Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
ЮАР - национальная партия снова претендует на власть. 6
Для Национальной партии (НП), безраздельно правившей в ЮАР почти полвека, адаптация к условиям "демократической среды обитания" происходит далеко не просто. Это связано с ее попытками совместить в своей политике, каза лось бы, несовместимые задачи. Выступая в Правительстве национального един ства (ПНЕ) как главный партнер победившего с большим перевесом на всеобщих нерасовых выборах в апреле 1994 года Африканского национального конгресса, она стремится одновременно играть и роль основной оппози ции в стране. При этом руководство НП вполне естественно не может до конца смириться с утратой доминирующих позиций, хотя и осознает, что они безвозвратно остались в прошлом. В партии происходит своеобразное "раздвоение личности", которое негативно сказывается на моральном состоянии всех ее сторонников.
Несомненно, ее лидеру Фре дерику де Клерку льстило отношение мировой обще ственности к нему как к инициа тору "южно-африканской пере стройки". Не случайно, что в то время сравнение Ф. де Клерка с президентом СССР М. Горбаче вым стало расхожей фразой. Со своей стороны АНК и его союз ники в лице Южно-Африканской компартии (ЮАКП) и Конгресса южно-африканских профсоюзов (КОСАТУ) по мере возможности "сдерживали эмоции", дожидаясь своего "звездного часа". Даже по сле прихода к власти тройствен ный альянс на первом этапе про являл достаточную гибкость к оп понентам как в ПНЕ, так и в пар ламенте, старался не допускать прямых выпадов в их адрес. Но по мере укрепления позиций, в част ности в армии и силах безопасно сти, его курс становился все более жестким.
Характерным примером мо жет служить трансформация по зиции АНК к идее создания
16
Фолькстата, или "государства аф-риканерского народа", с которой выступают правые белые группи ровки. Их единству был нанесен серьезный удар, когда созданный накануне выборов генералом Констандом Фильюном "Фронт свободы" (ФС) принял участие в голосовании, получив от АНК га рантии решения вопроса о само определении африканеров кон ституционным путем. С этой це лью был даже учрежден специ альный "Совет по Фолькстату", который, представил парламенту свой первый рабочий проект. Од нако президент ЮАР и АНК Нельсон Мандела неожиданно для ФС категорически заявил, что партия большинства не допустит возврата к существовавшей при апартеиде системе этнических бантустанов.
Что касается НП, то ее "медо вый месяц" с АНК растянулся почти на год. Но затем начались "семейные ссоры" с выяснением отношений и обменом "любезно стями". Они дважды вынуждали
Ф. де Клерка заявлять о возмож ном выходе из ПНЕ, хотя осуще ствить угрозу он так и не отва жился, несмотря на давление со стороны консервативных кругов партии. Тем временем АНК в представленных предложениях к проекту разрабатываемой новой постоянной конституции страны вообще решил "похоронить" мо дель Правительства националь ного единства. Он высказался за единоличное формирование пар тией большинства, начиная со следующих выборов в 1999 году, кабинета министров, не исклю чая, правда, возможности участия в нем других политических орга низаций, но уже на коалиционной основе.
НП попыталась представить это предложение как "подрыв ду ха" договоренностей, достигну тых в ходе переговорного процес са, и временной конституции страны. Но ее аргументы звучали
^
Фредерик да Клерк.
весьма неубедительно, так как в Основном законе срок действия ПНЕ определен в пять лет. Даль нейшая система государственного правления должна разрабаты ваться в рамках новой постоянной конституции. Следует отметить, что и в самой партии по данному вопросу существовали различные точки зрения, которые лишь уси ливали царящую в ней атмосферу нестабильности.
Высший орган партии — феде ральный съезд был созван в янва ре 1995 года и совпал с самым ост рым за все время существования ПНЕ кризисом. Причиной послу жило решение кабинета минист ров признать недействительным изданный Ф. де Клерком накану не всеобщих выборов указ об ам нистии ряда высших должност ных лиц и 3500 сотрудников сил безопасности за совершенные ими по политическим мотивам правонарушения. Лишь в резуль тате состоявшихся уже в ходе съезда переговоров с Н. Манде-лой Ф. де Клерк отказался от сво его намерения вывести партию из состава ПНЕ и одновременно уй ти в отставку с поста заместителя главы государства. Стороны зая вили о готовности к дальнейшему сотрудничеству и договорились строить свои отношения на осно ве взаимного доверия.
Однако инцидент еще раз на глядно продемонстрировал, что руководство АНК, полностью ос воившись с главенствующей ро лью, способно без труда проводить через кабинет министров свои ре шения, игнорируя мнение оппози ции. Это вызвало среди участников съезда бурные дебаты, в ходе ко торых четко определились и три основные фракции в партии. Груп пу, выступающую за продолжение конструктивного диалога с АНК, возглавил министр по делам про винций и конституционного разви тия Рулф Мейер, который был од ним из главных действующих лиц в переговорном процессе. Консерва торы сплотились вокруг депутата Национальной ассамблеи Анд-ре Фурье и руководителя отделе ния НП в провинции Восточный Кейл Тершиса Делпорта. Они счи тали, что партия, стремительно те ряющая авторитет даже среди тра диционных сторонников, должна дать решительный отпор автори тарной политике АНК и выйти из ПНЕ.
Но большинство делегатов съезда избрали нейтральную по зицию, явно опасаясь открытого раскола. Их мнение и выразил в
итоговой речи Ф. де Клерк, зая вивший, что на современном эта пе главная задача НП заключает ся в повсеместном расширении влияния среди всех слоев населе ния и расовых групп. По его сло вам, активная деятельность пар тии в ПНЕ и парламенте служит надежной гарантией укрепления принципов демократии. Ее лидер выразил уверенность, что время работает на НП, у которой есть потенциальные возможности стать ведущей политической си лой страны. Проводимый АНК курс в отношении национальных меньшинств и его неспособность выполнить предвыборные обеща ния ведут к кризису доверия среди избирателей. В данных условиях НП с ее прагматичным подходом и опытом управления приобрета ет в широких народных массах все большую популярность, подчерк нул Ф. де Клерки
Для обнародования перспек тивной программы действий Ф. де Клерк воспользовался от крытием в Претории новой штаб-квартиры НП, приуроченным к шестой годовщине снятия запрета с деятельности АНК. Мероприя тие проводилось с присущей пар тии с давних времен помпезно стью и восхвалением своего лиде ра. Однако его речь была выдер жана в достаточно критических тонах и тем самым выгодно отли чалась от стандартных выступле ний, в которых желаемое явно выдавалось за действительное.
В частности, Ф. де Клерк под черкнул, что, несмотря на произо шедшие в НП изменения, у мно гих африканцев она все еще ассо циируется с канувшим в Лету апартеидом. Это требует срочной переоценки всей ее деятельности и разработки нового курса с уче том реальных условий. Но косме тические реформы типа измене ния названия партии или даже ее выход из ПНЕ не решат проблем. Не исключая полностью подоб ных вариантов, руководство счи тает необходимым сосредоточить усилия на работе в массах, прежде всего среди тех, кто разочаровал ся в АНК и его союзниках. По словам Ф. де Клерка, данная цель достижима только в рамках дина мичного политического движе ния, свободного от стереотипов прошлого и приверженного в ши роком смысле слова христиан ским ценностям. Чтобы играть в нем ведущую роль, НП должна в первую очередь укрепить свою базу среди всех расовых групп, расширить сотрудничество с дру-
гими политическими и общест венными организациями, а также создать условия для широкого об мена мнениями, отметил ее лидер.
Он сообщил, что в качестве первого шага на пути структур ной перестройки принято реше ние об учреждении в партии ново го поста генерального секретаря. Его занял Р. Мейер, который бу дет также исполнять обязанности председателя Федерального ко митета управления и лидера пар тийной фракции в парламенте.
В связи с его новым назначени ем и одновременным выходом из состава ПНЕ там произошел це лый ряд перестановок в рамках квоты НП. Так, на должность ми нистра по делам провинций и кон ституционного развития был вы двинут министр генеральных служб Крис Фисмер, а его пост, в свою очередь, занял Джон Маву-со — первый черный представи тель НП в высшем исполнитель ном органе. До этого он успел уже трижды сменить партийную принадлежность, побывав пооче-редао в руководстве АНК, зулус ской организации "Инката фри-дом парти", а в последнее время, уже от НП, в исполнительном ко митете провинции Хаутенг.
Реорганизация стала набирать обороты, и в середине февраля 1996 года были созданы два поста заместителей генерального сек ретаря, на которые получили на значения пресс-секретарь НП Мартинус ван Скалквик и темно кожий сенатор Дэвид Малатси. Разработанный план несколько спутал брат нового генерального секретаря Тоби Мейер, неожи данно подавший в отставку с по ста заместителя по делам земле устройства. Его место в ПНЕ и депутатский мандат перейдут к Фанусу Скуману с одновременной ликвидацией занимаемой им должности директора НП.
Все перестановки однозначно расцениваются обозревателями как укрепление позиций Р. Мейе-ра, ставшего фактически вторым лицом в партии и "политическим наследником" ее лидера. Это не означает, что консервативное крыло смирилось с ситуацией. Но оно вряд ли пойдет на открытый раскол или создание собственной организации. В таком случае, сог ласно временной конституции, его представители в парламенте автоматически лишатся депутат ских мандатов, которые перейдут к новым выдвиженцам НП.
На "внешнем фронте" обнор-ленное руководство партии также
17
2 "Азия и Африка сегодня", № 9
сразу перешло к активным дейст виям. В Конституционной ассамб лее, завершающей сведение во едино предложений к первому ра бочему проекту постоянного Ос новного закона, оно сняло требо вание о сохранении после 1999 го да структуры ПНЕ. Как отметил в этой связи Р. Мейер, который ос тается главным представителем НП на переговорах по.новой кон ституции, партия в ближайшее время выступит с новой инициати вой относительно будущего уча стия различных партий в управле нии государством.
Со своей стороны АНК также пошел на компромисс и согласился с включением в проект предложе ния, что принимаемые парламен том законы могут по требованию одной трети депутатов передавать ся в Конституционный суд для оп ределения их конституционности. Ранее партия большинства настаи вала на необходимости иметь по крайней мере 50 процентов голо сов для подобной процедуры, что на практике лишало бы оппозицию всех шансов апелляции.
Тем не менее "главные бата лии" по новому Основному закону еще впереди, хотя председатель Конституционной ассамблеи гене ральный секретарь АНК Си-рил Рамафоза заверяет в возмож ности принятия окончательного
документа к установленному сро ку. И вот здесь предложенная Ф. де Клерком идея широкого по литического движения может пройти первое испытание. Пока отношение к ней других оппози ционных сил достаточно прохлад ное, хотя полностью ее отвергла лишь Консервативная партия Южной Африки (КПЮА).
По утверждениям лидера НП, его предложение никак не следует рассматривать как попытку сфор мировать коалицию против АНК, хотя при этом он явно лукавит. Причем партия болыщшства, все чаще проявляющая свой "нрав и си лу", сама создает предпосылки для осуществления планов НП. Так, "на руку" ей сыграло и недавнее во инственное заявление одного из ру ководители АНК о том, что отказ парламентской оппозиции одоб рить новый Основной закон в ко нечном счете ничего не решает. В таком случае, согласно временной конституции, он выносится на все народный референдум, в ходе кото рого АНК, несомненно, наберет не обходимые 60 процентов голосов.
Подобная перспектива вполне реальна, поэтому для НП, как, впрочем и ДП, расширение влия ния в африканской общине явля ется в какой-то степени "вопро сом жизни или смерти". Пока же они ведут борьбу между собой в
основном среди неафриканского населения, которое даже с "цвет ными" и лицами азиатского про исхождения составляет менее 30 процентов избирателей.
В лучшем случае НП может рассчитывать на черный средний класс, но его численность возрас тает очень медленно. Основная же масса неимущего африканско го большинства, даже при опреде ленном охлаждении к АНК в свя зи с несбывшимися надеждами, в обозримой перспективе будет все же поддерживать его по этниче скому фактору и из-за укоренив шегося недоверия к белым. Среди этой части населения, как показа ли выборы в местные органы вла сти, также все заметнее проявля ется апатия, но крена в сторону НП явно не произошло. Поэтому как бы она ни пыталась предста вить себя в качестве "инициатора южноафриканской перестройки", ее влияние среди черных останет ся ограниченным.
Идея движения на основе хри стианских ценностей и морали не лишена смысла. Но опять-таки, чтобы вовлечь в него широкие слои африканцев, действовать оно долж но под эгидой "их" организации. Это будет означать, что НП и ее лидер вновь окажутся на "втором плане", а на такой вариант они, по всей вероятности, все же не пойдут.