Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
К проблеме коренного населения Парагвая.
Численность индейцев Парагвая около 100 тыс. человек, что составляет примерно 2% населения страны. 'Ко ренные жители принадлежат к 5 языко вым группам (тупи-гуарани, маской, матагуайо, самуко и гуайкуру) и 16 племенам (айорео, энксет-ленгуа, ава-гуарани, мака и др.). Всего в Парагвае насчитывается 300 индейских общин.
Кроме языков, индейцы отличаются от остального населения своей культу рой и социальной организацией. Они занимаются охотой, рыболовством и собирательством, а также скотоводст вом и земледелием. Правда, в послед ние десятилетия индейцы стали тру диться как наемные работники в круп ных частных хозяйствах.
Нехватка или отсутствие земель. вырубка лесов, невозможность вернуть свои территории, захваченные могуще ственными землевладельцами, эксплуа тация, которой коренные жители под вергаются в латифундиях, широкое рас пространение туберкулеза, малярии и других болезней, нарушение правитель ством Конституции, международных до говоров и прочих документов — все это значительно осложняет жизнь параг вайских индейцев.
В то же время коррупция, господ ствующая в судебных инстанциях и в таких правительственных организаци-
ях, как Национальный институт ин дейца (ИНДИ), Институт благосостоя ния сельских жителей (ИБР) и мини стерство финансов, которые непосред ственно занимаются проблемами ко ренного населения (владение землей, здравоохранение, образование, защита индейских культур и образа жизни), затрудняет принятие соответствующих решений.
Права индейцев защищены, прежде всего, Конституцией 1992 г. Она приз нает их существование как групп, ве дущих свое происхождение от племен, которые существовали еще до создания парагвайского государства (ст. 62). В главе V гарантируются права коренных жителей на развитие их этнической самобытности и на свободу собствен ной политической, социальной, эко номической, культурной и религиоз ной организации (ст. 63); на об щинное владение землей, которую го сударство предоставляет им бесплатно и не облагает налогом (ст. 64); на участие в экономической, социальной, политической и культурной жизни страны (ст. 65). Кроме того, государ ство обязуется уважать культурные особенности индейских народов (в первую очередь это касается обуче ния), а также защищать их, препят ствуя уменьшению их численности,
Статья подготовлена на основании материалов, опубликованных в 1997 г.: Derechos humanos en Paraguay; ^Que es Tieiraviva?; A. M art i, P. R о у g. Pueblos indigenas. Anuario 1997, и x ж e. Infonne remitido por Tierraviva al Organismo Intemacional IWGIA.
87
В общине Эспшшлы) индейцев энксет-ленгуа. Парагвайское Чако
загрязнению мест, в которых они оби тают, их эксплуатации и культурной ассимиляции (ст. 66). Коренные жи тели освобождаются от выполнения гражданских и военных обязанно стей, а также от общественных на грузок (ст. 67).
Законы 43/89, 294/93 и 716/96 ка саются защиты территорий, населяе мых индейцами, и среды их обитания. В 1993 г. Парагвай присоединился к Соглашению № 169 "О коренных на родах и племенах в независимых стра нах", разработанному Международной организацией труда. Тем самым он взял на себя "ответственность за осу ществление, при участии заинтересо ванных народов, координированной и систематической деятельности с целью защиты их прав и гарантии уважения их целостности". В ст. 14 данного до-кум е нта указывается, что "за эти м и народами должно быть признано право собственности (владения) на земли, которые они традиционно занимают",
а именно этот вопрос является основ ным для индейцев Парагвая.
Однако за годы демократического правления не выдвигалось никаких се рьезных инициатив, направленных на защиту коренных жителей, вынужден ных жить в очень неблагоприятных ус ловиях — без медицинской помощи, без учебных заведений, которые соот ветствовали бы их культурному уров ню, без доступа к правосудию; во мно гих случаях их требования о возврате исконных земель не удовлетворяются. Основными противниками индейцев являются латифундисты, объединенные в Сельскую ассоциацию Парагвая, но иногда им приходится "сражаться" и с государственными чиновниками.
Отдельными победами в борьбе за возвращение территорий, принадлежа щих им по праву, индейские общины в основном обязаны давлению, которое оказывается на правительство на наци ональном и даже международном уров не. Так, в сентябре 1997 г. общины Ла-менксай и Риачито, объединяющие ин дейцев энксет-санапана, добились то го, что ИНДИ разрешил покупку для них 21 тыс. га земли. Они начали борь бу еще в 1991 г., и в нее оказались вовлеченными не только ИНДИ, ИБР и судебные инстанции, но и Межаме риканская комиссия ОАГ по правам человека.
По мнению Анунсио Марти и Пи-лар Роиг — представителей ассоциации "Тьерравива", созданной в 1994 г. с целью поддержки индейских народов в их борьбе за свои права, — в последние три года социальные проблемы, в том числе касающиеся индейцев, отошли на второй план ввиду общей поли тической нестабильности в стране и в связи с тем, что основное внимание уделялось различным предвыборным кампаниям. В этом контексте ин дейцы рассматривались в основном не как индивиды со своими насущными потребностями, а как потенциальные избиратели.
Глубокий экономический и соци альный кризис негативно сказывается на коренных жителях страны. Земля,
охрана здоровья и пища — вот за что изо дня в день им приходится бороть ся. В определенные моменты в отдель ных районах превалирует какой-либо из этих аспектов, но почти всегда "ле карства" от социальных "болезней" индейцы ищут сами, без помощи пра вительства. Организованно или сти хийно, в порыве отчаяния, особенно если речь идет о нехватке продуктов или эпидемиях, они пытаются найти выход, спасаясь от смерти.
Земля по-прежнему остается в цен тре борьбы индейских народов. Если в Западном районе (Чако) исконные тер ритории индейцев захвачены крупны ми землевладельцами и скотоводами, то в Восточном их занимают беззе мельные крестьяне. В Чако борьбу за землю ведут в основном индейцы энк-сет-ленгуа, энксет-санапана, энксет-ангайте, тоба-ком, нивакле и айорео. Примером может служить акция жите лей общины Савхойамакса (энксет): они покинули свою деревню в имении Марома, где прожили уже 20 лет, и обосновались прямо на дороге, гра ничащей с землями, возвращения ко торых они требуют. В результате в дело вмешалась парламентская комиссия, и индейцам айорео было возвращено 100 тыс. из 600 тыс. га, необходимых для нормального существования. Это собы тие широко освещались в прессе и на телевидении.
В ноябре 1997 г. индейцы энксет из общины Кора'и заняли центральную площадь Асунсьона в знак протеста против того, что правительство затяги вает предоставление им требуемых 15 тыс. га земли. Проведя в столице 13 дней и устроив демонстрации на глав ных улицах города, индейцы добились удовлетворения выдвинутых требова ний. Министерство финансов выпол нило свое обязательство: выкупило у компании "Итон" земли, много лет назад отнятые ею у коренных жителей, и вернуло их исконным владельцам.
На индейцах Восточного района, особенно мбиа, гуарани-ньяндева и паи-тавитера, сказывается драма, пере живаемая безземельными крестьянами,
Демонстрация ицдейцев энксет из обшины Кора'и на улице Пальма в центре Асунсьона
а также безнаказанная продажа лесома териалов в Бразилию, что ведет к хищ нической вырубке лесов. Последнее касается и района Чако. Так, индейцы айорео-тотобьегосоде подали на имя генерального прокурора заявление с жалобой. Суть ее сводится к тому. что граждане Бразилии проникают на тер ритории, которые находятся в процессе передачи индейцам, и вырубают там деревья, что ставит под угрозу суще ствование последних парагвайских ин дейцев, проживающих в лесах.
Кроме того, так называемая сель ская и экологическая полиция, пытаясь решить конфликты между крестьянами и индейцами, а иногда и между самими индейцами, вносит смятение в об щины. Присутствие полицейских на рушает внутренний распорядок их жизни, протекающей по собственным законам. Мало того: стражи порядка иногда совершают противозаконные акции. Так, индейцы мбиа поставили в известность Комиссию по правам че-
89
ловека Палаты депутатов о том, что 25 июля 1997 г. полицейские вторглись на территорию общины Гуира Кеха и со жгли жилища 27 семей, а также все священные предметы общины, причем это был не первый их "налет" ("Ди-арио", 1.1Х.1997).
Что касается здравоохранения, то индейцы лишены систематического медицинского обслуживания, в ре зультате чего дети умирают от острых респираторных заболеваний, а взрос лые — от туберкулеза и малярии, не говоря уже о болезнях, причинами которых являются недоедание и ис тощение.
И хотя специальным законом ин дейцы освобождены от платы за ле чение, в лечебных учреждениях этот закон игнорируют, и коренные жители вынуждены не только платить, но и постоянно сталкиваться с равнодуши ем, дискриминацией и откровенно пло хим обращением только потому, что они — индейцы.
Приведем лишь один факт, свиде тельствующий о состоянии дел в этой области. Согласно докладу доктора Па-бло Бальмаседы, в общине Эспинильо (энксет-ленгуа) 300 человек, или треть населения, страдают тяжелыми заболе ваниями, в основном туберкулезом. По свидетельству индейцев, вот уже полто ра года они не получают постоянной медицинской помощи. Правда, не так
давно началась работа по выявлению всех инфицированных и разработке стратегии борьбы с болезнью сначала в данной общине, а затем во всех об щинах Чако.
Эксплуатация индейцев в поместьях и прочих хозяйствах не прекращается, трудовое законодательство нарушается. Вместо того чтобы признать права ин дейцев как наемных работников, мно гие латифундисты и более мелкие зем левладельцы отказываются использо вать их труд, опасаясь судебных пре следований, объектом которых могут стать хозяева, чрезмерно эксплуатиру ющие коренных жителей.
Так, в министерство юстиции и труда поступило заявление от индейцев общины Ла Эсперанса, район Чако, которых выгнали из поместья Карлоса Тоуйя Пасторе, не заплатив за пять месяцев работы.
Подобных случаев дискриминации зафиксировано немало. Недаром кон сультационная организация при ООН по проблемам коренных жителей выра зила обеспокоенность в связи с "по лурабским" состоянием, в котором на ходятся некоторые индейские племена Парагвая.
К сожалению, индейцы практи чески не организованы. В отношении них можно говорить скорее о разроз ненности, чем о единстве, что в ко нечном счете оборачивается против них.
90