Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Управление в ТО.
Там. Полож-е ст.120.
Система упр-я в ТО:
1.
Упр-е в ТО – непрерывный информац процесс воздействия на сотруд-ков ТО для выработки у них целенапр-го поведения в изменяющихся внешних и внутренних усл-х, путем принятия управленч решения.
А) непрерывный процесс
1. руководитель создан (сформир свою команду)
2. рук-ль обучил свою команду (как действ-ть в опред-х ситуац)
3. воспитать своих подчин-х
4. обеспечить подчин-х регламент-ми дейст-ий на все возможн ситуации.
Б) инфор-ый процесс (явл-тся предметом упрвл-го труда)
1. упр-кое решение.
В) воздействие – применение всех мер, вплоть до принужд-я
Г) Возд-е на сотруд ТО
1. упр-ть одним
2. упр-ть группой (2 чел и более)
3. упр-ть коллективом
Д) целенапр-е поведение
Е) в изменяющ-ся внутр и внеш усл-ях
Ж) путем принятия упр-го реш-ний
1.личностных
2. архитектурных
3. технологических
4. упрв-ких
2.
Система управ-ния в ТО – сов-ть эл-тов, функционир кот обеспеч-ет эффек-ную деят-ть, напр-ную на достиж-е целей ТО. Это сист, в кот реализ-тся ф-ции упр-я и кот вкл-ет:
- спец-тов, объедин-х в органы упр-я
- исполз-мый комплекс методов упр-я
- орг-цию и вычислит технику
- связи м/у органами упр-я объектами упр-я и внеш средой, кот опред-я различн способами взаимодейств потоками упрв-ний информ
- документооборот необход-й для выполнения ф-ций распред-х м/у органами в интересах целей, поставл-х перед сист-иой.
Структура:
- управляющая сист (субъект упр-я)
- управляемая сист (объект упр-я)
Компоненты системы упр-я:
Механизм упр-я – цели, принципы, методы и ф-ции упр-я.
Структура изучает:
- органы упр-я
- кадры упр-я
- технич ср-ва
Процесс упр-я - деят-ть всех звеньев упр-я, напр-ное на достиж-е целей.
Механизм соверен-ния сист упр-я – это изменение объекта упр-я под возд-вием субъекта упр-я.
Особенности упр-ния в ТО.
- общие пр-пы упр-я
- частные пр-пы упр-я
- организационно – технологич пр-пы упр-я
Общие пр-пы упр-я - это стратегич-е п упр-я. Если ими принебрегать , то мы не достигнем необход-х целей упр-я.
- пр-п системности (упр-е осущ на основе сист-го подхода)
- п обратн связи
- п информ-ой достаточности (рук-лю необход мин информ при мин кол-ве информ – достиг-ся упр-кое реш-е)
- соотносит-ть – вертикаль упр-х стр-р
ГТК (вертикаль постр-я власти)
↓
РТУ
↓
Таможня
- демократизм упр-я (как можно больше сотр-ков привлекать в управл-е)
- оптимальность (при мин затр-х достиж-е мах рез-тов)
- п главного звена в цепи (в упр-нии выбир-ся уто-то главное: задачи, цели, напр-е деят-ти)
- эволюционизма
-п объективности (достоверные данные, сведения д б )
- п саморегулир-ния (субъект и объект явл саморегулир-ми, т е при измен-ии внутр, внешн обстановки они сами, не дожидаясь приказов ГТК принимают реш-я)
- стимулир-е личного состава
٭ф-ции мотивации в гос органах нет. Принимая реш-я упр-е рук-ль должен стимулир-ть раб-ков («списибо», премии…). Стимулир-е за конкретно реализ-ные дела (задержал → выделил ∑ для поощрения – 20%)
Частные принципы:
(опред способ-ти той или иной деят-ти в отраслях)
- п законности (обеспеч там законод-ва участн ВЭД)
- п жесткой централизации с предоставл-ем инициативы ТО в выборе способов выполн-я задачи (принять реш-е о измен ↑,↓ пошлины нельзя)
- п оперативного реагирования на измен-е обстановки (все органы оценив-ся по предотвращ ущерба, т.е.осн задача – предотвратить от непоступления тех или иных платежей в бюджет гос-во, т.е.они обеспеч 100% поступление платежей).- по пред-го риска в упр-ии там деят-ти (раб с кадрами, тех ср-вами…)
- п динамизм противоборства с противником (не дать возм-ть развиваться противнику, противодействовать упр-ми методами прот-ку)
п необходимости сист-мы работы с уч-ми ВЭД.
По междунар рамкам там-ни бывают:
1.т для правит-ва
2. т для уч-ков ВЭД
3. т для таможни.
Т б.д.удобна для уч-ков ВЭД, д.б.сист-ма работы с уч-ми ВЭД.
Организ – технологич принципы:
- п единоначалия
- п конкретности (конкр цели, задачи, сроки…)
- п раздел труда – кажд группа заним опред видом деят-и
- скалярный п (ступенчатый) (ступенч-тое постр-е упр-ой сист)
- п иерархии (жесткое подчинение нижестоящ выше)
- п распорядит-ти и одного начальника (подчин должен получать зад-я и отчит-ся у одного нач-ка – непосред-го нач-ка)
- диллегир-е полномочий
- п диапозона упр-ния (кажд рук-ль может упр-ть только опред-ным кол-вом подчин-х)
7±2 - формула упр-я.
Особенности упр-я в ТО.
Ф-ции упр-я – это относит-но обособл-ые устойчиво повтор-ся объединенные однородностью содержания и целевой напр-тью действия объективно необходимые для выработки и реализации упр-го воздействия на объект упр-я.
2 группы ф-ций упр-я:
1. общие (основные) – опред сущность упр-я
2. специфические (конкретные) – опред содержание упр-я
Общие ф-ции:
- анализ
- планирование
-организация
- регулирование
- учет
- контроль
Анализ- информац – аналитич работа, кот вкл-ет: добывание, поиск, сбор, обобщение, анализ информ, ее обработку и передачу.
Анализ в упрв-ом смысле – это разделение явл-я, процесса, системы на логические составл-ие части с дальнейшим их научным исслед-ем и опред-ем частного вывода по каждой сост части.
Объекты:
-явления
- процесс
- система.
Общий вывод – синтез, кот кладется в основу принятия реш-я. Без анализа нет синтеза и наоборот.
Служебная оперативная служебная обстановка (ТОСО).
ТОСО декомпозируются на 6 элементов:
(3)– организационно штатные
- структурные
- технологические
(5) Оцениваются постановления, законы, решения.
(6) вкл.(сост-е региона деят-ти):
- экономич
- соц-ное
- демографич
- эмиграцион
- политич
После анализа 1-6 делается синтез и приним реш-е.
Планирование.
Ф-ция реализ-ся реш-ем задач:
1- опред-е целей действия
2- прогнозир-е
3- моделирование
4- программирование
1.Цель – желаемое, возможное, необходимое видение субъекта объектом.
Требования к целям:
- науч обоснование
- конкретность
- достигаемость
- ее измеримость (желат-но количественно измеримой)
2.Примен-ся для принятия наиболее целесообразного реш-я.
3.Виды моделир-я:
- физическое
- математ-е
- архитектур-е
- словесное (проект приказа, распоряж-я, плана)
4.Оформление принятых реш-ий:
- разраб-ка программы действий (срок до 5 лет)
- организационного плана (сроком до 1 года)
Организация.
Задачи:
- постановка задач подчин-м
- подготовка исполнит-ей
- орган-ция взаимодействия
- орган-я всестороннего обеспеч-я
Регулирование.
Решается с помощью задач:
- координация
- поддержание взаимодействия
- стимулирование личного состава
- операционное руководство
Контроль.
- предварительный (на эт-х анализа, план-я и орг-ции)
- текущий (осущ рег-ние, выявл отклон-я)
- заключит-й (опред-ет роль и место кажд исполнит в выполнении упр-го решения, выявл положит моменты, недостатки).
Учет.
Сущность ф-ции учета состоит в накоплении, систематизации и первичной обработки информ о текущем состоянии упр системы, напр-ний и темпах ее движения.
Специфические ф-ции.
1.ф-я упр-я там деят-тью
2.-//- фин-экономич деят-тью
3.соц-ые ф упр-я
4.ф-ции упр админ-хоз деят-тью
1.
- ф-я упр-я ТО и ТК
- ф-я упр правоохранит деят-ю
- эконом деят-ю
- правов регулир-ем
- науч-технич развитие
Упр-е правоохранит деят-ю:
= упр-е опр-ем там ст-ти
= взиманием платежей
= там-тариф рег-ем
= там статистикой
2.
= фин деят-тью
= бух деят-ю
3.
- ф-я упр-я кадров деят-ю подбор, отбор, расстновка, продвижеие и оценка рез-тов деят-ти кадров
- -//- труд деят-ю и соц обеспеч-ем. Обеспеч-е всеми необходим усл-ми для эффектив работы
- психолого – педагогич ф-ии формир-е и поддержив-е морально – психологич климата в коллективе.
4.
- админ деят-ю
- матер- технич обеспеч-ем и снабжением
- капит строит-вом и развит там инфраструктуры.
Структура упр-я.
Организ стр-ра упр-я – сов-ть взаимосвяз-х в иерархич послед-ти и наделенных опред правами структур элементов, деят-ть кот напр-на на реализ-ю задач и ф-ции упр-я с целью достиж-я наилучш эконом эффекта (рез-та)
3 элемента орг стр-ры:
1. Органы упр-я
2. связи
3. иерархия (рук-ль отвечает за всю там-ю- линейная связь. Если огранич ответ-ть – функциональн, межфункц-нпя связь)
Имеет 4 блока:
- рук-во (рук-ль, замы, коллеги, советы и комиссии)
- структур подраздел-я, ведающие объектами упр-я
- ф-ные струк-ные подраздел-я (по планир-ю, контролю, обеспеч-ю кадрами, соц )
- вспомогат и обслуж структур подразд-я.
2. Связи:
- формальные (по вертикали)
- неформальные (по горизонтали)
ГТК:
9 главных, 16 управлений, 2 службы, 3 отдела
Возглавляет председатель, у него 2 первых зама и 6 замов.
РТУ:
Центральное, Южное, Северо – западное, Сибирское, Приволжское, Дальневосточное, Уральское.
ГТК подчинены все воздушные таможни: Шереметьево, Домодедово, Чкаловская, Внуковская.
Кадры упр-я – сотруд-ки подраз-ний, кот непосред-но включаются в подразд-я упр-я.
Формы упр-кой деят-ти:
В завис-ти от этого все сотруд-ки кадров упр-я делятся на 3 группы:
- рук-ли
- спец-ты
- вспомогат – технич состав
Руковод-ли вырабат-ют и приним-т упр реш-я и реализ-ют их исполнение.
Спецы уч-ют в выработке упр реш-я и его реализ-ции.
Вспомогат тех состав осущ реализ-ю документопотока.
Технические ср-ва упр-я:
Это сов-ть различн машин, аппаратов, устройств, приборов и приспособлений, предназначенных для механизации и автоматизации упр труда.
ТСУ обеспеч-ют:
-повыш-е кач-ва, интенсив-ти, перераб-ки и передачи инфо.
-снижение трудоемкости выполнения отдел упр операций.
Согласно общеросс классификатору все ТСУ подраздел-ся на классы:
Виды организационных структур.
1.бюрократическая (механич-я)
2.органическая (адаптивная)
1.
- линейный
-функциональный
- лин-функциональн
- лин – штабной
- дивизиональный
2.
- матричный
- проектный
-бригадный
На сегодняшний день:
7 РТУ, 4 спец РТУ (оперативно – поисковые, управленч спец операции, радиоэлектрон безопасности объектов там инфраструктуры, центр эксперемент – криминалистич там упр-я), 139 таможен (122 осущ ТО иТК + 9 оперативных+ 4 тыловых и базовых+ 2 кинологических центра на правах таможни),694 там поста, штатная численность – 68446 ед (19088 сотруд+4040 гос служ+ 8951 раб-ков).
Диагностика – прием установления и определения признаков и причин деформации и отклонения объекта от нормы, тенденции замысла и цели.
Требования, предъявляемые к анализу:
Задачи при оценки ТОСО:
- обесп-е пост-го информ-го слежения и контроля за сост-ем развит ТОСО
- выявление и осознание хар-ра возник-я проблем
- опред-е степени реал-ии потенц-й угрозы со стороны пратив-та, возм-ти путей и ср-в ее устранения
- устан-е степени готовности сил, ср-в и действенности системы мер обеспечения эк без-ти
- постан-ка и выбор реал и знач-х целей и напрвл-ний деят-ти там подразделений
- использ-е рез-тов оценки ТОСО в кач-ве информац основы для принятия упр решения.
Этапы анализа
По периодичности оценка ТОСО бывает:
Рез-ты оценки ТОСО:
Формы излож-я рез тов оценки ТОСО:
Анализ рук-ля имеет отличительный характер:
- рук-ль анализ-т сост-е орг-ции в целом как системы, сост из обособл-х Эл-тов обст-ки
- -//- осущ-ет системное сравнение и сопоставление конечных рез-тов с гос установкой (планов показ-ли)
- -//- системную оценку эфф-ти технологич процессов
- -//-примен-ет факторный подход при оценки
Процесс упр-я в ТО.
Процесс – общественное явленгие – имеет ряд взглядов.
1.
суть: пр упр-я реализ-ся 4 этапами:
- опред- целей
- ситуации
-проблемы
-решение (принятие и реализация)
Ц – С – Пр – Р.
Цель – желаемое, возможное, необходимое видение руковод-ем своих сотр-ков.
Ситуация – фактич-е сост-е объекта в конкр-х усл-ях
Против-е – противоречие м/у Ц и С.
2.
суть:п у осущ послед-м выполн-ем общих ф-ций упр-я:
-анализ
-планир-е
-организ-я
-регулир-е
-учет
-контроль
Все вместе – цикл – отрезок времени, за кот необх-мо реализ-ть все в ф-ций. Отрезок времени дл реализ 1-ой из 6 ф-ций наз стадией, для реализ одной задачи – фаза.
2 этапа ПУ:
-созд-е усл-ий воздействия на объект (анализ, планир-е, орг-ция)
-реализ-ция процесса воздействия.
3.
Организационный – распорядит-е методы упр-я тоже реализ-ся в опред послед-ти:
-регламентир-е
-нормир-е
-методич инструктирование
-ответственность
Р-Н-Ми-Отв.
4.
суть: информ-ая работа в ПУ идет в послед-ти:
-добыв-е инфо
-обработка инфо
-передача инфо
5.
суть: субъект упр-я должен опред-ть для объекта упр-я необходимое кол-во ресурсов, обеспечить его этими рес-ми и организ-ть контроль за их исп-ем.
6.
суть: при упр-нии исп-ся большое кол-во техн ср-в. Взаимодействие чела и машин. За машиной стоит чел.
Свойства ПУ.
Специфические:
-динамизм
-устойчивость
-непрерывность
-дискретность (на 1-ом этапе цикла упр-я идет накопление потенциала, на 2-ом – его реализация)
-последовательность
-цикличность
Типы ПУ.
- линейный
- корректируемый
- разветвленный
- поисковый
Группировка операций и упр-их работ в ходе ПУ:
4 этапа формирования цели в ТО.
1. выделяются необход обстоят-ва, закономерные состояния и включ-ся в цель упр-я
2. опред-ся возможные, но не желат-ные обстоят-ва и состояния, кот следует избегать и от кот надо ограничить цель
3. опр-ся возм-ые и желательн обстоят-ва и состояния и вкл-ся в цель упр-я
4. огранич-т цели от желаемых, но объективно – невозможных обстоят-в и состояний системы.
Виды упр-я:
- предельно строгое и четкое формулирование цели
- структуризация проблемы.
- построение дерева целей
Каждое звено орг-стр-ры управления должно объед. Со звеньямиболее высокого порядка. Главную роль играет –ПРОГНОЗИРОВАНИЕ.
1. Осущ прогнозирование осн факторов влияющ на деятельность ТО при решении конкретной задачи. Опр цели и оцениваются ресурсы. Опр конеч и промежуточные цели и временные периоды их достижения.
2. Формулируются конкретные мероприятия планов и программ. Опр-я конкретные требуемые ресурсы и источники их поступления.
3. Намеченные мероприятия конкретизируются по объему работ, t , месту, субъектам исполнения.
Всестороннее его упорядочение, определяющие четкость, последовательность, допустимые границы его осуществления, целесообразное построение во времени и пространстве в соответствии с потреб-ми согласов-я совместного труда и задачами, уклонного повыш-я эффективности управления .
Орг Упр:
- процесс управления –ПЕРВИЧЕН
- структура –ВТОРИЧНА.
ОПУ включает:
Требование к ПУ:
Организационный Процесс(элементы):
Процесс Упр в ТО вкл:
Л-5. 21.10.2003.
Тема: Организац. Планирование в ТО.
Планирование – цель, прогнозирование, моделирование, программирование.
Орг Планирование- набор взаимосвязанных мероприятий, кот. Необходимо и возможно осуществлять к намечен. Сроку; это создание научно-обоснов прогр-мы ф-ния ТО, содержащей пути , методы, и ср-ва достижения целей.
Планиров явл обяз наличие орг-ных планов свид-й об уровне организованности подраздилений.
Непосредственным организатором разработки организационных планов д\б Начальник Таможни.
Осн задачи Орг планирования:
Осн. Принципы:
Методы Планирования:
1). Проблемный и програмнмно-целевой метод.
Проблемн метод- выделение наиб актуальных и общих для всего ТО проблем, требующих комплексногоисп всех средств и сил.
Прогр.-целевой метод вкл.:
1.- прогнозирование осн факторов , влияющих на деятельность ТО, опред-ие целей и оценка ресурсов, опред конеч и промежуточн целей и временных периодов их достижения.
2.- Формирование конкр мероприятий плана, опр-ие конкретно требуемых рес-сов и источников их поступления.
3.- Намечен-е меропр-ия конкретиз. По объемуработ, месту и исполнителям.
2). Приминение баланс метода предполагает четкое формулирование целей и задач ТО на планир период, точныеколич расчет средств и сил с учетом их качества, сопоставление полученных данных на вып отдельных задач.
Метод вариантов: неск вариантов плановых решений и выбор наилучших из них.
Исп все методы комплексно.
Классификация планов:
1класс-Планы совместной работы.
2класс- пл личной работы.
В зависимости от длительности план периода планы бывают:
По уровню разраб:
По Ур управления:ъ
1-начальники отделений
2- начальники отделов
3- зам.нач таможен
4-нач там
В зависимости от направленности и характера решаемых задач планы:
-Перспективные
-Рабочие
Все орг планы утверждаются вышестоящим руководителем.
Этапы разработки орг плана:
Требования к плану:
Структура работы:
1). Краткие выводы из анализа обстановки, цель и осн задачи на предст.
2). Мероприятия по осн деят-ти (по ТО иТК, по правоохран, экон и стсист деят-ти)
Мероприятия по осн видам обеспечения:
- информац
- технич-му
- правовому
- финансовому
- материальному
- социальному и др.
Мероприятия по соверш-ю контроля и укреплению исполнит дисциплины, по внедрению закон-ти и соблюдению прав уч-ков ВЭД, по взаимод-ю с др правоохранит орг-ми, ведомствами и орг-ми.
Формы планов:
-выводы
-цели
-мероприятия
|
№ п/п |
Наименов-е меропр-я |
Срок исполнения |
Ответственность |
Отметка об исполнении |
|
№п/п |
Наименование мероприятия |
1 |
2 |
3 |
4… |
|
1 |
Оператив совещание |
+ |
|||
|
2 |
Проф учеба |
+ |
14