Конституционное право является ведущей отраслью права в нац
Работа добавлена на сайт samzan.net:
1. Конституционное право является ведущей отраслью права в нац. системе права, так как его основным источником служит конституция, которая обладает наивысшей юр. силой. Именно конституционные идеи содержатся в других действующих законах государства.
Конст.право – ведущая отрасль права, представляющая собой систему прав.норм, направленных на регулирование общественных отношений в сфере реализации права народом.
Предмет конституц. права: основы констит.строя, правовой статус человека и гражданина, формы непосредственной демократии (выборы, референдум), система органов гос.власти и местного самоуправления, территориальное устройство гос-ва
Для конст.права характерно преобладание императивного метода прав.регулирования( наличие четких, строгих правил поведения, без возможности выбора; наличие субординации в отношениях)
Способы правового регулирования: уполномачивание, обязывание и запрещение.
2. Понятие, особенности и состав конституционных отношений
Констит-прав.отношения – волевые обществ.отношения, регулируемые нормами конституц. права, направленные на возникновение, изменение или прекращение конституц.прав и обязанностей
Основные элементы: 1. субьект (участник правоотношений, вступающий для реализации своих прав и обязанностей): • народ, нация, нац.общности; • госуд-во и органы гос.власти; • физ. лица (граждане гос-ва и лица без гражданства, иностранцы); • территор. единицы; • полит. партии и обществ. организации; • органы местного самоуправления; • депутаты. 2. объекты (те блага, по поводу которых субьекты вступают в конституц.-правов.отношения) Бывают: материальные, нематериальные и действия других субьектов;
3. содержание правоотношений – права и обязанности субьектов; 4. основание правоотношений или юрид.пакт – обстоятельство, с кот.связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Сюда относят: событие( не зависит от субьекта), действие (правомерное\неправомерное)
3. Источники конституционного права – это совокупность форм и способов закрепления конституционно-правовых норм.
1. Нормативно-правовой акт - основной источник права романо-германской правовой семьи
Виды: • конституция гос-ва; • конституц.законы(дополнения или изменения к осн.закону); • органические законы; • акты делегированного законодательства(передают полномочия); • обычные законы; • подзаконные НПА. 2. Правовой прецедент – основной источник права гос-в англо-американской правовой семьи; решение суда по определенному делу, которое является обязательным для применения в аналогичных случаях. 3. правовой обычай – традиция,сложившаяся исторически и санкционированная гос-вом. 4. правовая доктрина – мнение ученых –юристов по вопросам в сфере конституционного права.(в В.Б и США)5. религиозная норма существует в странах, где происходит сращивание правовых и религиозных норм 6. нормативно-правовой договор
4. Система конституционного права-это сложная иерархическая система, состоящая из взаимосвязанных и согласованных элементов, принципов, институтов и норм.
Конст.прав.норма – общеобязательное, формально определенное правило поведения, направленное на регулирование констит.-прав.отношений и обеспечиваемое всеми мерами гос.воздействия , вплоть до принуждения.
Особенности конституц.-прав.норм:
• особенная структура( в основном лишь диспозиция), то есть само правило поведения; • имеют высшую юрид.силу; • имеют прямой характер действия; •учредительный, основополагающий характер.
Виды констит.-правов.норм:
• по методу прав.регулирования: императивные, диспозитивные; • по времени: постоянные ,временные • по территории: общенациональные, региональные, местные; • по субьектам: общие, специальные; • по уровню прав.регулирования: материальные, процессуальные; • по способу правового регулирования: уполномочивающие, обязывающие, запрещающие.
Институт констит.права- сов. констит. прав. норм, регулируемых сходные или однородные правоотношения. Виды: простые, сложные, генеральные.
Принцип конституционного права – исходные, основополагающие юридические положения, провозглашающие основные конституционные ценности и имеющие общерегулятивное значение.
Виды: общие (характерны для всех институтов), специальные (для конкретного института)
5. Понятие, сущность и юрид.свойства конституции
Сущность конституции: фактическая (существует в государстве на самом деле), юридическая (закрепляет нормы конституц.права)
Конституция – закон, имеющий высшую юридическую силу и закрепляющий:
• основы конституц.строя; • правовой статус чел-ка и гражданина; • формы демократии; • систему органов публичной власти; • территориальное устройство.
Юридические свойства:
• высшая юрид.сила; • учредительный характер(устанавливает опред.гос.институты, является источником для других отраслей права); • прямое действие норм конституции (ее можно использоват для регулирования правоотношений); • особый порядок принятия и внесения изменений (усложнен, в зависимости от различных факторов); • легитимный характер (принимается либо народом на референдуме, либо от имени народа); • программный характер (содержит цели).
6. Разработка, принятие и изменение конституции
Новая конституция обычно принимается при возникновении нового государства, смене политических режимов, при существенных изменениях в общественном строе, если текст старой конституции нельзя привести в соответствие с ними путем принятия поправок.
3 способа: а) представительными органами; б) избирательным корпусом; в) главой государства.
• Учредительное (конституционное) собрание, парламентом или надпарламентским учреждением. Исторически первым таким собранием был в США Филадельфийский конвент 1787 г.
• Проведение референдума, т.е. общегосударственного голосования избирателей (Франция, РФ, Казахстан). В развивающихся странах (Алжир, Бирма, Бенин, Мадагаскар, Эфиопия и др.) такой способ применяется значительно шире.
• Дарование, пожалование (октроирование) конституции монархом своему народу (Катаре, СА).
По способу изменения конституции принято делить на гибкие (могут изменяться в том же порядке, что и обычный закон (ВБ, СА)) и жесткие (для внесения поправок предусмотрен особый усложненный порядок (Швейцария, Италия)).
7. Классификация конституций
По форме гос.правления: республиканские, монархические;
По форме гос.устройства: унитарные, федеративные;
По времени действия: постоянные (не указан срок окончания действия конституции), временные;
По форме: писаные (источник К.- только НПА), неписаные (источник и НПА, и традиции, доктирна, прецедент); Писаные: кодифицированные (источник-1 документ), некодифицированные (более 1 документа);
По способу принятия: принятые демократическим путем(парламентом, учредит.собранием), принятые недемократическим путем( даренные или октаированные), то есть принятые не народом или парламентом ,(в монархиях);
По порядку внесения изменений: гибкие(так как в обычном законе), жесткие( порядок изменения усложнен), смешанные ( комбинация 2-х первых);
По соотношению юрид.и фактической конституции: реальные (соответствует реальным отношениям в обществе и регулирует их своими нормами), фиктивные (содержат такие конституционные положения, которые не получают реализации на практике).
8. Юридическая характеристика Конституции У.
1. Учредительный характер. В Конституции закрепляются важнейшие права, свободы и обязанности граждан, система и основные принципы деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.
2. Высшая юридическая сила (юридическое верховенство). Все законы и другие нормативно-правовые акты должны соответствовать Конституции Украины. Акт, который не соответствует Конституции, является неконституционным и или отменяется, или приводится в соответствие с ней. Если есть необходимость иначе, чем по Конституции, урегулировать общественные отношения, необходимо сначала изменить или дополнить Конституцию.
3. Особая юридическая природа. Конституция имеет свой особый предмет правового регулирования, нормирует важнейшие общественные отношения, а именно: основы правового статуса человека и гражданина, территориальное устройство, избирательную систему, референдумы, систему и принципы деятельности органов государственной власти, их компетенцию и т.п.
4. Нормативность. Как Основной Закон государства Конституция Украины обязательна к исполнению всеми субъектами права и является актом постоянного и прямого действия.
5. Повышенная стабильность. Нестабильность Конституции приводит к необходимости значительных изменений и дополнений в действующее законодательство, отмена многих актов и принятия новых, не всегда целесообразно. Конституция - Основной закон, и она должна быть стабильной.
6. Особый порядок принятия и изменения Конституции. В отличие от проектов обычных законов, проект Конституции, как правило, публикуется и обсуждается заинтересованными субъектами, прежде всего гражданами Украины. Принимать и изменять Конституцию Украины имеют право Верховная Рада Украины, а также народ Украины через всеукраинский референдум. Парламент Украины принимает изменения в Конституцию не менее чем двумя третями от конституционного состава (статьи 155, 156 Конституции Украины).
7. Повышенную степень охраны со стороны государства. Суть этой очень важной свойства Конституции состоит в том, что Конституция содержит нормы, с помощью которых обеспечивается незыблемости Основного Закона. В Украине функционирует Конституционный Суд Украины, на который возложено обеспечение, прежде всего, конституционности, законов и некоторых других нормативно-правовых актов.
8. Конституция является основой развития отраслевого законодательства, которое развивается в соответствии с конституционными положениями.
9. Итоговый характер Конституции. Конституция является выражением степени общественного развития, которого достигло государство, юридическим отражением объективного хода исторического развития общества и государства, правовой формой общественного прогресса, уровня правовой культуры социума. 10. Программный характер. Конституция определяет перспективы развития государства и общества, тенденции и направления развития, основные цели социального прогресса, содержит основные принципы осуществления власти, является ориентиром развития всей правовой системы государства.
9. Понятие правового статуса человека и гражданина – определяемое конституцией и законами гос-в место человека и гражданина в конкретном гос-ве и общ-ве.
Виды правового статуса:
• общий статус (одинаков для всех лиц гос-ва); • специальный (ждя человека как члена определ.группы ); • отраслевой (зависит от отрасли права для регулирования правоотношений); • индивидуальный (статус конкретного физ.лица).
Элементы:
• право субьектности . виды: правоспособность, диеспособность; • гражанство (говорит о правовой связи с государством); • права и свободы; • обязанности человека и гражданина; • гарантии прав и свобод (способы их обеспечения).
10. Понятие и принципы гражданства
Гражданство – стойкая правовая связь между человеком и государством , выражающаяся в их взаимных правах и обязанностях.
Признаки:
• стойкая связь (не утрачивается со временем и в случае выезда); • правовая связь (предусмотрено конституцией и законами); • взаимная правовая связь (порождает у гос-ва и человека права и обязанности).
Принципы:
• единого гражданства – граждане, постоянно проживающие на территории всех субъектов федерации или админ.-террит. ед. (в унитарном гос-ве), являются гражданами этого гос-ва;
• равного гражданства – гражданство является равным независимо от оснований его приобретения, все лица, имеющие гражданство данного гос-ва, обладают одинаковым конституционно-правовым статусом;
• недопустимости лишения гражданства или права изменить его односторонним решением государства. В то же время гражданин имеет право изменить свое гражданство и государство не может лишить его этого права;
• существования постоянного гражданства – сохранение гражданства лицами, проживающими за пределами государства, при заключении и расторжении брака, изменении гражданства другим супругом;
• защиты и покровительства граждан со стороны государства.
11. Основания для приобретения или прекращения гражданства.
Гражданство – стойкая правовая связь между чел-ком и гос-вом, выражающаяся в их взаимных правах и обязанностях.
Основания для приобретения гражданства:
• по рождению; • по террит. происхождению; • в следствие возобновления Г.; • в случае усыновления или установления опеки; • в случае пребывания в гражданстве страны 1го или 2х родителей; • другие.
Сп. приобретения Г.:
• Филиация (по рождению): право крови (при рождении за границей, получает Г. гос-ва), право почвы;
• Натурализация (предоставление гражданства): по заявлению «по желанию», по закону «в случаях недееспособного лица» (опека, усыновление).
• Оптация – имеет место, корда физ. Лица имеют право выбрать Г. (часть гос-ва переходит к другому).
• Трансферт – не предполагает возможности выбора.
Способы прекращения Г.:
• Выход из Г. – добровольное принятие физ. лицом решение о прекращении правовой связи (экспатриация).
• Утрата Г. – совершение физ.лицом неправомерных действий, кот. делают невозможным дальнейшую правовую связь между ним и гос-вом.
• Лишение Г. (в совр. демократических гос-вах не рассматривается). В Украине невозможно!
12. Гражданство Украины – это правовая связь между физ.лицом и У., которая находит свое проявление во взаимных правах и обязанностях.
Сп. приобретения Г.:
• Филиация (по рождению): право крови (при рождении за границей, получает Г. гос-ва), право почвы;
• Натурализация (предоставление гражданства): по заявлению «по желанию», по закону «в случаях недееспособного лица» (опека, усыновление).
• Оптация – имеет место, корда физ. Лица имеют право выбрать Г. (часть гос-ва переходит к другому).
• Трансферт – не предполагает возможности выбора.
Способы прекращения Г.:
• Выход из Г. – добровольное принятие физ. лицом решение о прекращении правовой связи (экспатриация).
• Утрата Г. – совершение физ.лицом неправомерных действий, кот. делают невозможным дальнейшую правовую связь между ним и гос-вом.
• Лишение Г. (в совр. демократических гос-вах не рассматривается). В Украине невозможно!
13. Правовой статус иностранных граждан.
Иностранными гражданами признаются лица, не являющиеся гражданами данного гос-ва, и имеющие доказательства своей принадлежности к Г. другого гос-ва. Согласно ЗУ иностранными гражданами признаются также лица без Г.
Конституционно-правовой статус иностранных граждан: на них распространяются всеобщие права человека и подавляющее большинство прав, свобод и обязанностей граждан страны пребывания или проживания (кроме избирательных права, права занятия нек.должностей, права осущ. опред. видов деятельности, права приобретения нек. объектов собственности, обязанности прохождения военной службы и защиты страны).
Апатриды – лица, не имеющие права Г. в к.-л. гос-ве. Подчиняются законам страны проживания, но их правоспособность существенно ограничена: они обычно не пользуются избирательными и иными правами.
Бипатриды — лица, состоящие одновременно в гражданстве двух или даже более государств, т. е. имеющие двойное Г. Совр. междунар. право не знает единой общепризнанной регламентации вопросов, возникающих в связи с двойным Г..
14. Основные права и свободы человека – правовые возможности лица, способные обеспечить ее развитие в конкретно-исторических условиях, кот.закреплены как международные стандарты, общие и равные для всех и гарантированные законами гос-ва как неотъемлемые.
Гражданские права и свободы – природные, основополагающие, неотъемлемые права человека.
Виды: • Личные п.и с. – определяющие положение чел. и гражд. как члена гражд. общества: физические (на жизнь, личную неприкосновенность, свободу передвижений), духовные (на имя, честь и достоинство, свободу мысли). • Политические п.и с. – с. принимать активное участие в управлении гос-вом и в обществ. жизни, влиять на деятельность разных гос. органов, гражданских организаций политического хар-ра. (Право избирать и быть избранным, свобода демонстраций и собраний, свобода прессы, радио, ТВ). • Экономические п.и с. – с. владеть, пользоваться и распоряжаться собственностью (п. на собственность), своей рабочей силой (п. выбора рода занятий), проявлять инициативу в реализации своих способностей и т.д. • Социальные п.и с. – с. Быть социально защищенным гос-вом: п. на получение надлежащей зарплаты (стипендии),право на охрану здоровья и медпомощь, п. на защиту материнства и детства, п. на соц. страхование, отдых. • Экологические п.и с. – п. на безопасную для жизни окруж.среду.
• Культурные п.и с. – с. сохранения и развития нац. самобытности ч., доступ к духовным достижениям человечества, участия в их развитии.
15. Гарантии – наиболее значимый фактор реального обеспечения прав и свобод чел. и гражд.
1. Международные гарантии: всемирные (в междунар. конвенциях, пактах, договорах), регионально-континентальные (в НПА региональных образований).
2. Национальные (внутригос-венные):
- общесоциальные: •экономические (единство эк.пространства, свобода эк. деятельности); • социальные (социальная защищенность ч, гарантированный уровень его зарплаты, пенсии); • политические (наличие развитой сист. народовластия, широкое использование институтов демократии); • идеологические (идеологическое разнообразие, отсутствие религиозной и расовой нетерпимости, свободный доступ к информации).
- национальные юридические г. по форме закрепления: • конституционные (общие); • отраслевые (административно-правовые, гражданско-правовые, криминально-правовые и т.д.) - юр. г. по формам (стадиям) обеспечения: • г. реализации (право на обжалование в суде решений, действий или бездействия органов гос. власти, орг. местного самоуправления, чиновников); • г. охраны – сист. институтов и методов профилактики нарушений п.и с. человека, их оперативная превенция; • г. защиты – сист. институтов и методов восстановления нарушенных прав и свобод.
16. Омбудсман – официальное лицо, принимающее жалобы. Во всех странах Европы это гос. служащий, который рассматривает жалобы граждан на злоупотребления властью органами исп. власти и должностными лицами в сферах общественного управления. В подавляющем большинстве стран любой гражданин вправе обратиться к О. непосредственно. Обнаружив упущение или злоупотребление, О. указывает на это соответствующему органу или должностному лицу и предлагает их устранить. В случае отказа он может обратиться в органы правосудия или в парламент. О. действует не только по жалобам граждан, но и по собственной инициативе.
Институт имеет различные наименования: во Франции, - медиатор, в Испании - народный защитник, в Украине – уполномоченный ВРУ по правам человека.
17. Конституционные обязательства – необходимость определенного поведения людей, которая объективно обусловлена нуждами существования и развития других лиц, соц. групп, наций, человечества и закреплена в конституционно-правовых нормах.
Виды: • гражданские - физические (о.содержать несовершеннолетних детей) и духовные (не нарушать права других людей, не злоупотреблять правом); • экономические – о. отдавать часть своей прибыли в виде налога на соц.нужды; • политические – обязанности придерживаться конституции и законов гос-ва, защищать родину; • социальные – о. обеспечивать человека в старости, с случае болезни и т.д.; • культурные – о. бережно относиться к памятникам истории и культуры, иметь общее образование.
18. Непосредственная демократия— форма политической организации и устройства общества, при которой основные решения инициируются и принимаются непосредственно гражданами; непосредственное правотворчество народа.
Характерной черта – использование гражданского населения, которое несёт прямую ответственность за принятие и исполнение принимаемых решений.
Формы: • референдум — всенародное голосование по тем или иным вопросам общественно-политической жизни, инициированное гражданами; • законодательная инициатива граждан — внесение законопроекта гражданами по собственной инициативе с обязательством представительного органа власти его рассмотреть; • прямые выборы; • петиции; • встречное предложение — право опред. кол-ва граждан выдвигать альтернативное предложение в контексте процедуры законодательной инициативы или референдума; • процедуры досрочного отзыва депутатов.
19. Прямая демократия – форма политической организации и устройства общества, при которой основные решения инициируются и принимаются непосредственно гражданами; непосредственное правотворчество народа.
Институты д. – легитимные, легализованные элементы полит. сист. общества, которые непосредтсвенно создают д. режим в гос-ве благодаря решению опред. задач политики, власти и управления.
Виды: • Структурные (сессии парламентов и органов местного самоуправления; депутатские фракции, комиссии); • Функциональные (выборы; общественное мнение); • Смешанные (террит. автономія); • Процедурно-регламентационные (регламентация процедуры выборов, порядка принятия законов). По юр. значимости принятых решений: • Императивные – имеют общеобязательное значение для гос. органов, должностных лиц, граждан (референдум, выборы); • Консультативные – консультативное значение (консультативный референдум, митинги; анкетирование).
В сист. институтов П.Д. самое важное место отводится выборам. Выборы – форма личного участия граждан в управлении гос-вом путем формирования высших представительских органов, органов местного самоуправления, их персонального состава.
20. Избирательное право - юридическое понятие, имеющее два основных значения:
Объективное и. п. — один из институтов конституционного права, состоящая из правовых норм, санкционированных законом правил и сложившихся на практике обычаев, регулирующих порядок предоставления гражданам права участия в выборах и способ формирования выборных органов власти (или избирательное право в широком смысле). Регулирует порядок формирования выборных органов, т.е. избирательную систему.
Субъективное избирательное право — право граждан страны избирать и быть избранными (или избирательное право в узком смысле). Одно из основных конст. прав граждан, относится к группе полит. прав.
21. Принципы избирательного права.
Объективное и.п. - система конституционно-правовых норм, регулирующих общественные отношения, связанные с выборами органов гос-ва и местного самоуправления.
Субъективное и.п. - гарантированная гос-вом возможность гражданина участвовать в выборах в органы гос. власти и местного самоуправления (активное и пассивное избирательное право).
Принципы: • Всеобщность (и.п. признаются за всеми взрослыми и психически здоровыми гражданами); • Свободное участие в выборах (избиратель сам решает, участвовать ли ему в избирательном процессе и если да, то в какой мере). В нек. странах предусмотрен обязательный вотум (юр. обязанность избирателей принять участие в голосовании - Австрия, Бельгия); • Равное избирательное право - это установленные з-м равные для каждого избирателя возможности влиять на результат выборов и одинаковые возможности быть избранным в соответствии с условиями з-на ("один человек - один голос"); • Прямые выборы; • Тайное голосование (Исключение внешнего наблюдения и контроля за волеизъявлением избирателя).
22. Избирательный процесс – урегулированная законом специфическая деятельность уполномоченных органов и граждан, направленная на формирование качественного и количественного состава органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Стадии: 1. Подготовка: 1) назначение выборов; 2) создание избирательных округов; 3) создание избирательных органов; 4) регистрация избирателей. 2. Регистрация кандидатов (могут быть выдвинуты от полит.партий, избирателями, самостоятельным образом). 3. Предвыборная агитация. Начало – с момента регистрации кандидата, окончание – накануне выборов. Может осущ. в любых формах и способами, не противоречащими законодат-ву Украины. 4. Голосование. Проводится лично избирателем по предъявлении им паспорта члену избирательной комиссии, регистрирующему его в списке избирателей. (Один бюллетень – подпись на контрольном талоне и в списке избирателей). 5. Подсчет голосов и определение рез-тов выборов (непрерывный, членам комиссии и наблюдателям от партий запрещается выходить из помещения, где происходит проц. подсчета).
23. Избирательная система – в широком смысле – порядок формирования выборных (представит.) органов гос-ва. И. с. - в узком смысле - система распределения мест в выборных органах после установления рез. голосования.
1. Мажоритарная и.с. – система выборов, при кот. избранными считаются кандидаты, получившие большинство голосов. 3 разновидности: абсолютного большинства (50% + 1 голос), относительного б. (достаточно набрать больше голосов, чем у к.-л. из конкурентов (ВБ, Япония)) и квалифицированного б. (заранее установленное большинство, которое выше половины). 2. Пропорциональная и.с. – порядок определения результатов голосования на выборах в представительные органы власти, при котором распределение мандатов между партиями осуществляется в соответствии с кол-вом г., полученных их кандидатами. Виды: • с жесткими списками (избиратель голосует за список партии в целом); • с преференциями (с пометкой кандидата, за кот. изб. отдает свой г); • с полужесткими списками (оба варианта). 3. Смешанная и.с. – основана на сочетании п. и м. систем. Часть депутатских мандатов распределяется в соответствии с принципами МС, что способствует формированию устойчивого правительства, а другая часть – ПС, что способствует более полному учету голосов избирателей и точнее отражает реальную картину политической ситуации в стране.
24. Избирательное право Украины. В Украине, как известно, в том числе на парламентских и местных выборах, для подсчета голосов на выборах применялась мажоритарная система абсолютного большинства. Отныне эта система сохранена только на выборах Президента Украины.
Для организации и проведения выборов создаются Центральная избирательная комиссия, окружные избирательные комиссии, участковые избирательные комиссии.
Субъекты изб. процесса в У: • избиратель; • избирательная комиссия; • партия (блок), кот. выдвинула кандидата в депутаты; • кандидат в депутаты, зарегистрированный в порядке, установленном законом; • официальный наблюдатель от партии (блока).
И.п. ПУ завершается официальным опубликованием ЦИК результатов выборов или официальной публикацией представления ЦИК в ВРУ о назначении повторных выборов ПУ.
Выборы депутатов местных советов (городских, районных в городах, районных, областных, городов Киева и Севастополя), в ВС АР Крым проводятся по пропорциональной системе по партийным спискам.
В Украине парламент избирается на основе общего, ровного и прямого избирательного права путем тайного голосования смешанной мажоритарно-пропорц. сист. Всего избирается 450 депутатов.
25. Референдум – форма принятия законов и решения важнейших вопросов государственного значения путем всеобщего голосования.
Значение: проводится с целью обеспечения народовластия – личного участия граждан в управлении гос-вом и местными делами.
Виды: По предмету: • Конституционный (на всенародное голосование выносится проект конституции или конст. поправки); • Законодательный (предмет референдума — проект закона); • Международно-правовой (для решения вопросов, возникающих в межгосударственных отношениях); • Административный (по вопросам, не связанным с принятием, изменением или отменой НПА). По основанию проведения: • Обязательные; • Факультативные. По юр. силе решений: • Императивный (решения носят общеобязательный хар-р и не нуждаются в утверждении); • Консультативный (не носят обязательного х., проводятся для выявления общественного мнения по конкретному вопросу).
26. Государство – политико-территориальная организация власти наиболее влиятельной части социально неоднородного общества, кот. через аппарат принуждения и управления реализует собственную политику и в то же время выступает офиц. представителем всего общества и выполняет общесоциальные дела на основании правовых норм, кот-ми обеспечивает согласование социально-групповых, индивидуальных и общественных интересов.
Признаки гос-ва: • имеет в своем распоряжении территорию в опред. границах (гос. кордоны); • объединяет население, которое проживает на опред. террит. по признаку гражданства (население – социальная основа гос-ва); • имеет публичную власть, управляет делами общества через аппарат управления и опирается на аппарат принуждения; • имеет суверенитет; • имеет правовую основу своей деят-ти; • имеет финансово-экономическую основу своей деят-ти; • имеет формальные реквизиты – офиц. символы: флаг, герб, гимн.
27. Форма гос-ва – сист. форм институционной, террит. и полит. организации и осуществления гос. власти в стране.
Структура формы гос-ва – стойкое единство и взаимная связь составных эл-тов: форма гос. правления, форма гос.-террит. устройства форма гос. (политического) режима.
Форма гос. правления – способ институционной организации высшей власти в гос-ве, ее разделение между высшими органами и их правовое положение (глава гос-ва, парламент, правительство): аристократия, анархия, монархия, республика.
Форма гос.-террит. устройства – сп. террит. организации власти в стране и соотношения власти между террит. частями, на кот. она разделена, и гос-вом в целом: унитарная или федеративная.
Форма гос. (полит.) режима – сп. полит. организации гос. власти, выраженный через совокупность способов и методов, используемых в о взаимоотношениях государства и личности: демократический и недемократический.
28. Форма гос. правления – способ институционной организации высшей власти в гос-ве, ее разделение между высшими органами и их правовое положение (глава гос-ва, парламент, правительство).
В зависимости от того, осуществляется ли верховная власть в государстве одним лицом или коллегиальным выборным органом, различают монархическую и республиканскую ф.п.
Признаки монархии: • как правило, единоличное правление; • власть монарха носит бессрочный, пожизненный характер и передается по наследству.
Признаки республики: • высшие орг. власти формируются путем выборов на определенный срок, либо должности в них замещаются путем назначения на опред. срок, нет несменяемых должностей, и они не могут передаваться по наследству; • должностные лица несут полит. и юр. ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на них полномочий (отставка правительства, роспуске парламента и т.д.).
29. Республика - форма правления, при кот. все высшие органы гос. власти либо избираются непосредственно народом, либо формируются общенациональными представительными учреждениями (парламентом).
Парламентаская р. — р. с перевесом полномочий в пользу парламента. В парламентской республике правительство отвечает только перед парламентом, а не перед президентом. Правительство формируется из депутатов партий, обладающих большинством голосов в парламенте. В случае утраты доверия большинства парламента правительство либо уходит в отставку, либо добивается через главу государства роспуска парламента и назначения новых выборов. Существует в странах с развитой, в значительной мере саморегулируемой экономикой (Италия, ФРГ, Израиль).
Президентская республика хар-ся значительной ролью президента в сист. гос. органов, соединением в его руках полномочий главы гос-ва и главы правительства.
Правительство формируется президентом и несёт ответственность только перед ним, а не перед парламентом, так как только он может отправить его в отставку. Но часто президент лишён права роспуска парламента, а парламент лишён права выразить недоверие правительству, но может сместить президента (процедура импичмента) (США, Беларусь).
Смешанная форма правления: парламент и президент осуществляют контроль за деятельностью правительства.. В парл.-през. р. (Польша, Франция) полномочий у президента меньше, чем у парламента, а в през.-пар. – наоборот. Но и в той и в той през. явл. верховным главнокомандующим и иногда может распустить парламент.
30. Монархия – форма правления, при которой верховная государственная власть принадлежит монарху (королю, князю, султану, эмиру) и передается по наследству.
Абсолютная м. – хар-ся юр. и фактическим сосредоточением всей полноты государственной (законодат., исполнит., суд.), а также религиозной власти в руках монарха (Бахрейн, Ватикан, Катар, Кувейт, ОАЭ, Оман, СА). В А.м. монарх осуществляет исп. власть совместно с правительством, а законодат. - при помощи разного рода законосовещательных органов.
Дуалистическая м. – переходная форма от А.м. к парламентской. При Д.м. власть монарха ограничена конституцией, но монарх и формально, и фактически сохраняет обширные властные полномочия, что ставит его в центр всей полит. сист. данного гос-ва. При Д.м. прав-во несет двойную ответственность - перед монархом и парламентом, но реально подчиняется, как правило, воле монарха (Марокко, Таиланде, Непале).
Парламентская м. – власть монарха ограничена и символична. Монарх формально сохраняет статус главы гос-ва – исключительно с представительскими полномочиями. Исп. власть осущ. правительсвом, кот. формируется парламентом и отвечает перед ним (Бельгия, ВБ, Дания, Испания, Швеция, Япония).
31. Форма государственного устройства.
Наиболее распространенные формы – унитарное и федеративное гос-во.
Унитарное гос-во – единое гос-во, разделенное на административно-территориальные единицы (области, воеводства, графства), которые не имеют суверенных прав (Болгария, Испания, Польша, Франция, Украина).
Основные признаки: • единые: конституция, сист. высших органов гос. власти, юрисдикция кот. распространяется на тер. всей страны, гражданство и гос. символика, сист. законодательства, суд. сист.;
• отсутствие полит. самостоятельности террит.-адимистративных единиц.
Виды: • централизованные – простые по террит. устройству, поскольку состоят из админ.-террит. единиц равноценного правового статуса (Испания, Польша); • децентрализованные – имеют в составе автономии, обладающие разным правовым статусом.
Федерация – сложное союзное гос-во, частями кот. являются гос. образования, владеющие суверенными правами (США, Россия, Канада, Мексика – всего 24 гос-ва).
Основные признаки: • состоит из территорий субъектов федерации; • кроме общей конституции, существуют конституции субъектов; • часто существует гражданство, как всей федерации, так и ее субъектов; • единое экономическое пространство;
• у субъектов федерации есть парламенты и, при наличии фед. правительства – самостоятельные органы управления.
Виды: По сп. образования: • договорные – возникают на основании договора (ОАЭ); • конституционные – образовываются путем принятия конституции (Бельгия, Австрия);
• договорно-конституционные (США, РФ, ФРГ).
По сп. разделения и осуществления властных полномочий: • централизованные; • относительно централизованные. По принципу построения:
• территориальные (США, Мексика, ФРГ);
• национальные (сейчас в чистом виде не существуют, раньше – СССР, Чехословакия, Югославия); • национально-территориальные (РФ, Бельгия, Индия). Украина – унитарное конституционно-децентрализованное гос-во, в состав коорого входит админ.-террит. автономия – АРК.
32. Автономия – форма самоуправления части государства, предполагающая право самостоятельного управления, право решения вопросов управления частью террит. гос-ва, закрепленное в конституции страны.
Признаки: • не имеет суверенитета;
• значительная децентрализация власти;
• имеет сист. самостоятельно сформированных органов исполнительной и законодательной власти;
• имеют свой особый вид публичной власти – власть автономии; • наличие собственного, более широкого, по сравн. с органами местного самоуправления, предмета ведения;
• не имеет права в одностороннем порядке провозгласить свою независимость или выйти из состава гос-ва.
Правовой статус АРК определяется нормативно-правовыми актами: Конституцией У, законами У, Конституцией АРК и др. актами. Органы власти АРК: Верховный Совет АРК, Совет министров АРК. Председатель Совета министров (премьер-министр) назначается ВС АРК по согласованию с Президентом У. Конституция АРК вступила в силу 11 января 1999 г.
33. Конфедерация – форма гос. устройства, при котором государства, образующие конфедерацию, полностью сохраняют собственную независимость. К. не образует нового гос-ва. Это союз гос-в для достижения опред. целей (внешнеполитических, военных). Для их достижения в К. создаются объединенные органы для координации действий всех членов конфедерации. Основа – договор, поэтому К. – международный институт.
Особенности: • нет единой территории;
• гос-ва имеют собственные органы гос. власти;
• не существует общего конфедеративного гражданства; • существуют центральные органы К., акты которых могут быть отменены на территории любого из гос-в К. (право нуллификации); • нет единой денежной системы и вооруженных сил;
• сохранение суверенитета за каждым членом К.;
• члены К. имеют право свободного выхода из состава К. (право сецессии). На сегодняшний день не существует в мире. Бывшие: Объединенные Нидерланды, Швейцария (согласно конституции до сих пор сохраняет формальный статус конфедерации, хотя по форме гос. устройства явл. федерацией).
34. Форма государственно-правового режима.
2 основных вида: демократический и недемократический.
Демократический – способ функционирования полит. сист. общества, основанный на признании народа в качестве главного источника власти, на его праве участвовать в решении общественных и гос. делах и наделении граждан широким кругом прав и свобод. Разновидности: либерально-демократический, консервативно-демократический, радикально-демократический.
Признаки: • свободное и равное участие граждан и их объединений в управлении гос-вом;
• соблюденеи идеологического, экон. и полит. плюрализма, создание условий для функционирования оппозиционных партий;
• реальность местного самоуправления;
• реальность справедливого правосудия;
• доминирование методов убеждения, согласования, компромисса над принудительными методами.
Авторитарный — государственно-политическое устройство общества, в котором политическая власть осуществляется конкретным лицом при минимальном участии народа. Разновидности: революционный, стабилизационный, модернизационный.
Признаки: • сосредоточение власти в руках правящей верхушки; • бессрочность полномочий главы гос-ва и строгая субординация субъектов власти; • нарушение принципа разделения властей;
• применение внесудебных методов принуждения;
• отсутствие свободы образования полит. партий;
• ограничение полит. прав и свобод человека.
Тоталитарный - это политический режим, стремящийся к установлению абсолютного контроля над различными сторонами жизни каждого человека и всего общества в целом.
Разновидности: расистский, фашистский, военно-диктаторский, мусульманско-фундаменталистский.
Признаки: • сосредоточение власти в руках одного человека или олигархии (группы лиц), неподконтрольных народу; • нетерпимость к политическому инакомыслию; • единая идеология;
• монополия одной партии; • жесткая централизация власти; • милитаризация общественной жизни.
35. Теория разделения властей - политико-правовая доктрина, согласно которой в демократическом правовом гос-ве должны сосуществовать самостоятельные отрасли («ветви») государственной власти – законодательная, исполнительная, судебная, каждая из которых осуществляется независимыми друг от друга органами, кот. находятся в состоянии сдерживания и взаимного контроля. Связано с именем фр. ученого Ш. Монтескье. Политическое обоснование: • разделение и сбалансирование государственно-властные полномочия по принципу компетентности между разными гос. органами; • установление взаимного контроля; • сделать узурпацию, сосредоточение власти в руках единого органа или лица, невозможной. Каждой ветви власти соответствуют своя система государственных органов, специфические признаки, принципы организации, нормативно-правовая база.
Законодательная власть осуществляется парламентами, региональными и местными представительными органами. Главная задача - сформировать законодательство как систему норм, обладающих высшей юридической силой. Законодательные органы обладают монополией на законотворчество, устанавливают налоги, утверждают бюджет, контролируют его исполнение.
Исполнительная власть осуществляется президентом, правительством, министерствами, иными органами исполнительной власти. Задачи – исполнение законов, повседневное управление, непосредственная организация жизни общества.
Судебная власть. Задача - отправление правосудия, т.е. разрешение правовых споров, привлечение к юридической ответственности за правонарушения.
В Украине:
И.в – Кабинет Министров и Президент.
З.в – парламент – Верховная Рада Украины.
36. Понятие законодательной власти.
Это ветвь гос. власти, делегированная народом своим представителем в парламенте, кот. дает им исключительное право издавать нормативные акты, обладающие высшей после конституции, юридической силой – законы.
З.в. принадлежит так же право принятия бюджета и финансовых законов и право контроля над деятельностью исполнительной власти – правительства. В парламентарных странах И.в. несет ответственность перед З.в.
Орган З.в. – парламент. Они, как правило, явл. выборными и носят разные названия: ВРУ, Гос.Дума, Конгресс, Сейм, Альтинг. Парламенты могут быть двухпалатные как в федеративных (США, РФ), так и в унитарных гос-вах (ВБ, Франция), и однопалатные (Украина, Израиль).
37. Место парламента в сист. высших орг. гос. власти.
Общегосударственный представительный характер парламента:
• именно он, в отличие от органов и. и с. властей, является непосредственным представителем и выразителем интересов и воли народа, его суверенитета; • он, в отличие от других (региональных, местных) представительных органов власти, представляет и выражает интересы и волю не части, а всего населения страны.
Как орган з. в. только парламент выполняет функцию принятия законов, имеющих чаще всего приоритет в отношении других нормативных правовых актов.
Как верховный з. орган парламент призван решать преимущественно в законодательной форме не частные и сравнительно второстепенные, а общие и главные вопросы общественной жизни, в чем находит свое выражение то важное место, которое он занимает в механизме осуществления государственной власти.
38. Структура парламента
Парламент – это общенациональный представительный орган, важнейшая функция которого состоит в осуществлении верховной законодательной власти.
Виды: 1. Монокамеральные – однопалатные (Украина, Венгрия, Швеция, Греция, Дания, Израиль). Формируются путем прямых выборов.
2. Бикамеральные – двухпалатные (США, ВБ, Франция, ФРГ, Италия, Мексика). Обычно присущи федеративным гос-вам. Формирование: Нижняя палата – прямые выборы. Верхняя палата: • назначение; • по собственному праву (ВБ, Бельгия); • непрямые выборы (Австрия, Босния, Индия); • прямые выборы (США, Испания, Польша).
Члены нижней палаты – депутаты, верхней – сенаторы.
Структура: 1. Руководство: • единоначальное (председатель ВРУ); • коллегиальное;2.Постоянные комиссии (комитеты): создаются на 1ом заседании П. Выполняют 2 ф-ции: законопроектная, контрольная. 3. Временные комиссии; 4. Депутатские группы и фракции (объединения депутатов); 5. Аппарат (секретариат П.) Работники аппарата депутатами не являются.
39. Компетенция парламента.
Главная задача парламента – принятие законов.
Парламент обладает полномочиями:
• законодательными (принятие законов, внесение в них изменений и отмена, поскольку он – единственный законодательный орган страны);
• в финансовой сфере (утверждение бюджета, контроль за его исполнением, предоставление разрешения на непредвиденные расходы и т. д.), что позволяет ему контролировать деятельность исполнительной власти; • по ратификации международных договоров; • по назначению референдумов; • по формированию других органов и назначению (выборов должностных лиц);
• в области обороны и безопасности (производит объявление войны, заключение мира, введение и отмену режима чрезвычайного положения и др.);
• судебными (по процедуре импичмента).
40. Порядок работы парламента.
Парламент осуществляет свою деятельность в различных формах: на раздельных и совместных заседаниях палат, путем работы постоянных комиссий, деятельности депутатов в избирательных округах, через органы, состоящие при парламенте, и т.д. Основная форма – сессия – промежуток времени, в течение которого периодически созываются пленарные заседания палат, работают постоянные комиссии. Часть остального времени – парламентские каникулы.
Виды сессий: • очередные: созываются главой государства 1 или 2 р. в год (весенняя и осенняя).
• чрезвычайные: может быть созвана президентом по требованию части депутатов (1/2, 1/3 или 2/3) для рассмотрения только тех вопросов, для которых она созвана.
Заседания парламента (палат) бывают открытыми (может присутствовать публика, но в специально отведенных для этого местах) и закрытыми.
Стадии законодательного процесса:
1) внесение законопроекта; 2) обсуждение законопроекта; 3) принятие закона осуществляется путем голосования на пленарном заседании и требует определенного большинства;
4) промульгация и издание закона – удостоверение того факта, что закон принят по должной процедуре, подписание закона, санкционирование закона, распоряжение о его опубликовании и исполнении.
41. Законодательный процесс.
Законодательный процесс — порядок деятельности по созданию закона (в том числе и такого, который исправляет или отменяет уже действующий закон). Законодательный процесс как любой юридический процесс имеет свои стадии. Ими являются: - внесение законопроекта или законопредложения (законодательная инициатива); - рассмотрение законопроекта в парламентских палатах и комитетах (комиссиях); - принятие закона; - санкционирование, промульгация и опубликование закона. Иногда последнюю стадию разделяют на две: а) санкционирование (подписание) главой государства и б) промульгацию с официальным опубликованием. Особая роль в законодательном процессе принадлежит основному органу законодательной власти государства, то есть, как правило, парламенту, и его структурам. В рамках их компетенции законодательный процесс определяется установленными парламентскими процедурами. Таковые определяются не только существующими законами, но и регламентами соответствующих палат парламента — особыми внутренними нормативными актами, устанавливающими порядок работы законодательного органа по всем вопросам его ведения.
42. Парламентский контроль— контроль парламента как органа законодательной власти за деятельностью исполнительной власти, прежде всего, правительства. Контрольные функции парламента могут проявляться уже непосредственно в его законотворческой деятельности: депутаты и комитеты в ходе разработки и принятия законов обсуждают сложившееся положение, существующие проблемы и дают оценку работе ответственных органов государственной власти. Однако в целях осуществления парламентского контроля законодательный орган, как правило, наделяется рядом особых полномочий и использует специальные процедуры. Обязанность отчитываться перед парламентом также может быть конституционно закреплена за правительством и иными государственными учреждениями. Формы и методы парламентского контроля также различаются в зависимости от формы правления, государственного устройства. Наибольшее значение имеет в парламентских и смешанных республиках. В президентских республиках его значение существенно меньше. К основным способам парламентского контроля относятся письменные и устные вопросы правительству, для которых предусмотрена специальная процедура на заседании парламента и особая форма документа: парламентский запрос, направляемый в соответствующий орган всей палатой, или депутатский запрос отдельного её члена; интерпелляция, постановка вопроса о доверии, парламентское расследование, резолюция порицания. К объектам парламентского контроля относятся: - гос. финансы и собственность; - исполнение конституционных полномочий; - гос. кадровая политика (контроль над должностными лицами) и соблюдение прав человека и гражданина.
43. Правовой статус депутата – предусмотренное Конституцией и Законами гос-ва правовое положение депутата как члена парламента. Определяется депутатским мандатом, виды – императивный и свободный (не предполагает отзыва). На сегодня преобладает свободный мандат. К основным структурным элементам ПСД относятся: - права депутата, гарантии деятельности депутата, обязанности депутата. Депутатская неприкосновенность – депутатский иммунитет (невозможность ареста депутата без согласования с парламентом), виды: - полный и неполный; депутатский индемнитет – отсутствие юридической ответственности депутата за высказывания и голосования в парламенте.
44. Структура, порядок формирования, деятельности и функции ВРУ.
Конституционный состав парламента – 450 народных депутатов, которые избираются на основании общего, равного и прямого избирательного права путём тайного голосования сроком на 5 лет. Структура ВРУ: Глава ВРУ, Первый Заместитель Главы ВРУ, Заместитель Главы ВРУ, Глава аппарата ВРУ, Аппарат ВРУ и Комитеты ВРУ (27). Очередные выборы в ВРУ проходят в последнее воскресение октября пятого года полномочий ВРУ. Внеочередные выборы в ВРУ назначаются Президентом Украины и проходят в период 60-ти дней со дня опубликования решения о досрочном прекращении полномочий ВРУ. ВРУ формируется путём прямых выборов по смешанной системе. ВРУ работает сессионно. Очередные сессии ВРУ начинаются первого вторника февраля и первого вторника сентября каждого года, заседания ВРУ проходят открыто. Заседания: первая и третья неделя месяца – парламентские, вторая – постоянных комиссий и комитетов, четвертая – встречи депутатов с народом. За ВРУ утверждено 36 функций, к основным относятся – законодательная (законодательная инициатива, рассмотрение законопроекта в парламенте, промульгация, опубликование Закона); представительная – депутаты представляют интересы своих избирателей и защищают их; - функция обратной связи; - участие в формировании правительства; - принятие бюджета; - внешнеполитическая (право объявления войны, заключения мира, ратификация международных договоров и соглашений) и контрольная (проверка и корректировка деятельности исполнительной власти).
45. Конституционный статус главы государства.
Глава государства – это должностное лицо или орган, занимающий высшее место в системе органов государства, высший его представитель внутри и вне страны, символ единства нации, государства (народа и государства). Роль, функции, полномочия, значение главы государства в разных конституциях, по сравнению с другими конституционными институтами, пожалуй, наиболее отличаются друг от друга. В некоторых конституциях он причисляется либо к парламенту, т.е. законодательной власти, поскольку без его подписи закон недействителен (Великобритания, Индия), либо к главе исполнительной власти и одновременно к главе государства (Египет, США), либо его считают главой государства, который не входит в какую-либо ветвь власти (Германия, Италия). Он может быть символом государственности (Япония), властным арбитром по отношению к другим институтам государства (Франция), единоличным властителем (Оман, Саудовская Аравия).
46. Функции и полномочия президента.
- полномочия в сфере законодательства. Глава государства может иметь право законодательной инициативы (Украина) – в США президент не имеет такого права. Кроме этого – право вето (абсолютное, относительное), право принятия собственных НПА (подзаконных) – приказы, указы, распоряжения;
В парламентских монархиях, парламентских и смешанных республиках используется институт контрасигнации (возник в ВБ).
- осуществление внешнеполитических полномочий;
- верховное представительство интересов государства на международной арене;
- назначение глав дипломатических представительств;
- личное участие в обсуждении и принятии международных договоров;
- учредительные полномочия (зависят от формы гос. правления);
- сфера осуществления правосудия (право помилования);
- чрезвычайная функция – является верховным главнокомандующим, объявляет состояние войны и мира, вводит ЧП.
47. Основания досрочного прекращения полномочий президента.
- отставка – добровольное принятие решения о прекращении полномочий;
- в случае смерти;
- в случае если глава государства по состоянию здоровья не может выполнять свои функции (решение выносит парламент);
- импичмент (появился в ВБ). Это вид конституционно-правовой ответственности президента, представляющий собой устранение его с должности при участии парламента, в случае совершения преступления или правонарушения.
48. Правовой статус Президента Украины - предусмотренное Конституцией и Законами гос-ва правовое положение президента как главы государства, выступающий от имени украинского народа. Президент является гарантом государственного суверенитета, территориальной целостности Украины, соблюдения Конституции Украины, прав и свобод человека и гражданина. Вопрос о выборах Президента Украины, его статус и полномочия определяется действующим законодательством. Президент Украины избирается гражданами Украины, достигшие 18 лет, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права тайным голосованием сроком на пять лет. Законом предусмотрены определенные требования, которым должен соответствовать кандидат на пост Президента Украины. Президентом Украины может быть избран гражданин Украины не моложе тридцати пяти лет на день выборов, который имеет право голоса и не ограничен в избирательных правах, проживает на территории Украины в течение 10 последних перед днем выборов лет, владеющий государственным (украинским) языком. Одно и то же лицо не может быть Президентом Украины более двух сроков подряд. Президент Украины не может иметь другого представительского мандата, занимать должности в общественных или государственных органах и организациях, заниматься предпринимательской деятельностью. Президент Украины пользуется правом неприкосновенности и за посягательство на его честь и достоинство виновные лица несут ответственность согласно действующему законодательству. Действующее законодательство наделяет Президента Украины широкими полномочиями (согласно ст. 106 Конституции Украины, за Президентом Украины закреплена 31 функция).
49. Правительство в системе высших органов государственной власти.
Правительство – высший коллегиальный орган исполнительной власти. К моделям пр. относятся: Кабинет Министров (была внедрена в ВБ, в состав входят только министры – от 20 до 30 человек) и Совет Министров (многочисленный орган, в который входят все руководители центральных органов исполнительной власти). Способ формирования пр. зависит от формы гос. правления, который установлен в гос-ве. Способы: - назначение пр. главой гос-ва (президентские республики, дуалистические монархии); - формирование пр. парламентом (парл. монархия и парл. республика – ФРГ, Италия, Греция); - формирование совместно главой гос-ва и парламентом (РФ, Украина). Структура пр.: - председатель пр. Его функции: - координация деятельности пр.; - проведение заседаний пр.; - подписание актов, принимаемых пр.; - выполнение функций президента в случае досрочного прекращения им полномочий; - предложение кандидатур министров для назначения главой гос-ва; - зам. председателя; - министры: без портфеля, с портфелем (имеющие своё министерство); - аппарат (секретариат) пр. Функции пр.: - осуществление внутренней и внешней политики государства; - разработка и исполнение программ соц. - эконом. и культурного характера; - разработка и исполнение гос. бюджета; - принятие собственных НПА.
50. Местные органы исполнительной власти.
Местное самоуправление – это предусмотренная законодательством самостоятельная, под свою ответственность деятельность местного населения по решению вопросов местного значения. К субъектам МС относятся: - территориальные громады – организационная основа, первичный субъект МС. ТГ осуществляют МС как непосредственно, так и через органы МС; - органы МС – сельские, поселковые, городские (районные) советы; исполнительные органы сельских, поселковых, городских советов – исполнительные комитеты, управления, отделы; сельский, поселковый, городской председатель – главное должностное лицо соответствующей ТГ; районный, областные советы – представляют общие интересы ТГ сел, поселков, городов; - органы самоорганизации населения – наделяются частью компетенций сельских, поселковых и городских советов.
51. Система и порядок формирования органов исполнительной власти в Украине
Способы:
• Назначение главой государства(президентские республики, дуалистические монархии) США,Лат.Америка
• Парламентом(парламентские монархии и республики)Испания,ФРГ,Италия,Греция,В/Б
• Совместно главой государства и парламентом(смешанные)Франция,Украина,Россия,Польша Кабмин: Премьер - министр Украины назначается Президентом Украины с согласия более половины от конституционного состава Верховной Рады Украины. Персональный состав Кабинета Министров Украины назначается Президентом Украины по представлению Премьер-министра Украины. Местные органы: Состав местных государственных администраций формируют председатели местных государственных администраций. Председатели местных государственных администраций назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Украины по представлению Кабинета Министров Украины.
52. Понятие судебной власти
Судебная власть это одна из ветвей государственной власти - это реализуемая судами возможность оказывать воздействие на поведение людей и социальные процессы с помощью применения юридических мер воздействия. Судебная власть это не орган или должностное лицо, а то, что они в состоянии сделать - это полномочия, а не исполнитель. Субъектом судебной власти является суд, обладающий исключительными возможностями и способностями оказывать воздействие на поведение людей. Судебная власть реализуется с помощью специальных средств, которыми обладает только суд.
Функции судебной власти.
-Конституционный контроль - контроль за изданием нормативных актов и действиями государственных органов и высших должностных лиц в целях соответствия их требованиям, содержащимся в Конституции.-Правосудие - важнейший и исключительный элемент судебной власти. Правосудие - это осуществляемая судом правоохранительная деятельность по рассмотрению и разрешению гражданских и уголовных дел при обязательном соблюдении закона и установленного законом порядка, обеспечивающих законность, обоснованность и справедливость судебных решений. -Контроль за законностью и обоснованностью решений и действий государственных органов и должностных лиц.
-Разбирательство и разрешение материалов (дел) об административных правонарушениях, подведомственных судам.-Обеспечение исполнения приговоров и иных судебных решений. -Разъяснение действующего законодательства по вопросам судебной практики. -Участие в формировании судейского корпуса и содействие органам судейского сообщества. Реальность судебной власти подтверждается возможностью подвергнуть лицо наказанию (штраф, привод, лишение свободы). Спецификой судебной власти является установленный законом порядок деятельности при осуществлении правосудия. Этот порядок строго регламентирован. Главной целью этого является обеспечение законного, обоснованного и справедливого решения. Этот установленный порядок называется судопроизводством.
53. Судебные системы и виды судов
Судебная система - это совокупность судов всех видов и уровней, составляющая единое целое и призванная осуществлять судебную власть. Судебная система имеет иерархическое построение, суды располагаются в зависимости от своих полномочий.
Виды судов: • Конституционный суд-важнейший из судов. Его главная задача - контроль за следованием основному государственному документу – Конституции. • Судом в сфере общего права (общей юрисдикции) называется суд, получивший компетенцию для рассмотрения всей совокупности процессов, не ограничиваемой никакими рамками.
• Чрезвычайные или специализированные суды — это суды, наделенные полномочиями по рассмотрению исключительно некоторых определенных видов процессов либо по разрешению четко установленной категории споров (военные,арбитражные,таможенные)
• Судом первой инстанции или первого уровня называется суд, который рассматривает дело в первый раз, как говорится, в качестве первого.
• Суд, стоящий иерархически выше суда первого уровня, именуется, следовательно, судом второго уровня, или, в более привычном виде, апелляционным судом. Апелляция — это название, данное способу обжалования, позволяющему передать постановление суда первого уровня, принимающего решения в первой инстанции, на рассмотрение суда, соответствующего вышестоящему уровню. • Кассационные суды, которыми называются суды, стоящие на вершине иерархической судебной лестницы и наделенные компетенцией не по пересмотру дел, решенных на более низком уровне, а по оценке юридической правильности принятых решений в последней инстанции.
Другие:Народные(во время репрессий),Чрезвычайные и Третейские(война,революция),Международные
54. Конституционный статус судей
Требования, предъявляемые к судьям:
• обязательные профессиональные качества (наличие высшего юридического образования, определенный стаж работы на других должностях в сфере юридической деятельности); • высокие моральные качества (отсутствие судимости, «чистая» репутация); • пределенный возраст и жизненный опыт, так как законодательством оговаривается возраст, с которого разрешается назначение на должность судьи.
Конституционные основы статуса судей включают: • независимость судей; • несменяемости судей.
Все судьи независимы и подчиняются только действующему законодательству.
Несменяемость судей является важнейшим элементом их статуса. Судью невозможно сместить с занимаемой им должности до срока истечения его полномочий, которые оговорены законом. Дело о соответствии им занимаемой должности может рассматриваться только органами судейского самоуправления, которые принимают решение о возбуждении уголовного дела в отношении этого судьи. Статус несменяемости действует даже в условиях смены партии у власти. Кроме независимости и несменяемости, в мировой практике существуют принципы деполитизации и департизации судей. Другими словами, судьи не имеют права являться представителем политических партий, принимать участие в политических мероприятиях. Кроме этих принципов, существует также принцип несовместимости должностей: судьи не имеют права осуществлять деятельность, приносящую финансовую прибыль (например, заниматься торговой и промышленной деятельностью).
55. Органы конституционного контроля. Конституционный суд.
В зависимости от конституционных решений такими органами могут быть:
– глава государства, парламент, правительство, суды общей юрисдикции, административные суды, которые осуществляют конституционный контроль либо специально наряду с другими своими функциями, либо (чаще всего) в ходе осуществления других своих функций;
– специализированные органы конституционного контроля, которые бывают либо судебными (например, конституционная юстиция во многих европейских странах), либо квазисудебными органами (например, Конституционный совет во Франции и ряде других стран, воспринявших французскую конституционную модель).
Конституционный суд — относящийся к судебной ветви государственной власти орган конституционного контроля, в компетенцию которого входит оценка соответствия правовых норм Конституции. Конституционный суд (в отличие от всех прочих судов) вправе отменить закон или иной нормативный правовой акт, в случае признания его неконституционным.
56. Компетенция органов конституционного контроля:
-Пpoвepкa кoнcтитyциoннocти зaкoнoв и дpyгиx нopмaтивных пpaвoвыx aктoв.
-Пpoвepкa кoнcтитyциoннocти мeждyнapoдныx дoгoвopoв.
-Paзpeшeниe cпopoв o кoмпeтeнции.
-Зaщитa пpaв и cвoбoд чeлoвeкa и гpaждaнинa.
-Пpoвepкa кoнcтитyциoннocти пpoвeдeния peфepeндyмoв и выбopoв, ocyщecтвлeния npaвa нapoднoй инициaтивы.
-Koнcтитyциoнный кoнтpoль пpaвocyдия зa нapyшeниями кoнcтитyции (импичмeнт).
-Пpoвepкa кoнcтитyциoннocти opгaнизaции и дeятeльнocти политичecкиx пapтий и oбщecтвeнныx oбъeдинeний.
-Toлкoвaниe кoнcтитyции.
57. Организация органов судебной власти в Украине
Современную судебную систему Украины составляют: Конституционный Суд Украины, общие суды, арбитражные (хозяйственные) суды. Фактически судебная власть в нашем государстве представлена тремя судебными системами, судебные органы (суды) которых, разрешают конфликты (споры о праве), возникающие в таких сферах общественно-правовой жизни: правотворчество (Конституционный Суд); предпринимательская (хозяйственная) деятельность и управление (арбитражные суды); правоотношения граждан между собой, между гражданами и юридическими лицами, органами управления и их должностными лицами, а также в случае совершения гражданами определённых законом правонарушений и преступлений (общие суды). В перечисленных трёх судебных структурах лишь Конституционный Суд Украины не имеет своей собственной системы судебных органов. Две другие общие суды и арбитражные суды — имеют свою структуру судов, каждый из которых имеет собственную компетенцию (круг полномочий) и наделённый правом рассматривать и разрешать определенные категории дат. Организация, полномочия и порядок деятельности каждого отдельного суда (судебного звена) в системе общих и арбитражных судов определяются специальными законами, в Частности Законом Украины "О судоустройстве" и процессуальными кодексами.
Судебная система Украины определена в её Основном Законе — Конституции. Образование каких-либо иных, не предусмотренных Конституцией судов либо несудебных органов, наделённых судебной властью, ею воспрещается. Запрещены также присвоение либо передача функций правосудия каким-либо иным государственным или общественным органам.
58. Местное самоуправление и его системы
Местное самоуправление - право и реальная возможность местных (территориальных) громад решать вопросы местного значения в своих интересах в соответствии с Конституцией и законами государства.
Принципы: • Независимости; • Выборности; • Финансовой (законодательство) и материальной (собственность) зависимости; • Взаимодействия с органами государственной власти.
Системы: • Англо-американская (децентрализация власти на местах); • Романо-германская (относительная централизация) Укр.Франция; • Иберийская- комбинация 1 и 2(стр. Латинской Америки) Модели: • Мер-совет (избираются 2 органа-голова и совет)-сельский,городской и поселковый уровень; • Совет-председатель совета (область и район); • Коллегиальный совет (в США в небольших городах) Порядок формирования (избирательные цензы): •Гражданство; • Дееспособность (обладание активным изб. правом); • Достижение 18-летнего возраста; • Отсутствие судимости или она погашена.
Срок полномочий разный в разных странах: Укр-5 лет,Фр.-6
59. Компетенция органов местного самоуправления
• Развитие коммунального хозяйства
• Планирование, размещение и строительство населенных пунктов
• Принятие и исполнение местного бюджета
• Предоставление социальной помощи
• Охрана общественного порядка
60. Организация органов местного самоуправления в Украине
• Территориальная громада -явл. первичным органом местного самоуправления. Виды: базовые (село,поселок,город) и коллективные (район и область); • Представительские органы - местные советы (село,поселок,город,район,область,районные в городе); • Голова (село,поселок,город)
• Исполнительные комитеты сельских, поселковых, городских советов • Органы самоорганизации населения (домовые,уличные,квартальные)
В Украине используется смешанная выборная система.
1.Конституционное право является ведущей отраслью
2. Понятие, особенности и состав конституционных отношений
3. Источники конституционного права
4.Система конституционного права
5. Понятие, сущность и юрид.свойства конституции
6. Разработка, принятие и изменение конституции
7. Классификация конституций
8. Юридическая характеристика Конституции У.
9. Понятие правового статуса человека и гражданина
10. Понятие и принципы гражданства
11. Основания для приобретения или прекращения гражданства.
12. Гражданство Украины
13. Правовой статус иностранных граждан.
14. Основные права и свободы человека
15. Гарантии
16. Омбудсман
17. Конституционные обязательства
18. Непосредственная демократия
19. прямая демократия
20. избирательное право
21. принципы избирателного права
22. избирательный процесс
23. избирательная система
24. избирателное право Украины
25. референдум
26. государство
27. Форма гос-ва
28. форма гос.правления
29.республика
30. монархия
31. форма гос. устройства
32. автономия
33. конфедерация
34. форма гос.-правового режима
35. теория разделения властей
36. понятие законодательной власти.
37. место парламента в высш.орг.гос.власти
38. структурв парламента
39. компетенция парламента
40. порядок работы парламента
41. законодательный процесс
42. парламентский контроль
43. правовой статус депутата
44.ВРУ
45. конституц. Статус главы державы
46. функции и полномочии президента
47. основания досрочного прекращения полномочий президента
48. правовой статус президента украины
49. правительство в системе высших органов гос. власти
50. местные органы исполнительной власти
51. Система и порядок формирования органов исполнительной власти в Украине
52. понятие судебной власти
53. судебные системы и виды судов
54. конституционный статус судей
55. органы конституционного контроля
56. компетенция органов конст.контроля
57. организация органов судебной власти в украине.
58. местное самоуправление и его системы
59. компетенция органов местного самоуправления
60. организация органов местн.самоуправл.в украине
2. Тема- Парные звонкие и глухие согласные на конце слов
3. тема социальных взаимодействий характеризующихся столкновением сторон или субъектов
4. Секретарь
5. Порядок ликвидации предприятия
6. РЕФЕРАТ дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата психологічних наук КИЇВ ~
7. варианта пояснительной записки На протяжении семестра форма контроля качества и объёма выполняемой
8. Лексическое и грамматическое значение слова
9. измерительный материал 13.
10. реферат дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата медичних наук Сімфе.
11. Математизация науки философско-методологические проблемы
12. 6 Об аудиторской деятельности
13. А.М.Столяренко Столяренко Алексей Михайловичдоктор психол.html
14. Контрольна робота з логіки Практичні завдання При допомозі колових схем покажіть відношення між
15. Економіка і організація с-г виробництва Аналіз розмірів спеціалізації та інтенсифікації виробництв
16. Идеология власти средневекового Востока - общее и особенное
17. тема понятий ~ аксиома
18. Бухгалтерский учет анализ аудит и статистика МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ КОНТРОЛЬНЫХ РАБ
19. МГУТУ в г Мелеузе КАФЕДРА БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА И ФИНАНСОВ МЕТОДИЧЕСКОЕ ПО
20. Статья Построение геологической модели и прогнозного разреза