Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Полное имя Николя Саркози — Николя Поль Стефан Саркози де Нажи-Бокса (фр. Nicolas Paul Stephane Sarkozy de Nagy-Bocsa). Во Франции его иногда называют прозвищем «Сарко», как политические противники, так и сторонники.
Выборы-2007
Наблюдатели отмечали, что с возвращения в большую политику в 2002 году Саркози стал наиболее ярким публичным политиком страны, что и позволило ему получить голоса правого центра и обойти своего конкурента, Доминика де Вильпена.[1][19][23] Таким образом, к 2007 году Николя Саркози оказался единственным кандидатом от UMP на пост президента страны, получив 98 % голосов на безальтернативных внутрипартийных выборах.[1][24]
Основными конкурентами Саркози в борьбе за пост президента стали кандидат социалистов Сеголен Руаяль (Segolene Royal) и представитель центристского «Союза за французскую демократию» (UDF) Франсуа Байру (Francois Bayrou). Жак Ширак поддержал кандидатуру Николя Саркози, заявив, что раз партия выбрала его кандидатуру, то и он отдаст ему свой голос и окажет поддержку.[25]
22 апреля состоялся первый тур выборов, на котором Саркози получил 31,11 %, заняв первое место, Сеголен Руаяль получила 25,84 %. Второй тур проходил в начале мая при высокой (около 84 %) явке избирателей и ожидаемой победе Саркози. Действительно, Николя Саркози получил 53,06 % и выиграл выборы. Сразу после этого Саркози покинул пост руководителя UMP и пост председателя генерального совета департамента О-де-Сен.
Инаугурация президента состоялась 16 мая 2007 года.[1]
Итоги президентства
Первым итоги пяти лет президентства подвёл сам Николя Саркози, сделав это в начале 2012 года в качестве подготовки к своему переизбранию на второй президентский срок. Саркози выделил в качестве своих главных успехов прежде всего внешнеполитические достижения — свержение Муамара Каддафи в Ливии в 2011 году и миротворческую миссию по прекращению вооружённого конфликта между Россией и Грузией в 2008 году.[26] Ещё ранее, осенью 2011 года, Саркози с гордостью говорил ещё об одном своём достижении — возвращении Франции в структуру НАТО.[27] Что касается внутригосударственных дел, то французы, писал «Ъ», не остались довольными президентством Саркози — выросла безработица, увеличился госдолг Франции, был на два года повышен пенсионный возраст.[28]
Выборы-2012
Предвыборная кампания по избранию президента Франции стартовала в октябре 2011 года. Кандидатами в борьбе за пост главы государства выступили лидер ультраправого «Национального фронта» Марин Ле Пен и победивший во внутрипартийной борьбе представитель партии социалистов Франсуа Олланд.[29] Не вызывало сомнения, что Николя Саркози также примет участие в выборах, но он предпочёл до последнего момента не заявлять официально о своём намерении баллотироваться на пост.[30] Основным соперником Саркози специалисты назвали Франсуа Олланда.[31]
Поскольку до середины февраля 2012 года Саркози не объявлял об участии в предвыборной борьбе,[32] он делал предвыборные заявления в неявном виде — в разрозненных интервью, поездках (к слову, не везде во Франции «предвыборные» визиты Саркози воспринимались с достаточным уважением — к примеру, освистанный президент вынужденно прервал визит в Байонну[33]) и выступлениях перед гражданами. Предвыборная программа Саркози включала в общем итоге следующие шаги, о которых он заявлял как о проблемах, требующих решения в ближайшие пять лет:
В январе 2012 года «Росбалт» сообщил об обещании Николя Саркози покинуть политику в случае поражения 22 апреля 2012 года, а в случае победы — оставить политическую деятельность по окончании второго президентского срока.[30]
Накануне дней голосования считалось, что фаворитом первого тура является Николя Саркози, второго — Франсуа Олланд.[32] Первый тур состоялся 22 апреля 2012 года. Явка избирателей составила 80,43 %. Франсуа Олланд набрал 28,63 % голосов, Николя Саркози — 27,18 %, Марин Ле Пен — 17,9 %. Во второй тур вышли Олланд и Саркози,[38] при этом между двумя турами, согласно опросам, 55 % симпатий избирателей принадлежали Олланду, 45 % — Саркози.[35] Второй, заключительный, тур выборов прошёл 6 мая 2012 года. Победил Франсуа Олланд — 51,8 % голосов. Николя Саркози набрал 48,2 % и сложил полномочия.[28]
Покидая пост президента, Николя Саркози на последнем заседании Совета министров пожелал удачи Франсуа Олланду, а премьер-министр Франсуа Фийон отметил, что за пять лет Саркози провёл больше реформ, чем какое-либо иное французское правительство. При этом, особо отметил Фийон, Николя Саркози работал в условиях кризиса.[39] «Коммерсантъ» отметил, что для правительства России победа Николя Саркози была бы выгоднее, однако его поражение «всего лишь значит, что французы выбрали в определённой степени перемены и для нас».[28]
Многие наблюдатели замечают, что политическая позиция Саркози отличается двойственностью и не совпадает с традиционной для Франции. Он и сам заявлял, в частности, в своей автобиографии, что традиционная политика Франции неэффективна. Изначально ориентированная на достижение свободы и равенства, она приводит к неравенству и разобщению. Исправить ситуацию, по мнению Саркози, можно, лишь полностью порвав с традиционной политикой.
Николя Саркози активно выступает за укрепление французского самосознания и идентичности. В 2007 году Саркози заявил, что будет проводить независимую политику Франции. Также президент призвал дипломатов меньше использовать в своей работе английский язык, отдавая предпочтение французскому. Президент считал, что усиление позиций английского языка является угрозой французскому. Саркози заявил:[74]
Защищая французский язык, вы защищаете все культуры мира.
В июле 2008 года парламент Франции одобрил институциональную реформу Николя Саркози. Изменения в конституции страны коснулись, в первую очередь, ослабления роли президента и усиления роли парламента. Наблюдатели отметили, что реформы Саркози стали самыми радикальными с момента принятия конституции при Шарле де Голле в 1958 году.[75][76]
Изменения можно условно разделить на три части: усиление парламента, обновление устройства исполнительной власти и предоставление гражданам новых прав. С новыми поправками, президент страны может быть избран на срок в 5 лет, но не более двух раз подряд. До этой реформы президент мог избираться три раза подряд. Также реформа сократила правительственный аппарат, лишила президента права без одобрения парламента назначать членов правительства и выносить декрет о помиловании.
Увеличилось число постоянных парламентских комиссий с 6 до 8. Парламент, помимо принятия законов, отныне получил право выпускать резолюции, выражающие пожелания или озабоченности депутатов. Помимо внутренней политики, законопроект усилил роль парламента и во внешней: решения об отправке военных контингентов в другие страны и продление военной операции больше чем на полгода остались за парламентом.
У президента появилась возможность обращаться к парламенту, что не допускалось с 1875 года из-за противоречия принципу разделения властей. Оппозиция сочла поправку об обращении президента к парламенту дополнительной возможностью для улучшения имиджа Саркози.
Законопроект был одобрен обеими палатами парламента 539 голосами против 357.[75][76] Его инициатор Николя Саркози заявил, что эта победа подбадривает его продолжать реформы «в которых нуждается Франция, для того чтобы стать образцовой страной Европы».
Экономика
Стратегия
Николя Саркози поддерживает идеи свободного рынка, но одновременно он сторонник мер в поддержку отечественного производителя. Саркози отмечал свою приверженность идеям британских политиков Тони Блэра и Маргарет Тэтчер. В 2004 году новый пост министра экономики, финансов и промышленности позволил Саркози проявить свой собственный подход к экономическим вопросам: с одной стороны, он пытался стимулировать рыночные отношения, с другой — использовал методы экономического протекционизма. Примером его экономической политики можно считать слияние двух фармацевтических компаний, произошедшее по инициативе министра Саркози с целью недопущения на французский рынок швейцарского фармацевтического гиганта Novartis.[1]
До прихода к власти Николя Саркози внутренняя обстановка в стране была очень напряжённой: французы страдали от безработицы, огромного числа иммигрантов, слабого экономического роста.[18][67][77][78][79] Франция находилась в упадке, а президент Ширак, как писал о нём Франц-Оливье Гисбер, олицетворял собой этот упадок.
Неудивительно, что основой внутренней политики Николя Саркози стала необходимость реформ. Предвыборная программа Саркози включила в себя меры стимулирования французов к труду, обеспечение безработных рабочими местами, снижение налогов, решение вопросов иммиграционной политики, в том числе создание министерства иммиграции.
Пенсионная реформа
Одним из основных предвыборных обещаний Саркози стала реформа и сокращение миллиардного дефицита пенсионной системы страны. С первого года своего президентства Саркози начал работать в этом направлении, что привело к очередному всплеску забастовок. Пенсионная реформа затронула так называемые «специальные пенсионные режимы», которые действовали на крупных государственных предприятиях и обеспечивали их служащим особые условия выхода на пенсию. Также реформа увеличила возраст выхода на пенсию с 60 до 62 лет.
Первыми бастовать начали работники транспортных компаний, которых коснулась отмена «пенсионных льгот». Забастовки начались по всей стране, практически парализовав транспортное сообщение.[87][90] По мнению аналитика Института Европы РАН Сергея Фёдорова, если бы Саркози уступил требованиям профсоюзов, его репутация сильного политика-реформатора была бы испорчена, ведь именно пенсионные реформы он обещал провести в случае победы на президентских выборах.[87] По этой причине Николя Саркози остался твёрд в стремлении довести реформу до конца.[91][92][93]
Кроме того, необходимость реформирования пенсионной системы признали даже оппозиционные президенту социалисты, хотя они и расходились с президентом в способе её осуществления.[90] В октябре 2010 года по стране вновь прокатилась волна забастовок.[88][94][95] Несмотря на это, в ноябре того же года Саркози подписал закон о пенсионной реформе и он вступил в силу.[92]
В июне 2012 года победивший на президентских выборах социалист Франсуа Олланд выполнил предвыборное обещание и отменил пенсионную реформу Саркози для тех, кто начал работать в 18—19-ти летнем возрасте — они вновь получили право выходить на пенсию в 60 лет. Деньги на финансирование этой поправки правительство решило найти за счёт роста пенсионных отчислений с работодателей и трудящихся.[96] Решение о частичной приостановке пенсионной реформы Саркози вступило в силу в ноябре 2012 года.
Реформа
Одной из основных проблем современной Франции является огромное количество легальных, а также нелегальных иммигрантов, в основном из бывших французских колоний в Северной и Западной Африке.[98] Проблема заключается, в первую очередь, в том, что иммигранты являются представителями других культур, религий и взглядов на жизнь, а потому не могут полноценно интегрироваться во французское общество.[99][100][101]
Николя Саркози осуждает колониальную политику Франции, называя её «несправедливой».[102] Однако он видит, что одним из её плодов стало наличие в нынешней Франции, как в 2006 году писала «Российская газета», порядка 5 млн иммигрантов, 10 млн потомков иммигрантов, а также 400 тыс. нелегалов Проблема иммиграции стала важной частью политики президента Саркози, который заявил, что французское общество не намерено менять свои устои ради иммигрантов:
Мы против стремления обращать других в свою веру на территории Французской Республики. Французское национальное сообщество не хочет менять свой образ жизни, равенство между мужчиной и женщиной, свободное посещение школы девочками. У нас светская страна, молитва никого не смущает, но мы не хотим показного отправления религиозных обрядов на улице.
При поддержке Саркози был создан Французский совет мусульманской веры (Conseil franсais du culte musulman, CFCM). В то же время, по мнению Саркози, каждый иностранец, который стремится воссоединиться с живущими во Франции родственниками, а именно таким образом иммигранты из бывших французских колоний проникают в страну чаще всего, должен пройти «интеграционный тест».[1][98] Николя Саркози так комментировал необходимость ужесточения иммиграционного контроля:[107]
Франция не может принимать у себя всех, кто захочет к нам приехать. Мы не в состоянии обеспечить их ни жильём, ни работой.
В 2005 году страну охватили беспорядки в неблагополучных иммигрантских районах. Николя Саркози, как министр внутренних дел, принимал активное участие в урегулировании ситуации, в том числе силовом.[108] По мнению Саркози, беспорядки продемонстрировали изъяны в иммиграционной политике страны.[98] Во время беспорядков Саркози выступил перед парламентом с требованием выслать всех осуждённых за беспорядки иностранных граждан, даже тех, кто находится в стране на законных основаниях.[109] По словам Николя Саркози, если человек хочет жить во Франции, он должен соблюдать французские законы. В противном случае иммиграционный закон позволяет депортировать нарушителей.[110] В ходе волнений было сожжено более 9 тыс. машин, а страна понесла убытки в €220 млн.[111] Как писала в 2007 году «Русская служба Би-би-си», Николя Саркози ненавидят многие иммигранты из пригородов за его жёсткость.[112]
В 2006 году Николя Саркози разработал законопроект об ужесточении правил для иммигрантов, который был одобрен 30 июня 2006 года французским парламентом. Закон устанавливал, что, во-первых, миграционные службы резко снижают количество прибывающих в страну иммигрантов с низким уровнем образования и профессиональных навыков, а иммигранту разрешается привезти в страну свою семью только при наличии у него высокооплачиваемой работы и нормальных жилищных условий; во-вторых, правительство ежегодно определяет квоты на число разрешённых для иностранцев рабочих мест; в-третьих, все одобренные иммигранты подписывают «мигрантский контракт» с обязательством принять французский образ жизни (хорошо знать французский язык и соблюдать традиции); в-четвёртых, удлиняется срок получения гражданства иностранными супругами французских граждан; в-пятых, облегчается депортация нелегалов.
Закон вызвал резкую критику со стороны левой оппозиции, католической церкви, политологов и других представителей общественности, в неблагополучных кварталах вновь вспыхнули беспорядки (но не приобрели столь же массового характера, как в 2005 году). При этом оппозиционеры выражали и понимание необходимости иммиграционных реформ.
В 2007 году, после победы на президентских выборах, Саркози продолжил серьёзно заниматься проблемой иммиграции, учредив Министерство иммиграции, интеграции и национальной принадлежности Франции. В июне 2007 года его глава Брис Ортефе представил на рассмотрение Госсовета страны законопроект из 14 иммиграционных реформ. Реформы в основном коснулись проблемы воссоединения семей, а также: обязательным стал экзамен на знание французского языка, был определён необходимый минимальный доход приглашающей стороны (исходя из количества детей в семье).[101] Была также сделана попытка узаконить требование сдачи иммигрантами ДНК-теста для определения родства, но, в результате дискуссий между правительством и оппозицией, 26 сентября 2007 года эта поправка была отменена, а 3 октября 2007 года утверждён её «компромиссный вариант».[117][118] При этом, несмотря на острую критику со стороны оппозиции, социологический опрос показал, что меры по ограничению иммиграции поддержали 74 % французов.[119]
Осенью 2007 года в северных пригородах Парижа вновь вспыхнули беспорядки, причиной которых стала смерть двух молодых людей из иммигрантской среды. По мнению защитников правопорядка, проблема была гораздо серьёзнее, чем в 2005 году, так как агрессивно настроенная молодёжь объектом своих нападений выбрала не имущество, как было раньше, а людей.[120]
Во время кампании-2012 Николя Саркози продолжил выступать против молитв на улицах, многожёнства и иных проявлений инаковой культуры, объясняя, что это эпатаж, а французы по-прежнему боятся исламизации Франции. Оппонент Саркози на выборах, социалист Франсуа Олланд предложил французам обратную идею, предполагающую большее включение иммигрантов в социум — Олланд заявил, что не против разрешить иммигрантам голосовать на выборах в местные органы самоуправлений. Николя Саркози иронично заметил.
Цыгане
Летом 2010 года правительство Франции занялось вопросом нелегального пребывания на территории страны цыган из стран Восточной Европы. Причиной стали беспорядки, которые устроили цыгане после гибели убегавшего от жандармов мужчины. Правительство решило высылать из страны нелегально находящихся на её территории нарушивших общественный порядок цыган, а также закрыть половину незаконно разбитых цыганских лагерей.
Решение правительства привело к акциям протеста, в которых приняли участие как французы, так и иммигранты.[124] Высылка из страны нелегально находящихся там цыган была осуждена Евросоюзом.[123][125][126] В ходе срочных дебатов в Парламентской ассамблее Совета Европы (ПАСЕ) была принята резолюция с призывами к политкорректности в национальном вопросе. Французская делегация, в свою очередь, выступила в защиту подобных мер.
Хиджаб и паранджа
В 2009 году Николя Саркози выступил с резкой критикой ношения традиционной для ислама одежды — хиджаба и паранджи. Президент заявил, что эти традиционные головные уборы являются не признаками религиозности, а проявлением рабства:[127][128][129][130]
Мы не можем смириться с тем, что в нашей стране есть женщины, которые находятся за сеткой как за тюремной решёткой, которые отрезаны от социальной жизни и лишены права на проявление индивидуальности.
— Николя Саркози. «Лента.ру», 22 июня 2009 года
Правда, несмотря на свою критику традиционной мусульманской одежды, президент призвал уважать исламскую общину Франции.[128]
Французский Сенат поддержал инициативу президента и проголосовал «за» подавляющим большинством голосов — «против» высказался только один сенатор.[131]
2.
Со своим приходом в Елисейский Дворец Николя Саркози существенно видоизменил стиль президентского правления во Франции, за что получил прозвище "гиперпрезидент". Вскоре после вступления в должность Саркози повысил себе зарплату на 140% и понизил себе налоги, что вызвало крайне неоднозначную реакцию в обществе. В отличие от своих предшественников на этом посту, он стал заниматься не только внешней и оборонной политикой (по традиции, заложенной де Голлем), но всеми более или менее важными вопросами французской политической жизни вообще. Полностью лояльный ему премьер-министр Франсуа Фийон был отодвинут на второй план.
Во внешней политике президент Николя Саркози уделяет приоритетное значение взаимоотношениям с ЕС: он активный сторонник Лиссабонского соглашения. Выступает против вступления Турции в Евросоюз, однако поддерживает в этом отношении страны Западных Балкан. Кроме того, он является активным сторонником более тесного сотрудничества с США и НАТО. Так, в марте 2009г. Национальное собрание Франции поддержало его идею о возвращении Франции в военные структуры НАТО, а на юбилейном саммите Североатлантического альянса в апреле об этом было заявлено официально. Напомним, что с 1966г. по инициативе Шарля де Голля Франция участвовала только в политических структурах НАТО. По мнению Саркози, что этот шаг должен позволить европеизировать альянс и помочь создать систему европейской безопасности.
В марте 2011г. Николя Саркози выступил одним из инициаторов военного вмешательства международной коалиции в гражданскую войну в Ливии. Его противники тогда обвинили его в личной заинтересованности в ликвидации ливийского лидера Муамара Каддафи, который, по некоторым данным, финансировал предвыборную компанию Саркози в 2007г. Саркози категорически отверг данные обвинения. Позднее он также категорично высказывался о необходимости проведения силового сценария в раздираемой гражданской войной в Сирии, против чего активно выступила Россия.
Что касается отношений с самой Россией, то громкими заявлениями на этом направлении Саркози не отличался. Переодически президент Франции призывал Москву не злоупотреблять своим положением на рынке энергоресурсов и признать независимость Косово. Он также поддерживал Великобританию, требовавшую у РФ выдать российского гражданина Андрея Лугового по делу об убийстве британского гражданина, бывшего сотрудника ФСБ РФ Александра Литвиненко. В то же время, когда в Европе активно обвиняли Россию в недемократичности парламентских выборов в декабре 2007г., Н.Саркози сказал, что "совершенно нелепо" упрекать Владимира Путина, тогда президента РФ, в том, что партия, которую он возглавлял, одержала победу в выборах. Президент Франции признал, что не может сначала "человека упрекать, а затем привлекать его к решению мировых международных кризисов". В частности, Саркози отметил роль и усилия В.Путина в урегулировании иранской ядерной проблемы.
А в августе 2008г. - в период председательства Франции в Евросоюзе - уже самому Саркози пришлось принимать активное участие в урегулировании другой проблемы - кризиса в грузино-осетинских отношениях. Он занимался посредничеством при разрешении ситуации в Южной Осетии после того, как президент Грузии Михаил Саакашвили начал военную операцию против Цхинвали, в которую оказались вовлечены российские миротворцы. В это время Саркози посетил с визитом Москву, где провел переговоры с президентом РФ Дмитрием Медведевым, а затем - Тбилиси, где встречался с М.Саакашвили. По итогам этих встреч ему удалось согласовать шесть основных принципов прекращения боевых действий в регионе.
Во внутренней политике Николя Саркози придерживается правоконсервативных взглядов, выступает за снижение налогов и социальных расходов. Когда в ходе мирового финансового кризиса в 2008-2009г. экономика Франции переживала серьезный спад, Николя Саркози активно поддерживал финансовый сектор страны, что с одной стороны позволило Франции избежать рецессии и продемонстрировать одни из лучших в Европе показателей, а с другой – значительно увеличило госдолг. Осенью 2010г. Николя Саркози инициировал принятие крайне не популярного среди населения закона о пенсионной реформе, предусматривающего повышение минимального возраста выхода на пенсию в стране с 60 до 62 лет. Реформа, продиктованная необходимостью сократить поступление пенсионных денег из кредитных банковских ресурсов, вызвала небывалый резонанс во французском обществе.
После того, как в 2010г. ряд стран еврозоны оказались на пороге дефолта из-за своих долгов, а Греция и Ирландия даже были вынуждены обратиться к другим членам блока и Международному валютному фонду за экономической помощью, лидеры двух ведущих экономик еврозоны Николя Саркози и канцлер Германии Ангела Меркель подготовили так называемый план "Меркози", предполагающий ужесточение требований к государствам-членам еврозоны. План предполагает наложение автоматических санкций на нарушителей бюджетной дисциплины (в том случае, если дефицит бюджета государства превышает установленный лимит в 3% ВВП), а также создание специального европейского органа, контролирующего национальные бюджеты 17 государств еврозоны.
Однако уже в 2011г. негативные тенденции наметились в экономике самой Франции. Экономические показатели страны стали снижаться на фоне серьезного роста безработицы. В январе 2012г. агентство Standard & Poor"s понизило рейтинг Франции и присвоило ей негативный прогноз, что не могло не сказаться на рейтинге Саркози, который в феврале 2012г. заявил о намерении вновь баллотироваться в президенты.
В своей предвыборной компании Саркози сделал ставку на экономическую стабильность и сбалансированный бюджет. Кроме того, в стремлении привлечь правый электорат, он вновь весьма категорично заявил о необходимости контролировать иммиграцию и ассимиляцию иммигрантов. Напомним, что именно в бытность его президентом Франция стала второй после Бельгии европейской страной, где был принят закон о запрете на ношение мусульманских женских головных уборов - хиджабов в общественных местах.
Между тем, накопившееся недовольство экономической ситуацией в стране и жесткими мерами экономии не позволили Саркози победить в первом туре. На состоявшихся 22 апреля 2012г. выборах президента Франции Николя Саркози набрал лишь 27,08% голосов избирателей и вышел во второй тур вместе с лидером социалистов Франсуа Олландом, опередившим его 1,55%. Не удалось Саркози стать первым и во втором туре. В ходе голосования 6 мая 2012г. ему удалось набрать лишь 48,38%, в то время как его противник, Франсуа Олланд, заручился поддержкой 51,62% голосов избирателей. Как позже отмечали аналитики, во втором туре против Саркози сыграл тот факт, что ему не удалось заручиться поддержкой лидера ультраправых Марин Ле Пен и демократа Франсуа Байру. Если бы они призвали свой электорат проголосовать за правых, это обеспечило бы Саркози недостающие несколько процентов.