Нихон коку Ниппон коку info яп

Работа добавлена на сайт samzan.net:

Япо́ния (яп. 日本 Нихон, Ниппон?), официальное название «Нихон коку», «Ниппон коку» (info) (яп. 日本国?), архаичное название «Ясима» (яп. 八洲 Ясима?) — островное государство в Восточной Азии. Часть территорий, согласно официальной японской позиции, входящих в состав Японии (южные Курильские острова) де-факто находится в составе России, и является предметом территориального спора. Япония является членом ООН, Большой восьмёрки и АТЭС. По объёму ВВП Япония в 2008 году занимала второе место в мире (первое — США). Япония остаётся единственной страной в мире, против которой было применено ядерное оружие.

История

Основная статья: История Японии

История Японии берет свое начало в 11 000—300 гг. до н. э. Японские археологи датируют следующий период — мезолит (для которого характерны охота, рыболовство и сбор растений — 11 000—300 гг. до н. э.). Этот период так же имеет всеобъемлющее название Дзёмон (буквально — след верёвки) по характерному рисунку на керамике того времени. Во внешних атрибутах синтоистских храмов много общего, но это объясняется тем, что история единого японского государства насчитывает полтора тысячелетия (с IV века н. э.)

В 1603, во время сёгуната Токугава было положено начало изоляции Японии от остального мира в связи с начавшейся торговой и культурной экспансией европейцев. В течение XVII—XIX веков Япония переживала период относительной стабильности и рост культуры. После заключения договора с США в 1854 и открытия портов страна пережила индустриализацию и модернизировала экономику.

После начавшегося в 1860-х обновления Мэйдзи (Мэйдзи исин) и при помощи западных держав Япония создала сильную армию и флот, обеспечив себе господство в Японском и Жёлтом морях, что позволило ей присоединить Корею и Тайвань, вести в 1890-х годах войны с Китаем, а в 1904—1905 выиграть войну с Россией и получить южный Сахалин, курильские острова и Порт-Артур.

В 1930-х годах Япония создала на оккупированных территориях северо-восточного Китая марионеточное государство Маньчжоу-го. Во время Второй мировой войны Япония завоевала огромные территории Азии вплоть до Индонезии, а в 1944 совершила безуспешную попытку вторгнуться в Индию. После ядерной бомбардировки 1945 Япония подписала 2 сентября Акт о безоговорочной капитуляции, согласно которому Японии запрещено было иметь свои вооружённые силы, а юг Сахалина и Курильские острова отошли к СССР.

После 1945 при участии США и стран Европы японская экономика переживала долгий период быстрого роста («Японское экономическое чудо»), основанный на правильной организации труда, поощрении национального капитала (в первую очередь корпораций в сфере автомобилестроения, высоких технологий, производства бытовой техники, химической промышленности) развитии хозяйства в сочетании с сохранением и приумножением национальной культуры и устойчивым экономическим развитием.

С начала 1970-х годов и по настоящее время экономика Японии занимает третье после США и Китая место в мире по объёму ВВП; являясь одним из мировых финансовых центров.

В 1990-х годах Япония переживает период самого низкого за последние 30 лет роста, обусловивший мировой экономический кризис 1997—1999 и вызванный банкротством либо снижением доходов многих корпораций (Mitsubishi, Sony и др.) а также чередой правительственных кризисов: (Рютаро Хасимото, Кэйдзо Обути, Ёсиро Мори (конец 1990-х) не были премьерами и трёх лет).

После победы Либерально-демократической партии Японии Дзюнъитиро Коидзуми на выборах в парламент 2001 страна постепенно принимает меры по выходу из кризиса.

В 2005—2007 Япония — непостоянный член Совета Безопасности ООН.

[править] Политическая структура

Основная статья: Политическая структура Японии

Япония является конституционной монархией. Конституция Японии вступила в силу 3 мая 1947 года и в значительной степени подготовлена властями США. Девятая статья Конституции Японии провозглашает отказ государства от права вести войну и иметь вооружённые силы. Фактически, однако, Япония всегда имела армию — Силы самообороны Японии. В 2006 году Силы самообороны были официально трансформированы в вооружённые силы Японии.

[править] Император

Основная статья: Император Японии

По Конституции наследственный император Японии — «символ государства и единства народа», все государственные назначения и решения он производит по представлению Кабинета, который и несёт за них ответственность. Также, с недавнего времени в конституцию Японии внесена поправка на значительное влияние голоса народа на правящие органы японских округов Якохито. Существуют правовые теории, согласно которой император — духовный лидер нации, но не глава государства (и, таким образом, Япония — фактически республика), но они не общепризнанны. С 1989 императором Японии является Акихито (название эры — Хэйсэй).

[править] Парламент

Высшим органом государственной власти и единственным законодательным органом в Японии является Парламент. Он состоит из двух палат: Палаты представителей и Палаты советников.

•  Палата представителей состоит из 480 депутатов, избираемых на 4 года. Возрастной ценз — 25 лет. 180 депутатов избираются по партийным спискам.
•  Палата советников состоит из 252 депутатов, избираемых на 6 лет. Возрастной ценз — 30 лет. 98 депутатов избираются по списку премьер-министра от правящей партии

[править] Правительство

С апреля 2001 года, премьер-министром был Дзюнъитиро Коидзуми (также лидер Либерально-демократической партии Японии). Он возглавил правительство в то же время, когда на внеочередном съезде ЛДПЯ стал её председателем (до этого он был министром почты). За четыре года трижды провёл радикальные перестановки в кабинете. В последний раз сделал это 31 октября 2005. 11 сентября 2005 на внеочередных выборах ЛДПЯ получила 296 мест в 480-местном парламенте. Сам Коидзуми в сентябре был переизбран председателем ЛДПЯ. Коидзуми заявлял, что после ноября 2006 года, когда истечёт его второй срок пребывания у власти, он уйдёт в отставку, но это произошло раньше, в сентябре.

После этого, 26 сентября 2006 года, премьер-министром был избран Синдзо Абэ. 12 сентября 2007 года он заявил о своем желании уйти в отставку и его отставка была принята 25 сентября 2007 года. Причиной отставки Абэ поначалу назвал отказ демократической партии поддержать его план по борьбе с терроризмом [1], однако после госпитализации с нервным истощением, последовавшей вскоре после пресс-конференции, признался, что ухудшение состояния здоровья также повлияло на его решение.

После принятия отставки Синдзо Абэ, было объявлено об уходе в отставку всего кабинета. После этого новым премьер-министром назначен Ясуо Фукуда, которого ровно через год сменил Таро Асо.

[править] Политические партии

•  Либерально-демократическая партия (自由民主党 дзию: минсю то:)
•  Демократическая партия (民主党 минсю то:) 
•  Партия чистого правительства (公明党 ко:мэй то:) — CGP, Clean Government Party.
•  Коммунистическая партия (共産党 кё:сан то:)
•  Социал-демократическая партия (社会民主党 сякай минсю то:)
•  Социалистическая партия (日本社会党 Нихон сякайто:)

[править] Судебная система

Во главе судебной системы стоит Верховный суд Японии, который, подобно конституционным судам в других странах, имеет полномочия отмены правовых норм на о

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО

Япония – конституционная монархия. Император осуществляет определенные церемониальные функции (присутствует на официальных торжествах, национальных праздниках). На основании решения кабинета министров он подписывает официальные документы, подготовленные правительством, законы, международные договоры, созывает парламент на сессии и распускает нижнюю палату, назначает дату выборов в парламент, заверяет назначения и отставки министров и других высших должностных лиц, подтверждает полномочия своих послов и принимает иностранных послов, подтверждает объявление амнистии, жалует награды и почетные звания. По решению парламента император назначает премьер-министра, а по представлению последнего – членов кабинета министров и главного судью Верховного суда. Юридически император безвластен и лишен права голоса в вопросах государственного управления. Однако его особа остается важной фигурой, поскольку служит, как сказано в конституции, «символом государства и единства нации».

Конституция была принята парламентом страны и вступила в силу 3 мая 1947.

По закону поправки к конституции должны быть инициированы парламентом и приняты 2/3 общего числа каждой из двух палат парламента, после чего проводится всенародный референдум, который должен засвидетельствовать их поддержку большинством населения. Вместо референдума возможно вторичное рассмотрение поправок новым составом парламента, для чего могут быть проведены специальные выборы. До настоящего времени поправки не вносились, хотя и выражалось недовольство в отношении ряда положений конституции, в частности – девятой статьи, констатирующей отказ от ведения войны и содержания армии.

Законодательная власть. Законодательную инициативу в Японии во многих случаях проявляют чиновники. Когда назревает необходимость пересмотра существующих законов или введения новых, они готовят соответствующие законопроекты, которые затем рассматриваются правительством и в случае одобрения представляются парламенту.

Парламент состоит из палаты представителей (нижняя) и палаты советников (верхняя). Палата представителей насчитывает 500 депутатов, 300 из которых избираются в одномандатных округах и 200 – от партий по системе пропорционального представительства в 11 избирательных округах. Срок их полномочий – четыре года, но он может быть сокращен в случае роспуска палаты представителей, например, если в результате вотума недоверия правительство сочтет необходимым объявить новые парламентские выборы. После этого выборы должны быть проведены в течение 40 дней. Палата советников насчитывает 252 члена, которые избираются на шесть лет.

Значительная часть законодательной работы в обеих палатах парламента осуществляется комитетами. Назначение депутатов зависит от степени влияния политических партий. Председательствуют в комитетах представители партии, имеющей большинство в палате. Членов кабинета министров часто вызывают на заседания комитетов, где представители оппозиции могут задавать острые вопросы; ход заседаний носит весьма оживленный характер.

Когда законопроект получает поддержку в комитете, по нему проводится голосование всей палатой. Одобренные палатой документы направляются в палату советников.

 Исполнительная власть. За формирование и осуществление национальной политики, проведение в жизнь конституции и законов, внешнюю политику отвечают премьер-министр и кабинет министров, состоящий из министров и государственных министров. Члены кабинета, которыми практически всегда являются политики, избранные в парламент, возглавляют министерства и специализированные управления (например, управление национальной обороны). В состав кабинета министров входят также министр кабинета (управляющий делами правительства) и глава законодательного бюро (органа, через который проходят все законопроекты). В министерствах и управлениях работают чиновники, назначаемые по результатам специальных конкурсных экзаменов.

Политические партии и выборы. Работа парламента в значительной мере зависит от распределения влияния между партийными группами. ЛДП, созданная в 1955 в результате слияния Либеральной и Демократической партий, удерживала власть с момента возникновения и до 1993. Крупный финансовый скандал и последовавший за ним вотум недоверия ускорили проведение выборов, в результате которых ЛДП потеряла контроль над нижней палатой. Семь оппозиционных партий объединили усилия для завоевания большинства депутатских мест и добились права сформировать кабинет министров. Эта коалиция включала широкий спектр политических направлений: от социалистов и коммунистов слева, демократических социалистов и Комэйто в центре до реформистски настроенных консерваторов, ранее состоявших в ЛДП и покинувших ее, чтобы создать Партию новой Японии и Партию обновления Японии. Следующий этап в японской политике начался, когда новое поколение лидеров призвало к пересмотру избирательной системы и практики финансирования избирательных кампаний.

В некоторой степени на позициях партий в парламенте отражаются особенности электоральной системы. До внесения в нее изменений в 1996 метод избрания в нижнюю палату носил уникальный характер: избирательные округа направляли от 2 до 6 (большинство от 3 до 5) депутатов. Таким образом, крупным партиям приходилось выдвигать несколько кандидатов, которые на выборах должны были соперничать с членами не только других, но и своих партий. В результате принадлежность к определенной политической партии перестала играть решающую роль. Целями введения новой избирательной системы были ликвидация коррупции, переориентация симпатий избирателя с конкретного лица на политическую партию, а также уменьшение роли фракций в формировании кабинета и осуществлении государственной линии. Нынешняя избирательная система отдает преимущество ЛДП. В городских районах в парламент направляют одного депутата от 250–350 тыс. избирателей, в то время как в сельских районах – всего от 130–140 тыс. человек.

Местное самоуправление. В административно-территориальном отношении Япония разделена на 47 префектур. В качестве отдельных префектур выделяются о.Хоккайдо, а на Хонсю – мегаполис Токио и две городские агломерации, Осака и Киото.

В Японии существует развитая система органов местного самоуправления и управления на уровне префектур, городов, поселков и деревень. Во всех этих административно-территориальных единицах раз в четыре года проводятся выборы депутатов в органы самоуправления – собрания соответствующего уровня. На такой же срок избирают префектов, мэров городов и деревенских старост. В компетенцию этих должностных лиц входит созыв собраний на очередные и внеочередные сессии. Кроме того, они имеют право вето по отношению к решениям собраний, досрочного роспуска собраний. Префекты могут быть досрочно смещены премьер-министром, а мэр города и староста деревни – префектом. Высшие должностные лица общей компетенции имеют право приостанавливать исполнение актов центральных органов управления на своей территории. Исполнительные полномочия на местах принадлежат специальным постоянным комиссиям местных собраний. Члены этих комиссий избираются собраниями или назначаются главой администрации с согласия собрания. За деятельностью органов местного самоуправления и управления осуществляется жесткий прямой контроль центральных ведомств. Деятельность полиции, школ, больниц контролируют соответствующие министерства. Финансовая система страны также способствует усилению централизации, поскольку 70% всех налогов поступает в государственный бюджет и лишь 30% остается на местах.

Судебная система. Конституцией предусмотрена независимая судебная власть. Верховный суд страны состоит из главного судьи, назначаемого императором по представлению кабинета министров, и 14 судей, назначаемых самим кабинетом. Конституция устанавливает референдарную ответственность членов Верховного суда: каждые 10 лет одновременно с выборами в парламент избиратели голосуют «за» или «против» конкретных судей. Имеются восемь региональных высших судов, 50 окружных (четыре на Хоккайдо и по одному в остальных префектурах) и сеть низовых судов. Верховный суд обладает прерогативой определять конституционность административных действий и вводимых в силу законодательных актов.

Вооруженные силы. Несмотря на конституционный запрет на содержание вооруженных сил, в 1950 американские оккупационные войска положили начало созданию в Японии национального полицейского резерва, реорганизованного в «национальные силы безопасности» в 1952 и в «силы самообороны» в 1954. Военная служба носит добровольный характер. В 1996 сухопутные войска насчитывали 148 тыс. личного состава. В военно-морских силах, включавших 63 боевых корабля и 171 самолет, служили 43 тыс. человек на флоте и 12 тыс. – в морской авиации. ВВС насчитывали 44 тыс. личного состава и 300 боевых самолетов. Японский военный потенциал по-прежнему остается чисто оборонительным; страна не располагает ни авианосцами, ни стратегическими бомбардировщиками. В соответствии с американо-японским договором о взаимном сотрудничестве и безопасности 1960, США должны осуществлять оборону Японии в случае иностранного вторжения, а американцам разрешено иметь в стране военные базы.

В качестве ответной реакции на милитаризм 1930-х годов и потери, понесенные во Второй мировой войне, в стране начиная с 1950-х годов широко распространены пацифистские настроения. После примерно двухлетних ожесточенных дебатов в 1992 парламент принял закон, разрешающий отправку военнослужащих за границу для участия в международных миротворческих акциях. Впервые с 1940-х годов японские войска в сентябре 1992 были размещены за рубежом, участвуя в операции ООН в Камбодже.

Внешняя политика. Япония стремится к сохранению дружественных отношений со всеми государствами. Кроме военного альянса, Япония тесно связана с США в экономическом плане.

Отношения с другой сверхдержавой, СССР, были обусловлены рядом неразрешенных вопросов. Напряженность вызывает спор о четырех небольших островах южной части Курильской гряды (Итуруп, Кунашир, Шикотан, Хабомаи), отошедших к СССР в конце Второй мировой войны. Японцы считают эти острова своей территорией, но СССР отказывался их вернуть до тех пор, пока в Японии будут размещаться американские военные базы. Разногласия вокруг островов остались предметом спора и в отношениях Японии с Россией.

Япония имеет длительную историю взаимоотношений с Китаем. С точки зрения Японии, огромный Китай представляет интерес прежде всего как крупнейший потенциальный рынок и выгодная сфера капиталовложений. Япония имеет тесные внешнеэкономические связи с Республикой Корея и Корейской Народно-Демократической Республикой.

Япония – член ООН, Организации экономического сотрудничества (ОЭСР) и Азиатского банка развития и участник Плана Коломбо.

//   Экономика и политика Японии 

Экономика Японии, транспортные коммуникации. 

Второе место после США в мире по экономической мощи. Самый важный сектор экономики - промышленность - находится в большой зависимости от импорта сырья и топлива. ВНП составил в 1994 г. $2527,4 млрд. (ВНП надушу населения-$20 200).

Развиваются преимущественно новые и новейшие отрасли, базирующиеся на передовых технологиях: производство средств связи и информатики, новых материалов, биотехнология.

Япония занимает первое место в мире по производству судов, автомобилей, тракторов, металлообрабатывающего оборудования, бытовой электроники, роботов. Доля Японии в мировом производстве цветных телевизоров более 60%, стали - 14,3%, искусственных волокон -12,3%.

Доля сельского хозяйства в ВНП - 2,2%. Преобладает мелкое крестьянское землепользование. Обеспечивая собственные потребности в рисе, Япония вынуждена импортировать около половины требуемого объема зерновых и кормовых культур.

На долю японского рыболовного флота, одного из крупнейших в мире, приходится около 15% мировой добычи рыбы (самый крупный производитель рыбы в мире).

Основные торговые партнеры Японии: страны Юго-Восточной Азии, США, страны Западной Европы, Китай.

Денежная единица - иена (1 иена (Y) равна 100 сен).

Общая протяженность железных дорог - 27 327 км, автодорог -1111 974 км (4 400 км - скоростных магистралей, 46 805 км - государственных шоссейных дорог, 128 539 км- префектурных дорог),внутренних водных путей - около 1 770 км.

Важнейшие порты страны: Муроран, Китакюсю, Кобе, Осака, Токио, Иокогама, Кавасаки, Кагосима, Нагоя, Химедаи, Нагасаки, Тиба.

Государственное устройство и политические партии Японии. 

Государственный строй - конституционная монархия.

В состав страны входят 47 префектур.

Столица - Токио.

Японское государство основал, согласно легенде, в 660 г. до н. э. первый японский император Дзимму. Национальный праздник - 23 декабря -День рождения императора (1933).

Глава государства - император (император Акихито правит страной с 7 января 1989 г.).

Реальная исполнительная власть находится в руках премьер-министра, возглавляющего Кабинет Министров.

Законодательную власть осуществляет двухпалатный парламент, состоящий из Палаты советников (верхняя палата) и Палаты представителей (нижняя палата).

Наиболее влиятельные политические партии Японии: Либерально-демократическая партия (ЛДП), Социал-демократическая партия Японии (СДПЯ), Партия обновления, Новая партия Японии, Коммунистическая партия Японии, Партия демократического социализма (ПДС).

 Япония - островное государство в Восточной Азии. Официальное название - Государство Япония.

Японский архипелаг размещен к востоку от Китая, Кореи и России. Он протягивается от Охотского моря из севера к восточно-китайского моря на юге. Площадь архипелага составляет 377,873 км . Он включает у себя свыше 3000 больших и малых островов, среди которых наибольшими является острова Кюсю, Сикоку, Хонсю и Хоккайдо. Большая часть Японских островов укрыта горами, среди которых много вулканов. Наивысший из них - гора Фудзи.

Результаты археологических исследований доказывают, что люди заселили Японский архипелаг во время позднего Палеолита. Первые письменные упоминания о Японии появляются в китайской исторической хронике 1 век по Г. Х. В целом, история Японии демонстрирует динамические изменения двух парадигм за которыми развивалась страна - активные отношения с внешним миром и изоляция от него. Такие изменения обусловили формирования самобутної японской культуры.

Согласно конституции, Япония является унитарной конституционной монархией. Председателем государства является император, но исполнительная власть в стране сосредоточена в руках премьер-министра. Законодательная власть принадлежит Парламенту, который является одним из старійших демократических институций Азии. Поскольку Япония была первой страной мира которая познала ужас ядерной войны, ее сегодняшнее правительство способствует борьбе за мир и движению розброєнь.

Япония является второй большой экономической державой мира. Она занимает 6-ое место за объемами импорта и экспорта товаров и является членом «Большой восьмерки», группы, четырех и АТЕК (Азиатско-тихоокеанской экономической корпорации).

Япония занимает 10-ое место в мире по численности населения, которое составляет около 127 миллионов человек. Столица страны, Токио, насчитывает больше 8 миллионов обитателей (агломерация насчитывает больше 30-ти миллионов обитателей и является наибольшей в мире).

Население 

Япония насчитывает 127,767,000 жителей. Это монокультурное и гомогенное сообщество как называет себя японке. Они составляют 99 % население. Остальные - представители корейской диаспоры и иностранные рабочие (преимущественно из стран Азии). Кроме этого в Японии проживают туземные обитатели островов - айни и рюкюсці. Существует также небольшая социальная группа таких называемых общинников, которые исторически выделились из японского социума в отдельную «презрительную касту» благодаря производственным особенностям (утилизация умерших животных, и тому подобное).

Япония имеет наивысший показатель в мире по продолжительности жизни: 85.2 годы для женщин и 78.3 годы для мужчин (2002). Однако японское общество принадлежит также к тем, которые ускоренно стареют. Средний возраст населения страны - 65 лет. Ожидается, что при имеющихся темпах прироста населения, количество японцев в 2050 году уменьшится до 100 миллионов человек, а в 2100 году - до 64 миллионов. Такие прогнозы являются угрозой для японской экономики. Загранице специалисты предлагают решить проблемы старения и низкой рождаемости принятием иммигрантов. Однако последние получили себе плохую славу в японском социуме благодаря незнанию японских обычаев и частым преступлениями (больше половины преступлений в стране совершает выходцы из КНР).

Высший орган государственной власти Японии - парламент, являющийся единственным законодательным учреждением. Японский император - символ государства и единства нации. Он не осуществляет власть над правительством Японии - кабинетом министров, который является исполнительной ветвью государственной власти. Столицей Японии с 1868 года является Токио. Именно здесь находится центральное правительство и проживает императорская семья.

В феврале 1889 г. был принят Основной закон Японии, провозгласивший страну конституционной монархией. Познакомимся немного с политической историей страны.

Императорская династия Японии считается самой древней из всех поныне сохранившихся наследственных монархий в мире.

По утверждению исторических хроник страны — «Кодзики» (712 г.) и «Нихонги» (720 г.), первый император вступил на японский трон в 660 г. до нашей эры. И произошло это не без помощи богов. Аматэрасу Омиками, главное божество синтоистского пантеона, вручила своему внуку Ниниги-но Микото бронзовое зеркало, яшмовые подвески и меч с напутствием: «Освещай мир так же ярко, как это зеркало. Правь миром чудодейственным взмахом этих яшмовых подвесок. Покоряй тех, кто не будет послушен тебе, потрясая этим божественным мечом». Ниниги-но Микото, в свою очередь, передал эти сокровища своим потомкам — императорам Японии. Первым императором страны стал, как утверждают древние хроники, Дзимму. Император обладал магической силой, способностью общаться с богами. Наличие у императора реликвий являлось обязательным условием для вступления его на престол и правления.

Конечно, «Кодзики» и «Нихон сёки» вряд ли можно считать достоверными историческими свидетельствами. В этих книгах содержится немало мифов и легенд. Поэтому историки и археологи принимают как более правдоподобное время образования императорской династии III–IV вв. нашей эры, когда власть императорского рода Ямато распространилась на территорию от острова Кюсю на юге до долин Канто на севере.

О величии правителей Японии тех времен свидетельствует обнаруженное археологами в префектуре Осака огромное (753 х 656 м) захоронение императора Нинтоку, 16-го по счету и правившего в V в. н. э.

С середины VII в. японские императоры приняли на себя титул тэнно (небесный правитель) и во всех обращениях от имени императора стала фигурировать фраза, что он «правит миром, будучи воплощением божества». Император Тэмму, истовый поборник божественного происхождения страны и своих предков, впервые ввел для страны название Ниппон, включающее иероглиф «солнце».

В XII–ХVI вв. особую роль в судьбе императорской династии играли три родственные ей семьи: Тайра, Минамото и Ходзё.

Клан Тайра, наиболее близкий к императору, сумел занять ключевые должности в правительстве и при дворе. Позже Тайра уступили в кровопролитной войне своим противникам из рода Минамото. Победители основали новую форму государственного правления — военное правительство — сёгунат.

Пожалованный императором главе клана Минамото титул сёгуна поставил под его начало всех военных феодалов страны, их самурайские дружины и их земли.

В последующие несколько столетий императорской династии так и не удалось вернуть себе властные полномочия. В период войн эпохи Сэнгоку дзидай властные и талантливые полководцы Ода Нобунага, Тоётоми Хидэёси не оставили правившим императорам никаких шансов на реставрацию власти. Пришедший им на смену Токугава Иэясу основал мощнейшее в истории Японии военно-феодальное государство, не допускавшее императоров к власти еще 250 лет.

Лишь в 1868 г. в результате вооруженного конфликта с сёгунатом император Мэйдзи вновь обрел полноту государственной власти. Император переехал в Эдо, переименовав его в Восточную столицу — Токио. Впрочем, и в это время полномочия монарха были в значительной степени ограничены в пользу правительства, особенно в вопросах внешней и внутренней политики.

В 1926 г. на трон вступил император Сёва, на долю которого выпало пережить немало труднейших событий в истории страны. При нем милитаристы толкнули страну на путь военных авантюр, при нем сгорели в атомном пламени Хиросима и Нагасаки, при нем Япония оказалась под иностранной оккупацией. В канун 1946 г. император вынужден был публично отказаться от «божественности» императорской династии.

Это получило свое логическое завершение в тексте новой конституции Японии, вступившей в силу в мае 1947г. Император был провозглашен «символом государства и единства народа». Японскому народу и принадлежит с этих пор суверенная власть. За императором были оставлены исключительно церемониальные и формальные функции — подтверждение инициированных правительством назначений и отставок руководящих деятелей, визирование государственных документов, прием верительных грамот от иностранных послов, жалование наград. Все действия императора, относящиеся к государственным делам, должны осуществляться по совету и с одобрения кабинета министров.

7 января 1989 г. после смерти императора Сёва на престол взошел его старший сын — Акихито, стоящий 125-м в непрерывном ряду императорской династии. Кронпринцем с 1991 г. является старший сын императора — Нарухито.

Современный монархический строй Японии успешно адаптировался к демократическим порядкам. И хотя институт императорской власти уже не является центральным звеном политической системы, он по-прежнему занимает важное место в обществе, что обусловлено позитивным отношением японского народа к императорской династии как особому элементу национальной истории и культуры.

Парламент - высший орган государственной власти в Японии и единственный в государстве законодательный орган. 29 ноября 1990 г. парламент отметил 100-летнюю годовщину первых выборов.

Он состоит из палаты представителей (500 мест) и палаты советников (252 места).

Члены палаты представителей избираются на 4 года, однако этот срок может быть прерван до истечения 4 лет, если палата распускается. 300 членов палаты избираются в одномандатных округах, остальные — по пропорциональной системе, партийным спискам.

Члены палаты советников избираются на 6 лет. Половина палаты переизбирается каждые 3 года. 100 ее членов избираются от так называемых общенациональных округов посредством пропорционального представительства, что означает избрание от страны в целом. Остальные 152 члена избираются по 47 префектурам.

Сессии палаты представителей и палаты советников могут быть очередными, чрезвычайными или специальными. Очередные сессии парламента созываются раз в году, в январе, и длятся 150 дней. Самым важным законопроектом, представляемым на рассмотрение очередной сессии, является государственный бюджет на следующий финансовый год. Палате представителей принадлежит право первой рассматривать законопроект о бюджете, подготовленный и представленный парламенту кабинетом министров. У нижней палаты есть преимущество перед верхней палатой в вопросах назначения нового премьер-министра и обсуждении международных договоров. Палата представителей обладает правом выражать кабинету министров недоверие или доверие. Это является одним из самых важных прав нижней палаты в парламентской политике. Палата советников не наделена правовыми полномочиями принимать вотум недоверия.

На председателей обеих палат и их заместителей возложена обязанность поддерживать порядок в соответствующих палатах и наблюдать за выполнением повестки дня. Чтобы обеспечить свою беспристрастность в ходе заседания парламента, вышеупомянутые четыре лица обычно приостанавливают отношения со своими партиями. Палата советников может временно выполнять функции палаты представителей, если кабинет министров созывает чрезвычайную сессию верхней палаты в то время, когда нижняя распущена.

Японские граждане, достигшие 25 лет, могут быть избраны в палату представителей, а достигшие 30 лет — в палату советников. В Японии существует всеобщее избирательное право, и все мужчины и женщины, достигшие 20 лет, могут принимать участие в выборах.

Премьер-министр - высшее должностное лицо в системе исполнительной власти Японии.

Избираемый парламентом премьер-министр является чаще всего лидером правящей партии, обладающей в парламенте большинством мест. Партийная дисциплина обязывает депутатов правящей партии подчиняться премьер-министру как своему партийному лидеру и голосовать за предложения и решения кабинета министров. Фактически не парламентское большинство руководит кабинетом, а кабинет в лице лидеров правящей партии руководит парламентским большинством.

Конституция уполномочивает премьер-министра назначать и отстранять от должности по своему усмотрению всех остальных министров кабинета. Выступая в парламенте от имени кабинета, премьер-министр вносит на рассмотрение парламента проекты бюджета, законопроекты и другие документы, требующие утверждения верховного законодательного органа страны. Ему принадлежит право докладывать парламенту о государственных делах и внешних сношениях. Основываясь на решениях кабинета, он руководит всеми звеньями исполнительной государственной власти и контролирует их работу. Премьер-министр председательствует на заседаниях кабинета, и ему принадлежит по закону последнее слово при решении вопросов, связанных с определением компетенции любого министра. Закон уполномочивает его приостанавливать на время (до рассмотрения кабинетом) деятельность и распоряжения всех прочих государственных исполнительных учреждений.

Если должность премьер-министра становится вакантной, то кабинет, согласно конституции, должен в полном составе уйти в отставку. В случаях, когда премьер-министр временно не может осуществлять своих функций или на время оставил свой пост, его обязанности берет на себя один из министров кабинета, при условии, что он заранее был уполномочен на это премьер-министром. Премьер-министр возлагает на себя обязанности любого из других министров либо поручает их другому министру, если кто-либо из министров оставил свой пост или не может осуществлять своих функций.

Предоставленные премьер-министру права делают его пост самым высоким в государственном аппарате страны. Пребывание на этом посту дает возможность политическому деятелю оказывать самое большое по сравнению с другими общественными должностными лицами влияние на политическую жизнь страны. Пост премьер-министра — высший административный пост страны — неизменно является предметом вожделения политических деятелей партии парламентского большинства, и за обладание им периодически развертывается борьба между различными группами правящего лагеря. Непременным условием победы в этой борьбе служит поддержка наиболее влиятельных кругов финансового мира Японии.

Государственный флаг

Еще в древней Японии флаги с изображением солнца использовались некоторыми влиятельными родами. Упоминания о таких флагах встречались в летописях почти шесть столетий назад.

Известно, что при попытках монгольского вторжения в Японию в 1274-м и 1281 г. представитель влиятельной религиозной секты Нитирэн вручал такой флаг правившему страной военачальнику — сёгуну. Один из великих объединителей Японии — Тоётоми Хидэёси использовал этот флаг в своих корейских походах (1592 г. и 1597 г.).

После прекращения периода изоляции, когда японское правительство сняло запрет на строительство больших судов, способных пересекать океан, у японцев появилась необходимость как-то обозначать свои торговые корабли.

После Реставрации Мэйдзи 1868 г. по предложению даймё Сацума флаг в его нынешнем виде был предложен как национальный символ. Указом Государственного совета в 1869 г. были определены размеры и рисунок государственного флага. Флаг представляет собой белое полотнище, на котором изображен красный круг, символизирующий солнце. Японцы часто называют флаг Хиномару (Солнечный диск). Стандартная форма флага — прямоугольная, отношение длины к ширине — 10 к 7, диаметр изображения солнечного диска составляет 3/5 ширины флага и центр его смещен на 1/100 длины к древку. Материал для изготовления флага оговорен не был. В качестве флагштока чаще используется ствол бамбука с нанесенными черной краской горизонтальными полосками и насадкой в виде золотого шара.

Первая демонстрация флага с изображением солнца как символа нации состоялась в 1860г. Соединенных Штатах Америки, куда японское правительство впервые за всю историю страны отправило зарубежную дипломатическую миссию. Для этих целей ей был предоставлен американский военный крейсер. Корабль с делегацией нес американский флаг на корме и японский на носу.

В самой Японии Хиномару, флаг с изображением солнца, впервые использовался в официальной церемонии в 1872 г. Это произошло во время открытия императором Мэйдзи первой железной дороги в Японии.

После поражения Японии во Второй мировой войне использование Хиномару, а именно так называют свой флаг японцы, в роли официального государственного флага было прекращено. Оппозиция указывала на то, что этот флаг ассоциируется у японцев и народов окружающих стран с агрессивной политикой. В 1999 г. парламент Японии вновь придал официальный статус этому флагу.

Сегодня в дни национальных праздников на зданиях официальных учреждений, транспортных средствах и некоторых домах вывешивается Хиномару.

Государственный герб

Официального государственного герба Японии не существует.

В ряде случаев, например на обложке заграничных паспортов, вместо него используется герб Императорского дома — стилизованное изображение 16-лепестковой хризантемы с двойным рядом (диаметр сердцевины — приблизительно 1/8 от диаметра всего изображения).

В Японии с давних времен хризантема являлась символом высокого положения или знатности.

Начиная с эпохи Хэйан (VIII–ХII вв.) изображение хризантемы широко использовалось в рисунках на одежде и утвари. Лишь в 1871 г. последовал запрет на использование эмблемы в виде хризантемы лицам, не принадлежащим к императорскому дому.

Государственный гимн

Слова гимна заимствованы в измененной форме из стихотворения неизвестного автора, написанного в традиционном японском жанре вака, которое входило в антологию Х в. «Кокин(вака)сю».

Текст гимна состоит всего из одной строфы, повторяемой дважды:

Кими га ё ва
Тиё ни ятиё ни
Садзарэиси но
Ивао то нари тэ
Кокэ но мусу мадэ.

По-русски (перевод А. Лазарева) это звучит так:

Правь, император,
Тысячу, восемь ли тысяч
Поколений, пока
Мох не украсит скалы,
Выросшие из щебня.

Песни на текст этого стихотворения, начинающегося словами «Кими га ё» («Царствование императора»), были довольно популярны в Японии до Реставрации Мэйдзи 1868 г. В 1870 г. впервые было предложено создать государственный гимн — «торжественное музыкальное произведение, прославляющее императора», — на слова «Кими га ё».

Первым автором музыки был англичанин Д. У. Фентон, бывший первым дирижером единственного оркестра европейского типа в японской армии. Она использовалась до 1881 г., когда специальной комиссии было поручено подобрать более подходящую мелодию. В конце концов была выбрана композиция, представленная на рассмотрение придворным музыкантом Хиромори Хаяси.

Обновленная мелодия была предназначена для исполнения прежде всего на традиционных японских инструментах. Поэтому, когда появилась необходимость гармонизировать ее на европейский музыкальный лад, немецкий дирижер Ф. Эккерт, сменивший Фентона на его посту, переложил эту мелодию в григорианский музыкальный канон, который был основой для средневековой церковной музыки. Так звучание государственного гимна получило почти религиозную величавость.

Впервые этот вариант гимна был исполнен при дворе во время празднования дня рождения императора Мэйдзи в 1880 г. Официально «Кими га ё» был утвержден как японский национальный гимн в 1888 г.

В 1999 г. парламент Японии подтвердил официальный статус гимна «Кими га ё».

Парламент Японии (яп. 国会 коккай?) двухпалатный законодательный орган Японии с 1889 г., нижняя палата - Палата представителей и верхняя - Палата советников. Обе палаты избираемы на всеобщих выборах.

Палата представителей состоит из 480 депутатов, избираемых на 4 года. Возрастной ценз — 25 лет. 180 депутатов избираются по партийным спискам.

Палата советников состоит из 252 депутатов, избираемых на 6 лет. Возрастной ценз — 30 лет. 98 депутатов избираются по списку премьер-министра от правящей партии

В среду, 16 сентября, большинством голосов на чрезвычайной сессии парламента новым премьер-министром Японии избран лидер Демократической партии Юкио Хатояма.

Избрание нового премьера страны произошло на первом после выборов заседании нового парламента. Лидер Демократической партии Японии набрал 327 голосов из 480. Хатояма сменил на посту главы правительства Таро Асо.

Хатояме 62 года, он закончил Токийский университет и докторантуру в Стэнфордском университете в США. В 1998 году Хатояма стал одним из основателей Демократической партии Японии в ее нынешнем виде.

В разные годы он занимал посты председателя партии и генерального секретаря. В мае этого года вновь был избран на пост председателя партии после ухода в отставку с этого поста Итиро Одзавы, чье имя оказалось замешано в коррупционном скандале с участием его секретаря. Юкио Хатояма возглавляет общество "Япония - Россия".

Юкио Хатояма женат. Его супруга Миюки Хатояма ведет публичный образ жизни, часто появляется на телевидении, увлекается кулинарией и активно участвует во всех избирательных кампаниях мужа. Сын Юкио Хатояма - Киитиро работает научным сотрудником в Высшей школе бизнеса Московского государственного университета имени М.В.Ломоносова.

Напомним, Демократическая партия одержала триумфальную победу на выборах 30 августа в нижнюю палату парламента, получив 308 депутатских мандатов из 480. Никогда прежде ни одной политической партии Японии не удавалось выиграть выборы с таким перевесом.

Должность	Фамилия	Имя	Примечание
Премьер-министр	АБЭ	Синдзо	П
Министр по внутренним вопросам и связи, Государственный Министр по вопросам приватизации почтовой службы	СУГА	Ёсихидэ	П
Министр юстиции	НАГАСЭ	Дзинэн	П
Министр иностранных дел	АСО	Таро	П
Министр финансов	ОМИ	Кодзи	П
Министр просвещения, культуры, спорта, науки и техники	ИБУКИ	Бунмэй	П
Министр здравоохранения, труда и благосостояния	ЯНАГИСАВА	Хакуо	П
Министр земледелия, лесоводства и рыболовства	МАЦУОКА	Тосикацу	П
Министр экономики, торговли и промышленности	АМАРИ	Акира	П
Министр земель, инфраструктуры и транспорта	ФУЮСИБА	Тэцудзо	П
Министр охраны окружающей среды, Министр по глобальным проблемам экологии	ВАКАБАЯСИ	Масатоси	С
Генеральный секретарь Кабинета Министров	СИОДЗАКИ	Ясухиса	П
Председатель Государственного комитета общественной безопасности, Государственный Министр по вопросам предотвращения стихийных бедствий	МИДЗОТЭ	Кэнсэй	С
Начальник Управления самообороны	КЮМА	Фумио	П
Государственный Министр по вопросам Окинавы и Северных территорий, Государственный Министр по вопросам политики в области науки и техники, Государственный Министр по вопросам инноваций, Государственный Министр по вопросам гендерного равенства и социальным проблемам, Государственный Министр по вопросам безопасности продуктов питания	ТАКАИТИ*	Санаэ	П
Государственный Министр финансовых услуг	ЯМАМОТО	Юдзи	П
Государственный Министр по вопросам экономической и фискальной политики	ОТА*	Хироко	П
Государственный Министр по вопросам регулятивной реформы	САТА	Гэнъитиро	П

Конституция и император В Японской конституции, провозглашенной 3 ноября 1946 г. и вступившей в силу 3 мая следующего года, японский народ дал обязательство придерживаться высоких идеалов мира и демократии. В преамбуле Конституции говорится: «Мы, японский народ, желаем вечного мира... Мы хотим занять почетное место в международном сообществе, стремящемся сохранить мир и навсегда уничтожить на земном шаре тиранию и рабство, угнетение и нетерпимость». Новая конституция отличается от Конституции Мэйдзи 1889 г. по многим важным аспектам. Вот некоторые ее основные положения:  Император является символом государства и единства народа, но суверенные права принадлежат народу.  Япония отказывается от войны как неотъемлемого права нации, а также от угрозы или применения вооруженной силы как средства разрешения международных споров.  Основные права человека гарантируются как вечные и нерушимые.  Бывшая палата пэров заменяется палатой советников, члены которой, подобно членам палаты представителей, избираются как представители всего народа. Палата представителей имеет преимущества перед палатой советников.  Исполнительная власть в стране принадлежит кабинету министров, который несет коллективную ответственность перед парламентом.  Местное самоуправление осуществляется в широких масштабах.  Император не имеет власти над кабинетом министров. Он имеет право выполнять лишь те государственные функции, которые оговорены в Конституции. Например, он лишь формально утверждает назначение премьер-министра и главного судьи Верховного суда. Однако само назначение премьер-министра осуществляется парламентом, а главного судьи — кабинетом министров. По совету и с одобрения кабинета министров Император провозглашает от имени народа законы и договоры, созывает сессии парламента, присуждает награды. Императорская семья Его Величество император Акихито унаследовал императорский трон Японии 7 января 1989 г. после кончины императора Хирохито (посмертно ему было дано имя — император Сева). В ходе своей первой аудиенции с представителями нации император Акихито дал обязательство соблюдать Конституцию и выразил желание способствовать дальнейшему развитию страны, укреплению мира во всем мире и повышению благосостояния. Император Акихито, первый сын императора Хирохито и императрицы На-гако, родился в Токио 23 декабря 1933 г. Когда император Акихито был наследным принцем, он учился в начальной и средней школах первой и второй ступеней Гакусюин до 1952 г. и в университете Гакусюин до 1956 г. В дополнение к образованию в учебных заведениях Гакусюин он получал частные уроки по многим предметам, в том числе и по японской Конституции. В апреле 1959 г., будучи тогда наследным принцем, Акихито женился на Седа Митико (в настоящее время Ее Величество императрица Митико), старшей дочери бывшего президента крупной мукомольной компании. Покойный император Хирохито, родившийся в Токио 29 апреля 1901 г., оказался императором, период правления которого (62 года, прожил 87 лет) стал самым продолжительным в истории Японии. Ее Величество вдова императора Нагако, старшая дочь покойного принца Куни, родилась в Токио 6 марта 1903 г. Она вышла замуж за являвшегося тогда наследным принцем Хирохито 26 января 1924 г., и стала императрицей в декабре 1926 г. У императора Акихито и императрицы Митико трое детей. Старший из них, Его Императорское Высочество, наследный принц Нарухито (известный также как принц Хиро), родился 23 февраля 1960 г. Наследный принц Нарухито окончил отделение истории филологического факультета университета Гакусюин в марте 1982 г., затем продолжил образование, прослушав первую часть курса истории в аспирантуре гуманитарных наук при том же университете, специализируясь на средневековой истории Японии. В июле 1983 г. он посетил Великобританию, а в октябре того же года поступил в аспирантуру Оксфордского университета и посвятил себя изучению в Мер-тон колледже транспортировки грузов по реке Темзе во второй половине XVIII в. После возвращения в Японию он возобновил занятия в аспирантуре при университете Гакусюин. Двое других детей их Величеств: принц Фумихито, родившийся 30 ноября 1965 г. и имеющий титул Ая-но-мия (принц Ая), и принцесса Саяко, родившаяся 18 апреля 1969 г. и носящая титул Нори-но-мия (принцесса Нори). Младший брат императора Акихито — принц Хитати женился на принцессе Ханако в сентябре 1964 г. К другим членам императорской семьи относятся: принцесса Титибу, принцесса Такамацу, принц и принцесса Микаса, принц и принцесса Томохито Микаса, принц Кацура, принц и принцесса Такамадо. (Последние три принца — сыновья принца Микаса, младшего брата покойного императора Хирохито. Младших братьев покойного императора, принца Титибу и принца Такамацу в настоящее время нет в живых). После упразднения сословия пэров после войны только члены императорской семьи сохраняют титулы. Замужние дочери покойного императора Хирохито титулованными особами больше не считаются. Законодательная власть Парламент является высшим органом законодательной государственной власти и единственным законодательным органом Япониии. Он состоит из палаты прдставителей (512 мест) и палаты советников (252 места). Члены палаты представителей избираются на 4 года, однако этот срок может быть прерван до истечения 4-х лет, если палата распускается. Они избираются от 130 избирательных округов, которые, за исключением одного, являются многомандатными. От них, в зависимости от численности населения округа, избирается от 2 до 6 депутатов. Члены палаты советников избираются на 6 лет. Половина палаты переизбирается каждые 3 года. 100 ее членов избираются от так называемых общенациональных округов посредством пропорционального представительства, что означает избрание от страны в целом. Остальные 152 члена избираются по 47 префектурам. Сессии палаты представителей и палаты советников могут быть очередными, чрезвычайными или специальными. Очередные сессии парламента созываются раз в году, в декабре, и длятся 150 дней. Самым важным законопроектом, представляемым на рассмотрение очередной сессии, является государственный бюджет на следующий финансовый год. Палате представителей принадлежит право первой рассматривать законопроект о бюджете, подготовленный и представленный парламенту кабинетом министров. У нижней палаты есть преимущество перед верхней палатой в вопросах назначения нового премьер-министра и обсуждения международных договоров. Палата представителей обладает правом выражать кабинету министров недоверие или доверие. Это является одним из самых важных прав нижней палаты в парламентской политике. Палата советников не наделена правовыми полномочиями принимать вотум недоверия. На председателей обеих палат и их заместителей возложена обязанность поддерживать порядок в соответствующих палатах и наблюдать за выполнением повестки дня. Чтобы обеспечить свою беспристрастность в ходе заседания парламента, вышеупомянутые четыре лица обычно прекращают отношения со своими партиями. Палата советников может временно выполнять функции палаты представителей, если кабинет министров созывает чрезвычайную сессию верхней палаты в то время, когда нижняя распущена. Японские граждане, достигшие 25 лет, могут быть избраны в палату представителей, а достигшие 30 лет — в палату советников. В Японии существует всеобщее избирательное право, и все мужчины и женщины, достигшие 20 лет, могут принимать участие в выборах. Политические партии Систему политических партий образуют в основном правящая ЛДП и оппозиционные партии: Социалистическая партия Японии (СПЯ), Коммунистическая партия Японии (КПЯ), Комэйто, Партия демократического социализма (ПДС), Социал-демократический союз (СДС). Для этой системы характерно долговременное пребывание у власти либерал-демократов, получающих поддержку ок. половины людей, принимающих участие в парламентских выборах. Традиционное деление оппозиционных партий на партии рабочего класса (социалисты и коммунисты) и партии среднего пути (Комэйто, ПДС, СДС) основано скорее на идеологических и стратегических расхождениях, нежели на различиях в социальной базе. Среди оппозиционных партий постоянно витают идеи создания коалиции для выдвижения альтернативы ЛДП, однако они не получают практического воплощения. Для некоторых партий типично отсутствие внутренней монолитности; напротив, в них четко выделяются фракции или отдельные, сравнительно обособленные группировки.

Императорская семья Японский парламент Токийская Ратуша (Мэрия Токио) Здание парламента Японии Премьер Министр Японии Дзюнъитиро Коидзуми.

о Японии/Государственное устройство

Государственное устройство

Япония - унитарное государство, разделенное на 47 префектур. Местное управление осуществляют выборные префектуральные собрания. Главные должностные лица в префектурах - губернаторы.

Конституция 1946 г. (вступила в силу в 1947 г.) установила конституционную парламентскую монархию, провозгласив императора "символом государства и единства нации". Однако реальная власть императора практически сведена к нулю, поскольку он отстранен от самостоятельного решения вопросов государственной политики (ст.4). Все действия императора, относящиеся к государственным делам, должны осуществляться по совету и с одобрения Кабинета министров (ст.3). Среди таких действий наиболее важными являются: назначение Премьер-министра (по представлению Парламента) и главного судьи Верховного суда (по представлению правительства); промульгация поправок к Конституции, законов, указов правительства; созыв Парламента и роспуск Палаты представителей; назначение и отстранение от должности министров. Конституция оставила за императором, по существу, лишь церемониальные функции, традиционно осуществляемые в монархиях главой государства: обращение к Парламенту с речью на открытии очередной сессии, принятие верительных грамот от послов иностранных государств, подписание официальных документов.

Высший орган государственной власти в стране - Парламент (Коккай), состоящий из 2 палат. В состав Палаты представителей (Сюшин), которая избирается сроком на 4 года, входят 511 членов, в состав Палаты советников (Ваншин) - 252 члена. Срок полномочий членов Палаты советников - 6 лет с обновлением половины состава каждые 3 года. Делегаты обеих палат избираются на основе всеобщего избирательного права. Очередные сессии Парламента проводятся один раз в год. В случае необходимости правительство может вынести решение о созыве чрезвычайных сессий. Важную роль в работе палат играют постоянные и временные комитеты. В частности, каждая палата, прежде чем обсудить внесенный законопроект, должна передать его на рассмотрение постоянному комитету. Правом законодательной инициативы обладают по закону члены палат и правительство. Однако депутаты могут представить законопроект только в том случае, если он будет поддержан, по крайней мере, 20 депутатами нижней палаты или 10 - верхней. Право принятия законов является исключительной прерогативой Парламента.

Конституция предусматривает два способа принятия законов. Первый - одобрение законопроекта обеими палатами. Второй - повторное одобрение Палатой представителей (не менее чем 2/3 присутствующих членов) законопроекта, отклоненного Палатой советников. Последнее слово остается за Палатой представителей и при решении вопросов о бюджете, и при заключении международных договоров, и при назначении Премьер-министра. Помимо вышеперечисленных к наиболее важным полномочиям Парламента относится контроль за деятельностью исполнительной власти, который осуществляется, как правило, в форме интерпелляций и парламентских расследований.

Высший орган исполнительной власти в стране - правительство Японии, Кабинет министров. В него входят Премьер-министр, министры руководители министерств и ведомств без портфелей. Премьер-министр назначается императором по представлению Парламента из числа его членов. Премьер-министр назначает министров, большинство которых должно входить в состав Парламента. По требованию Премьер-министра они могут быть отстранены от должности.

Полномочия правительства достаточно обширны. Оно проводит в жизнь законы, руководит государственными делами, внешней политикой, заключает международные договоры (с одобрения Парламента), составляет бюджет и вносит его на рассмотрение Парламента, принимает решения об амнистиях, о смягчении и отсрочке наказаний, назначает членов Верховного суда и судей низших инстанций. Кабинет министров наделен также правом законодательной инициативы - именно он представляет большинство законов, принимаемых Парламентом.

Конституция закрепляет принцип коллективной ответственности правительства перед Парламентом. Если Палата представителей принимает резолюцию о недоверии, оно должно выйти в отставку в полном составе либо император по совету и с согласия Кабинета распускает Палату представителей.

Правовая система

Общая характеристика

Современная правовая система Японии в своих основных чертах сформировалась в эпоху Мэйдзи ("просвещенного правления"), начавшуюся с буржуазной революции 1867-1868 гг. и закончившуюся в первом десятилетии XX в. Несмотря на незавершенный, компромиссный характер самой революции, за ней последовали весьма существенные реформы социального, экономического и государственно-политического характера, в том числе в правовой сфере.

До этого на протяжении нескольких веков Япония находилась под сильным влиянием Китая. Сказывалось оно и в области права. В частности, первые памятники японского права, которые появились в начале VII в. (в так называемую эпоху Тайка), представляли собой юридические сборники, составленные по образцу тогдашнего китайского законодательства, но отличавшиеся большим своеобразием. В этих издаваемых императорской властью сборниках, именуемых рицуре, перечислялись обязанности лиц, принадлежавших к различным слоям японского общества, и наказания, которым должны были подвергаться нарушители. Начиная с XIII в., по мере усиления феодальной раздробленности страны, основную роль в качестве законоположений стали играть не императорские рицуре, а акты правящих феодальных кланов. В эпоху сегунов (фактических правителей страны) из рода Токугава (1603-1868 гг.) была окончательно закреплена строго иерархическая система японского общества, лишавшая его низшие слои каких-либо прав. Важнейший нормативный акт этого периода - так называемый Кодекс из ста статей, или "Сто законов" (1742), явился результатом упорядочения основного содержания прежних законов и норм обычного права, выработанных феодалами. В него было включено сравнительно немного норм, относящихся к гражданскому праву, и поэтому торговые и многие другие отношения по-прежнему регулировались обычным правом. Основную массу статей кодекса составляли нормы материального и процессуального уголовного права. Конкретное его содержание было известно только судьям и их феодальным чиновникам, руководствовавшимся принципом "Народ не должен знать законов, но лишь подчиняться им". Они исходили при этом из концепции древнекитайского права, согласно которой неизвестность грядущего наказания сильнее удерживает от совершения преступных действий, нежели точное знание последствий. Кодекс закреплял систему сословного неравенства, предусматривая различные наказания за посягательства на интересы феодалов или крестьян и различную ответственность феодалов и крестьян за совершенные преступления. Система наказаний кодекса отличалась крайней жестокостью, она включала квалифицированные виды смертной казни, телесные и позорящие наказания, в том числе битье палками из мягкого или жесткого бамбука.

В феодальной Японии один и тот же административный чиновник, буге, выполнял служебные обязанности и прокурора, и судьи. Широко применялись пытки - с их помощью у обвиняемого стремились во что бы то ни стало вырвать признание, без которого нельзя было вынести обвинительный приговор.

В эпоху Мэйдзи была отменена феодальная собственность на землю и формальные различия между сословиями, провозглашена свобода выбора профессии и места жительства, проведена административная реформа. Существенным преобразованиям подверглась и вся система японского законодательства; по существу заново была создана единая для всей страны сеть судебных органов, начали претворяться в жизнь новые принципы проведения предварительного следствия и судопроизводства, хотя и в этой области, как и во многих других, феодальные пережитки надолго сохранили свое влияние.

Создание новой правовой системы и нового суда в эпоху Мэйдзи проходило в условиях острой борьбы между сторонниками реакционных, бюрократических и прогрессивных, демократических методов управления обществом.

Первая конституция Японии 1889 г. (Конституция Мэйдзи) вопреки требованиям либеральных слоев правящих классов и более демократических кругов общества, участников "движения за свободу и народные права" была составлена по прусскому образцу и провозгласила императора носителем верховной власти, предоставив ему широчайшие полномочия и резко ограничив полномочия Парламента. Права подданных японского императора по этой Конституции также были сведены к минимуму.

Законодательство, регулирующее отдельные отрасли права, на протяжении эпохи Мэйдзи подвергалось неоднократным изменениям. В 1873 г. на должность юридического советника японского правительства и для подготовки проектов современных кодексов по важнейшим отраслям законодательства был приглашен французский юрист, профессор Г. Буассонад. В 1891 г. опубликован подготовленный им проект гражданского кодекса Японии, составленный по образцу французского законодательства. Однако вступлению в силу этого кодекса, намеченному на 1894 г., воспрепятствовали противники чересчур радикальных преобразований под тем предлогом, что в нем якобы нарушены национальные традиции. В результате 3 японских юриста подготовили новый проект, ориентированный уже на образец германского гражданского законодательства (прежде всего на его проект 1896 г.), хотя и вобравший в себя многие положения кодекса Буассонада. В 1898 г. этот проект издали в качестве Гражданского кодекса Японии.

Был отвергнут и первоначальный проект торгового кодекса, также составленный по образцу французского законодательства в 1890 г. Его заменил другой, следовавший модели германского законодательства. Он был издан в 1899 г. в качестве Торгового кодекса Японии.

Исследования в области права проводятся, главным образом, на юридических факультетах университетов (из более чем 400 государственных и частных университетов такие факультеты имеют около 70 университетов).

Гражданское и смежные с ним

отрасли права

Гражданский и Торговый кодексы конца XIX в. действуют в Японии и поныне, несмотря на большое число внесенных в них изменений. Особенно значимы преобразования японского законодательства после Второй мировой войны, когда в Конституции 1946 г. было провозглашено равенство в правах супругов, а в области торговых отношений и деятельности компаний в весьма существенной мере стало сказываться влияние американского права (что отчасти проявилось уже в принятом в 1922 г. Законе о доверительной собственности, преследовавшем цель привлечь в страну англо-американский капитал).

Гражданский кодекс Японии состоит из Общей части и 4 разделов, посвященных вещному, обязательственному, семейному и наследственному праву. В них нашли отражение присущие буржуазному гражданскому праву принципы охраны права частной собственности, свободы договора и др. В разделах о семейном и наследственном праве Кодекс 1898 г. утверждал власть родителей и мужа: вступление в брак требовало согласия родителей (для мужчины - до достижения 30, для девушки - 25 лет), жена не считалась дееспособной, не имела права наследовать имущество мужа и т.п. После принятия Конституции именно эти разделы Кодекса, а также Общая часть его подверглись наибольшим изменениям.

Торговый кодекс Японии состоит из 4 разделов, в которых подробнейшим образом регулируются следующие вопросы: общая часть, торговые компании, торговые сделки, морская торговля. В него, как и в Гражданский кодекс, после издания неоднократно вносились изменения, однако значительно чаще издавались дополнительные законы, не включаемые в эти кодексы. Среди наиболее важных из них - изданные в 1899 г. законы о лицензиях, о торговых знаках и об авторском праве, изданные в 1921 г. законы об аренде земли и об аренде жилища, а также принятые после Второй мировой войны законы об обороте ценных бумаг (1948), о восстановлении компаний (1952) и о возмещении ущерба, связанного с движением автомобильного транспорта (1955) или с использованием атомной энергии (1961). В 1947 г. был издан Закон о запрещении частной монополии и поддержании частной торговли, отнесенный к числу "антимонопольных", хотя он отнюдь не помешал усилению роли монополий в японской экономике.

Источниками гражданского и торгового права в Японии наряду с кодексами и отдельными законодательными актами признаются действующие обычаи и нормы морали (отсылки к ним имеются и в Гражданском, и в Торговом кодексе), хотя сфера их применения постепенно сокращается в связи с расширением сферы законодательного регулирования (например, в области рыболовного промысла, использования горячих источников и др.). Напротив, решения японских судов формально не считаются источником права, однако на практике постановления вышестоящих судов, и в особенности Верховного суда, воспринимаются судами (а в ряде случаев и государственными учреждениями) как нормативные акты, подлежащие неукоснительному исполнению.

Вопросы гражданского процесса долгое время регулировались Законом об организации суда и Гражданским процессуальным кодексом 1890 г. Этими актами по существу впервые в истории Японии вводилась судебная процедура рассмотрения споров, разрешавшихся до этого, как правило, методом принудительного посредничества феодалов. В 1926 г. японский ГПК был издан в новой редакции, подготовленной по образцу австрийского законодательства и предусматривавшей усиление активной роли суда в ходе разбирательства дела (в дальнейшем, даже после Второй мировой войны, ГПК существенным изменениям не подвергался).

Трудовые права рабочих и служащих в Японии регулируются рядом нормативных актов, многие из которых были приняты в результате активной борьбы трудящихся за свои интересы. В частности, Конституция 1946 г. провозгласила свободу заключения и расторжения трудового договора, запрет найма на работу детей до 15 лет, равную оплату труда мужчин и женщин и другие весьма демократичные положения. Принятый в 1947 г. Закон о трудовых стандартах определяет условия труда, продолжительность рабочего времени, предоставление отпуска (зависящего от стажа работы, но в целом весьма краткого) и др. Правовой статус объединений трудящихся (право на их создание провозглашено Конституцией) определяется Законом о профсоюзах 1949 г. В Японии профсоюзы строятся, как правило, по предприятиям и ныне охватывают не более 1/3 всех работающих в стране. Коалиции профсоюзов возглавляют борьбу трудящихся за свои права, прежде всего при заключении коллективных договоров и в ходе контроля за их выполнением. Многие положения Конституции и названных законодательных актов не только не соблюдаются предпринимателями, но и нарушаются текущим законодательством, регулирующим трудовые отношения в различных отраслях деятельности или применительно к различным категориям работников. В частности, широко бытует дискриминация женщин, в особенности замужних, при приеме на работу и увольнении с нее. Весьма ограничено право на забастовку государственных и муниципальных служащих. Об остроте проблемы свидетельствует то, что Верховный суд Японии неоднократно менял свою позицию по вопросу о допустимости и условиях проведения забастовок (решения 1966, 1973 и 1981 гг.).

В Японии существует весьма сложная система пенсионного законодательства. Около 10 законов относительно выплаты пенсий по старости регулируют различные доли страховых взносов, подлежащих уплате самим работником, предпринимателем и государством, и разные размеры пенсий в зависимости от множества обстоятельств. Выплачиваются также сравнительно небольшие пенсии по случаю потери кормильца. Почти все японское население охвачено страхованием на случай болезни, многие работающие застрахованы от несчастных случаев на производстве, а также от безработицы.

За последние десятилетия все более важное место в системе японского законодательства занимают нормы, направленные на защиту окружающей среды. Первоначально, с конца 1940-х гг., такого рода акты принимались лишь муниципальными властями, а не на общенациональном уровне. В 1958 г. изданы первые законы об охране вод от загрязнения промышленными отходами, в 1962 г. - Закон о контроле над количеством дыма и сажи, выбрасываемых в окружающую среду. Вслед за тем, в 1967 г., издан так называемый Основной закон о контроле за загрязнением окружающей среды, а на его базе приняты в 1968 г. законы о предотвращении загрязнения атмосферного воздуха и об ограничении шума. В 1970 г. издан Закон о наказаниях за преступления, состоящие в опасном для здоровья людей загрязнении окружающей среды. Им предусмотрены лишение свободы для работника, нарушившего соответствующие правила производственной деятельности, и штраф для юридического лица, причинившего ущерб здоровью людей. Особенно большое внимание уделяется в Японии утилизации отходов и поддержанию чистоты в городских условиях. Контроль за исполнением законодательства в этой области осуществляется муниципалитетами.

Еще более интенсивно законодательство об охране окружающей среды стало развиваться в 1970-х гг., когда были изданы законы о предотвращении зловония (1971), о возмещении за ущерб, причиненный отработанными маслами (1975), о регулировании вибрации (1976) и др.

Уголовное право и процесс

Первым из всех японских кодексов, изданных в эпоху Мэйдзи, стал Уголовный кодекс 1870 г. (с дополнениями 1873 г.). По существу, это было систематизированное собрание феодальных законов, которые отличались от прежних лишь тем, что их перестали скрывать от населения. Главным способом расследования по уголовным делам по-прежнему официально признавалась пытка, отмененная лишь в 1879 г. благодаря настойчивым обращениям Г. Буассонада к японскому правительству. В 1882 г. были изданы составленные (под руководством Г. Буассонада) по образцу французских законов Уголовный кодекс и Закон об уголовной процедуре. Эти акты явились значительным шагом вперед в развитии и обновлении японского права. В частности, Уголовный кодекс 1882 г. впервые ввел в японскую судейскую практику принцип "нет преступления и наказания без указания о том в законе" и запрет придания обратной силы закону, вводящему или усиливающему уголовную ответственность. Этот Кодекс включил ряд гуманных положений старояпонского права, например оговорку об обязательном смягчении ответственности по всем преступлениям, если виновный добровольно сообщит властям о своем участии в данной преступной акции. Кодекс окончательно отменил телесные и позорящие наказания и так называемые квалифицированные виды смертной казни.

Однако по мере усиления реакционных, военно-бюрократических тенденций в политике японского правительства подготовка уголовных законов в Японии (подобно гражданскому и торговому законодательству) стала ориентироваться не на "классические" буржуазные французские кодексы, а на "родственное японскому духу" германское буржуазно-помещичье законодательство. В 1907 г. был издан Уголовный кодекс, который ввел широчайшее судейское усмотрение как в определении размеров санкции, так и в установлении состава того или иного преступления. Этому в значительной мере способствовали и формулировки Кодекса, содержавшие лишь самые общие дефиниции преступлений и широкие рамки предусмотренных наказаний.

В таком же направлении изменялось японское законодательство в области уголовного процесса. В 1890 г. был принят Уголовно-процессуальный кодекс, в основном следовавший составленному по французскому образцу Закону об уголовной процедуре 1880 г. и лишь частично отразивший положения германского права. В 1922 г. он был заменен новым УПК, составленным теперь уже по образцу германского Уголовно-процессуального кодекса 1877 г. и значительно ограничивавшим права обвиняемого.

Начиная с 20-х гг. XX в. в уголовное законодательство Японии было внесено немало изменений самого реакционного характера, направленных на ужесточение репрессий и расширение чрезвычайных полномочий полиции (Закон о поддержании общественного спокойствия 1928 г. и др.).

Крах японского милитаризма в результате Второй мировой войны имел своим следствием существенные преобразования во всей государственно-политической и правовой системе страны. Большим завоеванием демократических сил Японии стало включение в Конституцию положений о ненарушимости основных прав человека (ст.11), уважении личности (ст.13), равенстве всех перед законом (ст.14), свободе мысли, совести, вероисповедания, собраний, объединений, слова, печати и других способов выражения мнений (ст.19-23).

Смертная казнь предусмотрена японским законодательством за несколько видов преступлений, однако фактически смертные приговоры выносятся в последние годы лишь за тяжкое убийство и приводятся в исполнение крайне редко (не более 2-3 казненных в год).

Особое значение имеют провозглашенные в Конституции права граждан в сфере уголовного судопроизводства: запрет применять наказания без соответствующей процедуры (ст.31), право на судебное разбирательство любого обвинения (ст.32), запрет незаконного ареста (ст.33), право на защиту (ст.34), запрет незаконных обысков (ст.35), применения пыток и жестоких наказаний (ст.36), право каждого обвиняемого по уголовному делу на быстрое и открытое разбирательство его дела беспристрастным судом, на бесплатную, если в этом есть необходимость, юридическую помощь (ст.37) и др. С учетом распространенной практики нарушения элементарных прав подозреваемого и вынесения неправосудных приговоров в Конституцию была внесена следующая норма: "Никто не может быть принуждаем давать показания против самого себя. Признание, сделанное по принуждению, под пыткой или под угрозой либо после неоправданно длительного ареста или содержания под стражей, не может рассматриваться как доказательство" (ст.38).

Исходя из теории разделения властей Конституция, передав всю полноту судебной власти Верховному суду и соответствующим судам низших инстанций, провозгласила: "Все судьи независимы и действуют, следуя голосу своей совести; они связаны только настоящей Конституцией и законами" (ст.76). Последующая японская история знает немало примеров нарушения Конституции в названной сфере, но сам факт провозглашения независимости судей бесспорно сыграл прогрессивную роль.

На базе Конституции 1946 г. были пересмотрены многие законодательные акты, в том числе в области уголовного правосудия. Принятый в 1947 г. Закон о полиции ликвидировал прежний предельно централизованный полицейский механизм и поставил ее под известный контроль местных властей. В 1948 г. вступил в силу новый Уголовно-процессуальный кодекс, включивший в себя ряд институтов американского права и, по сравнению с прежним УПК, усиливший защиту прав подозреваемого и обвиняемого. В этот же период приняты законы о судоустройстве (1947), о прокуратуре (1947), об адвокатуре (1949). Все они продолжают действовать, хотя и неоднократно подвергались изменениям. В свою очередь, Верховный суд в соответствии с предоставленными ему Конституцией большими полномочиями издал документ под названием "Уголовно-процессуальные правила" (1948), в которых развивались и детализировались многие положения Уголовно-процессуального кодекса (соответствующие правила были приняты Верховным судом и для гражданского процесса, и для рассмотрения семейных споров, и по ряду вопросов управления судами). В целом реформа системы японского судопроизводства значительно укрепила позиции демократических сил в стране и создала правовую базу для их последующей борьбы с реакцией.

В действующей судебной процедуре переплетаются элементы прошлого, связанные прежде всего с "инквизиционным процессом", в котором решающая роль принадлежит признанию обвиняемого, и элементы, заимствованные из англо-американской системы судопроизводства, где всячески подчеркивается состязательный характер судебного процесса и внешне беспристрастная позиция судьи. Несмотря на все изменения в уголовно-процессуальном законодательстве и даже на прямой конституционный запрет подвергать наказанию кого-либо, если единственным доказательством против него служит собственное признание, предварительное следствие в Японии, проводимое как полицией, так и прокуратурой, по-прежнему ориентировано на то, чтобы вырвать такое признание. Для этого нередко используются самые изощренные приемы воздействия на психику, в особенности в первые 23 дня после предъявления ордера на арест, когда полиция вправе держать подозреваемого в полной изоляции, без свиданий с близкими и друзьями.

Психология многих японских судей также в значительной мере привязана к традиционной формуле японского права, включавшейся вплоть до введения Уголовно-процессуального кодекса 1948 г. во все судебные наставления, - "Признание является первейшим из всех доказательств". Под очевидным влиянием средневекового письменного судопроизводства установлен порядок, согласно которому в современный суд прокурор представляет письменные показания свидетелей и лишь в случае их оспаривания защитой тот или иной свидетель вызывается для допроса в суд. Доказательственная сила письменных показаний, полученных в ходе предварительного следствия, столь велика, что, согласно ст.321 УПК, прокурор при определенных условиях может требовать следовать им даже в случае отказа свидетеля от них в судебном заседании.

Существенно новым институтом в послевоенной судебной процедуре стал и перекрестный допрос, который усилил состязательное начало и оценивается как весьма прогрессивный. Специфичен для Японии институт "разъяснения", появившийся в ходе послевоенных реформ уголовного процесса. После того как оглашено обвинительное заключение, и до рассмотрения вопроса о том, признает ли подсудимый свою вину, защита получила право требовать, чтобы прокурор разъяснил отдельные пункты обвинительного заключения; в соответствующих случаях это дает возможность сразу же обнажить шаткость обвинения.

С конца 1950-х гг. в Японии реализуется идея интенсификации уголовного процесса, порожденная перегрузкой судов гражданскими и уголовными делами, затягиванием разбирательства и волокитой, вызывающими недовольство населения и рост недоверия ко всей системе судопроизводства. В частности, в целях ускорения процесса примерно за неделю до суда проводится "предварительная подготовка", т.е. совещание судьи, прокурора и защитника, которым предстоит участвовать в деле. На таком совещании они договариваются по многим вопросам предстоящего суда, имеющим весьма существенное значение, в том числе о примерном количестве вызываемых каждой стороной свидетелей, о регламенте их допроса и т.п. При этом обсуждаются и документальные доказательства, которые стороны представят в суд.

Следующим элементом интенсификации стало установление четкого графика судебного разбирательства конкретного дела, не допускающего его растягивания на месяцы. В этих целях была упрощена даже процедура составления протоколов судебных заседаний - в них стали вносить не буквальную запись, а общий смысл показаний свидетелей и выступлений сторон.

Первоначально система интенсивного судебного разбирательства начала применяться в отдельных судах, прежде всего в наиболее перегруженном токийском; в 1957 г. Верховный суд дал указание о ее повсеместном введении, и, наконец, с 1 января 1962 г. вступили в силу уголовно-процессуальные нормы, окончательно узаконившие эту систему. При всей ее критике японскими юристами, отмечающими нарушение принципов публичности судебного разбирательства, беспристрастности судей, она признается известным выходом из кризиса юстиции, порожденного перегрузкой судей и длительными сроками разбирательства дел.

В отличие от процессуальных институтов материальное уголовное право в меньшей степени было затронуто послеконституционными реформами. Несмотря на известные изменения (в частности, на отмену в 1947 г. некоторых статей Уголовного кодекса, касающихся посягательств на императора и его семью, а также других явно устаревших положений), в Японии и поныне действует Уголовный кодекс 1907 г. (в редакции 1947 г. с последующими исправлениями и дополнениями). Попытки полной реформы уголовного законодательства, т.е. замены этого Кодекса другим, предпринимались неоднократно (проекты 1927, 1947, 1972 гг. и др.), однако каждый раз по тем или иным причинам оказывались безрезультатными. Ныне такие попытки встречают сопротивление со стороны демократической общественности, которая опасается, что реформа может привести к реакционным преобразованиям уголовного законодательства и к ограничениям прав граждан.

В качестве источников уголовного права наряду с Уголовным кодексом 1907 г. выступают Закон о малозначительных преступлениях 1948 г., Закон о несовершеннолетних 1948 г. и другие периодически изменяемые и дополняемые акты.

Судебная система. Органы контроля

Современная судебная система Японии сложилась в результате послеконституционных реформ 1947-1948 гг. Она включает Верховный суд, высшие, территориальные, семейные и первичные суды.

Возглавляет японскую судебную систему Верховный суд, наделенный самыми широкими полномочиями в качестве высшей судебной инстанции, высшего органа конституционного надзора и органа руководства всеми нижестоящими судами. Верховный суд устанавливает правила для работы не только судов, но и адвокатов. Его правилам обязаны следовать и прокуроры. Он заседает в Токио и состоит из председателя и 14 членов суда. Верховный суд рассматривает в качестве окончательной инстанции жалобы на решения и приговоры нижестоящих судов по гражданским и уголовным делам, как правило, в коллегиях из 5 судей. К разбирательству Верховным судом принимаются лишь жалобы по вопросам права, а не по оценке фактических обстоятельств дела (существует несколько видов обжалования судебных постановлений в зависимости от характера обжалуемого решения, уровня вынесшей его судебной инстанции и др.). Верховный суд рассматривает обязательно в полном составе жалобы на неконституционность законодательных или административных актов, а также дела, по которым возникает необходимость толковать Конституцию или внести в нее изменения либо требуется изменить прежние решения самого Верховного суда.

Высшие суды (их 8, они расположены в крупнейших городах в разных частях страны) выступают, главным образом, в качестве судов апелляционной инстанции и рассматривают в коллегиях из 3 судей жалобы на решения и приговоры нижестоящих судов по гражданским и уголовным делам, в том числе и на решения, вынесенные по второй инстанции. Кроме того, в коллегиях из 5 судей они рассматривают дела о некоторых государственных преступлениях. Верховный суд может в случае необходимости учредить еще 1-2 отделения (филиала) каждого из высших судов.

Важнейшее звено судебной системы Японии - территориальные суды, которые расположены в центрах каждой из 47 префектур (многие из них имеют свои отделения и в других городах). В них рассматривается по первой инстанции основная масса гражданских и уголовных дел - все дела, за исключением отнесенных к компетенции высших и первичных судов (полномочия некоторых отделений территориальных судов с учетом их категории несколько ограничены). Эти же суды могут разбирать жалобы на решения и постановления первичных судов, вынесенные ими по гражданским делам. В территориальных судах дела рассматриваются либо единоличным судьей (как правило), либо коллегией из 3 судей, если речь идет о большой сумме иска или обвинении в таком преступлении, которое наказывается лишением свободы на срок свыше 1 года. В составе территориальных судов имеются младшие судьи с ограниченной компетенцией.

Особое место в судебной системе Японии отводится семейным судам. Они считаются судами того же уровня, что и территориальные, и создаются в тех же городах. В их компетенцию входит разбирательство споров имущественного и неимущественного характера между супругами, дел о наследстве, а также дел о правонарушениях лиц в возрасте до 20 лет (в случае совершения теми серьезного преступления дело после проверки обоснованности обвинения передается в территориальный суд). Дело в семейном суде разбирает, как правило, единоличный судья, и лишь в отдельных случаях - коллегия из 3 судей. Нередко эти суды прибегают к примирительной процедуре.

Первичные суды - низшая судебная инстанция (их около 600) рассматривают гражданские дела с небольшой суммой иска, пределы которой периодически пересматриваются Верховным судом, и уголовные дела, по которым может быть назначено наказание в виде штрафа, а также дела о некоторых категориях преступлений, караемых лишением свободы (эти суды вправе приговорить не более чем к 3 годам заключения). Дела в первичных судах рассматривают только единоличные судьи. Ни в одном из японских судов нет присяжных заседателей. В 1923 г. суды присяжных были учреждены в законодательном порядке, однако оказалось, что 99% лиц, имевших право на рассмотрение их дела с участием присяжных, отказывались воспользоваться им, поскольку вынесенный судом присяжных приговор, согласно установленному правилу, нельзя было обжаловать в вышестоящий суд. Конституция 1946 г. и последующие законодательные акты не содержат упоминаний о суде присяжных.

Конституционный контроль, т.е. проверка любых законодательных или административных актов на предмет их соответствия Конституции, может осуществляться не только Верховным, но и нижестоящими судами; некоторые из них неоднократно выносили весьма прогрессивные решения о неконституционности важнейших правительственных постановлений внутри - и внешнеполитического характера.

С 1947 г. в Японии отсутствует система административной юстиции, и все жалобы на действия административных органов рассматриваются по первой инстанции территориальными судами как специфический вид гражданского судопроизводства.

Гражданский процессуальный кодекс Японии предусматривает возможность арбитражного разбирательства споров, однако чаще всего к такой процедуре прибегают лишь по делам, связанным с внешней торговлей, в торговых палатах соответствующих префектур.

Прокуратура в Японии входит в систему Министерства юстиции, являющегося одним из важнейших (оно ведает и тюремными заведениями, а также контролирует иммиграционные службы и "подрывные организации"). Прокуратура представляет собой централизованную организацию, возглавляемую генеральным прокурором, но структура ее приспособлена прежде всего к судебной системе: имеются службы прокуратуры (генеральной) при Верховном суде, при высших, территориальных, семейных и других судах. Прокуроры ведут следствие по ограниченному кругу наиболее важных уголовных дел, наблюдают за дознанием и расследованием, проводимым полицией по всем остальным делам, за исполнением уголовных наказаний. Они возбуждают уголовное преследование, составляют обвинительное заключение, передают его в суд и поддерживают там обвинение, а также защищают "публичные интересы" при судебном разбирательстве гражданских дел. По действующим правилам судопроизводства прокурор не только не обязан предъявлять обвиняемому и его защитнику все доказательства, имеющиеся в его распоряжении, но и может скрывать доказательства, свидетельствующие в пользу обвиняемого, в том числе и подтверждающие его алиби. Прокурор не обязан знакомить со всеми материалами дела (до судебного разбирательства) и судью, которому он передает лишь обвинительное заключение без каких-либо других документов.

Согласно Конституции защита обвиняемого по уголовному делу может осуществляться адвокатом, либо выбранным самостоятельно, либо назначенным государством, если у обвиняемого нет средств оплачивать юридические услуги. В гражданском процессе малоимущим также может оказываться материальная помощь, но она сводится либо к отсрочке уплаты судебных расходов, либо к назначению бесплатного адвоката Японской ассоциацией правовой помощи (ассоциация выделяет адвоката, если имеется перспектива выигрыша процесса).

Все судьи назначаются на свои должности сроком на 10 лет. Назначения осуществляет Кабинет министров, обычно на основании списка кандидатов, составленного Верховным судом (председатель Верховного суда назначается императором). Спустя 10 лет судья может быть назначен на свой пост повторно, и так до тех пор, пока он не достигнет возраста, установленного законом для выхода в отставку (65 или 70 лет). Конституция предусматривает ряд мер, направленных на повышение судейского авторитета. В частности, назначение в члены Верховного суда подлежит так называемому "пересмотру народом" при проведении очередных выборов в Палату представителей. Если большинство избирателей высказывается за смещение какого-либо судьи, он лишается своей должности. Такая процедура повторяется каждые 10 лет. Несмотря на внешнюю эффектность этих положений, их целесообразность вызывает серьезные сомнения у японских государствоведов, поскольку большинство избирателей плохо знает членов Верховного суда. Судьи всех судов могут быть отстранены от должности только в результате публичного разбирательства в соответствии с процедурой импичмента, которая предусматривает разбирательство обвинений в адрес судьи специальными органами Парламента.

Для занятия должности судьи, а также для того, чтобы стать прокурором или адвокатом, установлены строгие правила отбора. Выпускники юридических факультетов японских университетов, желающие посвятить себя практической деятельности в одном из указанных направлений, обязаны пройти экзамены, которые ежегодно устраиваются специальной комиссией Министерства юстиции. Требования, предъявляемые этой комиссией, столь высоки, что их выдерживает не более 2-3% экзаменующихся. Они зачисляются на двухгодичные курсы подготовки работников юстиции при Верховном суде, в программу которых входят не только теоретические занятия, но и практика в судах (8 месяцев), а также в прокуратуре и адвокатуре (по 4 месяца). Лишь после окончания курсов и сдачи новых экзаменов претенденты могут начать избранную ими карьеру, если получат соответствующее назначение. В Японии корпорации профессиональных юристов сознательно ограничивают число своих коллег: в стране с населением свыше 120 млн. человек насчитывается примерно 2000 судей, 2100 прокуроров и около 12 тыс. адвокатов, что значительно меньше, чем в других капиталистических странах. При этом сквозь фильтр курсов подготовки работников юстиции - основного источника новых кадров - ежегодно проходит не более 500 человек.

Япония — демократическое унитарное правовое государство с парламентарной монархией как формой правления. Действует Конституция 1947. Территория Японии разбита на 47 префектур, относимых к четырём типам: то (Токио), фу (Осака, Киото), до (Хоккайдо) и кэн (43 остальные префектуры). Остров Хоккайдо целиком включён в одноименную префектуру. На острове Хонсю расположены префектуры: Айти, Акита, Аомори, Вакаяма, Гифу, Гумма, Ибараки, Иватэ, Исикава, Канагава, Киото, Миэ, Мияги, Нагано, Нара, Ниигата, Окаяма, Осака, Сайтама, Сига, Сидзуока, Симанэ, Тиба, Токио, Тотиги, Тоттори, Тояма, Фукуи, Фукусима, Хёго, Хиросима, Ямагата, Ямагути и Яманаси. Префектуры острова Сикоку — Кагава, Коти, Токусима, Эхимэ; острова Кюсю — Кагосима, Кумамото, Миядзаки, Нагасаки, Оита, Сага, Фукуока; острова Окинава — Окинава. Крупнейшие города (с численностью населения 1 млн чел. и выше): Токио, Иокогама (3,4), Осака (2,6), Нагоя (2,2), Саппоро (1,8), Киото (1,5), Кобэ (1,4), Кавасаки (1,3), Фукуока (1,3), Китакюсю (1,0), Сэндай (1,0).

   Принципы государственного управления определяются действующей Конституцией (верховным законом страны), которая предоставила суверенную власть народу, гарантировала соблюдение основных прав человека (уважение всех людей как личностей, равенство всех людей перед законом, право избирать публичных должностных лиц и отстранять их от должности, право обращаться с мирными петициями о возмещении ущерба, о смещении публичных должностных лиц, о введении, отмене или исправлении законов, указов и предписаний, свободу мысли и совести, собраний и объединений, слова, печати и всех иных форм выражения мнений, выбора и перемены местожительства, профессии, выезда за границу и отказа от гражданства, научной деятельности, право на поддержание минимального уровня здоровой и культурной жизни, на образование, на труд, на коллективные переговоры и прочие коллективные действия).

   В Конституции специально оговорён статус императора, который является символом государства и единства народа, но не наделён полномочиями, связанными с осуществлением государственной власти, определены зоны компетенции парламента, кабинета министров и органов местного самоуправления. Отдельный раздел посвящён управлению государственными финансами.

   Высший орган государственной власти и единственный орган законодательной власти — парламент, состоящий из двух палат: палаты представителей и палаты советников. Высший орган исполнительной власти — кабинет министров, которым руководит премьер-министр и который наделён правом законодательной инициативы. В Конституции Японии нет указания на фигуру главы государства. В соответствии со статьёй 7 император отправляет многочисленные функции (промульгация поправок к Конституции, законов, правительственных указов и договоров, созыв парламента, роспуск палаты представителей, объявление всеобщих парламентских выборов, подтверждение назначений и отставок государственных министров и других должностных лиц, полномочий и верительных грамот послов и посланников, всеобщих и частных амнистий, смягчений и отсрочек наказаний и восстановления в правах, пожалование наград и т.д.), но не иначе как по совету и с одобрения кабинета министров. Это позволяет заключить, что фактическим главой государства является премьер-министр. Он же является главой высшего органа исполнительной власти — кабинета министров. Главами высшего органа законодательной власти считаются спикер палаты  представителей и спикер палаты советников парламента.

   В дополнение к выдающимся деятелям, названным в разделе о послевоенной истории Японии, следует упомянуть трёх премьеров кон. 20 в. и нач. 21 в. — М. Хосокава, Р. Хасимото и Дз. Коидзуми, которые с разной степенью интенсивности проводили радикальные социально-экономические  реформы. Особенно широкую программу преобразований разработал Дз.Коидзуми, осуществляющий её в борьбе с консерваторами из высших бюрократических кругов и из собственной Либерально-демократической партии (ЛДП).

   Всеобщие выборы членов палаты представителей происходят либо по истечении четырёхлетнего периода её работы, либо при роспуске парламента премьерминистром. Основу нынешней избирательной системы для палаты представителей образуют малые избирательные округа, в каждом из которых выбирается один представитель (мажоритарный вариант), и 11 крупных округов, где представители выбираются в зависимости от числа голосов, полученных каждой партией (пропорциональный вариант). Выборы в палату советников происходят каждые 3 года для членов палаты, шестилетний период пребывания которых там истёк (избирается, таким образом, половина состава), а также для заполнения вакансий. Каждая префектура при выборах в палату советников является многомандатным округом. Кроме того, формируется общенациональный округ, где избиратели голосуют за какую-либо из партий. 100 депутатов от этого округа отбираются из партийных списков пропорционально числу набранных партиями голосов. Губернаторы префектур, мэры и главы городов (си), посёлков городского типа (мати) и деревень (мура), а также члены  муниципальных собраний избираются каждые 4 года по истечении срока их полномочий, причём прямые выборы происходят одновременно по всей стране. Муниципии пользуются правом управлять своим имуществом, вести дела и осуществлять управление в своих границах. Муниципальные собрания могут принимать нормативные акты местного значения. Законы, касающиеся той или иной муниципии, могут быть приняты парламентом только с согласия большинства их жителей, устанавливаемого посредством референдума.

   Послевоенная демократизация Японии выразилась, помимо прочего, и в образовании многопартийной системы. В настоящее время наиболее значительными партиями являются: ЛДП,  Демократическая партия Японии (ДПЯ), Новая Комэйто (НК), Консервативная партия (КП), Коммунистическая партия Японии (КПЯ), Социал-демократическая партия (СДП).

   В течение 38 лет (1955—93) ЛДП — партия умеренного консерватизма — сохраняла монополию на власть, но затем слишком тесное сращивание её деятелей с бюрократическими и деловыми кругами стало источником коррупции, партия не сумела инициировать и проводить в жизнь необходимые стране экономические, политические и социальные реформы и вследствие этого лишилась поддержки многих избирателей, что вынудило её сколачивать коалиционные правительства (однажды даже с такими идеологическими противниками, как социал-демократы). Не пользуются доверием электората и оппозиционные партии, то и дело демонстрирующие свою неспособность добиться регулярной  сменяемости власти. Идеологические расхождения между ними настолько сильны, что образование  единого фронта невозможно. А каждая из них в отдельности безнадёжно слаба, не в состоянии бороться за власть в одиночку. Поэтому в стране не утихает интерес к идее создания двух крупных  партий консервативного толка, которые могли бы пробудить подлинную политическую конкуренцию и обеспечить возможность ротации партий у кормила власти на американский манер.

   Вплоть до нач. 21 в. интересы предпринимательских кругов Японии представляли следующие организации: «Федерация экономических организаций» («Кэйданрэн»), «Японская ассоциация управляющих» («Никкэйрэн»), «Общество единомышленников по вопросам экономической политики» («Кэйдзай доюкай») и «Японская торгово-промышленная палата» («Нихон сёко кайгисё»).  «Кэйданрэн» была образована в 1946 с целью регулирования разногласий между входящими в неё отраслевыми предпринимательскими организациями, а также корпорациями-членами и представления правительству предложений о мерах по стимулированию экономики. «Никкэйрэн» появилась в 1948 как нанимательский аналог профсоюзам наёмного персонала с целью развития здоровых отношений между трудом и капиталом, определения политики нанимателей в трудовых конфликтах и при коллективных переговорах и руководства входящими в неё организациями бизнесменов. «Кэйдзай доюкай» учредили в 1946 в качестве частной, некоммерческой и нейтральной организации, полностью финансируемой входящими в неё менеджерами. Общество оказывает заметное влияние на выработку национальной и корпоративной политики. «Нихон сёко кайгисё» была создана в 1922. Она занимается главным образом вопросами внешней торговли и имеет тесные контакты с соответствующими международными организациями, представляя интересы своих членов. В мае 2002 «Кэйданрэн» объединилась с «Никкэйрэн», новое название — «Ниппон Кэйданрэн» («Предпринимательская федерация Японии»).

   Демократизация Японии по окончании 2-й мировой войны вызвала к жизни сотни разнообразных общественных организаций, учитывающих специфические запросы тех или других слоёв и групп населения. Среди них организации сторонников мира, женские организации, молодёжные и студенческие организации, организации интеллигенции и культурно-просветительные организации трудящихся, общества дружбы и организации солидарности, ультраправые и левоэкстремистские организации, организации иностранцев, проживающих в Японии, и др. Большая часть общественных организаций функционирует постоянно, некоторые активизируются только для подготовки и проведения традиционных ежегодных кампаний, есть и такие, которые возникают для решения проблем локального значения. Некоторые общественные организации возникли по инициативе той или иной партии. За «неприсоединившихся» партии энергично соперничают друг с другом. Реагируя на это соперничество, активисты на общенациональном и местном уровнях организуют гражданские движения, движения потребителей и прочие движения, строго отделяющие себя от правящей коалиции и оппозиционных партий.

   Окончание 2-й мировой войны послужило своеобразным водоразделом, пересечение которого круто изменило характер внутренней политики Японии. До этого момента её задачи сводились к тотальной мобилизации всех ресурсов страны в интересах внешней экспансии, к насильственному подавлению любых видов оппозиции тоталитарному режиму и практическому игнорированию насущных потребностей населения. «Отложим желания до победы!» — таким был главный лозунг правящих кругов вплоть до сер. 1940-х гг. Поражение, оккупация, принятие новой Конституции перевели внутреннюю политику на совершенно иные основы. В преамбуле Конституции было записано: «Государственная власть основывается на непоколебимом доверии народа, её авторитет исходит от народа, её полномочия осуществляются представителями народа, а благами её пользуется народ». Внутренняя политика Японии в настоящее время подчинена целям: 1) укрепления политической стабильности на базе строгого соблюдения прав и обязанностей граждан, перечисленных в Конституции, 2) мирного экономического развития путём гибкого сочетания свободы предпринимательского поведения с направляющим административным и финансовым вмешательством государства в деятельность частного сектора, 3) совершенствования системы социального обеспечения, предназначенной для предоставления гражданам минимальных жизненных стандартов, защиты их от некоторых экономических рисков и состоящей из четырёх компонентов (общественное вспомоществование, социальное страхование, обслуживание инвалидов, престарелых и детей в неблагополучных семьях, поддержание общественного здоровья).

   Точно такую же метаморфозу претерпела после 2-й мировой войны внешняя политика Японии. Начиная с реставрации Мэйдзи и до сер. 1940-х гг. внешняя политика страны в значительной степени выполняла функции дипломатического прикрытия мер по расширению японской колониальной империи, будь то война с Китаем (1894—95), война с Россией (1904—05), вторжение в Маньчжурию (1931) и создание марионеточного государства Маньчжоу-Го (1932), выход из Лиги Наций (1933), война с Китаем (1937), война с Соединёнными Штатами и союзниками (1941). Послевоенная внешняя политика Японии формировалась в обстановке краха экспансионистских установок, подъёма антимилитаристских настроений, конституционного оформления отказа государства от войны как средства разрешения международных конфликтов. Внешнеполитический курс страны нацелен на обеспечение её национальной безопасности, укрепление позиций на международной арене, создание благоприятной атмосферы для выхода японских компаний на мировые рынки. Экономические средства достижения этих целей преобладают. Среди политических средств выделяется активная работа в ООН (Япония входит во все её специализированные организации). Несмотря на периодические трения в японо-американских отношениях, союз с США, держащих над Японией ядерный «зонтик», остаётся краеугольным камнем её внешней политики. В отношениях с КНР, характер которых во многом определяется комплексом японской вины за эксцессы императорской армии в прошлом, Японию в первую очередь интересуют возможности обширного рынка. Отношения с РФ при досадно малых масштабах экономического сотрудничества остаются прохладными ввиду нерешённости проблемы территориального размежевания (спор вокруг принадлежности островов Южно-Курильской гряды).

   Вооружённые силы Японии, именуемые Силами самообороны и комплектующиеся на добровольной (контрактной) основе, имеют трёхвидовую структуру: Сухопутные войска, Военно-морские и Военно-воздушные силы. Штатная численность личного состава Сухопутных войск 160 тыс. чел. (с учётом боевого резерва, 2002). В боевом составе 5 полевых армий, 13 дивизий (12 пехотных, 1 танковая) и 14 бригад. На вооружении 1100 танков, 710 бронетранспортёров, 820 орудий полевой артиллерии, 430 самолётов и вертолётов. Дальнобойных разведывательно-ударных, разведывательно-огневых комплексов, оперативно-тактических и крылатых ракет на вооружении Сухопутных войск нет. Занимающие основное место в оборонительной системе страны Военно-морские силы имеют в штате 45 тыс. чел. На вооружении 147 боевых кораблей (общее водоизмещение — 336 тыс. т.), в т.ч. — 55 эскадренных миноносцев, 16 подводных лодок, 34 минных тральщика, 300 вспомогательных судов, 205 противолодочных патрульных самолётов и вертолётов. На вооружении Военно-морских сил нет кораблей с атомными силовыми установками, а также авианосцев, крейсеров и больших десантных кораблей. Военно-воздушные силы, в штате которых состоят 47 тыс. чел., имеют на вооружении 510 самолётов, включая 302 истребителя-перехватчика, 55 истребителей непосредственной авиационной поддержки и 87 учебно-тренировочных самолётов. Кроме того, в Военно-воздушные силы организационно входят 6 групп зенитных управляемых ракет (24 батареи со 144 пусковыми установками). Бомбардировочной авиации и тяжёлых военно-транспортных самолётов в составе Военно-воздушных сил нет. Военная доктрина Японии имеет чётко выраженную оборонительную направленность. Военные расходы не превышают 1% объёма ВВП.

   Япония имеет дипломатические отношения с РФ (установлены с СССР в 1925, прерваны в 1945 ввиду вступления СССР в войну с Японией и восстановлены в 1956

1. по теме- Решение тригонометрических уравнений
2. ТЕМА-8 ПОНЯТИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Концепция Европейской хартии местного самоуправления
3. Блинчик Лопатка Улыбнуться
4. Психология для студентов 2 курса заочной формы обучения Предмет и задачи психологии
5. VY DK 2 DMC 225 Shell PinkUL VY LT
6. Кабардино-Балкария- история и народ
7. . Изучаемое физическое явление изучение гистерезиса ферромагнетика исследование зависимости магнитной п
8. тема кримінального прана
9. законодательством о корпорациях и корпоративными кодами считая первую более широкой категорией и выде
10. а 487 Выборгского района СанктПетербурга СанктПетербург Россия Использование нетрадиционных фор
11. Суть и функции менеджмента
12. а отвечать полню или частно за исполне обязва этого лица
13. Задание 1 Данный показатель показывает сколько единиц прибыли получено с единицы стоимости акт
14. тема имитирующая структуру или функционирование исследуемой предметной области и отвечающая основному тр
15. з курсу Економічна і соціальна географія України
16. тематизировать знания учащихся по теме Театр; 2.html
17. Производственный менеджмент является деятельностью которая относится к созданию товаров и услуг путе
18. Диагностика и лечение нефроптоза
19. задание 1
20. зарплатной задолженности не снижается а растет на начало апреля 1997 г.

Материалы собраны группой SamZan и находятся в свободном доступе