Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
2
НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ НАУК УКРАЇНИ
РАДА ПО ВИВЧЕННЮ ПРОДУКТИВНИХ СИЛ УКРАЇНИ
Суханова Еля Трохимівна
УДК 330.16: 338.436.33
ЕКОНОМІКО-ЕКОЛОГІЧНІ ПРОБЛЕМИ РОЗВИТКУ ПРОДОВОЛЬЧОГО КОМПЛЕКСУ РЕГІОНУ (на матеріалах Київської області)
Спеціальність 08.08.01 економіка природокористування і охорона
навколишнього середовища
Автореферат
дисертації на здобуття наукового ступеня
кандидата економічних наук
Київ
Дисертацією є рукопис.
Дисертація виконана в Раді по вивченню продуктивних сил України НАН України
Науковий керівник: доктор економічних наук, доцент Дейнеко Людмила Вікторівна, Рада по вивченню продуктивних сил України НАН України, головний науковий співробітник відділу регіональних проблем розвитку та розміщення харчової і переробної промисловості
Офіційні опоненти:
доктор економічних наук, доцент, Якушик Іван Давидович, Міністерство фінансів України, начальник Департаменту податкової політики;
кандидат економічних наук Коренюк Петро Іванович, Національна гірнича академія України, доцент кафедри менеджменту
Провідна установа:
Тернопільська академія народного господарства МОН України, кафедра земельних відносин і технічних дисциплін
Захист відбудеться “”червня 2002 року о 14 год. 30 хв. на засіданні спеціалізованої вченої ради Д.26.160.01 Ради по вивченню продуктивних сил України НАН України за адресою: 252032, Київ-32, бульвар Тараса Шевченка, 60.
З дисертацією можна ознайомитися у бібліотеці Ради по вивченню продуктивних сил України НАН України за адресою: 252032, Київ-32, бульвар Тараса Шевченка, 60.
Автореферат розісланий 16 травня 2002 року.
Вчений секретар
спеціалізованої вченої ради,
доктор економічних наук, професор С.І. Бандур
ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОТИ
Актуальність теми.Проблеми оптимізації взаємодії суспільства і природного середовища, раціонального використання природних ресурсів, екологізації виробництва відносяться до найактуальніших проблем сьогодення. Наростання екологічної напруженості зумовило суттєвий перегляд традиційних цінностей сучасного суспільства. Екологічні проблеми мають глобальний розмах і не визнають ні державних кордонів, ні політичних систем.Людство прийшло до усвідомлення того, що при всій важливості створення матеріальних благ не менш важливим стає збереження природного середовища в придатному для життя стані.
Практична реалізація ідей сталого соціально-економічного розвитку, що спрямовані на досягнення гармонійних відносин між людиною, суспільством і природою, збереження навколишнього природного середовища, надає винятково важливого значення формуванню ефективних економічних важелів стратегії екологізації розвитку народногосподарського комплексу країни, господарських комплексів регіонів та окремих функціональних підкомплексів.
У вітчизняній та зарубіжній науці достатньо уваги приділяється вивченню економічних, соціальних, а останнім часом і екологічних складових розвитку продуктивних сил господарства і продовольчого комплексу зокрема. Розробці наукових основ вирішення економіко-екологічних проблем розвитку продовольчого комплексу та використання окремих складових його природно-ресурсного потенціалу присвячені роботи О.М. Алимова, І.К. Бистрякова, П.П. Борщевського, О.Ф. Балацького, З.Ф.Бринзі,О.А. Веклич,Б.М. Данилишина, Л.В. Дейнеко, С.І. Дорогунцова, Я.В. Коваля, Д.Ф. Крисанова, П.І. Коренюк, Ю.А. Лебединського, А.С. Лисецького, М.А. Лендєла, Є.В. Мішеніна, В.С. Міщенка, Л.Г. Мельника, О.Г. Мордві нова, Я.Б. Олійника, О.М. Паламарчука, П.П. Руснака, Н.Ф. Реймерса, В.Г. Сахаєва, В.М. Трегобчука, С.К. Харічкова, М.А. Хвесика, Л.Г. Чернюк, О.М. Царенка, І.Д. Якушика й інших вітчизняних та зарубіжних вчених.
Водночас, багато проблем природокористування в продовольчому комплексі залишаються ще недостатньо дослідженими, особливо з позиції комплексної оцінки екологічних чинників і наслідків виробничої діяльності та їх просторової диференціації. Відповідно існує обєктивна потреба, по-перше, в подальшому розвитку теоретичних і методологічних підходів до оцінки та забезпечення високої екологічної ефективності розвитку продовольчого комплексу на регіональному рівні і, по-друге, в комплексному обгрунтуванні основних шляхів та напрямів розвязання еколого-економічних проблем розвитку продовольчого комплексу регіону. Вирішенню цих питань і присвячено дане дисертаційне дослідження.
Звязок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дослідження, проведені автором, спрямовані на виконання завдань, викладених у Посланні Президента України до Верховної Ради України “Україна: поступ у ХХІ століття. Стратегія економічного та соціального розвитку на 2000-2004 роки”, Програмі діяльності Кабінету Міністрів України на період до 2004 року та затверджених Кабінетом Міністрів України Концепції сталого розвитку України і Концепції сталого розвитку населених пунктів.
Тема дисертаційної роботи повязана з науково-дослідними роботами, що проводяться в Раді по вивченню продуктивних сил України НАН України, зокрема з темами: 3.1.5.58 “Прогноз розвитку і розміщення продуктивних сил України на тривалу перспективу” номер державної реєстрації 0100V000089 (автором визначено та узагальнено тенденції економічно-екологічної ефективності розвитку продовольчого комплексу Київської області); 3.1.5.59 “Дослідження природно-ресурсного потенціалу та перспектив економічного і соціального розвитку України (регіональний розріз)” номер державної реєстрації 0199V003691 (автором проаналізовано природно-ресурсний потенціал продовольчого комплексу Київщини); 8.4/116 “Наукові основи економічної оцінки раціонального використання, відтворення та охорони природних ресурсів в агропромисловому комплексі” (автором обґрунтовано методологічні та методичні підходи щодо економічної оцінки екологічної ефективності розвитку продовольчого комплексу регіону), 3.1.5.64 "Проблеми сталого розвитку і основні напрями структурних трансформацій в економіці України (комплексне фундаментальне дослідження)" номер державної реєстрації 0101V007882 (автором запропоновано і обгрунтовано заходи щодо податкового стимулювання екологізації розвитку продовольчого комплексу). Крім того, тема роботи повязана із тематикою наукових досліджень Академії державної податкової служби України.
Мета і задачі дослідження. Головною метою дослідження єрозробка науково-методичного забезпечення оцінки економічної й екологічної складових ефективності розвитку продовольчого комплексу регіону в їх нерозривному взаємозв'язку та взаємозалежності, а також обгрунтування практичних рекомендацій щодо забезпечення екологізації розвитку продовольчого комплексу в регіоні.
Відповідно до зазначеної мети в дисертації поставлено та розвязувалися такі задачі:
Обєктом дослідження є економіко-екологічні процеси розвитку продовольчого комплексу Київського регіону та їх наслідки в контексті сталого розвитку.
Предмет дослідження становлять теоретико-методологічні та методичні підходи до оцінки еколого-економічної ефективності розвитку продовольчого комплексу, визначення основних напрямів і шляхів забезпечення його екологізації.
Методи дослідження. Теоретико-методологічну основу роботи склали наукові концепції та положення, сформульовані науковцями в галузі економіки природокористування і охорони навколишнього середовища, економіки сільського господарства та харчової промисловості, теорії ефективності суспільного виробництва.
В дисертації використовувались загальнонаукові та спеціальні методи економічних досліджень, зокрема: монографічний при систематизації та кри- тичному аналізі існуючих поглядів та уявлень про екологізацію виробництва, ефективність використання природно-ресурсного потенціалу, економічне стимулювання природоохоронної діяльності; діалектичний метод пізнання; системний та комплексний підхід до вивчення економіко-екологічних проблем; абстрактно-логічний при визначенні основних принципів екологізації розвитку продовольчого комплексу з урахуванням особливостей перехідної економіки; порівняння при вивченні зарубіжного і вітчизняного досвіду управління природоохоронною діяльністю та у процесі розробки рекомендацій щодо удосконалення економічного стимулювання екологізації розвитку продовольчого комплексу. Оцінка сучасного економічного та екологічного стану продовольчого комплексу Київського регіону здійснювалася із застосуванням методичного апарату статистичної обробки даних.
Дисертація виконана на основі багаторічних досліджень проблем розвитку продовольчого комплексу і процесів агропромислового природокористування. Інформаційну базу дослідження складають закони України, нормативно-пра-вові документи Кабінету Міністрів України щодо охорони навколишнього при- родного середовища, аналітичні документи, доповіді, економічні огляди, стати- стичні матеріали міністерств та відомств, науково-дослідних інститутів, центрів і фондів, монографії та науково-аналітичні статті вітчизняних і зарубіжних авторів, інформаційні матеріали, опубліковані в періодичних виданнях.
Наукова новизна одержаних результатів. Найбільш значущими науковими результатами, що відзначаються новизною, є такі:
Відмінність одержаних наукових результатів від наявних методологічних і методичних підходів і розробок полягає в застосуванні комплексного підходу до розвязання завдань екологізації розвитку продовольчого комплексу на основі формування відповідного організаційно-економічного механізму на державному, регіональному та галузевими рівнях. Новизна сформульованих у дисертації наукових результатів визначається також тим, що вони запропоновані автором вперше і свідчать про особистий внесок у розвиток економіки природокористування і охорони навколишнього середовища, як галузі економічної науки.
Практичне значення одержаних результатів. Одержані в роботі наукові результати можуть бути основою для обґрунтування і розробки системи заходів для забезпечення екологізації розвитку продовольчого комплексу країни. Їх практична цінність полягає в тому, що вони сприятимуть розвязанню еконо- міко-екологічних проблем використання та відтворення природно-ресурсного потенціалу продовольчого комплексу регіону й країни в цілому, забезпеченню потреб населення в якісних, екологічно безпечних харчових продуктах, під- вищенню обґрунтованості господарських рішень шляхом комплексного враху- вання економічних, екологічних і соціальних чинників розвитку продовольчого комплексу. Основні положення дисертації знайшли практичне застосування в роботі Міністерства економіки України, (довідка № 26-29/118 від 21.06.2001), підприємств продовольчого комплексу Київського регіону, зокрема АТ “Київхліб” (довідка № 430/18 від 09.10.2000), АТ “Богуславмаслозавод” (довідка № 130 від 09.04.2001). Результати дисертаційного дослідження також впроваджені в навчальний процес Академії державної податкової служби України (довідка № 1883 від 14.05.2001), Українського державного університету харчових технологій (довідка №36 від 20.11.2000).
Особистий внесок здобувача. Дисертаційна робота виконана особисто здобувачем. Автору належать усі подані в дисертації та авторефераті наукові результати. З наукових праць, опублікованих у співавторстві, в роботі використані лише ті ідеї та положення, що є результатом особистої роботи здобувача. Конкретний внесок здобувача вказаний у переліку основних праць за темою дисертації.
Апробація результатів дисертації. Основні теоретичні положення і наукові результати дисертаційного дослідження апробовані в доповідях та повідомленнях на 10 міжнародних, республіканських, регіональних наукових та науково-практичних конференціях, зокрема на:
Матеріали дисертаційного дослідження були представлені у доповідях на засіданнях науково-методичних семінарів кафедр безпеки життєдіяльності, економічної теорії, економіки підприємства в Академії державної податкової служби України.
Публікації.Основні положення дисертаційної роботи опубліковані в 19 наукових працях, в тому числі в одній одноосібній монографії та 7 періодичних наукових фахових виданнях.
Структура і обсяг дисертації.Дисертаційна робота складається із вступу, трьох розділів, загальних висновків, списку використаних джерел із 161 найменувань, 4 додатків і містить 26 таблиць та 18 рисунків. Повний обсяг дисертації становить 234 сторінки компютерного тексту, у т.ч. таблиць сторінок, рисунків сторінок, списку використаних джерел сторінок, додатків сторінок.
ОСНОВНИЙ ЗМІСТ РОБОТИ
У першому розділі “Теоретико-методологічні та методичні основи екологізації розвитку продовольчого комплексу регіону”висвітлено та узагальнено наукові засади дослідження екологізації розвитку продовольчого комплексу регіону, зокрема уточнено категоріальний апарат, систематизовано економіко-екологічні проблеми розвитку продовольчого комплексу, формовано методологічні й методичні засади визначення рівня екологізації розвитку продовольчого комплексу регіону, запропоновано систему показників для його комплексної оцінки.
Вивчення великої кількості вітчизняних і зарубіжних джерел з різних аспектів розвитку продовольчого комплексу дозволило дійти висновку, що поняття “продовольчий комплекс”трактується, головним чином, як складна міжгалузева система, метою і результатом функціонування якої є виробництво продукції важливого соціального значення продовольчих товарів. Однак, на нашу думку, з точки зору економіки природокористування й охорони навколишнього середовища, як галузі економічної науки, таке трактування поняття “продовольчий комплекс”не може вважатись вичерпним, оскільки не відображає важливий для цієї науки аспект його функціонування, а саме взаємодію різних ланок і природно-ресурсного потенціалу, і тому потребує уточнення.
Продовольчий комплекс є найбільш чутливим до стану навколишнього природного середовища, а ефективність його функціонування і якісні характеристики продукції комплексу прямо залежать від кількісних та якісних характеристик складових його природно-ресурсного потенціалу: природо-кліматичних умов і ресурсів (земельних, водних, лісових, фауністичних тощо).
Тому, на нашу думку, продовольчий комплекс представляє собою складну міжгалузеву економіко-екологічну систему, ефективність функ- ціонування якої повинна визначатись як рівнем забезпечення потреб населення
і експортних потреб держави в високоякісних продуктах харчування, так і рівнем відтворення, раціонального використання всіх видів ресурсів, охорони навколишнього природного середовища, що також сприяє життєдіяльності і працездатності населення, оскільки серед умов зовнішнього середовища, які постійно впливають на людський організм, харчування має найбільшу питому вагу. Вважаємо, що саме таке трактування категорії “продовольчий комплекс” дозволяє найбільш глибоко розкрити економіко-екологічні проблеми його розвитку та розвязувати завдання його екологізації. Звязки і взаємодію продовольчого комплексу з навколишнім середовищем та його місце і роль в системі “довкілля виробництво людина” можна представити схематично (див. рис. 1.).
cb |
cf c5 d5 cf |
cf c1, c6, c2, c2, cc |
|
cf c2 cf c2 |
|
c7 c7df b2 d0 ce |
Дослідження основних проблем екологізації розвитку продовольчого комплексу дозволило виділити такі їх основні аспекти: ощадливе використання складових природно-ресурсного потенціалу регіонів та територій країни; зменшення негативних проявів меліорації, запобігання хімічному отруєнню ґрунтів; зменшення впливу радіоактивного і промислового забруднення на умови виробництва і якість продукції; зменшення забруднення навколишнього природного середовища /атмосферного повітря, водних та земельних ресурсів/ шкідливими викидами; запобігання потраплянню шкідливих речовин із забруднених сировинних ресурсів у готові харчові продукти; застосування у процесі виробництва харчових продуктів безпечних для здоров'я людини барвників, консервантів, емульгаторів та інших домішок, які використовуються в технологічних процесах; розробка та виробництво харчових продуктів, які підвищують адаптивні здатності людини до впливу негативних факторів зовнішнього середовища і екологічної ситуації в певних регіонах.
При визначенні наукових засад екологізації розвитку продовольчого комплексу ми виходили з таких принципових позицій. По-перше, територіальні відмінності рівнів антропогенного навантаження на навколишнє середовище та забрудненості складових природно-ресурсного потенціалу зумовлюють чітко виражений регіональний характер екологічних проблем економічного розвитку продовольчого комплексу. Залежно від рівня урбанізації регіону, ступеня та особливостей техногенного навантаження на його природно-ресурсний потен- ціал, що зумовлені специфікою структури та масштабів промислового вироб- ництва в тому чи іншому регіоні, наявності та характеру наслідків екологічних катастроф тощо, відбувається регіональна диференціація пріоритетності завдань щодо екологізації розвитку продовольчого комплексу, шляхів їх розвязання. Тому застосування регіональних методів вирішення економіко-екологічних проблем розвитку продовольчого комплексу відповідатиме завданням раціоналізації природокористування і охорони навколишнього середовища. По-друге, загострення екологічної ситуації в умовах економічної кризи яскраво засвідчило неможливість розвязання екологічних проблем без покращення економічної ситуації, оскільки без останньої неможливо здійснити відновлення виробничих фондів на новому техніко-технологічному рівні з урахуванням екологічних вимог, забезпечити накопичення коштів на здій- снення природоохоронних заходів та моніторинг стану довкілля, налагодження належного контролю за рівнем забруднення тощо. Тобто, економічні й екологічні проблеми вимагають одночасного, а точніше, комплексного, вирішення шляхом екологічної орієнтації подальшого розвитку економіки в цілому і її окремих виробничих комплексів.
Стратегія вирішення економіко-екологічних проблем може бути вироб- лена шляхом ранжування цілей соціально-економічного та екологічного розвитку регіону. Для цього необхідно визначити вихідний стан природно-ресурсного потенціалу продовольчого комплексу регіону, виявити економіко-екологічні проблеми його функціонування на конкретній території та форму- вання “дерева цілей” екологізації виробництва в продовольчому комплексі регіону. Для реалізації стратегії її необхідно деталізувати у вигляді планів певних заходів, правил нормативно-законодавчої бази і організаційної структури та ресурсного забезпечення цих заходів.
З розвитком і укріпленням екологічних пріоритетів повинні відбутись зміни в інформаційній базі. Необхідно створити спеціальну систему інформації, орієновану на формування і вибір цілей, покликаних забезпечувати сталий розвиток продовольчого комплексу регіону. Інформаційну систему, що склалася, слід доповнити показниками, які характеризують діяльність галузей і підприємств комплексу з точки зору досягнення його екологічно безпечного розвитку відносно впливу на навколишнє середовище та на здоровя людини як споживача продукції комплексу.
У другому розділі роботи “Тенденції і закономірності розвитку продовольчого комплексу Київщини на сучасному етапі” оцінено стан при- родно-ресурсного потенціалу продовольчого комплексу Київщини, проаналі- зовано економічну та екологічну ефективність функціонування його основних структурних складових: сільського господарства і харчової промисловості.
Продовольчий комплекс Київської області відіграє важливу роль у господарському комплексі регіону. Про тенденції його розвитку протягом 1990-2000 рр. свідчать, зокрема, дані, наведені в табл.1.
Таблиця 1.
Динаміка виробництва основних видів продовольчих товарів у Київській області
1990 |
2000 |
|||||||
% до 1990 |
% до 1999 |
|||||||
Цукорпісок, тис.т |
460,5 |
,4 |
,4 |
,8 |
,0 |
,0 |
38,4 |
|
Мясо, включаю-чи субпродукти, тис.т |
79,1 |
,4 |
,6 |
,0 |
,5 |
,0 |
32,9 |
|
Масло тваринне, тис.т |
26,3 |
,0 |
,0 |
,3 |
,9 |
,1 |
30,8 |
,5 |
Сири жирні, тис.т |
4292 |
,6 |
30,8 |
,3 |
||||
Продукція з незбираного молока, тис.т |
398,7 |
,1 |
,0 |
,6 |
,7 |
,0 |
24,1 |
,5 |
Консерви, туб |
131,1 |
,9 |
,5 |
,7 |
,8 |
,0 |
41,2 |
,4 |
Хліб та хлібобу-лочні вироби, т. |
219,3 |
,9 |
,7 |
,9 |
,4 |
,0 |
23,3 |
,4 |
Борошно, тис.т |
213,5 |
,5 |
,2 |
,1 |
,7 |
,0 |
48,7 |
,16 |
На умови господарювання в продовольчому комплексі та якість його кінцевої продукції значним чином впливає стан природного середовища, і в першу чергу основних складових природно-ресурсного потенціалу продовольчого комплексу: земельних, водних, повітряних ресурсів.
Для регіону характерне екстенсивне використання земельних ресурсів, що характеризується надвисокою розораністю сільськогосподарських угідь, яка в середньому по області становить 83,5 %. Особливо велике навантаження на ґрунти у лісостеповій зоні області, де розораність сільгоспугідь складає 90%, а в таких районах, як Білоцерківський, Кагарлицький, Рокитнянський, Сквир- ський, Таращанський, Фастівський, її рівень досягає навіть 96%. Наслідком такого надмірно виснажливого використання земельних ресурсів є зниження родючості ґрунтів, їх руйнування шляхом розвитку ерозії та пересушення, що, в свою чергу, зумовлює розвиток нерентабельного землеробства з величезними перевитратами енергоресурсів та негативно відображається на собівартості рослинницької продукції. Площа еродованих сільськогосподарських угідь в області становить 173,9 тис.га. Дуже еродовані ґрунти у лісостепових районах правобережжя Дніпра. Найбільші площі таких земель в Миронівському, Богуславському, Васильківському, Сквирському, Кагарлицькому районах.
За період з 1990 до 1999 рр. спостерігалась тенденція скорочення забору води для використання з природних водних обєктів. На жаль, це сталося не в результаті покращання використання водних ресурсів, а внаслідок скорочення водоспоживання у звязку із значним скороченням обсягів виробництва в умовах економічної кризи. Так, в порівнянні з 1990 р. зросла кількість підприємств, які скидали стічні води в поверхневі обєкти, майже в 3,5 рази скоротилась економія забору води за рахунок оборотного та послідовного водопостачання.
Для забезпечення екологічно збалансованого розвитку продовольчого комплексу дуже важлива чистота повітряних ресурсів, які впливають на умови вирощування сільськогосподарських культур та утримання худоби, оскільки їх забруднення може спричинити зниження врожаїв, продуктивності тваринницт-ва та якості продукції. На фоні загального скорочення обсягів викидів шкідли-вих речовин від стаціонарних джерел в окремих районах області (Білоцер-ківському, Васильківському, Обухівському, Сквирському, Яготинському та Богуславському) протягом останніх трьох років спостерігалося їх збільшення.
Аналіз стану природного середовища Київщини дозволив виділити такі причини його кризового стану: недосконалість нормативно-правової, норма- тивно-технічної та методичної бази природоохоронної діяльності; відсутність узгодженої системи моніторингових спостережень та доступу до інформації про стан навколишнього середовища для широких верств населення; недоліки механізму регулювання природокористування, який не забезпечує економічної зацікавленості виробників у здійсненні природоохоронних заходів; застаріле обладнання та технології виробництва; відставання введення в експлуатацію очисних споруд і здійснення природоохоронних заходів від основного будівництва; недостатнє оснащення служб, які контролюють стан навколиш- нього природного середовища.
Екологічний стан природно ресурсного потенціалу впливає на якість і екологічну безпечність кінцевої продукції продовольчого комплексу. Забруднювачами харчових продуктів, що потрапляють із довкілля є хімічні речовини (метали, пестициди, добрива, мономери, поверхнево активні речовини, діоксиди, стимулятори росту, радіонукліди) та біологічні речовини (мікроорганізми, токсини, віруси). Крім того, небезпеку для здоровя людини можуть становити і компоненти харчових продуктів (антиаліментарні речовини, токсичні речовини, харчові добавки).
Результати перевірок підприємств харчової промисловості (табл.2.), що фактично замикають ланцюжок потрапляння забруднюючих речовин у кінцеві продовольчі товари, який починається з умов вирощування продовольчої сировини до її переробки і зберігання, свідчить про те, що значний обсяг виробленої продукції ще не відповідає стандартам і становить небезпеку для здоровя людини.
Таблиця 2.
Заборона випуску та реалізації харчових продуктів на підприємствах харчової промисловості Київської області у 2000-2001 рр.
Місце, де була проведена заборона |
рік |
рік |
||
Кількість випадків |
Обсяг продукції, що була забо-ронена, (т) |
Кількість випадків |
Обсяг продукції, що була забо-ронена, (т) |
|
Всього випадків |
12 |
,429 |
,82 |
|
Державні |
4 |
,55 |
- |
|
Приватні |
8 |
,879 |
,82 |
|
Підприємства молочної промисловості |
4 |
,1 |
,8 |
|
Державні |
2 |
,05 |
- |
- |
Приватні |
2 |
,05 |
,8 |
|
Підприємства мясопереробної промисловості |
2 |
,129 |
,02 |
|
Державні |
- |
- |
- |
- |
Приватні |
2 |
,129 |
,02 |
|
Інші підприємства харчової промисловості |
6 |
,2 |
||
Державні |
2 |
,5 |
- |
- |
Приватні |
4 |
,7 |
Як засвідчив проведений аналіз, більша частка (66,7%) заборонної для реалізації продукції харчової промисловості Київської області у 2000 р. припадала на приватний сектор, а 2001 р. всі випадки заборони відносилися до приватного сектору. Це пояснюється як не значною питомою вагою державних підприємств в інституційній структурі харчової промисловості області, так і значними труднощами в забезпеченні дотримання технологічних процесів на невеликих підприємствах в наслідок відсутності належного забезпечення приладами контролю і вимірювання. Скорочення випадків заборони випуску та реалізації харчових продуктів, що відбувалась протягом останніх років свідчить про певні позитивні зрушення, однак слід враховувати і те, що з причини відсутності відповідного обладнання сьогодні не здійснюється контроль за вмістом в харчовій продукції ароматизаторів, некалорійних підсолоджувачів, антиоксидантів та інших харчових добавок, які здатні накопичуватися в організмі, призводячи до захворювань.
Третій розділ роботи “Основні напрями і шляхи розвязання еколого-економічних проблем розвитку продовольчого комплексу регіону” присвячено визначенню та обґрунтуванню основних напрямів і шляхів
розвязання еколого-економічних проблем розвитку продовольчого комплексу, серед яких основну увагу приділено прискоренню науково-технічного прогресу в продовольчому комплексі, вдосконаленню організаційно-економічних важелів оптимізації використання, відтворення і збереження його природно-ресурсного потенціалу, податковому стимулюванню екологізації розвитку продовольчого комплексу.
Дослідження впливу науково-технічного прогресу на екологізацію виробництва в продовольчому комплексі дозволило дійти висновку, що науково-технічний прогрес обєктивно супроводжується зростанням залучення до господарської діяльності природних ресурсів, обсяг яких є обмеженим, збільшенням антропогенного та техногенного навантаження, що вступає в суперечність із раціональним використанням природних ресурсів, охороною навколишнього середовища. Водночас науково-технічний прогрес є найважливішим чинником забезпечення екологізації розвитку суспільного виробництва, без використання досягнень якого неможливо радикально підвищити продуктивність праці, задовольнити зростаючі потреби суспільства в умовах ресурсних обмежень.
Наслідки науково-технічного прогресу в продовольчому комплексі, як негативного, так і позитивного характеру, найяскравіше проявляються на земельних ресурсах. Завдяки розвитку техніки людина отримала можливість зрошувати і осушувати великі земельні площі з метою їх сільськогоспо- дарського використання, будівництва каналів та водосховищ для більш ра- ціональної організації території й ефективного використання земельних ресор- сів. Проте гідромеліорація земель, їх інтенсивне застосування, використання засобів хімічного захисту рослин, обмежене внесення мінеральних добрив, що здійснювались без всебічного врахування їх впливу на ґрунтовий покрив, призвели до того, що високопродуктивні сільськогосподарські угіддя перство- рились на малопродуктивні.
Серед напрямів науково-технічного прогресу в продовольчому комплексі, що забезпечують його екологізацію, найважливішими є: електрифікація виробництва й використання нових видів енергії; комплексна механізація й автоматизація виробництва; вдосконалення знарядь праці і впровадження високопродуктивного обладнання; вдосконалення технології виробництва, створення нових видів продукції із заданими властивостями; хімізація виробництва; біотехнології.
Сучасна економічна теорія розглядає екологічні наслідки виробничої діяльності як екстерналії, тобто зовнішні впливи, що носять негативний характер і в яких проявляється неспроможність ринку. Це означає, що за наявності екстерналій, при відповідності попиту і пропозиції, ціна товару не відображає його суспільну вартість, в результаті чого діяльність на ринку підприємств, які їх виробляють, буде неефективною. Зарадити неефективності, яка є результатом екстерналій, повязаних із забрудненням навколишнього середовища, можна двома шляхами: 1) за рахунок зниження обсягу виробництва продукції, якщо зберігається виробнича технологія (а це відповідає стратегічним завданням розвитку продовольчого комплексу України та її регіонів); 2) завдяки заміні технології такою, що дозволяє замінювати ресурси виробничого процесу. Останнє вимагає додаткових витрат, які можуть бути відшкодовані за рахунок зменшення споживання ресурсів і економічного стимулювання, що може здійснюватись в різних формах (пільгове кредитування, пільгове оподаткування тощо). Тобто, прискорення науково-технічного прогресу в продовольчому комплексі та його екологічна спрямованість можливі лише за умов формування зорієнтованої на це дієвої системи організаційно-економічних важелів і стимулів.
Можливість розвязання економіко-екологічних проблем розвитку продовольчого комплексу може бути забезпечена лише з переходом до регулювання природокористування на основі збалансованої взаємодії ринкових та адміністративно-правових методів управління, спрямованих на формування та розвиток економічних відносин з приводу раціонального використання та відтворення природно-ресурсного потенціалу продовольчого комплексу, зменшення шкідливого впливу на навколишнє середовище внаслідок господарської діяльності, забезпечення населення безпечними для здоровя, екологічно чистими продовольчими товарами.
В ринкових умовах найважливіша роль належить економічним важелям екологізації виробництва, сутність яких полягає у забезпеченні економічної зацікавленості виробників у здійсненні природоохоронних заходів і еко- номічної відповідальності за порушення встановлених правил і норм приро- докористування. Вони включають: державне фінансування заходів з охорони природи; екологічне ліцензування та нормування; систему платежів за користування природними ресурсами та за ресурси, що вилучаються; примусові стимули (економічні санкції); пільги та субсидії; створення екологічних фондів; екологічне страхування; формування ринку викидів, систему податкових стимулів; екологічне прогнозування та планування. При розробці економічних інструментів стимулювання екологізації розвитку продовольчого комплексу слід виходити з того, що в ринкових умовах господарювання природоохоронна діяльність повинна і може бути економічно вигідною.
Недосконалість чинної системи економічного стимулювання природоохоронної діяльності призвела до того, що в Україні сьогодні, як правило, здійснення природоохоронних заходів погіршує основні показники господарської діяльності підприємств продовольчого комплексу. Крім того, вирощування екологічно чистої продовольчої сировини та виробництво не шкідливих для здоров'я людей, екологічно чистих продуктів харчування, яке потребує видалення з сировини та продуктів харчування небажаних речовин, що потрапляють до них в результаті обробки рослин в період вегетації, вимагає додаткових витрат на відповідне обладнання та ресурси. Тому, на наш погляд, для забезпечення сталого екологічно безпечного розвитку продовольчого комплексу надзвичайно актуальним є формування податкових стимулів природоохоронної діяльності, раціонального використання природних ресурсів, утилізації відходів, виробництва екологічно чистої продукції в системі прямого і непрямого оподаткування продовольчого комплексу. При цьому слід враховувати, що застосування податкових методів регулювання природоохоронної діяльності може забезпечити економічну вигоду для виробників тільки за наявності позитивного результату діяльності підприємств, тобто отримання ними доходу. Це означає, що формування системи екологічних податків і платежів та визначення їх розміру повинні здійснюватись в узгодженні з іншими складовими податкової системи в цілому, яка має в сучасних кризових умовах носити стимулюючий характер.
ВИСНОВКИ
В дисертаційній роботі здійснене теоретичне узагальнення економіко-екологічних проблем розвитку продовольчого комплексу в регіоні і запропоновано нове розвязання конкретного наукового завдання, що полягає в розробці науково-методичного забезпечення оцінки економічної та екологічної складових ефективності розвитку продовольчого комплексу регіону й наданні практичних рекомендацій щодо забезпечення екологізації розвитку продовольчого комплексу в регіоні. Відповідно до результатів дослідження сформульовано такі основні висновки:
СПИСОК ОПУБЛІКОВАНИХ ПРАЦЬ ЗА ТЕМОЮ ДИСЕРТАЦІЇ
Монографія та статті у наукових фахових виданнях
Матеріали і тези доповідей
Публікації в інших виданнях
АНОТАЦІЯ
Суханова Е.Т. Економіко-екологічні проблеми розвитку продовольчого комплексу регіону (на матеріалах Київської області). Рукопис.
Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук за спеціальністю 08.08.01 економіка природокористування і охорона навколишнього середовища. Рада по вивченню продуктивних сил України НАН України, м. Київ, 2002.
Дисертація присвячена вдосконаленню науково-методичного забезпечення оцінки економічної та екологічної складових ефективності розвитку продовольчого комплексу регіону та розробці практичних рекомендацій щодо забезпечення екологізації розвитку продовольчого комплексу в регіоні. В роботі удосконалено методологічні та методичні підходи до економічної оцінки екологічної ефективності розвитку продовольчого комплексу в регіоні з позицій комплексної оцінки екологічних чинників та наслідків виробничої діяльності. Запропоновано концептуальні підходи до формування стратегії сталого розвитку продовольчого комплексу, що враховують новітні досягнення в цій галузі в економічно розвинених країнах та особливості перехідної економіки. Здійснена оцінка впливу регіональних та галузевих особливостей на економічну та екологічну ефективність розвитку продовольчого комплексу Київщини. Розроблено та обґрунтовано пропозиції щодо удосконалення економічного стимулювання екологізації розвитку продовольчого комплексу, які включають систему податкових та фінансових важелів.
Ключові слова: екологізація, економіко-екологічна система, продовольчий комплекс, економічна та екологічна ефективність, природно-ресурсний потенціал, регулювання природокористування, екологічне оподаткування.
АННОТАЦИЯ
Суханова Э.Т. Экономико-экологические проблемы развития продовольственного комплекса региона (на материалах Киевской области). Рукопись.
Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук по специальности 08.08.01 экономика природопользования и охрана окружающей среды. Совет по изучению производительных сил Украины НАН Украины, г. Киев, 2002.
Диссертация посвящена усовершенствованию научно-методического обеспечения оценки экономической и экологической составляющих эффективности развития продовольственного комплекса региона в их неразрывной взаимосвязи и взаимозависимости, а также разработке практических рекомендаций по обеспечению экологизации развития продовольственного комплекса в регионе.
Продовольственный комплекс рассматривается как сложная межотраслевая эколого-экономическая система, эффективность функционирования которой определяется как уровнем обеспечения потребностей населения и экспортных потребностей государства в высококачественных продуктах питания, так и уровнем обеспечения воспроизводства, рационального использования всех видов ресурсов, охраны окружающей природной среды, что также способствует обеспечению условий жизнедеятельности и возобновлению трудоспособности населения, поскольку среди условий внешней среды, которые постоянно влияют на здоровье людей, питание имеет наибольший удельный вес.
В работе освещены и обобщены научные основы исследования экологизации продовольственного комплекса региона, в частности уточнен категориальный аппарат, систематизированы экономико-экологические проблемы развития продовольственного комплекса, обоснована необходимость территориально-отраслевого подхода к решению проблем природопользования в продовольственном комплексе, раскрыта тесная связь и взаимодействие экономических и экологических проблем развития продовольственного комплекса. Систематизированы основные подходы к оценке влияния деятельности предприятий продовольственного комплекса на окружающую среду и здоровье людей, сформированы методологические и методические основы определения уровня экологизации развития продовольственного комплекса, предложена система показателей его оценки.
В диссертационной работе исследовано состояние природо-ресурсного потенциала продовольственного комплекса Киевского региона, осуществлена комплексная оценка влияния региональных и отраслевых особенностей на экономическую и экологическую эффективность развития продовольственного комплекса Киевской области с выходом на практические рекомендации по повышению их уровня.
Определены и обоснованы основные направления и пути решения экономико-экологических проблем развития продовольственного комплекса, которые учитывают отраслевые особенности, место и роль комплекса в развитии производительных сил страны и региона. Основное внимание уделено научно-техни-
ческому прогрессу в продовольственном комплексе, совершенствованию орга- низационно-экономических рычагов оптимизации использования, воспро- изводства и сохранения его природо-ресурсного потенциала, а также нало- говому стимулированию экологизации развития продовольственного комплекса. В работе обосновано, что решение экономико-экологических проблем развития продовольственного комплекса может быть обеспечено только с переходом к регулированию природопользования на основе сбалансированного взаимодействия административно-правовых и рыночных методов управления.
Ключевые слова: экологизация, экономико-экологическая система, продовольственный комплекс, экономическая и экологическая эффективность, природо-ресурсный потенциал, регулирование природопользования, экологическое налогообложение.
SUMMARY
Suhanova Е.Т. Economic-ecological problems of a region food complex development (on materials of the Kyiv area). Мanuscript.
Thesis for a Candidate al degree in Economics. Speciality 08.08.01 Economics of nature use and environment protection.- Ukrainian NAS Council on study of productive forces of Ukraine, Kyiv, 2001.
The dissertation is devoted to improvement of scientific-methodical maintenance of an estimation of economic and ecological component of efficiency of a region food complex development and granting of the practical recommendations on maintenance ecologization of food complex development in a region. In thesis the scientific bases of research ecologization of a food complex of region are generalized and discovered. The conceptual approaches to formation of strategy of steady development of a food complex are offered. The influence of regional and branch features on economic and ecological efficiency of development of a food complex of the Kiev area is appreciated. The offers for perfection of economic incentives provision of ecologization of food complex functioning are developed and proved. The propositions include system of tax and financial regulators.
Key words: ecologization, economic-ecological system, food complex, economic and ecological efficiency, nature-resource potential, ecologically pure production, nature use management, environmental taxation.
Підписано до друку 10.05.2002 Формат 60х90/116
Ум.др.арк. 1,0
Обл.-вид.арк. 0,9
Наклад 100 примірників Безкоштовно