Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
1. Внутренняя организация парламента и его палат
Внутренняя структура палат парламента определяется их регламентами. Численность членов палат парламента составляет от несколько десятков до несколько сот человек. Рекордсменом по численности является однопалатный парламент социалистического Китая Всекитайское собрание народных представителей, состоящее почти из 3 тыс. членов. Это отчасти можно объяснить огромной численностью населения и избирательного корпуса КНР. Обычно верхняя палата по численности меньше, чем нижняя.
Возглавляет палату руководитель, избираемый депутатами, как правило, на весь срок работы палаты, но иногда на срок сессии. В отдельных случаях председателем палаты является не депутат, а лицо, занимающее это место по должности (в США, Индии Сенат возглавляет Вице-президент). Кроме того, он может быть назначен на должность другими должностными лицами (в Нидерландах, например, монархом).
Внутри палат из числа депутатов создаются специализированные структурные подразделения - комитеты и комиссии в целях предварительной подготовки и рассмотрения вопросов, выносимых на парламентское заседание. В зависимости от содержания подготавливаемых проектов решений они бывают:
- законоподготовительными (для разработки или рассмотрения проектов законов);
- следственными (для организации парламентских расследований);
- согласительными (для разрешения разногласий между палатами).
Комитеты и комиссии могут быть постоянными и временными. Следственные и согласительные комиссии (комитеты) обычно создаются и действуют ограниченный промежутки времени.
Решающая роль в осуществлении законотворческих и контрольных полномочий при бикамеральном (двухпалатном) парламенте принадлежит нижней палате. Первостепенно ее значение и в принятии финансово-бюджетных законов.
Частью парламента являются также партийные фракции, которые должны насчитывать определенное число депутатов. Фракции чаще всего возглавляются лидерами политических партий.
К числу вспомогательных органов парламента можно отнести советы при председателе, в которые входят его заместители и представители парламентских фракций, а также председатели постоянных парламентских комиссий.
2. Конституция и правовая система Великобритании.
В конце ХУП - начале XVIП в. был принят комплекс нормативных актов, который в совокупности с ранее сложившимися обычаями, законами, правовыми прецедентами обладал практически всеми признаками конституции в современном понимании этого слова. Среди них следует назвать:
- знаменитый Хабеас корпус акт (Habeas Corpиs Act) 1679 г. (Акт о
лучшем обеспечении свободы подданного и о предупреждении заточений за морями). Этот документ запрещал произвольные аресты, устанавливал судебный контроль над задержанными. И главное, предусматривал ответственность чиновников, виновных в произвольных арестах;
- Билль о правах (1689 г.), окончательно признавший Парламент
законодательным органом;
- Акт о престолонаследовании (1701 г.), регламентирующий статус
монарха;
- Акт о соединении с Шотландией (1707 г.).
В 20 в. парламентом были приняты такие важнейшие акты, входящие в состав английской конституции, как: статуты, регламентирующие избирательное право; структуру и полномочия палат парламента; организацию территории и местное самоуправление. Таких актов Парламента, имеющих конституционное значение, сегодня насчитывается более 40.
Таким образом, единого конституционного акта Великобритания не имеет.
По сути, Основной закон Великобритании охватывает большое количество разнообразных источников: статуты - акты, принятые Парламентом по определенной процедуре, судебные прецеденты, конституционные обычаи (конституционные соглашения), доктрину.
Первоначально соотношение писаной и неписаной частей британской Конституции была в пользу судебных прецедентов и конституционных обычаев, именно этим и объяснял ось своеобразие ее формы. Особенность подобных конституционных соглашений состоит в следующем: считается, что они действует до тех пор, пока с ними согласны их участники. Поэтому нарушение обычаев, как правило, не влечет юридической ответственности, они не всегда признаются судами, тогда как их соблюдение рассматривается в качестве нормы следования вековым традициям и устоям.
В числе наиболее значимых соглашений (обычаев) следует назвать: правило назначения Премьер-министром лидера партии, победившей на выборах, обязательное подписание монархом акта, принятого обеими палатами Парламента; процедура созыва палат Парламента и роспуска Палаты общин, положение о том, что Правительство осуществляет свои полномочия, пока оно не утратило доверие большинства нижней палаты; коллективную ответственность министров перед Парламентом по общим вопросам политики и их персональная индивидуальная ответственность за свои министерства (департаменты) и некоторые другие.
Составной частью британской Конституции являются и доктринальные источники - опубликованные мнения известных правоведов по вопросам конституционного права. суды обращаются к ним для обоснования своих постановлений в случаях, если отсутствуют иные источники, регулирующие конкретные отношения. В последнее время отмечается определенное расширение использования данного вида источников. Британская Конституция складывалась и изменялась в результате постепенного принятия актов в зависимости от политических потребностей. Поэтому по юридической силе она мало, чем отличается от актов британского законодательства. Она является гибкой, что позволяет ее оперативно приспосабливать к изменяющимся отношениям. Конституционный контроль осуществляет Палата лордов.
3 Партийная система и основные политические партии Японии
Многопартийная система в западном понимании утвердилась лишь после 1945 г., когда Япония твердо взяла курс на демократическое развитие. Право граждан на объединение закреплено в Конституции (ст. 21, 28) и текущем законодательстве.
В стране зарегистрировано огромное число политических партий (по некоторым данным около 10 тыс.), однако абсолютное большинство представлено на местном уровне. В общенациональном масштабе и в течение продолжительного времени действует не более 20 политических партий. В 1995 г. для борьбы с коррупцией введена система государственного финансирования парламентских партий в соответствии с количеством завоеванных депутатских мандатов.
В последнее десятилетие меняется характер многопартийности. Существовавшая в течение нескольких десятилетий (с 1955 г.) доминантно-партuйная система постепенно трансформируется в традиционную для многих развитых государств многопартийность при отсутствии одной главенствующей в течение длительного времени партии. До середины 1990-х гг. доминирующей партией, самостоятельно формировавшей правительство и имевшей стабильное парламентское большинство, была Либерально-демократическая партия (ЛДП), основанная в 1955 г. Ныне ее роль в общественно-политической жизни уменьшилась, но либерал-демократы по-прежнему являются самой влиятельной силой в Парламенте, правительстве, местных органах власти и самоуправления.
ЛДП - буржуазная центристская партия, объединяющая широкие слои мелкой, средней и крупной буржуазии, а также часть служащих, крестьян, рабочего класса. Это наиболее многочисленная политическая организация. Она проповедует либеральные ценности, выступает за демократическое развитие страны. В сфере внешней политики призывает к сохранению тесного военно-политического сотрудничества в США и признает ее ведущую роль в современном мире. Новая правоцентристская политическая коалиция ЛДП и партии Комэйто на парламентских выборах 2005 г. завоевала подавляющее большинство мест в нижней палате Парламента (более 320 мест из 480), что позволяет ей уверенно проводить социально-экономические реформы и даже менять Конституцию.
Существует также несколько правых и правоцентристских партий, возникших в результате раскола ЛДП или образованных бывшими активистами этой организации. Однако все они маловлиятельные. Демократическая партия неудачно выступила на парламентских выборах 2005 г.
На левом фланге активно действует влиятельная оппозиционная Социал-демократическая партия. Выступает с лозунгами демократического социализма, про ведения социально ответственной политики.
Существуют и представлены в Парламенте небольшим числом депутатов Коммунистическая партия (старейшая оппозиционная организация в Японии) и Партия демократического социализма. Их влияние меньше, чем социал-демократов.