Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Тема 12: Нормы права (4 часа)
План:
1. Понятие нормы права: общие и специальные признаки.
2. Структура нормы права.
3. Способы изложения норм права.
4. Виды правовых норм.
Литература:
1. Понятие нормы права: общие и специальные признаки
В процессе своей жизнедеятельности люди вступают во взаимоотношения друг с другом, а также воздействуют на объекты природы.
Несмотря на многообразие связей, их можно типизировать и определить, какое же поведение является распространенным, массовым, нормальным.
Понятие «норма» в самом широком смысле означает правило, руководящее начало. Все нормы, используемые людьми, делятся на две группы:
Все нормы между собой тесно связаны. Они в комплексе влияют на поведение человека.
Правовые нормы – разновидность социальных норм. Укажем их общие признаки:
1) Правовые нормы также призваны регулировать поведение людей. Правовые нормы – это модель поведения человека в определенной ситуации. Как только возникает описанная нормой ситуация перед человеком не встает выбор как ему поступить. В его распоряжении уже есть правило поведения, предписывающее ему поступать определенным образом.
Ст. 67. Закона Тульской области «О выборах главы муниципального образования, иного выборного должностного лица местного самоуправления» гласит:
«1. Голосование проводится с 8 до 20 часов по московскому времени».
Ст. 47.
«Агитационный период начинается со дня выдвижения кандидата и создания им своего избирательного фонда. Агитационный период прекращается в ноль часов по московскому времени за сутки до дня голосования».
2) Правовые нормы регулируют не просто поведение человека, а его поведение в отношениях с другими людьми.
3) Нормы права имеют общий характер, то есть распространяются не на какого-то конкретного человека, а на целую категорию людей, заранее точно не определенных: пенсионеры, учителя, студенты, граждане, иностранцы. Неконкретность адресата – вот то, что ее отличает, допустим, от судебного решения, предписания органа налоговой полиции.
Сравните два текста:
I) Отрывок из КЗоТ(а): « При повременной оплате труда работа в сверхурочное время оплачивается за первые два часа в полуторном размере, а за последующие часы – в двойном размере».
II) Отрывок из приказа по цеху: «Дежурному слесарю Иванову оплатить сверхурочную работу 24 февраля 2006 г.: первые два часа – в полуторном размере ставки, а третий час – в двойном размере».
4) Правовые нормы (как и другие социальные нормы) рассчитаны на многократное применение. Урегулировав одну ситуацию, норма не прекращает своего существования, а начинает действовать вновь, как только возникает аналогичная ситуация.
5) Правовые нормы отличает типичность, т.е. они регулируют поведение, часто встречающееся, распространенное, массовое (заключение брака, трудоустройство, заключение договоров и т.д.).
6) Системность.
Специфические признаки правовых норм:
1) Нормы права регулируют наиболее важные, имеющие ценность для общества, социальной группы или личности общественные отношения (форма правления, устройство государственного аппарата, преступления и наказания…).
Но решение вопроса о том, что является важным для общества в целом (и должно регулироваться нормами права) и что таковым не является, представляет большую сложность.
2) Общеобязательность юридической нормы моделируется в самой норме в виде указания на неблагоприятные последствия, которые будут применяться в случае ее неисполнения.
3) Обязательность норм права объясняется тем, что они обеспечиваются силой государственного принуждения. Это связано с тем, что нормы права регулируют социально значимые связи и их нарушение может вызвать дисбаланс в обществе.
Реакция государства может быть различной:
- сильной, жесткой, если нарушены основные устои общества (лишение свободы, солидные штрафы, освобождение от должности и др.);
- менее жесткой, слабой, если нарушение не столь общественно опасно (выговор, предупреждение).
4) Предоставительно-обязывающий характер правовых норм (не у всех норм выражен одинаково):
- четко виден в регулятивных нормах (гражданских, трудовых, семейных), в которых фиксируются как права, так и обязанности субъектов;
- в охранительных же нормах (уголовных, административных) больший упор делается на воплощение запретов и обязанностей;
- в декларативных и дефинитивных нормах предоставительно-обязывающий характер выражен слабо, ибо они не являются конкретными правилами поведения.
Норма права – это правило поведения, имеющее обязательный характер и поддерживаемое силой государственного принуждения.
2. Структура нормы права.
Гипотеза – это часть правовой нормы, указывающая на условия, при наступлении которых правило поведения подлежит применению.
Например, норма пенсионного права указывает условия назначения пенсии по старости:
- для мужчин: 60-летний возраст и не менее 25 лет трудового стажа;
- для женщин: 55 лет и 20 лет трудового стажа.
Например, нормы об уголовной ответственности действуют лишь в отношении лиц, достигших возраста уголовной ответственности.
Или норма о праве вступления в брак действует,
- если жених и невеста достигли 18 лет,
- согласны стать супругами,
- не являются близкими родственниками,
- не состоят в другом браке.
В зависимости от строения гипотезы подразделяются на простые и сложные.
Простая гипотеза предполагает какое-то одно условие, через которое реализуется юридическая норма. Например, «Договор найма жилого помещения заключается в письменной форме»
Если гипотеза связывает действие нормы с наличием двух или более условий, то она называется сложной. Например, «Не требуется согласия родителей ребенка на его усыновление в случаях, если они: неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими; признаны судом недееспособными; лишены судом родительских прав…по причинам, признанным судом неуважительными, более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания».
Разновидностью сложной гипотезы является альтернативная гипотеза. Она также предусматривает два или несколько условий осуществления правовой нормы. Однако согласно альтернативной гипотезе – и в этом ее отличие – для вступления нормы права в действие достаточно одного из перечисленных в ней фактических обстоятельств.
Например: «Судья принимает встречный иск в трех случаях: если встречное требование направлено к зачету первоначального требования; если удовлетворение встречного иска исключает полностью или в части удовлетворение первоначального иска; если между встречным и первоначальным иском имеется взаимная связь и их совместное рассмотрение приведет к более быстрому и правильному рассмотрению споров». При наличии любого из указанных условий судья принимает встречный иск.
Другим основанием для классификации гипотез служит форма их выражения. По этому критерию они подразделяются на абстрактные и казуистические.
Абстрактная гипотеза, указывая на условия действия нормы, акцентирует внимание на их общих, родовых признаках. Например, часть 1 ст. 130 УК РФ содержит запрет совершать преступление, заключающееся в оскорблении, т.е. унижении чести и достоинства другого лица, выраженном в неприличной форме, и определяет наказание за его нарушение.
Казуистическая гипотеза связывает реализацию юридической нормы с отдельными, строго определенными частными случаями, которые трудно или невозможно отразить с помощью абстрактной гипотезы. Например, гипотеза нормы уголовного права предусматривает вступление этой нормы в силу при наличии состава преступления, состоящего в надругательстве над телами умерших и местами их захоронения (ч. 1 ст. 244 УК РФ). В приведенном примере гипотеза предполагает отдельные, конкретно-определенные, сравнительно редко встречающиеся в судебной практике случаи.
Диспозиция – это часть правовой нормы, в которой содержится само правило поведения, которому должны следовать участники правоотношения.
Диспозиция нормы может предоставлять какое-нибудь право, а может устанавливать обязанность.
Например, «Предвыборные агитационные материалы не могут содержать коммерческую рекламу».
Или, «Организации, оказывающие рекламные услуги, в соответствии с законодательством РФ обязаны обеспечить зарегистрированным кандидатам равные условия для размещения предвыборных агитационных материалов».
В зависимости от формы выражения диспозиции подразделяются на управомочивающие, обязывающие и запрещающие.
Санкция – часть юридической нормы, которая указывает на неблагоприятные последствия, возникающие в результате нарушения правила, предусмотренного диспозицией.
Ч. 1 ст. 122 КоАП РФ: «Нарушение пешеходами правил дорожного движения –
Влечет предупреждение или наложение штрафа в размере 0,1 минимального размера оплаты труда».
Санкция – наиболее подвижная, динамичная часть нормы права. Она чутко реагирует на изменения, происходящие в условиях жизни общества и государства, в общественных отношениях. Это позволяет, не меняя более или менее длительное время нормы права в целом, вносить изменения лишь в их санкции, приспосабливая тем самым существующие общие правовые предписания к решению назревших потребностей общественного развития.
Санкции различаются по отраслевой принадлежности: уголовно-правовые, административно-правовые, дисциплинарно-правовые, гражданско-правовые)
По характеру неблагоприятных для нарушителя последствий санкции подразделяются на правовосстановительные (возместительные) и штрафные (карательные). К первым относятся: санкции гражданского, финансового, трудового, процессуально права, ко вторым – уголовного и административного права.
В зависимости от степени определенности санкции юридических норм делятся на абсолютно-определенные, относительно-определенные и альтернативные.
Абсолютно-определенные санкции точно указывают меру государственного воздействия, которая должна быть применена в случае нарушения данной нормы.
Относительно-определенные санкции устанавливают низший и высший или только высший пределы меры государственного воздействия на правонарушителя. Например, санкции норм Особенной части уголовного права, выраженные формулами: «наказывается лишением свободы на срок от… до… лет», «наказывается лишением свободы на срок до… лет».
Альтернативные санкции позволяют правоприменителю выбрать из двух или нескольких возможных вариантов меры государственного воздействия какой-то один – наиболее соответствующий конкретным обстоятельствам совершения правонарушения. Например, модели многих санкций уголовно-правовых норм («наказывается лишением свободы на срок до… лет, или исправительными работами на тот же срок, или увольнением от должности»).
Поощрение как элемент правовой нормы есть публичное признание заслуг физического или юридического лица в выполнении правовых обязанностей или общественного долга, сформулированных в диспозиции нормы.
Мерами поощрения могут быть: объявление благодарности, денежная премия, ценный подарок и т.д.
Структура нормы может быть представлена в виде следующей формулы «Если – то – иначе». Элемент «если» соответствует гипотезе нормы, элемент «то» - ее диспозиции, а элемент «иначе» - санкции.
Такая структура нормы обеспечивает четкое определение необходимого поведения. Отсутствие какого-либо структурного элемента юридической нормы свидетельствует о ее ущербности и приводит к «сбоям» в правовом регулировании.
В юридической литературе высказываются мнения о том, что регулятивные нормы состоят из гипотезы и диспозиции, а правоохранительные – из диспозиции и санкции.
Действительно, статьи особенной части УК содержат только две части, что всеми признано в науке и практике уголовного права.
Но ведь есть еще и общая часть УК, которая определяет преступление как «виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания». И эти слова «Запрещенное…» прямо относятся к каждой статье особенной части УК. Любое из них следует читать (мысленно): «Убийство, т.е. умышленное причинение смерти другому человеку [ …как запрещенное настоящим Кодексом…] наказывается…».
Этот пример говорит о том, что в правоохранительной норме есть не только «диспозиция» (а точнее гипотеза, т.е. описание вида преступления) и санкция, но и запрет под угрозой наказания. А запрещение есть не что иное, как содержание правила: «запрещается» (то есть - диспозиция).
Соотношение нормы права и статьи нормативно-правового акта –
...это часть общей проблемы соотношения системы права и системы законодательства. Так же как не совпадают система права и система законодательства, не совпадают и норма права и статья нормативного акта.
Прежде всего, их различие состоит в том, что они являются элементами разных систем: норма – исходный элемент системы права, статья – исходный элемент системы законодательства.
Статьи по отношению к нормам выполняют те же функции, что и система законодательства выполняет по отношению к системе права: служат их внешнему закреплению и выражению.
Между нормой и статьей нет прямого «зеркального» соответствия: одна статья может содержать несколько юридических норм, и наоборот – элементы одной и той же нормы могут находиться в нескольких статьях нормативного акта или даже в разных нормативно-правовых актов. Может иметь место и прямое совпадение – в одной статье содержится одна норма.
Таким образом, проблема состоит в том, чтобы с учетом этих различий и разных способов изложения норм права отыскать все элементы и связи юридической нормы и представить ее в целостном виде.
Вопрос о соотношении нормы права и статьи н-п-а тесно связан с правилами законодательной техники, такими ее требованиями, как ясность, краткость и компактность изложения нормативного материала, удобства его изучения, толкования и применения.
Законодатель использует следующие способы изложения норм права в нормативно-правовых актах:
1) прямой, когда все элементы юридической нормы воспроизводятся в статье непосредственно и в очевидной взаимосвязи друг с другом;
2) отсылочный, когда в статье один из элементов юридической нормы указывается путем отсылки к другой, конкретной, как правило, родственной статье этого же нормативно-правового акта, где находятся недостающие сведения.
п. 2 ст. 108 Семейного кодекса РФ:
«Размер алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей, определяется в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса».
П. 1 ст. 27 Семейного кодекса РФ:
«Брак признается недействительным при нарушении условий, установленный статьями 12 – 14 и пунктом 3 статьи 15 настоящего Кодекса, а также в случае заключения фиктивного брака, то есть если супруги или один из них зарегистрировали брак без намерения создать семью».
3) Бланкетный способ изложения. В статье нормативного акта устанавливается лишь ответственность за нарушение определенных правил. Однако самих правил, которые нарушены, в ней не содержится и нет прямой отсылки к другой статье этого же акта.
В таких статьях содержится гипотеза и санкция, диспозиция же только называется, содержание ее не раскрывается.
Пример: «Повреждение телефонов-автоматов -
влечет наложение штрафа в размере от тридцати пяти до семидесяти минимальных размеров оплаты труда».
4. Виды правовых норм
Классификация позволяет четче обозначить место и роль юридических норм в системе правового регулирования, глубже познать их природу и назначение.
1) По предмету правового регулирования: конституционные, административные, трудовые, уголовные и т.д.
2) В зависимости от методов правового регулирования:
- императивные (содержат властные предписания);
- диспозитивные (содержат свободу усмотрения);
- поощрительные (стимулируют социально полезное поведение);
- рекомендательные (предлагающие наиболее приемлемый для государства и общества вариант поведения)
3) По пределу действия:
а) во времени: срочные и бессрочные;
б) по территории: общероссийские, действующие на территории субъекта РФ, местные (на территории муниципального образования), межтерриториальные
в) по субъектам: распространяются на граждан РФ, на иностранных граждан и и.д.
4) По уровню обобщенности правила (диспозиции): общие (например, «Нарушение правил торговли») и специальные (например, «Нарушение порядка продажи огнестрельного гладкоствольного охотничьего оружия».
5) По функциям: регулятивные и охранительные.
6) Специальные (специализированные) нормы. Они сами непосредственно не регулируют поведение, но помогают в этом другим нормам через системные связи права. К таким нормам относятся:
а) общие нормы или закрепительные (например, устанавливающие общие условия исполнения обязательств, нормы о правосубъектности);
Например: «Административной ответственности подлежат лица, достигшие к моменту совершения административного правонарушения 16-летнего возраста».
Или: «Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом и договором».
б) дефинитивные (нормы-дефиниции), формулирующие законодательные определения понятий ( «преступление», «сделка», «юридическое лицо»…).
Например: «Сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей».
в) декларативные (нормы-принципы). «Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты».
г) оперативные или нормы-инструменты, которые отменяют нормы права, распространяют их действие на новые сферы, продлевают их действие и т.д.
Например: «Впредь до введения в действие закона о регистрации юридических лиц и закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним применяется действующий порядок регистрации юридических лиц и регистрации недвижимого имущества и сделок с ним».
д) коллизионные, которые призваны решать «коллизии» между нормами права, их столкновения, т.е. регулировать выбор между нормами.
е) нормы-расчеты – нормы, содержащие в себе количественные или качественные показатели деятельности государственных органов или организаций. Типичный пример – закон о бюджете на тот или иной год.