Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Сыктывкарский государственный университет
Т.А. Падерина
История денежного обращения России
Конспекты лекций по разделу курса «Денежная система России»
Сыктывкар 2003
Предисловие
В рыночной экономике организация денежного обращения является основополагающим фактором ее развития, что повышает актуальность изучения процессов, происходящих в сфере денежных отношений, в том числе и в историческом аспекте.
В начале 90-х годов ХХ века переход к рынку в России начался с реформирования денежной системы, так как денежная система советского периода не отвечала требованиям рыночного хозяйства. Процесс реформирования шел трудно, что было вызвано, в частности, и недостаточным теоретическим обобщением исторического опыта денежного обращения.
История развития денежного обращения России отражает общетеоретические закономерности, но в тоже время имеет и свои особенности, что требует их изучения. Исследования данных особенностей способствует обогащению экономической теории и дает возможность предвидения тех или иных ситуаций развития денежного обращения.
История денег и денежного обращения России содержит немало интересного и поучительного. За последние два века ни одна крупная страна не пережила столько денежных реформ как Россия. Стремление упорядочить и нормализовать денежное обращение - характерная особенность России.
Задача методической разработки состоит в оказании помощи студентам при самостоятельном изучении эволюции денежного обращения России, выявлении закономерностей организации денежного обращения в разные исторические периоды и оценки эффективности его функционирования.
В методической разработке для каждого исторического периода (начиная с Киевской Руси и завершая советским периодом) выявлены особенности формирования денежной системы, цели, задачи, последствия проводимых денежных реформ. Изложение материала предполагает, что студенты уже владеют теоретическими знаниями по вопросам сущности, видов и форм денег, типов эмиссии, и методов стабилизации денежного обращения. Знание теории позволит студентам правильно разобраться в историческом аспекте организации денежного обращения.
Для лучшего усвоения материала по каждой теме сделаны обобщения, выводы и сформулированы вопросы для контроля знаний и предложена дополнительная литература
План лекций:
1.1 Становление денежного обращения в Древней Руси
Денежные отношения на территории восточных славян зародились с развитием товарного обмена еще в древние времена. Первоначально, когда акты купли-продажи были эпизодическими, мерилом ценности выступили разные товары, чаще всего скот или мех. Поэтому использовались такие названия счетных единиц как «скот», и «куна». Денежная единица «скот» использовалась в южных местностях, где было развито скотоводство. В северных районах главным промыслом была охота и мех куницы принимался за деньги, а счетная единица получила название «куна».
С V века на территории восточных славян стали использовать полноценные деньги – серебряные монеты. До IX века в основном обращались иностранные серебряные монеты, такие как драхмы царей Персии (V-VII века), дергемы арабских халифов (V-X века), что было обусловлено товарообменом с этими территориями. Вся монета принималась на вес, как серебро, независимо от ее начальной стоимости в своем государстве.
Возникновение самостоятельной чеканки монет относится к периоду становления Древнерусского государства Киевская Русь. Первые монеты появились при правлении князя Владимира (конец X-начало XI в.в.). Были выпущены золотые и серебряные монеты с изображением великого князя на лицевой стороне. Они были отчеканены по образцу византийских монет того времени (по весу). Чеканились монеты и при князе Ярославе. Выпуск монет в Киевской Руси было выражением самодержавной власти правителей, а не потребностью в деньгах со стороны хозяйства. Собственной добычи серебра и золота на было. Чеканка осуществлялась из серебряных изделий иностранного производства или иностранной монеты. Поэтому с распадом государства после смерти князя Ярослава чеканка монет прекращается из-за неразвитости товарных отношений.
В XII-XVв.в. на развитие денежного обращения большое влияние оказывал Восток, так как раздробленная Русь находилась под татарским игом Золотой Орды. Этот период характеризовался повсеместным господством натурального хозяйства и внутреннего оборота денег практически не было. Деньги нужны были только для выплаты дани в форме золота и серебра. Мерами выплаты дани татарам служили гривны - это продолговатый кусок литого серебра весом 200гр. Для обслуживания разовых товарных сделок в обороте находились серебряные дергемы татар.
Во второй половине XIV века произошли существенные изменения в экономической жизни княжеств, связанные с ростом сельского хозяйства, ремесла, возрождением городов, что способствовало возрастанию роли денег. Кроме того, сбор татарской дани был передан князьям, а для этого им необходимо было ввести денежное обращение внутри княжеств. Русские князья вновь начали чеканить собственные монеты. На них обязательно помещались как имена князей, так и имена их ханов. Так возникли русско-татарские монеты. Они имели вес и размер татарского дергема. Название серебряной монеты было «деньга».
Еще в XIII веке на Руси появляется денежная единица под названием «рубль» (чисто счетная денежная единица), которая разменивалась на дергемы. Позднее рубль стал синонимом гривне, но название денежной единицы закрепляется за рублем. Официально считается, что рубль произошел от гривны весом 200 гр. серебра.
С начала XV века усиливается борьба с татарами, начинается объединение русских княжеств, что способствовало не только решению военных вопросов, но и росту торговли. Появляется необходимость в производстве денег для обслуживания мелких товарных сделок. Выпуск русских монет становится едва ли не повсеместным, на них пишутся уже только русские имена князей.
Монеты чеканились самыми разными центрами. Часто это было не проявлением экономической самостоятельности и силы данного центра, а геральдическим утверждением политической самоценности, в большинстве случаев достаточно эфемерной. Монеты местных центров отличались необычайным разнообразием весовых номиналов, а также обозначений в виде изображений и надписей, что, естественно, затрудняло их использование в общей системе денежного обращения.
Наиболее устойчивым на протяжении XV в. был выпуск монет в Новгороде Великом и Москве. Гривна-слиток исчез из обращения и стал использоваться только как счетное понятие. Такие денежные единицы как новгородские монеты («новгородки») ≈ 0.8гр. серебра, московские монеты («московки») –0.4гр. серебра использовались не только в данных княжествах, но пользовались спросом и в других.
1.2 Особенности монетного обращения в период средневековья (XY-XYII века). Реформа Елены Глинской
Причины реформы
Значительная активизация денежного обращения на Руси наблюдается с начала XV века. Этому способствовало объединение земель вокруг Москвы, что значительно ускорило их экономическое развитие, прежде всего за счет более интенсивного товарооборота.
С присоединением в XV-XVI веках к Москве других русских княжеств возникает централизованное российское государство во главе с Великим Московским князем. Начался этот процесс в 1478 г. с присоединения Новгорода, в 1485 г. – Твери, а в XVI веке – Пскова (1510 г.), Смоленска (1514 г.), Рязани (1521 г.).
Однако рост товарооборота сдерживался необходимостью обмена денежных знаков разных княжеств, так как их весовое содержание и номинальная стоимость были разными. Децентрализация выпуска монет привела к появлению в обращении неполноценных монет – поддельных и резаных. Несмотря на то, что фальшивомонетчики сурово наказывались, порченых монет становилось все больше. Продавцы товаров боялись принимать монеты других княжеств. Несовершенство денежного обращения отрицательно сказывалось и на дворе Великого князя. Князь Московский нуждался в финансовых ресурсах, необходимых для содержания войска, чтобы завершить борьбу с золотой ордой и защитить государство от других внешних врагов. Сборы в денежной форме при такой системе обращения не давали должных результатов.
Все это стало причинами проведения первой денежной реформы 1535-1538 г.г., которая вошла в историю как реформа Елены Глинской1, в период регентства которой она была осуществлена.
Цель реформы - избавиться от появившихся в обращении неполноценных монет: поддельных и резаных и создать государственную монополию на выпуск монет.
Содержание реформы
Суть реформы заключается в изъятии из обращения неполноценных денег, в упорядочении весового содержания денежной единицы и введении десятичной системы счета, в установлении государственной монополии на выпуск монет, в консолидации мастеров на монетных дворах в Москве, Новгороде и Пскове.
Реформа включала выпуск денег «по новой стопе», то есть монет с другим весовым содержанием серебра. За основу «стопы» была взята домонгольская гривна серебра весом 204,756 грамм. До реформы из этого количества серебра чеканили 2,6 руб. или 260 новгородских денег. Согласно положениям реформа из этого количества серебра стали чеканить три рубля, что вело к понижению веса монет и их удешевлению.
На вводимых монетах были унифицированы обозначения в виде изображения и надписей, что защищало их от порчи. На новгородках, чеканившихся в Новгороде и Пскове, был изображен князь Василий Великий на коне с копьем, на московских «деньгах» изображался всадник с саблей.
Этапы проведения реформ
В феврале 1535 г. был принят указ о замене старых денег новыми. 20 июня в Новгороде стали чеканить новые монеты определенного денежного достоинства. В 1535 г. летописи зафиксировали запрет на обращение старых московок, в 1536 г. - новгородок. К 1538 г. относится окончательное запрещение старых денег. Таким образом, денежная реформа проводилась постепенно и старые монеты некоторое время обращались наравне с новыми.
Русское государство не имело своих серебряных рудников и сырьем для чеканки монеты было серебро, поступавшее в результате международной торговли, прежде всего из Германии. Поэтому в монетных дворах, наряду с государственными чиновниками (дьяками) процессом управляли «торговые гости», назначенные из числа городского купечества на 1 год. Поскольку русские купцы наряду с иностранцами участвовали в торговле серебром, они могли такими образом регулировать собственные потребности в денежной массе.
Основу русского денежного обращения после реформы Елены Глинской составили серебряные монеты «новгородки» весом примерно 0.68г.серебра. Так как на них был изображен князь Василий Великий на коне с копьем, они получили в дальнейшем название «копейки». «Новгородки» разменивались на более мелкую денежную единицы - «московки» или «деньги» (0.34г. серебра) и «полушки» - 0.17г.
В середине XVI века новые монеты стандартного веса, единообразного оформления заняли господствующее положение в денежном обращении. Реформа юридически закрепила общерусскую денежную систему. Чеканка монет постепенно сосредотачивалась на Московском денежном дворе, который назывался Монетная конторой. К середине XVII века Монетная контора стала монополистом в этом деле и была подчинена приказу «Большой казны». Другие монетные дворы были закрыты.
Более полная система соотношений русских денежных единиц была зафиксирована в торговой книге 1570г.:
1 рубль= 2 полтинам= 10 гривнам=100 новгородкам= 200 деньгам= 400 полушкам
Последствия реформы
Проведение денежной реформы при Елене Глинской имело важнейшее значение для дальнейшего развития Русского государства. В результате реформы была создана единая система денежного обращения Русского государства. На протяжении последующих веков она претерпела частичные изменения, но в целом сохраняла единство и устойчивость. Это стало объективным положительным фактором политического и экономического развития Русского государства. В результате реформы были окончательно унифицированы денежные системы ранее экономически мало связанных областей, прежде всего Новгорода и Москвы. Это позволило значительно успешнее развиваться общерусской экономике, особенно в середине XVI века.
Надо отметить, что в Московском государстве чеканились и золотые монеты еще с времен правления князя Ивана III (конец XVв). Но в обращении они не использовались, а чеканились для раздачи служивым людям, как награды.
Основные положения и выводы:
Вопросы для контроля знаний
Тема 2 Организация денежного обращения в XVIII веке
План лекций:
2.1 Особенности монетного обращения в первой половине XVIII в. Зарождение вексельных расчетов
Начало XVIII века в отечественной истории характеризуется качественными изменениями, которые способствовали превращению Средневекового Московского государства в российскую империю. Эти изменения связаны, прежде всего, с деятельностью Петра I (1682-1725 гг.).
Петровские реформы обеспечили рост товарного производства, вовлечение в торговлю большого количества отраслей, таких как металлургия, металлообработка, текстильное, кожевенное производства и др. Сложился единый всероссийский рынок, увеличилась доля России в мировой торговле. Все эти процессы привели к повышению спроса на деньги.
Особенно это проявлялась в управлении государственными финансами. Функция денег как средства платежа, прежде всего, реализовалась в оплате налогов и пошлин. Государственная казна все в большей степени формировалась не в натуральной, а в денежной форме. А это объективно втягивало в товарно-денежные отношения помещичьи и крестьянские хозяйства, как основных налогоплательщиков. Существовавшая денежная система не удовлетворяла возросшие потребности в денежном обороте, поэтому петровские реформы коснулись и этой сферы. В 1700 г. началась регулярная чеканка серебряных рублей. Монета представляла собой серебро 84 пробы весом около 28 грамм. Одновременно в оборот были введены разменные монеты – медные копейки. Это дало возможность расширить рыночные отношения. Расчеты серебряным рублем были более удобными для крупных оптовых сделок в промышленности и использовались в мировой торговле. Медные копейки способствовали вовлечению помещичьих и крестьянских хозяйств в товарный оборот, в связи с чем обращение медных денег постоянно возрастало.
Вторая четверть XVIII века не изменила основы денежного обращения. Но проблемы с государственными финансами у последователей Петра I еще более усугублялись. Расходы царского двора были огромными, процветало воровство. В обороте находилось огромное количество фальшивых медных монет. Пополнять казну полноценными деньгами было все труднее. У государства катастрофически не хватало серебра, между тем серебряные деньги оставались «мировыми деньгами», то есть средством международных расчетов.
В 1733г. Монетной конторе было предоставлено право выдавать ссуды под залог. Это положило начало развитию кредитных операций и возникновению банков. Монетная контора предоставляла кредиты сроком на 3 года из расчета 8% годовых под залог золота и серебра. Первоначально ссуды предоставлялись исключительно лицам приближенным к царскому двору. В дальнейшем стали создаваться банки, обслуживающие более широкий круг заемщиков.
В 1754г. были учреждены 2 первых российских банка: Дворянский и Купеческий- как государственные кредитные организации для поддерживания двух главных сословий России.
Пришедшей к власти императрице Елизавете Петровне (1741-1761 г.г.) надо было принимать срочные меры по управлению государственными финансами и организации денежного обращения. Ее фавориту графу Петру Ивановичу Шувалову, человеку просвещенному, поручено было исправить положение - наполнить казну деньгами, активизировать внутреннюю и внешнюю торговлю, обеспечить экономическое процветание.
В 1756г. граф П.И.Шувалов представил на рассмотрение проекты, посвященные монетным делам. Они касались в основном «облегчения» веса медной монеты и распространения вексельного обращения. Часть предлагаемых им мер легла в основу указа от 6 ноября 1757г. «Меры вексельного производства». Указ предусматривал введение переводной операции между Санкт-Петербургом и пятьюдесятью наиболее важными городами империи, что должно было облегчить трудоемкую перевозку денег, заменив ее безналичными расчетами. Хотя долговые обязательства были известны в России задолго до вхождения понятия «вексель» в русский язык, именно вексель считался ценной бумагой, способной быть заменителем (или суррогатом) наличных денег.
Согласно «Мерам вексельного производства» переводы денег должны были осуществляться переводным векселем – траттой из Петербурга в 50 наиболее важных городов империи. Выдача монет по тратте производилась по желанию клиента серебряной или медной монетой. Под страхом наказания государственным чиновникам запрещалось задерживать переводы и «чинить купцам убытки». Для выдачи кредитов в магистраты этих городов доставляли возы медной монеты нового образца, отчеканенной по облегченной 16-рублевой стопе. Всего «к развозу» было определено 2 млн.руб. такой монеты, основную часть которой составляли медные пятикопеечники. Эта сумма была выделена от доходов по перечеканке денег, начавшейся в 1757 году.
Указам от 21 июля 1758 г. переводная операция была окончательно оформлена созданием специализированного банка. В Петербурге и Москве были созданы «Банковые конторы для обращения внутри России медных денег», известные как Медный банк. Он как бы в продолжение «Мер вексельного производства» совмещал функции учетного и переводного банков и выполнял также функции ипотечного банка, так как выдавал ссуды под ревизские души – на тех же основаниях, что и Дворянский банк.
Среди главных задач Медного банка было привлечение в казну серебряной монеты. Выдавая ссуды медными деньгами из 6% годовых, банк требовал их погашения частично серебряной, а частично медной монетой. Это объективно должно было привести к повышению курса серебряных денег. Серебро, которое все меньше циркулировало в денежном обращении и которым надо было частично погашать ссуды, стало очень быстро «вымываться» из обращения и оседать как средство накопления сокровищ.
Путем замещения хождения серебряных денег циркуляцией медных денег предполагалось увеличить поступления в бюджет, концентрируя в нем «международную валюту» – серебро. Медные деньги оставались лишь во внутреннем обращении и становились как бы косвенным налогом для населения.
Поскольку деятельность Медного банка была фактически подконтрольна одному вельможе, пользовавшемуся неограниченным доверием императрицы, неудивительно, что крупные суммы, которые выдавал банк, оседали почти исключительно в карманах приближенных к П.И.Шувалову лиц. К их числу относились «надежные заводчики» – владельцы екатеринбургских заводов, тесно связанные с казной. Среди них выделялись титулованные дворяне, бравшие на откуп целые предприятия и производства.
2.2 Возникновение бумажно-денежного обращения
Серьезные преобразования в организацию денежного обращения были внесены в эпоху правления Екатерины II (1762-1796 г.г.).
С 1769 года в России начался выпуск бумажных денег - ассигнаций. Этот выпуск был обусловлен рядом причин:
Для выпуска бумажных денег необходимы были соответствующие технические и материальные условия: бумажное производство, печатное и полиграфическое дело, создание специальных предприятий. В России таких условий еще не было, но потребность в такой форме денег была. Поэтому манифестом от 29 декабря 1768 г. объявлялось о выпуске ассигнаций, которые по внешнему виду еще мало походили на деньги, скорее, это были расписки на получение монет. Печатное изображение состояло в основном из текста, нумерации и достоинства в 100, 75, 50 и 25 рублей.
Качество первых ассигнаций было невысоким из-за плохого полиграфического исполнения. В целях выпуска государственных ассигнаций в Москве и Санкт-Петербурге были созданы 2 банка, осуществлявших эмиссию и размен ассигнаций. Первый выпуск ассигнаций на сумму 1 млн. рублей был обеспечен медной монетой, находившейся в этих банках. В 1786 г. оба банка были преобразованы в единый государственный ассигнационный банк.
Первоначально ассигнации разменивались на серебряные и медные монеты, если частные лица приносили их в банк и желали получить металлические деньги. Вначале ассигнации пользовались большим успехом, так как заменяли неудобные медные деньги и способствовали росту торговли. Но вскоре количество ассигнаций ввиду их чрезмерного выпуска стало превышать запасы монет. Размен их на серебро был прекращен и ограничивался только медными монетами. Для обеспечения бумажных денег в 1770-1771 г.г. была сделана попытка чеканки монет рублевого достоинства весом в 1 кг меди. Однако их выпуск ограничился несколькими пробными экземплярами.
Ввиду простоты выделки ассигнаций вскоре после выпуска началась их подделка. Распространение фальшивых денег заставляло вводить новые образцы ассигнаций. В 1786 г. были выпущены ассигнации нового образца, кроме купюр в 100, 50 и 25 рублей стали печататься более мелкие номиналы - 10-рублевые и 5-рублевые купюры. Но и ассигнации нового образца снова подделывались.
Несмотря на обещание ограничивать количество ассигнаций в обращении правительство вынуждено было для покрытия дефицита госбюджета неоднократно прибегать к новым выпускам бумажных денег. В результате к концу 80-х годов XVIII в. Государственный ассигнационный банк, который осуществлял эмиссию и обеспечивал размен ассигнаций, уже не располагал достаточным количеством меди для этой операции. Размен был прекращен. Одновременно из обращения начала исчезать золотая и серебряная монета. К середине 90-х гг. XVIII в. ассигнации стали основным средством обращения и платежа. Массовый выпуск ассигнаций приводил к падению их курса по отношению к серебряному рублю.
В результате в 1796 г. в последний год царствования Екатерины II за ассигнационный рубль давали 68,5 коп., а в начале XIX века - всего 20 коп. серебром. Правительство пыталось укрепить ассигнационный рубль путем установления принудительного курса, однако повысить его не удалось. Население отказывалось использовать ассигнации, предпочитая монеты.
Таким образом, бумажные деньги в России XVIII в. имели кредитное происхождение. Они обеспечивались резервами полноценных монет эмиссионных банков. Это были разменные деньги, то есть свободно разменивались на полноценные. Однако в конце века размен ассигнаций практически был прекращен, из-за их обесценения. Обеспечивая потребности производства в дополнительных финансовых ресурсах, эмиссионные банки фактически проводили бюджетную эмиссию, не обеспеченную реальными изменениями в товарном производстве и объемами резервов.
Денежная система в конце XVIII в. перестала обеспечивать стабильность денежного обращения.
Основные положения и выводы:
Вопросы для контроля знаний
Тема 3 Денежная система и денежное обращение в XIX в.
План лекций:
3.1 Особенности денежного обращения в началеXIX века.
Реформа Е.Ф.Канкрина
Расширение товарного производства в XIX в. постоянно требовало увеличения денег в обращении. Так как государственные ассигнации обесценивались, в обращении появлялось все больше металлических денег. Манифестом от 20 июня 1810 г. в качестве всеобщей законной счетной денежной единицы устанавливался рубль, содержащий 18 грамм чистого серебра. Медные копейки оставались разменными. В обороте находились и выпущенные ранее золотые монеты.
Параллельно функционировали ассигнации, курс которых по отношению к серебру устанавливался на основе рыночных отношений. Он постоянно колебался и имел тенденцию к понижению. Так в конце 20-х гг. за 4 руб. ассигнаций давали 1 руб. серебром. Поэтому предпочтение отдавалась металлическим деньгам. Их объемы росли:
во-первых, за счет притока монет из-за границы. В 20-30-е гг. Россия имела активное сальдо платежного баланса, то есть платежи по экспорту превышали платежи по импорту, и обеспечивали приток металлических денег в страну;
во-вторых, за счет увеличения добычи золота и серебра в стране в результате освоения Уральского региона.
С целью поддержания курса ассигнаций правительство осуществляло их изъятие из обращения в форме внутреннего государственного займа и налогов. Предполагалось, что изъятие ассигнаций будет происходить до тех пор, пока ассигнационный рубль не будет равен серебряному.
В соответствии с требованиями правительства реализация облигаций и все платежи в казну производились в ассигнациях. Но это требование не только не улучшило, а наоборот, усугубило негативную ситуацию в денежном обращении. Так при наступлении сроков платежей в казну спрос на ассигнации резко увеличивался. При этом в каждой губернии и даже уезде складывалась своя оценка серебряного рубля. Такое колебание ассигнационного рубля к монете дезорганизовало денежное обращение. К середине 30х годов это противоречие стало нарастать. Правительство принимает решение о проведении денежной реформы.
Она была проведена в 1839-1843 гг. и получила название «реформа Е.Ф Канкрина», по имени министра финансов России того времени Егора Францевича Канкрина.
В основу реформы были положены идеи видного ученого - экономиста того времени М.М. Сперанского, изложенные в его работе «Записка о монете». Он стоял на позициях организации денежного обращения на основе серебряного стандарта.
Целью реформы являлось упорядочение денежного обращения, замена ассигнационной системы на кредитную, основанную на серебряном стандарте.
Содержание реформы было изложено в Манифестах «Об устройстве денежной системы», «Об учреждении Депозитной кассы серебряной монеты при Государственном Коммерческом банке» от 1 июля 1839 г. Согласно Манифестам:
1. средством платежа устанавливался серебряный рубль с содержанием в 4 золотника и 21 доли чистого серебра (примерно 18г.);
2. все сделки должны исчисляться исключительно в серебре;
3. находящиеся в обращении государственные ассигнации объявлялись платежными денежными знаками и должны приниматься по твердому курсу 3р.50коп. за серебряный рубль;
4. в обращении могла находиться и золотая монета. Она должна приниматься и выдаваться из казенных учреждений с 3% надбавкой от ее нарицательной стоимости;
6. вводилось новое платежное средство «депозитные билеты», обращающиеся наравне с серебряной монетой без всякого курса по номиналу и обеспеченные вкладом серебра.
Предполагалось, что реформа будет проведена в 2 этапа:
на начальном этапе – зафиксировать девальвацию ассигнаций, организовать ведение депозитных билетов, их размен и оборот;
на заключительном этапе - ассигнации заменить на депозитные билеты и изъять из оборота.
Ход реформы
Первый этап реформы начался в соответствии с планом в 1839 г. Был закреплен курс ассигнационного рубля к серебряному на уровне 3,5=1, то есть проведена девальвация ассигнаций. Была создана депозитная касса, которая начала выполнять операции в январе 1840 г. Она принимала на хранение вклады серебром и выдавала взамен депозитные билеты на соответствующие суммы достоинством 3, 5, 10, 25, 50 и 100 руб., объявленные новой формой денег.
С 1841 г. запланированный ход реформы существенно меняется, что было вызвано экономической необходимостью. В 1840 г. в средней полосе России был сильный не урожай. Началось быстрое изъятие вкладов из кредитных учреждений. Банки находились на грани банкротства. В качестве экстренной меры было принято решение об эмиссии кредитных билетов.
Второй этап реформы начался с издания Манифеста «О выпуске в народное обращение кредитных билетов на 30 млн. серебром» от 1.07.1841 г., который разрешал сохранным казнам и Государственному заемному банку выпустить кредитные билеты достоинством 50 руб. под залог имений. Эмиссия проходила на основе кредитных сделок, то есть срочности, возвратности, платности. Кредитные билеты свободно могли размениваться на серебряные монеты.
Таким образом, начиная с 1841 г., в России параллельно обращались 3 вида бумажных денежных знаков: ассигнации, депозитные и кредитные билеты. Экономическая сущность их была различна. Ассигнации являлись средством обращения, их реальная стоимость была в четыре раза ниже номинальной. Депозитные билеты фактически являлись квитанциями на серебро. Они находились в обращении в размере, равной сумме вкладов в серебре, и казна не имела дополнительных доходов от их эмиссии. Кредитные билеты находились в обращении в незначительном количестве. Они были или обеспечены ипотечной ссудой, или 100% покрывались серебром. При этом правительство, опасаясь их обесценивания, сильно ограничило выдачу кредитов. Поэтому кредитные билеты были устойчивыми бумажными денежными знаками.
Фактически, эмиссия депозитных денег не приносила дохода государству, а кредитная эмиссия давала значительную выгоду в виде процентов за кредит. Поэтому правительство приняло решение о расширении выпуска кредитных билетов, а не депозитных. В результате в ходе реформы ассигнации и депозитные билеты были обменены на кредитные билеты.
В результате третий этап реформы начался с Манифеста «О замене ассигнаций и других денежных представителей кредитными билетами» от 1 июня 1843 г. Согласно Манифесту был прекращен выпуск ассигнаций, депозитных билетов и кредитных билетов старого образца. Они подлежали обмену на государственные кредитные билеты образца 1843 г.
Для изготовления кредитных билетов была создана при Министерстве финансов «Экспедиция государственных кредитных билетов» с постоянным фондом серебряных монет для размена кредитных билетов (резервы).
Порядок обмена ассигнаций и депозитных билетов был таков:
3руб.50коп. ассигнаций обменивалось на 1 руб. новых кредитных билетов;
депозитные и кредитные билеты выпуска 1841 г., разменивались на серебро по номиналу.
Обмен ассигнаций прекратился 13 апреля 1851 г, а депозитных билетов - 1 марта 1853года.
С 1 января 1848 г с изъятием из обращения государственных ассигнаций и депозитных билетов Экспедиция депозитной кассы и Государственный ассигнационный банк были упразднены, их операции и средства переданы в Экспедицию государственных кредитных билетов.
Размен кредитных билетов производился на серебро и золото: без ограничения - в Петербурге, в Москве до 3 тыс. руб. в одни руки, в уездных казначействах - до 100 руб.
Последствия реформы
В России была создана система денежного обращения, при которой кредитные деньги обменивались на серебро и золото. Официальный масштаб цен был определен в серебре. Денежная реформа 1839-1843 гг. обеспечила относительно устойчивое денежное обращение, которое сохранялась около 10 лет. Реформа была рассчитана на экономическую систему, основанную на крепостном и натуральном хозяйстве, при которой спрос на деньги был не значителен. Денежный оборот осуществлялся преимущественно с казной. Законодательство запрещало выпуск кредитных билетов для кредитования торговли.
Во второй половине XIX в. произошли существенным изменением в экономике страны, которые подорвали устои этой денежной системы. В результате начала военных действий в Крыму (1853-1856 гг.) образовался значительный дефицит государственного бюджета. Он стал причиной огромной эмиссии кредитных билетов, которые стали быстро обесцениваться. В 1854 г. правительство прекратило их свободный размен на золото, а в 1858 г. - на серебро. Кредитные билеты из кредитных денег, опиравшихся на государственный кредит, превратились в неразменные бумажные деньги. Денежная система, созданная в результате реформы 1839-1843 г.г. перестала существовать.
Стабилизация денежного обращения возможна была лишь посредством проведения новой денежной реформы.
3.2 Денежная реформа С.Ю. Витте
Причины реформы
Обращение кредитного неразменного рубля с резко колеблющимся валютным курсом существовало в России вплоть до 90-х г. XIX в.. Курс кредитного рубля к серебряному, а значит и к мировым деньгам устанавливался под действием спроса и предложения на валютной бирже. Это отрицательно сказывалось на развитии экономики, особенно промышленности, которая стала бурно развиваться после отмены в 1861 г. крепостного права, и начавшейся промышленной революции 60-70 гг. Колебания курса рубля вызывали неудобства в торговых расчетах как на внутреннем рынке, так еще в большей мере на мировом, что снижало приток иностранных инвестиций.
Министерство финансов неоднократно пыталось провести решения о свободном размене кредитных рублей на серебро. Но эти попытки были неудачными или только частично разрешали проблему. Кроме того, Парижская конференция 1867 г. приняла межгосударственное соглашение, которое признавало золото в качестве мировых денег. России необходимо было унифицировать национальную денежную систему с системой европейских государств.
В России переход к золотому монометаллизму совершался постепенно. Вплоть до конца 1885 г. золотая монета допускалась в качестве вспомогательной, что фактически ставило ее на одну ступень с медной монетой. Она имела ограниченную область применения. Лишь Монетными правилами от 17 декабря 1885 г., принятыми по инициативе министра финансов И.А. Вышеградского, золотая монета законодательно была закреплена в качестве равного серебряной монете платежного средства. Правилами была определена проба и весовое содержание золотой монеты – империала. 1 империал равнялся 10 рублям серебром. В России почти на 10 лет установилась система золотого и серебряного биметаллизма.
Дальнейшая стабилизация денежного обращения возможна была лишь посредством проведения денежной реформы.
Целью реформы было построение денежной системы на базе золотого стандарта.
В ходе подготовки к реформе были предприняты шаги по уменьшению дефицита государственного бюджета и накоплению золотого запаса в Государственном банке. С 1888 г. по 1893 г. он вырос более чем в 2 раза.
С приходом в 1892 г. министра финансов С.Ю. Витте государство ускорило подготовку реформы, которая была проведена в 1895-1897 гг.
Ход реформы
На первом этапе с мая 1895 г. в России были разрешены сделки с золотыми монетами по нарицательной цене с целью приучить население к золоту. Учреждениям Государственного банка было разрешено покупать золотую монету, выпускать депозитные и сберегательные сертификаты («металлические депозитные квитанции») на срочное хранение в банке золота, принимать золотую монету на текущий счет и вклад. С ноября 1895 г. золотая монета стала обязательной к приему во все платежи и взносы в правительственных учреждениях.
На втором этапе реформы в 1897 г. было упорядочено золотое содержание и номинал империала. Указом от 3 января на полуимпериалах новой чеканки обозначался номинал 7,5 руб., на империале – 15 руб.
Указом от 14 ноября в обращении вводилась золотая монета достоинством 5 и 10 рублей. Золотое содержание нового рубля составило 17,424 доли или 0,774148 грамм чистого золота. Это привело к девальвации золотого рубля на 33,3%.
Согласно этого же указа вся денежная эмиссия сосредотачивалась в Государственном банке, который получил монопольное право выпуска кредитных билетов, свободно разменивающихся по номиналу на золото. Объемы эмиссии были строго ограничены. Госбанк получил право выпуска кредитных билетов, а по существу уже банкнот:
Эти меры гарантировали стабильность покупательной способности бумажных денежных знаков, выпускавшихся в форме кредитных билетов. Рубль объявлялся конвертируемым, курс - твердым и определялся исходя из весового содержания золота в денежной единице.
Последствия реформы
Реформа Витте имела прогрессивное значение: она создала устойчивую денежную систему, способствовала развитию промышленности и притоку иностранного капитала. Русский рубль стал наиболее конвертируемым и вошел в пятерку самых прочных валют мира.
Денежная система упрочила кредит в России, так как банкноты выпускались, как было официально заявлено, «только для коммерческих операций банка». В Госбанке была введена новая форма баланса, где счета эмиссионных операций были слиты со счетами коммерческих операций. Металлический фонд – золото и серебро – был занесен в актив баланса, кредитные билеты – в пассив.
Но в России по-прежнему остро ощущался недостаток оборотных средств для мелкого и среднего предпринимательства. В начале XX в., особенно после революции 1905 г., стала создаваться система народного кредита. Начался стремительный рост обществ взаимного кредита, городских общественных банков, которые стали проводить ссудные и депозитные операции.
Только Первая мировая война подорвала денежную систему, основанную на золотом стандарте. Был осуществлен переход на бумажные неполноценные деньги по причине роста расходов государственного бюджета. Золотые деньги дореволюционной чеканки были официально изъяты из обращения.
Основные положения и выводы:
Вопросы для контроля знаний
План лекций:
4.1 Денежная система в революционный период и период новой
экономической политики
Созданное в 1917 г. государство, взявшее курс на преобразование экономики по социалистическому типу, основанному на общенародной собственности, начало преобразования в денежно-кредитной системе с национализации Государственного банка Российской империи. Этот банк являлся эмиссионным центром, кассиром казначейства и крупнейшим в стране кредитором. Декретом от 14 декабря 1917 года было объявлено: «Банковское дело является государственной монополией. Все ныне существующие частные акционерные банки и банкирские конторы объединяются с Госбанком». Был создан единый Народный банк РСФСР. Курс на централизацию всех ресурсов был взят и в области финансов. Было учреждено центральное бюджетно-расчетное управление во главе с наркомом финансов. Но, несмотря на эти преобразования, страна испытывала острый дефицит в финансовых средствах. Денежная система оказалась парализованной в результате изъятия из обращения значительной части денежной массы зажиточными крестьянами, национальной и иностранной буржуазией.
В целях стабилизации ситуации советское правительство начало разрабатывать различные подходы к проведению денежной реформы. Суть ее заключалась во введении новых денег, которые обменивались на старые на основе декларации о доходах в соотношении 1:1 в определенных пределах, а сверх этого - с конфискацией части дохода. Однако реформа не была проведена в 1918году. Для молодого советского государства она была слишком затратная, так как требовала больших финансовых средств и времени для изготовления новых денег.
Ситуация усложнилась началом Гражданской войны и иностранной интервенцией. Война сопровождалась резким увеличением расходов на оборону. Единственным источником финансирования этих расходов являлась инфляционная эмиссия денег. Кроме того, на территориях, находившихся в зоне военных действий или в оккупации, возникали самостоятельные эмиссионные центры. Бумажные деньги разного происхождения заполнили рынок, фактически разрушив денежную систему. Деньги перестали выполнять свои функции. Натуральный продуктообмен стал господствующим на всей территории страны.
В 1920 г. такое положение было узаконено. Был издан ряд декретов, которые отменили денежные расчеты внутри государственного сектора. Отменялась плата за жилье, коммунальные и транспортные услуги, осуществился переход с денежной на пайковую заработную плату по карточкам с дифференциацией ее по категориям населения. Народный банк прекратил выполнение функций расчетного центра для предприятий и был упразднен в январе 1920 г. В стране сложилась классическая система безденежного производства и прямого директивного распределения продовольственной и промышленной продукции по карточкам. Такое отношение к деньгам было составной частью военной экономики советской России, получившей название «военный коммунизм».
Однако никакими декретами невозможно было уничтожить свободный обмен продуктов на неорганизованном рынке. В роли денежного эквивалента на нем стали использовать коробки спичек, бутылки керосина, соль, куски мыла и т.д. Такое положение не могло продолжаться долго, особенно после окончания войны. Коммунистические уравнительные принципы не стимулировали рост производства.
Начиная с августа 1921 г. в России происходил переход к новой экономической политике, сопровождавшейся восстановлением денежной формы товарообмена. 7 октября 1921г. вновь были учреждены Государственный банк РСФСР и сеть разнообразных коммерческих банков. Экономику страны необходимо было обеспечить соответствующим количеством денежной массы.
Денежная эмиссия носила централизованный характер. Формой денег были так называемые «совзнаки» единого образца, которые эмитировались Наркомфином. Однако в силу нерегулярной работы транспорта возникали технические трудности в обеспечении отдаленных мест денежными знаками. В связи с этим правительство санкционировало временный выпуск денежных знаков в Средней Азии, на Урале, в Архангельской области, в Сибири.
Существование параллельных эмиссионных центров отрицательно сказывалось на состоянии денежного обращения и усилило обесценивание денег. Эмиссия необеспеченных денег породила огромный рост инфляции. В этой ситуации большим спросом вначале в портовых городах, а затем и в центральных губерниях стали пользоваться золотые деньги дореволюционной чеканки. Проникновение в оборот золотых монет царской чеканки создало угрозу вытеснения из обращения совзнаков. Чтобы устранить возможность стихийного перехода к нерегулируемому государством металлическому обращению, необходимо было стабилизировать рубль, то есть провести денежную реформу.
4.2 Денежная реформа 1922-1924 гг.
Реформе предшествовала теоретическая дискуссия о возможных вариантах ее проведения и конечной цели.
Были высказаны 3 разные позиции:
Первую представлял С.Г. Струмилин, известный экономист, в те годы возглавлявший Госплан. Он считал, что необходимо перейти на металлическое обращение, основанное на золотом стандарте, как было при реформе Витте.
Вторую точку зрения представлял Е.А. Преображенский. Он высказывался за денежную систему, основанную на бумажных деньгах как счетных единицах при жесткой централизованной системе эмиссии и ее контроле.
Третью точку зрения представлял Г.Я. Сокольников – нарком финансов того времени. Он считал, что необходимо ввести кредитные деньги, как твердую валюту, обеспеченную золотом и реальными активами, и узаконить ее параллельное хождение с совзнаками.
Позиция Г.Я.Сокольникова была принята В.И. Лениным и Советом Народных Комиссаров и легла в основу проводимой реформы.
Цель реформы 1922-24 гг. - введение денежной системы, основанной преимущественно на полноценных деньгах (золотом стандарт) и дополняемой кредитными деньгами.
Содержание
В ходе подготовительных работ по проведению денежной реформы Госбанк начал скупать драгоценные металлы и устойчивую иностранную валюту с целью создания их резерва.
При подготовке к реформе для упрощения денежного учета в условиях высокой инфляции были проведены 2 деноминации:
Этапы реформы
На первом этапе денежной реформы, который начался 11 октября 1922 г., в обращение был введен новый денежный знак - «червонец» - банковский билет Госбанка РСФСР. Червонцы стали средством для коммерческих операций Госбанка. Банкноты выпускались в порядке краткосрочного кредитования промышленности и торговли. По погашению кредита они возвращались в банк. Червонцы на 25% были обеспечены золотом, а на 75% - товарными краткосрочными векселями и легкореализуемыми товарами кредитуемых предприятий.
Выпущенные банковские билеты имели золотое содержание. Червонец приравнивался к дореволюционной золотой десятирублевой монете и был равен 7,74234г чистого золота. Банковские билеты отличались довольно высокой купюрностью - 10,25,50,100 червонцев, соответствовавших 100,250,500 и 1000руб. совзнаков. Червонцам гарантировался свободный размен на золото.
Соответственно золотому содержанию определялся и курс червонца к иностранной валюте, то есть эмиссия червонца полностью соответствовала потребностям оборота , это обеспечивало его устойчивость. Стабильность червонца поддерживалась операциями Госбанка на валютном рынке (валютными интервенциями - покупка и продажа золота и иностранной валюты на червонцы). Курс червонца постоянно повышался.
Параллельно с червонцем обращались и прежние совзнаки, выпускаемые Наркомфином. Они обеспечивали мелкий товарооборот, так как масштаб цен заложенный в червонцах был очень высоким и не обеспечивал ценообразование в мелком бизнесе. Кроме того, государство сознательно направляло червонцы только на обеспечение крупной оптовой торговли в промышленности.
Рост кооперативного движения, мелкого предпринимательства увеличивал спрос на деньги. Эмиссия совзнаков возрастала и печатный станок уже не мог покрыть потребности из-за постоянного обесценения совзнаков. О динамике денежной массы совзнаков свидетельствуют следующие данные:
Таблица 1
Количество обращающихся денежных знаков
|
1921 год |
1922 год |
1923 год |
|
6.956.267 млн руб. |
1.142.064.667 млн руб. |
5.870.366.667 млн руб. |
Совзнаки переставали выполнять свои функции. Население все больше отказывалось от них, пытаясь купить червонцы на валютном рынке. Курс совзнака по отношению к червонцу определялся свободно, резко колебался, что способствовало развитию спекуляции. Все это негативно отражалось на экономике страны. Вплоть до 1924 г. червонцы обращались исключительно в городе - в деревне имели хождение совзнаки. Возникала реальная опасность изоляции деревни от города. Кроме того, в 1923 г. в обращении стали появляться денежные суррогаты, такие как боны кооперативов, квитанции, расписки. Все это требовало дальнейшего углубления денежной реформы.
Второй этап реформы. 5 февраля 1924 г. по постановлению ЦИК и СНК СССР в обращение выпущены казначейские билеты достоинством в 1,3,5 рублей. Они объявлялись законным платежным средством наравне с червонцами. Между казначейским рублем и червонцем было установлено твердое соотношение: 1 червонец = 10 руб. казначейских билетов. Эмиссия казначейских билетов не могла превысить половину совокупного объема выпущенных в обращение банкнот Госбанка. В первое время они использовались не только для розничной торговли, но и для покрытия бюджетного дефицита. Со второго полугодия необходимость в этом отпала.
С выпуском казначейских билетов был прекращен выпуск прежних совзнаков. С 10 марта начался выкуп совзнаков по соотношению 1руб.казначейских билетов = 50 тыс. руб. совзнаков 1923 г.
Параллельно с денежной реформой проводились мероприятия по уменьшению дефицита бюджета:
1) государство решительно сокращало свои расходы. Если в 1921 г. на государственном довольствии стояло 35 млн. чел, то в 1922 – 6 млн. чел., а в 1923 - 2,8 млн. чел.;
2) в 1922-1923 гг. было проведено 3 натуральных хозяйственных займа: 2 хлебных и 1 сахарный.
При хлебных займах выпускная его сумма и стоимость облигаций определялись как в деньгах, так и в пудах ржи. Продавались облигации за деньги, а погашались хлебом. Кроме того, они принимались в уплату продналога. Хлебные займы были выгодны и государству, так как сокращалась необходимость в эмиссии денег, и крестьянину - он освобождался от необходимости доставки и сдачи своей продукции, и городскому населению, которое, покупая облигации, приобретало гарантированное право на получение хлеба или сахара.
С завершением денежной реформы государство переходит к денежным займам.
Последствия реформы
Денежная реформа 1922-1924гг имела важный положительный результат:
1) восстановлена единая денежная система страны, основанная на золотом стандарте;
2) устранена опасность внедрения в обращение иностранной валюты и монет царского времени;
3) снижены цены на ряд товаров;
4) укреплены экономические связи между селом и городом;
5) укреплены связи с мировой экономикой.
Основные положения и выводы
Вопросы для контроля знаний
Тема 5 Денежная система и денежное обращение в СССР
План лекций:
5.1 Противоречия денежного обращения
во второй половине 20-х гг.
Во второй половине 20-х гг. в кредитно-денежной системе страны отмечалось нарастание трудностей и противоречий. Появились трудности в реализации мер по поддержанию устойчивости червонца на внутреннем рынке. Развивающаяся промышленность и торговля нуждались в кредитах во все возрастающих масштабах. В то же время Наркомфин и Госбанк в целях уменьшения инфляции и поддержания устойчивости червонца старались сдерживать кредитную эмиссию. Регулировать потребности в финансовых ресурсах государство могло через эмиссию казначейских билетов.
Первоначально эмиссия казначейских билетов для поддержания устойчивости денежного обращения была ограничена. Предел эмиссионного права казначейских билетов в 1924 г. был определен в 50% общей суммы выпущенных в обращение банковских билетов (червонцев). В 1925г. эмиссия казначейских билетов была передана Госбанку и стала наряду с эмиссией банковских билетов служить ресурсом для кредитных операций. В 1927 г. предел эмиссии был увеличен до 75%, а в 1930 – до 100% суммы выпущенных банкнот. Эти деньги не требовали банковского обеспечения золотом или товарами.
В 1927 г. Госбанк отказался от кредитной рестрикции и перешел к политике широкой кредитной экспансии, обеспечивая финансовыми ресурсами начавшуюся индустриа-лизацию страны. В результате кредитная эмиссия перестала соответствовать реальным накоплениям и начала привлекать в народное хозяйство бумажные деньги. В связи с этим началось падение курса червонца.
Для поддержания его курса постоянно требовались пополнения рынка валютными ценностями и концентрация их в Госбанке. Со второй половины 1926 г. был запрещен свободный обмен валюты на внутреннем рынке, а вскоре и ввоз и вывоз советской валюты за границу. Таким образом, к концу 20-х гг. от сущности денежной реформы 1922-24 гг. мало что осталось. Сложилась новая денежная система, характерная для централизованной экономики.
Законодательно по-прежнему было заявлено, что денежная система основывается на золотом стандарте. Фактически размен банковских билетов на золото был прекращен. Эмиссия денег из кредитной превращалась в разновидность государственного финансирования. Особенно это проявилось после проведения кредитной реформы 1930г., когда коммерческие кредиты и коммерческие банки были ликвидированы. Источником финансирования остался только государственный банковский кредит. Финансирование индустриализации страны осуществлялось за счет кредитования Госбанком в результате безналичного перечисления средств строящимся объектам. Образовавшаяся денежная система просуществовала вплоть до 90-х гг.
5.2 Особенности функционирования денежного обращения командно-административной экономики
В экономической литературе этот тип денежной системы, сложившийся в 30-е гг. ХХ в., часто называется денежной системой командно-административной экономики. Закономерности денежного обращения этой системы полностью определяются задачами плановой государственной политики и жестким регулированием объема денежных ресурсов «сверху» - государством.
Эта система имеет следующие характерные черты:
Эмиссионный механизм наличных денег строился таким образом: составлялся план изменений массы наличных денег на предстоящий год исходя из следующих финансовых документов:
Основное назначение баланса – обосновать прогноз изменений в величине денежных доходов населения и структуре расходов и их соответствие изменениям массы наличных денег в обращении.
Таблица 2
Баланс денежных доходов и денежных расходов населения
|
Доходы |
Расходы |
|
Раздел А. Поступления от государственных предприятий и кооперативных учреждений: 1) заработная плата 2) доходы помимо заработной платы (командировки, премии) 3) денежные доходы от кооперации 4) денежная выручка от продажи сельского хозяйства государственным предприятиям 5) пенсии и пособия 6) стипендии 7) поступления от финансово-кредитных учреждений (выигрыши, проценты, страховые взносы) 8) прочие поступления |
Раздел А. Расходы, произведенные на государственных предприятиях: 1) покупка товаров: а) государственная торговля б) кооперация 2) оплата услуг 3) обязательные платежи и взносы 4) сбережения во вкладе и займы 5) прочие расходы |
|
Раздел В. Денежные поступления от продажи товаров и услуг населения: 1) выручка от продажи с/х продукции на колхозном рынке 2) выручка за услуги и другие доходы. |
Раздел В. Денежные расходы на покупку товаров и оплату услуг населения:
|
|
Итого В |
Итого В |
|
Всего: А+В |
Всего: А+В |
Раздел А включает денежное отношение между государственными, кооперативными, общественными организациями с одной стороны и населением – с другой стороны.
Раздел В предназначен для денежного оборота преимущественно между группами населения: городскими и сельскими.
Баланс составлялся в территориальном разрезе и сводным по стране в целом.
В сводном балансе по разделу А превышение доходов над расходами свидетельствовало об увеличении наличия денежных остатков у населения, а превышение расходов над доходами - наоборот их сокращение. Рост или сокращение остатков наличных денег у населения соответствовало эмиссионным результатам Госбанка. Все позиции по балансу имели точное цифровое значение, особенно по разделу А в соответствии с планами фонда заработной платы и других доходов. Поэтому на начало года уже были известны все эмиссионные позиции.
Для гибкого регулирования денежного обращения составлялся кассовый план. Это был план оборота денег, проходивших через кассы Госбанка. Он состоял из двух частей: приходной и расходной.
Приход – все денежные поступления, расписанные по статьям более детально, чем в балансе доходов и расходов (доходы от торговли, транспорта, услуг, налогов и т.д.)
Расход – выдача средств по направлениям и по организациям.
Кассовые планы составлялись на каждой территории страны и сводились в общий сводный план. Утвержденный правительством сводный кассовый план доводился до учреждений Госбанка и являлся директивой по денежному обращению для каждой территории. Такая строгая регламентация кассовых операций (получение из касс банка, хранение, использование и инкассация наличных денег) позволяла обеспечить более или менее равномерный оборот денежного наличия.
Безналичный оборот также осуществлялся в плановом порядке. Безналичная эмиссия осуществлялась в соответствии с единым кредитным планом, составляемым Госбанком СССР.
Кредитный план был тесно связан с планом социально-экономического развития страны в целом, был его составляющей частью. Цель кредитного планирования состояла в поддержании пропорций, заложенных в планах экономического развития. Поэтому кредитные планы были непосредственно связаны с госбюджетом. Средства на счетах бюджета, бюджетных организаций и страховых компаний являлись кредитными ресурсами. За счет бюджетных ассигнований полностью формировался фонд долгосрочного кредитования. При этом размеры имеющихся банковских ресурсов никого не интересовали, ибо их недостаток в учреждениях Госбанка и Стройбанка тут же восполнялся за счет искусственного увеличения общих кредитных вложений страны. Для финансирования тех или иных государственных проектов – строительства предприятий, железных дорог, освоения космоса - Госбанк создавал на счетах новые денежные средства и представлял их данным учреждениям в безналичной форме в соответствии с кредитным планом.
В Госбанке и Стройбанке отсутствовали антиинфляционные ограничения, поскольку любой кредит одновременно создавал остатки на счетах клиентов. В рамках единого банка это означало практически неограниченную депозитную политику, то есть эмиссию денег в их безналичной форме. Основное внимание уделялось тому, чтобы не допустить сверхплановой трансформации безналичных денег в наличные.
Такой механизм эмиссионного регулирования был инфляционным. Однако при жесткой регламентации цен и отсутствии конкуренции он привел к затовариванию продукций в одних сферах, дефиците в других, низкому качеству продукции и застою.
5.3 Денежное обращение в годы Великой Отечественной войны. Денежная реформа 1947 г.
Небольшая модификация денежного обращения была осуществлена в годы Великой Отечественной войны. Военная экономика требовала огромных финансовых ресурсов. С помощью системы планового денежного обращения обеспечивалось финансирование оборонного комплекса страны. Эмиссия денег в годы войны возросла, денежные фонды централизованно распределялись исходя из планов военного развития.
В эти годы была введена карточная система распределения продуктов, при этом карточки отоваривались за деньги. Оплата труда была сохранена, что стимулировало рост производительности труда. В годы войны была вновь введена коммерческая торговля. Население, имеющее достаточное количество доходов, могло приобрести товары сверх карточного обеспечения в коммерческих магазинах, где розничные цены были высокими. Доходы от коммерческой торговли пополняли бюджет страны. Особенности военной экономики вместе с тем привели к деформации денежного обращения: произошло перераспределение денежных доходов между городом и деревней в пользу города, резко возросли цены.
После окончания войны необходимо было вернуть денежную систему в русло мирного времени. Последствия войны в денежном обращении были ликвидированы в ходе денежной реформы 1947г.
Цель реформы – изъятие необеспеченной наличной денежной массы, конфискация доходов, полученные нетрудовыми средствами.
Содержание реформы
Денежная реформа заключалась в обмене находившихся в обороте денег на вновь выпущенные денежные знаки и переоценке денежных вкладов в сберкассах.
Согласно постановлению Совета Министров СССР и ЦК ВКП(б) от 14 декабря 1947 г. «О проведении денежной реформы и отмене карточек на продовольственные и промышленные товары» наличные деньги, находящиеся на руках у населения, кооперативов, колхозов, общественных организаций обменивались в соотношении 10:1. Вклады населения в сберкассах до 3 тыс. руб. не подлежали переоценке. Суммы вкладов от 3 до 10 тыс. руб. переоценивались в соотношении 3:2, а свыше 10 тыс. руб. - 2:1. Денежные средства кооперативных предприятий на счетах в банках подлежали обмену исходя из соотношения 5:4, а денежные средства государственных предприятий и организаций сохранялись без изменения.
Особенность реформы заключалась в том, что заработная плата, пенсии, стипендии продолжали выплачиваться в новых деньгах в прежних размерах. Это означало повышение реальных доходов трудящихся.
Реформа проводилась в течении 2-х недель, то есть в сжатые сроки и носила конфискационный характер, что привело к напряжению в обществе. Множество людей предпринимали лихорадочные усилия по спасению личных средств, пытаясь открыть вклад задним числом, провести дробление их на части, не подлежащие изъятию, попытки отоваривания наличных денег. В эти дни было зафиксировано наибольшее число нарушений и преступлений, связанных с незаконным оборотом денег.
Реформа 1947 г. не означала коренной перестройки денежной системы страны и полностью сохранила ее структуру и механизм эмиссионного регулирования. Формой денег оставались билеты Госбанка, казначейские билеты и разменные монеты. Монопольное право на эмиссию денег имел Госбанк. Отличием стало лишь то, что билеты Госбанка стали выпускаться в рублях, а не в червонцах, но золотое содержание рубля не изменилось. Не изменился и механизм эмиссионного регулирования: как и прежде это было централизованное кассовое и кредитное планирование.
5.4 Деноминация 1961 г.
В советское время была проведена еще одна деноминация рубля в 1961 г.
Причинами ее стали значительные увеличения размера госбюджета и объема национального дохода, которые исчислялись в десятках триллионов рублей. Это связывалось с быстрыми темпами развития народного хозяйства и денежными оборотами. Действительно, в истории развития экономики СССР конец 50-х гг. отличался высокими темпами роста.
Совет министров и ЦК КПСС приняли решения об изменении с 1 января 1961 года масштаба цен, то есть фактически о деноминации советского рубля. Находившиеся в обращении денежные знаки обменивались на новые в соотношении 10:1. Одновременно также были уменьшены в десять раз цены на товар, все виды доходов, платежные обязательства, договоры, вклады и т.д.
Обмен денежных знаков на новые проводился с 1 января по 1 апреля 1961 г. без каких-либо ограничений.
Официально было изменено и золотое содержание рубля. Оно было повышено в 4,4 раза и установлено в размере 0,987412 г. чистого золота. Золотое содержание было установлено с учетом реального соотношения цен в СССР в новой валюте и цен ведущих промышленно развитых странах в их валютах. Но это было некорректное определение курса, так как цены в СССР устанавливались централизованно, а не рыночным методом, как в странах Запада: нельзя было сравнивать цены, устанавливаемые разными методами. Исходя из этого соотношения золота к рублю курс доллара к рублю составил 1$=0,65 коп. Официально рубль считался конвертируемым, но фактически он был не конвертируемый, так как обмен рублей населению, предприятиям на иностранную валюту не происходил. Эти операции проводились только от лица государства при экспортно-импортных сделках.
Проведенная реформа создала благоприятные условия для развития экономики и в этом плане она достигла поставленной цели. Укрупнение масштаба цен намного сократило издержки, связанные с организацией денежного обращения. Значительная экономия была получена от замены бумажных денежных знаков монетой, способной функционировать в обращении гораздо дольше, чем бумажные денежные знаки.
Основные выводы и положения
Вопросы для контроля знаний
Библиографический список
Тема 2 Организация денежного обращения в XVIII веке
Тема 3 Денежная система и денежное обращение в XIX в.
Тема 5 Денежная система и денежное обращение в СССР
Содержание
Тема 1 История развития денежного обращения Древней Руси и средневековья.
Тема 2 Организация денежного обращения в XVIII веке.
Тема 3 Денежные системы и денежное обращение в России в ХIX и в начале ХХ веков.
Тема 4 Денежная система периода становления Советской экономики.
Тема 5 Денежная система и денежное обращение в СССР.
Библиографический список
1 Елена Глинская вторая жена Великого Московского князя Василия III, завершившего объединение Руси вокруг Москвы (1479- 1533гг). Официально наследником престола после смерти Василия был его сын Иван (IV), которому было 5 лет. Его мать Елена Глинская осуществляет правление.