Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
4. Сводное планирование расходов на образование
Для обоснования потребностей в финансовых ресурсах на образование в целом по республике, по отдельным ее регионам, а также по конкретному учреждению ежегодно можно определить общий объем расходов на данный цели.
Этот процесс представляет собой сводное планирование и заключение в составлении сводных расчетов к проектам республиканского и местных бюджетов. Сводное планирование осуществляется на каждом уровне управления соответствующими финансовыми органами и органами образования. На уровне республиканского бюджета расчеты производят Министерство финансов и министерство образования. На уровне области эти функции выполняют финансовые управления и управления образования. На уровне – районные финансовые отделы и отделы образования районов.
Особенность сводного планирования заключается в том, что расчеты по обоснованию величины расходов всегда производится в укрупненных операционных показателях и средних расчетных норм. Это связано с тем, что к системе образования относится многочисленные учреждения, которые отличаются своими показателями, видами и размерами. Прогноз общих размеров ассигнований на образование осуществляется по однотипному учреждению. Сводные расчеты по каждой группе однотипного учреждения отражают показатели, характеризующие плановые и отчетные данные отчетного периода и проект на новый финансовый год.
Как правило, размер расходов по соответствующей группе учреждения рассчитывается путем умножения средней расчетной нормы на количество показателей.
Усредненные нормы определяются на 1 ребенка в дошкольных учреждениях, на 1 участника в детских домах, 1 студента в ВУЗах и техникумах.
Эти расчетные нормы, как правило, являются результатом усреднения сложившихся фактических расходов с некоторой поправкой на текущее состояние, экономические возможности бюджета.
В условиях инфляции и возможности снижения, используемых в планировании нормативов расходования по отдельным статьям становится необоснованной средней величиной.
В результате прогнозирования на финансовые образования не имеет должной базы и основывается на субъективных оценках. Поэтому, была разработана более совершенная методика определения укрупненных нормативов использования на содержание 1 ребенка, 1 студента в государственных бюджетных учреждениях. Одна базируются на моделировании структуры затрат соответствующих образовательных учреждений и размеров базовой величины заработной платы.
В качестве базовой величины принята заработная плата, так как она занимает около 70% в общем объеме затрат и позволяет все остальные расходы выразить через определенные коэффициенты.
В условиях роста цен и тарифов происходит увеличение базовой величины, а следовательно изменения должностных окладов, что влечет за собой изменения размера фонда заработной платы.
Укрупненный норматив выражается в качестве экономической модели, которая представляет собой сумму основных групп затрат. Исчисляемых исходя из коэффициентов их соотношений к средней базовой величине.
В связи с этим все расходы объясняются в 3 группы:
1 группа – заработная плата;
2 группа – материальные затраты, связанные с приобретением материальных ценностей, оборудования, мягкого инвентаря, питания;
3 группа – все остальные затраты, приравненные к материальным.
Вначале рассчитывается коэффициент заработной платы К1:
К1 =
Коэффициент зарплаты для второй группы затрат корректируется на дополнительный коэффициент, который определяется как соотношение темпа роста расходов на материальные затраты к темпу роста зарплаты.
Тогда К2:
К2 =
По третьей группе определяется коэффициент К3:
К3 =
Укрупненный норматив на 1 показатель определяется как сумма исчисленных коэффициентов, умноженная на 1 показатель, определяется как сумма исчисленных коэффициентов, умноженная на планируемую базовую величину.
К укр. = (К1+К2+К3)*БВ пл.
БВ пл. – средняя планируемая базовая величина.
Расчет расходов по каждой группе учреждений составляет на общую численность основных показателей, характеризующих их функционирование.
Данная методика более реально обосновывает размер расходов и соответственно бюджетных ассигнований на планируемый период и позволяет осуществлять корректировку показателей в связи с изменением ценового фактора и базовой величины или ставки 1 разряда.