ва и ее органов по определению режима регулирования внешнеэкон.html

Работа добавлена на сайт samzan.net:

68. Внешнеэкономическая политика РФ

ВЭП – это целенаправленные действия гос-ва и ее органов по определению режима регулирования внешнеэкон.связей и оптимизации участия страны в международном разделении труда. Основными составляющими являются: внешнеторговая политика (вкл.экспортную и импортную), политика в области привлечения иностр.инвестиций и регулировании национальных капиталовложений за рубежом, валютная политика. Кроме того ВЭП решает задачи географической сбалансированности внешнеэкономических операций с отдельными гос-вами и регионами, что связано с обеспечением экон.безоп-сти страны. Цель в долгосрочной перспективе – обеспечение рациональной, основанной на сравнительных преимуществах, специализации России в глобальной экономике, укрепление конкурентных позиций росс.компаний на мировом рынке и завоевание лидирующих позиций на отдельных сегментах рынка высокотехнологичных товаров и услуг. Достижение этой цели предполагает переход к активной поддержке экспорта по широкому спектру обрабатывающ, интеллектуалоемкой продукции. Основные ннаправления: 1) Укрепление позиций на мир.рынке энергоносителей путем увелич.экспорта нефти и газа, услуг связанных с энергетикой на европейских и азиатских рынках; 2) устойчивое расширение экспорта сырья; 3) увеличение экспорта высокотехнологической продукции и услуг; 4) информационная поддержка; 5) поддержка иностранных инвестиций; 6) участие в процессах с Евросоюзом, гос-вами СНГ, Китаем, Индией; 7) участие в международных исследовательских процессах; 8) участие в разработке международных норм права и механизмов, регулирующих отношения в обл.использования глобальн.информ.инфраструктуры; 9) международные стандарты, решение гуманитарных, экологических и иных проблем развивыающихся стран и др. Целенвые индикаторы: увеличение росс.экспорта, машиностроительной продукции, транспортных услуг, снижение доли импорта, увеличение притока иностр.инвестиций.

Регулирование экспорта. Экспорт – вывоз из страны товаров отеч-ного произв-ва, а также реэкспорт товаров. К товарам отеч-ного произв-ва относятся также товары иностранного происхождения, ввезённые в страну и подвергшиеся суще-ной переработке, изменяющей основные качеств-ные или технические хар-стики товаров. Доступ России на зарубежные рынки В последние годы обострилась проблема доступа России на зарубежные рынки. В отношении росс.товаров в разных странах действует 67 дискриминационных ограничений. Они, как правило, связаны с обвинениями в демпинге и подрыве рынков. В ЕС под такие ограничение попадают 13 товарных групп, поставки которых оцениваются в 250 млн. ЭКЮ и составляют около 10 % росс.промыш-ного экспорта в страны ЕС. Регулирование импорта Импорт – ввоз товаров в страну. В импорт включаются ввезённые товары, предназначенные для потребления в ннародном хоз-ве страны, для реэкспорта, и товары, закупаемые для отеч-ных орг-ций за границей, для потребления на месте. К реэкспортным товарам относятся товары, ввезённые в страну, а затем вывезенные за границу без переработки.

69. Основные теории местного самоуправления

Общественная и гос-венная теории местного с/у. Существует неск-ко различных взглядов на суть местного упр-ния. Традиционными оппонентами являются сторонники 2-х крупных теорий — общ-ной и гос-ной. Первая больше исходит из должного, вторая лучше учитывает сущее. Общ-ная теория местного с/у возникла в связи с борьбой против королевского абсолютизма и засилием чиновников. Сначала в городах, а затем в сельских поселениях и других административно-территор-льных ед-цах население отстояло право создавать свои выборные органы, к-рые управляли местными делами. Первоначально это оформлялось хартиями, даруемыми монархами городам. Затем территориальные кол-вы стали принимать свои уставы, став муницип.образованиями наряду с городами. Муницип.образования имеют свой бюджет, свою соб-сть, содержат за свой счет подчиненных им служащих (муницип.служба). Что же касается вопросов гос-ного значения, то общ-ная теория исходила из того, что их решают назначенные гос.служащие, не подчиненные местному с/у. Такие служащие, согласно этой теории, не должны назначаться в единицы, признанные общинами (ими первоначально признавались только городские поселения). В наст.время, однако, некоторые прежние небольшие города разрослись в огромные мегаполисы (например, Нью-Йорк в США), но теоретически они остаются общинами. Должностные лица общей компетенции сюда не назначаются, но в городах обычно создаются делегатуры министерств (отделы, управления и др.). Они выполняют общегосуд-ные полномочия по вопросам своего ведения. Впоследствии местное с/у было создано и в более крупных территориальных ед-цах (районное, областное звенья) как отдельная от гос-ных органов система упр-ния. На уровне городов (кроме Москвы и Санкт-Петербурга, которые являются субъектами Федерации) и районов местное с/у действует и в России. Поскольку его органы не входят в систему органов гос.власти, сторонники общ-ной теории в России отстаивают общественную природу местного с/у. Гос-ная теория местного с/у исходит из того, что местное с/у в конечном счете — часть целостного управления общ-вом. Основы местного с/у (принципы орг-ции, полномочия и др.) определяются законом. Поэтому сторонники этой теории считают, что местное с/у — продолжение гос.власти, а органы и должностные лица местного с/у — «агенты».гос.власти на местах. Обе теории имеют свои достоинства и недостатки. Первая отстаивает демократические начала местного с/у, вторая отражает фактическую зависимость органов местного с/у от гос-ва, контроль за деят-стью местного с/у (правда, только с точки зрения соблюдения законности) со стороны назначенных на места гос.чиновников общей компетенции, имеющихся в ряде стран. Она учитывает также создание на местах управлений и отделов министерств (не во всех территор-ных ед-цах). Юридически управленческие органы местного с/у (исполнительные органы, их отделы), должностные лица не подчинены управлениям и отделам министерств на местах, но с ними согласовываются некоторые мероприятия (организация муницип.полиции, противопожарная охрана и др.). Чиновники министерских делегатур могут проверять соотв-щие отделы местного с/у по определенным вопросам (финансы и др.) и составлять акты проверки. Они могут также давать советы отраслевым органам местного с/у. Т.о., упр-ние на местах сочетает и общ-ные, и гос-ные элементы, последние имеются и в местном с/у. Видимо, нужна разработка общественно-гос-ной теории, но прежде всего — разработка концепции особой публичной власти местного с/у.

Финанс.система гос-ва состоит из централизованных финансов (гос.бюджет и внебюджетные фонды) и децентрализованных финансов (предприятий и домашних хозяйств). В РФ гос.финансы формируются по принципу фискального федерализма (фиск.-казна). Основу финансов составляет гос.бюджет: Федеральный, субъектов РФ и местных бюджетов. Федеральный консолидированный бюджет утверждается гос.думой и реализуется в дальнейшем через Федеральное казначейство, имеющее свои управления в каждом субъекте РФ. Доходная часть бюджета формируется на 75-85% за счет налогов (прямых и косвенных), остальные поступления – это прибыль гос.предприятий, доходы от внешней торговли, от приватизации гос.имущ-ва. Политика формирования доходной части бюджета называется фискальной политикой. Основной задачей фискальной политики является определение налогового бремени на юридич.и физич.лиц, которое бы не препятствовало экономическому росту.

Финансовая политика – это совокупность гос.мероприятий, направленных на накопление финанс.ресурсов, их распределение и перераспределение, а также их использование для выполнения гос-вом своих функций на основе законод-ва страны.

Фискальная политика(налогово-бюдже́тная) поли́тика — правительственная политика в области гос.бюджета и налогообложения, направленная на обеспечение занятости населения и получение валового национального продукта, способствующего ревальвации.

Бюджет – это: основной финансовый доккумент; фонд денежных средств; экономическая категория, выражающаяся в совокупности экон-ских денежных отношений между гос-вом, юридич.и физич.лицами по поводу распределения централизованных фондов денежных ср-тв с целью удовлетворения общественных потребностей.

Налог – это обязательный индивидуальный безвозмездный платеж, взимаемый с орг-ции и населения и поступающий в бюджет в заранее установленные сроки и в определенном размере.

41. Бюджетно-налоговая политика России в условиях становления рыночной экономики

Бюджетно-налоговая политика(БНП) – меры правит-ва по изменению гос.расходов, налогообложения и состояния гос.бюджета, направленные на обеспечение полной занятости и производство неинфляционного ВНП.

Стимулирующая БНП (фискальная экспансия) в краткосрочной перспективе имеет своей целью преодоления циклического спада эк-ки и предполагает увеличение госрасходов, снижение налогов или комбинирование этих мер. В более долгосрочной перспективе политика снижения налогов может привести к расширению предложения факторов произв-ва и росту экон-кого потенциала. Осущ-ние этих целей связано с проведением комплексной налоговой реформы, сопровождающейся ограничительной кредитно-денежной политикой Центр.Банка и изменением оптимизации структуры гос.расходов. Сдерживающая БНП (фискальная рестрикция) имеет своей целью ограничение циклического подъема экон-ки и предполагает снижение госрасходов, увеличение налогов или комбинирование этих мер. В краткосрочной перспективе эти меры позволяют снизить инфляцию спроса ценой роста безработицы и спада произв-ва. В более долгом периоде растущий налоговый клин может послужить основой для спада совокупного предложения и развертывания механизма стагфляции, особенно в том случае, когда сокращение гос.расходов осущ-тся пропорционально по всем статьям бюджета и не создается приоритетов в пользу гос.инвестиций в инфраструктуру рынка труда. За 1998-2008 гг. концентрация средств в федер.бюджете на стадии первичного распределения налогов по вертикали бюджетной системы значит.увеличилась. Регионы же, сохранив за собой осн.массу расходных обяз-ств, потеряли значит.часть налоговых источ-ков, что привело к увеличению их зависимости от поступлений из федер.бюджета. Самост-ность каждого бюджета может быть обеспечена только при условии, что соотв-щий орган власти обладает достаточными собств-ми источниками финанс.ресурсов и вправе свободно распоряжаться ими в соотв-вии с выполняемыми функциями, несёт полную отв-сть в установленном законом порядке за рациональное и эффективное использование бюджет.ср-ств. Федер.прав-ство, обладая гораздо более широкими возможностями макроэкон-ского регулирования и получения налоговых поступлений по сравнению с нижестоящ.уровнями власти, может и обязано посредством оказания финанс.поддержки за счёт ср-тв, аккумулированных в федер.бюджете, устранять имеющиеся диспропорции в бюджетной системе. Правит-во должно заниматься выравниванием финанс. положения регионов на осн-нии их налогового потенциала, но в конечном итоге отв-сть за балансирование региональных бюджетов, за обеспечение нормального уровня потребления гос-ных услуг ложится на органы гос.власти субъектов РФ. Т.о.в условиях кризиса роль бюджета высока: гос-во сокращает налоговую нагрузку, увеличивает расходы, финансирует антикризисные мероприятия.

42. Денежно-кредитная политика в современной России

Денежно-кредитная политика – это комплекс мер, проводимых центральным банком в области манипулирования процентными ставками и объемом денежной массы, в целях регулирования экономики.

В ДКП сущ-ет 2 направления:

1.Кредитная экспансия – это снижение ставок и увеличение объемов денежной массы. Цель – стимулировать экономический рост (преодоление циклического спада экономики).

2.Кредитная рестрикция – предусматривает повышение ставок и уменьшение объема денежной массы. Цель – ограничение экономического развития (преодоление циклического подъема экономики).

Инструменты ДКП:

1.Учетная ставка Центр.банка (ставка рефинансирования) – это ставка по которой Центр.банк выдает кредиты коммерческим банкам.

2.Нормативы обязательных резервов. Все банки обязаны хранить часть своих ресурсов в Центр.банке в виде обязательных резервов. При снижении норматива, ресурсная база банков возрастает, ставка снижается, денежная масса увеличивается, что приводит к экономическому росту.

3.Операции на открытом рынке – это купля-продажа гос.ценных бумаг у коммерческих банков для воздействия на объем денежной массы.

4. Валютные интервенции – это продажа иностранной валюты на внутреннем валютном рынке для воздействия на курс рубля.

46. Система региональных рынков в региональной экономике

Система регион.рынков – это совокупность взаимосвязанных рынков различ.типа, расположен.на опред.террит. Входящие в сис-му регион.рынки различн.типа функционально связаны взаимодействием субъектов рыночных отношений и элементов производит.сил, воспроизв-во к-х происходит под влиянием регион.факторов и предпосылок. Сис-ма регион.рынков: товарный, потребительский, рынок ср-в произв-ва, рынок кредит.-финанс.ресурсов и ц/б, рынок капиталов, рынок труда, рынок инф-ии и др. Их гл.цель – обеспечить эф-ое развитие региональн.эк-ки. Региональные рынки могут быть: по воспроизв-ву: рынки обеспеч.потребностей населения региона; рынки, обеспечивающие формирование и использование отдельн.факторов произв-ва и др. по объекту купли-продажи: финансов.рынок, рынок труда и др. представляют собой сис-му соц.-эк.отношений в сфере обмена, к-ый обеспечивает процесс произв-ва орудий труда, предметов труда. Сис-ма размещена на опред.террит. Основные группы товаров: топливо-энергитич.ресурсы и их рынки; черные и цветн.металлы и их рынки; рынок леса, стройматериалов, машиностроения и др. Рынок ср-в произв-ва регулируется гос-ом при помощи как администр., так и эк.методов. Администр.методы: квотирование по отдельн.видам товаров, опред-ие масштабов сферы деят-ти, прямое участие гос-ва. К эк.методам: налоговое регулирование по отдельн.видам товаров, гос.гарантии под кредиты ком.банков и др. Финанс.рынок – террит.сис-ма соц.-эк.отношений по всем вопросам купли-продажи и размещение ден.-кредит.ресурсов. Субъекты-фин.-кредит.учрежд-ия, хозяйствующ.объекты, использующие деньги. Рынок недвижимости – сис-ма соц.-эк.отношений субъектов, к-ые обеспечивают перераспределение объектов недвижимости. Делится на сегменты, каждый имеет свои особенности и развивается самостоятельно: рынок земли, жилья, нежилых помещений. Зависит от: гос.регион.политики по управ-ию недвижим-ю; политики приватизации гос.имущ-ва; террит.-климатич.особенностей. Информац.рынок – представляет совокупность информац-х, организ-х, нормативных, правовых, технич-х ср-в к-ые обеспечивают возможность сбора, хранения, накопления и передачи информ-ии. Субъекты – участники остальных видов рынков, к-ые нуждаются в информ-ии о рынках конъюктуры, сис-ме и динамики цен и т.д; кроме них: рекламн.агенства, маркетинговые центры, специальн.СМИ и т.д. В рамках региональн.эк-ки исследуются следующие проблемы: эк-ка отдельн.региона, эк.связи между регионами, регион.сис-мы, размещение произв-ых сил, региональн.аспекты эк.жизни, моделирование сис-мы управл-ия регионом, совершенствование механизмов и методов управ-ия и регулиров-ия хоз.деят-ти в регионе.

47. Формирование и развитие рыночной инфраструктуры территории

Рыночная инфраструктура представляет услуги, связан.с 4 основн.ф-ми:– снижение степени риска благодаря различ.видам страхования, аудиторской деят-ти, консалтинговым, сертификационным услугам;– ускорение оборачиваемости оборотн.ср-в за счет факторинга, брокерских и маклерских услуг, качеств-ой и быстрой подборки раб-ов и подрядчиков, применения усовершенств-ых спец.ср-в связи. Одним из важных факторов, явл-ся быстрая и бесперебойная работа банк.сис-мы по приему, переводу и выдаче платежей;– развитие предпр-ий за счет расширения деят-ти аренды и лизинга, эмиссии ц/б, проф.подготовки и переподготовки раб-ов в сфере менеджмента; дальнейшего роста мелких и ср.предпр-ий.– содействие маркетингу по доведению товаров и услуг до потребителей с применением рекламы, использование прикладных исследов.работ по изучению спроса потребит-ей, емкости конкретн. рынков.Рыноч. инфраструктура явл-ся неотъемлемой частью развитой рыночной эк-ки, во многом определяющей ее воспроизводственные и конкурентные возможности. Кроме того, это сфера трудоемкого приложения сложного и высококвалифиц.труда, к-ая имеет больш.значение для создания раб.мест и обеспечения рацион.занятости населения.Эк.назначение рыночной инфраструктуры состоит в том, чтобы снабдить рыночно функционирующую часть нац.хоз-ва рыночн.сигналами, необходимыми для успешн.работы относительно изолированных субъектов рынка. Исполняя эту ф-ию, рын.инфраструктура частично выполняет координирующ.роль, кот-ая ранее была свойственна народнохозяйств-му планированию. Политич.назначение рын. инфраструктуры закл-ся в создании стабильно ф-го хоз-го комплекса, чутко реагир-щего на косвенные управляющие воздействия со стороны гос.учрежд-ий. Кроме того, гос.предпр-ия и организ-ии, активно участвующие в деят-ти рыночн.инфрастр., опред-т хар-р производств.отношений и непосредств.проводят в жизнь меры нац.эк. политики.Соц.назнач-ие рыночн.инфрастр - выражается в расширении возможностей занятости населения и свободного выбора каждым членом общ-ва подходящего ему места в сис-ме обществен.разделения труда. Специфика работы посреднических предпр-ий - для занятия услугами треб-ся не только глубокие знания и профессионализм, но и творч.подход.Элементы инфраструктуры.1) это кредитная сис-ма гос-ва; банковская сис-ма; страховая сис-ма; биржи; рекламн.агентства; торговые предпр-ия.

48. Основные инструменты управления региональными рынками

Региональная политика располагает широким спектром инструментов, которые могут использоваться для достижения поставленных целей. Конкретный набор используемых в регулировании регионального развития макроэкономических и микроэкономических инструментов зависит от принятой в той или иной стране особенностей экон-ского устройства, практики, традиций. Регионы, которые по тем или иным причинам требуют гос-ной поддержки, называются проблемными, а регионы или ареалы, которым оказывается правительственная помощь – ареалами помощи. Кредитно-денежная политика традиционно определяется на национальном уровне. Поскольку на рынке капиталов отдельные регионы выступают как ценополучатели, попытки дифференцировать процентные ставки для различных регионов практически не предпринимаются. Внешнеэкономическое регулирование осущ-ется, как правило, на национальном уровне, за исключением случаев особого регулирования в отдельных регионах, например, свободных экономических зонах.Наиболее распространенным инструментом макроэкон-ского регулирования является фискальная политика, которая используется на национальном уровне и на уровне отдельных регионов. Гос.фискальная политика состоит в воздействии на уровень выпуска продукции и доходов через изменение налогов и гос. расходов. Ее использование на национальном и региональном уровнях исходит из двух основных посылок: - рост гос-ных расходов увеличивает совокупный спрос и ведет к расширению объема выпуска продукции и уровня занятости;- увеличение суммы налогов сокращает располагаемый доход и ведет к сокращению расходов, снижению спроса и через него – к снижению объема выпуска продукции и занятости.Инструменты фискальной политики используются на региональном уровне, также как и на национальном, в 2-х формах: как автоматические стабилизаторы и как активные регулирующие меры. Автоматические стабилизаторы - это такие механизмы в экономике, действие которых уменьшает реакцию производства на изменения совокупного спроса. Гл.эконом-скими стабилизаторами являются пособия по безработице и подоходный налог. Параметры фискальной экон-ской политики, задаваемые на уровне национальной экономики, позволяют регулировать спрос для экономики в целом, однако они оказывают различное влияние на разные регионы, в этой связи и возникает необходимость в региональной дифференциации экономической политики. Дифференциация фискальной политики осуществляется по следующим направлениям: - региональная дифференциация налоговых ставок; - региональная дифференциация гос.расходов, касающихся как гос-ных закупок, так и социальных трансфертов. Однако в действит-сти влияние мер фискальной политики на регион ограничивается множеством факторов.Реальные возможности использования средств фискальной политики органами территориального управления различных уровней для регулирования регионального развития зависят от гос-ного устройства страны, а также от распределения полномочий между властными органами различных уровней: центральным, региональными правительствами, органами местного самоуправления.

49. Основные категории теории управления. Функции управления

К основным категориям теории управ-ия относ-ся: сис-ма управ-ия, субъект и объект управ-ия, управленч.отношения, цели управ-ия, принципы и методы, ф-ии, модели и технологии управл-ия, стиль управл-ия, управленч.решение, эф-ть и совершенствование управ-ия. Содержание управленч.труда раскрывается через понятие ф-ий управ-ия. В теории управ-ия вопрос о ф-ях управ-ия явл-ся одним из центральных. Под ф-ей управ-ия понимается вид управленч.деят-ти, работы, действий, обеспечивающ.целенаправленое воздействие на объект управ-ия. Это совокупность объективно необходимых и устойчиво повторяющихся действий, объединеных однородностью содержания и обособившихся в процессе разделения, специализации труда. Они служат средствам реализации целей управ-ия. Процесс выделения ф-ий проходит через ряд стадий, связанных с усложнением произв-но – хоз-ой деят-тью и управленч.труда. условно можно выделить следующ.стадии: совмещение управленч.и производств-х ф-ий.имеет место тогда, когда объем работ по управ-ию невелик, а его содержание простое (бригадир помимо выполнения произв-х операций осущ-т ф-ии управ-ия бригадой как составную часть своей работы); полное отделение управ-их ф-ий от произв-ых.когда объем работ по управ-ию возрастает и раб-к не может совмещать эти ф-ии (мастер на заводе-управ-ие участком); возникновение линейной иерархии в управ-ии.вследствие дальнейшего объема работ (группой мастеров руковод.старший, им нач-к цеха и т.д); функц-ое разделение.обусловлено закономерным усложнением управ-ия. Происходит специализация управ-х раб-ов на выполнении опред.ф-ий (спец-ты в управлении –экономисты, бухгалтерия, нормировщики и т.д); возникновение ф-ой иерархии.увеличение объема произв-ва (над бухгалтерами-глав.бух., инженерами-гл.инженер и т.д). Функция упр-ния – вид деят-ти, основанный на разделении и кооперации менеджмента и характеризующийся опред-ой однородностью, сложностью и стабильностью воздействий на объект со стороны субъекта управ-ия. Ф-ии управ-ия и установление объема работ по каждой ф-ии явл-ся основой для формирования структуры управляющей сис-мы и взаимодействия ее компонентов. В целом область деят-ти, называемая менеджментом орг-ции, может быть разделена на отдельн.ф-ии, к-ые сосредоточены в 3 основных группах: общее управ-ие (установление нормативных требований и политики управ-ия, политики инноваций, планирование, организация работы, мотивация, координация, контроль, ответ-ть); управ-ие структурой предпр-ия (его создание, предмет деят-ти, правовые формы, связи с др.предпр-ми, террит-ые вопросы, организация, реконструкция, ликвидация); конкретные обл.управ-ия (маркетинг,произв-во, кадры, финансы, основные фонды).

50. Миссия и цели управления предприятием

Исходной точкой управ-ия явл-ся миссия. Именно она задает основное направление развития организ-ии. Миссия-это основная общая цель препр-ия четко выраженная причина ее сществ-ия.Миссия основывается на определении сути деят-ти организации, ее базовых целей и принципов деят-ти, содержит основные ориентиры, способствующие эф. распределению ресурсов, формирует основу для разработки стратегии. Если миссия задает общие ориентиры, то конкретные конечные состояния, к к-м стремится организ-ия, фиксируются в виде ее целей. След-но, цели – это конкретн.состояние отд.хар-к организ-ии, достижение к-х явл-ся для нее желательным и на достижение к-х направлена ее деят-ть. Цель – идеальное мысленное предвосхищение рез-та деят-ти и путей его достижения с помощью опред.ср-в. Цель выступает способом интеграции в един.сис-му различных действий людей. Чтобы цели имели управленч-ую ценность, они обяз-но должны быть опред-ны в кол-ых и измеримых показателях, к-х необходимо достичь. Одними из самых важных целей для стратегич.управ-ия явл-ся цели роста организ-ии. Данные цели отражают соотношение темпа изменения объема продаж и прибыли организ-ии, темпа изменения объема продаж и прибыли по отрасли в целом. В зависимости от того, каково это соотношение, темп роста организ-ии может быть быстрым, стабильным или может набл-ся сокращение. Соотв-но этим темпам роста могут устанавливаться цель быстрого роста, цель стабильного роста и цель сокращения. Цель быстрого роста явл-ся очень привлекательной, однако, и очень сложной для достижения. Организ-ии, если у нее для достижения данной цели есть все необходимые предпосылки, след-т отдавать предпочтение именно этой цели роста. Чтобы справиться с быстрым ростом, рук-во должно обладать такими кач-ми, как глубокое понимание рынка, умение выбрать наиболее подходящую часть рынка и сконцентрировать свои усилия на ней, умение хорошо использовать имеющиеся ресурсы, умение чутко ощущать ход времени и хорошо контролировать во времени протекающие в организ-ии процессы. В случае быстрого роста организации, необходимо иметь опытных менеджеров, умеющих рисковать. Цель стабильного роста предполагает, что при ее достижении организ-ия развивается примерно таким же темпом, как и отрасль в целом. Данная цель не предполагает экспансии организ-ии, а означает, что организ-ия стремится сохранить неизменной свою долю рынка. Цель сокращения ставится организацией тогда, когда по целому ряду причин она вынуждена развиваться более медленными темпам, либо сокращать свое присутствие на рынке. Это не означает, что у организ-ии протекают, кризисные явления. Напр, после периода быстрого роста может возникнуть необходимость сокращения. Здесь проявл-ся одна из особенностей 3-х данных целей роста. Являясь различными по своей направленности, они могут спокойно, последовательно совмещаться во времени, сменяя одна другую. При этом отсутствует какой-либо обязательный порядок в следовании этих целей одна за другой. Дерево целей – это метод, к-ый позволяет расчленить стратегич.цель на подцели, а т.ж раскрыть взаимосвязь между целью и задачами, конкретизировать цели деят-ти на планируемый период. Видение - это модель будущего и места предпр-ия в нем; это креативн, уникальн, систематиз-ая концепция, отражающая смысл деят-ти, затрагивающая не только ум, но и чувства. Может быть сформулировано как решение опред.потребительск. проблемы, как достижение опред.конкурентной позиции, роли на рынке и в общ-ве, как изменение, к-ое предпр-ию предстоит осущ-ть . Видение предприятия тесно пересекается с его миссией и его базовыми ценностями: миссия опред-т, почему предпр-ие сущ-ет , базовые ценности – во что сотрудники предпр-ия должны верить, видение – к чему предпр-ие стремится .

Решающая роль в формировании общего видения будущего в организ-ии принадлежит ее топ-менеджерам и гл.рук-лю. Видение рук-ля явл-ся важнейшими силами, скрепляющими предпр-ие.

51. Мотивация поведения и результатов труда персонала

Четкая орг.струк-ра, определенность прав и обязан-ей сотрудников, отлаженные каналы распостр.информ-ии и т.д – все это необходим.основа эф-ти деят-ти колл-ва. Мотивы мотивации персонала: увлеченность профессией, своим делом; ориентация на получение макс.мат.вознаграждения; осознание важности и нужности работы, даже не слишком материально привлекающей раб-ка. Т.о., знание мотивации персонала - ключ к пониманию поведения чел-ка и возможностей вздействия на него. Мат.заинтересованность – один из основных общечел-их стимулов трудовой деят-ти, однако он срабатывает далеко не всегда (молодым больше времени свободного, пожилым-на улучшении усл.труда,снижении напряженности). Уравниловка в оплате – препятствие сохранению и усилению труд.мотивации. считается, что в основе поведения всегда лежит мотивация. Современные теории мотивации доказ-ют, что истинные причины побуждающие чел-ка отдавать все силы работе, сложны и многообразны. По мнению одних-действия чел-ка опред-ся его побуждениями (потребностями), др.- что поведение чел-ка явл-ся т.ж ф-ей его восприятия и ожиданий. Обычно выделяют первичные и вторичные потребности. Первичные – физиологические, чел-к не может обойтись без еды, воды, одежды, жилища и т.п., вторичные – вырабатываются в ходе познания, обретения жизненного опыта, т.е психологические: потребность в привязанности, уважении, успехе. Потребности постоянно меняются. Если члены кол-ва применяют ограниченное число навыков, необходимо искать способ стимулирования потребностей к его увеличению:чел-к предпочитает эк.стимулы. Нематериальные методы мотивации: 1) видимые и публичные вознаграждения (отд.кабинет, оснащение раб.места и др.(в меньшей степени привязка к проф.деят-ти, а в большей – к его личности)). 2) подарки(ко дню рожд-ия, юбилею,свадьбе и т.д). использ-ся для поощрения рук-ей и ключ.специалистов, ориентируя их на улучшение показателей. 3) соц.вознаграждение (поздравления с днем рожд-ия, юбилеи, и т.д). воздействуют на удержание сотрудников и воспитание их преданности, а публич.похвала по поводу успехов в работе мотивирует на повышение результативности. Мотивация проектирования раб.места (усл.труда); методы достижения рез-ов труда (использов.различ.способностей и умений, важность раб.задания, четко описанные ф-ии, автономность принятия решений и способов достижения цели, обратная связь (от нач-ва, кол-г, клиентов), развитие на рабоч.месте (стажировка, обучение, повыш.квалиф). мат.мотивация: оплата труда(опред-ие величины изменения); премии (квартальн., ежемесячн., за выслугу лет, за успехи); процент (премия за профессионализм, в торговле - % от выручки); бонусы (фиксиров.сумма выплат за достижение опред.целей)

В основе психологич.методов лежит утверждение, что основным модифицирующим фактором являются не только мат.стимулы, но и немат. мотивы, такие, как самоуважение, признание со стороны окружающих членов коллектива, моральное удовлетворение работой и гордость своей фирмой. Такие методы мотивации базируются на изучении потребностей человека.

60. Функции, методы и средства гос.управления

Функции гос.управления: социально-организационные, внутриорганизационные, общие, специфические. Социально-орг-ные функ.гос.упр-ния направлены на многообразие общ-ных процессов, происходящих во внутригосуд-ной жизни. В них заключен основной смысл управл-ской деят-сти гос-ва, реализуется его предназначение по выполнению своих обяз-стей перед общ-вом. Внутриорг-ционные функции гос.упр-ния нацелены на орг-цию, упорядочение, активизацию деят-сти всех структур гос.аппарата, придание ей определенности и динамизма.

Общие функции (организация, планирование, прогнозирование, мотивация, регулирование, контроль). Специфические ф-ции когда необходимо действовать только от имени гос-ва, реализуя его компетенцию (проведения выборов и референдумов, гос.стат.учет (перепись населения), лицензирование видов деят-сти и др. Методы гос.управления: методы функционирования органов гос.власти, методы обеспечения реализации целей и функций гос.упр-ния. - К методам функционирования органов гос.власти относятся те, посредством которых осущ-ется гос.упр-ние, разраб-ются, принимаются и реализуются властно-управл-ские решения. (методы прямого административного воздействия (методы правов.регулир-ния, убеждения, принуждения, гос.контроля и др.) или косвенного регулирующ. воздействия(воспитания, демократизации упр-ния, налогообложения, определения таможенной ст-сти товара и др.) со стороны органов гос.власти на соотв-щие объекты упр-ния независимо от конкретной области общ-ной жизни. - Методы обеспечения реализации целей и ф-ций гос.упр-ния: методы социально-политические, эконом-ские, правовые, административные, кадровые, контрольные, социально-психол-ческие, идеолог-ские, морального воздействия. Социально-политич. методами создаются условия для проявления трудовой и политич.активности людей, организации занятости населения, обеспечения его бытовых условий, предоставления соц.услуг, сервиса. Эконом-кие методы ГУ определяется ролью, которую играет эк-ка в жизни гос-ва. Экон-кие интересы людей являются определяющими, а эф-вность гос.упр. измеряется тем, как живут люди, каков их уровень благосостояния. Экон.методы: приватизация, проведение налоговой, бюджетной, финанс.политики, материальное стимулирование, применение материальных санкций и т.д. Правотворческий метод - это своевременное выявление потребности правового обеспечения управл-ского процесса, разработка и принятие соотв. Нормативно-правовых актов и предусмотрение их соц.последствий. Администр-вные методы - ими пользуются гос.органы исполнит.власти в отнош.управляемого объекта, чтобы побудить его соблюдать установленные нормы поведения (издания нормат-прав.акта, распоряжения, предписания, команды, в которых находит прямое выражение воли упр-щего субъекта). Достижение целей гос.упр-ния напрямую связано с методами подбора и расстановки упр-ческих кадров, орг-ции системы их перепод-ки и повыш.квалификации гос.служащих. Контрольные методы вкл. в себя методы предварительного, текущего и последующего контроля, выборочной проверки, документальной и фактической ревизии. Социально-психол-ские методы - с их помощью формируются соц.установки, ценностные ориентации, групповое сознание, а также ориентация на лидера. Методы морального воздействия - весьма продуктивны поощрения и нравственное осуждение. Имеет большее воздействие, чем админ-тивное или иное наказание. Ср-ва гос.упр-ния - это инструментарий, набор конкретных и чаще всего овеществленных предметов, используемых в данном процессе. В гос.упр-ии ср-ва м.быть техническими (ср-ва труда гос.служащих, электронные, космические), специальными (ср-ва военные, правоохр-льные, таможен. и пограничн. контроля, обеспечения госбезопасности, денежной эмиссии, гражданской обороны, дипломатические), информационными и коммуникационными (ср-ва правительственной связи и информации) и др.

Т.о., с помощью методов и средств гос.упр-ния осущ-тся функции гос.упр-ния, достигаются цели, которые ставит перед собой субъект гос.упр-ния. Разнообразие методов и ср-тв гос.упр-ния позволяет сделать процесс упр-ния гибким, динамичным, эффективным.

65. Антимонопольная политика гос-ва

Монополии в качестве юр.лиц являются крупными предпр-тиями и объединениями, которые вносят значит.инвестиции в разработку новой техники и технологий. Они возникают в рез-тате естественного процесса слияний и поглощений, в этом их положит.роль для экономики. В то же время рост монополий означает снижение конкуренции и ухудшение работы рыночного механизма. Для того чтобы ослабить негативное воздействие монополий на экономику, во всех развитых странах разрабатывается гос-ная АМП политика. Ее главным звеном является антимонопольное законод-во. 1-ый так назваемый закон Шермана был принят в США в 1880г. Закон запрещал любые объединения и сговоры ограничивающие производство и торговлю. На сегодняшний день антимонопольное законод-во США насчитывает более 100 законод-ных актов и является самым мощным в мире (штраф к нарушителям 1 млн.долларов или заключение до 3-х лет). В России в 1991г. Был принят закон «О защите конкуренции», который классифицировал монополию, как объединение которое получает доминирующее положение на рынке производимой объединеннием продукции в размере 35%. Для контроля за соблюдением антимонопольного законод-ва был создан гос.комитет по антимоноп.политике, который в наст.время носит название Федеральной антимоноп.службы (ФАС). В ее задачу входит:- регулирование вертикальной (представляет связь в одной отрасли произв-ва) и горизонтальной (запуск капитала в др.отрасли) интеграции (объединение). - контроль за картельными сговорами (ценовые сговоры) (напр., повыш.цен на бензин). - регулирование цен естественных монополий (ОАО РЖД). Функцию установления тарифов осущ-ет Федер.служба тарифов. - защита конкуренции (контроль за недобросовестной кеонкуренцией (оговор конкурентов)). - контроль за соблюдением закона «О рекламе» (мест размещения рекламы и содержания рекламы).

Отв-сть предприятий за нарушение АМП законод-ва наступает в рез-тате соотв-щих решений арбитражных судов, куда ФАС направляет иски. Рос-ское законод-во предусматривает только штрафы в размере до 5% незаконно полученной выручки или фиксированного размера эквивалентного 15 тыс.долларов.

АМП гос-ва – экон-кая политика гос-ва, опирающаяся на антитрестовское законод-во и законод-во о пресечении недобросовестной конкуренции. АМП направлена на развитие конкуренции, создание условий, препятствующих монополистической деят-сти уч-ков рыночных отношений и образованию монополий на рынке.

66. Социальная политика государства

Соц.политика гос-ва является критерием оценки социальной направленности деят-сти гос-ва. Конституция РФ 1993г. определяет Россию как социальное гос-во. Развитие соц.сферы определяется уровнем жизни населения. Обобщающим показателем уровня жизни является денежный доход на душу населения. По решению ООН с 1990г. расчитывается индекс человеческого развития, включающий 3 показателя: 1.Средняя ожидаемая продолжительность жизни (д.б.не менее 70 лет). 2.Достигнутый уровень образования (на 10 тыс.населения). 3.Реальный объем ВВП на душу населения в долларах США. Цель соц.политики – обеспечение социальной стабильности общества. Осн.направления соц.политики: - повышение уровня и качество жизни; - обеспечение занятости населения, достаточного уровня оплаты труда, охрана труда, социальное страхование; - поддержка и защита нетрудоспособных и малообеспеченных граждан; - недопущение чрезмерного социального и имущественного неравенства; - проведение разумной миграционной политики; - развитие ЖКХ, транспорта и связи.

Механизм обеспечения соц.защиты населения:

1.РОССТАТ в соотв-вии с ФЗ от 24.10.97г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в РФ» определяет величину прожиточного минимума вцелом по России. Ее размер устанавливается постановлением Правит-ва РФ. В областях и республиках России величина прожиточного минимума устанавливается законодательным органом субъекта РФ (обл.дума) ежеквартально и в целом на год.

2.Прож.минимум в целом по России используется для: оценки уровня жизни населения, при разработке и реализации соц.политики и реализации Федер.соц-ных программ; обоснование устанавливаемых на федер.МРОТ и миним.пенсий по старости, стипендий и др.соц.выплат; формирование расходной части федер.бюджета; определение состояния угрозы по социальному индикатору (не > 7% бедных).

3.Прожит.минимум в субъектах РФ используется для: - ценки уровня жизни населения, в т.ч. в сравнении с др.регионами; - оказания гос-ной соц.помощи малоимущим гражданам; - формирования областных бюджетов.

4.Граждане имеющие доходы ниже прожит.минимума считаются официально бедными, имеющими право на получение соц.помощи и льгот, в т.ч.по ЖКХ.

5. К величине МРОТ приравниваются многие денежные величины (напр., миним.размер уставных капиталов) и гос-ные платежи (напр., величина штрафов с граждан).

Гос.соц.политика – целенаправленная деят-сть гос-ва по упр-нию общ-ными процессами и отношениями в социально-культурной сфере.

67. Управление гос-ным имущ-вом

Управлением гос.имущ-вом занимаются гос.органы:

- на федеральном уровне – Правительство РФ, министерства, комитеты и службы.

- на уровне субъекта РФ – законодательные и исполнительные органы (обл.дума и губернатор)

Эти органы выполняют роль собственника имущ-ва, наделяют данным имущ-вом учреждения и гос.унитарные предприятия. Гос.политика упр-ния гос.имущ-вом преследует след.цели1. Увеличение доходов федер.бюджета на основе эффективн.упр-ния гос.соб-стью. 2. Оптимизация структуры соб-сти (с точки зрения пропорций на макро- и микроуровне) в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экон-ского роста. 3. Вовлечение максимального кол-ва объектов гос.соб-стив процесс совершенствования упр-ния. 4. Использование гос-ных активов в качестве инструмента для привлечения инвестиций в реальный сектор экон-ки. 5. Повышение конкурентоспособности коммерческих орг-ций, улучшение финансово-экон-ских показателей их деят-сти путем содействия внутренним преобразованиям в них и прекращению выполнения несвойственных им функций.

Основные принципы построения системы упр-ния гос.имущ-вом. 1. Определение цели управления. К каждому объекту упр-ния гос-вом д.быть определена и зафиксирована цель, которую оно преследует и достижению которой служит объект. Перечень целей гос-ва должен опререляться соотв-ющими правовыми актами. 2. Выбор способа достижения цели. Способ достижения цели опререляется в рамках установленной процедуры назначения управляющего и утверждается полномочным гос.органом. Отв-сть за осущ-ление утвержденного способа достижения цели гос-ва возлагается на управляющего и должна не только стимулировать его надлежащую деят-сть, но и сводить к минимуму риски гос-ва при недостижении запланированного качественного рез-тата упр-ния. 3. Построение эффективной системы упр-ния. Регламентируется правовыми актами гос.органа, выступающего собственником данного имущ-ва. Здесь устанавливаются количественные результаты деят-сти учреждения или предприятия и размер ресурсов для достижения этих результатов (метод бюджетирования). 4. Обеспечение профессионализма упр-ния. Решается через систему подготовки и аттестации управляющих, организацией конкурсов на замещение должностей руководителей гос.учреждений и предприятий.

Имущ-во бывает движимое и недвижимое.

К недвижимому имущ-ву относятся объекты, перемещение которых без соизмеримого ущерба их назначению невозможно (земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все что связано с землей. воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты). Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имущ-вом.

По назначению имущ-во делится на: здания, сооружения, инженерные сети, ландшафтные объекты и объекты городской инфраструктуры.

1. Вейделевская средняя обшеобразовательная школа Вейделевского района Белгородской области
2. Глаукома
3. Настройка ОС Windows
4. нибудь и чтонибудь слово ldquo;Китайrdquo; как будто написано для меня особым шрифтом красным что ли Рука тян
5. 5В050200 Саясаттану бакалавриат маманды~ына арнал~ан Геосаясат арнайы п~ні бойынша емтихан с~ра~тары тіз
6. Расстройства эякуляторной составляющей копулятивного цикла
7. Армейский калейдоскоп Учитель Могильников Евгений Владимирович Цели- Формировать чувство отв
8. коммерческие цены
9. Выступление на родительском собрании на тему- Да здравствует игра
10. Лабораторная работа 1 ЧИСЛЕННОЕ ИНТЕГРИРОВАНИЕ
11. Формування у старшокласників естетичного ставлення до мистецтва в процесі вивчення художньої культури
12. ДОНЕЦКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ Кафедра философии Муза Д
13. 1гармоничное развитие 2показатели длинны и окружности тела в среднем диапазоне а масса тела выше средне
14. Етапи наукового дослідження Ефективність наукових досліджень Впровадження завершених наукових досл
15. Сущность и предназначение культуры
16. Реставрація науки про державу
17. Предпринимательство в туризмеинновационный подход
18. Разработка бизнес-плана
19. реферат дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата біологічних наук
20. і. Закон України ldquo;Про ОПrdquo; базовий законодавчий документ у галузі ОП

Материалы собраны группой SamZan и находятся в свободном доступе