Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
1. Конст право РФ - отрасль российского права, регулирующая общественные отношения во всех областях жизнедеятельности общества: политической, экономической, социальной сферах и т. д., обеспечивающая реализацию конституционных норм через осуществление конституционного контроля; Конст право - самостоятельная отрасль системы российского законодательства; Предмет КП - совокупность опред. Обществ. Отношений, урегулирующих или объективно подлежащих регулированию конституционно-правовые нормы.
2.Конст-правовые нормы - это общеобязательные правила, установленные и охраняемые государством и направленные на регулирование общественных отношений, составляющих предмет конституционного права; Класс:1По содержанию(выделяются нормы, закрепляющие основы констит строя; нормы, устанавлив основы организации гос власти; нормы, закрепляющие систему местного самоуправления; нормы, определяющие статус Кон, 2.По функциям:Регулятивные регулируют общественные отношения, определяя права и обязанности их участников. Охранительные нормы закрепляют меры юридической ответственности и меры защиты, субъективных прав. Специализированные норм состоит в том, что непосредственно на основе них правоотношения не возникают; 3.По характеру прав и обязанностей:Управомочмающие нормы устанавливают право субъекта совершать действия, предусмотренные нормой. Обязывающие нормы устанавливают обязанность субъекта совершать определенные действия. Запрещающие нормы устанавливают обязанность субъекта воздерживаться от определенных действий, не совершать их; 4.По степени определенности предписаний: императивных нормах содержатся предписания, которые не могут быть заменены другими по усмотрению. Диспозитивные нормы определяют возможность совершения или несовершения какого-либо действия, выбора варианта поведения); 5.По роли в механизме правового регулирования: Материальные нормы определяют содержание правового регулирования, права и обязанности субъектов. Процессуальные нормы закрепляют порядок реализации предписаний материальных норм; 6.По юридической силе;7.По территории действия:действуют на всей территории Российской Федерации, и нормы, которые распространяются на часть ее территории (субъект Российской Федерации, муниципальное образование).
3.Кон-правовой институт - совокупность норм конституционного права, регулирующих однородные и взаимосвязанные общественные отношения и образующих относительно самостоятельную группу. Институты конституционного права: 1) основы конституционного строя; 2) основы правового статуса человека и гражданина; 3) федеративное устройство государства; 4) система органов, государственной власти и органов местного самоуправления. Главный критерий объединения норм в правовой институт - однородность регулируемых ими отношений, что влечет за собой и правовое единство соответствующих норм, объединенных в институт, общую для них правовую специфику.
4.Конституционно-правовое отношение - это общественное отношение, которое урегулировано нормой конституционного права; Вид: постоянные (срок дейст не опред) и временные правоотношения; видами: материальные(реализуются права и обязанности, которые составляют содержание правоотношения) и процессуальные(реализуются права и обязанности, связанные с правовой охраной предписаний) правоотношения; Для возникновения, изменения или прекращения конституционно-правовых отношений необходимы юридические факты - жизненные обстоятельства, с которыми правовая норма связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Юридическими фактами могут быть либо события(зависящ от воли людей), либо действия(волевое повед людей).
5.Субъекты конституционно-правовых отношений - участники общественных отношений; Могут выступать:1.Главный субъект это человек, он вступает в констит-нно-правовые отношения с гос-м через его органы, 2.Народ является носителем суверенитета и единственным источником власти, 3.Государство и ею территориальные единицы: РФ, республики, края, области и т.д, 4.Государственные органы, 5.Органы местного самоуправления, 6.Общественные и религиозные объединения - корпоративные субъекты, 7.Физ лица (индивиды) - граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, 8.депутаты, члены избирательных комиссий и др.
6.Кон право - самостоятельная отрасль системы российского законодательства. Система кон права - совокупность норм кон права. Система кон права включает: 1) нормы; 2) институты; Система российского кон права включает следующие основные правовые институты с их основными внутренними подразделениями: основы конституционного строя; права и свободы человека и гражданина; федеральное устройство; избирательное право; президентская власть; зако власть; испо власть; суде власть; гос власть в субъектах РФ; местное самоуправления; порядок внесения поправок и пересмотр КРФ.
7. Источник конституционного права РФ - совокупность установленных КРФ, международными актами, фк и ФЗ нормы, регулирующие основные принципы организации гос устройства, структуры и функцио гос власти в РФ, а также закрепляющие основные права и свободы личности в РФ; Виды источников России:1) КРФ; 2) законы РФ; 3) постановления Гос-ной Думы и Совета Федерации;4) фкз: а) ФКЗ от 21 июля 1994 г. 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (с изменениями от 8 февраля, 15 декабря 2001 г.); б) ФКЗ от 17 декабря 1997 г. 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (с изменениями от 31 декабря 1997 г.) и др.;5) внутригосударственные договоры, например Федеративный договор (договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти соответствующих ее субъектов) от 31 марта 1992 г. и др.; 5) ФЗ::а) ФЗ от 28 августа 1995 г. 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями от 22 апреля, 26 ноября 1996 г., 17 марта 1997 г., 4 августа 2000 г., 21 марта 2002 г., 7 июля, 8 декабря 2003 г.); б) ФЗ от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» и др.; 6) международные акты, например Всеобщая декларация прав человека (принята на Третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 A (III) от 10 декабря 1948 г.); 7) указы Президента РФ:а) Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» и др.;8) постановления Правительства РФ; 9) решения и постановления Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ;10) законы бывшего СССР и РСФСР в части, не противоречащей Конституции РФ.
8.Виды законов в РФ — система действующих в национальной правовой системе законов, отличающихся предметом регулирования, формой, юридической силой и др; вид закон:1) КРФ; 2)законы РФ о поправках к федеральной Конституции; 3)фкз; 4)фз; 5)законы, принимаемые представительными (законодательными) органами государственной власти субъектов РФ; Законы и другие правовые акты не должны противоречить КРФ; Основания и порядок принятия законов о поправках к Конституции РФ определены гл. 9 Конституции РФ. По сфере действия все законы в РФ подразделяются на законы РФ и законы субъектов РФ.
9.ФКЗ - категория законов особой значимости, принимаемых по вопросам, специально оговоренным в тексте Конституции РФ. Они могут приниматься только по вопросам, отнесенным Конституцией (статья 71) к ведению федерации. Согласно части 3 статьи 76 Конституции РФ, федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам; Принятия: одобрение большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов верхней палаты парламента — Совета Федерации, и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов нижней палаты — Государственной Думы. В том же порядке, что и федеральные конституционные законы, принимаются поправки к тем главам Конституции, где они возможны (см. пересмотр конституции). В отношении федеральных конституционных законов не применяется президентское вето; КРФ предусматривает принятие федеральных конституционных законов по ряду вопросов, например: основание и порядок введения чрезвычайного положения на территории РФ (статья 56); Государственный флаг, герб и гимн РФ, их описание и порядок официального использования (статья 70, часть 1); назначение референдума (статья 84, пункт “в”); порядок образования нового субъекта федерации или изменения статуса субъекта федерации (статья 65, часть 2; статья 66, часть 5); порядок деятельности Правительства РФ (статья 114, часть 2); судебная система РФ (статья 118, часть 3); полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ и иных федеральных судов (статья 128, часть 3); порядок внесения конституционных поправок (статья 135, часть 2; статья 137).
10.рассматриваем конституционное право Российской Федерации как отрасль российского права - систему правовых норм, регламентирующих определенные общественные отношения. Критериями разделения массива правовых норм на отрасли служат два основных признака: предмет(являет обществ отнош) и метод правового регулирования;1. Отношения, регулируемые конс правом, возникают во всех сферах общественной жизни: политической, экономической, социальной, нравственной, 2.Конституционное право регулирует не все общественные отношения в этих сферах, а только базисные, фундаментальные отношения; Государство существует для человека, а не человек для государства - вот стержневой принцип организации государства и принцип конституционного права как системы норм.
11.Кон-правовая ответ - обязанность субъекта правоотношения претерпевать неблагоприятные последствия в виде ограничений личного или имущественного характера своих незаконных действий (бездействий); Как и любая другая юридическая ответственность, конституционно-правовая возникает вследствие совершения субъектом правоотношения виновного правонаруш;Виды кон-правовой ответ: 1) ответственность за нарушение основ конс строя РФ; 2) ответственность за нарушение личных прав и свобод человека и гражданина; 3) ответс за нарушение политических прав и свобод человека и гражданина; 4) ответственность за нарушение социально-экономических прав и свобод человека и гражданина; 5) ответс за нарушение культурных прав и свобод человека и гражд т.д;
12.Если проанал основные тенденции,становления отрасли конс права России в постсоветский период, выделяем направления:1) правовое обеспечение подлинного суверенитета Российской Федерации, становление ее как самостоятельного, независимого государства; 2)деидеологизация конституционно-правового законодательства; 3)гуманизация всех государственно-правовых институтов; 4)реализация принципа разделения властей; 5)признание и гарантия местного самоуправления; 6)коренное изменение системы федеральных органов гос власти: учреждение института президентства, двухпалатного парламента; 7)существенная реорганизация федеративного устройства России; 8)переход к рыночной системе хозяйствования, к рыночным отношениям в экономике.
13.Предметом изучения конституционно-правовой науки является ряд правовых явлений:1)общественные отношения, являющиеся предметам регулирования отрасли конституционного права;2)нормы отрасли конституционного права; 3)источники отрасли конституционного права; 4)конституционно-правовые отношения; конс-правовая наука представляет собой систему обобщенных теоретико-методологических знаний о конст праве и общественных отношениях, им регулируемых; Источниками: труды ученых, нормативные, практика реализации конституционно-правовых норм.
14.Методы научного познания: исторический, сравнительно-правовой, системный, статистический, конкретно-социологический и др; Наука исследует все конституционно-правовые процессы в их историческом развитии; Наука кон права широко использует и сравнительно-правовой метод исследования. Он заключается в сравнительном анализе конституционно-правовых норм, регулирующих однородные сферы общественных отношений в различных странах; В научных исследованиях необходим системный подход к предмету изучения; Статистический метод помогает анализировать эффективность действия конституционно-правовых норм, Метод конкретно-социологических исследований используется наукой конст права для изучения социальной и политической сфер, в которых происходит реализация конст-правовых норм.
15.Конституция - Основной Закон государства, обладающий высшей юридической силой; Сущность конституции зависит от того, чьи интересы выражают конституционно-правовые нормы; Подходы к сущности конституции: 1)суверенитете народа; 2)теологическая теория утверждает, что конституция является продуктом божественных предписаний людям о правилах бытия; 3)школы естественного права поддерживают точку зрения, что конституционные нормы - это опыт народа страны; 4)согласно марксистско-ленинской теории сущность конституции состоит в том, что она выражает волю правящего класса, а не всего населения.
16.КРФ - это нормативно-правовой акт, обладающий высшей юридической силой, закрепляющий основы конституционного строя; основы правового статуса человека и гражданина; федеративное устройство; систему органов государственной власти; принципы организации местного самоуправления.
Юридические свойства Конституции - это признаки, позволяющие отличить ее от актов текущего законодательства: 1.Учредительный характер (нормы закрепляют основы государственного и общественного устройства); 2.Легитимность состоит в том, что она принимается народом (путем референдума) или от имени народа; 3.Верховенство (означает ее приоритетное положение в системе нормативно-правовых актов); 4.Стабильность; 5. имеет прямое действие;6.Реальность (о реальности конституции свидетельствует исполнимость и гарантированность ее предписаний); 7.юридической базой текущего законодательства; 8.Программность;
17.По своей структуре Конституция 1993 года состоит из преамбулы и двух разделов. Раздел первый содержит собственно Конституцию и включает девять глав. Они называются:1) Основы конституционного строя;2) Права и свободы человека и гражданина;3) Федеративное устройство;4) Президент Российской Федерации;5) Федеральное собрание;6) Правительство Российской Федерации;7) Судебная власть;8) Местное самоуправление;9) Конституционные поправки и пересмотр Конституции; Раздел второй именуется «Заключительные и переходные положения»; Структура конституции - это строение конституции, которое определяется последовательностью расположения ее составных частей; Преамбула объясняет цели конституции, исторические условия ее принятия. Положения преамбулы имеют важное политическое и идеологическое значение. Основная часть к содержит нормы, закрепляющие основы конст строя, права и свободы личности, систему, принципы организации и деятельности органов государственной власти, порядок изменения и пересмотра конституции; В заключительных и переходных положениях, как правило, устанавливается момент вступления конституции в силу, порядок вступления в силу отдельных конституционных норм.
18.КРФ 1993 г. относится к смешанным конституциям, поэтому порядок ее принятия, пересмотра и внесения в нее поправок различен в зависимости от изменяемой главы или статьи; Изменение К может быть в виде: пересмотра, внесения поправок и изменения К. В зависимости от этого дифференцируется процедура внесения соответствующих изменений; КРФ может быть пересмотрена только всенародным голосованием по проекту К, который должен быть предварительно одобрен 2/3 голосов от числа членов специального Конс Собрания; Согласно ст. 135 КРФ такая процедура изменения предусмотрена для гл. 1, 2, 9, где закреплены основы конституционного строя России, права и свободы личности и порядок принятия, изменения и внесения поправок в К; Часть кон норм может быть изменена путем издания Федеральным Собранием РФ федеральных законов о внесении изменений в статьи Конституций РФ.
19. Поправки в соответствии с действующей К (ст. 136) допускаются только к гл. 3 - 8. Они принимаются в порядке, предусмотренном для принятия фкз, т.е. требуют одобрения не менее 3/4 голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Гос Думы. Кроме того, К закрепляет в качестве необходимого условия вступления поправок в силу их одобрение органами законодательной власти не менее чем 2/3 субъектов Федерации. Правовым актом, которым вносится поправка, является закон РФ о поправке к КРФ. Федеральный закон "О порядке принятия и вступления в силу поправок к КРФ; Под поправкой в соответствии с Законом понимается любое изменение текста гл. 3 - 8 Конституции: исключение, дополнение, новая редакция какого-либо из положений этих глав.; После одобрения обеими палатами закона о поправке Председатель Совета Федерации опубликовывает для всеобщего сведения уведомление (такое опубликование не является официальным опубликованием закона). Только после одобрения закона органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации Председатель Совета Федерации направляет закон Президенту для подписания и официального опубликования. Принятая поправка подлежит внесению Президентом в текст Конституции, и в месячный срок со дня вступления в силу закона о поправке Президент осуществляет официальное опубликование Конституции с внесенными в нее поправками.
20.Изменения в ст. 65 КРФ, определяющую состав РФ, вносятся на основании фкз «О принятии в РФ и образовании в ее составе нового субъекта РФ», об изменении конституционно-правового статуса субъекта РФ. В случае изменения наименования республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа новое наименование субъекта РФ подлежит включению в ст. 65 КРФ. Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 28 ноября 1995 г. по делу о толковании ч. 2 ст. 137 КРФ, решение субъекта Федерации об изменении своего наименования включается в ст. 65 КРФ в упрощенном порядке - указом Президента РФ. Не является изменением наименования субъекта РФ в смысле ч. 2 ст. 137 КРФ и, следовательно, не может быть произведено в указанном порядке такое переименование, которое затрагивает основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, интересы других субъектов РФ, РФ в целом либо интересы других государств, а также предполагающее изменение состава РФ или конституционно-правового статуса ее субъекта.
21.Важными гарантиями соответствия конституций и уставов субъектов Российской Федерации федеральной Конституции являются: 1верховенство Конституции РФ и федеральных законов на всей территории Российской Федерации (ч. 2 ст. 4); 2высшая юридическая сила, прямое действие и применение на всей территории России федеральной Конституции (ч. 1 ст. 15); 3формирование субъектами Федерации системы органов государственной власти в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом (ч. 1 ст. 77); 4взаимное согласие Российской Федерации и ее субъекта для изменения статуса последнего в соответствии с федеральным конституционным законом (ч. 5 ст. 66); 5возможность проверки соответствия конституций и уставов субъектов Федерации посредством конституционного судопроизводства, осуществляемого Конституционным Судом РФ.
22.Особая правовая охрана Конституции РФ установлена законодательством в целях обеспечения неизменности и постоянства основополагающих принципов организации российского общества; Особенности правовой охраны Конституции РФ состоят в том, что вся система государственных органов РФ, в том числе Президент РФ, Правительство РФ, Федеральное Собрание РФ, а также судебная система РФ, призвана обеспечивать соблюдение конституционным норм, безусловно, органы местного самоуправления также обеспечивают соблюдение конституционных норм в отдельных населенных пунктах РФ (Президент РФ является гарантом КРФ, обеспечения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина в РФ, а также суверенитета РФ; Федеральное Собрание РФ принимает фз во исполнение КРФ; Правительство РФ осуществляет контроль за соблюдением КРФ и кон прав и свобод федерал органами испо власти и органами испол власти субъектов РФ; особое место в охране конст норм принадлежит Конституционному Суду РФ).
23. Действующая КРоссии закрепила функцию толкования К за Конс Судом (ч. 5 ст. 125). Это обусловлено тем, что К была принята референдумом, непосредственно народом; Конституционный Суд дал толкование многих статей К. Так, он дал толкование положению об "общем числе депутатов Гос Думы", применяемому в целом ряде статей Конституции (ч. 3 ст. 103, ч. 2 и 5 ст. 105 и др.), рассмотрел дела о толковании ч. 4 ст. 105 и ст. 106; ст. 136; ч. 2 ст. 137; отдельных положений ст. 107; ч. 4 ст. 66; отдельных положений ст. 125, 126, 127 и др; Давая толкование Конституции, Конституционный Суд не создает новых конституционных норм. Он не является органом, принимающим новые правовые нормы.
24.В настоящий момент действует КРФ, принятая всенародным голос 12 декабря 1993 г. Впервые Конституция была принята в 1918 г. Она основывалась на «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа», которая назвала советское государство федерацией советских национальных республик, а Россию - республикой Советов. Последующая К СССР принята в 1924 г., она обусловлена заключ Договора об образовании СССР в 1922 г. В целом Конституция 1924 г. закрепляла создание СССР и действие «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа», а более четкое регулирование государственной власти осуществлялось конст отдельных союзных республик. В 1936 г. была утверждена новая КСССР, которая закрепляла победу социализма, установление новой системы органов власти, всеобщее равноправное избирательное право при тайном голос, расширенные права и свободы граждан СССР. В 1978 г. Данная КСССР стала последней в советском государстве и отличалась тем, что в ней народ был объявлен единственным субъектом власти в государстве, однако. Так, в 1990—1993 гг. в России широко проводились конст реформы, направленные на установление нового конст строя страны, связанные с переходом РФ от социализма к демократии. Начало реформы связывается с образованием на I Съезде народных депутатов РСФСР летом 1990 г. Конс комиссии во главе с Б. Н. Ельциным, которая впервые занялась разработкой новой К. Проект, не был принят ни на первом, ни на втором обсуждении на съездах народных депутатов. В начале 1993 г. было созвано Конс совещание, приняло «президентский проект» К. Именно он был вынесен на всенародный референдум 12 декабря 1993 г. По результатам голосования КРФ была принята на всероссийском референдуме 12 декабря 1993 г.
25.Принятие К 1993 г. было связано с политической обстановкой, сложившейся в России к тому моменту. Так, в 1990—1993 гг. в России широко проводились конст реформы, направленные на установление нового конст строя страны, связанные с переходом РФ от социализма к демократии. Начало реформы связывается с образованием на I Съезде народных депутатов РСФСР летом 1990 г. Конст комиссии во главе с Б. Н. Ельциным, которая впервые занялась разработкой новой К. Проектне был принят ни на первом, ни на втором обсуждении на съездах народных депутатов. В начале 1993 г. было созвано Конст совещание приняло «президентский проект» К. Именно он был вынесен на всенародный референдум 12 декабря 1993 г. В референдуме по вопросу обсуждения проекта Конституции приняло участие все население России и по результатам голос КРФ была принята на всероссийском референдуме 12 декабря 1993 г.
26.Конст строй (в узком смысле) - установленная К определенная организация гос. Конс строй (в широком смысле) - совокупность экономических, политических, социальных, правовых, идеологических, общественных отношений, возникающих в связи с организацией высших органов власти, государственного устройства, взаимоотношениями человека и государства, а также гражданского общества и государства; Основы конст строя РФ - основополагающие начала и принципы, образующие теоретическую и нормативную базу всей системы конст права РФ. Они закреплены в гл. 1 КРФ.
27. В РФ единственный источник власти - народ. Народовластие - волеизъявление народа в управлении государством непосредственно или через представителей, которое осуществляется свободно народом, но в соответствии с требованиями закона, его суверенной волей и интересами гос; Формы народовластия.: 1) непосредственная(прямая) демократия; 2) представительная (косвенная) демократия; Непосредственное народовластие - это прямое волеизъявление народа; Виды непосредственной демократии: 1) референдум; 2) выборы; 3) мирные собрания и т.д; Высшие формы непосредственной демократии: референдум и выборы. Конст гарантии народовластия - выборы в РФ проводятся на основе: 1) всеобщего; 2) равного; 3) тайного голосования; Представительная демократия (народовластие) - это осуществление власти народом через представительные органы гос власти и местного самоуправления.
28. Непосредственная демократия (прямая демократия) — форма политической организации общества, при которой основные решения принимаются непосредственно гражданами; Непосредственную демократию отличают от представительной демократии — осуществления власти через избранные народом представительные органы. Главным недостатком выборной демократии по сравнению с прямой — подверженность коррупции. Наиболее распространенными формами прямой демократии являются: 1референдум — всенародное голосование по тем или иным вопросам общественно-политической жизни; 2законодательная инициатива граждан (народная законодательная инициатива) - внесение законопроекта гражданами по собственной инициативе с обязательством представительного органа власти его рассмотреть; 3встречное предложение - право определенного количества граждан выдвигать альтернативное предложение в контексте процедуры законодательной инициативы или референдума (процедуры досрочного отзыва депутатов).
29. Референдум - это голосование граждан по наиболее важным вопросам. В РФ действуют законодательство о референдуме РФ, законодательство о референдуме субъекта РФ, законодательство о местном референдуме; Закон о референдуме РФ. В Фкз «О референдуме РФ», принятом 7 июля 1995 года Гос Думой и одобренном 3 октября 1995 года Советом Федерации, определяются демократические принципы участия граждан РФ в референдуме РФ; Референдумы субъектов Российской Федерации проводятся в соответствии с КРФ, фз, конс, уставами, законами субъектов РФ. Важной гарантией конституционного права граждан на участие в референдуме субъекта РФ является определение круга вопросов, которые не могут быть вынесены на референдум субъекта РФ; Различают местный обязательный и местный консультативный референдумы. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на проведение референдума граждан РФ» регулирует порядок проведения местных референдумов.
30.Вопросы референдума: 1.вынесению на референдум РФ, а также вопросы, которые не могут быть вынесены на референдум РФ, определяются фкз; 2.На референдум субъекта РФ могут быть вынесены только вопросы, находящиеся в ведении субъекта РФ или в совместном ведении РФ и субъектов РФ; 3.На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения; 4.Конс (уставами), законами субъектов РФ, уставами муниципальных образований могут быть определены вопросы, подлежащие обязательному вынесению на референдум субъекта РФ, местный референдум; 5.Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина; 6.Вопросы референдума субъекта РФ не должны противоречить законодательству РФ; 7.Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования; 8. иных ограничений для вопросов, выносимых на референдум, кроме этих, не допускается.
31.Правом назначения референдума РФ обладает Президент РФ. До принятия такого решения Президент РФ в течение 10 дней со дня поступления к нему документов и приложенных к ним материалов направляет их в Конс Суд с запросом по поводу соблюдения требований реализации инициативы проведения референдума РФ. Решение по данному вопросу Конс Суд принимает в течение месяца. В случае признания Конституционным Судом соблюдения требований, предусмотренных КРФ, Президент РФ в течение 15 днем обязан назначить референдум. Голосование по референдуму должно быть назначено в любой выходной день в период от 2 до 3 месяцев со дня опубликования указа о назначении референдума РФ. Организация проведения референдума возлагается на избирательные комиссии: Центральную избирательную комиссию РФ, избирательные комиссии субъектов РФ, территориальные (городские, районные) и участковые избирательные комиссии. Финансирование референдума осуществляется за счет средств федерального бюджета.
32.Определение результатов референдума — это подведение его итогов. На данном этапе комиссии по проведению референдума проводят подсчет голосов, устанавливают итоги голосования и определяют результаты референдума; Признание референдума состоявшимся или несостоявшимся зависит от числа принявших участие в голосовании — их должно быть более половины от числа внесенных в списки участников референдума; В том случае, если референдум признан состоявшимся, необходимо определить, поддержали ли его участники предложение или проект нормативного акта, вынесенные на голосование. Решение считается принятым, если за вопрос, вынесенный на референдум, проголосовало более половины тех, кто принял участие в голосовании; Реализация решения референдума. Этот этап можно считать заключительным в процессе организации и поведения референдума. В сущности, речь идет о правовых последствиях референдума.
33. Статья 1:1.РФ - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с респуб формой правления. 2. Наименования РФ и Россия равнозначны; Часть 1 этой статьи закрепляет конст-правовой статус российского государства и его основные сущностные проявления. Норма содержит все три основных элемента формы гос: демократ политич режим, федеративную форму гос устройства и республ форму правления; Демократ политический режим означает, что власть в государстве осуществляет народ; Многонациональный состав и большая протяженность территории определили выбор федеративной формы гос. устройства; Респуб форма правления характеризуется тем, что народ, осуществляя свою власть непосредственно или через избранных представителей, формирует высшие органы гос власти.
34.КРФ в ст. 2 провозглашает: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека - обязанность гос»; Основные характеристики данного принципа: 1)права и свободы человека - высшая ценность; 2)содержание данного принципа раскрывается через систему прав и свобод человека и гражданина, отраженную в гл. 2 К и законод РФ; 3)права и свободы человека принадлежат человеку и носят естественный, неотъемлемый и неотчуждаемый характер. Они не устанавливаются государством, их существование признается им, государство гарантирует, соблюдает и защищает права и свободы человека; 4)все люди равноправны и имеют одинаковый объем естественных прав и свобод; 5)установление пределов прав человека производится законодателем путем регулирования и ограничения этих прав.
35.Принцип идеологического и политического многообразия (ст. 13 КРФ); Основные характеристики данного принципа: 1)идеологическое многообразие означает возможность нормального сосуществования в обществе различных философских, политических, правовых; 2)невозможность установления никакой идеологии в качестве гос или обязательной - необходимая гарантия принципа идеологического многообразия; 3)принцип политического многообразия, или многопартийность, - свобода образования и деятельности политических партий; 4)свобода общественных объединеныий. Общественные объединения - это добровольные формирования граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей. К общественным объединениям относятся и политические партии. Статья 13 закрепляет равенство общественных объединений перед законом; 5)пределы принципа идеологического и политического плюрализма.
36.ФЗ от 11.07 2001 № 95-ФЗ «О политических партиях»; Поли партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан РФ в политической жизни общества; Полит партии в РФ создаются в целях: 1) формирования общественного мнения; 2) политического образования и воспитания граждан и т.д; Политическая партия обязательно должна пройти государственную регистрацию; Каждая политическая партия должна иметь свой устав, в котором указываются наименование партии, официальная символика партии, порядок приобретения ее членства, руководящие органы партии и другие основные сведения о партии; Деятельность политических партий в РФ должна строиться в соответствии с принципами: 1) добровольности; 2) равноправия; 3) самоуправления; 4) законности; 5) гласности.
37. ФЗ РФ «Об общес объедин» № 82 – ФЗ 1995; Обществ объед - это добровол, самоуправл, некоммер формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, фиксируемых в уставе общественного объединения; Организационно-правовые формы общественных объединений выделяются в зависимости от порядка вступления граждан в общественное объединение и его целей. Формы общественных объединений: 1)общественная организация - основанное на членстве общественное объединение; 2)общественное движение - состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели; 3)общественный фонд - один из видов некоммерческих фондов, основанное на участии без членства общественное объединение, целью которого является формирование имущества на основе добро- вольных взносов; 4)общественное учреждение - не имеющее членства общественное объединение, цель которого - оказание конкретного вида услуг; 5)орган общественной самодеятельности - не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства; 6) политическая партия - основанное на членстве общественное объединение, преследующее политические цели оказания влияния на политическую обстановку страны.
38.Важным правом, связанным с участием граждан в управлении делами государства, является закрепляемое за каждым право на обьединение, включая право создавать профсоюзы для защиты своих интересов (ст. 30 К); Принятие или вступление гражданина в члены объединения осущ на добровольных началах в соответствии с условиями, записанными в его уставе; КСССР 1977 года определила роль общественных организаций как важной составной части политической системы, однако законодательная регламентация порядка их образования не осуществлялась; Важной вехой в развитии системы общественных объединений явились отмена ст. 6 КСССР, закреплявшей роль КПСС как ядра политической системы советского общества, и признание принципа многопартийности; Для создания общественного объединения не требуется предварительное разрешение органов государственной власти и органов местного самоуправления. Нужна инициатива не менее трех физ лиц; Гос регистрация общественных объединений осуществляется Министерством юстиции и соответст органами в субъектах Федерации. Регистрация не является обязательной; ФЗ предусматривает пять различных организ-правовых форм их функциониро. К ним относятся: общественная организация; общественное движение; общественный фонд; общественное учреждение; орган общественной самодеятельности; Отличительной чертой общественной организации является наличие членства.
39.Общественная палата РФ — совещательный орган, созданный для осуществления связи между гражданским обществом и представителями власти; Согласно закону "Об Общественной палате РФ", состав Общественной палаты формируется следующим образом: после проведения консультаций президент России определяет кандидатуры 42 членов палаты. Они в свою очередь должны согласится или отказаться от предложения в течение 30 дней, после чего президент своим указом окончательно утверждает 42 членов Общественной палаты; В соответствии с поправками к закону "Об Общественной палате РФ" принятых 15 июня 2007 года не допускается выдвижение кандидатов, в отношении которых было вынесено предупреждение о недопустимости осуществления экстремистской деятельности; Закон «Об Общественной палате РФ», который четко прописывает ее функции: 1)привлечения граждан и общественных объединений к реализации государственной политики; 2)выдвижения и поддержки гражданских инициатив; 3)проведения общественной экспертизы; 4)осуществления общественного контроля; 5)выработки рекомендаций органам государственной власти; 6)оказания поддержки общественным палатам, созданным в субъектах.
40.Гос суверенитет - признак государства, выражающийся в верховенстве и независимости государственной власти на всей своей территории, а также в международных отношениях. Суверенитет РФ закреплен в ст. 4 КРФ. Основные характеристики государственного суверенитета: 1)верховенство государственной власти на территории государства; 2)независимость государства в международных отношениях; 3)суверенитет государства не является неограниченным; 4)государственный суверенитет един и принадлежит только одному субъекту - государству (РФ); 5)международно-правовыми аспектами суверенитета являются принципы целостности и неприкосновенности территории государства.
41.Декларация о гос суверенитете РСФСР — политико-правовой акт, ознаменовавший начало конституционной реформы в РФ. Декларация была принята Первым Съездом народных депутатов РСФСР 12 июня 1990. Помимо провозглашения суверенитета РСФСР и намерения создать демократическое правовое государство в составе обновлённого Союза ССР, в декларации также утверждались: 1приоритет К и Законов РСФСР над законодательными актами СССР; 2равные правовые возможности для всех граждан, политических партий и общественных организаций; 3принцип разделения законодательной, исполнительной и судебной властей; 4необходимость существенного расширения права автономных республик, областей, округов, краёв РСФСР; Декларация подписана Председателем Верховного Совета РСФСР Б.Н. Ельциным. С 1994 года день принятия Декларации, 12 июня, — государственный праздник Российской Федерации.
42.КРФ закрепляет принцип экономической свободы в государстве как основы конституционного строя. Важнейшие стороны принципа экономической свободы сформулированы в ст. 8 КРФ: 1)единство экономического пространства и свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств (этот принцип означает, что внутри территории РФ не допускается установление каких-либо границ или иных препятствий для свободного перемещения товаров); 2)поддержка конкуренции - один из основополагающих принципов рыночной экономики; 3)свобода экономической деятельности. (предпринимательской является деятельность, осуществляемая на свой риск); 4)многообразие и равная защита форм собственности (форм собственности: частная, государственная и муниципальная).
43.Принцип соц гос закреплен в ст. 7 КРФ. Назначение социального гос, согласно КРФ, состоит в проведении политики, направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; Основные конст характеристики данного принципа: 1)цели гос соц политики - обеспечение достойной жизни и свободного развития человека; 2)основные направления гос соц политики КРФ также относит к основам конституционного строя (это: охрана труда и здоровья людей; установление гарантированного минимального размера оплаты труда и т.д.); 3)реальность существования социального гос напрямую зависит от его материальных возможностей создания условий для осуществления провозглашенных целей обеспечения достойной жизни и свободного развития.
44.Светским является гос, в котором взаимоотношения гос и церкви строятся на основе взаимного невмешательства в дела друг друга и не допускается установление какой-либо гос религии; КРФ в ст. 14 объявляет РФ светским гос. Принципа: 1)отделение церкви от государства; 2)отделение школы от церкви; 3)невозможность установления какой-либо религии в качестве государственной или общеобязательной; 4)равенство религиозных объединений перед законом.
45.ФЗ №125 РФ «О свободе совести и религиозных объединениях» 1997; Религиозное объединение - добровольное объединение граждан РФ, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории РФ; Религиозные объединения могут создаваться в форме: 1.религиозных групп - добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица (имеют право совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии); 2.религиозных организаций (РО) - добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица. РО в зависимости от территориальной сферы своей деятельности подразделяются на местные и централизованные.
46.К числу политических прав относится и право граждан на свободу информации, получившее закрепление в ст. 29 КРФ в виде положения о том, что «каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом»; Важной гарантией осуществления гражданами права на информацию является запрещение в РФ цензуры; Право на свободу информации ограничивается неразглашением сведений, составляющих государственную тайну; Право на свободу информации также не должно нарушать права других лиц на тайну частной жизни, личную и семейную тайну.
47.Основы правового статуса личности в РФ закреплены в виде специального конст-правового института, под которым понимается совокупность норм конституционного права РФ, регламентирующих отношения, возникающие по поводу определения места и роли человека и гражданина в обществе и государстве, характера реализации индивидом своих возможностей и их пределов, установленных государством, по поводу защиты и обеспечения этих прав; Содержание конституционно-правового статуса личности - это совокупность прав и обязанностей индивида во взаимоотношениях с РФ; Содержание основ правового статуса человека и гражданина как конституционно-правового института образуют следующие элементы: 1)конституционная правосубъектность (право- и дееспособность); 2)гражданство; 3)принципы правового статуса человека и гражданина; 4)конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина; 5)гарантии реализации конституционных прав и свобод.
48.Принципы конст-правового статуса личности в РФ - основополагающие начала всего взаимодействия РФ и лиц, находящих на ее территории на законных основаниях; Гражданство - основополагающий элемент конституционно-правового статуса личности; Конст-правовой статус личности предполагает, что он обеспечивается государством; Принципы: 1.принцип равноправия, ст. 19 (Он выражается в следующем: а)равенство всех перед з-ном и судом; б)равенство прав и свобод ч. и г; в)равенство мужчины и женщины); 2.Принцип гарантированности прав и свобод ч. и г; 3.Естественная природа прав человека, их неотчуждаемость и принадлежность каждому от рождения – ст. 55 (ч. 2); 4.Каждое лицо обладает не только правами, но и обязанностями. Этот принцип обращен к гр-ну РФ; 5.Права и свободы человека являются непосредственно действующими.
49.Стат 19 КРФ; Равноправие как важнейший принцип правового статуса личности провозглашено в Конституции как равенство всех перед законом и судом; Равенство прав и свобод ч и г означает отсутствие дискриминации граждан независимо от присущих человеку от природы свойств (пол, раса, нац-ть), от приобретенных черт, характеризующих положение человека в об-ве (язык, происхождение, религия, место жит-ва); Равноправие М и Ж закреплено отдельной нормой; Равноправие граждан — один из основополагающих принципов конституционализма и элементов демократии, означающий официально признаваемое равенство граждан (подданных) перед государством, законом, судом;
50. ст. 6 КРФ; Понятие гражданства сформулировано в преамбуле Закона «о гражданстве» №62ФЗ от 31.05.02г. Гражданство есть устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности; Принципы гражданства в РФ: 1.В РФ каждый человек имеет право на гражданство; 2.Гражданство РФ является равным; 3.Гражданство РФ является единым; 4.Сокращение безгражданства; 5.Гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства или права его изменить; 6.Принцип двойного гражданства; 7.Гражданство РФ сохраняется за лицами, проживающими за пределами РФ; 8.РФ гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами; 9.Сохранение гражданства РФ при заключении и расторжении брака; 10.почетное гражданство (за заслуги перед Россией или мировым сообществом).
51.В царской России существовало подданство, а не гражданство. Причем законодательство о подданстве сохраняло черты средневековых, феодальных начал; Первым актом советской власти по вопросам гражданства был Декрет ВЦИК об уничтожении сословий и гражданских чинов от 11 (24) ноября 1917 г (устанавливается одно общее для всего населения России наименование – граждан Российской Республики); 1 апреля 1918 г. ВЦИК принял Декрет «О приобретении прав российского гражданства»; КРСФСР 1918 года отнесла к предметам ведения Всероссийского съезда Советов и ВЦИК издание общих постановлений о приобретении и утрате прав российского гражданства и о правах иностранцев на территории Республики; С образованием Союза ССР было установлено гражданство СССР. В ст. 7 КСССР 1924 года закреплялось единое союзное гражданство для граждан союзных республик. 29 октября 1924 г. было утверждено Положение о союзном гражданстве; Новое Положение о гражданстве Союза ССР было утверждено ЦИК и СНК СССР 13 июня 1930 г (положение устанавливало упрощенный порядок приобретения гражданства СССР и выхода из него); КСССР 1936 года, как и предшествующая, закрепила принцип единого союзного гражданства; В соответствии с КСССР 1936 года Верховным Советом 19 августа 1938 г. был принят Закон о гражданстве Союза ССР. Конституция СССР 1977 года более широко урегулировала сферу отношений, связанных с гражданством СССР (впервые закрепила, что основания и порядок приобретения и утраты гражданства определяются Законом о гражданстве СССР); На основании ст. 33 Конституции СССР 1 декабря 1978 г. был принят новый Закон о гражданстве СССР (необходимостью совершенствования законодательного регулирования отношений). Он вступил в силу 1 июля 1979 г; 23 мая 1990 г. был принят Закон о гражданстве СССР, знаменовавший некоторые шаги вперед по пути демократизации правового регулирования отношений гражданства; Процессы обновления союзной Федерации, принятие Декларации о гос-ном суверенитете России предопределили необходимость принятия Закона о гражданстве РФ (1991 г.). Он впервые обстоятельно урегулировал все отношения, связанные с российским гражданством. Гражданство РФ - это устойчивая правовая связь лица с РФ, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей (ст. 3 ФЗ 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве РФ»).
52. Основания приобретения гражданства РФ: 1) по рождению; 2) в результате приема в гражданство РФ (в общем порядке гражданство РФ принимают желающие принять гражданство РФ иностранные граждане и лица без гражданства, которые достигли возраста 18 лет и обладают дееспособностью); 3) в результате восстановления в гражданстве РФ (возникновение у лица гражданства РФ в упрощенном порядке в случае его утраты по каким-либо невиновным основаниям); 4) по иным основаниям.
53. Основания прекращения гражданства РФ: 1)выход из гражданства РФ; 2)иные основания, предусмотренные федеральным законодательством или международными договорами РФ; Выход из гражданства РФ - свободное волеизъявление гражданина РФ (на основании заявления гражданина РФ); Упрощенный порядок выхода из гражданства РФ установлен для ребенка, один из родителей которого имеет гражданство РФ, а другой - гражданство иностранного государства, либо единственный родитель которого является иностранным гражданином (выход из гражданства РФ осуществляется на основании заявления родителей); Особый порядок выхода из гражданства РФ установлен при территориальных преобразованиях в РФ: в результате изменения государственной границы РФ в соответствии с международным договором РФ.
54.Общие положения (ФЗ № 13 "О гражданстве" 95г.): Гр. детей до 14 лет следует гражданству родителей; в возрасте от 14 до 18 лет изменяется при наличии их согласия; Гр. детей не изменяется при изменении гражданства родителей, лишенных род. прав; О Гр. детей при изменении гражданства родителей: 1) если оба род. или единственный родитель приобр. гр. РФ, или у них прекращается гражданство РФ, 2) или происх. изменение гражд. одного из родителей, то соответственно изменяется гражданство детей с учетом общих положений в первом случае, и измен. по ходатайству во втором случае. Вопросы усыновления: ребенок, явл. Гр. РФ, при усыновлении лицами, не состоящими в Гр. РФ, сохраняет Гр. РФ; если один из усыновителей имеет иное гражданство, то по ходатайству у ребенка прекращается Гр. РФ при условии, что будет предоставлено иное Гр.; ребенок, не явл. Гр. РФ, в случае усыновления его супругами, хотя бы один из них явл. гражданином РФ, ст. Гр. РФ по соглашен. усыновит., и обязат. приобр. Гр РФ если явл. лицом без Гр, или прожив. на тер-рии РФ при отсутствии такого соглашения.
55. Гос органами, ведающими делами о гражданстве РФ, являются: 1)Президент РФ (приема в гражданство, разрешения на выход из гражданства Российской Федерации и т.д; По всем названным вопросам Президент издает указы. Для предварительного рассмотрения вопросов гражданства Президент РФ образует Комиссию по вопросам гражданства); 2)Комиссия по вопросам гражданства при Президенте РФ; 3)Министерство внутренних дел РФ и его органы; 4)Министерство иностранных дел РФ, дипломатические представительства и консульские учреждения РФ; МВД РФ и МИД РФ осуществляют следующие полномочия: 1)принимают заявления и ходатайства по вопросам гражданства РФ; 2)проверяют факты и документы; 3)направляют ходатайства и документами в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте РФ; 4)определяют принадлежность лиц к гражданству РФ; 5)осуществляют исполнение решений по вопросам гражданства; Изменение гражданства РФ осуществляется либо в порядке регистрации, либо путем подачи ходатайства на имя Президента РФ.
56.Особенности конст прав, свобод и обязанностей заключаются в следующем: 1.Конс права, свободы и обязанности получают правовое закрепление в Основном Законе гос (обладают высшей юридической силой); 2.носят всеобщий характер (обладание ими не связано с наличием у лица какого-либо статуса); 4.Кон права, свободы и обязанности являются юр базой для всех иных прав, свобод и обязанностей, закрепленных в текущем законодательстве.
57.Классификацию конс прав и свобод человека и гражданина можно проводить по различным основаниям: 1.на права, свободы человека и права, свободы гражданина. Отличие первых от вторых заключается в том, что права человека являются естественными, неотчуждаемыми и принадлежат каждому от рождения, а права гражданина связаны с принадлежностью человека к государству; 2.По форме осуществления на реализуемые в индивидуальном и коллективном порядке; 3.на основные и их составляющие (право участвовать в управлении делами государства (ч. 1 ст. 32) - основное право, а избирательное право (ч. 2 ст. 32)- составляющее, оно является частью основного); 4.По времени закрепления; 5.По степени абсолютизации права человека и гражданина принято делить на абсолютные(право на жизнь, право на неприкосновенность частной жизни, право на жилище) и относительные; 6. по содержанию:1)личные, 2)политические, 3)экономические, социальные и культурные.
58.Основные личные права и свободы гражданина РФ - это неотчуждаемые и принадлежащие каждому с рождения права и свободы человека; К личным правам и свободам человека и гражданина в РФ относятся: 1) право на жизнь и охрану здоровья; 2) на личную неприкосновенность и охрану чести и достоинства личности; 3) на личную свободу и свободу передвижения; 4) равенство всех перед законом и судом; 5) право на неприкосновенность частной жизни и жилища; 6) право на свободное определение национальной принадлежности и свободное пользование национальным языком; 7) на свободу совести и вероисповедания и т. д.
59.Право на жизнь (ст. 20). Содержание права на жизнь состоит, прежде всего, в недопустимости произвольного лишения жизни человека, в частности, и путем, неоправданно широкого применения смертной казни как меры уголовного наказания; КРФ (ч. 2 ст. 20) предусматривает, что смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться фз в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей; Право на жизнь обеспечено также запретом пыток, насилия и добровольным согласием на проведение мед, научных и иных опытов и т.д.
60.Свобода передвижений (ч. 1 ст. 27). Каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства; С принятием Закона РФ от 25 июня 1993 г. «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» (введен регистрационный учет граждан); Право граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ в соотв с законодательством РФ может быть ограничено: в пограничной полосе; закрытых военных городках; закрытых административно-территориальных образованиях; зонах экологического бедствия; территориях, где введено чрезвычайное положение.
61.Конс право на свободный выезд из РФ и беспрепятственное возвращение в РФ реализуется в соответствии с ФЗ.96 г.№114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и порядке въезда в РФ»; Закон устанавливает, что право гражданина на выезд может быть временно ограничено в случаях, если гражданин имел допуск к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, составляющим гос тайну, и заключил трудовой договор и т.д; Принятый в 1996 г. Федеральный закон обеспечивает свободу граждан выезжать за пределы России и возвращаться в свою страну. Выезд, естественно, связан с согласием той страны, в которую намерен прибыть гражданин, и потому требуется въездная виза последней. Основными документами, по которым граждане осуществляют въезд и выезд, являются: паспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт и паспорт моряка.
62.КРФ в ст. 28 устанавливает, что каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания; Свобода совести и вероисповедания принадлежит всем лицам, законно находящимся на территории РФ; РФ — светское государство (ст. 14 крф). Поэтому никакая религия не может устанавливаться в качестве гос или обязательной. Конституция РФ закрепляет принцип отделения государства от церкви, т. е. религиозные объединения отделены от гос и равны перед законом.
63. ст 29 крф; Свобода слова - гарантированная КРФ возможность беспрепятственно выражать собственное мнение, убеждения и взгляды в любых сферах в средствах массовой информации. Кон гарантии свободы слова тесно связаны со средствами массовой информации; Массовая информация - предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио- материалы. Средства массовой информации - все виды форм распространения массовой информации. В РФ гарантируется свобода массовой информации, т. е. не допускается ограничение в какой бы то ни было форме: поиска, получения, владения, пользования и распоряжения, изготовления, хранения, эксплуатации.
64.Политические права и свободы граждан РФ - нормы возможного поведения граждан РФ в сфере управления делами государства, закрепленные КРФ и другими фз. Политические права и свободы граждан РФ связаны с правом граждан на участие в управлении делами государства непосредственно или через своих представителей, что обеспечивает демократический режим РФ (ст. 32 крф); Виды политических прав и свобод граждан РФ: 1) избирательные права; 2) право на участие в референдуме; 3) право граждан РФ на объединение (ст. 30); 4) право мирных собраний, организации митингов и демонстраций, шествий и пикетирования (ст.31); 5) право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33); Политические права и свободы гарантируются КРФ и принадлежат всем гражданам РФ независимо от пола, национальности и расы, достигшим возраста и т.д.
65.Наиболее общим, объединяющим все другие политические права и свободы является право участвовать в управлении делами государства (ст. 32 К). Право, закрепленное в ст. 32 К, адресовано каждому гражданину, а не политически организованной совокупности граждан, ассоциированных как народ, ибо народ не участвует в управлении, а осуществляет власть, является субъектом этой власти (ст. 3 Конституции); Рассматриваемое право осуществляется в различных формах, как непосредственно(участие граждан в референдуме), так и через представителей. Ст. 135 крф только гражданам принадлежит инициатива проведения референдума.
66.Выражением социальной и политической активности граждан, их воздействия на процессы управления государством является право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия, пикетирование (ст. 31 К). Право на проведение публичных мероприятий – немаловажное субъективное политическое право граждан РФ. Его основной целью является оказание воздействия на органы гос власти и местного самоуправления при решении ими вопросов гос и общественной жизни. Это право признается важной формой участия граждан и их объединений в управлении делами гос-ва; ФЗ 04 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (устанавливает принципы проведения публичных мероприятий и т.д.).
67.Конс закреплено право граждан обращаться лично, а также, направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33). Это право – важное средство проявления общественно-политической активности граждан, заинтересованности их в общественных делах, а также защиты ими своих прав; В соотв с ФЗ 06 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» обращение – направленные в гос орган, орган местн самоупр или должностн лицу письм предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина. По з-ну обращение подлежит обязательному рассмотрению в срок не более 30 дней; Законодат-во РФ предусм-ет возм-ть подачи жалобы в суд в соотв с з-ном РФ 93 г. №4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».
68. Система социально-экономических прав и свобод личности в РФ включает в себя: 1)право собственности и его гарантии; 2)социальное обеспечение; 3)гарантии в сфере труда. Право частной собственности устанавливается конституцией РФ и включает в себя право владения, пользования и распоряжения имуществом. Частная собственность может быть: 1)единоличной; 2)общей; Социальное обеспечение в РФ - специальные, установленные законодательством РФ и субъектов РФ государственные пособия, пенсии и иные выплаты, предоставляемые нуждающимся слоям населения. Конст культурные права включают в себя право на: 1)образование (ст. 43); 2)свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества и преподавания; 3)участие в культурной жизни страны; 4)охрану интеллектуальной собственности (ст. 44); Особенности социально-экономических и культурных прав: 1)они одновременно являются и правами, и гарантиями; 2)конкретизируются в специальном законодательстве; 3)преследуют общесоциальные цели.
69.Признаки конст обязанностей граждан РФ: 1) они имеют своей целью охрану, защиту и развитие социальных ценностей; 2) обеспечивают реализацию личных и общественных интересов; 3) имеют высшую юридическую силу; Виды конституционных обязанностей: 1)общие конституционные обязанности; 2)специальные конст обязанности; Выполнение общих обязанностей обеспечивается: 1)мерами воспитательного воздействия; 2)в крайних случаях нормами уголо и адми права; Специальные обязанности возлагаются только на граждан РФ, отдельные категории граждан.
70.Конс-правовые гарантии прав и свобод человека и гражданина в РФ (гл. 2 К): 1)права и свободы человека и гражданина принадлежат всем в равном объеме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения и т.д; 2)ограничение прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности запрещается в любой форме; 3)основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения; 4)осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. ФЗ 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» (проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании).
71.Она выражается в том, что П РФ,Э реализуя свои конституц полномочия, обеспечивает прямое действие К-ции на всей терр РФ. П РФ вправе обратиться в Конст Суд РФ с запросом о признании з-нов, актов Совета Фед, Гос Думы, представит-ых органов гос власти субъектов РФ не констит (ст. 125 К). Что касается актов органов исполн вл, П РФ может по мотивам их несоотв-я К-ции и нарушения прав Ч и Г отменит акты Прав-ва, приостановить действия актов органов исп вл субъектов РФ до решения вопросов соответствующим судом; Роль Конст Суда РФ в защите прав Ч и Г состоит не только в проверке конституционности з-нов и иных НПА, но и в рассмотрении индивид-х и коллект-х жалоб граждан и их объединений на нарушение их конституц прав и свобод законам, примененным или подлежащим применению в конкр деле. Эти же вопросы КС решает по запросам судов.
72.ст 19 КРФ;Поскольку суд защита явл-ся наиболее эффективным способом охраны и защиты прав и свобод ч и г , большое значение имеет конституционное равенство всех перед судом. Равноправие сторон в судопроизводстве закрепляется также ч.3 ст 123 К, УПК и ГПК; Роль Конст Суда РФ в защите прав Ч и Г состоит не только в проверке конституционности з-нов и иных НПА, но и в рассмотрении индивид-х и коллект-х жалоб граждан и их объединений на нарушение их конституц прав и свобод законам, примененным или подлежащим применению в конкр деле. Эти же вопросы КС решает по запросам судов
73. ФКЗ РФ 1997 г. №1«Об Уполн по правам человека в РФ». В РФ защитой прав и свобод граждан, их соблюдения государственными органами власти, органами местного самоуправления и должностными лицами занимается Упол по правам человека в РФ; Уполн по правам человека в РФ назначается на должность и освобождается от должности Гос Думой ФС РФ. Его деятельность независима, он неподотчетен каким-либо гос-ным органам власти РФ и субъектов РФ и должнос лицам; В пределах своей компетенции Уполно по правам человека в РФ: 1) рассматривает жалобы граждан РФ и находящихся на территории РФ иностранных граждан и лиц без гражданства; 2) рассматривает жалобы на решения или действия гос-ных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, если заявитель опротестовывает решения суда либо админ органа, в котором он ранее обжаловал эти решения или действия; 3) не рассматривает жалобы на решения палат Федер Соб РФ и законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ; 4) принимает необходимые меры по защите прав человека по собственной инициативе в случае, если ему поступила информация о массовых или грубых нарушениях прав и свобод граждан; Уполно по правам человека в.случае установления факта нарушения прав заявителя обязан принять необходимые меры по устранению этих нарушений.
74. ФКЗ РФ 2002 года №1«О военном положении», ФКЗ РФ 2001 г№3«О чрезвычайном положении»; Военное положение - это особый правовой режим, вводимый на территории РФ или в отдельных ее местностях в соответствии с Конституцией РФ Президентом РФ в случае агрессии против РФ или непосредственной угрозы агрессии; Режим военного положения вводится в случае:1)агрессии против РФ со стороны иностранного государства; 2)непосредственной угрозы такой агрессии; Агрессия против РФ - это применение вооруженной силы иностранным гос-вом против суверенитета, политической независимости и территориальной целостности РФ; Военное положение на территории РФ или в отдельных ее местностях, срок военного положения вводится Указом Президента РФ; Чрезвычайное положение вводится в целях обеспечения безопасности граждан и защиты конст строя РФ. Оно вводится в случаях непосредственной угрозы жизни и безопасности граждан или конс-ому строю РФ (ст. 56 крф).
75. Закон РФ «О беженцах» № 4528 – 1, 1993; Закон РФ «О вынужденных переселенцах» № 4530 ,1993; Вынужденный переселенец - это гражданин РФ, который покинул место своего постоянного жительства вследствие совершенного в отношении него или членов его семьи насилия или преследования в иных формах; Беженец - это лицо, которые не является гражданином РФ; Вынужденные переселенцы не могут быть возвращены против их воли на территорию, которую покинули по обстоятельствам, при наличии которых предоставляется статус вынужденного переселенца, либо не может быть переселен без его согласия в другой населенный пункт.
Беженцам предоставлено право беспрепятственно выезжать и въезжать на территорию РФ на основании проездного документа беженца; В свою очередь эти лица обязаны соблюдать Конституцию РФ, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ и т.д.; Статус беженца прекращается в случае, если лицо добровольно отказывается от этого статуса, либо в качестве меры ответственности за виновное поведение лица.
76.ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115, 2002; Иностранные граждане и лица без гражданства (апатриды) обладают всеми правами и свободами человека и несут общие обязанности перед РФ; Иностранные граждане и апатриды могут законно находиться на территории РФ при наличии визы и действительных документов, удостоверяющих их личность и признаваемых на территории РФ как удостоверения личности иностранного гражданина (вид на жительство); На основании этого документа иностранцы и лица без гражданства вправе беспрепятственно въезжать на территорию РФ и выезжать за ее пределы; В отношении иностранных граждан и лиц без гражданства за виновные и наказуемые деяния допускается админи выдворение за пределы РФ (депортация).
77.В ст. 63 КРФ закреплено, что РФ предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права; Лицу, которому предоставлено политическое убежище, выдается свидетельство установленного образца по месту обращения лица с ходатайством и оформляется вид на жительство. Получившее политическое убежище лицо пользуется на территории России правами и свободами и несет обязанности наравне с гражданами России.
78. Форма гос. устройства – определяет административно-территориальную организацию государства, характер взаимодействия его составных частей, а также центральных и местных органов власти центральных и местных органов власти; Различают 2 основные формы гос-ного устройства: унитарная и федеративная. Унитарное гос-о – это единое гос-о, внутри которого нет гос-ных образований, а административно-территориальные единицы не обладают политической самостоятельностью.Федеративное гос-о – это союз гос-ных образований, каждое из которых обладает определенной самостоятельностью (субъекты такого союзного гос-а имеют одинаковый статус и равные права).Еще есть конфедерация, она предполагает объединение нескольких суверенных гос-в (такое объединение имеет международно-правовой характер). Пример Канада, Швеция, хотя, по сути, они давно превратились в федерации; Унитарное гос-о имеет одну конституцию, его суверенитет признается единым и неделимым. В таком гос-е гражданство признается единственным, такое гос-о может быть многонациональным (Великобритания); Федеративные гос-а юрид-и закрепляют добровольность объединения народов и не предусматривают права выхода того или иного субъекта федерации из союза. Распад федерации обычно происходит в ходе революционных восстаний.
79.Принцип федеративного устройства РФ - предусмотренные КРФ основополагающие начала, определяющие характер взаимоотношений между федеральной властью (РФ) и субъектами РФ; Основные принципы - в Статье 5 КРФ:1)Равноправие субъектов РФ - в К. перечислены равноправные субъекты РФ: республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа. 2)Гос-ная целостность РФ - территория РФ неделима и её субъекты правом сецессии не обладают. 3)Единство системы гос-ной власти - она одна и представляет собой единую систему. 4)Разграничение предметов ведения и полномочий между органами гос-ной власти РФ и субъектами РФ. 5)Равноправие и самоопределение народов в РФ; Глава 3 КРФ «Федеративное устройство»:1.состав РФ; 2. принцип формирования статуса субъектов РФ (определены КРФ и конст-ми (уставами) субъектов РФ); 3.территория РФ включает территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними (ст. 67); 4.гос язык - русский; республики вправе устанавливать свой гос язык (ст. 68); 5.предметы ведения РФ, совместного ведения РФ и субъектов; предметы ведения субъектов РФ; 6.денежная единица - рубль; денежная эмиссия - исключительно ЦБ РФ (ст. 75).
80.Три основных этапа: 1)создание основ социалистичес федерализ (1918-1936); 2)утвержден фактическ унитаризма в гос устройств Росс (1937-1935); 3)реформ гос устройст перед принятием К1993г; Федерализм в Росс возник и развив по идеологич-ким схемам большевизма, положивш в основ федерац преодолен «национал гнета»;РФ была провозг на 3 всероссийс съезд советов 1918 г, этим устанавлив новое гос устройств; Созданный в 1922 г. СССР являл совершен иное федерал гос, состоял из равных субъектов с правом выхода из ферераци; Ко времен принят кссср (1936) и РСФСР (1937 были поименно перечислен автоном: респуб и област) гос стало уже унитарным; Опасност распад РФ больш знач имело заключ 1992 г Федератив договора.
81.Федератив догов-совокуп назван 3 догов, заключ между РФ в лице ее презид Ельцена и орган гос власти субъе РФ в лиц высших должн лиц; 1-й из договор касался разгранич предмет веден полномоч межд федерал орган гос власт РФ и орган власт суверен-х республик в состав РФ. Он закреп неизменн территор и статуса республик без ее соглас. Респуб были признан самостоятел участник международ и внешнеэкономич отношен, земля и ее недра объявляли достоян народов, прожив на террито респуб. Догов был подписан представ 19 респуб; 2-й догов-о разгранич предмет ведения и полномоч между федерал органам гос власти РФ и орган власт краев, областе, город М и С-П-предусмат меньш прав для этих гос образов. Пример:через полож соглас 1 дог объявл на террит республ тольк с ее соглас, то соглас 2 дог объявляя достаточ уведомл; 3-й догов устанав разграни предмет ведения и полномоч межд федерал орган гос власт РФ и орган власт автоном: област, округов в состав РФ (права автон образов были меньшим); Все 3 логов были одобрен Съездом народ депутат РФ и стали рассматр как состав часть действов тогда К; Все 3 догов особ 1 оказал полож влиян на политич обстанов в стран;Федер догов не являет состав част крф и не имеет равнознач с ней юр силы; Догов не решил основ проблем гос устройст РФ и не привели к полн ликвид националист устремлен в редя регион. Права субъе РФ были расширин, но их равноправ закреп не было.
82.ст 3, 4 крф; гос как официал представ народ в состоян выражать волю своих гражд, обеспечив их права и интерес в пол объеме токо тогда, когда оно являет суверенным.Под суверенитетом гос понимает верховенств и независим гос власт внутри своей стран и по отношен к друг гос. Сувер гос усход из суверен народ. Народ являет создат и носител суверенит гос, волеизъяв народ порожд гос власть. Народ выступ как своеоб гарант гос суверент; Верховенст гос власт-прежде всего ее неограниче ничем, кроме К, естествен права и закон; независим гос власт-означ, что она сама вправе принимат норматив акты и обеспечив констит правороряд; Важн аспект суверен-наприкосновен территор.
83.ст 71 К содерж переч вопрос, находящих в совмест ведении федерац, ст. 72-переч вопрос, находящ в совмест веден федерац и ее субъект, ст. 73 закрепл вся остаточн (т.е. за предел ведения первых двух) компетенц субъектов РФ; Отнесен К-ей тех или иных вопрос к числу предмет ведения РФ означ установлен исключител компетен федерал органов (презид, федерал собран, правил); Предмет веден и полномоч РФ, закрепл в 18 пункте ст. 71 КРФ, можно услов раздел на нескол групп: вопрос: 1)гос строителст, 2)регулирован экономик и соц развит, 3)внеш полит и внешнеэкономич деятельн, 4)оборон и охран границ, 5)создан правохран орган и правов систем, 6)метеорол, статистичес отчетнос и т.д., 7)гос наград и почет звания РФ; Под совмест веден поним отнесен определен вопрос к компетен в равной степен как федерац, так и ее субъект (это закреп в ст. 72 в 14 пункте, можно раздел на нескол групп: вопрос: 1)гос строит и защит прав и свобод, 2)регулиров экономик и соц развит, 3)деятельнос правоохранит орган и правовов систем, 4)коорден междунар и внешнеэконом связей субъект РФ, выполнен международ договор РФ).
84.ФКЗ от 2001 N 6 "О порядке принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта РФ"; Принятие в РФ нового субъекта - процедура, предусматривающая изменение состава субъектов РФ в результате присоединения к РФ иностранного государства или его части; Образование в составе РФ нового субъекта - процедура, предусматривающая изменение состава субъектов РФ и не связанная с принятием в РФ иностр. государства или его части; Порядок принятия в РФ нового субъекта:1Инициатором заключении м/н договора является данное иностранное государство; 2.През РФ после поступления предложения уведомляет о нем Совет Федерации, Госдуму, Правит РФ и при необходимости проводит с ними консультации; 3.Рассмотрение предложения и принятие решений, касающихся заключения м/н договора, осуществляются в соответствии с ФЗ «О междуна договорах РФ» от 1995; 4.осле подписания м/н договора Президент РФ обращается в Кон-ный Суд РФ с запросом о проверке соответствия КРФ данного м/н договора; 5.В Госдуму одновременно с м/н договором вносится проект ФКЗ о принятии в РФ нового субъекта; 6.ФЗ о ратификации м/н договора принимается палатами Федер Собр РФ в порядке, предусмотренном статьями 105, 106 и 107 КРФ (принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Госдумы, одобряется Советом Федер более половины от общего числа членов этой палаты); 7.ФКЗ о принятии в РФ нового субъекта принимается палатами Федерального Собрания РФ порядке, предусмотренном статьей 108 КРФ (одобрение не менее чем ¾ от общего числа членов Совета Федер и принятие не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Госдумы); Порядок образования в составе РФ нового субъекта: 1.Инициатива образования в составе РФ нового субъекта принадлежит субъектам РФ, на территориях которых образуется новый субъект РФ; 2.Предложение направляется Прези РФ - должно быть обосновано и содержать предполагаемые наименование, статус и границы нового субъекта, а также прогноз социально-экономических и иных последствий, связанных с его образованием; 3.Президент РФ уведомляет о полученном предложении Совет Федерации, Госдуму, Правительство РФ; 4.Вопрос об образовании в составе РФ нового субъекта подлежит вынесению на референдумы заинтересованных субъектов РФ; 5.Официальные данные о результатах референдумов представляются Президенту РФ; 6.Проект ФКЗ об образовании в составе РФ нового субъекта может быть внесен в Госдуму, если на референдумах заинтересованных субъектов РФ были приняты соответствующие решения по данному вопросу. Проект данного закона вносится Президентом РФ; 7.Проект ФКЗ должен содержать положения, определяющие наименование, статус и границы нового субъекта РФ, положения о прекращении существования заинтересованного субъекта РФ в случае объединения; 8.ФКЗ принимается палатами Федер Собрания РФ в порядке, предусмотренном статьей 108 КРФ; 9.Изменения в часть 1 статьи 65 КРФ, определяющую состав РФ, вносятся на основании ФКЗ об образовании в составе РФ нового субъекта и учитываются при переиздании текста КРФ. Внесение поправок в статью 65 К(Статья 137) - эти поправки вносятся на основании: ФКЗ о принятии в состав РФ нового субъекта РФ; ФКЗ об изменении конституционно-правового статуса субъекта РФ; либо на основании решения самого субъекта РФ об изменении своего наименования, принятом в соответствии с законодательством данного субъекта РФ (статья 137 КРФ). При изменении наименования субъектов федерации новое наимено вание подлежит включению в ст. 65 К без особых процедур (статья 137, пункт 2).
85.Обязат отрибут гос являют гос флаг, герб и гимн (ст. 70). Эти символ РФ устанавл фкз: «о гос флаге РФ», «о гос гербе РФ», «о гос гимне рф». Законы содержат описан флага и герба, утвержд музыкал редакц и текст гимеа. Устанавл перечен органов власт, на здан которых постоян подним флаг (админ през, палаты федер собран, правит, конст суд РФ и др.). Установл также порядок официал использов герба (на бланках ФЗ и указ и т.д.), а также испол гимн (при вступ в должн презид РФ, открыт и закрыт сесс палат федерал собран и т.д.); К устанав (ст. 70), что столиц РФ являет г. М, статус котор должно предел ФЗ. 1993 г. закон РФ «о статус столиц рф», закон закреп федерал собственн на здания и сооружен, занимаем федерал орган и земел участ под ними, закон устанав время проведен публич мероприят с 7 до 23 и т.д.
86.Кон-нный принцип разделения властей (ст. 10, 11 КРФ); ФЗ 1999 N184 "Об общих принципах организации закон (представительных) и исп органов гос власти субъектов РФ". Закреплены такие принципы деятельности органов гос власти, как единство системы гос власти, разделение гос власти на закон, испол и суд в целях обеспечения сбалансированности полномочий (самостоятельное осуществление органами гос власти принадлежащих им полномочий). Указанным фз также определены основные полномочия, основы статуса и порядка деятельности закон (представительных) и высших испол органов гос власти, а также высших должностных лиц субъектов РФ. К судам субъектов РФ относятся констит (уставные) суды и мировые судьи. В субъектах РФ также действуют территор органы федер органов испол власти, а также должностные лица Админ Прези РФ, органы прокуратуры, избирательные комиссии и другие гос органы, которые не относятся ни к одной из основных ветвей власти.
87.ФЗ от 1999 №184"Об общих принципах организации законод (представительных) и исполн органов гос власти субъектов РФ"; Ст. 3.1 Ответственность органов гос власти субъектов РФ Органы гос власти субъектов РФ несут ответственность за нарушение КРФ, фкз и фз, а также обеспечивают соответствие КРФ, фкз и фз принимаемых (принятых) ими конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов и осуществляемой ими деятельности; В случае принятия органами гос власти субъектов РФ нормативных правовых актов, противоречащих КРФ, фкз и фз и повлекших за собой массовые и грубые нарушения прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и террит целостности РФ, национальной безопас РФ и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства РФ, органы гос власти субъектов РФ несут ответственность в соответствии с КРФ и настоящим фз.
88.ФЗ 1999 N184"Об общих принципах организации законо (представительных) и испол органов гос власти субъектов РФ"; Субъекты РФ отвечают следующим критериям: граждане любого субъекта РФ имеют равные основные права и обязанности на территории РФ; закон субъекта РФ не может противоречить ФЗ; Изменение состава РФ может происходить вследствие: 1)Принятия в РФ нового субъекта (иностранного государства или его части); 2)Образования в ее составе нового субъекта в результате: объединения существующих субъектов; перехода из одного вида субъектов в другой; изменения кон-нно-правового статуса субъекта; Внесение поправок в статью 65 К (Статья 137) - эти поправки вносятся на основании: ФКЗ о принятии в состав РФ нового субъекта РФ; ФКЗ об изменении кон-но-правового статуса субъекта РФ; либо на основании решения самого субъекта РФ об изменении своего наименования, принятом в соответствии с законод данного субъекта РФ (статья 137 КРФ). При изменении наименования субъектов федерации новое наимено вание подлежит включению в ст. 65 К без особых процедур (статья 137, пункт 2); КС в Постановлении от 28 ноября 1995 г. N 15-П: «Изменения наименования республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа в соответствии с ч. 2 статьи 137 КРФ включаются в текст статьи 65 КРФ указом Президента РФ на основании решения субъекта РФ, принятого в установленном им порядке.
89. КРФ ст. 72 (73,71); ФЗ 1999 N184 "Об общих принципах организации законод (представительных) и испол органов гос власти субъектов РФ" (глава 4); Предмет совместного ведения РФ и субъектов РФ сфера общественных отношений, регулирование которых отнесено КРФ к компетенции РФ и к компетенции субъектов РФ. В соответствии с КРФ 1993 в совместном ведении РФ и субъектов РФ находятся: охрана окружающей среды и обеспечение эколог безопасности; осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями. Вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными; защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; установление общих принципов налогообложения и сборов в РФ; общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, спорта; координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, детства; социальная защита, включая социальное обеспечение; адм, адм-процессуальное, трудов, семей, жилищ, земельн, водное, лесное законод, законод о недрах, об охране окружающей среды и т.д.
90.КРФ ст. 66, 68, ФЗ 1999 №184 "Об общих принципах организации законод (представительных) и испол органов гос власти субъектов РФ"; Кон-но-правовой статус республики в составе РФ характ прежде всего тем, что республика является гос в составе РФ, обладающим всей полнотой гос власти на своей территории, кроме тех полномочий, которые в соответствии с КРФ находятся в ведении федер органов гос власти; Кон-но-правовой статус республики в составе РФ характеризуется тем, что каждая республика имеет свою территорию. Республика имеет внутреннюю границу, отделяющую ее от других субъектов РФ. Высшие органы гос власти республики распространяют свою власть на всю территорию республики. Территория республики не может быть изменена без ее согласия. Границы между республикой и другими субъектами РФ, согласно КРФ (ст. 38), могут быть изменены с взаимного согласия соответствующих субъектов; Республика имеет свою кон-но-правовую систему, включающую в себя конс республики, республиканские законы и другие нормативные правовые акты, изданные в пределах ее компетенции; Кон-но-правовой статус республик в составе РФ характеризуется наличием респуб собственности. Она включает в себя землю, ее недра, леса, воды, растительный и животный мир, другие природные богатства; Согласно КРФ (ст. 68), республики вправе устанавливать свои гос языки; В совместном ведение РФ и республик находятся также защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режима пограничных зон.
91. КРФ ст. 65; Определенными особенностями характеризуется статус такого субъекта РФ, как Москва. Закон РФ от 15.04.1993 N 4802-1 (ред. от 26.06.2007) "О статусе столицы Российской Федерации"; Края, области, города федерального значения вправе иметь свою символику, являются самостоятельными участниками международных и внешнеэкономических связей. Края, области имеют свои административные центры. К совместному ведению РФ и краев, областей и городов федерального значения относится широкий круг вопросов законодательного регулирования (админ, трудовое, семейное, жилищное); также кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура и нотариат; в области экономического и социально-культурного строительства.
92.ФЗ 1999 N184"Об общих принципах организации закон (представительных) и испол органов гос власти субъектов РФ"; Автономия - это предоставление части гос, отличающейся какими-либо географичес, национальными (этническими) или иными особенностями определенной формы самостоятельности. Автономии могут существовать как в унитарном, так и в федеративном гос; Автономии в основном построены по национальному признаку. Различаются два основных вида национальной автономии: национально-территориальная (образуется в случае компактного проживания национальных меньшинств на определенной территории (она делится на политические и административные) и национально-культурная (создаются в виде национальных организаций (фз от1996 г. «О национально-культурной автономии»); КРФ ст. 66, 65 в составе РФ в качестве ее субъектов находятся: Еврейская автономная область и 4 автономных округа; Автономной области и автономных округов вправе принимать свои уставу, законы и иные нормативные правовые акты; образуют органы законодательной, исполнительной и судебной власти; являются участника международных и внешнеэкономических связей; К совместному ведению РФ и автономии в ее составе отнесен значительный круг вопросов законодательного регулирования. В области экономического и социально-культурного строительства (пользования и распоряжения землей, недрами и т.д.).
93.Автоном как способ защит национал интерес граждан РФ в процесс выбора ими путей и форм своего национал-культур развит нашла отражен в ФЗ. Согластно ст. 1 фз от 1996 г. «о национал-культурн автономии» национ-культ автон-это форма национал-культур самоопредел, представл собой обществ объеден граждан РФ, относящ себя к определен этническ общностям, на основе их добровол самоорган в целях самостоят решен вопрос сохранен самобытнос, развит язык, образован, национал культур; Национ-культ автоном могут быть: 1)местными (город, район, поселко, сельск), 2)регионал, 3)федеральн; Регистрац нац-кул автон проход в органе юстиции; Она имеет право: 1)получ поддержк со сторон орган гос власт и орган местног самоуправ, 2)обращат в орган законод и исполнит власт, орган местног самоуправл, представ свои интерес; 3)получ и распрост информ на национал языке, 4)сохран и обогащат историчес и культурн наслед, 5)следов национал традиц и обычаям, 6)создават образовател и научные учрежден и т.д.; В ФЗ «о нацио-культ автоном» четко зафиксиров, что право на национал-культур автоном не являетс правом на национал-территор самоопределение (осущест этого прав не должн наносить ущерба интерес других этнических общностей).
94.На всей территор РФ гос языком являетс русс язык (ст. 68). Признан русс язык гос означ, что он изучает в образоват учрежден, на нем издают официал документ, ведется работ в законодат и исполнит орган гос власти, судах. В то же время законом РФ «о языках народов рф» от 1991г. №1807-1 предусмотренграждан не влодею русс языком могут использ радной язык (им обеспечив соответст перевод). Установлен русс язык в качест гос не исключ права определ субъект РФ устанавл свои гос языки (такое прав предусмот республик (ст. 68)). Народ их языки признают в Росс национал достоян гос, а КРФ закрепил за всеми народам на сохранен родног языка, создан услов для его изучен и развит. Граждан РФ имеют право основное общее образован на родном языке. Законом РФ «о языках народов рф», установлен, что в РФ алфавиты гос языка РФ и гос языков республ строят на графическ основе кириллицы.
95.Админ-но-территориальное устройство субъектов РФ – террито-ная организация субъекта РФ, представляющая собой систему входящих в его состав адми-вно-терр-ных единиц. В соответствии с законодательством административно-террит-ной единицей признается часть территории субъекта РФ в фиксированных границах с одним или несколькими поселениями, имеющая название, орган местного самоуправления, установленный законом соответствующий статус. Поселения могут быть городскими (города и поселки городского типа) и сельскими (село, деревня, станица, хутор, аул, сельский поселок и др.); Общие принципы адми-вно-терри-ного устройства субъектов РФ определяются фз. Детальная правовая регламентация адми-вно-терр-ного устройства регионов осуществляется законами субъектов РФ; КРФ не регулирует вопросы адм-вно-терр-ное устройство.
96.Гос орган – относительно самостоятельная организационная структура гос власти, сформированная государством и наделенная специальной компетенцией для реализации определенных функций и задач; 3-и основных признака: 1каждый орган гос власти создаетс в соответств с установлен К, законами др правовым актами; 2орган гос власти наделен властными полномоч, т.е. его решения имеют обязателн для всех характер; 3деятелн орган гос власти осуществл в формах и методами, установлен правовыми актами. (ст.33, 120 встречает термин гос орган).
97.в своей совокупности гос органы РФ образуют единую систему (ст. 11). Гос власть в рФ осущ презид и на основ разделен на закан, испол и судеб (ст.10).презид соглас ст.80 обеспеч согласов функцион и взаимодейст органов гос власти; органы законод власти-это федар собран, нород собран, думы, закон собран и т.д. особен этих орган:избирают непосред народ. В своей совокупн они составл систему представ орган гос власт (орган закон власт делят на федеральн и региональн(субъек федерац)); высший орган федерал испол власт-правител РФ, также министерства и ведомств, орган исп влас субъек-админ субъек, министер, гос комитеты (для этих орган характер: назнач презид или главами админ), орга испол власт:федерал и субъект федерац; орган судебн власти (все суды), (ст.125, 126, 127, 129).
99.понят избират системы складывает из всей совокупн правовых норм, регулирую порядок предоставлен избирател прав, проведен выборов и определ результат голосован. Термин избир сист в узком смысле различает: 1пропорциональн (депутат мандат при выборах в парлемент распределяют пропорционал поданным голосам), 2мажоритарная (распред мандатов по избирател округам на основе юольшинства поданных голосов); Понят избират права:1в широк смысле-это совокупн норм и правил, регулирующ избирател процесс от начал и до конца, и в этом смысле оно образует обширный инстит конст-ного права, 2в узком смысле-нормы, регулирующ поряд предоставлен права участв в выборах (активное-право избирать, пассивное-право быть избран); Эти понят и.с и и.п. в РФ включ в себя 4 различ подсист, устанавлива поряд избрания граждан соответст орган гос власти: презид, депут гос думы, депутат законод орган субъект, орган местн самоупра; важн черт росс избир права являет то, что в самом главн порядок избран през и депут гос думы устанав КРФ и ФЗ, т.е. без регулир со сторон субъект РФ. Особен росс являет то, что в К нет специал раздел об и.п и и.с, в котор были бы закрепл общие принцип избират прав-всеоб, равн, прям избират прав при тайн голос и др. Только в самой общей форме актив и пасс и.п. закрепл в ст.32К и ст.81 при опред поряд избран презид.
100.В РФ важнейшими источниками избирательного права на федеральном уровне являются: 1КРФ(ст. 3, 32); 2Фз 02 г № 67 «Об основных гарантиях избират прав и права на участие в референдуме граждан РФ»(включающ общие для федерац и ее субъект требован к порядку организ выбор); 3Фз 03г № 19 «О выборах Презид РФ»; 4Фз 05г № 51 «О выборах депутатов Гос Думы Федер Собрания РФ»; 5Фз 03г № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправ в РФ»; 6ФКЗ №5 04г. «о референдуме»(регил поряд реализа прав граждан на участие в референд и проведен рефер); 7указы презид РФ; 7норматив акты централ избират комиссии.
101.Всеобщим признает такое изб пра, при котором все взрослые граждане муж и жен пола имеют право принимать участ в выборах. Специал услов, котор ограничев это право, называют цензами. В росс изб прав известны 2 вида цензов: 1возрастн и 2оседлости; В РФ актив избир прав и право голосов на референ предостав граждан, достиг 18 лет, а по достиж возрастаграждан может быть избран в органы гос власти и местн самоуправл; Предоставлен граждан активного избират права не означает принужден их к участию в выборах. Ввбор признают состоявшим при любом числе избират, принявших в них участие; Пассивн избират прав основыв на дополнит условиях, установ КРФ, закон и иным нормат актам субъект РФ. Презид может быть избран граж РФ не молож 35 лет, постоян прожив в РФ не мен 10 лет (ст.81). Депут гос думы может быть избран граждан, достиг 21 года и имеющ право участвов в выборах (ст97). Пасси и.п. огранич и ряд друг ФЗ и закон субъек РФ (депут закон орган не могут быть судьи, прокурор, должност лица орган испол власт и т.д.); Изб прав гражд законод защищ от любой дискриминац. КРФ (ст. 32 ч.3) установ 1-о общее огранич актив и пасс из.пр.не имеют прав избират и быть избран граж, признан судом недееспособ, содержащ в местах лишен свобод по пригов суда, граждан с неснят или непогаш на день выборов судимост.
102.равное изб пра трактует в федер зак как участие граждан в выборах «на равных основан». Эта формул означ, что все граждан, удовлетвор требован закона и не отстраненные от участия в голосов по законным основан, имеют равные права и обязан как избирател. Принц равенст имеет знач как для ак, так и для пас из.пра. Граждан длжны находит в равном положен при их регистрац как изберат, при выдвижен кандидат в депут, т.е. на всех стад избират процесса (1 чел-1 голос). Все голоса должны иметь равный вес, т.е. одинаково влиять на результат выборов.
103.прямое избират право означает, что избирател голосуют на выборах за или против кандидатов. Прямые выборы позваляют гражданам без каких-либо посредник вручать свой мандат тем лицам, которых они знают и которым они данный пост доверяют (в росс фактичес непрям выборы предусмотренв отношен губернат субъект РФ, который, наделяют полномоч законодат собраниям по предоставлен презид рф).
104.тайн голос- атрибут демократ системы выборов, абсолют привилег избирател. Избират проявл свою волю без всякого контрол за ним, давления или запугивония, а также с сохранен своего гарантиров права никому и никогда не сообщать о своем выборе того или иного кандидат. Избирател бюллетен не подлежат нумерац, и никто не вправе пытат устанав личн избират. В РФ голосов провод с помощ избират бюллетен (на избир участ создают спец оборуд кабины для запон бюллет).
105.Избирательные системы подразделяются на мажоритарную и пропорциональную, которые в свою очередь имеют ряд разновидностей. Мажоритарными системами называются такие, в которых в основу определения результатов голосования положен принцип большинства. Мажоритарные системы бывают абсолютного (50% + 1 голос) и относительного большинства (при которой избранным считается тот кандидат из списка кандидатов, который набрал голосов больше, чем каждый из его противников в отдельности, даже если это большинство и меньше половины). Пропорциональная система и ее разновидности строятся не на принципе большинства, а на принципе пропорциональности между полученными голосами и завоеванными мандатами. После голосования определяется избирательный метр или квота, т, е. наименьшее количество голосов необходимое для избрания одного депутата. В соответствии с тем сколько раз укладывается избирательный метр в количество голосов завоеванное списком кандидатов, который выдвинула партия, такое количество мест в парламенте и завоевывает эта партия.
106.регистр избират, прожив на территор соответств муниципал образов, осущ главой местной адм муницип района, город округа, внутригород территор города федерал значен. Основан для регистр являет факт нахождения места жительства избирател на соответст территор. Регист избират и установ числен зарегистр на террит муниципал образов, субъек федерац, в РФ и за предел ее территор избирател осущ по состоян на 1 янв и 1 июля каждого года с использов ГАС «выборы». В целях реализ прав избират территор избират комисс на основан сведений, получен с использован гос системы регистрации избират, составляют списки избирател. Список избират составл отдел по каждом избират участк. Спис избират предостав для всеобщ ознакомл не поздн чем за 20 дней до дня голос.
107.округа образуют на основан данных о числен зарегистрир избирател. Границы изб округ и числа избират в каждом избир округе определ соответств избирател комисс не позднее чем за 80 дней до истечен срока, в который должны быть назначен выборы, и утверждают соответст представит органом. Требования:должно быть обеспеч примерн равенст избират округов по числу избирател с допустим отклонен от средн нормы представит избирател в труднодост и отдел местност; Виды:1многомандатный (соблюд примерн равенст числа избирател на депутатс мандат), 2многомандатный(средняя норма представит избирател, умножен на число депутат мандатов в данном округе, не может привышать 10%, а в труднодост и отдел местност-15% от сред нормы представит избирател).
108.эти кимис обеспеч реализ и защиту избират прав граждан и осущест подготов и проведен выборов. Это: централ избират ким, изб ком субъект, изб ком муниципал образован, окружные изб ком, территор избир ком, участ ком, комис референ. Важней принц деятел избир ком всех уровн –при подготов и проведен выборов в предел своей компетен они независим от гос орган и орган местн самоупр. Формир изб ком на кажд уровн происх на соответст правов базе на основе предлож политич партий. Деятел изб ком осущес гласно и открыто; Централ избир ком РФ дейст на постоян основе. Являет федерал гос органом, организую подготов и проведен выборов, а также референ в РФ. Срок полномоч-4 г. состоит из 15 членов (5гос дум, 5совет федер, 5назн презид). Полномоч:1контр за соблюд изб прав, 2организ кабин, ящик для голосов, 3осущ меры по орган систем финансир выборов и рефер, устан результ выборов и референ в рФ, 4распред выделен из федерал бюджет средст на финан выбор, 5оказ правов помощ.
109.Избирательные объединения (полит парт, имеющ право участв в выборах, и ее регионал и структ подразд, а также иное общест объед, устав котор предусм учас в выборах и котор создан в форме общест орган или общест движен) - организации временного или постоянного характера, наделенные в соответствии с избирательным законом правом выдвигать кандидатов на выборах и иным образом участвовать в избирательном процессе. По федеральному законодательству РФ под И. о. понимается общероссийское политическое общественное объединение (политическая партия, иная политическая организация, политическое движение), которое создано и зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ в порядке, установленном федеральными законами.
110, 111.право выдвижен кандид (списк кандидат) принадл избират объедин, а также лицам в порядке самодвижен с последующ сбором подписей в поддержк. Сущест ранее положен об избирател залоге было отменено для все видов выборов ФЗ 09г. Выдвижен кандид вожмо при услов представ лицом письмен заявлен о соглас баллотир, в котор указ сведен биограф харак. Мак колич подпис, необход для регистр кандид, не может привыш 2% от числа избират, зарегист на террит избират округ. Выдвинут кандид, списки подлеж регистр избират комиссией (основан для отказ установ закон).Зарегист кандид облад статус, гарантир законом. Все кандид облад равным правам и несут равн обязан.
112.ФЗ №19, 03г. «о выбарах през рф». Глава 6 статус кандидат: ст.40 Кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности, ст.41 кандидаты при проведении своей избирательной кампании не вправе использовать преимуществ своего должностного или служебного положения. арегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо работающие в организациях, осуществляющих выпуск средств массовой информации, на время их участия в выборах Президента Российской Федерации освобождаются от выполнения должностных или служебных обязанностей. Ст.42 Работодатель, руководитель государственного органа или его соответствующего подразделения должен зарегистрированного кандидата освободить его от работы, службы, учебных занятий. Зарегист кандид не может быть уволен с раьоты. Ст. 44 Выбытия кандидата(кандидат вправе в любое время, но не позднее чем за пять дней до дня голосования, а в случае наличия вынуждающих к тому обстоятельств).
113.гражд РФ, обществ объед вправе в допуск законом формах и законными методами вести агетацию за или против любого кандидата, избирател объедин. Она начин за 28 дней до дня голосов, а прекращ за 1 день. Кандид и избират объед гарант равн услов доступ к СМИ. Пред выбор агит может осущ через СМИ, путем проведен предвыбор меропр (встреч с гражд, публич дебатов, митинг, демонстр и т.д.). Кандид, избират объедин имеют право на беспл предост им эфир времен по каналам гос и муниц телерадиокомпаний.
114.расход избират комиссий по подготов и проведен выборов соответствующ уровня производят за счет средств, выделяем из соответств бюджета. Кандидат обязан создавать собственн избирател фонды для финансиров своей избират кампании. Избир фонды кандидат могут создават за счет: 1собств средст или избирател объединен, 2средст, выделенных кандидат выдвинув его избирател объединен, 3добровольн пожертвован гражд и юр лиц; Избират комис до дня выборов обязан периодич публикова в СМИ сведения о поступлен и расходов средств избират фонд. Кандидат, избирател объедине после опубликов результ выборов обязан представ избират комис итогов финан отчет о размер и источник создан своих избират фондов.
115.время начала и окончан глосов устанав законом. Продолж голос не может составл менее 10 ч. О времени и месте голос учаск избират комисс обязан оповест избират не поздн чем за 20 дней до дня его провед через СМИ. Кажд избират голосует лично, голос за друг лиц не допускает. Голос подает за или против кандид. Закон допус гарант тайны голос. Заполнен избират бюллет отпуск избират в избират ящик, котор наход в поле зрения членов участк избират комисс и наблюд. Вмест голос с использ бюллет может провод элек голос (поряд голосов и подсчет устанавл центральн избират комисс).
116.подсч голос избират осущ членам участ избир комис с правом решающ голос на основе подан избират избират бюллет. При подсч голосов избирател участ избир комис призн недейст изб бюлле, по котор невозм установ волеизъяв избират, а также изб бюл неустановл формы. Члены учас избир комис подсчит и заносят в протокол результ голосов по установ форме. После подсчет голос избират учас изб комис составл проток об итогах голосов, данные всех протоко суммируютс вышестояш комисс. На основан этих данных определ итоги голосов и результат выборов в соответс комиссиях.
117.несостоявшимися: 1голосов провод по 1 кандидату (проголос менее 50% избират), 2менее чем 2 списка кандидат приголосов, 3за списки кандид было подано 50% или менее голосов избирател, принявш участие в голосов по единому избирател округу, 4все кандид выбыли при проведен повторн голосов, 5если закон предусмотр повторн голосов, а в бюллетень на общих выборах были включены два кандид и ни один не получ необход число голосов избират; Недействительные:1если допущен при проведен голосов или установлен итогов голосов нарушения не позволяют с достоверно установить результаты волеизъявл избирател, участков референдума, 2если они признаны недействит на части избирател участков, 3по решен суда; повтор выборы проводят, если выборы признаны несостоявшим или недействит, а также в случае выбытия кандид, не избран на общих выборах; Дополнит выборы назначают в окреге при досроч прекращен полномоч депутата, избранного в этом округе.
118.Фз 02 г. N67 "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ". Ст. 75 решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд. Решен и действ комиссий и их должнос лиц, нарушающ избирател права гражд и право граждан на участ в референд, могут быть также обжалов непосредст вышестоящ комиссию
119.В ст. 80 К. РФ определена основная сущностная характеристика статуса Президента РФ: он является главой государства. Глава гос-а, обычно наделяемый широкими полномочиями в сфере взаимоотношений с законодательной, исполнительной и судебной властями, выступает как своеобразный символ гос-а и официальный представитель народа; Когда говорят о положении главы гос-а в системе органов гос-ой власти, то имеют в виду соотношение его функций с законодательной и исполнительной властями. В демократическом правовом гос-е положение и роль главы гос-а определяется конституционным принципом разделения властей. Функции главы гос-а соприкасаются со всеми 3-я властями (в законодательной имеет право вето, в судебной назначать судей или осуществлять помилование), но основные функции и полномочия нельзя полностью отнести ни к закон-ой, ни к судебной. Другое дело – взаимоотношения главы гос-а с исполнительной властью; Президентская власть в республиках президентского типа – это всегда множество единоличных полномочий. Глава гос-а не делит свою власть с другими лицами, но и действует независимо от законодательной и судебной власти. Президент получает свой мандат от народа и потому не может контролироваться со стороны парламента. Он вправе сам контролировать состав правительства.
120. К РФ (ч. 1 ст. 81) устанавливает, что Прези РФ избирается сроком на 6-ть лет гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избир права при тайном голосовании. Прези РФ может быть переизбран на 2-ой 4-ний срок, но избрание одного лица более чем на 2-а срока подряд не допускается. С К. РФ выборы През РФ назначает Совет Фед – не ранее чем за 100 дней и не позднее, чем 90 дней до дня голос. Днем голос является второе воскр месяца. Решение о назначении выборов подлежит официальному опублик(5-ь дней со дня его принятия). Если Совет Фед не назначит выборы, то они назначаются и проводятся Цент избир комис. Избир комис создаются и действуют в основном в соответствии с ФЗ 67 «Об основных гарантиях избир прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и «19 О выборах През РФ». Полит партия или кандидат обязаны собрать в поддержку своего кандидата не менее 2 млн. подписей избир. На один субъект РФ должно приходиться не более 50 тыс. подписей избирателей. Финан выборов осущес за счет средств федер бюджета. Предельная сумма расходов не может превышать 400 млн. руб. Подсчет голосов избирателей проводится непосредственно членами участковой избир коми, составл протокол. Избранным считается кандидат, который получит более половины голосов избирателей, принявших участие в выборах. Офици опубл результатов выборов осуще в течение 3-х дней со дня подписания Цент изб ком протокола о результатах выборов. Избранный През вступает в должность на 30-й день со дня официального объявления Цен избир комис о результатах выборов. При вступлении в должность Прези приносит народу присягу, текст содержится в К. РФ.
121.1)с формированием и участием в деятельности федеральных органов гос-ной власти, вытекают из его конституционно закрепленной функции обеспечивать согласованное функционирование и взаимодействие органов гос-ой власти. А.полномочия в отношении Гос-ой Думы: он назначает выбору в соответствии с К и ФЗ; может досрочно созвать заседание; распустить (в порядке предусмотренной К. ст. 111 и ст. 117). Б.полномочия связанные с формированием и с деятельностью федеральных органов исполн-ой власти. В.президент участвует в формировании судебных органов и органов прокуратуры. Г.Президент принимает участие и в формировании некоторых других федеральных органов гос-а (он представляет Гос-ой Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка РФ, ставит перед Думой вопрос об освобождении его от должности (п. «г» ст. 83 К); 2)с обеспечением осуществления полномочий федерал гос власти на всей территор РФ (ч. 4 ст. 78). Эта функция осуществляется в соответствии с К совместно с Правительс; 3) с руководством внешней политикой (ст. 86). Свое видение внешнеполитических интересов Росс Презид формулирует в ежегодных посланиях о положении в стране, с которыми он обращается к Федер Собр; 4)с руководством в военной сфере. Презид является Верхов Главнокоманд Вооруженн Силами РФ (ст. 87). Он утверждает военную доктрину РФ, назначает и освобождает высшее командов Вооруж Сил РФ (ст. 83).
122.с формированием и участием в деятельности федеральных органов гос-ной власти, вытекают из его конс закрепленной фун обеспечивать согласованное фун-ние и взаимодейс органов гос-ой власти. В соответствии с К. в форм федер органов гос-ой власти задействованы и Президент, и Федер Собр – парламент (достигается это 2-я путями: либо През назначает определенных должн лиц, а парламент одобряет, либо парламент назначает, а кандидатуры предлагает През): А.полном в отношении Гос-ой Думы: он назначает выбору в соотв с К и ФЗ; может досрочно созвать заседание; распустить (в порядке предусмот К. ст. 111 и ст. 117). К полномочиям также относится подпи и обнарод фз (ст. 84); Б.полномочия связанные с формир и с деятельностью федер органов исп власти. Решает вопрос о составе Правит, През имеет право председательств на его заседаниях, принимает решение об отставке Правит. По предложению Председ Правите Презид утверждает своим указом систему и структуру федер органов испо власти; В.президент участвует в формир судеб органов и органов прокур. Прези представляет Сове Федер кандидатуры для назначения на должности судей. В соответствии с К. правосудие в РФ осущ только судом (ст. 118) и судьи независимы и подчиняются только К РФ и ФЗ (ст. 120); Г.Президент принимает участие и в формир некоторых других федер органов гос он представляет Гос-ой Думе кандидатуру для назначения на должность Председ Централ банка РФ, ставит перед Думой вопрос об освобождении его от должности (п. «г» ст. 83 К).
123.с обеспечением осуществления полномочий федер гос власти на всей террит РФ (ч. 4 ст. 78). Эта функ осуществляется в соответ с К совместно с Правит. В обеспечении Прези осущес полномочий федер власти на всей террит РФ ответственная роль принадлежит полномочным представителям Прези в федер округах (Указ Президента РФ от 13 мая 2000 г. был учрежден институт полномочного представителя Президента в федеральном округе). (7-ь федер округов: Центральный, Северо-Западный, Южный, Приволжский, Уральский, Сибирский, Дальневосточный). Презид вправе распустить законод (предст) орган субъекта Федерации. Также През вправе приостановить действие актов органов исп власти субъектов Федера. Закон предусматривает право Презид выносить предупреждение высшему должн лицу субъекта Федерации в случае издания им нормат акта, противореч КРФ, ФЗ и т.д. Презид вправе временно отстранить от должнос высшее должностное лицо субъекта Федер в случае предъявления данному лицу обвинения в совершении преступления. В обеспечении Презид осущес полномочий федерал гос власти на всей территории РФ важную роль играет Гос-ный Совет РФ.
124.с руководством внешней политикой (ст. 86).Свое видение внешнеполитических интересов Рос През формули в ежегодных посланиях о положении в стране, с которыми он обращается к Федер Собра. Особое внимание во внешней политике Рос През уделяет проблемам Содруж Независ Гос-в (СНГ), созданию Един эконом пространс (ЕЭП) (участники Россия, Белоруссия, Украина, Казахстан), проблемы Европейского экономического союза, Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). Прези форм и возлага Совет Безопасн. Презид ведет перегов и подпис международ договоры РФ, подписывает ратификационные грамоты и т.д; с руководством в военной сфере. Презид является Верхов Главнокоманд Вооружен Силами РФ (ст. 87). Он утверждает военную доктрину РФ, назначает и освобождает высшее командование Вооружен Сил РФ (ст. 83). Указом Презид от 21 апреля 2000 г. утверждена «Военная доктрина РФ» (она носит оборонительный характер). Констит-ые полномочия Презид в сфере обороны конкретизиру в ФЗ от 31 мая 1996 г. «Об обороне» и ФКЗ от 30 января 2002г. «О военном положении» (Презид вводит на территор РФ или в отдельных местностях военное положение), ФКЗ от 30 мая 2001 г. «О чрезвыча положении»(Презид вводит чрезвыча положение на всей территор или в отдельных местностях РФ) и других законод актах;
125.ст. 84 п. «д»- презид РФ подписывает и обнародует ФЗ, ст. 107-принят ФЗ в течен 5 дней направляется презид РФ для подписания и обнародования. Презид в течен 14 дней подписывает ФЗ и обнародует его. Если презид в течен 14 дней с момент поступл ФЗ отклонил его, то гос дума и совет федерац в установлен КРФ порядк вновь рассматр данный закон. Если при повтор рассмотрен ФЗ будет одобрен в ранее принятой редакции большинств не менее двух третей голосов от общего числа совета федерац и депутатов гос думы, он подлежит подписанию президен РФ в течение 7 дней и обнародован.
126.Многократная деятельность Президента осущ через правов акты, каковыми согласно КРФ являются указы и распоряж; Указ – правовой акт, относящ к неопределен кругу физ и юр лиц, органов гос, организ и кроме того, действующий в долговрем плане. Это, следовательно, норматив акт. Указ может иметь и правоприменит характер, а значит, не иметь нормат значения; Распоряже – это акт индивиду организаци характера. Акты Презид издаются им самостоя (без уведомле или согласов Федерал Собра или Правител). Они обязательны для исполнения на всей территор РФ, имеют прямое действие. Указы и распоряж Презид РФ не называют в К. подзаконн актами. Но они таковыми являются, ибо не должны противор КРФ и ФЗ (ч. 3 ст. 90 КРФ). Указы и распоряж Презид РФ подлежат обязател официальн опубликов. Акты Презид РФ публикуются в «Российской газете» и «Собрании законодат РФ» в течение 10 дней после их подписания. Если эти акты имеют нормати характер, то они вступают в силу одноврем на всей террито РФ по истечении 7-и дней после их первого официальн опубликов. Иные акты вступают в силу со дня их подписания. Распоряж и законы подписыва собственнор Президен.
127.Как и в любом гос, През РФ работает, опираясь на большое число помощников, советников и др. Они объединены в единой структуре – Адми През РФ, которая формир единолично През и часто подвергае реорганизац. Нынешняя Адм – гос-ый орган, действующий на основе Положения, утвержденного Указом Презид РФ; В функции Адм входит много вопросов: подготовка законопро для внесения их в Гос-ую Думу, подготовка проектов и выпуск указов, распоряжений и обращений През, обеспечение деятельности Совета Безоп и др. Выполняя эти функции, Адм взаимодействует с палатами Федер Собр, Правите и другими органами гос-ной власти Федер и ее субъектов, подготавливает предложения по реализации гос-ной политики в области обеспечения прав и свобод чел и гражд, в отношении СМИ и т.д. Ведущую роль в аппарате Презид играет Руковод Адм. Он координирует деятельность помощников През и распределяет вопросы, относящиеся к их ведению. Самостоят подразделения Адм имеют различный статус. Среди них Аппараты к примеру: Совет безопасн РФ, упраления.
128.Полномочный представитель Презид РФ в федеральн округе — должностное лицо, назначаемое Президентом России, представляет Президента в пределах федерального округа, обеспечивает реализацию конституционных полномочий главы гос на территории округа. Полномоч представ является федеральным гос служащим и входит в состав Администрации Презид. Институт полномочных представителей образован Указом Президента РФ 2000 г. № 849 (преобразован из института полномочных представителей в регионах РФ). Этим же Указом утверждено Положение о полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе.
129.Указом През РФ образован Гос-ный совет РФ. Гос-ный совет является совещательным органом, содействующ реализации полномочий главы гос-а по вопросам обеспечения согласован функ-ния и взаимод органов гос-ной власти. Основными задачами Гос-ного совета являются: обсуждение имеющих особое гос-ное значение проблем, касающихся взаимоотнош РФ и ее субъектов, важнейших вопросов гос-го строительст и укрепления основ федерализ, а также обсуждение проекта ФЗ о федерал бюджете, обсуждение основных вопросов кадровой политики в РФ и др. Председ Гос-ого совета является През РФ. Членами Гос-ого совета являются по должности высшие должнос лица субъектов РФ. Для решения оперативных вопросов формируется президиум Госуд-ого совета в составе 7-и членов совета. Персонал состав президиума определяется Прези РФ и подлежит ротации 1-н раз в полгода. Им назначается также секретарь Совета. Заседания Гос-ого Совета проводятся регулярно, как правило, не реже 1-о раза в 3-и месяца. Решения принимаются на его заседании путем обсуждения. Решения оформля протоколом, который подписывает секретарь Гос-ого совета (при необходимости решения оформляются указами, распоряжениями или поручениями Президента РФ).
130.През РФ возглавляет Совет Безопа, который является констит-ным органом, осущ-им подготовку решений През РФ по вопросам проведения единой гос-ной политики в области обеспечения безопасн. Этот совещател орган призван проводить работу по утверждающему выявлению и оценке угроз национ безопасности. Совет Безопас формируется Презид РФ в соответствии с КРФ и Законом РФ «О безопасности». Работой Совета Безопасн руководит Председ Совета Безоп. Заседания Совета проводит на регулярн основе, по планам, утверждаем Председат. Присутствие на заседаниях Совета Безопас постоянных членов и членов Совета Безопа обязательно. Решения принимаются на его заседании постоянными членами Совета простым большин голосов от их общего числа и вступают в силу только после утверждения Председат Совета Безопас, т.е. През РФ (члены Совета обладают совещательными голосами). Решения Совета по важнейшим вопросам оформляются указами През РФ, иные решения – протоколами.
131.Прекращ исполнения През своих обязанностей наступает с истечением срока его пребывания в должности в тот момент, когда принесена присяга вновь избранным През. Досрочное прекращ полномо Презид возможно строго в указанных в К. (ч. 2 ст. 92) случаях: 1)его отставки (свободное волеизъявление Презид; 31 декабря 1999 г. первый ПРФ за полгода до истечения срока полномочий издал Указ о прекраще исполнения своих полномочий с 12 час. 00 минут, и с этого времени полномочия перешли к Председат Правит РФ); 2)стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полном (в КРФ не предусмотрено никакой процедуры, но Констит-ный Суд РФ, давая толкования ст. 92 КРФ, в постановлении от 11 июля 2000 г. указал, что такая процедура должна устанавливаться ФЗ); 3)отрешения от должности (предполагает принудител действия, которые совершает Федерал Собрание, Конст-ный и Верховный Суд). Во всех случаях выборы Презид РФ должны состояться не позднее 3-х месяцев с момента досрочного прекращ полномочий. Презид досрочно прекратив исполнение полномочий, не может быть выдвинут кандидатом на новых выборах, назначенных в связи с его отставкой.
132.Начало процедуры отрешения ПРФ от должности сопряжено с выполнен 2-х условий. Обвинение Гос-ной Думой ПРФ в гос-ной измене или соверш тяжкого преступле иного должно быть подтверждено: 1)заключ Верховного Суда о наличии в действиях ПРФ признаков преступл; 2)заключ Констит-ного Суда РФ о соблюдении установлен порядка выдвижения обвинения; Процедура отрешение имеет 2-е стадии: 1)Гос-ная Дума двумя третями голосов от общего числа депутатов (т.е. 300 голосов) принимает решение о выдвижении обвинения. Инициатива должна быть проявлена одной третью депутатов Гос-ной Думы (т.е. 150 депутатов) и должно быть вынесено заключение специальной комиссии, образован Гос-ной Думой (большинство голосов, т.е. 226 депутатов); 2)решение об отрешении ПРФ от должности выносит другая палата парламента – Совет Федер – двумя третями голосов от общего числа членов (т.е. 119 голосами) не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Гос Думой решение Совета Федер не будет принято, обвинение против Презид считается отклоненным. Отрешение ПРФ от должности прекращается исполнением им своих обязанностей.
133.Фз 2001 N12 "О гарантиях Презид РФ, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи". Статья 2. Правовые, социальные и иные гарантии Презид РФ, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи. Статья 3. Неприкосновенность Презид РФ, прекратившего исполнение своих полномочий. Статья 4. Материальное обеспечение Презид РФ, прекратившего исполнение своих полномочий. Статья 5. Право Презид РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, на бытовое обеспечение и транспортное обслуживание. Статья 8. Социальные гарантии членам семьи умершего Презид РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, и их материальное обеспечение
134.КРФ (11, ст. 94) устанавливает, что Федер Собр – парламент РФ. В этой же статье Федер Собр характеризуется как представ и закон орган РФ (раскрывает основное назначение данного парламен учреждения); Как представ орган Федер Собр, безусловно, вправе выступать от имени всего народа даже тогда, когда воля парламента опирается лишь на большинство, а не на всех депутатов; Другая конс-ная характерис Федерал Собр состоит в том, что оно является закон органом РФ. Такая функция означает, что Федер Собр обладает исключительным правом принимать законы, т.е. правовые акты высшей юр силы. Самостоят и независимость закон власти также вырастают из принципов суверенитета народа и разделения властей.
135.КРФ Гл 5;ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» № 184,99г; ФКЗ «О правительстве РФ» №2,97г; Согласно ст. 95 К. Федеральное Собрание состоит из двух палат – Совета Федерации и Гос-ной Думы. Гос-ная Дума представляет все население РФ, а Совет Федерации (верхняя палата) состоит из членов, представляющих все субъекты Федерации. До принятия новой К. в РФ существовал двухпалатный высший представительный орган гос-ной власти – Верховный Совет (на деле функционировал как однопалатный орган). Верховный совет РСФСР также состоял из двух палат (Совет Республики и Совет национальностей), они были равноправны. Для принятия закона требовалось позитивное решение обеих палат. Ст.96 гос дум избирает срок на 5 лет, поряд формир сф и поряд выбор депут гс устанав ФЗ. Ст. 99 федер соб являет постоян действ орган, ст. 109 гос дум может быть рапущ презид РФ в случаях, предусм 111 117 крф.
136.Согласно КРФ (ч. 2 ст. 95) в Совет Фед входят по два представителя от каждого субъекта РФ: по одному от представ и исполнит органа гос власти. В то же время в ч. 2 ст. 96 указано, что формир Совета Федер устанавл ФЗ 00г № 113 «О порядке формир Совета Федер Федерал Собрания РФ». Согласно Закону сначала член Совета Федер должен быть избран населением в законод-ое собрание субъектов РФ или в предствител орган муниципал образования, а только потом из числа избранных лиц губернатор и законод собрание субъекта РФ выбирают своих представителей в Совет Федера. Тем самым сенаторы будут представлять не только органы власти, но и население; Закон устанавливает общие требования к членам Совета Федер. Членом Совета Федер может быть избран гражданин РФ не моложе 30 лет, не имеющий гражданства иностранного гос и обладающий в соответствии с КРФ правом избирать и быть избранным в органы гос-ной власти.
137.Ст. 103: К ведению Гос Думы относятся: а)дача согласия Презид РФ на назначение Председ Правител РФ; б)решение вопроса о доверии Правител РФ; в)заслушивание ежегодных отчетов Правител РФ о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Гос Думой; г)назначение на должность и освобождение от должности Председ Централ банка РФ; д)назначение на должность и освобождение от должности Председ Счетной палаты и половины состава ее аудиторов; е)назначение на должность и освобождение от должности Уполномоче по правам человека, действующего в соответствии с фкз; ж)объявление амнистии; з)выдвижение обвинения против Президе РФ для отрешения его от должности; Регламен гос думы федера собран РФ раздел 4 гл 17-23.
138.Ст. 102: К ведению Совета Федер относятся: а)утверждение изменения границ между субъектами РФ; б)утверждение указа Презид РФ о введении военного положения; в)утверждение указа Презид РФ о введении чрезвычайного положения; г)решение вопроса о возможности использования Вооруж Сил РФ за пределами территор РФ; д)назначение выборов Презид РФ; е)отрешение Презид РФ от должности; ж)назначение на должность судей Констит Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитраж Суда РФ; з)назначение на должность и освобождение от должности Генерал прокурора РФ; и)назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председ Счетной палаты и половины состава ее аудиторов; реглам совет федер федерал собран РФ гл 4.
139.Руководители палат. Совет Федер избирает из своего состава Председ Совета Федера(срок не указыв) и его заместителей. Гос Дума также избирает Председ(срок 4г), первого заместителя и заместителей из своего состава; В Гос Думе создается Совет Гос Думы, в состав которого входят Председ и его заместители. Совет создается для предварительной подготовки организацио решений по вопросам деятельности палаты (Аналогичный Совет создается и в Совете Федера); Комитеты и комиссии.Согласно КРФ обе палаты образуют комитеты и комиссии, которые осуществляют подготовку и предварительное рассмотрение законопроектов, организуют парламент слушания и др. Численный состав каждого комитета: в Совете Федерации 7 членов, комиссия 11 членов, в Гос-ной Думе составляет от 12 до 35 депутатов.; Фракции.В Гос Думе создаются фракции, которыми именуются объединения депутатов, избранных по федеральным спискам и политических партий (вправе состоять только в 1-ой фракции, в праве выйти из нее).
140.Постанов СФ ФС РФ «О регламенте совета Федерации ФС РФ»02; Постановл ГД ФС РФ «О регламенте ГД ФС РФ» 98; Совет палаты образуется для подготовки и рассмотрения вопросов деятельности СФ (постоянно действующий органом СФ). Решения Совета палаты принимаются большинством голосов от общего числа членов СФ, входящих в его состав, и оформляются в виде выписок из протокола заседания Совета палаты, который подписывается председательствующим на заседании Совета палаты; Совет гос думы - особый коллегиальный орган Гос Думы, созданный для предварительной подготовки организационных решений, касающихся распорядка деятельности палаты. В его состав входят Председатель Государственной Думы, руководители фракций и депутатских групп. Заседание Совета ГД правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа членов Совета ГД. Решение Совета ГД принимается большинством голосов от общего числа членов Совета ГД, присутствующих на заседании. Решения Совета ГД оформляются в виде выписок из протокола заседания Совета ГД, который подписывается председательствующим на заседании Совета ГД.
141.Согласно КРФ обе палаты образуют комитеты и комиссии, которые осуществляют подготовку и предварительное рассмотрение законопроектов, организуют парламентские слушания и др. Все члены Совета Федер и депутаты Гос Думы обязаны войти в один из комитетов своей палаты. Численный состав каждого комитета: в Совете Федер 7 членов, комиссия 11 членов, в Гос Думе составляет от 12 до 35 депутатов. Председатель и заместитель Председателя комитетов в Гос Думе избираются палатой, а в Совете Федер– на заседании комитета. Комитеты палат играют важную роль в законодат процессе. Работа комитетов палат протекает с соблюдением процедуры, предусмотренной регламентами палат. Совет Федер образует, комитеты например: по констит-ному законодательству; по правовым и судебным вопросам; по обороне и безопасности; по бюджету; по международным делам и т.д. Как и Совет Федерации, и его комитеты формируются без указания срока их полномочий. Заседания проводится по мере необходимости, но не реже 2-х раз в месяц.Гос Дума образует следующие комитеты: по труду и социальной политике; по науке и наукоемким технологиям; по охране здоровья; по делам ветеранов и молодежи; по финансовому рынку. Комитеты Гос Думы образуются на срок полномочий Гос Думы данного созыва. Комитет может создавать подкомитеты по основным направлениям своей деятельности. Заседания комитетов и комиссий проводятся по мере необходимости, но не реже 2-х раз в месяц. Решение принимается большинством голосов от общего числа членов комитета или комиссии, присутствующих на заседании.
143.Палаты федер собран осущ деятел по расследов фактов и обстоят, имеющ негативн последс для общества и гос. В эих целях был принят ФЗ «о парлемент расследов федерал собрания рф»№ 196 05г. Назван закон устанав предмет парламентс расследов, основан для его возбужден, называет основ положен, касающие процедуры его проведения, а также обязан должност лиц и гражд, привлечен к участ в парламен расследов. По результ парлам расслед комиссия готовит итогов доклад, который утверждает палатами федерал собран РФ и направл презид РФ и в правит РФ, после чего парламен расследов считает завершен.
144.принят закона состоит из нескольк следующ одна за другой стадий, совокупн которых называется законодат процессом. Основн стадии: 1законад инициат и предварит рассмотрен; 2рассмотр законопроек и принят законов гос думы; 3рассмотрен советом федерац законов, принятых гос дум; 4рассмотрен законов в согласител комиссии при возникновен разноглас; 5повтор рассмотрен гос думой законов, отклоненных советом федерац; 6повторн рассмотрен гос думой закон, отклонен презид РФ; 7повтор рассмотрен советом федерац закон, отклонен презид РФ; 8подписан и обнародован закон презид РФ.
145.Законод инициат - официальное внесение законопроекта в законодательное учреждение в соответствии с установленной процедурой; первая стадия законодательного процесса. В РФ субъектами права З.и. в соответствии со ст. 104 КРФ являются Презид РФ, Совет Федерации, члены Совета Федер, депутаты Гос Думы, Правите РФ, законод (представит) органы субъектов РФ, а также Констит Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитр Суд РФ по вопросам их ведения; Право законад иниц осущ в форме внесен в гос думу законопроек и поправок к законопроек, законопроек о внесен измен в действующ законы либо признан этих законов утративш силу.
146.Рассмотрен законопрое в гос думе осущ в 3-х чтениях. В первом чтении обсужд концепц законопр, даетс оценка соответс основн его положен КРФ. Обсужд начинает с доклад инициат законопроек.В результ обсужден законоп в 1 чтен гос дума мжет принят законопроек в первом чтен и продолж работу над ним с учетом высказан предложен и замечан, отклонит законопр или принят закон. Поправ к законопроек, поступ в соответствую комитет гос думы; В начал 2 чтения законопр с доклад выступ представ ответствен комитета, который сообщает об итогах рассмотрен законопроек в комитете, поступивш поправ и результат их рассмотрения. Принят законоп во 2 чтен направл в ответств комитет для устран возможн внутрен противореч, установлен правил взаимосвяз статей; При 3 чтении не допуск внесен в законоп поправок и возвращ к его обсужден в целом либо по отдел стат, глав, раздел.
147.в соответ с ч.3 ст. 105 крф принят гос дум ФЗ в течен 5 дней передают на рассмотрен совета федерац. Установлен ч.4 ст.105 крф 14-дневн срок, в течен которого Совет Федерац рассматрив поступив из гос думы ФЗ, исчисляет со дня, следующ за днем регистрац этого закона в совет федерац. Ст. 106 обязат рассмотрен ФЗ принят гос дум:федер бюджет, федерал налогов, ратификац международ догов РФ, кредит, зищит гос границ РФ, война и мир. Рассмотрен закон на заседан совета федерац начин с оглашен заключ комитета и проект постановлен, внесен комитет. Затем палата больши голос от общег числа членов приним решение одобрит или отклонит закон без обсужден либо обсуд его на заседан. Постановл совет федерац об одобрен ФЗ принимает большин голосов от общего числа членов палаты.
148.фз №5 94г. «о порядке опубликован в силу фкз, ФЗ, актов палат федерал собран». Фкз, ФЗ подлеж офиц опубликов в течен 7 дней после дня их подписания президе.Официал опублик считает первая публикац его полного текста в «росс газете» или «собрании законодат рф». Законы вступают в силу одновремен на всей территор рфпо истечен 10 дней после дня их официал опубликов. При публиков фкз и ФЗ указыв наименов закона, даты его принят гос думой и советом федерац, должност лицо, его подписывает, место и дата его подписан, регистрационн номер.
149.Согласно ст. 102 и 103 КРФ Совет Федер и Гос Дума, осуществляя свои полномочия, принимают решения в форме постановлений. Эти постановления принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Гос Думы или членов Совета Федер, если иной порядок не предусмотрен КРФ. Свет Федерации принимает постановления как по вопросам, отнесенным к его ведению КРФ, так и по вопросам организации своей внутренней деятельности. По общеполитичес и социально – экономич вопросам Совет Федер может выступать с заявлениями, обращениями, принимаемыми в том же порядке, что и постановления палаты. Регламент Гос Думы предусматривает, что палата принимает постановления по следующим вопросам, отнесенным к ее ведению, например: об одобрении проекта закона о поправках к КРФ и принятии ФЗ; о даче согласия Презид РФ на назначение Председ Правител РФ; о назначении на должность и освобождении от должности Председ Централ банка РФ, Председ Счетной палаты, Уполномоченного по правам человека и т.д. Гос-ная Дума вправе принимать заявления и обращения, которые оформляются постановлением палаты. Значимыми являются заявления Гос-ной Думы по международным вопросам; ФЗ 94 N5 "О порядке опублико и вступления в силу фкз, фз, актов палат Федерал Собрания".
150.Статус депутатов Гос Думы и членов Совета Федер складывается из их прав, обязанност и ответственнос, он определяется КРФ, ФЗ 94 г. N3 «О статусе члена Совета Федер и статусе депутата Гос Думы Федераль Собрания РФ». Различия: депутаты Думы избираются населением, а члены Совета Федерации входят в состав палаты по назначению или избранию органами гос-ной власти субъектов РФ. Депутаты Думы представляют в палате весь народ в целом, а члены Совета Федер представляют свои субъекты РФ. Члены Совета Федерации и депутаты Гос-ной Думы представляют декларации о доходах и сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности. Члены Совета Федер и депутаты Гос Думы имеют право законодательной инициативы, которое осуществляется в форме внесения в Гос Думу законопроектов и поправок к ним; Влекут ответственность, предусмотренную адм и уголо законод. Ответственность наступает и за неправомерное воздействие на членов парламента и членов его семьи и других родственников, выраженное в виде насилия или угрозы применения насилия, оказанное в целях прекращения их деятельности в качестве члена Совета Федер или депутата Гос Думы. Наказание предусмотрено за неуважение к членам Совета Федер или депутату Гос Думы. Неприкосновенность (иммунитет) членов парламента. Неприкосновенность (парламентский иммунитет), закрепленная в ст. 98 КРФ, - один из основных элементов статуса парламентария, важнейшая правовая гарантия его деятельности.
151.Состав.Соглас ч.2 ст.110 КРФ правит РФ сост из председ, заместит председ и федерал министр. Число членов правит определ президен РФ. В качеств постоян орган правит для решен оператив вопрос создает президиум. Структ федерал орган испол власти включае в себя министер(фунпо выработ гос политик), федерал служб (фун в област обороны, гос безопас) и федерал агенства(фун по оказан гос услуг, управлен гос имущ); Порядок формирования.Формиров правит РФ начинает с назначен его председат. КРФ определ (ст. 113), что председат правит РФ действует в соответс с крф, ФЗ и указами президен РФ. Председ правит РФ назначает президент РФ с соглас гос думы.
152.в ст. 114 крф зекрепл перечен ? относящ к компетен., фкз №2 97г «о провит рф». Общие полномоч. Образует реализ внутрен и внеш политикрф, обеспеч единств систем испол власти в РФ и т.д. Полномоч в сфер эконом: регулир эконом процесс, свобод эконом деятел, свобод перемещ товар, управлен федерал собст и т.д. Бюджет и финан: правит разрабат и представ гос думе федерал бюджет и обеспеч его оспол. Меры по финанс стабилиз страны, таможен делу, инвестир и т.д. Соц сфера: проведен единой гос полит в области культур, науки, образован, экологии и т.д. Управлен федерал собств: вопрос приватизац, рационал использов федер предприят. Оборона, безопасн, внешн политик: оборон страны, гос безопасн, реализац внеш полит. Обеспеч прав и свобод граждан: меры по обеспечен законнос, прав и свобод граждан, охране собствен, борьб с преступн.Общие положен, определящ статус актов, издаваем правит РФ, закрепл в ст. 115 КРФ, фкз №2 97 г. «о прави рф». Постановления и распоряжения Правительства обязательны к исполнению на всей территории РФ (ст.115). Постанов регулир основн вопрс, входящ в компетен правит РФ. Распоряж формляют решения по оперативн и текущ ?. Постан и распор обязаны к исполнен в РФ, т.е. на всей ее территор и всеми субъек РФ и орган местн самоуправл.
153.крф не устанавл срок полномоч правит РФ (новый презид –новон правит, срок мак полномоч состава правит не более 6 лет). Положен крф (ст.116) проавит РФ слагает свои полномоч перед вновь избранным президент рФ. Правит РФ являет коллегиал орган (коллегиал ответств каждый министр индивид отвечает за положен дел в своем ведомстве и в случаях «прокола» должн уйти в отставку.)Вопрос отстав правит РФ регулируют ст. 117 крф. Правител может по собствен решен, принимаем коллегиал , подать в отставку. Презид РФ приним решен об отстав правит (ст.83).
154.указ презид№314 о систем и структ федерал орган испол власт; указ през №724 вопрос систем и структ федерал органов испол власт,в соответ с данным указ испол власт на федерал уровне осуществ в 3-х ее организац правов формах: 1федерал министер-федерал орган испол власт(функ-выработка гос политик), 2федерал служб-федер орган испол влас(функ-контрол и надзор в установл сфер деятел, а также в област оборон, борьб с преступи т.д), 3федерал агенст-осуществл в установлен сфере деятельн (функц-по оказан гос услуг и правопримент).
155.фкз №1, 96г. «о судебной системе рф». Конституция РФ, исходя из принципа разделения власти, относит судебную власть к самостоятельной ветви государственной власти (ст. 10). КРФ ст. 118 п.1 Из этого вытекает, что в России нет и не может быть иных органов, осуществляющих правосудие, и различные квазисудебные органы правосудие не отправляют. В соответствии с ч. 2 ст. 118 Конституции РФ судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Судебной власти является не судебный орган, а конкретный судебный состав (судебная коллегия) или судья единолично, которые выступают от имени государства. Требован кндидат (ст.119):25 лет, высш юр образ, стаж работы по юр професс не менее 5 лет Статус судей (ст.120-независ, 121-несменяем, 122-неприкосн).
156.крф ст.46-каждому гарантир судебн защита его прав и свобод. Конституц правосудии - деятельность судебных органов, состоящая в рассмотрении дел, предметом которых являются конституционно-правовые вопросы, связанные с обеспечением соблюдения конституции государственными органами, прежде всего парламентом, и в принятии по ним решений, влекущих правовые последствия. Современное К.п. не сводится к проверке конституционности нормативных актов, а призвано обеспечивать верховенство конституции, защиту конституционных прав и свобод, соблюдение принципа разделения властей. К.п. - одна из основных форм конституционного контроля; осуществляется конституционными судами, верховными или любыми общими судами, а также квазисудебными органами (напр., конституционными советами). В РФ к органам К.п. помимо Конституц Суда РФ относятся также конституционные (уставные) суды субъектов РФ.
157.Фкз 94 г. N1 "О Конст-ном Суде РФ" . КРФ ст. 125-конституц суд РФ состоит из 19 судей. Судья конституц суда может быть назначен граждан РФ, достигший ко дню назначен возраста не менее 40 лет, с безупреч репутац, имеющ высшее юр образован и стаж работы по юр профессии не менее 15 лет, облад призван высокой квалификац в области права. КРФ ст. 128 судби констит суда РФ назначаютс советом федерации по представлен президента РФ. При назнач на должность приносят присягу.его независим обеспечивает несменяемост, неприкосновен, равенст прав судей.
158.констит суд РФ рассматр и разрешает дела в пленарных заседаниях и заседан палат. Суд состоит из 2 патат (10 и 9 судей). В пленарных заседаниях он разрешает дела о соответств КРФ конституц республик и устав субъект, дает толкован крф (ст.125 п.5) и т.д. в заседан палат разрешают все дела о соответст крф законов, договор и норматив актов, проверяет конституцион законов. Председ, 2 заместит председ назначают совет федерац по представ президент РФ. Срок 6 лет. В регла конс суд РФ на основ крф и фкз устанавл: поряд определ персонал состав палат, поряд распростр дел между ними, требован к работник аппарата суда и т.д. в 07 г. было установ, что место пребыв конст суда –г. санкт-петербург.
159.фкз №1 94г «о конст суде рф» Статья3 Полномочия Конст Суда РФ В целях защиты основ конст-ного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия КРФ на всей территории РФ Констит Суд РФ:1)разрешает дела о соответствии КРФ: а)фз, нормативных актов Презид РФ, Совета Федерац, Госуд Думы, Правител РФ; г)не вступивших в силу международных договоров РФ и т.д.; 2)разрешает споры о компетенции: а)между федерал органами гос власти; в)между высшими гос органами субъектов РФ и т.д.; 3)по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан проверяет конституционность закона, примененного в конкретном деле; 4)дает толкование КРФ и т.д; Виды решений КС РФ: 1решение, принятое как в пленарном заседании, так и в заседании палаты, является решением КС РФ; 2постановление - итоговое решение по существу вопросов о соответствии актов КРФ, споров о компетенции, по жалобам на нарушение прав и свобод граждан - выносится именем РФ; 3заключение - итоговое решение по существу запроса о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Презид РФ; 4определения - все иные решения, принимаемые в ходе осуществления конст-ного судопроизвод; 5решения по вопросам организации деятельности КС РФ.
160.Фз 99г. N184 "Об общих принципах организации законод (представительных) и исполнит органов гос власти субъектов РФ". Глава II. Законодательный (представительный) орган гос власти субъекта РФ. Статья4. Основы статуса законод (представительного) органа гос власти субъекта РФ. Статья5. Основные полномочия законод (представительного) органа гос власти субъекта РФ (утверждаются заключение и расторжение договоров субъекта РФ; устанавливается порядок назначения и проведения референдума субъекта РФ и т.д.) Статья9. Порядок досрочного прекращения полномочий законод (представительного) органа государственной власти субъекта РФ.
161.фз 99г. 184 «об общих принц организ закон и испол орган гос власти субъек рф», указ през 825 «об оценк эффектив деятел орган испол влас суб рф»систем орган испол власт субъект РФ устанавл субъект РФ самостоят в соответс с основам конституц строя РФ и т.д.; 2 вида систем: 1орган вход в един систем орган испол влас вместе с федерал орган испол влас по предмет ведении РФ и предмет совмест веден РФ и ее субъек, 2орган испол власт субъект РФ, образуем по предмет исключит веден субъект РФ; осущест свою деятел на постоян основе; высшим лиц субъек РФ может быть граждан РФ (надел граж полномоч осуществ по представ президен РФ законод орган гос влас субъект рф); к полном высшег испол орган гос власт субъект РФ относят разработ мер пообеспечен комплексн соц-экономич развит субъек РФ и т.д; за счет средст бюджет субъект РФ.
162.ст. 12 крф-мест самоупр в предел своих полномоч самостоят. Орган мест самоупр не входят в систему органов гос власти. Глава 8 мест самоуправл: ст.130-мест самоу в РФ обеспеч самост решен населен ? местн значен, владен, пользов и распоряж муницип собствен. Ст.131 мест самоуп осуществ в город, сельск поселен и на других территор. Структура орган мест самоуп определяе населен самостоят. Ст. 132органы мест самоу самостоят управл муниципал собствен, формир мест бюджет, устанав мест налог и т.д. ст.133мест самоуп в РФ гарантир правом на судебн защиту.