Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.

Предоплата всего

Подписываем
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОБЛАСТНОЙ УНИВЕРСИТЕТ
(МГОУ)
Экономический факультет
Кафедра Социальных наук и государственного управления
Одобрено УМС ГОУ ВПО МГОУ
Протокол « » _________ 20 г. №
Председатель________________________
(Клычников В.М.)
Практикум
(методические указания)
Государственная и муниципальная служба
Направление подготовки:
080200.62 Менеджмент
Квалификация (степень) выпускника
Бакалавр
Форма обучения
очная, очно-заочная
Согласовано Рекомендовано кафедрой
Учебно-методическое управление
ГОУ ВПО МГОУ Протокол от №
« »___________ 2014 г.
Начальник УМУ_________________ Зав. кафедрой _____________
(Голышев В.Г.) (Пещеров Г.И.)
Москва
2014 г.
Автор-составитель:
Пирогов Александр Иванович, доктор философских наук, профессор,
профессор кафедры социальных наук и государственного управления
Практикум «Государственная и муниципальная служба» составлен в соответствии с требованиями Федерального Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования.
Дисциплина входит в вариативную часть профессионального цикла и является обязательной для изучения.
Рецензенты:
1. Бруз Владимир Виленович, доктор исторических наук, профессор кафедры социальных наук и государственного управления
2. Коренькова Татьяна Валерьевна, кандидат экономических наук, доцент, заведующая кафедрой «Управление персоналом» МГОУ
Согласование с учебно-методической комиссией факультета
Председатель УМКом
кандидат юридических наук, доцент
Н.В. Куркина
Содержание
стр |
||
1 |
Общие положения ………………………………………………………. |
4 |
2 |
Цели и задачи практикума ……………………………………………. |
5 |
3 |
Место практикума в структуре ООП ВПО ………………………….. |
5 |
4 |
Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения практикума………………………………………………………………. |
6 |
5 |
Структура и содержание практикума……………………………......... |
7 |
7 |
Образовательные технологии ………………………………….…….. |
41 |
8 |
Учебно-методическое и информационное обеспечение практикума.. |
43 |
9 |
Материально-техническое обеспечение практикума………………… |
46 |
Процесс обучения вообще, а в высшей школе в особенности, императивно предусматривает организацию и проведение в соответствии с принципами дидактики значительной по объему и разнообразной по содержанию самостоятельной работы студентов. Пассивное прослушивание лекционного материала по учебной дисциплине само по себе объективно не может сформировать полноценные, глубокие и устойчивые знания.
Самостоятельная работа студента в форме последующего прочтения дополнительных учебных материалов и конспектов лекционных курсов, хотя и повышает общее качество получаемых знаний, но также не обеспечивает надлежащей эффективности учебного процесса, не преодолевает грани преимущественно пассивного усвоения материала.
Эффективное обучение и, соответственно, эффективное знание достигается только в одном варианте, когда обучаемый не просто "поглощает" знания (учебную информацию) извне, т.е. от лектора, или из читаемого источника, а начинает сам активно оперировать знаниями. Учебный процесс с этого момента приобретает активное двуединое содержание: изначально полученное студентом «знание», по сути дела, реконструируется, более того, - репродуцируется и углубляется в ходе активной самостоятельной работы (самопознания), осуществляемой в формах различных креативных практических операций с имеющимися знаниями.
К последним относятся любые задания, выполнение которых осуществляется исключительно через оперирование «учебными знаниями» с целью получения определенного результата, например:
систематизация данных о предмете в целях выявления дополнительных характеристик - структурного строения, динамики изменения и ее факторов, тенденций развития, качества функционирования и др.;
подготовка аналитической справки или экспертного заключения; решение задач; моделирование возможного поведения объекта;
составление прогнозов развития;
обоснование принятых органом управления, или собственных управленческих решений и программ;
оформление графиков, диаграмм, табличных материалов; проведение расчетов и выявление количественных зависимостей;
выполнение контрольных и лабораторных работ по определенной программе; выполнение заданий производственной практики и многое другое.
В перечисленных креативных формах практической самостоятельной работы студент, с одной стороны, воспроизводит уже имеющиеся у него знания, а с другой, - активно продуцирует новые дополнительные знания о предмете. В итоге происходит активный процесс получения, развития и обогащения системного знания о предмете.
Настоящий практикум содержит творческие задания по основным (узловым) темам учебного курса в расчете на активную самостоятельную работу студентов с учебным материалом в соответствии с программой курса.
Целями практикума «Государственная и муниципальная служба» являются:
- закрепление теоретических знаний студентов в сфере государственной и муниципальной службы в контексте действующего законодательства и практики его применения;
- формирование навыков эффективной самостоятельной работы студентов на основе методов и технологий, используемых в органах государственной и муниципальной службы;
- развитие у обучающихся творческого отношения к освоению отечественного и мирового опыта организации государственной и муниципальной службы и умения использовать его в практической деятельности.
В ходе освоения материала обучаемые получают дополнительные теоретические знания, которые закрепляются на практических занятиях.
Задачи практикума:
Студентам необходимо:
- освоить навыки работы с нормативно-правовыми актами в области государственной и муниципальной службы;
- научиться составлять, согласовывать и исполнять административные (в том числе должностные) регламенты;
- овладеть умением анализировать, предупреждать и разрешать ситуации, которые могут привести к конфликту интересов на государственной службе;
- применять на практике современные технологии в деятельности государственных и муниципальных служащих.
3. Место практикума в структуре ООП
Практикум «Государственная и муниципальная служба» относится к профессиональному циклу ООП бакалавриата и ориентирован на повышение гуманистической составляющей при подготовке бакалавров. Практикум находится в логической и содержательно-методической взаимосвязи с другими частями ООП и базируется на знаниях, полученных при изучении общих гуманитарных, социально-экономических и естественнонаучных дисциплин, таких как: «Введение в специальность», «История государственного управления в России», «Административное право», «Управление персоналом». Набор входящих знаний и умений, состоящих в понимании основных закономерностей и особенностей исторического процесса, политических институтов, процессов и технологий, основ права, социологии и теории управления, обеспечивают требуемый знаниевый фундамент для освоения практикума «Государственная и муниципальная служба».
Полученные в ходе практикума знания и практические навыки могут быть использованы при изучении таких дисциплин, как «Основы государственного и муниципального управления», «Этика государственной и муниципальной службы».
4. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения практикума
В результате освоения практикума выпускник по направлению подготовки «Менеджмент» с квалификацией (степенью) «бакалавр» должен обладать следующими
а) общекультурными компетенциями (ОК):
- понимание содержания, смысла, основных целей, социальной значимости профессии государственного и муниципального управления, стремление к улучшению этого понимания через использование знаний в своей деятельности (ОК-5);
- способность и готовность к личностному и профессиональному самосовершенствованию, саморазвитию, саморегулированию, самоконтролю, к расширению границ своих профессионально-практических познаний; умение использовать методы и средства познания, различные формы и методы обучения и самоконтроля, новые образовательные технологии, для своего интеллектуального развития и повышения культурного уровня (ОК-13);
б) профессиональными компетенциями (ПК):
- способность применять имеющиеся технологии и методы кадровой работы (ПК-8);
- способность использовать основы теории мотивации при решении практических управленческих задач (ПК-13);
- умение разрабатывать методические и справочные материалы по вопросам деятельности лиц на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации, на должностях государственной гражданской службы Российской федерации (муниципальной службы), на должностях в государственных и муниципальных организациях и учреждениях, на административных должностях в государственных и муниципальных предприятиях, в научно-исследовательских и образовательных организациях в сфере государственного и муниципального управления, в политических партиях, общественно-политических и некоммерческих организациях (ПК-19);
- способность к взаимодействиям в ходе служебной деятельности в соответствии с этическими требованиями к служебному поведению (ПК-35);
- владение основными технологиями формирования и продвижения имиджа государственной и муниципальной службы (ПК-38).
5. Структура и содержание практикума
Общая трудоемкость практикума составляет 2 зачётных единицы 72 часа, из них 18 часов практических занятий, 54 часа самостоятельная работа (6 семестр, 3 курс).
Тема 1.
Введение в практикум «Государственная и муниципальная служба»
(2 часа)
Вопросы для подготовки:
Тема 2.
Правовое обеспечение функционирования государственной и муниципальной службы в России (6 часов)
Вопросы для подготовки:
1. Виды государственной службы в Российской Федерации.
2. Отличительные признаки государственной гражданской, правоохранительной, военной и федеральной государственной служб.
3. Служба в органах прокуратуры и Следственного комитета России.
4. Особенности поступления на военную, правоохранительную и федеральную государственную службы.
5. Государственная гражданская служба РФ и государственная гражданская служба субъектов РФ: преимущества и недостатки обоих видов.
6. Отличительные особенности государственной гражданской службы в отдельных субъектах РФ.
Контрольные вопросы:
Тест 2.1
Укажите признаки государственного органа:
Тема 3.
Понятие, принципы и виды государственной службы в РФ.
Муниципальная служба в РФ (2часа)
Семинар. Индивидуальные сообщения с последующим обсуждением.
Работа в малых группах: анализ нормативных документов на соответствие законодательству РФ.
Контрольные вопросы
Тест 3.1
Какие из перечисленных не являются принципами государственной службы, установленными Федеральным законом «Об Основах государственной службы РФ»:
Тест 3.2
Принцип стабильности кадров государственных служащих в государственных органах заключается в:
Тест 3.3
Государствоосуществление предполагает:
Тест 3.4
Государственная служба субъекта РФ находится:
Тест 3.5
Основные признаки муниципальной службы:
Тест 3.6
Государственный служащий это:
Тест 3.7
Государственная должность это:
Тест 3.8
Государственные должности государственной службы подразделяются на следующие группы:
Тест 3.9
Квалификационные требования, предъявляемые к служащим, замещающим государственные должности государственной службы, включают:
Тема 4.
Трудовые отношения на государственной и муниципальной службе
(8 часов)
Практическое занятие.
Работа в группах: обсуждение норм трудового договора государственного служащего, подготовка трудового договора (контракта) о государственной службе.
Контрольные вопросы
Тест 4.1
С помощью трудового договора о государственной службе:
Тест 4.2
В трудовом договоре о государственной службе указываются:
6. Образовательные технологии
В соответствии с требованиями ФГОС ВПО по направлению подготовки 080200 «Менеджмент» квалификация (степень) «бакалавр», реализация компетентностного подхода предусматривает широкое использование в учебном процессе активных и интерактивных форм проведения занятий (компьютерных симуляций, деловых и ролевых игр, разбор конкретных ситуаций) в сочетании с внеаудиторной работой с целью формирования и развития профессиональных навыков обучающихся.
Одной из основных активных форм обучения профессиональным компетенциям является семинар. На семинарских (практических) занятиях преподаватели должны стремиться закрепить знания, полученные обучаемыми в ходе лекций и самостоятельной работы. Особое внимание при этом необходимо обращать на развитие у студентов умений и навыков связи полученных знаний с будущей практической деятельностью.
Семинар предполагает творческие дискуссии, активный обмен мнениями по поставленным вопросам, обсуждение докладов, рефератов, фиксированные выступления, письменные контрольные работы. Проведение семинаров призвано выявить индивидуальный рейтинг студентов по усвоению материала.
Проведение семинарских (практических) занятий по темам 1,2,3,4 будет эффективней при использовании многофункциональных учебных сред, которые содержат текстовые массивы, контроль, демонстрационные программы. Занятия ориентированы на работу с массивами печатных и электронных источников, видео- и аудио-записей. Необходимо побуждать студентов быть более активными и самостоятельными.
Целесообразно на занятиях (семинарах) проводить игры (ролевая игра, плановая игра) и изучение конкретных случаев, ситуаций. В ходе изучения предмета преподавателю стоит подчинить содержание и логику изучения учебного материала интересам будущей профессиональной деятельности, в результате чего обучение приобретает осознанный, предметный, контекстный характер, способствуя усилению познавательного интереса и познавательной активности студентов.
Кейс-метод глубокое и детальное исследование реальной или имитированной ситуации, которое выполняется для того, чтобы выявить её частные или общие характерные свойства. Может применяться при изучении тем 4. Участники вовлекаются в обсуждение реальной жизненной ситуации. Они имеют дело с конкретными, а не выдуманными фактами и событиями. В этом методе большую роль играет группа, вырабатываемые в ходе обсуждения идеи и решения являются плодом совместных усилий. Работа с конкретными ситуациями предполагает, что участникам предоставляется время для ознакомления с изучаемыми фактами. Варианты представления конкретных ситуаций включают: классический развернутый (гарвардский) вариант (используется в тренингах относительно редко, прежде всего, для «локальных» ситуаций); сокращенный вариант (модельный); случай, предложенный участником; случай, возникший в диалоге; анализ решения, уже принятого в конкретной ситуации. Кейс-метод предназначен для организации активной работы студентов (самостоятельный анализ, предложения, обсуждения, дискуссии), методически структурирован, не имеет единственно правильного решения. Изучение конкретных ситуаций сочетается с применением других методов, например, мозгового штурма.
Основными методами, используемыми при освоении учебного материала, являются наглядно-практические: ситуационное обучение (метод ситуаций), ролевые, сюжетно-ролевые и деловые игры, метод погружения в материально-пространственную среду, театрализованное разыгрывание ситуаций, практические работы, проектная деятельность.
Появление игрового метода обучения связано с требованиями повышения эффективности образования за счет активного включения студентов в процесс не только получения, но и непосредственного (здесь и теперь) использования знаний. В ходе игры происходит ускоренное освоение предметной деятельности за счет активной жизненной позиции обучающихся - от роли игрока - до соавтора игры. Игровой метод связан с определенней роли и ее принятием, которое осуществляется на трех уровнях: когнитивном, эмоциональном и поведенческом.
7. Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины и учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы студентов
Самостоятельная работа относится к числу основных и стабильных видов учебно-познавательной деятельности студентов. Главная ее цель расширить и углубить знания, умения, полученные на лекционных и практических занятиях, предотвратить их забывание, развить индивидуальные способности студентов. Этот вид учебной деятельности должен опираться на самодеятельность, сознательность, активность и инициативу студентов.
В соответствии с учебным планом для самостоятельной работы обучаемых отводится до 60-70% времени от общего курса. Основная часть самостоятельной работы студентов носит внеаудиторный характер и протекает чаще всего по заданиям и при методическом руководстве преподавателя, но без его непосредственного участия. Студент, приступающий к изучению учебной дисциплины, должен получить информацию обо всех видах предстоящей самостоятельной работы.
Уровни самостоятельной работы:
репродуктивный чтение, просмотр, конспектирование учебной литературы, прослушивание лекций, магнитофонных записей, заучивание, пересказ, запоминание, Интернет-ресурсы, повторение учебного материала и др.;
познавательно-поисковый подготовка сообщений, докладов, выступлений на семинарских и практических занятиях, подбор литературы по дисциплинарным проблемам, написание рефератов, контрольных, курсовых работ, выполнение кейсов, подготовка к деловым играм и др.;
творческий написание рефератов, научных статей, участие в научно-исследовательской работе, подготовка выпускной работы (проекта), выполнение специальных заданий и др., участие в студенческой научной конференции, олимпиаде и др.
Для реализации познавательной и творческой активности обучаемых в учебном процессе используются современные образовательные технологии, дающие возможность повышать качество образования, более эффективно использовать учебное время и снижать долю репродуктивной деятельности учащихся за счет снижения времени, отведенного на выполнение домашнего задания. В вузе представлен широкий спектр образовательных педагогических технологий, которые применяются в учебном процессе.
8. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины
а) основная литература
Дополнительная литература:
Программное обеспечение и Интернет-ресурсы:
http://law.edu.ru Юридическая Россия.
http://www.auditorium.ru Портал «Социально-гуманитарное и политологическое образование».
http://www.constitution.ru Фонд распространения правовых знаний «Конституция».
http://www.kremlin.ru - Официальный сайт Президента РФ.
http://www.pravo.eup.ru «Юридическая электронная библиотека».
9. Материально-техническое обеспечение практикума
Для плодотворной работы преподавателя достаточно учебной аудитории, отвечающей требованиям, предъявляемым МО РФ к образовательным учреждениям.
Кафедра Социальных наук и государственного управления имеет 2 специализированных класса для изучения основ государственного и муниципального управления, а также специальные аудитории, оборудованные проекционной аппаратурой для технического обеспечения проводимых занятий.