Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
|
Таблица 40. Отраслевая структура технологического баланса в 1991 г. |
||||
|
Отрасль |
Поступления млрд песет |
% |
Платежи млрд песет |
% |
|
Сельское хозяйство |
U,4 |
1 |
2,1 |
1 |
|
Энергетика и водное хо- |
||||
|
зяйство |
6,9 |
10 |
6,6 |
3 |
|
Химическая промыш- |
||||
|
ленность |
3,2 |
4 |
32,0 |
13 |
|
Машиностроение и метал лообработка |
13,0 |
19 |
75,5 |
31 |
|
Прочие отрасли обра- |
||||
|
батывающей промыш- |
||||
|
ленности |
4,8 |
7 |
27,7 |
12 |
|
Строительство Торговля и гостиницы |
3,0 1,6 |
4 2 |
2,9 13,9 |
1 7 |
|
Транспорт и связь |
7,4 |
11 |
8,4 |
3 |
|
Финансы и услуги |
||||
|
предприятиям Прочие услуги |
15,6 13,1 |
23 19 |
36,7 34,7 |
15 14 |
|
Всего |
69,1 |
100 |
240,6 |
100 |
|
Источник: Andrn Coilde С. de Op.cit. P.IO. |
дится 18,13 и 12% объема операций. Крупнейшими контраген тами за пределами ЕС являются Соединенные Штаты, удельный вес которых как в выплатах, так и в доходах сос тавляет 18%, а также Швеция^.
Говоря о видах операций, следует отметить, что основ ные статьи дохода испанской стороны - техническая помощь (74%) и участие в международных научно-технических прог раммах, главным образом коммунитарных (13%). Основную часть расходов формируют техническая помощь (51%) и пла тежи за патенты, лицензии и торговые марки (34%). Приме чательно, что в поступлениях Испании последние играют скромную роль - их доля не достигает и 6%^.
Отраслевые структуры технологических платежей и пос туплений также отличаются друг от друга. Главная статья испанских доходов - финансовые услуги и услуги предприя тиям; она и другие подразделения "третьего" сектора" дают 54,6% поступающих в страну переводов. В то же время доля обрабатывающей промышленности составляет в них менее 1/3. В расходах же, наоборот, доминирующее положение зани мают именно обрабатывающие отрасли индустрии (56,2%) и в первую очередь машиностроение, l
1.2. Развитие передовых направлений науки и техники
Новым явлением жизни Испании 80-х годов стало созда ние сети технологических парков но образцу "Кремниевой до лины" в США. Эта идея получила широкую поддержку в госу дарственном и частном секторах. Первый испанский техноло-
20 Andre's Conde С. de Op.cit. P.I 1.
21 [bid. P.IO.
гический парк был основан в сентябре 1985 г. в Стране Бас ков. Он разместился в окрестностях Бильбао на площади бо лее 100 га. Предметом специализации парка является произ водство средств связи, электроники и микроэлектроники.
Крупнейший в стране технологический парк начал стро иться в 1987 г. в автономной области Каталония между горо дами Сабадель и Тарраса на площади 58 га. Его ядро образо вали Национальный центр микроэлектроники, центр новых материалов, созданный под эгидой Каталонского универси тета, экспериментальный центр видеоконференций, лабора тория научных исследований и технических испытаний при Женералитате - правительстве Каталонии, а также вычисли тельный центр "Сабадель". В проектах, осуществляемых на территории парка, принимают участие крупнейшие испанские и зарубежные компании. Так фирма "Шарп Эспанья" органи зовала производство телевизоров и радиоприемников, "Хью-летт-Паккард" - периферийного оборудования для вычисли тельных устройств, "Санье Эспанья" - бытовой электронной аппаратуры, "Сименс" возглавила работы по созданию цен тра развития программного обеспечения.
Второй по значению технополис Испании был заложен в июне 1986 г. в местечке Трес Кантос близ Мадрида. Его тер ритория составляет 28 га, а характер специализации опреде ляется несколькими научными центрами, предприятиями электроники, легкой промышленности и сферы услуг. В 1988 г. фирмой "АТТ микроэлектроника" с участием компании "Телефоника" был построен завод по производству микро схем, Впервые в Европе там было начато промышленное изготовление и реализация микросхем объемом 1,25 микрон, позволяющих передавать звук и информацию по телефонной линии. Компания "АПТ Эспанья" (51% капитала принадлежит АТТ и 49% - "Ампер") открыла предприятие по выпуску пере довой телекоммуникационной техники, в том числе оборудо вания для числовых информационных сетей и линий цифро вой телефонной связи.
Еще один технологический парк находится на юге авто номной области Андалусия между городами Малага и Калис. Приоритетными направлениями его деятельности являются информатика, производство средств автоматизации и полу проводниковых приборов. Там действуют предприятия фирм "Фудзицу", "Софотон", "Сепса" и "Конструксьонес аэронаутикас" (КАСА).
В 1988 г. начал активно действовать Высший центр ин формационной технологии, сформированный вокруг универ ситета в Малаге. Он взял на себя комплекс функций по повышению уровня научно-технических знаний специа листов, работающих с передовой техникой и технологиями. Центр состоит из факультета информатики и Высшей техни ческой школы инженеров связи. Преподаватели универси-
тета читают там курсы лекций по архитектуре ЭВМ, автоматике и робототехнике, информационным системам, теории информатики. Центр получает значительную финансовую помощь из бюджета автономной области.
Основными объектами технологического парка автоном ной области Валенсия являются научно-исследовательские институты, в том числе металломеханики, биомелицины, ке рамики, а также технологии текстильной промышленности.
В автономной области Астурия технополис разместился между горолами Овьело, Авилес и Хихон. Расхолы по его обу стройству разделили между собой местные власти, испанское правительство и ЕС. В числе важнейших обт-ектов парка -центр дизайна, оснащенный ЭВМ, а также лаборатория новых материалов, принадлежащая Институту угля и ВСНИ. В создании парка приняли участие такие фирмы, как "Тскни-кас де Сифрас" (филиал американской "Дейтатек") - производ ство программного обеспечения, "Весувьос Иберика" - произ водство тугоплавких материалов, АТТ вместе с испанской "Телефоника" - телекоммуникационная техника, в том числе волоконно-оптическая.
В декабре 1988 г. шесть названных выше технополисов образовали Ассоциацию технологических парков Испании, которая провозгласила своей целью способствовать научно-техническому прогрессу в стране, модернизации и диверсифи кации промышленного производства путем укрепления и рас ширения сети технологических парков.
Самый молодой технологический парк Испании был офи циально открыт в октябре 1993 г. Он создается на базе соо ружений, построенных для Всемирной выставки 1992 г. в Севилье. Комплекс на о-ве Картуха (р.Гвадалкивир) состоит из трех зон: научно-технической, культурной и зоны обслу живания. О своем желании включиться в новый технополис заявили ряд государственных организаций, в том числе ВСНИ, Центр исторических исследований. Институт метеоро логии, а также различные подразделения министерств про мышленности; здравоохранения и потребления; обществен ных работ, транспорта, окружающей среды. В деятельности парка намерены участвовать многие андалусские организа ции, в частности, Институт передовой автоматики и робото техники, Андалусский центр метеорологии, Высшая инженер ная школа. Центр передовых промышленных технологий.
Промышленный сектор парка составят 17 частных пред приятий, 8 из которых уже функционировали в конце 1993 г. Здесь будут представлены такие крупные компании, как "Ай Би Эм", "Филипс", "Рэнк ксерокс", "Сименс", а также Банк "Биль-бао Бискайя". Предметом производственной специализации парка станет информатика, аудио- и видеотехника, средства связи, кроме того, будут разрабатываться технологии в
области охраны окружающей среды, энергетики, инженерного дела, искусственного интеллекта.
В 1994 г. начато сооружение нового технологического пар ка в окрестностях г.Леон (автономная область Кастилия-Леон). Там планируется строительство - при участии амери канских и израильских партнеров - предприятий, которые будут производить медикаменты, электрические моторы, информационное оборудование и видеотехнику. Первые из них вступят в строй в 1995 г.
Средства связи. Как уже говорилось, наиболее развитым сектором испанской электроники является производство средств связи. В 1991 г. объем выпуска телекоммуникацион ного оборудования составил 2,4% национального ВВП, и по этому показателю страна довольно близко подошла к сред нему по ЕС уровню (3%). Несмотря на то, что в условиях эко номического спада отрасль понесла ощутимые потери (за 1991-1992 гг. спрос упал на 30%)^, она является единственной из числа передовых направлений науки и техники, в котором Испания достигла внушительных по международным меркам успехов и способна выпускать высококонкурентную продук цию. На национальном рынке оперируют такие крупные ком пании как "Алкатель", "Интелса", "Телеттра", "Ампер", "Сименс", "Никсдордф", "Телефоника", "Инделек", причем большинство из них - филиалы ТНК.
В конце прошлого десятилетия мощным стимулом для испанских произодителей средств связи стало решение о про ведении в 1992 г. Олимпийских игр в Барселоне и Всемирной выставки в Севилье. Крупный проект, названный "Телеком Вальес" был предпринят в автономной области Каталония. В нем, в частности, предусматривалось сооружение системы волоконно-оптической связи и создание местной сети авто матических переносных телефонов. Финансирование проекта осуществлялось как из национальных источников, так и за счет субсидий ЕС: на развитие технологической базы Ката лонии было выделено около 2 млрд песет по линии коммуни-тарной программы "Стар".
10 сентября 1992 г. вышел на орбиту первый испанский спутник связи "Испасат 1А", а в январе 1993 г. началась его эксплуатация, которая продлится 10 лет. Сооружением спут ника и проведением работ, необходимых для запуска и управ ления полетом, руководила специально созданная компания "Испасат". Генеральным подрядчиком выступила француз ская фирма МАТРА при участии "Бритиш аэроспэйс" и "Мар-кони спэйс системз", С появлением нового спутника возросло число и улучшилось качество принимаемых в Испании радио-и телепрограмм, улучшилось действие информационных сетей, расширилась сфера применения новейших видов
^ Mundo electi-onico. Barcelona, 1992. N 234. Р.ЗО.
информационных услуг. Кроме того, спутник выполняет ряд задач но программам министерства обороны.
Сейчас в Испании действует Национальный план теле коммуникаций, рассчитанный на 1991-2002 гг. План имеет две основные задачи: способствовать развитию производства средств связи, а также расширению сферы и улучшению каче ства предоставляемых услуг. В течение 12 лет на эти цели предполагается затратить 6,6 млрд песет, в том числе 5 млрд песет внесет фирма "Телефоника".
В соответствии с планом к концу 1994 г. телефонная сеть страны будет полностью переведена на использование циф ровых технологий, что сократит максимальное время устра-^ нения неполадок на линии до 15 час., а время ожидания уста новки нового абонентского номера - до 30 дней. В 1996 г. дол жна быть завершена демонополизация внутреннего рынка телефонных услуг, который уже долгое время контролиру ется фирмой "Телефоника". К этому же времени намечено про вести телефонную связь во все населенные пункты с числен ностью жителей более 50 человек. К 1998 г. Испания достиг нет средней для стран ЕС плотности телефонных линий: на каждые 100 жителей будет приходиться 56 телефонных номе ров^.
В значительной степени развитию средств связи в Испа нии способствует и политика ЕС. Так, названный план теле коммуникаций разрабатывался в преддверии готовившейся тогда либерализации коммунитарного рынка оборудования связи. Сообществом были приняты рекомендации, в соответ ствии с которыми уже сейчас порядка 5% сетей связи стран-участниц должны представлять собой универсальные сети для передачи цифровой и аналоговой информации. Преиму щества таких сетей заключаются в их способности переда вать информацию, звук и изображение одновременно. В 1988 г. в Испании фирма "Телефоника" в порядке эксперимен-та ввела в эксплуатацию первые установки подобного типа, передающие только информацию и звук. В 1996 г. намечено наладить широкое коммерческое использование таких сетей и передавать по ним еще и сигналы изображения. Предпола гается, что к 2000 г. все национальные сети информацион ных услуг будут переведены на новый режим, а существую щие сейчас сети "Иберком" и "Иберпак" демонтированы. На проведение этих мероприятий ежегодно выделяется более 0,5 млрд песет.
Микроэлектроника. В 1985 г. в Испании под эгидой ВСНИ был открыт Национальный центр микроэлектроники (НЦМ), предназначение которого содействовать развитию микроэле ктроники как на научно-исследовательском, так и на произ водственном уровне. Создателями центра являются различ-
ные министерства, университеты, правительства автоном ных областей. Ими были определены четыре важнейшие нап равления его деятельности:
- разработка промышленных технологий в области микро электроники п конкретных производственных нишах, опреде ляемых государственной научно-технической политикой. В настоящее время к ним относится производство цифровых и аналоговых микросхем типа CMOS - программируемых посто янно запоминающих устройств, разработка и испытание мик росхем по индивидуальным заказам, передовые технологии композитных полупроводников и технологии производства специальных устройств - сенсоров, волоконно-оптических приборов и др.;
- участие совместно с промышленными предприятиями и университетами в национальных и международных (прежде всего европейских) научно-технических программах, направ ленных на развитие фундаментальных исследований и прик ладных разработок в области микроэлектроники; а также на подготовку и повышение квалификации научно-технических кадров;
- внедрение микроэлектроники в производственные про цессы и ее использование при изготовлении промышленных изделий, особенно на мелких и средних предприятиях;
- повышение квалификации специалистов в области мик роэлектроники как научного профиля, так и представителей промышленности.
НЦМ имеет четыре отделения, расположенные в различ ных местах. Лва из них находятся в Барселоне: отделение электронной техники (занимается разработкой, конструиро ванием и производством полупроводниковых устройств и микросхем) и отделение проектирования цифровых микро схем, имеющее научно-исследовательскую направленность. Этот комплекс был открыт в апреле 1990 г. на территории Автономного университета Барселоны и состоит из трех зда ний общей площадью 5 тыс.кв.м. В них разместился так называемый "белый зал" - цех для производства микропро цессоров (где поддерживается максимальный уровень чис тоты воздуха), обслуживающие его установки, вычислитель ный центр и научные лаборатории. Отделение проектирова ния микросхем находится в Севилье, а отделение композит ных полупроводников в Мадриде.
НЦМ участвует как в научно-исследовательских проектах, финансируемых государственными органами, так и в конт рактных работах предприятий электронной промышленности. Кроме того, в контакте с Группой содействия развитию мик роэлектроники в Испании (Grupo Activador de Microelectronica en Espana - GAME) он проводит мероприятия по распростра нению результатов научных исследований и новейших техно логий: Крупной заслугой центра является разработка новых
^ Socialista. Madrid, 1992. 31 mayo; Mundo electronico. Barcelona, 1992. N 224/225. P.28. 120
технологий программируемых постоянно запоминающих уст-ройстк, что позволило накопить в стране значительный опыт в области произволства микропроцессоров и слелать шаг вперед в изготовлении полупроводниковых устройств и интегральных микросхем. В этой области НЦМ осуществил в течение 1990-1993 гг. 53 проекта, на проведение которых он получил ассигнования в размере 960 млн песет^.
Еще одна функция центра - координация НИОКР в обла сти микроэлектроники. Начиная с 1986 г., он наладил взаимо действие более чем 30-й университетских групп но всей Испа нии, занимающихся исследованиями в области микропроцес соров многоцелевого назначения. К середине 1991 г. эти дейс твия охватили свыше 170 научных проектов. В 1988 г. НЦМ Предпринял акцию по распространению технологий заказных микросхем многоцелевого назначения, для чего были орга низованы ускоренные курсы повышения квалификации для инженеров промышленных предприятий. В результате за три года испанские специалисты создали 24 новые микросхемы такого рода, из которых 21 внедрили в промышленное произ водство.
НЦМ широко представляет Испанию в международном научно-техническом сотрудничестве. В конце 1993 г. он участ вовал в шести проектах по линии европейских программ ЭСПРИТ и "Лжесси".
Средства автоматизации и робототехника. В 1984 г. в Испании началась реализация Плана промышленной автоматизации (Plan de Automatizacion Industrial Avanzada), разработанного в тесной координации с первым Национальным планом элект роники и информатики (НПЭИ), который вступил в действие на год раньше.
В 1988-1990 гг. План автоматизации являлся составной частью в НПЭИ-11. За три года было осуществлено 128 проек тов общей стоимостью 19,1 млрд песет, при этом объем пре доставленных субсидий составил почти 3 млрд песет^. К этому времени произошел сдвиг в отношении большинства испанцев к процессам автоматизации: если в начале 80-х годов они воспринимались с опаской и недоверием, то к кон цу десятилетия их уже расценивали как необходимость. В течение указанных трех дет оборот предприятий, выпускаю щих автоматизированные производственные линии и их эле менты, ежегодно возрастал в среднем па 20%^. Это позво лило создать национальную промышленность средств авто матизации и робототехники и накопить опыт применения таких систем практически во всех отраслях испанской инду стрии.
•Й Polnica Cientifica. Madrid, 1993. N 38 P.13. De no S^nchez de Leon J.PEINyPAL'l... -„„^ -avanzada // Polltica CientiTica. Madrid, 1991. N W P.35.
De no S^nchez de Leon J.PEINyPAUTA, apoyo a la automatizacion industrial
T) P
lhid. PM.
В 1990-1993 гг. план автоматизации имел две основные задачи: создание высокоразвитой промышленности средств автоматизации, способной удовлетворять значительную часть внутреннего спроса и конкурировать на европейском рынке, а также дальнейшее расширение сферы распростране ния автоматизированных производств. Лля достижения намеченных целей предлагались, в частности, следующие меры: выбор оптимальной модели специализации отрасли в общенациональном масштабе; приоритетное развитие техно логий для традиционных отраслей промышленности; распро странение средств автоматизации на традиционных произ водствах и малых и средних предприятиях; тесная координа ция научно-исследовательской деятельности и работ по рас пространению ее результатов.
В 1989 г. в Испании приступили к осуществлению Нацио нальной программы автоматизации и робототехники (Prog rama Nacional de Automatizacion Avanzada у Robotica) - НПАР. Перед ее реализацией Межминистерская комиссия по науке и технике провела исследование, которое выявило существова ние ряда факторов, препятствующих процессам автоматиза ции в испанской промышленности. К ним эксперты отнесли низкие инженерно-технические показатели предприятий, отсутствие у них средств для крупных первоначальных инвестиций, сложности в проектировании новых производств и разработке промышленной стратегии, узость нацио нальной производственной базы средств автоматизации.
и языков ассигнова-
За первые два года действия программы было реализо вано 87 проектов, в которых участвовали более 500 исследова телей. Характерно, что 60% проектов были проведены в уни верситетах и еще 30% - в государственных исследовательских организациях. Среди автономных областей самую высокую активность в мероприятиях НПАР проявили Мадрид, Страна Басков и Каталония, на долю которых пришлось соответст венно 33, 28 и 13% общего объема финансирования. Наиболее масштабные работы были осуществлены по таким направле ниям, как сенсоры и сенсорные системы (27% бюджета прог раммы), а также средства автоматизации и робототехника (26%); на развитие программного обеспечения " a-^.i^nii программирования было затрачено только 6% пий^.
В 1976-1977 гг. в испанских высших учебных заведениях впервые появилась специальность "автоматика и электро ника", а сейчас отделения такого профиля имеются почти во всех высших инженерных школах. В 80-е голы во многих уни верситетах были открыты новые кафедры и введены новые курсы лекций по данной проблематике. Очень важно, что теперь в Испании курс подготовки специалистов в области
formacion en Automatizacion у Robotica //
Tirado Ferndndet F. lnvestigaci6n у foi Politica Cientffica. Madrid. 1991. N 29 P.30.
автоматизации и робототехники практически совпадает с тем, который проходят слушатели в наиболее престижных университетах Западной Европы.
В последнее время в стране наблюдается сильный отток специалистов в области автоматизации производства и робототехники из государственных научных центров и уни верситетов в частные компании. Такая тенденция, несмотря на очевидные плюсы, вызывает серьезное беспокойство. Лело в том, что из-за этого в исследовательских организа циях часто рушатся научные коллективы, сформированные с огромным трудом. В то же время уровень концентрации спе циалистов по данной тематике на промышленных предприя тиях в силу постоянно растущего спроса остается очень низ ким, что не позволяет компенсировать ущерб, наносимый академической науке.
Биотехнология. Первые работы по биотехнологии проводи лись в Испании еще в 60-х годах. Несмотря на то, что прави тельство не придавало им серьезного значения, вскоре испанские ученые добились в этом направлении значитель ных успехов. В 1984 г. в стране действовало уже около 200 нау чных групп, занимавшихся биотехнологией. В 1990 г. их чис ло увеличилось до 320, а количество участвовавших ученых составило 1500 человек. При этом 33% специалистов были за няты в области сельского хозяйства и пищевой промышлен ности, 25 - здравоохранения, 9 - химической промышленнос ти, энергетики и биоминералогии, 5 - окружающей среды и 28% разрабатывали теоретические и фундаментальные проб лемы^.
В настоящее время биотехнология представляет собой одну из немногих отраслей знаний, где на ряде участков Испания способна конкурировать с другими западноевропей скими государствами. С 1984 г. в стране действует правитель ственная Программа развития биотехнологии, а в 1985 г. началось создание Национального центра биотехнологии (НЦБ). Многие исследования, проводимые испанскими уче ными, снискали им европейскую и мировую известность. К ним относится разработка способов воздействия на молекулу ЛНК непатогенных бактерий с целью превращения их в про изводителей аминокислот, пригодных для питания человека и животных; изучение методов биологического разложения растительного сырья при помощи грибов, способных раз рушать лигнин; поиск способов введения генов в ЛНК бакте рий - коренформов, которые могут вырабатывать ценные аминокислоты, в частности лизин - незаменимую составля ющую практически всех белков. В середине 80-х годов в окре стностях г.Толедо создали экспериментальную станцию по выращиванию люпина - растения из семейства бобовых. Про-
Marfiilcz А.А. La biotecnologi'a espanola у Вигора // Politica Cienti'fica. Madrid, 1991. ^ 29. Р.ЗО.
водимые там исследования направлены на то, чтобы на основе люпина разработать питательные вещества, заменя ющие сою, а также использовать это растение в сельском хозяйстве в качестве средства микробиологической фик сации азота.
Вместе с тем, как и другие отрасли науки и техники, био технология в Испании имеет свои узкие места. Отрица тельно сказываются на ее развитии слабая связь научно-исследовательских организаций с промышленными пред приятиями и медленное распространение новых технологий по различным отраслям экономики. Кроме того, наряду с достижениями в одних областях, существуют направления, где потенциал испанских биотехнологов практически равен нулю. В начале десятилетия менее 1/2 ученых вели исследо вания по наиболее передовой тематике (генной инженерии, культурам клеток, моноклональным антителам) или исполь зовали их результаты в своей работе.
Что касается способов преодоления данных трудностей, то наиболее эффективными из них в Испании считают следу ющие. Первый - это активное участие в международном науч но-техническом сотрудничестве и, главным образом в прог раммах Европейского союза. Однако здесь у испанской сто роны тоже существуют определенные сложности (см. раздел 3.1. данной главы). Второй - развертывание деятельности НЦБ. По замыслу организаторов он должен объединить наи более перспективных ученых, обеспечить их оборудованием и таким образом создать "критическую массу" для проведения работ по передовой тематике и междисциплинарным иссле дованиям, составляющим существо биотехнологии. Задачей центра также является обучение специалистов, в основном технического профиля, поскольку спрос на них гораздо выше, чем на научных работников. Третий путь - создание филиа лов НЦБ в различных регионах страны по примеру Смешан ного объединения биохимической технологии, образованного в Барселоне на основе соглашения между ВСНИ и Автоном ным университетом этой области.
2. Государственная научно-техническая политика
2.1. Формирование новых методов и инструментов управления НТП
Принципы новой государственной научно-технической политики начали активно формироваться в середине 80-х годов. Решающее воздействие на них оказали проявившиеся тогда новые подходы правительства к макроэкономическому регулированию. Главные усилия стали направляться на
выработку единой- сбалансированной научно-технической концепции.
Было решено перейти от разрозненных отраслевых про грамм (например, научных исслелопаний в области морских ресурсов, физики высоких энергий, биотехнологии, электро ники и информатики, технологии средств связи) к коорлина-ции научно-технического развития в общенациональном масштабе. При этом исходили из того, что финансовые возможности государства ограничены, поэтому его средства должны выполнять функцию катализаторов и нс могут выделяться на рутинное "латание прорех".
В апреле 1986 г. был принят Закон о развитии и общей координации научно-технических исследований, а с 1988 г. начал действовать Национальный план научных исследова ний и разработок (НПНИР). Принятие закона оказало карди нальное воздействие на все стороны научно-технического развития страны. Законом регулируются отношения между государственными и частными научно-исследовательскими организациями, регламентируются вопросы финансирования НИОКР. Закон вменяет в обязанность Генеральных кортесов проводить общую оценку состояния научно-технического потенциала страны и регулярно подводить итоги иннова ционной деятельности в национальных масштабах.
Специально для выполнения этих функций ч ноябре 1986 г. в Парламенте была образована Смешанная комиссия по научным исследованиям и технологическому развитию, в которую вошли представители конгресса депутатов и сената. Главная задача высшего законодательного органа Испании в данной области - направлять и контролировать использо вание результатов НИОКР с тем, чтобы применение новых технологий не противоречило интересам общества.
Были созданы другие новые органы, отвечающие за выработку и реализацию научно-технической политики. Так, Национальное агентство оценки и перспектив (НАОП) заня лось калькуляцией стоимости государственных и частных научно-технических проектов, а также разработкой направле ний перспективных НИОКР. Впервые в Испании началось комплексное изучение современного состояния таких отрас лей знаний, как химия, физика, математика, геология, социо логия, чтобы на основе международных сравнений составить представление об уровне той или иной области науки, выя вить национальные преимущества и участки отставания. Теперь результаты этих исследований используются как центральными государственными органами, так и местными властями, университетами, исследовательскими организаци ями.
Непосредственное руководство НПНИР осуществляет Генеральный секретариат, на который возложен текущий контроль за выполнением программ плана, рассмотрение
заявок, распределение финансовых средств между отдель ными направлениями и конкретными проектами. Источником финансирования НПНИР является Национальный исследова тельский фонд (Fondo Nacional para el Desarrollo de la Investigacion Cientifica у Tecnica).
В сентябре 1986 г. образовалась Межминистерская комис сия по науке и технике (МКНТ), которая отвечает за плани рование, координацию и реализацию НПНИР. В комиссию входят представители всех министерств, имеющих отноше ние к науке, технике и управлению НТП, руководит ею министр образования и науки. Она обеспечивает взаимодей ствие между государственными органами, а также различ ными хозяйственными и общественными организациями и группами.
При МКНТ создан Вспомогательный совет, который содействует участию научной общественности, производст венных и общественных организаций в выработке, реализа ции и подведении итогов НПНИР. В него входят представи тели академической науки, частных исследовательских объе динений, промышленных фирм и профсоюзов.
Разработкой организационной части плана занимается в основном Генеральный совет по науке и технике, состоящий из представителей органов власти автономных областей и центральной администрации. Ежегодно он составляет под робный отчет о выполнении плана, где оцениваются достиг нутые результаты, анализируются важнейшие проблемы, а также даются конкретные рекомендации в адрес МКНТ отно сительно его дальнейшего развития.
Исключительно важная роль принадлежит Высшему совету научных исследований (ВСНИ), созданному в 1939 г. и долгое время являвшемуся главным органом, направляв шим и координировавшим научные исследования в масшта бах всей страны. Совет объединяет ряд государственных научно-исследовательских институтов и центров, которые осуществляют широкий спектр научных исследований, в основном фундаментального характера. Так, на их долю при ходится 27% всех национальных НИОКР в области астрофи зики, 26% - в геологии, 20 - 23% - в биологии, исследованиях в области сельского хозяйства, химии и инженерного дела^.
В январе 1993 г. был принят новый, четвертый по смету, Устав ВСНИ, в соответствии с которым Совет является ком мерческой государственной исследовательской организацией, главная задача которой - организация и выполнение научно-исследовательских программ. Он также координирует дея тельность различных органов автономных областей, отве чающих за научную политику, и представляет Испанию в
actividad cicnilfica //
^ Pestana A. Vn modelo ЫЫюггк^псо para el estudio de Polftica CientiTica. Madrid, 1993. N 35 P.51.
научно-технических программах ЕС. ВСНИ может принимать участие в планировании и выработке основных направлений научно-технической стратегии страны.
Проекты, осуществляемые в рамках НПНИР, разделяются по форме своей организации и целям на пять видов. К пер вому виду проектов относятся так называемые "согласован ные" действия, под которыми подразумеваются промышлен ные разработки, проводимые предприятиями совместно с научными организациями. Помощь промышленным фирмам оказывается в виде беспроцентных кредитов; их объем может доходить до 70% стоимости проекта, а погашение осу ществляется лишь в случае успешного завершения работ. Руководство данной формой деятельности возложено на Центр технологического развития промышленности. Под его эгидой проводятся НИОКР в области информатики, автома тизации производства и робототехники, новых материалов, технологий пищевой промышленности.
Второй вид проектов - научно-исследовательские, которые сосредоточены в таких сферах, как физика высоких энергий, фармацевтика, микроэлектроника, информатика, технологии связи, Биотехнология, разработка новых материалов.
Третий вид - работы по формированию и обучению иссле довательского персонала. Из бюджета этого направления финансируется специальное обучение выпускников высших учебных заведений и обучение в аспирантуре, повышение квалификации ученых и специалистов, международный об мен преподавателями университетов и учеными. Мероприя тия по подготовке кадров проводятся во взаимодействии с министерством образования и науки, которое разработало свою программу обучения профессорско-преподавательского и исследовательского персонала. Имея сходные цели, прог раммы различаются тем, что первая готовит специалистов для ведения разработок по приоритетным направлениям НПНИР, а во второй не имеется столь четкой тематической ориентации: на ее основе формируются кадры по широкому спектру фундаментальных дисциплин.
Четвертый вид - проекты по развитию материально-тех нической базы НИОКР. Они осуществляются в тесной коор динации с действиями по Программе общего повышения уро вня знаний (Programa de Promocion General del Conocimiento). Ланные проекты имеют задачу закупки нового и модерниза ции и доукомплектования уже имеющегося оборудования, а также совместного использования разными группами иссле дователей редких и дорогостоящих материалов, а также круп ных научных приборов стоимостью свыше 8 млн песет.
Пятый вид проектов - так называемые "интегрирован ные", которые внедряются с 1991 г. и имеют своей задачей разработку материалов и технологий, требующих проведения НИОКР по широкому кругу проблем в различных отраслях
науки и техники, что делает необходимым объединение уси лий нескольких групп исследователей из государственных научных организаций, университетов и промышленных пред приятий.
В 1991 г. закончился первый четырехлетний этап Нацио нального плана научных исследований и разработок. За это время на его реализацию из бюджета Национального иссле довательского фонда было выделено 76,9 млрд песет (около 700 млн долл.), а общие затраты (включая средства пред приятии и других участников проектов) составили только в
1991 г. 137 млрд песет, или 30% национальных расходов на НИОКР. В той или иной степени к мероприятиям плана было привлечено 74% научных кадров государственных исследова тельских организаций^. По видам проектов государственные расходы на НПНИР распределились следующим образом (в %): исследовательские проекты - 35, формирование персо нала - 23, "согласованные" проекты - 20, развитие матери ально-технической базы - 18^. За первые три года приняли к исполнению 1500 исследовательских и 300 "согласованных" проектов.
В течение 1988-1990 гг. 48% всех ассигнований (27 млрд песет) было выделено на поощрение НИОКР в области теле коммуникаций, микроэлектроники и информатики. Другой важной областью приложения государственных средств яви лись исследования и разраЬотки по проблемам качества жиз ни и природных ресурсов (доля затрат на эти цели составила за указанные три года около 39%). Крупнейшими програм мами плана оыли: программа автоматизации и рооототех-ники (НПАР), программа новых материалов (разработка ком позитных материалов, катализаторов, новых видов кера мики), информационных технологий и средств связи, биотех нологии, микроэлектроники, космических исследовании, тех нологий пищевой промышленности, здравоохранения.
Значительные усилия государство направляет на подго товку национальных научных кадров. В течение 1988-1992 гг. расходы на Программу обучения и повышения квалификации исследовательского персонала достигли 39,5 млрд песет (360 млн долл.). В 1982 г. испанские специалисты получили 1,8 тыс. стипендий (как внутри страны, так и за руЬежом), а в
1992 г. обучение проходили 6,1 тыс.человек, в том числе около 1,5 тыс. стажировались за границей-^.
Более 34 млрд песет составил в 1988-1991 гг. бюджет Прог раммы общего повышения уровня знаний. Как отмечают спе циалисты, программа стала важным источником финансиро вания фундаментальных исследований, а также тех участков
^ Politica Cienti^ica. Madrid. 1993. N 36. P.4-5. ^ Ibid. 1991. N 26. Р.З. ^ Polilica Cientitica. Madrid. 1993. N 35. P.16.
5. Бугорина О.В.
НИОКР, которые не вошли ни в одну из национальных прог рамм. Преимущество данной программы в том, что ее фонды доступны практически для любой государственной научной организации, при этом вопрос о выделении средств решается только исходя из качественного уровня предлагаемого про екта, независимо от его научных задач.
В целях координации действий НПНИР с научно-техни ческими мероприятиями министерства обороны действует программа "Коинсиденте" (научно-техническая кооперация в области стратегических технологий). Программа не имеет собственного фонда финансирования. Ее смысл состоит в том, чтобы определить направления НИОКР и выявить кон кретные проекты, представляющие взаимный интерес лля министерств промышленности, обороны, образования и науки.
Действия программы, как правило, осуществляются по двум направлениям. В первом случае это касается научно-исследовательских проектов, проводимых по линии НПНИР. Тогда на базе имеющихся результатов министерства обо роны и промышленности финансируют создание опытных образцов промышленных изделий. В другом случае речь идет о технологических разработках, осуевдеетвляемых пол эгидой названных министерств. Если в ходе проекта возни кает необходимг 'ть провести серию незапланированных исследований по широкому спектру проблем, то к решению этих задач подключают научные коллективы НПНИР.
Основным рабочим органом программы является специ ально созданная комиссия. В соответствии с разработанным ею планом главные усилия направляются на развитие локон-курентных НИОКР, разработку опытных образцов и пробных серий новой продукции, особенно в таких областях, как созда ние новых материалов, электронная оптика и технология средств связи.
Самым главным итогом первого этапа НПНИР стало фор мирование единого комплексного подхода испанского госу дарства к управлению НИОКР. За это время конкретизирова лись отрасли науки и техники, в развитии которых государя ство заинтересовано в первую очередь, определились основ ные методы стимулирования инновационной активности, была разработана система конкретных мер по устранению дефектов национальной научно-технической базы.
Тактическая линия плана во многом созвучна новым методам управления экономикой в целом. Ее основные прин ципы заключаются в следующем. Первый - это демократи зация отношений между субъектами научно-технической политики. Государственные органы перестали единолично определять круг получателей финансовых субсидий. Заявку на участие в НПНИР может подать любая организация, предприятие или научный коллектив. Это дало возможность
в^Аадывать средства в наиболее перспективные проекты, открыло доступ к государственной помощи для мелких фирм, помогло изжить дух иждивенчества среди признанных лиде ров испанской экономики и науки. Таким образом удалось значительно активизировать инициативу "снизу".
Второй принцип связан с новым отношением государства к ресурсному обеспечению НИОКР. Ланная проблема, как извостио, одна из самых острых и трудноразрешимых для Испании. В связи с этим перед организаторами плана встал вопрос о разработке схемы наиболее рационального размеще ния государственных средств. В первую очередь, их было решено направить на те цели, без достижения которых даль-яейшее иродвижение вперед вообще невозможно. К ним отно сится с-овершеиствование системы . высшего образования и и'одг.от.овка высококвалифицированных научно-технических кадров, аммординация научно-технической политики в нацио-я.аАЬД1юм масията-бе, а также развитие передовых, перспектив-иык 'отраслей НИОКР. Что касается последнего пункта, то и здесь начал вырисовываться селективный подход. Предпоч тение все больше 'отдавалось тем направлениям, по которым у Испаиии уже 'имеется определенный опыт (например, техно-аздхгии 'средсэпв -связи и пищевой промышленности) и которые без '(агротаных затрат способны на быструю отдачу (напри мер, гарограмми^ое обеспечение и информационные услуги). За счет у'схтареин(кр0 ирогресса в этих ооластях предполагается 'создать условия для вложений в более капиталоемкие отрасли.
По примеру други.х западноевропейских стран был взят курс на м-сйилизацию средств частного сектора. Лля этого стали вмедряться различные формы совместных проектов частных фирм и государственных организаций, а промыш-Аениые компании взяли на себя часть затрат по обучению студентов и аспирантов.
Третий принцип - достижение кумулятивного эффекта от взаимодействия различных органов и организаций, участ-вукмцих в инновационном процессе, и вовлечение в западно европейское научно-техническое сотрудничество. В этой плос кости усилия были сконцентрированы на повышении мобильности научно-исследовательского персонала, укрепле нии связей государственных научных организаций с прел-' приятиями, а также между министерствами и ведомствами, развитии отношений между МКНТ и органами власти авто номных областей. Значительно выросло число проводимых в стране научных семинаров и конференций, увеличился объем выпуска справочной литературы о государственных и между народных акциях в области НИОКР. К концу 80-х годов сло жился механизм включения Испании в научно-технические программы ЕС, определилась позиция страны в соответст-
вующих аспектах коммунитарной политики.
2.2. Механизм распространения результатов исследований
Крупным достижением первого этапа НПНИР стало фор мирование под эгидой Отдела распространения технологий (ОРТ) Генерального секретариата плана сети отделений по распространению результатов исследований (ОРРИ). В конце 1988 г. началось создание 34 ОРРИ - при Высшем совете науч ных исследований и всех университетах страны. В середине 1993 г. их насчитывалось уже 67, 40 из которых действовали при университетах, 12 - в государственных исследовательских организациях, 15 - в отраслевых исследовательских ассоциа циях и промышленных технологических центрах^.
При помощи службы ОРРИ/ОРТ, охватывающей 40 горо дов Испании, осуществляется связь между научно-исследова тельскими организациями и промышленностью. На назван ные отделения возложены следующие функции: выявление в государственных научных организациях тех результатов, исследований, которые потенциально могут быть использо ваны в производстве, и передача сведений о них на предпри ятия; участие в заключении контрактов о НИР, технической помощи и использовании патентов между исследовательс кими группами и предприятиями; распространение информа ции о европейских научно-технических программах, содей ствие в подготовке и прохождении заявок на участие в сов местных проектах; помощь в обмене научно-техническими кадрами между предприятиями, исследовательскими органи зациями и университетами.
В свою очередь Отдел распространения технологий ока зывает ОРРИ существенную поддержку. Он собирает и обра батывает информацию о технологических предложениях государственных научных организаций, оценивает совместно с НАОП возможность промышленного использования результатов НИР, определяет наиболее актуальные, с точки зрения потребностей промышленности, темы научных иссле дований, оказывает техническую помощь, организует курсы подготовки специалистов для работы в сети ОРТ/ОРРИ.
В 1992 г. при участии ОРРИ было заключено контрактов на сумму 23,5 млрд песет (около 230 млн долл.), что в 2,6 раза больше, чем в 1989 г. Их общее количество, не включая конт ракты на услуги, достигло 4725, в том числе о научных иссле дованиях - 1951, о сотрудничестве - 1592, о подготовке специа листов и обмене научно-техническими кадрами - 701, о техни ческой помощи - 481. Всего же объем контрактов, полписан-
ных в течение 1989-1992 гг., составил 61 млрд песет, из кото рых 70% пришлось на университеты и 19% на государствен ные научные центры^-.
В ОРТ регулярно проводятся совместные заседания с пре дставителями ОРРИ, на которых обсуждаются дальнейшие направления деятельности сети, технические и юридические вопросы работы с патентами, формы взаимодействия с про мышленными предприятиями, разрабатываются образцы контрактов. В связи с тем, что в 90-х годах сеть заметно разрослась, для ее управления был создан Постоянный комитет, в который вошли шесть ОРРИ и ОРТ.
В 1990 г. начал функционировать банк данных системы ОРТ/ОРРИ; его центральный компьютер установлен в Меж министерской комиссии по науке и технике. На основании сог лашения с Институтом малых и средних предприятий про мышленности указанный банк данных связан с Системой информации предприятий, и все ОРРИ имеют к ней бесп латный доступ.
С 1989 г. в Испании действует Программа содействия рас пространению результатов исследований (ПСРРИ). Задача программы - склонить группы ученых, занимающихся и основном фундаментальной наукой, уделить часть времени исследованиям, результаты которых могут быть быстро применены в производстве. По линии программы также ока зывается поддержка научных коллективов с тем, чтобы они могли заключить контракты с промышленными предприяти ями и подготовить техническую документацию для практи ческого использования результатов НИР.
Существуют две основные формы предоставления такой помощи. При использовании первой для получения средств из фондов Национального плана требуется, чтобы научный коллектив имел конкретного заказчика из числа промыш ленных предприятий. Так, проект в области автоматизиро ванного управления промышленными процессами изготов ления микросхем, разработанный в Политехническом универ ситете Каталонии, получил дотацию по линии программы в размере II млн песет, и 53 млн песет вложили поддержавшие его два предприятия. Характерно, что они выступали нс только в роли спонсоров, но и активно участвовали в поста новке и конкретизации целей работ. Одновременно специа листам предприятий была предоставлена возможность пройти в университете курс повышения квалификации. Подобным образом осуществляется около 2/3 всех акций в рамках ПСРРИ, причем в половине из них вложения со сто роны производственного сектора превышают государе т-венные.
^ Politica Ciem^ca. Madrid, 1993. N 37. P.16, 26. 132
Politica Cientifica. Madrid, 1993. N 37. P.26-27.
Вторая форма помощи - 100%-ное финансиропаиие iipoeKia из фонлов НПНИР. Как правило, это происходит в тех слу чаях, когла полключеняе к проекту какого-либо прелприятия может в дальнейшем искусственно ограничить круг пользо вателей результатами исследовании или же когда отсутствие технической документации является причинон вялого инте реса промышленности к новшеству.
С 1989 по 1992 г. в рамках программы было принято к исполнению 204 проекта общеи стоимостью 2,4 млрд песет (из них 1^ млрд песет был внесен из фондов НПНИР и 1.1 млрл - промышленными предприятиями). Около 16% указан ной суммы составили расходы на оплату труда специалистов по разработке технической документации. 22% - оборотные средства и 55% - основные средства. Лля реализации одного проекта в среднем требовалось 18 месяцев. По отраслям нау ки и техники мероприятия программы распределялись следу ющим образом (в %): здравоохранение и лекарственные пре параты - 21, сельскохозяйственные науки - 15, информацион ные технологии и средства связи - 15, новые материалы - 14, технологии пищевой промышленности - 10, передовые произ водственные технологии - 8, биотехнология - 7, охрана окру жающей среды - 5, тонкая химическая технология - 3. косми ческие исследования - 1^.
Отбор заявок на участие в ПСРРИ осуществляется специ ально созданной Оценочной комиссией, назначаемой Секре тариатом Национального плана с участием НАОП. В состав комиссии включены представители Генеральной дирекции но электронике и новым технологиям министерства про мышленности, а также Центра технологического развития промышленности. В среднем процедура рассмотрения заявки занимает не более месяца.
Действия ПСРРИ практически реализуются через отделе ния по распространению результатов исследований. Когла научный коллектив полает заявку на участие в программе, ОРРИ соответствующего исследовательского центра состав ляет заключение о практической значимости предлагаемого проекта, которое учитывается Оценочной комиссией при рас смотрении заявки. Кроме того, ОРРИ помогает научному кол лективу составить заявку, следит за тем, чтоЬы в неи содер жались объективные данные о целях проекта, его практичес ком назначении, имеющихся в этом направлении нараЬотках, а также обосновывался объем работ и размеры нсиЬхолнмиго финансирования.
Отделения по распространению результатов исслелова-ний помогают научным коллективам в поиске нрелнрчятни-спонсоров, принимают участие в выработке форм и условии сотрулинчества с ними. В случаях, когла лля скорсишсч о
зансршсння нсслслоианин научному коллектину треЬуется содействие со стороны лругих испанских нлн зарубежных научных центров, ОРРИ организует полбор и заключение соглашений с новыми партнерами, опираясь на связи с ана логичными отлеламн в лругих организациях и ОРТ, а также на свои межлунаролныс контакты.
2.3. Научно-техническая политика в 1992-1996 гг. и ее дальнейшие перспективы
В 1992 г. начался второй этап НПНИР, рассчитанный, как и первый, на четыре года. Это послужило поводом для широ кой дискуссии, развернувшейся среди ученых и обществен ных деятелей Испании, о результатах государственной науч но-технической политики, се методах и направлениях в буду щем. Группа специалистов университета в Саламанке под руководством М.А.Киптанилья подготовила в конце 1991 г. специальный локлал "Оценка научно-технической политики".
В холе обсуждения прозвучали серьезные замечания и выводы. В частности, отмечалось, что НПНИР не имеет силы закона, что ограничивает его возможности. Кроме того, план нацелен в основном на активизацию фундаментальных НИОКР, тогда как страна остро нуждается в развитии прик-ладных исследований и промышленных разработок. Из трех задач, поставленных перед планом - ускорять, стимулиро вать и координировать развитие НТП - в достаточной мере удалось реализовать только первые две. Что же касается третьей, ie. iio мнению специалистов, план скорее выполнял индикативные (функции, нежели координационные. Не была выполнена установка первого этапа относительно ресурсного обеспечения НИОКР. Предусматривалось, что в 1991 г. нацио нальные расхолы на пауку увеличатся ло 1,2% ВВП, на самом же деле они согтавили около 0,9%.
Подчеркивалось, что. несмотря на продвижение вперед, Испания по-прежнему находится в группе наиболее отсталых н научно-техническом развитии стран Западной Европы, хотя II лидирует среди них. Эксперты отмечали, что до сих пор НПНИР готовил условия для подъема национальной науки и техники: при помощи государства была собрана и сис тематизирована информация о состоянии различных отрас лей науки, сделана попытка объединить усилия всех заинте ресованных сторон, запушен механизм распространения результатов НИР в промышленности, отработана схема под ключения к научно-исследовательским программам ЕС. Бес спорно, эта часть работы имеет огромное значение и без нее нельзя обойтись. Но она вместе с тем и самая легкая н наи менее капиталоемкая. .Дальнейшее укрепление националь ного научно-техннческого потенциала будет связано с гораз-ао большими усилиями и затратами. По мнению Луиса Оро,
^ PclUi-.-a CH-ntifica. Matirnl. !''•» \ 37. РУ
•134
бывшего до мая 1994 г. генеральным секретарем НПНИР, послелующие вложения станут Ьолее дорогостоящими, пос кольку речь идет о вложениях в технологию^.
Были названы другие крупные проблемы, такие как раз общенность государственных научных учреждений и про мышленных предприятий, финансовое обеспечение НИОКР, причем не столько его количественные параметры, сколько структурные. Указывалось, что иной должна стать концеп ция подготовки научно-технических кадров, необходимо най ти взвешенный подход к проЬлеме экспорта и импорта техно логий.
Многие из приведенных выше замечаний были учтены при подготовке и практическом осуществлении второго этапа НПНИР. По сравнению с первым, имевшим довольно широ кие задачи, его ориентиры носят более конкретный характер. В задачу плана вменяется определение современных и перс пективных потреЬпостей общества в научно-технической про дукции, в том числе государственного и частного сектора. В течение 1994-1995 гг. планируется завершить корректировку тематики всех национальных научно-технических программ с тем, чтоЬы финансовые средства в основном направлялись на доконкурентные исследования, результаты которых могут Ьыть широко использованы в промышленности или в инте ресах общества в целом (медицина, образование, охрана окру жающей среды). Предусмотрено активно распространять практику интегрированных проектов, в частности в таких областях, как технологии композитных материалов для про изводства транспортных средств, использование гидроресур сов. технологии производства оливкового масла.
Ь отношении государственных исследовательских цент ров решено сконцентрировать усилия на целенаправленных фундаментальных исследованиях, отвечающих требованиям производства. Финансирование фундаментальных исследова ний общего характера будет осуществляться из фондов Про граммы общего повышения уровня знаний, причем предпоч тение будет отдаваться работам, отвечающим самым высо ким мировым требованиям.
В ближайшее время намечается реализация Националь ной программы распространения результатов НИР (Programa Nacional gara la Transferencia de Resultados Cientificos у Tecnicos). В ней предусматривается стимулирование научно-технической деятельности на предприятиях и активизация взаимного обмена знаниями между предприятиями и госу дарственными исследовательскими центрами. Особое внима ние будет уделяться развитию коллективных форм НИОКР, в том числе с участием исследовательских ассоциации и тех нологических центров. Предполагается разработать технико-
^ Cambio - 16. Madrid. 1992. N 1050. P.86. 136
экономическую базу для создания отраслевых технологичес ких институтов, которые объединили бы усилия государст венных центров, предприятий и исследовательских ассоциа ций.
Смещаются приоритеты и в сфере образования. Если в 80-е годы упор делался на ликвидацию по ряду специальнос тей недостатка в национальных кадрах, то в 90-е предстоит обеспечить их эффективное использование в научно-техни ческой системе страны, особенно на промышленных пред приятиях.
В плане не предусматривается выделение средств для решения региональных проблем научно-технического разви тия. Лля этого предполагается использовать ассигнования Европейского фонда регионального развития (ЕФРР). В тече ние 1994-1999 гг. Испания получит по этой линии более 100 млрд песет^.
Отличительной чертой второго этапа НПНИР стала реа лизация 15 новых научно-технических программ: передовых производственных технологий, космических исследований, новых материалов, информатики и средств связи, тонких химических технологий (программа автономной области Каталония), сельскохозяйственных исследований, естествен ных ресурсов, технологии пищевой промышленности, биотех нологии, здравоохранения и фармацевтики, культуры и соци альных исследований, изучения Антарктиды, физики высо ких энергий, информационного обеспечения НИОКР, подго товки научно-исследовательских кадров.
В 1993 г. в рамках плана получили одобрение 377 исследо вательских проектов, в том числе 91 в области робототех ники и средств связи (их общий бюджет - 1 млрд песет), 76 -новых материалов (920 млн песет), 67 - здравоохранения и лекарственных препаратов (550 млн песет), 59 - сельскохо зяйственных наук, 50 - биотехнологии, 34 - пищевой промыш ленности^.
Ожидается, что в 1992-1996 гг. численность научно- нсслс-довательских работников будет увеличиваться ежегодно па! 3%. В 1992 г. по линии различных отраслевых и национал ь- ; ных программ в Испании было предоставлено 678 стипендий для обучения в аспирантуре, а в 1993 г. - 797^.
Второй этап НПНИР, конечно, не поставил точку в форми ровании национальной научно-технической политики. Сле дует ожидать, что в ближайшие годы она еще Ьолыие конк ретизируется, четче проявится международная специализа ция Испании в области НИОКР. Проблема выбора оптималь ной модели научно-технического развития находится в цсн-
^ Politica CientiTica. Madrid, 1993. N 36. P.9. ^ Ibid. N 37. PS-8. ^ Ibid. N 36. P.8.
тре внимания испанских госуларственных органов и научной общественности.
Показательно в этом плане исслелование, проведенное недавно Паломой Санчес Муньос - главой Комитета но науч но-технической политике ОЭСР - при участии профессора Автономного университета Мадрида К.Висенса^. На основе метода Лельфи (систематизация независимых экспертных оценок) была предпринята попытка определить возможнос ти и целесообразность развития в Испании различных нап равлений техники. Анализ совокупности мнений различных специалистов позволил прийти к следующим выводам.
Испании следует прикладывать максимум усилий для роста таких отраслей, как информатика, электроника про мышленного назначения, средства связи и отдельные нап равления программного обеспечения. Это продиктовано не только высоким уровнем спроса, но и тем, что здесь у страны имеется шанс добиться существенных успехов, особенно в отдельных производственных нишах. Также имеет смысл сделать упор на развитии биотехнологии, химии (в первую очередь тонкой химической технологии) и технологий пищевой промышленности. Национальный потенциал, накопленный по этим направлениям, создаст воз можность в будущем намного сократить зависимость от импорта.
Средний уровень затрат рекомендуется для НИОКР в области охраны окружающей среды и создания новых мате риалов. В этих сферах отставание Испании от других стран довольно велико, а в ряде случаев отсутствует соответству ющая промышленная инфраструктура, способная абсорбиро вать научно-технические достижения.
Очень ограничены перспективы испанской науки и тех ники в аэрокосмической промышленности и автомобилестрое нии, потому что данные рынки практически полностью моно полизированы иностранными ТНК. Что касается аэрокосми ческой техники, то здесь страна к тому же не располагает соответствующей производственной базой.
Сильная зависимость от импорта технологий сохранится в судостроении и на железнодорожном транспорте. Проводи мая в этих отраслях модернизация создала крупные потреб ности в новейших научно-технических разработках, однако за счет внутренних источников они не могут быть удовлетво рены в необходимый срок.
В отношении традиционных отраслей промышленности, 1 таких как машиностроение (кроме электронного и транспорт-\ ного), текстильная, целлюлозно-бумажная и 'г.и., представ ляется целесообразным не тратить силы на создание новых технологий специального назначения, а стимулировать рас-
Sanclu'i Munoz, М.Р. 1.as necesidades tccnologicas espanolas dc csta iji^cada // Vuliti^ CientiTica. 1993. N 38 P.31-33.
простране-иие н внслрснис результатов НИОКР Ьолее obin.eru харак re-pa, например, ^лсктроииг.н и информатики.
3. Иснаимя в мехАупаролном научно-техническом сотрудничестве
f По сравнению с сереАННОи 70-х голов участие Испании в ме.жлунаридном научны гехническом сотрулцичестве сущест венно расширилось. Это напрямую связано с возросшими потреЬностями национальном акономики в получении новей шей заруЬежной технологии. лпЬерадизаиией режима в отно шении иностранных капигаловлр.»>.ений, стабилизацией поли тической и хозяйственной обстановки в стране, ее вступле нием в ЕС и. конечно же. активным развитием испанской науки и техники.
Значимую роль в качестве партнера Испании по научно-техническим контактам сохраняют Соединенные Штаты. Многочисленные^филиалы американских ТНК, давно и проч но обосновавшихся в стране, традиционно служат проводни ками не только наукоемкого оборудования, но и современной технологии и ноу-хау. Между двумя странами существуют широкие научные связи. В числе последних примеров такого сотрудничества - программа исследований планеты Венера с использованием межпланетного космического корабля "Ма-геллан", организ-оранная НАСА. Одной из трех участвовав ших в проекте станций дальней космической связи был мад ридский комплекс РоЬлело де Чавела, постриженный в t»0-e голы специалистами США. 1
В контексте особых отношений с Латинской Америкой Испания и-ыступила в 1984 г. инициатором создания прог раммы "Наука и техника Латинской Америки в цс^ях разви тия' (Programa lberoaimencano de Ciencia у Tecaologia para el Desorollo - CYTED), которая it настоящее время объединяет 19 лaтlu^oaм^.•pикaнcкиx с гран, Испанию и Португалию. Основ ная цель нроцгаммы - ^.•oдeй«.•l^«.жalь развитию прикладных исследований к научно-гехническому взаимодействию прел-iiptiMi-HH н организаций хчапвующих государств. О масшта бах нронолнмых действии можно судить но следующим дан ным: в них ^ал«.1К1Н.оваиы 4 ibic. ученых и технических спе циалистов, которыми ра^раЬатыиаегся 50 различных проек тов.
Одчако, начиная с Sl)-\ голов, доминирующая роль ь сис теме международных ниучио-технических связей Испании нрпнаАлсж1Г1 Запалили E»p«."tic. Именно па ее лолю прихо дится основная часть лицензионной торговли (70"(.), сов местных научно-тсхническнх проектов, обмена учеными, пре-нолана гелями и ci\aci!i\«mh. В решающей степени зтому спо-соЬствоьало в».1\пление с s рапы и ЕС и энергичные пипытки
правительства глуЬже интегрировать экономику в хозяйство Сообщества.
Лругой движущей силой процесса переориентации научно-технических контактов Испании стала интенсивная разра ботка данной сферы сотрудничества внутри самой Европы. Действительно, существующий ныне в регионе механизм ! научно-технического сотрудничества формировался в основ-""м с 70-х годов. Так, в 1970 г. начала действовать организа ция КОСТ - европейское сотрудничество в области научно-технических исследований. В 1974 г. Совет Министров ЕС одобрил четыре резолюции о разработке общей политики по науке и технике, определил ее главные цели. В 80-е годы научно-техническая политика выдвинулась в число приори тетных направлений деятельности ЕС, что закрепил приня тый в 1985 г. "Единый Европейский акт". В 1984-1987 гг. была разработана и осуществлена первая "рамочная" программа ЕС. В декабре 1986 г. 19 европейских государств приняли план "Эврика".
3.1. Испания в научно-технических программах ЕС
Момент вступления Испании в ЕС пришелся на середину срока, отведенного для реализации первой' "рамочной" прог раммы Сообщества. В силу этого, а также из-за многочис ленных трудностей этапа адаптации испанские научные учре ждения и предприятия довольно ограниченно участвовали в ее мероприятиях. Тем не менее, первое соглашение с ЕС о совместных исследованиях было заключено уже в октябре 1986 г. (по программе ЕОУС).
Ко времени запуска второй "рамочной" программы (рас считанной на 1987-1991 гг.) Испания была готова подклю читься к ней и участвовала, в доработке отдельных направ лений. Она, в частности, содействовала формированию ново го направления - "морские ресурсы", особенно таких его аспек тов, как "наука о море и морские технологии", "исследования в (области рыбного хозяйства". Испания поддержала програм мы по здравоохранению и окружающей среде, технологиям «.'•Ьрабатывающсй промышленности, биотехнологии, агропро мышленным технологиям, а также программу "Европейское сотрудничество в области науки и техники".
В 1989 г. Межминистерская комиссия по науке и технике назначила испанских представителей в комитеты Сообще-cTiia, курирующих конкретные научно-технические прог раммы. Координация всей деятельности по участию в коммунитарных программах была возложена на ВСНИ, который является монопольным представителем Испании в .рганах fcC по данному кругу вопросов. Такая централизация позволила унифицировать систему разработки проектов, Di.icTpo накопить и распространить положительныи опыт об-
суждения и представления заявок. За три года членства в ЕС в ВСНИ было подано 289 проектных заявок от испанских организаций и предприятий на участие в совместных научно-технических программах, 110 из них получило одобрение.
Еще одна функция ВСНИ состоит в том, чтобы информи ровать деловые круги страны о научно-технических програм мах ЕС и механизме подключения к ним. Он постоянно рас сылает свои информационные бюллетени в научно-исследо вательские организации и промышленные предприятия, про водит опросы научной общественности, анализирует их результаты. В начале 1989 г. ВСНИ выпустил и разослал более чем по 700 адресам справочник о научно-технических программах ЕС.
К началу 1989 г. Сообщество направило Испании для ско рейшего вовлечения в коммунитарные научно-технические программы 141 млн ЭКЮ (свыше 19 млрд песея)^. По итогам второй "рамочной" программы испанские научные и произ водственные коллективы получили 5,5% средств, выделен ных из бюджета ЕС на ее осуществление. В мероприятиях программы было задействовано 1300 исследовательских групп из Испании или около 10% общей численности научно-технических кадров страны^. Наибольшую активность Испа ния проявила в программах в области сельского хозяйства, рыболовства, пищевой промышленности и биологических наук. Именно в них доля работ, выполненных испанской сто роной (судя по полученному от ЕС финансированию), была наиболее высокой.
К 1989 г. оформилось ядро наиболее активных испанских участников коммунитарных научно-технических программ. В него вошли: Центр исследований и развития (Барселона), Национальный центр исследований в области металлургии (Мадрид), Институт морских исследований (Барселона), Гео логический исследовательский институт (Барселона), Нацио нальный центр микроэлектроники, Институт природных ресурсов и агробиологии (Севилья).
Испанское правительство проявило высокую активность при подготовке третьей "рамочной" программы, рассчитанной на 1990-1994ягг. Свою задачу оно видело в том, чтобы добиться сохранения и развития направлений, наиболее актуальных для национальной экономики и привлекатель ных для испанских организаций и предприятий. Одновре менно Испания заметно увеличила свои взносы в бюджет научно-технических программ Сообщества. В 1992 г. страна выделила на эти нужды 235 млн ЭКЮ (что составило 8,4%
^ Polilica Cientifica. Madrid, 1989. N 16 P.29. ^ !!i:d. m".. N У.,. Т".
ассигнований всех 12 стран) по сравнению со 100' м^лн в 1)98^ г. и 20 млн в 1987 г^.
Испанские нрелставители в ЕС энергичню отстаивали илею включить в "рамочную" программу ы<а'И!ра'влеи.и^' "Использование интеллектуальных ресурсов" и в его ра.м.ках сформировать программу "Мобильность научно-исследова тельских кадров". После ее одобрения Испамия получи'ла к началу 1993 г. 58 из 252 стипендий для повышения- квал\ифИ1-кации специалистов, имеющих ученую степень, в' том' числе 20 - по биологическим наукам, 12 - по физике, III - гю' химии, Лля 33 испанских научных коллективов были выдел^жы си'е-циальные стипендии, дающие право ученым пройти стажи)-ровку и провести научную работу в исследовательски'х. ю^еыпг-рах за рубежом^.
В табл. 41 представлены программы, в которъкх. м'сстан:скже исследователи получили наибольшие доли^ участия и- соот ветственно ассигнований из коммуш-ггарньихфондбж,
Приведенные данные позволяют сделать н^оторьге об)о^ щения. Во-первых, как уже отмечалось, оси'овны'е надгра^в^е-ния испанского участия в совместных иаучн^-техн-ическмх проектах связаны с гуманитарными науками, и; и?ссл.ед0ВШ11ая'г-ями в области сельского хозяйства и сырьевых матери^л.ов.. Испанские научные коллективы мало представлены в^ прог раммах по энергетике, информационным и коммушжа-цжж^ пым технологиям (в частности в главной изн^х- ЭСП^И^-Европейской стратегической программе иссл.едовани^ и' раз вития в области ипформаиионных технологий)..
Во-вторых, в большинстве из перечисленных программ. основная нагрузка (нередко до 90%) ложится нс на ч^стндьие предприятия, а на государственные исследовательское цен тры. На их же долю приходится 60% задействованнаьгх в комг мунитарном сотрудничестве испанских коллективов. В^ каче стве причин данного положения следует назвать низший: научно-технический потенциал испанских промышлештых предприятий и сосредоточение интеллектуальных сил страны в государственных научных центрах. Кроме того, в большинстве программ ЕС, формой исполнения которых яв ляются "косвенные" и "согласованные" действия,, предусмат ривается 100%-ное покрытие издержек для универсьгтето^ м государственных научных организаций, что имеет немало важное значение для Испании.
GoHZtifcs Rlthio R. La 1+1) en la Comunidad Buropca: anVes у despues dcITratado du la lWn // lhid. N 35 P.(). Garciu G. Pro^rama C'apital llumano у Movilidad dc las Comunidades Europeas //
I-k 1^--. /-1•-.^/T•..„ T^ 1^
Polilica CientiTica. P. 12. 142
|
Таблхца 41. Участке Испания в научно-технических программах ВС (доля в средствах, ассигвованных из бюджета ЕС на конкретные программы), (в %) |
|
Программа Промышленные Государственные Итого Доля предприятия научные государе т- |
|
организации венных |
|
организаций |
|
Научно-техническая |
|
программа по захо- |
|
ронению радиоак- |
|
тивных отходов |
|
(1990-1994) 5,8 7,4 13,2 56 |
|
Исследоваггельско- |
|
коордипап.ионйые |
|
программы в с^Б- |
|
ластя рыболовства |
|
(1988-1^92) 0,7 11,7 12,4 94 |
|
СНЕС - (SPES) |
|
(1989-1992) 0,4 11,5 11,9 97 |
|
Научно-техничес- |
|
кая программа аю |
|
ко$1курситосаооо1Б- |
|
ности сельского |
|
хозяйства и управ- |
|
леито его ресурсами (1989-1993) 5,7 6,2 11,9 52 |
|
ЭКЛАИР (ECLAIR) * (1988-1993) 3.9 5,5 9,4 58 |
|
БРИДЖ (BRIDGE) * (199&-1993) 0,7 8,4 9,1 92 |
|
ЕВРОГРА (EUROTRA) * (1989-1990) 0,0 8,1 8,1 100 |
|
"Наука* (Science) * (1988-1992) ОД 7,5 7,9 94 |
|
Научяо-техняческая |
|
программа в области |
|
сырьевых материалов и вторсырья (1^90-1992) 3^ 3,8 7,4 51 |
|
БРИТЕ-ЕВРАМ * |
|
(BRITE-EURAM) * (1989-1992) 3,8 2,5 6,3 40 |
|
PACE (RACE) * (1987-1992) 4,0 0.3 4,3 7 |
|
* СПЕС - Европейский план стимулирования экономических наук; ЭКЛАИР -программа научно-технического сотрудничества в сельском хозяйстве и промьпиленности на ба^е достижений оиотехнологии; БРИДЖ - исследования по биотехнологии на службе инновационного прогресса, развития и промышленною роста Еаропы; ЕВРОТРА - программа по созданию передовой системы автоматизированного перевода; "Наука" - план стимулирования международною сотрудничества и обмена между европейскими учеными; ьРИТВ-ЕВРАМ - научно-техническая программа в области промышленных технологий и передовых |
|
материалов; РА^Е - научно-техническая программа развития передовых |
|
технологий связи в Европе. , Составлено по: Politica Clenti'fica. 1992. N 32. P.6. |
Как уже говорилось, одним из приоритетных направлений испанской науки является биотехнология. Этим опрелеля-ется особый интерес страны к коммунитарным программам такого профиля, в первую очередь к программе БРИЛЖ. Программа прелусматривала лва типа исслеловательских проектов: тип "N" (Networks - рабочие сети) включал проекты фундаментального характера, проводимые Европейскими лабораториями без стен (ELWW), а тип *Т" (Targeted - целе направленные) - прикладные проекты. Лля финансироЕ^ания одного проекта первого вида Сообщество могло выделить в год максимум 400 тыс.ЭКЮ, а второго - от 1 млн до 3 млн ЭКЮ.
Степень и характер участия Испании в программе БРИЛЖ во многом дают представление об общем положении дел и проблемах научно-технических связей с ЕС (табл. 42).
Как положительный факт следует расценивать то, что доля отобранных заявок по проектам "N" с участием испанс кой стороны больше, чем в среднем по программе. Это свиде тельствует о высоком качестве испанских проектов и между народном признании ее достижений в сфере биотехнологии. Однако число поданных Испанией заявок сравнительно неве лико, если учесть, что вклад страны в финансирование науч но-технических программ ЕС превышает 8%, а предметом программы является продвинутая для нее область науки. По мнению экспертов, это связано с тем, что по численности специалистов-биотехнологов Испания уступает многим дру гим государствам Союза, а по некоторым специфическим направлениям они отсутствуют или представлены едини цами.
Как иво многих других программах, подавляющую часть исполнителей составили государственные исследовательские центры и университеты, тогда как промышленными пред приятиями были организованы только четыре проекта. А это, равно как и слабое участие Испании в проектах типа 'Т", еще раз говорит об ограниченных научно-исследовательских возможностях испанской промышленности. Вполне законо мерным выглядит и географический состав участников прог-
|
Таблица |
42. Участие Испании в программе БРИДЖ (1990-1993 гг.) |
||||
|
Тип проекта |
Подано |
заявок |
Принято |
проектов |
Доля отобранных заявок, % |
|
шт. |
% * |
шт. |
%* |
с участием в целом по Испании программе |
|
|
"N" <ггн Всего |
140 17 157 |
7,4 7,7 7,4 |
32 8 40 |
9,5 4,4 7,7 |
22,8 17,8 47Л 81,9 25,4 24,5 |
* Доля от общего числа по программе
Источник: Aguila^ A., Albert A. "BRIDGE", un programa curopeo de Bioleenologia para los a^os 90 // PoUtica Cientifica. Madrid, 1991. N 19. P.50.
раммы: 60% от их оЬщего числа сосрелоточено в Малрилс и Барселоне (соответственно 18 и 6 проектов).
В холе реализации других коммунитарных программ Испания также сталкивается с немалыми трудностями. Нап ример, по программе ЭПОЧ (EPOCH) - Европейская прог рамма по климатологии и стихийным бедствиям - страной было подано шесть заявок на совместные проекты, в кото рых она выступала в качестве координатора. Рассматривая заявки, органы ЕС соответственно полученным оценкам раз деляли их на категории "А" и "В". Ни один из испанских про ектов не был отнесен к первой категории. Примечательно, что, если проекты, представленные ФРГ, в среднем требовали затрат в размере 1,3 млрд ЭКЮ, то испанские были в числе самых скромных - стоимостью по 650 млн ЭКЮ^.
В 1993 г. в Европейском сообществе развернулась подго товка четвертой "рамочной" программы научно-технического развития. Не стояла в стороне от этого процесса и Испания. Позиция ее представителей, естественно, была продиктована стремлением отстоять интересы страны в новой программе. Однако не все испанские предложения находили отклик у ее партнеров.
Как и раньше, Испания стремилась к расширению комму нитарных действий в области профессиональной подготовки и международного обмена научно-техническими кадрами и студентами. Ею также выдвигалась идея внедрить действия по обучению и повышению квалификации специалистов во все совместные программы. Эта линия в основном получила поддержку других стран ЕС и в четвертую "рамочную" прог рамму было включено отдельное направление "Стимулирова ние профессиональной подготовки и мобильность ученых", на которое выделено 744 млн ЭКЮ^.
Несовпадение интересов Испании и Европейского союза и целом выявилось при обсуждении магистральных направле ний его научно-технического развития. КЕС, выражая мне ние ядра группировки, считала неоЬходимым сконцентриро вать совместные усилия на тех направлениях, которые поз волили бы региону повысить конкурентоспосоЬность своей промышленности и рейтинг в технологическом соревновании с СЦ1А и Японией. А это означало сужение тематики и сдвиг в сторону прикладных исследований. Такая установка выз вала серьезную озабоченность Испании. Ведь сейчас она наи более широко участвует в программах, большинство из кото рых, образно говоря, составляет второй по значимости эше лон "рамочной" программы, причем ее вклад в совместные проекты формируется в основном за счет фундаментальных исследований.
Могепо J. Balance de la participaci^n espanola en el Programa de Medio Amhicnlc "EPOCH" // Poliuca CientThca. Madrid, 1991. N 27. P.14.
^ Official Journal of the European (communities. Luxemburg, 1994. L 126. P.4.
Кроме того, участники программы получили право на финансовую помощь внутри страны. Генеральное управление промышленных и технологических нововведений приняло решение о субсидировании до 70% стоимости начальной ста дии реализации проекта (в ходе которой конкретизируются цели исследования, изучаются возможности его практичес кого осуществления) и кредитовании до 50-60% объемов работ на следующих стадиях. Ставки кредитов были установ лены в размере 7-11% в зависимости от срока кредитования, который может колебаться в пределах 2-6 лет.
Одной из первых испанских фирм, включившихся в прог рамму "Эврика", была компания ИЛС, специализирующаяся в области искусственного интеллекта. Она возглавила сразу два проекта - Таллено 2000" и "Европолис". В первом из них ставилась цель разработки новой системы диагностики, поз воляющей резко сократить количество необходимых анали зов. В нем также приняли участие несколько французских предприя7ий. Второй проект был направлен на ^создание автоматизированной системы обработки дорожно-транспорт ной ситуации.
Фирма "Испано кимика" организовала проект по созданию более дешевого и доступного промышленного заменителя солей хрома, применяемых в производстве многих видов химических продуктов. Стоимость проекта составила более 300 млн песет, из которых испанская сторона внесла 80%, а остальное - ее греческие и австрийские партнеры.
Помимо частных компаний интерес к "Эврике" проявили и государственные предприятия Испании. Так, компания "Кон-струксьонес аэронаутикас" (КАСА) совместно с фирмами Франции и ФРГ участвовала в разработке роботов третьего поколения для работы в агрессивных средах. ИНИ заключил соглашение с французскими предприятиями о создании новой модели рыболовецкого судна.
Большинство компаний, вложивших средства в проекты "Эврики", смогли впоследствии не только компенсировать свои затраты, но и получить существенную прибыль, а в ряде случаев - выйти на гораздо более высокий уровень про изводства. Вот один из таких примеров. Во второй половине 80-х годов маленькая барселонская фирма "Биокит" собира лась начать выпуск портативных приборов экспресс-диагнос тики на базе имевшихся у нее оригинальных разработок. Лля воплощения идеи требовались дальнейшие исследования и создание соответствующей технологии, что превышало воз можности предприятия. Тогда в 1987 г. "Биокит" предложила британской фирме "ПР текнолоджи" организовать в рамках 'Эврики" совместный проект. Его стоимость составила 350 млн песет, из которых 248 млн внесла испанская сторона.
гезультагом сотрудничества стала разработка новых методов диагностики на основе использования монокло-
-
технологиям цифровых систем связи, развитию моЬилы»ой радиотелефонной связи. В то же время они не участвовали в перспективных проектах по волоконно-оптич^ской связи, интегрированным сетям наземной и космической связи>
Испания - член многих европейских международных науч ных организаций, занимающихся фу11ламентальными иссле дованиями. Так, ей принадлежит видная роль в работе Евро пейского космического агентства (ЕКА). Из девяти назем ных станций,, следящих за движением спутников на орЬитс. две расположены в Испании - в Вильяфранка де Кастильо и в Маепаломасе (последняя эксплуатируется совместно ЕКА и Национальным институтом аэрокосмической техникиК Сбреди 13 стран-членов ЕКА Испания занимает пятое место по о6"ь-ему средств, вносимых в бюджет агентства, 90 испанских спе циалистов являются руководителями и сотрудниками раз личных подразделений и научных центров ЕКА. Интересы Испании в Совете агентства и его комиссиях представляет специальная делегация, включающая официальных лиц министерства промышленности и министерства иностранных дел. Круг программ и научных проектов, в которых задейст вованы испанские ученые, довольно широк,, при этом пай-большую активность они проявляют в работах, связанных с бортовыми системами спутников и наземным оборудовани ем, предназначенным для проведения испытаний и управле ния полетами.
В последнее время растет интерес испанских ученых к деятельности Европейского центра ядерных исследований (ЦЕРН), который организует международное сотрудничество по ядерной физике и физике высоких энергий. Центр не только разрабатывает ряд программ и научных проектов н этой области, но и - что очень важно для испанской сторо ны - предоставляет в распоряжение участников уникалыкк оборудование и научные установки, которые из—^ ^воей сл(> жности, размеров и стоимости недоступны отдельным стра нам.
Тб6ля«« 43. Участие Исвавхк в вросктлх КОСТ в 1969-1^^ х>\
В начале 90-х голов лоля Испании в мероприятиях, прово димых пол эгидой ЦЕРН, составляла около 7%, однако в бли жайшем будущем она может увеличиться. Страна активно вовлечена в проекты ALEPH и DELPHI, в которых участвуют лаборатория физики высоких энергий Автономного уни верситета Барселоны и группа университетов Валенсии, Сан-тандера и Мадрида. Сравнительно недавно испанским науч ным центрам удалось наладить широкие связи с отделом экспериментальной физики ЦЕРН, десять испанских универ ситетов сотрудничают с его теоретическим подразделением.
В соответствии с договором о вступлении в ЕС на Испа нию распространились правила Мюнхенского договора 1973 г. о создании Европейского патентного ведомства. Мюнхенский договор (в котором, помимо стран ЕС, участвуют Швеция, Швейцария, Австрия, Лихтенштейн) вкупе со своим анало гом - Люксембургским договором 1975 г., заключенным стра нами Сообщества, позволил создать на территории Западной Европы систему единого европейского патента. Однократная процедура регистрации обеспечивает юридическую защиту изобретения на территории всех стран-участниц. Присоедине ние к договору рассматривалось правительством Испании как важный шаг на пути расширения доступа страны к передовой научно-технической информации и технологическому опыту ведущих западноевропейских государств. Результаты учас тия в этом соглашении проявились довольно быстро. Так, если в 1985-1986 гг. в Испании ежегодно регистрировалось около 10 тыс. иностранных патентов, то в 1988 г. это количе ство сократилось до 4 тыс., а еще II тыс. поступило по обще европейским каналам. Переводом европейских патентов на испанский язык занимается испанский Реестр промышлен ной собственности, фондами которого пользуются многие национальные научно-исследовательские центры и пред приятия. Преимущества европейского патента были быстро оценены испанскими изобретателями. Уже в 1988 г. 57% общего числа поданных ими заявок составляли заявки на европейские патенты, и по этому показателю страна заняла седьмое место в Сообществе^.
^ bu.rop^n Г. VoL6, i9^9V.
l^e'lucudo Montcrn-Rios J. {in l^spar^i se puede realizar una patente europea // PoiTtica Cicnl^ca. \W). N 16. P.9.
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ
ВСНИ - Высший совет научных исследований ЕВР - Единый внутренний рынок ЕВС - Европейская валютная система ЕКА - Европейское космическое агентство ЕОУС - Европейское объединение угля и стали ЕС - Европейское сообщество, с ноября 1993 г
Европейский союз
ЕФРР - Европейский фонд регионального развития ЕЭС - Европейское экономическое сообщество ИМПИ - Институт малых и средних предприятий
промышленности
ИНИ - Национальный институт промышленности ИСРП - Испанская социалистическая рабочая партия КЕС " Комиссия ЕС
КОСТ - Европейское сотрудничество в области научно- технических исследований
МКНТ - Межминистерская комиссия по науке и технике МОТ - Международная организация труда НАОП - Национальное агентство оценки и перспектив НАСА - Национальное управление по аэронавтике и исследованию космического пространства (США)
НИОКР - научно-исследовательские и опытно-конструк торские работы
НИС - "новые индустриальные" страны НИР - научные исследования и разработки НПАР - Национальная программа автоматизации
и робототехники
НПНИР - Национальный план научных исследований
и разработок
НПЭИ - Национальный план электроники и информатики НЦБ - Национальный центр биотехнологии НЦМ - Национальный центр микроэлектроники ОКЛ - общество коллективных действий ОРРИ - отделение по распространению результатов
исследований
ОРТ - Отдел распространения технологий ОЭСР - Организация экономического сотрудничества
и развития
ПСРРИ - Программа содействия распространению
результатов исследований
CAP - специальные права заимствования СИП - Система информации предприятий ФЕОГА - Европейский фонд ориентации и гарантирования
сельского хозяйства
ЦЕРН - Европейский центр ядерных исследовании ЭКОФИН- Совет министров экономики и финансов
стран ЕС
ЭКЮ - европейская валютная единица