Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
В предыдущем номере журнала были опубликованы рекомендации Минтруда России по заключению трудовых договоров (контрактов) с работающими на Севере. На практике возникает немало вопросов, поэтому продолжаем разговор на эту тему.
Трудовой договор. 7
В договоре, помимо общих усло вий, должны быть определены кон кретные гарантии и компенсации, которые предоставляются работнику и членам его семьи. Существует ряд особенностей, связанных со специ фикой работы на Севере. Если по ра нее действовавшему законодательст ву ряд льгот за работу в северных рай онах предоставлялся только при за ключении срочного трудового дого вора, то в настоящее время в соответ ствии с Законом от 19 февраля 1993 г. "О государственных гарантиях и ком пенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним мест ностях" право на все гарантии и ком пенсации в равном объеме имеют ли ца, заключившие как срочные трудо вые договоры, так и трудовые догово ры на неопределенный срок. Рассмо трим эти особенности подробнее.
В трудовом договоре конкретизи руются обязательства по предостав лению гарантий и компенсаций в об ласти занятости, отпусков, оплаты
труда, жилищных отношений, ком пенсаций транспортных расходов, социального страхования, пенсион ного обеспечения и других в соответ ствии с Законом от 19 февраля 1993 г. "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним мест ностях" и иными нормативными правовыми актами. По каким имен но позициям необходима такая кон кретизация, определено в Рекомен дациях Минтруда России (п. 5). При этом в трудовые договоры запрещено включать условия, ухудшающие по ложение людей по сравнению с зако нодательством, коллективными до говорами и соглашениями.
Для некоторых категорий работ ников северных районов установле ны исключения из общего правила о запрещении совместной службы на одном и том же государственном или муниципальном предприятии, в уч реждении, организации лиц, состоя щих между собой в близком родстве или свойстве, если их служба связана
ЛЬГОТЫ, КОМПЕНСАЦИИ
^тааааэагазвшадда
с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому (ст. 20 КЗоТа). К ним, в частности, относятся сотрудники на учных учреждений Российской ака демии наук, члены организаций и на учно-исследовательских учреждений гидрометеорологической службы, расположенных в населенных пунк тах Заполярья; работники строитель ных, строительно-монтажных и дру гих специализированных управлений и участков, ведущих строительство магистральных трубопроводов и обу стройство нефтяных и газовых место рождений, кроме главных бухгалте ров и кассиров этих организаций.
В соответствии со ст. 17 КЗоТа в Рекомендациях Минтруда допускает ся возможность заключения трудово го договора (контракта) на неопреде ленный срок, на определенный срок не более 5 лет, на время выполнения определенной работы. Срочные тру довые договоры (контракты) могут заключаться, в частности, в случаях, непосредственно предусмотренных законом. Срок действия трудового договора с иностранными граждана ми определяется сроком действия разрешения на привлечение иност ранной рабочей силы — как правило, до одного года. При продлении срока разрешения может быть соответст венно продлен и трудовой договор.
По общему правилу в срок работы по договору включается только время деятельности в организации, с кото рой заключен договор. Из этого пра вила есть следующие исключения.
С лицами, имевшими срочный трудовой договор до перехода на вы борную должность, если они потом
поступают на работу по найму, заклю чается новый срочный договор; при исчислении срока его действия учи тывается время работы по договору, заключенному до перехода на выбор ную работу (п. 8 Инструкции Минт руда РФ от 22 ноября 1990 г.).
Действие срочного трудового дого вора не прекращается при переводе работника из одной организации в другую, а в текст договора вносятся соответствующие изменения (п. 9 Ин струкции Минтруда РФ от 22 ноября 1990 г.).
По истечении времени действия трудовые договоры могут быть переза ключены или продлены на новый срок. Перезаключение — это, по су ществу, заключение нового трудового договора между теми же сторонами на тот же срок. Продление же — это про должение действия прежнего договора в общей сложности на срок не более пяти лет. Соответственно перезаклю чение нужно оформлять на новом бланке договора, а продление — путем отметки на бланке действующего.
В районах Севера есть виды работ и производств, которые явно нецелесо образно прекращать до их заверше ния. Поэтому, в частности, с работни ками рыбной промышленности, у ко торых сроки заключения договоров истекают в период путины, они могут быть перезаключены после окончания путины; с работниками приисков и рудников — по окончании промывоч ного сезона; с охотниками — промыс лового периода; с работниками геоло-го-разведочных и топографо-геодези-ческих организаций — по окончании полевых работ; с учителями школ и профессорско-преподавательским со-
ставом образовательных учреждений начального, среднего, высшего про фессионального и послевузовского профессионального образования и других образовательных учреждений — по окончании учебного года. В этих случаях прежний трудовой договор ав томатически сохраняет силу до дня его перезаключения. Если же он не пере заключается, то считается прекратив шим свое действие.
Следовательно, договор прекраща ется в связи с истечением срока толь ко в том случае, если работник или ра ботодатель выразили желание его рас торгнуть. Причем для расторжения по инициативе работника достаточно лишь его волеизъявления — желания, другие фактические обстоятельства юридического значения нс имеют. Иначе обстоит дело, если инициатива исходит от работодателя: в районах Севера он не вправе без согласия соот ветствующего выборного профсоюз ного органа отказать работнику по ис течении срока договора в заключении договора на новый или неопределен ный срок, если численность или штат не сокращается (ч. 2 ст. 250 КЗоТа).
К этому надо добавить, что в слу чае увольнения по окончании сроч ного трудового договора беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет (одиноких мате рей — при наличии у них ребенка в возрасте до четырнадцати лет или ре бенка-инвалида до шестнадцати лет), они в обязательном порядке должны быть трудоустроены работо дателем (ч. 2 ст. 170 КЗоТа).
По законодательству, действовав шему до принятия Закона от 19 февра ля 1993 г., все льготы, предоставляемые
северянам, традиционно делились на основные и дополнительные. Основ ные льготы распространялись на всех. Дополнительные же предоставлялись только прибывшим в районы Севера из других местностей страны при усло вии заключения ими срочных трудо вых договоров. Законом от 19 февраля 1993 г. коренным образом изменена вся правовая конструкция северных льгот: предусмотренные им гарантии и компенсации предоставляются в рав ном объеме всем лицам, работающим по трудовым договорам (как срочным, так и заключенным на неопределен ный срок) в северных районах, в связи с чем деление гарантий и компенсаций на основные и дополнительные утра тило значение.
При переезде работника в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других регионов Российской Федерации и других го сударств и заключении трудового до говора работодатель обязан предо ставить следующие гарантии и ком пенсации:
выплатить единовременное посо бие в размере двух должностных ок ладов (ставок) на работника и в раз мере половины должностного оклада (ставки) на каждого переезжающего с ним члена семьи;
оплатить стоимость проезда и про воза багажа, но не свыше 5 тонн на семью по фактическим расходам;
выплатить суточные работнику в размере, предусмотренном для ко мандировок;
предоставить оплачиваемый от пуск на сборы и обустройство на но вом месте продолжительностью 7 ка лендарных дней.
45
fHMHИИI^''""^"''' КОМПЕНСАЦИИ
46
В случае переезда к новому месту жительства в связи с прекращением или расторжением трудового договора по любым основаниям, за исключени ем увольнения за виновные действия, работодатель оплачивает стоимость проезда работника и членов его семьи и провоза багажа, но не свыше 5 тонн на семью по фактическим расходам.
Образец примерного трудового дого вора (контракта) с работником, при влекаемым для выполнения работ в районы Крайнего Севера и приравнен ные к ним местности, вы найдете на стр. 46—48.
ЕСЛИ ПОТЕРЯЛ РАБОТУ
В ходе реформ каждый четвертый безработный в России оказался жи телем Севера. Причем на Севере в силу сложившегося разделения труда найти работу по месту жительства за частую невозможно. Поэтому рост безработицы здесь сопровождается выездом населения в другие регио ны. Нередкими стали случаи полной ликвидации шахт и приисков и за крытия целых поселков.
Необходимость повышенной со циальной защиты северян в опреде ленной степени нашла отражение в законодательстве, которое наряду с общими гарантиями в области заня тости устанавливает для них ряд до полнительных.
Так, по общим правилам, при реор ганизации и ликвидации предприятий за работниками сохраняются на пери од трудоустройства, но не более чем на три месяца, средняя заработная плата с учетом месячного выходного пособия и непрерывный трудовой стаж (ст. 40 ' КЗоТа). В то же время для лиц,
высвобождаемых из организаций Се вера по причине их реорганизации или ликвидации, максимальный период сохранения заработной платы увели чен до шести месяцев (ст. 6 Закона "О государственных гарантиях и компен сациях для лиц, работающих и прожи вающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от 19 февраля 1993 г. № 4520-1).
Лицам, проживающим в районах Севера и признанным безработны ми, пособие выплачивается с учетом районного коэффициента. Также должен определяться размер стипен дии, выплачиваемой гражданам в пе риод профессиональной подготовки, повышения квалификации и пере подготовки по направлению органов службы занятости (ст. 9 Закона от 19 февраля 1993 г.).
Правда, на практике при реализа ции этих правил люди нередко стал киваются со сложностями. Дело в том, что и пособие по безработице, и стипендия определяются в процент ном отношении к среднему заработ ку на последнем месте работы. При чем выплата районного коэффици ента учитывается во всех случаях ис числения среднего заработка (ст. 10 Закона от 19 февраля 1993 г.). Если к определенному таким образом раз меру пособия и стипендии вновь применить районный коэффициент, то получится его двойной учет.
Во избежание этого Закон "О заня тости населения в Российской Феде рации" предусматривает, что гражда нам, уволенным из организаций в те чение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее
26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (недели) с пере счетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (недель), сред няя заработная плата для исчисления как пособия по безработице, так и сти пендии рассчитывается без учета рай онного коэффициента (ст.ст. 29,30).
При таком порядке расчета район ный коэффициент действительно учитывается один раз, но он противо речит ст. 10 Закона от 19 февраля 1993 г., требующей применения рай онного коэффициента во всех случаях исчисления среднего заработка. По этому возможен и другой вариант: учитывать районный коэффициент при подсчете среднего заработка, но не применять его при определении размера пособия и стипендии. Рабо тодатель и службы занятости могут воспользоваться любым из них. Та ким образом, в справке о среднем за работке, выдаваемой при увольнении для представления в службу занятос ти, работодателю необходимо указать, учтен ли в нем районный коэффици ент. Если в справке эта информация не содержится, служба занятости вправе запросить работодателя о по рядке исчисления среднего заработка.
Работникам, высвобождаемым при ликвидации организаций по добыче (переработке) угля, расположенных в районах Севера, и имеющим на день увольнения стаж работы в таких орга низациях не менее пяти лет, предо ставляется материальная помощь за счет средств ликвидируемых органи заций для самостоятельного поиска нового рабочего места в размере четы рехкратного среднего заработка, ис численного за последние три месяца
Чранаааэадаэшалда
(п. 1 ст. 23 Федерального закона от 20 июня 1996 г. "О государственном регу лировании в области добычи и ис пользования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности". Дейст вие этого закона распространяется на деятельность по добыче (переработке) угля, шахтному строительству, горно спасательному обслуживанию органи заций по добыче угля, государствен ному надзору и контролю за безопас ным ведением работ по добыче (пере работке) угля).
Кроме того, работникам, высво бождаемым при ликвидации органи заций по добыче (переработке) угля, расположенных в районах Севера, имеющим стаж подземной работы не менее десяти лет и достигшим пенси онного возраста, должно предостав ляться жилье по новому месту жи тельства (п. 2 ст. 23).
Такая же гарантия предусмотрена Указом Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 757 "О дополнительных ме рах государственной поддержки граж дан, выезжающих из районов Край него Севера и приравненных к ним местностей" для пенсионеров и дру гих граждан, проработавших в райо нах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 10 лет и потерявших работу в связи с прекра щением деятельности предприятий и ликвидации поселков, расположен ных в этих регионах. Причем эти ка тегории северян пользуются правом первоочередного получения жилья на территории Российской Федерации независимо от места их проживания на дату издания указа.