристика отдельных видов административных наказаний.

ДОКЛАДЫ И РЕФЕРАТЫ:

1. Место административных наказаний в системе мер административного принуждения.

2. Отличительные признаки административных наказаний от уголовных.

ЛИТЕРАТУРА:

  1.  Бахрах, Д.Н. Административное право: учебник для вузов / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. - 3-е изд., пересмотр. и доп. - М.: Норма, 2008. - 816 с.
  2.  Бахрах, Д.Н. Административное право России: учебник / Д.Н. Бахрах, В.Г. Татарян. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Эксмо, 2009. - 608 с.
  3.  Попов, Л.Л.  Административное право России: учебник / Л.Л. Попов, Ю.И. Мигачев, С.В. Тихомиров; отв. ред. Л.Л. Попов. - М.: Проспект, 2010. - 752 с.
  4.  Россинский, Б.В. Административное право: учебник / Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. - 4-е изд., пересмотр. и доп. - М.: Норма, 2009. - 928 с.
  5.  Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. - М., 2011 г.
  6.  Карагодин А.В. Практикум по административной юрисдикции.- Белгород: ООНИ и РИД, 2006.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА:

  1.  Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под общ. Ред. Проф. Э.Н. Ренова. – М.: Издательство НОРМА (издательская группа НОРМА-ИНФРА М), 2010. – 1040 с.
  2.  Бутков А.В. К вопросу об эффективности применения административного штрафа // Российский следователь. - 2006. - № 12.

3.  Стахов А.И. Административная ответственность. Учеб. пособие для вузов. – М.: ЮНИТИ – ДАНА; Закон и право, 2006. – 111 с.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОПОДГОТОВКИ:

При подготовке по первому  вопросу семинара следует повторить учебный материал по теме  “Административно-правовые методы”.  Ответ должен строиться на сравнении мер административной ответственности с другими видами мер административного принуждения: предупредительными, пресекающими, процессуально-обеспечивающими. Необходимо показать общие черты и родо-видовые отличия, место административного наказания в системе мер административного принуждения.

Содержание ответа по второму вопросу  должно включать понятие административного наказания с указанием на связь с юридической ответственностью и целей наказания. Необходимо проанализировать цели административного наказания, опираясь на содержание ст. 3.1 КоАП РФ. Дайте отличие административного наказания от уголовного наказания мер дисциплинарного воздействия и последствий гражданско-правового правонарушения.

В ответ по третьему вопросу следует используя статью 3.2 КоАП, включить понятие системы административных наказаний, перечислить виды административных наказаний, проанализировать признаки системы наказаний, указывающие на ее единство. При этом не следует забывать о тех видах наказаний, которые предусмотрены иными нормативными актами. Необходимо также пояснить, что следует понимать под основным и дополнительным наказанием, назвать их, предварительно ознакомившись с содержанием ст. 3.3 КоАП.

По 4 вопросу  будет опрошено несколько слушателей, каждый из которых должен проявить знание об отдельных видах наказаний. Ответы на данные вопросы должны содержать  определение данного вида наказания в соответствии со статьями 3.4 – 3.12 КоАП, а также наиболее  важные характеристики: форму реализации, размер, сроки, назначающие его органы, ограничения,  особенности назначения наказания по иным нормативным актам, особенности субъекта ответственности, особенности исполнения постановления о наложении данного вида наказаний.

Практическое занятие (2 часа)

ВОПРОСЫ ЗАНЯТИЯ:

  1.  Характеристика предупреждения и административного штрафа.
  2.  Характеристика конфискации.
  3.  Характеристика лишения специального права и дисквалификации.

Решение и обсуждение задач: задачи №1 – 15 по практикуму «Административная юрисдикция», стр.8.

При решении задачи курсант должен изложить содержание задачи, проанализировать учебную ситуацию или вопрос, дать ответ, аргументируя ссылками на нормативные акты. Если есть несколько вариантов решения, доложить несколько вариантов решения.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОПОДГОТОВКИ:

Чем административные наказания отличаются от иных мер административного принуждения?

Какова система административных наказаний?

Имеются ли административные взыскания, не предусмотренные КоАП, но применяемые за административные правонарушения в соответствии с другими федеральными законами?

В чем состоит разница между возмездным изъятием и конфискацией как административными наказаниями?

В чем различие между устным замечанием, предупреждением и выговором?

В течение какого срока может быть наложено административное наказание?

Какие обстоятельства следует учитывать при наложении наказания?

Каков порядок возмещения ущерба, причиненного в результате административного проступка?

Во время самоподготовки проанализируйте условие задачи и подготовьте рапорт о доставлении правонарушителя в ОВД.

Вводная: Петров и Тихонов распивали на улице спиртные напитки. На требование сотрудников полиции предъявить документы они ответили отказом. Когда им предложили пройти в отдел полиции, Т. предъявил паспорт и попросил оформить протокол на месте. П. категорически отказался следовать в отдел, отталкивал сотрудников, упирался, пытался вырваться. В отделе полиции на П. и Т. были оформлены протоколы о нарушении ими требований статьи 19.3. КоАП РФ, которые были рассмотрены судьей.

Дайте понятие административного наказания? Какие виды административных наказаний Вы знаете?

Охарактеризуйте предупреждение и административный штраф?

Назовите признаки конфискации.

Дайте понятие лишения специального права, предоставленного физическому лицу.

Охарактеризуйте административный арест.

Дайте характеристику общих правил назначения административного наказания.

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ:

административные наказания; система административных наказаний; основные и дополнительные наказания; общие правила назначения административных наказаний.

ТЕМА 16. ВИДЫ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

И НАКАЗАНИЯ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ ЗА ИХ СОВЕРШЕНИЕ

Семинарское занятие (2 часа)

ВОПРОСЫ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ:

  1.  Квалификация административных правонарушений. Основания квалификации. Требования к квалификации административных правонарушений.
  2.  Административные правонарушения, посягающие на права граждан.
  3.  Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.
  4.  Административные правонарушения в области охраны собственности.

ДОКЛАДЫ И РЕФЕРАТЫ:

1.Административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования.

2.Административные правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель.

3.Административные правонарушения на транспорте.

ЛИТЕРАТУРА:

  1.  Агапов, А.Б. Административное право: учебник / А.Б. Агапов. - 7-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2011. - 820 с.
  2.  Административное право: учебник / под ред. Л.Л. Попова, М.С. Студеникиной. - М.: Норма, 2008. - 992 с.
  3.  Бахрах, Д.Н. Административное право: учебник для вузов / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. - 3-е изд., пересмотр. и доп. - М.: Норма, 2008. - 816 с.
  4.  Бахрах, Д.Н. Административное право России: учебник / Д.Н. Бахрах, В.Г. Татарян. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Эксмо, 2009. - 608 с.
  5.  Попов, Л.Л.  Административное право России: учебник / Л.Л. Попов, Ю.И. Мигачев, С.В. Тихомиров; отв. ред. Л.Л. Попов. - М.: Проспект, 2010. - 752 с.
  6.  Россинский, Б.В. Административное право: учебник / Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. - 4-е изд., пересмотр. и доп. - М.: Норма, 2009. - 928 с.
  7.  Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. - М., 2011 г.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА:

1. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ.

2.  О наркотических средствах и психотропных веществах: Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ.

3. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под ред. В.В. Черникова, Ю.П. Соловья. – 2-е изд., испр. и доп. – М.: Юрайт, 2005.

4.  Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под общ. Ред. Проф. Э.Н. Ренова. – М.: Издательство НОРМА (издательская группа НОРМА-ИНФРА М), 2005. – 1040 с.

5.Бурцев А.С. Деятельность субъектов правоохраны в сфере противодействия административным правонарушениям, совершаемым из хулиганских побуждений: Монография. – Белгород: ООНИ и РИД БелЮИ МВД России, 2003.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОПОДГОТОВКИ:

При подготовке по первому вопросу семинара следует обратить внимание на понятия  квалификации с учетом особенностей этой деятельности по отношению к административным правонарушениям. Необходимо пояснить, в чем состоит квалификация на отдельных стадиях производства по делам об административных правонарушениях. Для этого ознакомьтесь с источниками №  3,4  в списке литературы.

Подготовка по всем остальным вопросам семинара предполагает детальное изучение соответствующей главы Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях. При ответе необходимо указать на родовой объект правонарушений, закрепленных в данной главе, а также на имеющие общий непосредственный объект группы правонарушений в пределах главы, дать им общую характеристику. Более детально следует остановиться на характеристике составов отдельных правонарушений. Необходимо раскрыть содержание каждого элемента составов правонарушений, предусмотренных соответствующими статьями КоАП РФ.

К практическим занятиям необходимо изучить:

Понятие квалификации в теории государства и права. Понятие и признаки квалификации административных правонарушений.

Особенности  квалификации административных правонарушений.

Стадии квалификационного процесса. Отличие квалификации административных правонарушений от квалификации преступлений и квалификации в рамках дисциплинарного производства.

Характеристика правонарушений посягающих на права граждан.

Характеристика правонарушений посягающих на здоровье населения.

Характеристика правонарушений посягающих на общественный порядок.

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ:

квалификация; особенности квалификации; виды правонарушений; система административных наказаний; основные и дополнительные наказания; состав правонарушения.

Практическое занятие (2 часа)

ВОПРОСЫ ЗАНЯТИЯ:

1.Понятие и виды квалификации административных правонарушений.

2.Требования предъявляемые к квалификации административных правонарушений.

3.Составление протокола об административном правонарушении.

Решение и обсуждение задач: задачи №1 – 21 по практикуму «Административная юрисдикция», стр.13 - 18

При решении задачи курсант долен изложить содержание задачи, проанализировать учебную ситуацию или вопрос, дать ответ, аргументируя ссылками на нормативные акты. Если есть несколько вариантов решения, доложить несколько вариантов решения.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОПОДГОТОВКИ:

Дайте понятие квалификации административных правонарушений? Какие особенности квалификации административных правонарушений Вы знаете?

Охарактеризуйте квалификацию, осуществляемую на различных стадиях производства?

Назовите требования предъявляемые к квалификации административных правонарушений.

Дайте характеристику Главы 5 КоАП РФ. Дайте характеристику Главы 6 КоАП РФ.

Охарактеризуйте административный арест.

Дайте характеристику Главы 7 КоАП РФ.

ТЕМА 17. АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС

Семинарское занятие (2 часа)

ВОПРОСЫ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ:

  1.  Понятие и особенности административного процесса.
  2.  Принципы административного процесса.
  3.  Структура административного процесса.
  4.  Стадии административного процесса.

ДОКЛАДЫ И РЕФЕРАТЫ:

1. Административно-правовая характеристика стадий административного процесса.

ЛИТЕРАТУРА:

  1.  Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ).
  2.  Агапов, А.Б. Административное право: учебник / А.Б. Агапов. - 7-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2011. - 820 с.
  3.  Административное право России: учебник / В.В. Альхименко, А.А. Выручаев, А.А. Гришковец [и др.]; отв. ред. Н.Ю. Хаманева. - М.: Проспект, 2011. - 368 с.
  4.  Попов, Л.Л.  Административное право России: учебник / Л.Л. Попов, Ю.И. Мигачев, С.В. Тихомиров; отв. ред. Л.Л. Попов. - М.: Проспект, 2010. - 752 с.
  5.  Россинский, Б.В. Административное право: учебник / Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. - 4-е изд., пересмотр. и доп. - М.: Норма, 2009. - 928 с.
  6.  Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. - М., 2011 г.
  7.  Карагодин А.В., Канибер Ю.Н. Практикум по административной юрисдикции.- Белгород: ООНИ и РИД, 2006.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА:

  1.  О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 г.
  2.  Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. 2-е издание. / Под ред. Соловья Ю.П., Черникова В.В. – М.: ЮРАЙТ, 2009.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОПОДГОТОВКИ:

Подготовка по первому вопросу предполагает уяснение понятия административного процесса как вида правоохранительной деятельности. Необходимо выяснить признаки административного процесса, отличающего его от уголовного и гражданского процессов. На семинаре отвечающий должен дать понятие административного процесса в широком и узком смысле.

Отвечая по второму вопросу семинара следует дать определение принципов административного процесса, указать их виды, пояснить содержание каждого принципа.

Содержание ответа по третьему вопросу должно включать общую характеристику структуры административного процесса и его отдельных элементов: объекта, субъектов, стадий, производств. Необходимо иметь в виду, что административная юрисдикция представляет собой часть административного процесса, охватывающая производства, предполагающие применение мер административного принуждения. В частности, производство по делам об административных правонарушениях, производство по жалобам, контрольно-надзорные производства. Примером последнего может служить производство по делам административного надзора ОВД в отношении лиц, освобожденных из мест лишения свободы.

По четвертому вопросу следует дать определение стадии административного процесса, раскрыть содержание действий на каждой стадии.

 

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ:

Административный процесс; принципы административного процесса; структура административного процесса; стадии административного процесса.

ВОПРОСЫ КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЫ:

  1.  Понятие, содержание, цели административной ответственности.
  2.  Особенности административной ответственности как вида юридической ответственности. Ее отличие от административного принуждения.
  3.  Принципы административной ответственности.
  4.  Законодательная основа административной ответственности.
  5.  Ограничение административной ответственности
  6.  Освобождение от административной ответственности.
  7.  Дисциплинарная ответственность в административном праве.
  8.  Материальная ответственность в административном праве.
  9.  Понятие и признаки административного правонарушения.
  10.  Понятия и элементы состава административного правонарушения: объект, объективная сторона.
  11.  Понятия и элементы состава административного правонарушения: субъект, субъективная сторона.
  12.  Отграничение административного правонарушения от преступления и дисциплинарного правонарушения.
  13.  Место административных наказаний среди мер административного принуждения.
  14.  Понятие и особенности административного наказания.
  15.  Система административных наказаний. Основные и дополнительные наказания.
  16.  Правовая характеристика предупреждения как вида административного наказания.
  17.  Правовая характеристика административного штрафа.
  18.  Правовая характеристика конфискации.
  19.  Правовая характеристика лишение специального права.
  20.  Правовая характеристика административного ареста.
  21.  Правовая характеристика выдворение за пределы Российской Федерации.
  22.  Правовая характеристика дисквалификации.
  23.  Правовая характеристика административного приостановления деятельности.
  24.  Общие правила назначения административных наказаний.
  25.  Обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.
  26.  Понятие и особенности квалификации административных правонарушений.
  27.  Понятие и особенности административного процесса.
  28.  Принципы административного процесса.
  29.  Структура административного процесса.
  30.  Стадии административного процесса.
  31.  Субъекты административного процесса.
  32.  Производство по обращениям граждан.
  33.  Дисциплинарное производство.
  34.  Производство по делам о поощрении.

ТЕМА 18. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

Семинарское занятие (2 часа)

ВОПРОСЫ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ:

  1.  Понятие, особенности и задачи производства по делам об административных правонарушениях законодательство, регламентирующее производство.
  2.  Принципы производства по делам об административных правонарушениях.
  3.  Доказательства по делам об административных правонарушениях.
  4.  Обстоятельства, исключающие производство по делам об административных правонарушениях.
  5.  Сроки в производстве по делам об административных правонарушениях.
  6.  Органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административном правонарушении. Их виды.
  7.  Участники производства по делам об административных правонарушениях, их права и обязанности.

ДОКЛАДЫ И РЕФЕРАТЫ:

1. Органы внутренних дел как субъекты административной юрисдикции.

2. Правовое положение потерпевшего.

3. Правовое положение правонарушителя.

ЛИТЕРАТУРА:

  1.  Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ).
  2.  Агапов, А.Б. Административное право: учебник / А.Б. Агапов. - 7-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2011. - 820 с.
  3.  Бахрах, Д.Н. Административное право России: учебник / Д.Н. Бахрах, В.Г. Татарян. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Эксмо, 2009. - 608 с.
  4.  Попов, Л.Л.  Административное право России: учебник / Л.Л. Попов, Ю.И. Мигачев, С.В. Тихомиров; отв. ред. Л.Л. Попов. - М.: Проспект, 2010. - 752
  5.  Россинский, Б.В. Административное право: учебник / Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. - 4-е изд., пересмотр. и доп. - М.: Норма, 2009. - 928 с.
  6.  Карагодин А.В. Практикум по административной юрисдикции.- Белгород: ООНИ и РИД, 2006.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА:

  1.  Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001г. № 195-ФЗ.
  2.  Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. 2-е издание. / Под ред. Соловья Ю.П., Черникова В.В. – М.: ЮРАЙТ, 2003.
  3.  Бахрах Д.Н., Ренов Э.Н. Административная ответственность по российскому законодательству. — М.: Норма, 2005.
  4.  Дугенец А.С. Административно-юрисдикционный процесс: Монография. — М.: ВНИИ МВД России, 2005.
  5.  Денисенко В.В., Позднышов А.Н., Михайлов А.А. Административная юрисдикция органов внутренних дел. — М., 2002.
  6.  Цуканов Н.Н. Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях в деятельности полиции: Учебное пособие. – Красноярск: Сибирский юридический институт МВД России, 2005. – 48 с.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОПОДГОТОВКИ:

Подготовка по первому вопросу предполагает  уяснение понятия и особенностей производства по делам об административных правонарушениях, его отличий от производств иных видов. Задачи производства указаны в статье 24.1 КоАП. Необходимо помнить, что порядок производства по делам об административных правонарушениях регламентируется различными нормативными актами как федеральных органов власти, так и органов власти субъектов федерации. По этому вопросу следует изучить ст. ст. 71, 72, 73, 76 Конституции РФ и главы 24 КоАП.

Содержание второго вопроса Вам помогут уяснить общие принципы административного процесса. Раскроете содержание специфических принципов производства по делам об административных правонарушениях, указанных в ст. ст. 24.2, 24.3 КоАП и других.  

Проблема доказывания в производстве по делам об административных правонарушениях не имеет такого существенного значения как, например, в административном процессе. Тем не менее необходимо знать, что является основными средствами доказывания, какие источники информации возможно использовать в производстве  по делам об административных правонарушениях.

По третьему вопросу необходимо изучить ст. ст. 26.2 – 26.11 КоАП.

Четвертый вопрос имеет существенное значение для уяснения содержания производства по делам об административных правонарушениях, поскольку требует изучения обстоятельств, при которых производство по делу прекращается. Необходимо изучить  ст. 24.5.

По пятому вопросу необходимо дать понятие срока в производстве, назвать основные их них. Изучите ст.ст. 4.5, 4.6, 28.1, 28.7, 29.6 КоАП.

Шестой  вопрос обширен по своему содержанию. Отвечая на него, необходимо дать понятие субъекта административной юрисдикции, т. е. органа или должностного лица, уполномоченного расследовать дела об административных правонарушениях. Необходимо указать основные виды (группы) органов административной юрисдикции, раскрыть содержание их компетенции, для чего следует ознакомиться с содержанием главы 22 КоАП.

Седьмой вопрос предполагает знание статей  главы 25 КоАП РФ.

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ:

производство по делам об административных правонарушениях; стадии производства по делам об административных правонарушениях; участники производства; сроки в производстве; подведомственность дел об административных правонарушениях.

Практическое занятие (2 часа)

ВОПРОСЫ ЗАНЯТИЯ:

1) Понятие производства по делам об административных правонарушениях.

2) Особенности производства по делам об административных правонарушениях.

3) Задачи производства по делам об административных правонарушениях.

4) Принципы производство по делам об административных правонарушениях.

Решение и обсуждение задач: задачи №1 - 31 по практикуму «Административная юрисдикция», стр.23 - 31

При решении задачи курсант долен изложить содержание задачи, проанализировать учебную ситуацию или вопрос, дать ответ, аргументируя ссылками на нормативные акты. Если есть несколько вариантов решения, доложить несколько вариантов решения.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОПОДГОТОВКИ:

Понятие административно-юрисдикционного процесса. Его место в структуре административного процесса.

Понятие производства по делам об административных правонарушениях и административно-юрисдикционной деятельности по делам об административных     правонарушениях.     Виды     административно-юрисдикционной деятельности по делам об административных правонарушениях (предварительная, право разрешительная, исполнительная административно-юрисдикционная деятельность). Задачи и содержание каждой стадии производства.

В чем сходство и различие дисциплинарного производства и производства по делам об административных правонарушениях?

Укажите задачи, принципы, стадии производства по делам об административных правонарушениях. Можно ли отдельные общепринятые стадии производства разбить на самостоятельные этапы? Если да, то укажите их.

Процессуальные сроки в производстве по делам об административных правонарушениях.

  Факторы, обусловливающие повышение требований к законности в производстве по делу об административном правонарушении и совершенствованию уровня правового регулирования процессуальной деятельности.

Доказательства по делу об административном правонарушении. Виды доказательств. Что подлежит выяснению и что может являться доказательствами по делу об административном правонарушении?

   Охарактеризуйте  установленные  КоАП   РФ  способы  получения  и закрепления доказательств. Оценка доказательств. Имеет ли какое-либо из доказательств заранее установленную силу?

Участники производства по делам об административных правонарушениях. Как они могут быть классифицированы?

Подведомственность дел об административных правонарушениях. Ее виды. Какие органы уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях?

ТЕМА 19. МЕРЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

Семинарское занятие (2 часа)

ВОПРОСЫ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ:

  1.  Понятие, назначение и правовое закрепление административно-процессуальных мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
  2.  Соотношение мер административно-процессуального обеспечения с иными мерами административного принуждения.
  3.  Особенности мер процессуального обеспечения как самостоятельного вида мер административного воздействия.
  4.  Юридическая природа отдельных видов мер процессуального обеспечения.

ДОКЛАДЫ И РЕФЕРАТЫ:

1. Характеристика административного задержании.

2. Доставление правонарушителя.

3. личный досмотр и досмотр транспортного средства.

ЛИТЕРАТУРА:

  1.  Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ).
  2.  Агапов, А.Б. Административное право: учебник / А.Б. Агапов. - 7-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2011. - 820 с.
  3.  Административное право России: учебник / В.В. Альхименко, А.А. Выручаев, А.А. Гришковец [и др.]; отв. ред. Н.Ю. Хаманева. - М.: Проспект, 2011. - 368 с.
  4.  Административное право России: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция» / под ред. П.И. Кононова, В.Я. Кикотя, И.Ш. Килясханова. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2008. - 559 с.
  5.  Россинский, Б.В. Административное право : учебник / Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. - 4-е изд., пересмотр. и доп. - М.: Норма, 2009. - 928 с.
  6.  Карагодин А.В., Канибер Ю.Н., Потокин И.В. Процессуальное обеспечение производства по делам об административных правонарушениях, подведомственных полиции общественной безопасности: Учебное пособие.- Белгород, 2006. – 99 с.
  7.  Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. - М., 2011 г.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА:

  1.  О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 г.
  2.  Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. 2-е издание. / Под ред. Соловья Ю.П., Черникова В.В. – М.: ЮРАЙТ, 2003.
  3.  Бахрах Д.Н., Ренов Э.Н. Административная ответственность по российскому законодательству. — М.: Норма, 2004.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОПОДГОТОВКИ:

Назовите меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

Укажите в каких случаях и в какие помещения могут осуществлять доставление физических лиц сотрудники ОВД? Должностные лица каких иных органов могут осуществлять доставление?

Охарактеризуйте отличия:

•    доставления от привода;

•    ареста транспортного средства от его задержания;

•    изъятия вещей от их ареста.

В каких случаях сотрудники ОВД могут осуществлять:

•    досмотр транспортных средств;

•     осмотр помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.

Как они проводятся и процессуально оформляются?

Охарактеризуйте основания, порядок, сроки и процессуальное оформление административного задержания. Укажите, должностные лица каких органов вправе его осуществлять?

Кто может заявлять ходатайства в производстве? Кто и в каком порядке их рассматривает?

Предусмотрен ли законодательством об административной ответственности отвод должностных лиц, участвующих в производстве по делу? Содержит ли законодательство процедуру удовлетворения ходатайств и отводов?

В каких случаях может назначаться экспертиза? Кто и в каком порядке ее назначает? В какие сроки она проводится и как процессуально оформляется. Чем отличается статус эксперта от статуса специалиста как участника производства?

Кто из участников производства имеет право на обжалование или опротестование постановления по делу об административном правонарушении?

Охарактеризуйте сроки и порядок подачи и рассмотрения:

•   жалобы на постановление по делу об административном правонарушении;

•   протеста на не вступившее в законную силу постановление по делу. Какое решение может быть принято по жалобе (протесту)?

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ:

производство по делам об административных правонарушениях; меры административно-процессуального обеспечения; доставление; административное задержание; личный досмотр и досмотр вещей; освидетельствование на состояние опьянения и др.

ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЭКЗАМЕНУ:

  1.  Понятие, основные черты и принципы государственного управления.
  2.  Исполнительная власть как вид государственной власти. Субъекты исполнительной власти.
  3.  Управление внутренними делами как самостоятельная отрасль государственного управления.
  4.  Понятие, методы, система, источники административного права.
  5.  Понятие, структура и виды административно-правовых норм.
  6.  Понятие, элементы и виды административно-правовых отношений;
  7.  Понятие, элементы и действие механизма административно-правового регулирования.
  8.  Понятие и система субъектов административного права.
  9.   Административно-правовой статус граждан РФ.
  10.  Административная правоспособность, дееспособность, правосубъектность граждан РФ.
  11.  Права, свободы и обязанности граждан РФ по административному праву.
  12.  Гарантии прав граждан в сфере государственного управления.
  13.  Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
  14.  Понятие, признаки и система органов исполнительной власти.
  15.  Полномочия Президента России в сфере исполнительной власти.
  16.  Федеральные органы исполнительной власти.
  17.  Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
  18.  Административно-правовой статус органов местного самоуправления.
  19.  Основы административно-правового статуса предприятий и учреждений.
  20.  Административно-правовой статус общественных объединений.
  21.  Государственная служба: понятие, виды, принципы.
  22.  Административно-правовой статус государственных служащих.
  23.  Прохождение государственной службы.
  24.  Поощрение и ответственность государственных служащих. Дисциплинарная ответственность служащих.
  25.  Понятие, сущность и виды форм государственного управления.
  26.  Понятие и признаки правовых актов управления.
  27.  Требования, предъявляемые к правовым актам управления. Действия правовых актов управления.
  28.  Методы государственного управления и их классификация.
  29.  Виды правовых актов управления. 
  30.  Убеждение как метод государственного управления.
  31.  Понятие, особенности, виды мер административного принуждения.
  32.  Административное принуждение в деятельности правоохранительных органов.
  33.  Меры административного предупреждения.
  34.  Меры административного пресечения.
  35.  Способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.
  36.  Судебный контроль законности осуществления исполнительной власти.
  37.  Прокурорский надзор в управлении.
  38.  Административный надзор в государственном управлении.
  39.  Контроль в государственном управлении.
  40.  Ответственность органов государственного управления и их служащих  за причиненный вред.
  41.  Административно-правовое регулирование отдельных видов межотраслевого управления.
  42.  Организация управления в особых условиях.
  43.  Административно-правовые средства управления экономикой.
  44.  Административно-правовые средства управления транспортом и связью.
  45.  Управление образованием.
  46.  Управление здравоохранением.
  47.  Управление наукой.
  48.  Управление культурой.
  49.  Организационно-правовые формы управления обороной.
  50.  Комплектование вооруженных сил. Воинская служба.
  51.  Система и административно-правовой статус органов государственной безопасности.
  52.  Охрана государственной границы. Виды охраны. Пограничный режим.
  53.  Система и административно-правовой статус органов внутренних дел.
  54.  Административно-правовой статус полиции.
  55.  Административно-правовое положение Государственной инспекции  безопасности дорожного движения.
  56.  Паспортно-регистрационная и лицензионно-разрешительная системы.
  57.  Административно-правовой статус внутренних войск.
  58.  Управление иностранными делами.
  59.  Управление юстицией.
  60.  Понятие административного правонарушения. Его отличие от преступления и дисциплинарного проступка.
  61.  Состав административного правонарушения.
  62.  Понятие, основания, порядок  квалификации административного правонарушения
  63.  Законодательство об административных правонарушениях.
  64.  Понятие и основные черты административной ответственности.
  65.  Субъекты административной ответственности.
  66.  Особенности административной ответственности юридических лиц.
  67.  Обстоятельства, исключающие административную ответственность. Обстоятельства, ограничивающие административную ответственность.
  68.  Понятие, основание, цели административного наказания.
  69.  Отличие административного наказания от других мер административного принуждения, уголовного наказания, дисциплинарного взыскания.
  70.  Система и виды административных наказаний.
  71.  Предупреждение и производство по его исполнению.
  72.  Административный штраф и производство по его исполнению.
  73.  Административное приостановление деятельности.
  74.  Конфискация и производство по ее исполнению.
  75.  Лишение специального права и производство по его исполнению.
  76.  Дисквалификация как вид административного наказания и производство по его исполнению.
  77.  Административное выдворение и производство по его исполнению.
  78.  Возмещение имущественного ущерба и морального вреда, причиненных административным правонарушением.
  79.  Общие правила назначения административного наказания.
  80.  Обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
  81.  Обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
  82.  Сроки давности назначения, погашения и исполнения административного наказания.
  83.  Административные правонарушения, посягающие на права граждан.
  84.  Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.
  85.  Административные правонарушения в области охраны  собственности.
  86.  Административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования.
  87.  Административные правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике
  88.  Административные правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель.
  89.  Административные правонарушения на транспорте.
  90.  Административные правонарушения в области дорожного движения
  91.  Административные правонарушения в области связи и информации
  92.  Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности.
  93.  Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг.
  94.  Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушения таможенных правил).
  95.  Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти.
  96.  Административные правонарушения в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории  Российской Федерации.
  97.  Административные правонарушения против  порядка управления.
  98.  Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.
  99.  Административные правонарушения в области воинского учета.
  100.  Подведомственность производства по делам об административных правонарушениях. Органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.
  101.  Понятие, задачи и требования к производству по делам об административных правонарушениях.
  102.  Стадии производства по делам об административных правонарушениях.
  103.  Порядок и процессуальное оформление возбуждения дела об административном правонарушении.
  104.  Расследование дела об административном правонарушении. Содержание протокола об административном правонарушении.
  105.  Рассмотрение дела об административном правонарушении. Содержание постановления по делу.
  106.  Основные положения исполнения постановления о назначении административного наказания.
  107.  Сущность, назначение и виды мер  обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
  108.  Доставление и  привод как средства обеспечения производства по делу.
  109.  Административное задержание.
  110.  Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице.
  111.  Отстранение от управления транспортным средством и медицинское освидетельствование на состояние опьянения.
  112.  Понятие, особенности и принципы административного процесса.
  113.  Структура административного процесса.
  114.  Понятие и виды административных производств.
  115.  Производство по предложениям, заявлениям и жалобам граждан.
  116.  Производство по делам о дисциплинарных проступках.
  117.  Производство по делам о поощрении.
  118.  Предмет доказывания. Доказательства. Оценка доказательств.
  119.  Порядок назначения и проведения экспертиз по делам об административных правонарушениях. Основания привлечения в дело специалиста и эксперта.
  120.  Правовое положение участников производства по делам об административных правонарушениях.

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ К ЭКЗАМЕНУ:

Экзамен имеет целью выявить и оценить теоретические знания, практические умения  и навыки обучающихся за полный курс дисциплины. При оценке теоретических знаний и практических умений обучающихся на экзамене учитывается их участие в работе на семинарских и практических занятиях.

Для подготовки к экзамену разработан перечень вопросов, охватывающих весь программный материал.

КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ЗНАНИЙ КУРСАНТА НА СЕМИНАРСКИХ И ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЯХ:

Результаты устных и письменных ответов курсантов на групповых занятиях определяются оценками: «отлично», «хорошо», «удовлетворительно», «неудовлетворительно».  

Оценка «отлично» выставляется, если курсант в полном объеме усвоил материал темы занятия, исчерпывающе раскрыл теоретическое содержание предложенных для обсуждения вопросов занятия, увязывая его с задачами и деятельностью органов внутренних дел, не затрудняется с ответом на дополнительные вопросы преподавателя, успешно выполнил письменные задания, продемонстрировав необходимые навыки, умение правильно применять теоретические знания в практической деятельности, правильно обосновал принятые решения, умеет самостоятельно анализировать, обобщать и последовательно, логически стройно, аргументировано излагать материал, не допуская ошибок.

Оценка «хорошо» выставляется, если курсант знает материал темы занятия, по существу и последовательно изложил содержание предложенных вопросов для обсуждения, правильно выполнил письменные задания, в целом владеет необходимыми умениями и навыками, при ответе не допустил существенных ошибок, неточностей.

Оценка «удовлетворительно» выставляется, если курсант усвоил только основные положения темы занятия, содержание предложенных вопросов для обсуждения изложил поверхностно, без должного обоснования, допускает неточности и ошибки, недостаточно правильные формулировки, нарушает последовательность в изложении  материала, практические задания выполнил не в полном объеме, испытывает затруднения при ответе на часть дополнительных вопросов.

Оценка «неудовлетворительно» выставляется, если курсант не знает материал темы занятия, при ответе на вопросы преподавателя допустил существенные ошибки, не выполнил письменных заданий, не смог ответить на большинство  дополнительных вопросов или вообще отказался от ответа на вопросы, предложенные к обсуждению на семинарском занятии.

При оценке теоретических знаний и практических умений и навыков курсанта на семинарском занятии учитывается также его текущая успеваемость по дисциплине, участие в работе на семинарских, практических, лабораторных и других видах занятий, уровень выполненных им контрольных работ, рефератов, практикумов и т.п.




1. Реферат- Информационное общество- понятие и тенденции
2. Социальные ресурсы и социальные риски
3. РЕКЛАМНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СФЕРЕ УСЛУГ 1.html
4. синдрома- Основное звено активация внутреннего и внешнего тромбопластинообразования; Стадии- I cт
5. Тема 5. Объекты гражданских прав.
6. Охрана и способы защиты прав ребенка
7. Success Менеджер по продажам 102003 ~ наст
8. Организация активного отдыха в дошкольных учреждениях
9. единая системы данных о финансовом положении организации финансовых результатах ее деятельности и изменен
10. Оно подразумевает и надежность работы компьютера и сохранность ценных данных и защиту информации от внесе

Материалы собраны группой SamZan и находятся в свободном доступе