Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
1.Внешнеполитическая стратегия СССР в 1975-85 гг. и ее реализация (осн. шаги и их результаты).
Во 2-ой пол. 70-х первой 80-х гг. СССР старался наращивать факторы своего воздействия на межд. ситуацию в желательном для него направлении, стремился обеспечить в новой обстановке усиление своего влияния в мире.
Внешнепол. стратегия СССР продолжала развиваться по 3м основным направлениям: международное коммун. движение и социалистические страны; национально-освободительное движение и развивающиеся гос-ва; зона развитого капитализма. Главной задачей оставалось достижение преимущества в соревновании с мировой капиталистической системой. Руководство СССР считало, что главным продолжает оставаться собственный потенциал страны.
По всем экономическим показателям СССР уступал, но зато идеологический фактор довольно долго играл существенную роль в осуществлении совет. внеш. политики. Но и этого уже было мало. Таким образом, военная сфера начала приобретать все более заметное место во внешнепол. стратегии СССР. Неуклонно росло влияние военно-промышленного комплекса на политику гос-ва.
В результате в 70-80-е вследствие симметричных и массивных ответов СССР Западу в военной области произошло резкое наращивание Советским Союзом как стратегических, так и обычных вооружений. СССР осваивал и внедрял технологию создания стратег. ядерных боеголовок. СССР обладал более мощными, чем США, баллистическими ракетами. В некоторых районах СССР были размещены значительные контингенты сил общего назначения, кот. по своим размерам превосходили силы НАТО в Европе. В 70-80 гг. вышел в океан советский военно-морской флот, кот. раньше выполнял лишь оборонительную функцию. По кол-ву кораблей ВМФ СССР даже превосходил США.
Концепция развития гос-в "3го мира" заняла важное место в советской внешней политике нач. 70-х гг. Была подписана серия договоров о дружбе и сотрудничестве с рядом развивающихся стран, юридически закрепивших особые отношения между Сов. Союзом и этими гос-ми. К сер. 70-х были подписаны такие договоры с Сев. Йеменом, Египтом, Сомали, Ираком, Индией. Таким образам СССР имел непосредственное влияние и слово в таких регионах как Персидский залив波斯湾, Бл. Восток и Индийский океан. СССР не оставлял без внимания ситуацию, кот. происходила в Африке во время деколонизации. США очень не нравилось такое резкое вмешательство СССР в дела других стран и таким образом отношения 2х стран начали ухудшаться.
Во 2 пол 70-х гг. СССР подписал договоры о сотрудничестве и дружбе с Анголой, Мозамбиком, Эфиопией.
В 78 г. были прерваны переговоры СССР и США по ограничению американского и советского военно-морского присутствия в районе Инд. океана.
В 80 г. СССР подписывает Договор о дружбе и сотрудничестве с Сирией, Вьетнамом, Афганистаном, Конго. Не удалось подписать аналогичный Договор с Ливией.
Не забывал СССР и о социалистических странах, отслеживая происходившие там процессы и стремясь не допустить возникновения тенденций, способных подорвать устойчивость той модели социализма, кот. утвердилась там после Второй мир. в.
Было завершено формирование целостной системы Договоров о дружбе, сотрудничестве. Новой формой взаимодействия в области внешней политики стало учреждение в 1976 г. Комитета министров ин. дел. И объединенного секретариата в качестве органов Политического консультативного комитета Организации Вар. Дог.
СССР и европейские соц. страны тесно сотрудничали в вопросе обороны.
В сфере экономического сотрудничества соц. стран тоже все было не гладко. Экономические показатели стран ухудшились. Затруднение в эконом. развитии совпало с повышением мировых цен.
Итак, 2ая пол. 70-х характеризовалась существенным ростом советской внешнепол. активности.
2. Создание и деятельность "Группы 7".
Формальной или, точнее говоря, полуформальной структурой, призванной координировать协调 отношения Запад - Запад (отношения трех центров силы развитого мира), стали совещания глав государств и правительств "большой семерки", начало которым положила встреча, проведенная по инициативе президента Франции Валери Жискар д'Эстена в Рамбуйе в ноябре 1975 г. В совещаниях принимают участие руководители семи ведущих промышленно развитых стран: США, Японии, Германии, Франции, Великобритании, Италии и Канады, а также председатель Комиссии Европейских Сообществ На первом этапе встречи носили характер обмена мнениями в основном по энергетическим, торговым и валютным вопросам.
В качестве пробного шара для расширения спектра дискуссий была выдвинута внешне скорее не политическая, а гуманитарная проблема, имевшая, однако, явный политический подтекст. К токийскому саммиту 1979 г. премьер-министру Японии было предложено подготовить сообщение о проблеме беженцев из Вьетнама и Кампучии. Тем самым лидеры "группы семи" как бы одновременно убивали двух зайцев: они подключали Японию, не участвовавшую ранее в многосторонних консультациях по вопросам политики и безопасности, к обсуждению этих проблем, а с другой стороны - распространяли спектр обсуждавшихся вопросов на проблемы чисто политического свойства.
В 80-е гг. обсуждение политических проблем на форумах лидеров "семерки" становится регулярной практикой. Начиная со встречи в Оттаве (1981 г.) неизменной темой дискуссий стала проблема отношений Запад - Восток. Так, в Версале в июне 1982 г. было сделано заявление "большой семерки" о возможности ограничения кредитов социалистическим странам.
Переломным моментом в деятельности "семерки" можно считать встречу в Вильямсберге (США) в 1983 г., на которой было принято первое в истории этих форумов военно-политическое заявление - "Политическая декларация по вопросам безопасности".
Среди глобальных вопросов, обсуждавшихся "семеркой", важное место занимали такие проблемы, как международный терроризм, распространение наркотиков, сохранение экологической системы, свобода международного судоходства, международная задолженность беднейших стран, борьба со СПИДом и другие. В исторически поворотный момент окончания холодной войны на Лондонской встрече 1991 г. "семеркой" принимается декларация "Укрепление мирового порядка", в которой поставлены все важнейшие мировые политические проблемы - от Ирака до советских реформ.
Политика перестройки, проводимая в СССР, вызвала живейший интерес среди лидеров "группы семи", и практически каждая встреча второй половины 80-х гг. откликалась на эти процессы. Совещание в Венеции (1987) приняло документ "Об отношениях между Востоком и Западом", в котором, демонстрируя интерес к процессам перемен в Советском Союзе, участники вместе с тем призвали "проявлять бдительность" в отношении его политики.
3. Роль экономического фактора в международных отношениях 1975-1991гг.
С первого «нефтяного шока» начался самый глубокий мировой экономический спад второй половины XX в. Он не шел в сравнение с «великой депрессией» 1929-1933 гг. Но в мире происходило серьезное ухудшение экономической конъюнктуры, спад производства в одних и резкое замедление темпов роста (иногда до нулевой отметки) в других передовых странах. Глобальный спад продолжался в 1974 и 1975 гг., а затем повторился в меньших масштабах в 1980-1982 гг. в связи со вторым «нефтяным шоком».
Депрессия 70-х годов протекала на фоне так называемого энергетического кризиса. Он проявил себя не столько в физической нехватке нефти, сколько в резком ее удорожании, которое сделало нерентабельными无利润的 энергоемкие производства. Развивать такие производства в государствах, не обладающих запасами энергоносителей, стало невыгодно. Их надо были закрывать или переносить в другие страны. Возникала необходимость не только в структурной реформе экономик развитых стран, но и в переориентации мирового производства в целом в направлении перемещения энерго- и материалоемких отраслей в развивающийся мир. Последний получал шанс осуществить индустриализацию за счет помощи развитых стран, заинтересованных в «сбросе» ресурсо- и энергоемких производств в менее развитые государства. Реформа мировой экономики, осуществляемая путем согласованных усилий ведущих стран, фактически стала определяющей задачей международной политики второй половины 70-х и, в меньшей степени, начала 80-х годов.
Хотя политическая разрядка продолжалась, умы политиков больше занимала экономика. В таких условиях силовое, военно-политическое противостояние «по правилам», о которых договорились СССР и США, стало трансформироваться в мирную экономическую и военно-техническую конфронтацию. Процесс такой трансформации занял около семи-восьми лет и завершился к моменту выхода Запада из циклического спада 1980-1982 гг.
Смысл этого перехода стал ясен не сразу – аналитики и сотрудники спецслужб, первыми уяснившие переход советско-американского соперничества в новое русло, не спешили сообщать свои выводы общественности, а те политики, которые были в курсе происходящего, предпочитали не проявлять осведомленность, чтобы заранее не предупреждать Советский Союз о том, откуда ему следовало ждать нового вызова со стороны Запада.
13 февраля 1974 г. в Вашингтоне собралась конференция основных стран-потребителей нефти – США, Японии, Канады, Норвегии и девяти стран Европейского сообщества (включая трех новых его членов). Ее задачами были определены и согласование экстренных мер для уменьшения зависимости от поставок арабской нефти за счет накопления запасов топлива, налаживания взаимных поставок энергоносителей, совместной разработки альтернативных источников энергии и энергосберегающих технологий.
Внимание было уделено также стабильности международной финансовой системы, которая стала испытывать перегрузку в связи с ростом цен на нефть и изменением направлений международных финансовых потоков. США настаивали на создании общего стабилизационного фонда индустриальных стран, который бы позволил финансировать дефициты государственных бюджетов стран-потребителей нефти в связи с увеличением расходов на нефтяной импорт. Для осуществления этих целей было предложено создать новую организацию – Международное энергетическое агентство.
Некоторые западные страны были склонны проявлять самостоятельность в отношении ситуации на Ближнем Востоке. Франция и Япония первыми заявили о своей лояльности 信任борьбе арабских стран за ликвидацию захватов Израиля. 4 марта 1974 г. страны Европейского сообщества приняли решение самостоятельно вырабатывать позиции в отношении ближневосточного конфликта с учетом мнения арабских стран. При этом Великобритания и Франция уделяли большое внимание диверсификации источников поставок нефти, стараясь найти новых продавцов (как, например, Иран или Индонезия).
Подчеркнутое дружелюбие к арабским странам, проявлявшееся западноевропейскими странами, прежде всего Францией, а также Японией, раздражало Вашингтон. Но США не противодействовали их попыткам добиться улучшения отношений с государствами ОАПЕК, понимая уязвимость Парижа и Токио перед лицом арабского эмбарго. Трудности в сфере снабжения нефтью усиливали разногласия в лагере американских союзников.
Но значение нефтяного эмбарго не следует преувеличивать. Арабские экспортеры продавали нефть потребителям не напрямую, через посредничество международного нефтяного картеля, состоявшего из семи крупнейших нефтяных компаний («семь сестер»), пять из которых были американскими. Государства ОАПЕК на практике не могли проследить, насколько строго «сестры» соблюдали введенный запрет. ТНК могли переадресовывать поставки нефти, как только принадлежавшие им танкеры покидали порты арабских стран. Кроме {♦} того, арабы сами несли убытки от сокращения экспорта. В силу этих и других причин в марте 1974 г. нефтяное эмбарго против США было отменено. Против западноевропейских стран и Японии оно перестало действовать еще раньше.
В конце 1974 г. в развитие решений февральской конференции в Вашингтоне было создано Международное энергетическое агентство (МЭА). В него вошли 13 стран – США, Канада, Япония и большинство стран Европейского сообщества. Страны МЭА стремились координировать усилия, прежде всего в вопросах стабилизации цен на нефть. Они были обязаны в опасных ситуациях иметь запас нефти в расчете на 90 дней потребления, чтобы, используя этот запас, ограничивать спрос на нефть и не позволять цене на нее расти слишком быстро. В состав агентства вошли четыре страны, которые впоследствии стали экспортерами нефти – Канада, Британия, Норвегия и Дания. В вопросах ценовой политики МЭА фактически выступало как противовес平衡 ОПЕК, что раздражало государства-экспортеры нефти. Вот почему Франция, опасавшаяся реакции арабских стран, официально не вступала в МЭА до 2002 г., хотя сотрудничала с ним по отдельным направлениям.
Нарастание экономических трудностей в середине 70-х годов стимулировало более масштабную координацию между ведущими западными странами. 第2题 В июне 1975 г. в парижском пригороде Рамбуйе впервые состоялась встреча на высшем уровне руководителей шести крупнейших экономических держав западного мира – США, Японии, ФРГ, Франции, Великобритании и Италии. В последующем к ним примкнула Канада. Целью совещания была разработка механизма и основных направлений координации усилий стран Запада в интересах преодоления стоящих перед ними трудностей, прежде всего экономических.
Хотя поводом встречи была проблема стабилизации снабжения нефтью, дискуссия вскоре переключилась на вопросы макроэкономической координации. Ввиду успеха встречи, ее участники решили через год встретиться повторно. С 1977 г. совещания ведущих индустриальных стран (с участием Канады) было решено проводить ежегодно. Образовалась «группа семи», со временем ставшая важнейшим механизмом миросистемного регулирования.
4.Советско-американские отношения 1975-1980 гг.
В 1976 году на выборах в США одержал победу Картер под лозунгами "моральное, эффективное правительство, за права человека".
Центральным направлением американской международной политики в период президента Дж.Картера стала попытка утверждения в мире универсальных норм в области прав человека, применения этой установки в качестве критерия подхода США ко всем государствам мира.
В отношении Советского Союза главным направлением своей политики администрация Дж.Картера сделала ставку на активное противостояние СССР по всем основным направлениям международной политики.
Москва полагала, что проблема соблюдения прав человека в СССР изобретена американской администрацией для оказания давления на неё с целью добиться критических уступок на переговорах по ограничению стратегических вооружений.
В СССР проводится борьба с диссидентами (Солженицин, Сахаров). Существовал клубок проблем, которые отражались на отношениях СССР-США.
Картер был одним из членов трёхсторонней комиссии.
США
- политика активного противодействия СССР
- политика преодоления вьетнамского синдрома
- активизация политики СССР рассматривалась США как нарушение равноправия.
Слабые моменты СССР
- проблема прав человека.
- проблема переговоров по стратегичесим вооружениям
- США пытались игнорировать СССР там, где это было возможно (это получилось на Ближнем Востоке: Египет и Израиль подписали в 1979 г. соглашение.)
Проблема ограничения стратегических вооружений.
ОСВ-1 примерное равенство по носителям
В США в 60-70 гг появление РГЧ (приемущество в количестве зарядов). СССР создали такое же оружие, но более мощные ракеты - СССР резко обогнал США в количесттве доставляемых боеприпасов. У США возникла необходимость что-то этому противопоставить. Создаются крылатые ракеты (низколетящие, трудные для обнаружения ПВО)
Проблемы:
1. Количество стратегических баллистических ракет
2. Создание ограничений по крылатым ракетам
3. проблема зачётов по стратегической авиации.
США обладали баллистическими ракетами с 3мя боеголовками на каждой, у СССР по 30!!!) - необходимо ограничивать.
США создают ракеты MX (оснащены 10 боеголовками РГЧ) США настаивали, чтобы СССР ограничил кол-во боеголовок на одной ракете до 10)
Картер пытался обойти ОСВ-1:
ракеты должны были размещаться в свободном перемещении (подземные перемещения и 1 перемещалась в разные места - СССР думал, что их несколько) Но потом от этой идеи отказались.
СССР был обеспокоен появлением у США крылатых ракет (в 1974 году, а у СССР они испытаны только в 1984 году)
1976 - встреча Брежнева и Форда Договорились
1977 г когда истекал срок временного соглашения и США захотели начать всё с чистой страницы. - переговоры - Картер провозглашает ОСВ приоритетной задачей.
июль 1979-встреча в Вене: подписание договора ОСВ-2 (только в середине 80-х гг США вышли за пределы договора)
Договор
- Устанавливал общий потолок на все стратегические средства доставки ядерного оружия (потолок был очень высокий - по 2400 носителей с каждой стороны)
- к 1981 г. количество носителей уменьшилось
- все РГЧ ограничивались 1320 единиц.
СССР Триада США
70% МБР наземн базир 20
24% БРПЛ подв лодки 80%
6% СА (СБ) страт авиация
Т.е. у нас принципиально разные структуры.
Договор: 1 бомбард-ик с крылатыми ракетами США = МБР с 10 РГЧ СССР
США: с сер 70-х возникают силы правого направления: "Комитет по существующей опасности" - выступил против переговоров с СССР.
- развёрнута критика ОСВ-2
- осенью 1979 ОСВ-2 рассматривался в Сенате США: комитет по иностранным делам выступил за утверждение; комитет по вооружениям выступил против.
в дек 79 года СССР вводит войска в Афганистан, после чего Картер забирает договор из Сената. Т.о. Афганистан - водораздел советско-американских отношений.
Админисрация США
- отозван ОСВ-2
- наложены ограничения на советско-американскую торговлю (особенно на технологии)
- ограничены возможности для рыбной ловли
- жёсткие санкции по зерну (соглаш. * - обязат закупки * - по выбору. Обязательные закупки США продолжали продавать, а закупки по выбору - отменили. - СССР срочно искал у кого купить зерно (Аргентина)
- призыв Картера к спортсменам байкотировать Олимпиаду в Москве. Многие страны не прислали свои команды. Это было тяжёлым ударом. Но в 1984 году СССР байкотировал Олимпиаду в Лос-Анджелесе.
- "Доктрина Картера" - зона Персидского залива - зона нац. интересов США - США будут за неё сражаться.
США создают центральное командование и силы быстрого развёртывания.
5. Советско-американские отношения: договор ОСВ-2.
С 15 по 18 июня 1979 г. в Вене состоялась встреча Л. И. Брежнева и Дж. Картера - первая после почти пятилетнего перерыва советско-американская встреча на высшем уровне. В ходе этой встречи был подписан Договор об ограничении стратегических наступательных вооружений - ОСВ-II. Договор подписывался на срок до 31 декабря 1985 г. и предусматривал общее равенство Советского Союза и США по всем компонентам стратегических вооружений. Стороны брали на себя обязательство в развертывании своих стратегических сил не превышать количественный уровень стратегических носителей в 2400 единиц для всех компонентов своей стратегической триады, а к 1981 г. сократить их до 2250 единиц. В рамках согласованного общего количества носителей предусматривались фиксированные подуровни:
- по общему количеству МБР (межконтинентальных баллистических ракет
наземного базирования), БРПЛ (баллистических ракет на подводных лодках),
БРВЗ (баллистических ракет воздушного запуска) с разделяющимися
головными частями (РГЧ), а также стратегических бомбардировщиков,
оснащенных крылатыми ракетами - 1320 единиц;
- по общему количеству МБР, БРПЛ и БРВЗ с РГЧ - 1200 единиц;
- по общему количеству МБР с РГЧ - 820 единиц
Вводились ограничения на количество ядерных зарядов, устанавливаемых на МБР и БРВЗ с разделяющимися головными частями - не более 10 боезарядов на каждой ракете. Tакже на бомбардировщиках, оснащенных крылатыми ракетами - не более 28 крылатых ракет дальностью свыше 600 км на каждом стратегическом бомбардировщике (в течение срока действия договора количество крылатых ракет на стратегических бомбардировщиках было ограничено 20 единицами).
Советский Союз, подписывая договор, пошел на значительные односторонние ограничения. Так, согласившись сократить с 1981 г. количество носителей до 2250 единиц, СССР был вынужден уменьшить свой стратегический потенциал на 10 %, то есть на 254 носителя, в то в время как США ликвидировали лишь 36 носителей. К тому же, поскольку стороны обязались не проводить летные испытания и не развертывать МБР с количеством боеголовок, превышающим число, с которым она была испытана до заключения договора, СССР тем самым в порядке доброй воли соглашался не увеличивать число боезарядов на своих "тяжелых" ракетах, что с технической точки зрения он был вполне в состоянии сделать. Со своей стороны, США были вынуждены пойти на ограничения в деле создания нового вида носителей ядерного оружия - крылатых ракет большой дальности полета.
Договор был подписан Леонидом Ильичом Брежневым и Джимми Картером. Через полгода после подписания договора СССР ввёл Ограниченный воинский контингент в Афганистан, а договор так и не был ратифицирован Сенатом США.
8.Советско-американские отношения 1981-1985 гг.
В 1980 году на выборах побеждает Рейган. (большинство по штатам)
1 января 1981 года Рейган вступает в должность (лозунг "вернуть Америке моральный авторитет")
Рейган: "необходимо положить конец борьбе двух систем путём победы США"
к 70- нач 80х волна неоконсерватизма на Западе (это реакция на активизацию внешней политики СССР). В Европе СССР усиливал свой военный режим ( 2я пол 70х годов - у СССР появляются ракеты SS20
1979 Тетчер, 1980-81 Рецган, 1982 Колль, 1983 Судзуки - консерваторы идут во власть.
- усилить позиции США
- найти слабые места у СССР и подорвать соц систему путём внешнего давления.
- отбросить коммунизм в Латинской Америке.
осень 1981 г. - принята программа довооружения
- до 100 ракет MX
- создание систем балл. ракет на подлодках ("Трайден 1 и 2"
- производство большого количества крылатых ракет (до 12 тысяч т.е. в 2 раза)
- "стелс" Б1Б
- перенос противодействия СССР как можно ближе к его границам
- усиливались все остальные компоненты вооружённых сил США. Разработка новых бомбардировщиков, подлодок, увеличение флота в 1,5 раза.
- необходимость США быть готовыми к ведению "3 и 1,2 войн"
- система спутников NAF star
Рейган получил удивительную поддержку в Конгрессе; 1,3 млрд долларов было потрачено на вооружение.
Однако Рейган заявлял, что США никогда не применят первыми оружие. "Мы будем вооружаться, но мы готовы и к сокращению стратегических вооружений. Рейган выдвигает "нулевой" ванриант по ракетам в Европе (если СССР не будет ставить ракеты в Европе, США тоже не будут, но в Европе есть Вел. и Фр с ядерным оружием) В период 1980-84 отношения СССР и США ухудшались.
1081 - переговоры по евроракетам.
Опросы общественного мнения в США показывали, что Рейган теряет поддержку в обществе, так как многие опасаются, что он втянет США в войну.
В 1984 году между СССР и США вообще не было никаких встреч и переговоров.
В 1984 году Рейган резко меняет тактику: Он готов вести переговоры с СССР по всем вопросам.
В январе 1985 года не встрече министров ин дел СССР и США принято решение возобновить переговоры.
12 марта 1985 г - советско-американские переговоры по ограничению ядерных и космических вооружений (ОЯКВ)
13 марта скончался Черненко
14 марта Горбачёв становится генсеком.
*************
Последний год Картера (захват американского посольства в Иране) - надо применять силу - Картер начал раскручивать военные программы, котрые затем продолжил Рейган.
ОСВ-1 (1972) - ограничивал МБР и БРПЛ
ОСВ-2 (1979, должен был действовать до 1985 года) ограничивал:
- общее число стратегических носителей (>5,5 тыс км) - 2400 (МБР+БРПЛ+СА)
- кол-во ракет с РГЧ - 1320 (входили МБР и БРПЛ+СА (бомбардир, оснащённые крылатыми ракетами)
- ракеты наземного базирования 720 - МБР
- ограничение боеголовок на БРПЛ с РГЧ <14; на МБР - менее 10; на 1 бомбардировщик 28 крылатых ракет
- каждая сторона будет создавать не более 1-го типа МБР
до 1986 года СССР и США всё равно соблюдали договор.
(СНВ-1 в 1991 году действительно предусмтривал сокращение.)
ОСВ-2 контролировался национальными техническими средствами (спутниками). Но стороны не должны засекречивать данные об испытании ракет.
1985 г. Программа СОИ (стратегическая оборонная инициатива)
1 - создание противоспутниковой обороны
2 - создание в космосе платформ с лазерным и др. вооружением
- цель: прикрыть всю территорию США и это нарушало ПРО.
7. Советско-американские отношения - новый поворот 1985-1991 гг.
встречи на высшем уровне. В начале июля было объявлено о том, что она пройдет с 19 по 21 ноября в Женеве. Подготовка к первому за шесть лет (и всего лишь второму более чем за десятилетие) советско-американскому саммиту была в немалой степени осложнена отсутствием какого-либо продвижения на Женевских переговорах по ядерным и космическим вооружениям, разного рода инцидентами, связанными с действиями различных советских и американских структур против соответственно американских и советских военных и дипломатов, но в наибольшей степени отсутствием единой позиции как в Москве, так и в Вашингтоне по поводу того, какую линию следует проводить в отношении друг друга. Как бы подкрепляя свои позиции на будущей встрече, обе стороны провели совещания со своими союзниками в преддверии саммита: 22-23 октября 1985 г. прошла встреча руководителей ОВД в Софии, а 24 октября Р. Рейган провел в Вашингтоне консультации с лидерами Великобритании, ФРГ, Италии, Японии и Канады (президент Франции Ф. Миттеран не проявил интереса к участию в подобном совещании).
Стороны пришли к единому мнению, что "ядерная война не должна быть развязана, в ней не может быть победителей ". Они заявили: "Признавая, что любой конфликт между СССР и США мог бы иметь катастрофические последствия, стороны подчеркнули важность предотвращения войны между ними - ядерной или обычной". Была также достигнута договоренность о том, что ни одна из сторон не будет добиваться военного превосходства. Все эти положения приобретали кардинальное значение, поскольку с момента Женевской встречи они легли в основу новых взаимоотношений между СССР и США.
Лидеры поручили экспертам согласовать вопрос о создании в столицах двух государств центров по уменьшению ядерной опасности. Была также подтверждена приверженность Договору о нераспространении ядерного оружия и готовность к всеобщему и полному запрещению химического оружия и уничтожения его существующих запасов.
Некоторые сдвиги произошли и в вопросах двусторонних отношений. Хотя большинство договоренностей, достигнутых в этой сфере на саммите, прорабатывались ранее и их реализация была приостановлена в результате американской реакции на ввод советских войск в Афганистан, введение военного положения в Польше и инцидент с южнокорейским самолетом (см. тему 19), сам факт того, что на этом направлении начались заметные подвижки, несомненно, явился позитивным результатом встречи.
Было объявлено о достижении договоренности о совместной деятельности СССР, США и Японии по повышению безопасности полетов в северной части Тихого океана, о начале переговоров по возобновлению регулярного воздушного сообщения между США и СССР, об открытии генеральных консульств соответственно в Киеве и Нью-Йорке, о расширении сотрудничества в области охраны окружающей среды, о совместных научных программах в области исследования управляемых термоядерных реакций и борьбе с раковыми заболеваниями.
Значение Женевской встречи выходит далеко за рамки реально достигнутых на ней результатов. По существу, это был огромный шаг вперед от того замороженного состояния отношений, которое на протяжении долгих лет существовало между двумя сверхдержавами.
8. Советско-американское отношения: договор РСМД
Советское руководство, стремясь развить динамику и вдохнуть какую-то реальную жизнь в процесс советско-американских переговоров по сокращению ядерных вооружений, выступило с идеей разбить свой рейкьявикский пакет предложений по ядерным и космическим вооружениям и предложило в качестве первого шага договориться об уничтожении всех советских и американских средств средней дальности в Европе
В апреле 1987 г. во время переговоров с госсекретарем США Дж. Шульцем в Москве советской стороной была выдвинута идея об устранении не только всех советских и американских средств средней дальности в Европе, но и ликвидации тех ракет меньшей дальности (ОТР-22 и ОТР-23, по западной классификации соответственно SS-12 и SS-23), которые были размещены в Чехословакии и ГДР в ответ на размещение американских "Першингов-2" и крылатых ракет, - так называемый "двойной ноль".
В июне на встрече "большой семерки" в Венеции и затем на совещании министров иностранных дел государств НАТО идея "двойного ноля" получила одобрение赞成 американских союзников. В дальнейшем на переговорах в Женеве советская сторона добивалась, чтобы в процессе ликвидации оружия средней дальности в Европе были сняты американские ядерные боеголовки с 72 западногерманских ракет "Першинг-1А", на что в конце августа 1986 г. было получено согласие федерального канцлера ФРГ Г. Коля.
Предполагалось, что США разместят свои ракеты средней дальности на Аляске, в результате чего в радиусе их досягаемости окажутся дальневосточные районы Советского Союза, в то время как размещенные в азиатской части страны советские ракеты не достигали территории США.
Советско-американская встреча на высшем уровне в Вашингтоне, проходившая с 7 по 10 декабря 1987 г., принесла первый существенный результат нового советского подхода к двусторонним отношениям и проблемам ограничения гонки вооружений. Им явилось подписание Договора о ракетах средней и меньшей дальности (РСМД). Он предусматривал ликвидацию и уничтожение целого класса ракетного оружия, способного нести ядерные боеголовки, дальностью от 500 до 5000 км. Ракеты этих классов и их пусковые установки должны были быть сняты с боевого дежурства, вывезены со своих позиций и уничтожены. Кроме того, Договор запрещал производство новых ракет этих классов. В отличие от прежних договоров по ограничению вооружений Договор РСМД предусматривал строгие меры взаимного контроля за его выполнением, которые осуществлялись путем направления групп инспекторов как на места прежней дислокации ракет, так и в пункты их уничтожения. Также предусматривался контроль за предприятиями, производившими подобные ракеты, с тем, чтобы удостовериться, что взамен уничтожаемых не производятся новые вооружения. Каждая из сторон брала на себя обязательство обеспечить беспрепятственный доступ инспекторов 检查员другой стороны как на свою территорию, так и на территорию своих стран-союзников, где эти ракеты были размещены.
Договор имел поистине историческое значение. Впервые в истории гонки вооружений СССР и США договаривались не просто о сокращении того или иного вида оружия - уничтожался целый класс опаснейших смертоносных вооружений. И хотя скептики указывали, что сокращается всего лишь около 5 % ядерных арсеналов двух сверхдержав, необходимо иметь в виду, что уничтожению подлежали наиболее новые системы, сравнительно недавно поставленные сторонами на вооружение.
9. Советско-американское отношения: договор СНВ-1.
Подписанный 31 июля 1991 г. в Москве Договор СНВ-I ознаменовал собой завершение почти десятилетнего процесса переговоров и впервые обозначил реальную готовность СССР и США к глубоким сокращениям стратегических наступательных вооружений (12) . Договор впервые в истории советско-американских переговоров по ограничению и сокращению вооружений принимал в качестве основы расчета не стратегические носители, а боезаряды, что позволяло обеспечить более выверенный баланс между двумя ракетно-ядерными сверхдержавами. Стороны договорились, что в течение семи лет каждая из них сократит свои ядерные арсеналы почти вдвое, доведя количество ядерных боезарядов до уровня в 6000 единиц. Как и в Договоре ОСВ-II, устанавливались согласованные подуровни на различные типы носителей. Так, специально оговаривалось, что на тяжелых МБР может быть размещено не более 1540 боезарядов, а всего на ракетных носителях могло размещаться не более 4900 боезарядов, в том числе на мобильных МБР - не более 1500 боезарядов. Был также установлен потолок на общее количество средств доставки в количестве 1600 единиц. Договор предусматривал широкие возможности для контроля за его выполнением, включая проверки на местах. Вместе с тем в число стратегических наступательных вооружений не вошли крылатые ракеты морского базирования, так как Соединенные Штаты категорически отказывались допускать инспекторов на свои военные корабли и стороны договорились осуществлять ежегодный обмен данными о количестве этих средств (при согласованном максимуме - не более 880 единиц). При подписании Договора советская сторона сделала заявление о его увязке с Договором по ПРО в том виде, как он интерпретировался в 1972 г., подчеркнув тем самым неизменность своего понимания проблемы поддержания стратегической стабильности.
Однако наиболее существенными стали меры, предпринятые в одностороннем порядке руководством двух держав в сентябре - октябре, по дальнейшему уменьшению ядерной опасности. 27 сентября Дж. Буш объявил о снятии с боевого дежурства всего американского тактического ядерного оружия: в сухопутных войсках и ВМС, прекращении состояния постоянной боевой готовности для всех американских стратегических бомбардировщиков, а также о прекращении программ создания мобильных МБР. Одновременно он призвал Советский Союз последовать примеру США, хотя эти решения никак не были связаны с реакцией СССР. Тем не менее уже 5 октября М.С. Горбачев объявил о решении советского руководства об уничтожении всех наземных тактических ядерных средств и снятии с вооружения тактического ядерного оружия ВМФ и береговой авиации, а также предложил ряд дальнейших шагов по ликвидации всего тактического ядерного оружия, включая нестратегические ядерные средства ВВС. Кроме того СССР в одностороннем порядке объявил о сокращении стратегических ядерных боезарядов с 6000 до 5000 и предложил уменьшить на 50 % стратегические наступательные вооружения по сравнению с уровнем, предусмотренным Договором СНВ-I.
10. Советская концепция "общеевропейского дома": замысел и проблемы ее реализации 1985-1990 гг.
В подготовленном МИД СССР в 1989 г. обзоре внешнеполитической и дипломатической деятельности СССР за апрель 1985 г. - октябрь 1989 г. этот проект определяется так: "Сущность выдвинутой Советским Союзом концепции общеевропейского дома состоит в том, чтобы установить в Европе межгосударственные отношения нового типа, основанные на всестороннем сотрудничестве". Речь шла о проекции базовых положений советской концепции "нового политического мышления" на европейские реалии второй половины 80-х - начала 90-х гг..
Прежде всего следует отметить, что из всего многообразия терминов, употреблявшихся в тот период для обозначения европейского направления внешней политики СССР (2), наиболее удачным представляется именно проект "общеевропейского дома". Речь действительно шла о проекте, представлявшем собой определенный набор, во-первых, концептуальных положений и, во-вторых, конкретных внешнеполитических инициатив СССР по проблемам международных отношений в Европе, адресованных как западным партнерам, так и восточноевропейским союзникам СССР. Разработка этого проекта растянулась на весь период перестройки в Советском Союзе и проходила в самой непосредственной увязке с ходом внутренних преобразований в СССР.
С известной долей условности можно выделить два этапа в разработке советского проекта "общеевропейского дома". Первый этап - 1985-1989 гг. - это, преимущественно, время формулирования принципов обновления европейской политики СССР и выдвижения конкретных инициатив. Второй этап - 1989-1991 гг. - это реализация заявленных ранее принципов и инициатив, согласованных к этому времени с другими акторами международных отношений в Европе.
Водоразделом между двумя этапами разработки проекта "общеевропейского дома" является начало внутренней политической реформы в Советском Союзе, санкционированной ХIХ конференцией КПСС летом 1988 г.
Истощение экономических ресурсов СССР во второй половине 80-х гг. диктовало потребность быстрой интеграции страны в мировую экономику. Европа в этом отношении была наиболее предпочтительным каналом. И наконец, экономические соображения заставляли советское руководство форсировать процесс сокращения вооружений.
В 1985 г., во время визита во Францию, были обнародованы новые подходы СССР к проблемам европейской безопасности. Суть изменений - четкое осознание и признание того, что безопасность в Европе не может быть обеспечена военными средствами. Отсюда - приглашение Запада к политическому диалогу. И, плюс к тому, - задолго до того как сам термин "деидеологизация" был узаконен в советском политическом словаре - принципиальное замечание о том, что идеологические расхождения между государствами двух систем не следует переносить на уровень их межгосударственных отношений. В апреле 1987 г. во время визита в Чехословакию М. С. Горбачев впервые в наиболее целостном виде изложил концептуальные основы советского проекта "общеевропейского дома". В систематизированном виде их можно свести к следующему:
1- Признана определенная цивилизационная целостность Европы "от Атлантики до Урала"
2 - Намечены пути преодоления конфронтации в Европе в условиях
сосуществования государств, принадлежащих к разным общественно-политическим системам: преодоление военного противостояния двух военных блоков в Европе путем понижения уровня их военного противостояния; поиски точек соприкосновения в ходе интеграционных экономических процессов в капиталистической и социалистической частях Европы; поиски точек соприкосновения в наиболее сложной для взаимоотношений государств двух систем сфере - гуманитарной.
3 - Обоснована необходимость реформирования отношений между социалистическими государствами "на основе равноправия и взаимной ответственности"
Реакция Запада на советский проект "общеевропейского дома" на первых порах была настороженной. Для Запада наибольший интерес представляла не столько концептуальная основа советского проекта, сколько его практическое содержание. На Западе широкое распространение получил тезис о том, что главное условие уменьшения "угрозы с Востока" - это внутренняя либерализация в социалистических странах
Позитивные изменения в реакции Запада на советский проект "общеевропейского дома" наметился к 1989 г. Свидетельством соблюдения СССР верности заявленным в рамках этого проекта принципам стало отношение советского руководства к двум поворотным событиям в послевоенной истории международных отношений в Европе. Во-первых, к смене политических режимов в социалистических государствах Центральной и Восточной Европе (далее ЦВЕ) в 1989-1990 гг. Во-вторых, к комплексу внутренних и внешних аспектов процесса объединения Германии в этот же период
В целом советский проект "общеевропейского дома" - в его концептуальной и практической части - во второй половине 80-х гг., безусловно, способствовал преодолению холодной войны в Европе. И в этом его позитивная роль. Однако до сих пор дискутируется вопрос о мере учета национальных интересов самого Советского Союза в ходе преодоления холодной войны в целом и в Европе - в частности. Иными словами, дискутируется вопрос о том, насколько советская внешняя политика времен перестройки была выгодна самому Советскому Союзу. Ряд оппонентов М. С. Горбачева утверждают, что во внешней политике в тот период советское руководство пошло на неоправданные односторонние уступки Западу.
11. Проблема "евроракет" в международных отношениях в Европе на рубеже 70-х и 80-х годов: советский и западный подходы.
Вводный блок: после 2МВ в мире 2 лагеря, ориентированные на 2 сверхдержавы. Соответственно, провозглашение определенных принципов приводило к мощным военным, экономическим вливаниям одной или другой супердержавы, с той разницей, что прагматичные США действовали исходя из национальных интересов, а СССР больше ориентировался на идеологию.
Биполярная система развивалась в несколько этапов. Периоды конфронтации сменяли оттепели, наиболее продолжительная из которых наблюдалась в т.н. период разрядки, которая началась в конце 60-х, достигла наибольшего расцвета в середине 70-х и исчерпала себя к начал 80-х.
К началу 80-х с приходом к власти Рейгана начинается возврат к противостоянию и начинается борьба между США и СССР в третьем мире. В Европе ситуация также ухудшается. Западная Европа всегда относилась к разрядке двойственно. С одной стороны - торговля с СССР (газ, сырье), с другой - синдром Ялты (сговор с США за счет ЗЕ).
СССР представляет опасность для Европы. А когда возникает напряженность, то дисциплина внутри блока очень строга. ЗЕ, особенно ФРГ, опасалась, что разрядка может привести к договору между СССР и США за счет Европы - разрядка - это замечательно, но в ней должна участвовать и Европа.
Европейские государства в частности Франция продолжали сохранять отношения с СССР, довольно тесные в тех. и др. областях даже после 1976 г., более того, Ф. отказалась бойкотировать Олимпийские игры в Москве. Но в 80-е ситуация изменилась с приходом к власти социал-демократа Миттерана, к-рый должен был демонстрировать солидарность с США.
К тому же возникла проблема "евроракет" . Начало этого кризиса в экспертной литературе , как правило, связывают с принятым в 1976г решением СССР заменить свои технически устаревшие ракеты средней дальности СС-4 и СС-5 на более современные ракеты этого класса-СС-20. На европейском направлении все ракеты средней дальности могли долететь только до Западной Европы, но не США. К осуществлению этого решения Советский Союз приступил в 1977г. без специальных публичных разъяснений. Скрыть такого рода крупномасштабные работы при тогдашнем уровне технических средств слежения было невозможно. Да и скрывать сам факт развертывания работ надобности не было. Советский Союз производил замену ракет на своей территории, не нарушая никаких международных обязательств.
12 декабря 1979г. в условиях продолжавшегося размещения советских ракет СС-20 на территории СССР, было принято так называемое « двойное решение» НАТО.
Первый компонент этого решения—обязательства США разместить к концу 1983 на территории пяти западноевропейских государств новые американские ядерные средства средней дальности—108 БР «Першинг-2» и 464 крылатые ракеты «Томагавк»
Второй компонент декабрьского решения НАТО 1979—параллельно с подготовкой размещения новых американских ракет провести переговоры по ядерным средствам средней дальности с СССР.
К концу 83 г. СССР установил 350 СС-20 и планировал поставить еще 1200 - напряжение на Западе, воспринимается как желание СССР сломить прежние договоренности. Многие деятели ЗЕ предлагали СССР ограничить размещение этих ракет, даже Миттеран убеждал Черненко в необходимости прекратить это.
В ответ на советские действия было принято "двойное решение НАТО": добиться отказа СССР размещать ракеты; в случае отказа прекратить размещение ракет США будет размещать ракеты в Европе: 100+ ракет "Першинг 2" (моноблочные дальностью 1800 км) и 464 крылатых "Тамогавка" (2500 км, дозвуковая скорость). Возможно, СССР решил разместить ракеты с целью ослабления евро-атлантической солидарности. Начались переговоры между СССР и США, закончившиеся ничем. Ф. имела 5 подлодок, т. е. франко-английский ядерный потенциал составлял примерно 5% всего, а США-СССР- 90%. После начала размещения ам. ракет в 83 г. СССР прервал сов.-фр. и сов.-ам. двусторонние переговоры.
Советско-американские переговоры об граничении ядерных вооружений в Европе(ОЯВЕ)
Начались в октябре 1980г. в Женеве. Неблагоприятным фоном для этих переговоров служило отсутствие конкретных договоренностей в ходе другого процесса—на венских переговорах о взаимном сокращении вооруженных сил и ворружений в Центральной Европе.
Тем временем к осени 1983г. непримиримость позиций сторон на переговорах по ОЯВЕ помешала достичь договоренности. 14 ноября 1983 в ВБ были доставлены первые партии новых американских ракет, 21 ноября 1983 г. бундестаг ФРГ дал разрешение на размещение на размещение американских ракет своему правительству. По договоренности с правительствами ГДР и ЧССР, на территории этих стран с 1984г. началось размещение советских оперативно-тактических ракет повышенной дальности. Впервые после Карибского кризиса 1962г. советское ядерное оружие было вывезено за пределы советской территории.
Кризис евроракет завершился качественным повышением уровня ядерного противостояния в Европе.
12. Общеевропейский процесс в 1975-1985 гг.: итоги Белградской и Мадридской встреч.
Белградская встреча представителей государств-участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе проходила с 4 октября 1977 г. по 9 марта 1978 г.
Почти проваленной эту встречу считают потому, что большинство из выдвигавшихся в её ходе конкретных предложениё по дальнейшему развитию сотрудничества в рамках хельсинкского процесса не вошло в получившийся весьма кратки итоговый документ.
Советский Союз предложил на рассмотрение Белградской встречи "Платформу действий в целях закрепления военной разрядки в Европе". Она предусматривала обязательства всех участников СБСЕ не применять первыми ядерное оружие, не расширять военно-политические группировки и союзы, не проводить военные учения с участием войск численностью боле 50-60 тыс. человек.
Серьезный бой со стороны Запада странам «социалистического содружества» пришлось выдержать в Белграде по вопросу о правах человека. Предложения, внесенные западными государствами, так или иначе были нацелены на достижение конкретных договоренностей о свободное движении людей, информации и идей между двумя частями разделенной Европы. Это было неприемлемо для социалистических государств, стоявших на советской позиции недопустимости уступок в сфере иеологической борьбы, которая, как считали в советском руководстве, в условиях разрядки обострялась. Принцип равенства и невмешательства во внутренние дела других стран.
При этом СССР и его союзники выдвинули также предложения, привлекательные для стран Западной Европы. В частности, предусматривалось проведение трех международных форумов для обсуждения проблем охраны окружающей среды, энергетики и транспорта. Представители государств Западной Европы были скорее за согласование позиций по этим проблемам, актуальным для всех европейцев, а США - скорее против.
Единственный практический результат Белградкой встречи—это договоренность продолжить хельсинкский процесс. Удалось достичь консенсуса о созыве следующей общей встречи в Мадриде в 1980г.Кроме того, были намечены три специализированных встречи: два Совещания экспертов—по мирному урегулированию споров и по вопросам сотрудничества в Средиземноморье—и Научный форму.
Мадридская встреча проходила с перерывами с 11 ноября 1980г. по 9 сентября 1983. Она пришлась на пик конфронтации между капиталистическими и социалистическими странами, поскольку по времени совпала с «кризисом евроракет», социально-политическим кризисом в Польше и ввод советских войск в Афганистан. При таком накале страстей положительный итог встречи казался ещё менее вероятным, чем во время Белградской встречи. И тем не менее в Мадрине—в отличие от Белграда—удалось принять объемный содержательный Итоговый документ, включивший весь комплекс вопросов хельсинкской повестки дня.
Большую роль в успешном содержательном завершении Мадридской встречи сыграли государства группы «Н+Н», не единожды вносившие компромиссные проекты Итогового документа, последний из которых и был приняты.
Наиболее значимым и одновременно знаковым достижением Мадридской встречи стала договоренность о созыве специальной Конференции по мерам укрепления доверия и безопасности и разоружению в Европе—«мадридский мандат», как эту договоренность стали именовать позже. Предмет переговоров в Мадриде обозначили в общих чертах—меры укрепления доверия и безопасности и разоружения, которые будут охватывать всю Европу, а также прилегающие морской район и воздушное пространство.
13. Общеевропейский процесс в 1975-1986 гг.: "мадридский мандат" и результаты Стокгольмской конференции по мерам укрепления доверия и безопасности и разоружению в Европе.
Представители государств-участников СБСЕ на встрече в Мадриде согласились созвать конференцию по мерам укрепления доверия и безопасности и разоружению в Европе. Целью конференции являлось поэтапное осуществление эффективных и конкретных действий, направленных на укрепление доверия и безопасности и достижение разоружения. Участники Мадридской встречи согласились расширить зону применения мер доверия на всю Европу, а также прилегающий морской район и воздушное пространство. Было решено созвать эту конференцию в Стокгольме в январе 1984 г.
Стокгольмская конференция по мерам укрепления доверия и безопасности и разоружению в Европе проходила с 17 января 1984 г. по 19 сентября 1986 г.
Советский Союз пришел на Стокгольмскую конференцию со своими несколько модифицированными предложениями о мерах укрепления доверия и безопасности в Европе: неприменение первым ядерного оружия; заключение договора о неприменении силы; освобождение Европы от химического оружия; разработка дополнительных мер доверия, более широких по характеру и по охвату.
Страны НАТО пришли на Стокгольмскую конференцию с согласованной программой из шести пунктов. Она включала обмен информацией о структуре сухопутных сил и ВВС наземного базирования, а также ежегодными предварительными планами военной деятельности.
Предложения НАТО были направлены на достижение "транспарентности" (прозрачности) в военной области Советский Союз пытался перевести дискуссию в сферу общих политико-военных договоренностей. В январе 1985 г. делегация СССР внесла на рассмотрение конференции "Основные положения договора о взаимном неприменении военной силы и поддержании отношений мира", но эта инициатива не встретила поддержки Запада.
Конструктивный подход к европейским проблемам нового советского руководства во главе с Горбачевым внес заметный вклад в продвижение Стокгольмской конференции к успешному завершению. К лету 1986 г. в Стокгольме были согласованы практически все вопросы, кроме одного. Речь шла о категорическом требовании Запада согласиться на проведение инспекций на местах военной деятельности государств-участников СБСЕ
В Стокгольме удалось принять развернутый документ. В нем раскрывался и конкретизировался принцип неприменения силы или угрозы силой. Государства-участники СБСЕ подчеркнули, что "никакие соображения не могут использоваться для того, чтобы обосновывать обращение к угрозе силой или к ее применению в нарушение этого принципа". Документ Стокгольмской конференции содержал обязательство воздерживаться от всех проявлений силы с целью принуждения любого другого государства к отказу от полного осуществления его суверенных прав. Вместе с тем участники конференции подтвердили свою приверженность всем принципам, содержавшимся в Хельсинкском Заключительном акте, и обязательство неукоснительно применять их. В этом контексте государства-участники СБСЕ вновь отметили всеобщее значение прав человека и основных свобод. Они подчеркнули необходимость принятия решительных мер по предотвращению терроризма и борьбе с ним, включая терроризм в международных отношениях.
Участники Стокгольмской конференции договорились о расширении мер доверия и их совершенствовании. В соответствии с мандатом Мадридской конференции меры доверия должны были охватывать всю Европу, а также прилегающий морской район и воздушное пространство.
Государства-участники Стокгольмской конференции согласились давать письменные уведомления о различных видах своей военной деятельности, если в ней участвует по крайней мере 13 000 человек, или 300 боевых танков (две бригады/полка), или задействованы существенные воздушно-десантные или амфибийные силы. Уведомление должно было делаться не позднее чем за 42 дня до начала соответствующей военной деятельности в зоне применения мер укрепления доверия и безопасности.
Государства-участники Стокгольмской конференции обязались обмениваться ежегодными планами своей военной деятельности, подлежащей предварительному уведомлению, осуществляемой в зоне применения мер укрепления доверия и безопасности.
14. Советская концепция нового политического мышления: базовые концептуальные положения.
Новое руководство страны, возглавленное в марте 1985 г. М. С. Горбачевым, сразу же заявило о необходимости коренного пересмотра приоритетов развития и выдвинуло программу ускорения и перестройки. В области экономической политики она предусматривала приоритетное развитие машиностроительного комплекса как основы ускорения научно-технического прогресса, в социально-политической сфере - демократизацию всех сторон жизни общества, включая как производственные отношения, так и государственное управление, а также дозированное внедрение некоторых политических свобод.
Необходимо было коренным образом перестраивать внешнеполитическую стратегию государства, оптимизируя и видоизменяя советские внешнеполитические интересы, обеспечивая тем самым внешние условия для реализации намеченных преобразований. Для этого в первую очередь надо было продемонстрировать миру реальное, а не декларативное миролюбие советской внешней политики, доказательно убедить всех внешнеполитических партнеров Советского Союза в готовности кардинально изменить его внешнеполитический курс.
В течение этого времени Москва возобновляет сделанные ранее предложения о неприменении первыми ядерного оружия, о заключении договора между ОВД и НАТО о неприменении силы и угрозы силой, подтверждает объявленный в 1983 г. мораторий на вывод в космос противоспутникового оружия. Однако повторения прежних советских предложений было явно недостаточно. И тогда в сороковую годовщину ядерной бомбардировки Хиросимы рождается новая советская инициатива: установление одностороннего моратория на проведение ядерных испытаний - сначала до конца 1985 г., а затем еще на один год. Одновременно СССР пригласил другие ядерные державы присоединиться к мораторию на проведение ядерных испытаний.
Более комплексный характер носили выдвинутые внешнеполитические инициативы, выдвинутые на XXVII съезде КПСС в феврале-марте 1986 г. На съезде советское руководство предложило комплексную программу создания всеобъемлющей системы международной безопасности.
СССР уже не ограничивался в своих внешнеполитических инициативах военно-политической сферой, но поднимал вопросы установления новых, более справедливых международных экономических отношений, а также впервые по собственной инициативе выдвигал достаточно широкомасштабные предложения в области гуманитарного сотрудничества.
Реализация вышеозначенных и других мер требовала смены идеологической
парадигмы, на которой базировалась советская внешняя политика.
В этой сфере, пожалуй, больше, чем в какой-либо другой, проявила
себреформаторская с Базовым принципом стала деидеологизация международных отношений, их гуманизация, переход к примату общечеловеческих ценностей. Новая внешнеполитическая доктрина рассматривала современный мир как противоречивый, но взаимосвязанный и взаимозависимый целостный комплекс, где глобальные проблемы приобретают жизненное значение для судеб человеческой цивилизации сущность нового советского руководств.
Немало внимания было уделено формулированию новых задач в области военной стратегии, выдвижению концепций, понятных и приемлемых
для внешнеполитических оппонентов СССР. Во главу угла был поставлен
тезис о том, что главными факторами обеспечения безопасности государства
должны стать не военные, а политические средства.
Одним из важнейших шагов такого рода стали инициативы ССС, выдвинутые М. С. Горбачевым в его выступлении в ООН в декабре 1988 г., когда Советский Союз объявил об одностороннем сокращении своих вооруженных сил на 500000 человек, в том числе 120000 в азиатской части страны (из них 80000 в зоне советско-китайской границы), а также проявленная готовность пойти на значительные сокращения обычных вооруженных сил и вооружений СССР и стран Варшавского договора на венских переговорах по сокращению обычных вооруженных сил и вооружений в Центральной Европе.
Новые советские руководители заявляли о необходимости обеспечить каждому народу права на выбор собственного пути развития, что вступало в противоречие с проводившимся Советским Союзом в предшествующие десятилетия принципом социалистического интернационализма, подразумевавшим возможность в случае возникновения "угрозы социалистическим завоеваниям" в той или иной стране соцсодружества применения любых, в том числе и военных мер для "защиты социалистического строя".
Провозглашая приоритет общечеловеческих ценностей, советское руководство вынуждено было существенно модифицировать и другой базовый принцип своей внешней политики - принцип мирного сосуществования.
Важным был и сделанный советским руководством пересмотр подходов к характеру взаимодействия со своими политическими оппонентами Оно подразумевало прежде всего наличие примерно равных потенциалов, позволявших вести диалог с Западом с позиции силы, способность в жесткой борьбе обеспечивать или даже навязывать реализацию своих политических установок ("баланс сил").действия со своими пол Такая позиция СССР позволяла обеспечить возможности возникновения новой ситуации в глобальных международных отношениях - она выводила региональные конфликты, их мотивы, движущие силы и участников за рамки планетарного биполярного противостояния, позволяла, с одной стороны, решать региональные проблемы конкретно и по отдельности, вне контекста глобальных межсистемных противоречий, а с другой - отделяла сложные международные проблемы глобального характера от многочисленных "помех" в виде продолжавшихся региональных конфликтов.
Наконец, к концу 80-х гг. СССР сделал еще ряд существенных шагов навстречу Западу, заявив о своей готовности к изменению подходов к проблеме реализации прав человека в Советском Союзе и встав на путь существенной демократизации политической жизни страны.
15. Советская программа по ликвидации яд. Оружия (15 января 1986г)
На протяжении первого года пребывания Горбачева на посту генерального секретаря ЦК КПСС Советским Союзом выдвигается целая серия внешнеполитических инициатив, которые должны были убедительно продемонстрировать, что во внещней политике СССР происходит серьезный поворот - от конфратационной модели поведения к политике сотрудничества по всем азимутам. Одним из таких шагов СССР стала выдвинутая в заявлении Горбачева от 15 января 1986 года программа существенных сокращений вооружений, включая полное уничтожение ядерного оружия к 2000 году. Эта программа, которая была представлена вскоре после проведения первой совестко-американской встречи на высшем уровне в Женеве, эта программа должна была убедить весь мир и в первую очередь администрацию США в готовности нового руководства СССР осуществить реальные, а не декларированные меры по снижению международной напряженности и уменьшению угрозы ядерного конфликта. СССР предложило, чтобы ядерное оружие было сокращено и вскоре уничтожено по всему миру на основе договоренности стран обладающих им. Программа должна была пройти в три этапа:
- в ходе первого этапа СССР и США должны были на половину (до 6000 боезарядов) сократить стратегические арсеналы, а также полностью ликвидировать ракеты средней дальности в Европе, запретить проведение ядерных испытаний. Все эти меры должны были проходить при условии отказа как США, так и СССР от создания космических вооружений.
-на втором этапе происходит дальнейшее сокращение стратегических вооружений СССР и США и к сокращению ядерных вооружений подключаются остальные ядерные государства. Было принято решение о всеобщей ликвидации тактического ядерного оружия, происходит полное прекращение ядерных испытаний и вводится абсолютный запрет на создание всеми государствами космических вооружений.
-третий этап ознаменовался окончательным уничтожением ядерного оружия вместе с его носителями при всеобъемлющем международном контроле, включая инспекции на местах
Предложения по уничтожению ядерного оружия должны были дополняться мерами по ликвидации химических боевых отравляющих веществ и глубоким сокращением обычных вооружений.
На XXVII съезде КПСС в феврале-марте 1986 г. Советское руководство предложило комплексную программу создания всеобъемлющей системы международной безопасности. Реализация всех этих мер требовала смены идеологической парадигмы, на которой базировалась советская внешняя политика. В этой сфере больше всего себя проявила реформаторская сущность нового советского руководства. Кардинальному пересмотру были подвергнуты все основные прежние догматы, составляющие на протяжении многих десятилетий основу внешней политики СССР. Общечеловеческие подходы к международным отношениям оказались в приоритете. Базовыми принципами стали: отказ от концепции противоборства как основы внешней политики, деидеологизация международных отношений, их гуманизация переход к примату общечеловеческих ценностей. В основу нового политического мышления была положена идея обеспечения выживания человеческой цивилизации. Руководство СССР заявило, что ядерная война ни при каких обстоятельствах не может быть средством достижения политических, идеологических или каких бы то ни было других целей. Поэтому в качестве главной задачи ставилось достижение стратегического баланса на максимально возможном низком уровне.
16. Принцип "свободы выбора" и подход СССР к смене политических режимов в государствах Центральной и Восточной Европы 1989-1991 гг.
Отход СССР от "доктрины Брежнева" так как НПМ и концепция "свободы выбора" была провозглашена вместо нее. Это повлекло за собой изменения в странах Восточной Европы (ВЕ) и в отношения между ВЕ и СССР. Горбачев считал, что ВЕ последует за СССР и в этом (перестройка ,гласность, демократия), но ситуация оказалась более сложной . в Венгрии (Кадар), Польше - приветствовали, но в ГДР (Хонекер), Румынии (Чаушеску) - не одобряли.
Для всего социалистического содружества и СЭВ характерно: замедление экономического роста, падение производительности труда, увеличение внешнего долга. Внутренний долг Польши - 40 млрд$, ГДР - 20 млрд$ . Горбачев и руководство СССР допустили 2 просчета: 1) недостаточное внимание обращали на ВЕ, считали, что все само образуется, нужно только немного демократии; 2) идея, что партия должна стать ведущей политической силой не в условиях давления на обществ, а в условиях демократии и свободных выборов, стать двигателем общества. Это не вышло, так как КП в ВЕ стали уже частью государственной системы, срослись и оказались неспособны активно работать с массами.
В 1989 году все это созрело и лидеры стран ВЕ осознал НПМ Горбачева, в результате начались перемены в ВЕ. Этот год вошел в историю, как год "бархатных революций".
Польша: 1983 год - отмена военного положения. В 1989 году - заседание круглого стала - легализация профсоюзов. Было объявлено о пересмотре государственного устройства: создание Сейма, Сената. Летом 1989 года состоялись выборы - президентом был избран Ерузельский, создано коалиционное правительство, возглавил Мацовецкий.
Стало нарастать давление оппозиции, в результате была ликвидирована ПОРП. В ноябре 1990 года новым президентом был избран Лех Валенса.
Венгрия. Происходит отход старых лидеров и выдвижение новых, торжественное захоронение Имбре Надя. В августе 1989 года - массовые демонстрации в мае 1990 года Венгерская социалистическая партия получила на выборах 10%, а оппозиция больше.
Чехословакия. Изменения проходят спокойно. Коммунистические реформисты и оппозиция объединились. В 1989 году был избран Председатель Парламента Дубчек, но вскоре погиб в автокатастрофе с сомнительными обстоятельствами. Президентом был избран Вацлав Гавел. Июнь 1990 года - состоялись выборы в Парламент, партия получила 13 %, оппозиция - 46% (Гр.Форум).
Румыния. Изменения носили трагический характер. Чаушеску внутри станы сохранял жесткий авторитарный режим. Не хотел следовать примеру Москвы, так как оттуда не было давления. В декабре 1989 года начались волнения, в венгерское меньшинство в Гими+.. требовало прав. румынские власти подавили восстание и в декабре попытались организовать демонстрацию в пользу Чаушеску, но все вышло наоборот. 22 декабря началось восстание, режим Чаушеску был свергнут, его и супругу расстреляли. В итоге к власти пришел бывший секретарь КП, расширил права меньшинств, свободные выборы и социальные уступки (5-дневная рабочая неделя). В 1990 году перестроенная КП во главе с реформаторами одержала победу. Затем жесткое подавление всех демократических инициатив.
Итог: везде отменена монополия КП на власть.
ГДР. Сложилась особая ситуация. СССР получала много сообщений о том, что в ГДР назревает серьезный кризис. Хонекер не хотел ничего менять, что вызывало недовольство населения, так как могли сравнить с жизнью в ФРГ. Недовольство проявилось во время празднования 40-летия ГДР в октябре 1989 года, когда туда приехал Горбачев, все его приветствовали, а про Хонекера и забыли. Горбачев пытался лаской убедить руководство ГДР, но Хонекер не хотел никаких перемен. В самом руководстве назревало намерение что-либо изменить. В середине октября 1989 года Хонекер был отстранен, к власти пришли Кренц и Модров. В ноябре 1989 года решил открыть свободный проход в Берлинской стене, согласовали с СССР (так как в 1989 году была открыта граница ФРГ-Венгрия и через нее каждый день убегало около 2000 жителей ГДР). В итоге масса людей собралась у стены после объявления; ФРГ платило 100 марок всем за штампики. Руководство ГДР поступило опрометчиво, так как можно было еще и деньги за это получить с ФРГ. В ГДР предвиделся кризис, руководство просит у СССР о помощи, на Горбачев сказал, что экономической помощи не будет. Помощь можно было получить только от ФРГ, те согласились, но с условием политического сближения. Велись переговоры Горбачева и Коля о возможности объединения в будущем, но затем события пошли лавинообразно, бесконтрольно со стороны СССР и ГДР - Коль решил взять быка за рога, т.е. объединить Германию как можно скорее любой ценой.
Конец ноября 1989 года - 10 пунктов Коля: закрепление союза между Германиями, создание федеральных органов и создание федерации в перспективе. Горбачев пришел в ярость (первый и последний раз).
Уже тогда возник вопрос о будущей блоковой принадлежности государства. Союзника подозрительно относились к будущей сильной Германии. Франция и Англия не хотели отъединения, но не хотели открыто заявлять, ждали что "нет" объединению скажет Горбачев, но тот вел туже политику. В итоге поддержали американцы, которые хотели сохранить свою базу в НАТО. В феврале 1990 года состоялся визит Коля и Геншера в Москву - Горбачев и Шеварднадзе согласились, что вопросы объединения должны определяться самими немцами. Коль взял курс на быстрое объединение Германии, ссылаясь на статью 23 Конституции ФРГ: включение в состав ФРГ новых земель, т.е поглощение ГДР ФРГ.
СССР опасался вмешиваться, так как не знал как поведет себя ГДР и Польша, через территорию которой было необходимо проводить войска. Руководство ГДР утратило власть в стране, ФРГ довило на объединение. Руководство СССР тоже было не в состоянии управлять или блокировать процесс. в феврале состоялись выборы, на которых победила "крестьянская партия" в мае 1990 года - договор о создании экономического и политического союза с единой валютой. Был еще международный аспект объединения Германии: в какой блок должна войти. С февраля 1990 года шли переговоры по этому вопросу. Как всегда, облажался Шеварднадзе: согласился заменить формулу переговоров с "4+2" на "2+4". Это изменило ситуацию, теперь решение вырабатывалось не 4 державами, а обеими Германиями. Вначале Горбачев возражал против вступления Германии в НАТО, но на встрече с Колем в Архызе дал "добро".12 сентября 1990 года - договор об окончательном урегулировании вопроса в отношении Германии в Москве. 1 октября вступил в силу. По нему было определено, что объединенная Германия может участвовать в военном блоке. В то же время Германия отказалась от права приобретать оружие массового поражения, а численность ВС не должна превышать 370 тыс.чел. все ВС Германии будут подчиняться НАТО, у Германии даже не будет своего Генштаба. СССР должен к 1994 году вывести свои войска с территории ГДР. На территории ГДР не будут размещаться ядерные заряды и иностранные войска. Четко записано, что в состав объединенной Германии входят земли ФРГ, ГДР и Берлин (Польша может спать спокойно, так как это условие снимало опасность передела границ).
Этот договор вступил в силу 3 октября 1990 года. ФРГ стала единой. На ОБСЕ в сентябре 1990 года уже не было ГДР, но вступила Албания. Это решение об объединении Германии предопределило распад ОВД.
В 1989 году страны ОВД осудили вторжение в Чехословакию в 1968 году, отказались от "доктрины Брежнева". В 1990 году пытались реставрировать без военного компонента.
1 июля 1991 года - самороспуск ОВД. Такая же судьба постигла и СЭВ, СССР пытался привязать к себе страны с помощью поставок дешевого сырья. В 1985 году - программа научного обмена; 1989 год - концепция социального разделения труда была разработана, но реально не удалось воплотить в жизнь. В 1987 году принято решение переводить безналичные рубли в наличные, что привело к ухудшению экономической ситуации в СССР. Наши экономисты решили в 1990 году перевести торговлю на твердую валюту (до этого рубли), и взять на вооружение мировые цены. В январе 1991 года прекращены переводы рубля. Но у стран СЭВ проблемы с валютой, поэтому сразу произошло резко снижение объемов торговли. Июнь 1991 года - самороспуск СЭВ. В ВЕ появились новые лидеры, которые хотели дистанцироваться от СССР.
Те изменения, которые произошли в странах ВЕ были закреплены. Хельсинкский процесс завершился встречей в Париже (35 государств) - атмосфера духовного подъема, много надежд. Саммит ознаменовался подписанием Договора об ограничении обычного вооружения в Европе. Кроме того, Парижский саммит в рамках совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе ознаменовался "Парижской Хартией для новой Европы" (21 ноября 1990 года), что означало выведения процесса на новый уровень. Провозглашено стремление всех государств открыть в истории новую страницу. Четка записаны статьи о правах человека, демократии, верховенстве закона и т.д. в "Хартии" закреплено обещание строить и консолидировать демократию Дружеские отношения будут основаны на уважении прав человека, нужно развивать демократию, правовое государство. В 1990 году СССР впервые стал брать займы (I кредитор - ФРГ), был расчет на установление контактов с ФРГ. Внутри СССР ситуация становилась все более напряженной и взрывоопасной: на Горбачева давили со всех сторон. В августе 1991 года - Горбачев решил чуток в Фаросе отдохнуть, но тут объявился ГКЧП, но их попытка провалилась, звездный момент Ельцина. Прибалты стали требовать независимость. РСФСР проголосовала за независимость, Украина туда чего-то полезла. Короче все, на этом сказка о прекрасном государстве СССР заканчивается.
17. Советская концепция общеевропейского дома.
В подготовленном МИД СССР в 1989 г. обзоре внешнеполитической и дипломатической деятельности СССР за апрель 1985 г. - октябрь 1989 г. этот проект определяется так: "Сущность выдвинутой Советским Союзом концепции общеевропейского дома состоит в том, чтобы установить в Европе межгосударственные отношения нового типа, основанные на всестороннем сотрудничестве". Речь шла о проекции базовых положений советской концепции "нового политического мышления" на европейские реалии второй половины 80-х - начала 90-х гг..
Прежде всего следует отметить, что из всего многообразия терминов, употреблявшихся в тот период для обозначения европейского направления внешней политики СССР (2), наиболее удачным представляется именно проект "общеевропейского дома". Речь действительно шла о проекте, представлявшем собой определенный набор, во-первых, концептуальных положений и, во-вторых, конкретных внешнеполитических инициатив СССР по проблемам международных отношений в Европе, адресованных как западным партнерам, так и восточноевропейским союзникам СССР. Разработка этого проекта растянулась на весь период перестройки в Советском Союзе и проходила в самой непосредственной увязке с ходом внутренних преобразований в СССР.
С известной долей условности можно выделить два этапа в разработке советского проекта "общеевропейского дома". Первый этап - 1985-1989 гг. - это, преимущественно, время формулирования принципов обновления европейской политики СССР и выдвижения конкретных инициатив. Второй этап - 1989-1991 гг. - это реализация заявленных ранее принципов и инициатив, согласованных к этому времени с другими авторами международных отношений в Европе.
Водоразделом между двумя этапами разработки проекта "общеевропейского дома" является начало внутренней политической реформы в Советском Союзе, санкционированной ХIХ конференцией КПСС летом 1988 г.
Истощение экономических ресурсов СССР во второй половине 80-х гг. диктовало потребностьеЕвропа в этом отношении была наиболее предпочтительным каналом. И наконец, экономические соображения заставляли советское руководство форсировать процесс сокращения вооружений.
В 1985 г., во время визита во Францию, были обнародованы новые подходы СССР к проблемам европейской безопасности. Суть изменений - четкое осознание и признание того, что безопасность в Европе не может быть обеспечена военными средствами. Отсюда - приглашение Запада к политическому диалогу. И, плюс к тому, - задолго до того как сам термин "деидеологизация" был узаконен в советском политическом словаре - принципиальное замечание о том, что идеологические расхождения между государствами двух систем не следует переносить на уровень их межгосударственных отношений. В апреле 1987 г. во время визита в Чехословакию М. С. Горбачев впервые в наиболее целостном виде изложил концептуальные основы советского проекта "общеевропейского дома". В систематизированном виде их можно свести к следующему:
1- Признана определенная цивилизационная целостность Европы "от Атлантики до Урала"
2 - Намечены пути преодоления конфронтации в Европе в условиях
сосуществования государств, принадлежащих к разным общественно политическим системам: преодоление военного противостояния двух военных блоков в Европе путем понижения уровня их военного противостояния; поиски точек соприкосновения в ходе интеграционных экономических процессов в капиталистической и социалистической частях Европы; поиски точек соприкосновения в наиболее сложной для взаимоотношений государств двух систем сфере - гуманитарной.
3 - Обоснована необходимость реформирования отношений между социалистическими государствами "на основе равноправия и взаимной ответственности"
Реакция Запада на советский проект "общеевропейского дома" на первых порах была настороженной. Для Запада наибольший интерес представляла не столько концептуальная основа советского проекта, сколько его практическое содержание. На Западе широкое распространение получил тезис о том, что главное условие уменьшения "угрозы с Востока" - это внутренняя либерализация в социалистических странах
Позитивные изменения в реакции Запада на советский проект "общеевропейского дома" наметился к 1989 г. Свидетельством соблюдения СССР верности заявленным в рамках этого проекта принципам стало отношение советского руководства к двум поворотным событиям в послевоенной истории международных отношений в Европе. Во-первых, к смене политических режимов в социалистических государствах Центральной и Восточной Европе (далее ЦВЕ) в 1989-1990 гг. Во-вторых, к комплексу внутренних и внешних аспектов процесса объединения Германии в этот же период.
В целом советский проект "общеевропейского дома" - в его концептуальной и практической части - во второй половине 80-х гг., безусловно, способствовал преодолению холодной войны в Европе. И в этом его позитивная роль. Однако до сих пор дискутируется вопрос о мере учета национальных интересов самого Советского Союза в ходе преодоления холодной войны в целом и в Европе - в частности. Иными словами, дискутируется вопрос о том, насколько советская внешняя политика времен перестройки была выгодна самому Советскому Союзу. Ряд оппонентов М. С. Гобачева утверждают, что во внешней политике в тот период советское руководство пошло на неоправданные односторонние уступки Западу.
18. Объединение Германии: внешнеполитические аспекты и международные последствия.
Переговоры по обсуждению внешних аспектов строительства германского единства начались в марте 1990 г. Они проходили сначала на уровне экспертов, позже - на уровне министров иностранных дел.
Их итогом стало подписание
1.в сентябре - ноябре 1990 г. пакета многосторонних и двусторонних документов в связи с объединением Германии.
2.Основополагающим многосторонним документом стал Договор об окончательном урегулировании в отношении Германии, подписанный в Москве 12 сентября 1990 г. министрами иностранных дел ФРГ, ГДР, Франции, СССР, Великобритании и США. Именно в таком порядке стоят подписи министров под этим документом.
В октябре - ноябре 1990 г. были подписаны двусторонние советско-германские документы (16), из которых основополагающим стал Договор о добрососедстве, партнерстве и сотрудничестве между СССР и ФРГ от 9 ноября 1990 г. В данном случае договор был подписан Советским Союзом уже с объединенной Германией. Официально объединение ФРГ и ГДР произошло 3 октября 1990 г.
Из внешних аспектов германского единства важнейшее значение имели следующие вопросы:
1. О границах объединенной Германии.
2. О военно-политическом статусе объединенной Германии.
3. О гарантиях невозобновления агрессии со стороны объединенной Германии.
4. Об условиях пребывания иностранных войск на территории объединенной Германии.
В целом по Договору от 12 сентября 1990 г. объединенная Германия получала полный суверенитет. Права и обязанности держав-победительниц в отношении Германии прекращались.
Объединение Германии, существенно меняло ситуацию на Европейском континенте. Фактор объединенной Германии еще до того, как объединение стало свершившимся фактом, начал оказывать воздействие на весь комплекс международных отношений в Европе. Экономический вес объединенной Германии в перспективе, по окончании процесса включения хозяйственных структур ГДР в рыночную экономику ФРГ, вполне позволял объединенной Германии превратиться в экономического гегемона в Европе
Советское руководство считало в этой связи необходимым форсировать "общеевропейское строительство" посредством институционализации хельсинкского процесса и становления отношений нового типа в Европе. Государства Западной Европы, со своей стороны, делали ставку не только - и не столько - на хельсинкский процесс, сколько на ускорение "европейского строительства". Иными словами, Западная Европа озаботилась ускорением западноевропейской интеграции, причем не только экономической, но и военно-политической.
Объединение Германии послужило важным импульсом для ускорения процесса создания Европейского союза. Уже в декабре 1991 г. на Европейском совете был одобрен Маастрихтский договор о Европейском союзе, положивший начало формированию внешнеполитического и военно-политического измерений Европейского союза.
19. Венский "Мандат переговоров по обычным вооруженным силам в Европе". Подписание Договора об ограничении обычных вооруженных сил в Европе.
В начале 90-х годов происходила ломка отношений между государствами, сравнимая по радикальности лишь с мировыми войнами XX века. Ввиду разрушения подконтрольных Советскому Союзу военного и экономического блоков западные страны перестали считать их источником угрозы. В июле 1990 г. на лондонской сессии совета НАТО была принята декларация, в которой содержались предложения о трансформации военных союзов в Европе и начале диалога между НАТО и ОВД. Страны НАТО отказались от доктрины "обороны на передовых рубежах" и приняли решения о модификации концепции гибкого реагирования в контексте уменьшения роли ядерного оружия. Государства альянса сочли возможным отказаться от применения ядерного оружия первыми.
19 октября 1990 г. в Париже состоялась встреча представителей 22-х стран НАТО и ОВД, которые подписали Договор об ограничении обычных вооруженных сил в Европе (ДОВСЕ). Его смысл состоял в установлении численных ограничений обычных наступательных вооружений стран-участниц и регламентации их базирования в конкретных географических районах. Ставилась задача выравнивания общего числа вооружений со стороны НАТО и ОВД.
Наиболее строгие ограничения вводились на территории Центральной зоны (страны Бенилюкса, Венгрия, Германия, Польша и Чехословакия), в которой войска НАТО и ОВД входили в непосредственное соприкосновение. По мере удаления от нее допустимая концентрация войск увеличивалась. Такая форма ограничений ("матрешка") позволяла уменьшить боеготовность сторон в центре Европы и обеспечить достаточно высокий ее уровень на периферии.
Предложенная схема вызвала негативную реакцию "фланговых" государств НАТО - Норвегии и Турции, поскольку она означала, что именно на флангах, то есть непосредственно у их границ, СССР будет концентрировать силы, выводимые им из Центральной Европы. Сокращение вооружений должно было проходить в три фазы и завершиться в ноябре 1995 г.
Договор вступил в силу 17 июля 1992 г. При подписании ДОВСЕ советское военное и политическое руководство исходило из перспективы сохранения единого СССР. После его распада оказалось, что квоты сокращений, которые "унаследовала" от бывшего СССР Российская Федерация, в случае их полного исполнения, должны были привести к неприемлемому ослаблению оборонного потенциала России на ее флангах, прежде всего южных. Возникла необходимость адаптации ДОВСЕ и соответствующих переговоров о пересмотре квот.
Подписание ДОВСЕ означало переход стран Европы к военному строительству на базе концепции "ненаступательной обороны" и "разумной достаточности для обороны". Огромное превосходство в обычных вооружениях, которым Советский Союз обладал в Европе над своими потенциальными противниками с окончания Второй мировой войны, было ликвидировано.
20. Разработка концепции "человеческого измерения" СБСЕ. Итоги трёхступенчатой конференции по человеческому измерению СБСЕ 1989-1991 гг.
"Гибкий" переговорный подход СССР к региональным конфликтам в окраинных зонах мира сочетался со смягчением советской политики в Европе. В декабре 198 , г., выступая на сессии Генеральной ассамблеи ООН в Нью-Йорке, М.С.Горбачев огласил программу сокращений вооруженных сил СССР. Она предусматривала уменьшение численности советской армии к 1991 г. на 500 тыс. человек. Осуществив это план, Советский Союз, по оценкам специалистов, должен был утратить способность к внезапному вооруженному нападению на европейском театре.
Москва шла на уступки в отношениях с западноевропейскими странами в надежде устранить напряженность в Европе, избавиться от необходимости содержать мощную группировку сил на европейском направлении и сократить благодаря этому военные расходы. Советский Союз был не в состоянии финансировать за счет своего бюджета военную организацию Варшавского договора подобно тому, как это делали Соединенные Штаты в отношении НАТО.
Позиции США и западноевропейских стран в отношении СССР в конце 90-х годов были более жесткими, чем в конце 60-х. Из опыта западные страны поняли, что уменьшить угрозу со стороны Советского Союза можно лишь в случае трансформации политической системы СССР. Запад не хотел довольствоваться "военной разрядкой". Он желал необратимости перемен, которые стали происходить в отношениях СССР с Западом при М.С.Горбачеве, и считал гарантией этой необратимости "системную трансформацию Советского Союза" через его демократизацию. Из внутренней проблемы СССР углубление "перестройки" с сопутствующей ей демократизацией стало важнейшей международной проблемой, предметом напряженных обсуждений между ведущими мировыми державами.
Запад не имел иных правовых инструментов воздействия на внутреннюю политику Советского Союза, кроме договоренностей в рамках СБСЕ. На некоторое время Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе вернуло себе роль важнейшего международного форума, каким оно было в начале 70-х годов. Именно права человека составляли комплекс проблем, изменение подхода к которым предполагало внесение изменений во внутреннее законодательство и практику государственных органов Советского Союза. Руководство М.С.Горбачева, провозгласившее политику демократизации в январе 1987 г., считало (как выяснилось, ошибочно) свою власть достаточно прочной, чтобы начать внедрение в СССР общеевропейских правовых стандартов.
В январе 1989 г. Венская встреча СБСЕ завершилась. В ее итоговом документе, принятом 15 января, было зафиксировано множество важных положений военно-политического и экономического характера. Главным среди них было обязательство стран-участниц "обеспечивать, чтобы их законы, административные правила, практика и политика сообразовывались с их обязательствами по международному праву и были гармонизированы с положениями Декларации принципов и другими обязательствами по СБСЕ". Одобрив этот документ, Советский Союз впервые официально согласился с принципом приоритетности международного права по отношению к внутреннему законодательству СССР. Был сделан крупный шаг к распространению в Советском Союзе европейских стандартов и представлений о фундаментальных ценностях и личных свободах.
Реализации венских договоренностей должна была неизбежно привести к формированию в СССР нового типа личности гражданина, этические и моральные ориентиры которого должны были включить в себя существенный компонент общеевропейского, общезападного мышления и понимания социальных, культурных, политических и иных реалий.
Общегуманитарная и правозащитная темы были предметом дальнейших обсуждений в рамках СБСЕ на парижском (1989), копенгагенском (1990) и московском (1991) совещаниях СБСЕ по человеческому измерению. Советское внутреннее законодательство стало приводиться в соответствие с международными конвенциями и договорами. Это дало новый толчок деятельности правозащитных организаций и движений внутри СССР, которые теперь могли не опасаться преследований. Еще в декабре 1986 г. из горьковской ссылки в Москву было разрешено вернуться А.Д.Сахарову, который стал неформальным лидером советского правозащитного движения. 8 апреля 1989 г. была отменена статья 70 Уголовного кодекса РСФСР, предусматривавшая преследование за проявления политического инакомыслия.
В Советском Союзе усиливалось влияние прозападного радикально-демократического, по сути антикоммунистического, оппозиционного движения, которое резко критиковало М.С.Горбачева, считая его политику недостаточно радикальной. Оно требовало ускорения демократизации, установления многопартийности, ликвидации монопольного господства КПСС в государстве, а также реформы отношений между союзными республиками СССР.
Одновременно против М.С.Горбачева стала решительно выступать консервативная оппозиция внутри компартии, деятели которой тоже критиковали политику "перестройки", называя ее опасной и вредной. Они требовали прекратить демократизацию и сосредоточить внимание на укреплении контроля КПСС над политическими процессами в стране.
Наряду с консервативным антигорбачевским течением, внутри КПСС возникло также направленное против М.С.Горбачева течение радикально-реформистской оппозиции во главе с Б.Н.Ельциным. В отличие от консерваторов, оно требовало не свертывания реформ, а их трансформации в "революционно-демократическое" {♦} русло. Радикалы-реформаторы внутри КПСС действовали на параллельных курсах с антикоммунистической оппозицией.
Таким образом, к 1989 г. М.С.Горбачеву противостояли три типа оппозиции. Две из них выступали изнутри правящей партии, одна - извне ее. Позиции М.С.Горбачева слабели. Он стремился компенсировать неудачи внутренней политики успехами во внешней. Репутация советского лидера за пределами СССР была ярче, чем внутри страны, которой он руководил.
Решение о переводе СССР на международно-правовые стандарты внутренней политики в соответствии с документами Венской встречи имело далеко идущие последствия для отношений между союзными республиками внутри Советского Союза, а также между СССР и социалистическими странами Восточной Европы. Активность усилившихся в этих республиках и восточноевропейских государствах националистических сил до 1989 г. сдерживалась политико-идеологическим прессом. После Венской встречи националистическая оппозиция получила правовое основание для своей легализации. Она стала открыто добиваться изменения внутреннего законодательства соответствующих стран и республик бывшего СССР, непосредственно апеллируя к международным правовым актам. Официальные власти не могли игнорировать подобные требования, будучи скованными обязательствами, принятыми на себя согласно решениям в Вене. На пространстве СССР и Восточной Европы стали усиливаться центробежные настроения.
21. Специфика двусторонних отношений между СССР и западноевропейскими государствами во второй половине 80-х годов.
После Парижской встречи на высшем уровне в рамках СБСЕ в Европе теоретически возникла возможность сосуществования гос-в двух систем на неконфронтационной основе. Однако уже с осени 1989 г. здесь начал постепенно набирать силу процесс распада «соц. содружества».
Первые такие признаки появились уже зимой 89/90 гг. в связи со сменой полит. режимов в Центр. и Вост. Европе. В 90 г. в Чехословакии новый президент оформил Вышеградскую группу. В эту гр. входили Чехосл., Венгрия и Польша. Глав. целью было – сближение с НАТО и Европ. сообществами.
В июне 90 г. в Москве прошло совещание Полит. консультативного комитета ОВД. Венгрия собиралась отказаться от членства в ОВД. Ее поддержали как и вопрос о свертывании военной организации Варш. договора Польша и Чехосл. Вскоре Вышеградская группа потребовала о роспуске ОВД. Формальное решение роспуска было принято на заседании министров ин. дел и обороны ОВД в феврале 91 г в Будапеште, а на заседании Полит. консул. комитета ОВД в Праге в июле 91 г. была распущена Организация Варш. дог. Позже начались переговоры СССР с др. странными Центр. и Вост. Европы о выводе с их территорий советских войск.
22. Окончание Холодной Войны в Европе: итоги внеочередной встречи глав государств и правительств государств-участников СБСЕ в Париже ноябрь 1990 г. : Совместная декларация двадцати двух государств; основные положения Парижской Хартии для новой Европы.
Поворотным этапом в преодолении холодной войны в Европе стала внеочередная встреча на высшем уровне государств-участников СБСЕ, состоявшаяся в Париже 19-21 ноября 1990 г. Именно эта встреча по праву считается конечной вехой в истории холодной войны. Принятые там документы - Парижская хартия для новой Европы, Совместная декларация двадцати двух государств, Договор об обычных вооруженных силах в Европе - создавали идеологические, политические, организационные и военные предпосылки для превращения СБСЕ в будущем в трансрегиональную структуру коллективной безопасности в Европе. Понятия "Восток" и "Запад" Европы начинали обретать первозданный географический смысл.
Совместная декларация подписана индивидуально 22-мя главами государств и правительств НАТО и ОВД (22), а не от имени двух блоков. Главное в этом документе - торжественное признание того, что эти 22 государства "больше не являются противниками" и "будут строить новые отношения партнерства и протягивают друг другу руку дружбы".
Принципы новых отношений партнерства, причем не только между бывшими соперниками по холодной войне из НАТО и ОВД, а в отношениях между всеми 34-мя государствами-участниками СБСЕ были зафиксированы в другом документе Парижской встречи - Парижской хартии для новой Европы.
Парижская хартия для новой Европы констатировала, что "эра конфронтации и раскола Европы закончилась". В документе провозглашались новые общеевропейские ценности, которые должны были составить своего рода идеологию будущего нового партнерства в Европе после окончания холодной войны: "твердая приверженность демократии, основанной на правах человека и основных свободах; процветание через экономическую свободу и социальную справедливость и равная безопасность для всех".
Парижская хартия для новой Европы подтверждала принципы европейской безопасности, вошедшие в Хельсинкский Заключительный акт в 1975 г. и намечала новые ориентиры в построении системы безопасности в Европе. Для последующего развития событий на континенте наибольшее значение имел раздел хартии, посвященный процессу институционализации СБСЕ. Этот термин означал создание в рамках СБСЕ институтов, то есть рабочих органов, функционировавших на постоянной основе или созываемых в промежутках между встречами на высшем уровне.
Цель институционализации СБСЕ - повысить значимость многосторонних консультаций в рамках хельсинкского процесса, дать возможность СБСЕ оперативнее реагировать на вызовы европейской безопасности.
Военно-политические основы новой, постконфронтационной системы безопасности в Европе создавались в результате подписания 19 ноября 1990 г. в Париже Договора об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ).
За два дня до подписания ДОВСЕ, 17 ноября 1990 г., был подписан разработанный в рамках "переговоров 35-ти" Венский документ о мерах укрепления доверия. Оба документа, безусловно, создавали новый климат доверия в Европе. Проблема, однако, заключалась в том, что сама эпоха блокового развития в Европе подходила к концу. Самороспуск ОВД и распад СССР в следующем, 1991 г. создавали новую военно-политическую обстановку в Европе, в условиях которой ДОВСЕ уже не отвечал в полной мере интересам безопасности России как правопреемницы СССР.
23. Подсистема международных отношений в АТР: формирование подсистемы, ее основные структуры, факторы и тенденции развития в 1975-1991 гг.
В тихоокеанском регионе, как и в целом в мировых делах, международные отношения во второй половине 1970-х и на протяжении всех 1980-х годов продолжали преимущественно определяться факторами биполярного противостояния и продолжавшейся "холодной войны". В отличие от Европы этот регион успел к середине 1970-х годов пережить две горячие войны (в Корее и во Вьетнаме) и на деле испытал почти все особенности "доктрины сдерживания", включая формирование многосторонних (АНЗЮС и СЕАТО), а также двусторонних (СССР-КНР, СССР-КНДР, КНР-КНДР, США-Япония, США Тайвань, США Южная Корея) военных союзов, "атомную дипломатию", жесточайшее идеологическое и политическое противостояние и многое другое.
Однако со второй половины 1960-х годов в АТР возникает известное своеобразие, вызванное тем, что в отличие от Европы однозначно биполярное противостояние здесь размывается и конфигурация международных отношений становится более сложной. Такое положение явилось следствием того, что с этого времени политика КНР в регионе претерпела изменения-Китай занял в глобальном биполярном противостоянии особую позицию, выступая в ходе "культурной революции" с призывами к борьбе как против империализма так и против "социал-империализма" с целью укрепить свои позиции в этой борьбе был готов идти на самые разнообразные альянсы. Однако после IX съезда КПК, состоявшегося в марте 1969 г. и совпавшего по времени с пограничными столкновениями с СССР на реке Уссури, стало очевидным, что основным противником для КНР становится Советский Союз. Это позволило ряду крупных капиталистических государств, ранее воздерживавшихся от поддержания отношений с КНР (например, Канада, Италия), пойти на нормализацию своих отношений с Китаем и открыло путь для поворота в подходе к КНР со стороны США, а также следовавшей в их фарватере Японии. В 1972 г. состоялся исторический визит президента США Р. Никсона в Китай, а также произошла нормализация японо-китайских отношений. В результате этих сдвигов в АТР к середине 1970-х годов сложилось как бы два политических треугольника: треугольник военно-политического соперничества СССР-США-КНР и треугольник квазивзаимодействия США-Япония-КНР. На протяжении 1970-х и почти всех 1980-х годов основные политические маневры в азиатско-тихоокеанской зоне определялись взаимоотношениями участников этих треугольников.
24.Советско-китайские отношения 1975-1991 гг.
Отношения между КНР и СССР после смерти Мао Цзэдуна развивались очень трудно.
В течение 1976-1981гг. в Китае продолжались антисоветские кампании, внешняя политика СССР подвергалась резкой критике, СССР определялся как сверхдержава, стремящаяся к «мировой гегемонии» и угрожающая безопасности Китая и всего мира. Со своей стороны, Советский Союз , стремясь содействовать созданию спокойной обстановки и облегчить поиск путей к улучшению отношений, предпринял ряд конструктивных шагов.
Три больших препятствий: сокращение советских войск вдоль советско-китайской границы и вывода их с территории МНР; вывода советского воинского контингента из Афганистана; прекрашение Советским Союзом поддержки присутствия вьетнамских войск в Кампучии.
Выступая в марте 1982г. в Ташкенте,Л.И.Брежнев подчеркнул в своей речи ряд моментов, не оставленных без внимания в Пекине:
В августе 1982г. в Баку, где он вновь подтвердил готовность Советского Союза к нормализации и постепенному улучшению отношений с КНР. 5 октября 1982г начались советско-китайские переговоры по нормализации отношений,ознаменовавшие новый этап советско-китайских контактов—так называемый период «малых шагов».
Постепенно начал развиваться и политический диалог. С 1983г. попеременно в Москве и в Пекине на уровне заместителей министров иностранных дел проводились ежегодные консультации по международным вопросам, в ходе которых стороны обменивались соответствующей информацией.
В июле 1986г. Генеральный секретарь ЦК КПСС М.С.Горбачев выступил во Владивостоке с речью, в которой он определил основные направления внешней политики СССР в АТР. На китайском направлении советская сторона предлагала целый ряд инициатив, в частности, подтверждалась готовность к подтверждать готовность к советвко-китайском встрече налюбом уровне, обсуждению конкретных мер по рациональному сокращению сухопутных вооруженных сил.
Ответом китайской стороны стали отказ от лозунга о « советской угрозы» и заявления о готовности к проведению встречи на высшем уровне при условии, что в вопросе «трех препятствий» будет происходить хоть какой-либо прогресс.
Визит М.С.Горбачева в КНР состоялся в мае 1989. И констатировал полную нормализацию отношений двух стран. Нормализация межгосударственных отношений между Советским Союзом и Китаем отвечает коренным интересам и чаяниям народов двух стран, способствует сохранению мира и стабильности во всем мире».
В мае 1991г. состоялся визит в СССР Генерального секретаря ЦК КПК Цзян Цзэминя. Было подписано соглашение о прохождении советско-китайской границы на её восточном участке.
26. Япония в международных отношениях в АТР. Японо-американские отношения. Политика Японии в ЮВА 1975-1991 гг.
Важным фактором международных отношений в Азиатско-Тихоокеанском регионе являлась международная политика Японии.
К началу 70-х гг. Япония вышла на второе место в капиталистическом мире по размеру своего валового национального продукта и по темпам его прироста продолжала существенно опережать другие развитые государства.
Однако, как и Германия в Европе, Япония продолжала ощущать политические последствия своего поражения во второй мировой войне: часть ее территории - Окинава - все еще находилась под контролем иностранного государства, по-прежнему оставались неразрешенными вопросы мирного урегулирования с ее двумя крупнейшими соседями в регионе - КНР и СССР, сохранялись проблемы в отношениях с государствами Корейского полуострова.
Следует отметить, что японская политическая элита не особенно стремилась к чрезмерному усилению самостоятельности своего внешнеполитического курса. Ее базовые внешнеполитические установки неизменно отличала высокая степень совпадения с американскими. Кроме того, используя запреты конституции страны на применение военной силы как инструмента внешней политики, правительство с готовностью принимало обязательства США по защите Японии в случае агрессии извне.
Со своей стороны американское руководство всячески стремилось к повышению роли Японии и увеличению ее вклада в деятельность американских структур безопасности в Восточной Азии и бассейне Тихого океана.
Важное место в политическом взаимодействии двух государств занимали проблемы координации программ помощи для укрепления политически важных для США и Японии режимов в странах "третьего мира". Здесь Вашингтон в полном объеме использовал возросший экономический потенциал Токио для решения своих внешнеполитических задач
Кроме того, Соединенные Штаты добивались от Японии увеличения военных расходов и повышения уровня ее участия в американских оборонных структурах в регионе. С конца 70-х гг. Япония по настоянию США оплачивает часть расходов по пребыванию на ее территории американских войск.
Важнейшее место в своей политике в Азиатском регионе Япония отводит странам Северо-Восточной и Юго-Восточной Азии, которые она рассматривает как естественную зону своего политического, экономического и культурного влияния, а также как зону своей непосредственной безопасности.
В 60 - 80-х гг. сюда направлялись основные (после Северной Америки) товарные потоки японского экспорта и японских зарубежных инвестиций, что вывело Японию на позиции ведущего экономического партнера государств этого района мира.
В то же время правительство Японии стремилось к упрочению здесь не только экономических, но и политических позиций, справедливо полагая, что в долгосрочном плане необходимо преодолеть синдром опасений и недоверия в отношении Японии, укоренившийся в регионе в результате политики, проводимой Японией в первой половине XX столетия.
Поворотным пунктом в отношениях Японии к государствам АСЕАН стал визит японского премьер-министра Т. Фукуды в страны Ассоциации и провозглашенная им в августе 1977 г. в Маниле доктрина Фукуды, заверявшая государства Восточной Азии, что Япония не стремится стать военной державой и будет добиваться укрепления доверия в регионе, что она готова к сотрудничеству с государствами АСЕАН на основе равноправного партнерства и установлению отношений с социалистическими государствами Индокитая на основе взаимопонимания.
Пристальное внимание уделялось Токио и развитию отношений с Южной Кореей. После установления отношений между двумя странами в июне 1965 г. начинается активный рост торгово-экономических связей, Япония начинает увязывать проблемы собственной безопасности с безопасностью на Корейском полуострове. Развиваются военные связи между двумя государствами, включая официальные контакты между их военными ведомствами, проводятся (при участии США) совместные военные учения на случай "чрезвычайных обстоятельств". В 1983-1984 гг. впервые после окончания второй мировой войны лидеры двух стран обменялись официальными визитами.
Отношения между двумя государствами, несмотря на ряд противоречий, связанных с хроническим дефицитом баланса Южной Кореи в торговле с Японией, территориальным спором относительно принадлежности острова Такэсима (Чэчжудо), стали к концу 80-х гг. выходить на уровень "дружбы и партнерства", что получало также активную поддержку со стороны Вашингтона.
Во второй половине 80-х гг. Япония попыталась активизировать свою политику на Корейском полуострове, выступив с рядом инициатив также и по нормализации отношений с КНДР и в 1990 г. начала прямые переговоры с представителями Пхеньяна. Одновременно Токио выступил с идеей проведения шестисторонней встречи заинтересованных государств (США, Японии, СССР, КНР, Южной Кореи и КНДР) по нормализации обстановки на полуострове. Однако в тот момент эта инициатива не получила поддержки и не была реализована.
25. КНР в международных отношениях в АТР. Китайско-американские и китайско-японские отношения 1975-1991 гг.
Специфика международной обстановки середины 70-х гг. объективно способствовала взаимному поиску подходов друг к другу как со стороны руководства КНР, так и со стороны администрации США. После исторического визита Р. Никсона в КНР в феврале 1972 г. и договоренности в феврале 1973 г. о взаимном открытии в Вашингтоне и Пекине миссий связи, которые были наделены дипломатическим статусом, стороны заметно продвинулись в различных сферах сотрудничества и взаимодействия.
Правительство Дж. Картера, искавшее возможности усиления своих позиций в противоборстве с СССР на международной арене, внимательно изучало возможности укрепления своих связей с Китаем. Однако на пути полной нормализации отношений между двумя странами стояло существенное препятствие - проблема Тайваня, с которым США связывали многолетние тесные отношения, а также бессрочный договор 1954 г. о взаимном обеспечении безопасности.
США пытались добиться от своих партнеров в Пекине обязательств неприменения силы против Тайваня после разрыва своих связей с островной республикой и установления отношений с КНР. Китайская же позиция состояла в том, что Китай сам будет определять, каким способом он будет восстанавливать единство страны; правда, китайские лидеры говорили, что проблема объединения страны - дело достаточно отдаленного будущего и что необязательно будут применяться силовые методы решения этого вопроса.
В январе 1979 г. Дэн Сяопин посетил с официальным визитом США. В итоге визита обе стороны формально подтвердили установление полномасштабных дипломатических отношений, договорились о развитии экономического сотрудничества. Между Китаем и США были подписаны соглашения о научно-техническом и культурном сотрудничестве, о сотрудничестве в области сельского хозяйства, образования и в освоении космоса, а также соглашение об установлении консульских отношений и открытии генеральных консульств.
В результате визитов в США высоких китайских руководителей в течение 1979 г. между двумя странами было подписано на правительственном уровне 15 соглашений, касающихся различных сфер двусторонних отношений, включая чрезвычайно важное общее торговое соглашение о предоставлении Китаю режима наибольшего благоприятствования в торговле с Америкой. Правительство США приняло решение предоставить КНР кредит Экспортно-импортного банка на сумму 2 млрд. долл. сроком на пять лет и провести переговоры о выделении дополнительных кредитов в случае соответствующих заявок с китайской стороны. Внушительные результаты были достигнуты в сфере военно-технического сотрудничества.
По договоренности между двумя странами на территории провинции Синьцзян были размещены американские центры электронной разведки для наблюдения за ядерными и ракетными полигонами СССР. По инициативе США на сессии Совета НАТО в декабре 1978 г. было принято решение, допускающее продажу оружия Китаю без каких-либо особых ограничений
Мощное "китайское лобби" провело в марте 1979 г. через обе палаты конгресса США "Закон об отношениях с Тайванем", который прямо заявлял, что любая попытка разрешения тайваньского вопроса немирным путем будет считаться "предметом самой серьезной озабоченности" для США, а также требовал, чтобы Соединенные Штаты "продолжали путем поставок оборонительных вооружений оказывать помощь народу Тайваня в поддержании достаточного уровня самообороны". Несмотря на резкие возражения китайской стороны, закон вступил в силу и продолжает действовать по сей день.
В целом же вплоть до 1989 г. китайско-американские отношения характеризовались устойчивым и стабильным развитием на политическом и экономическом уровнях. Ежегодно Пекин и Вашингтон обменивались визитами своих руководящих деятелей. Лидеры обоих государств регулярно принимали различные делегации соответственно из США и КНР. Устойчивые и активные связи сложились по линии законодательных органов, общественных организаций. Развивались торгово-экономические связи. Китай даже пытался заручиться поддержкой Вашингтона в деле углубления своего диалога и взаимопонимания с Тайванем.
Атмосфера в отношениях между США и КНР кардинально изменилась после подавления 4 июня 1989 г. китайскими властями выступлений студентов на площади Тяньаньмэнь в Пекине. Уже 5 июня президент США Дж. Буш объявил о приостановке всех правительственных контрактов и поставок вооружений в КНР. Позже он прекратил все межправительственные обмены на высоком уровне (4), а также предложил членам "большой семерки" и международным финансовым организациям приостановить официальную помощь Китаю, поставки ему оружия и продлить пребывание на своей территории китайских студентов, желающих этого.
США и Япония заморозили ряд соглашений о предоставлении кредитов КНР. Хотя к концу 1990 г.
Китайско-японские отношения
В развитии китайско-японских отношений Пекин сделал ставку на заинтересованность японской правящей элиты и деловых кругов Японии в эксплуатации нефтяных и других топливных и сырьевых месторождений Китая, а также во вложении инвестиций в начинающую выходить из кризиса экономику КНР.
Китай одобрял стремление Японии повышать оборонную мощь страны, активно подбрасывал японскому руководству тезис об "угрозе с Севера", поддерживал традиционные японские требования о "возвращении северных территорий". Кроме того, большой поддержкой КНР пользовалось укрепление японо-американских отношений стратегического партнерства, а также рассматривалась возможность развития трехсторонних отношений в рамках стратегического треугольника: КНР-Япония-США. В политической риторике китайских лидеров в отношении Японии присутствовали антисоветские заявления, наблюдалось стремление включить Японию в "единый фронт борьбы с гегемонизмом" СССР.
Это стремление весьма активно проявило себя в ходе растянувшихся на довольно длительный период китайско-японских переговоров о подготовке "Договора о мире и дружбе", заключение которого было предусмотрено совместным заявлением 1972 г. Японская сторона довольно сдержанно относилась к попыткам КНР втянуть ее в орбиту откровенно антисоветского внешнеполитического курса Китая.
Все же, несмотря на нежелание японской стороны принимать на себя какие-либо обязательства, которые могли бы политически связать ее с антисоветской позицией КНР, Договор о мире и дружбе между Китаем и Японией был подписан в августе 1978 г. По настоянию китайской стороны в него было включено положение о том, что обе стороны будут "противодействовать гегемонизму" "в районе Азии и Тихого океана или в любом другом районе".
Договор был заключен сроком на 10 лет с последующей пролонгацией. При подписании договора наиболее сложные проблемы взаимоотношений между Китаем и Японией по Тайваню и островам Сэнкаку были оставлены в стороне.
Заключение Договора о мире и дружбе создало атмосферу бума в китайско-японских отношениях. Стороны подписали огромное количество экономических соглашений. Япония стала крупнейшим партнером КНР, на ее долю приходилось более четверти всего внешнеторгового оборота Китая. Объем торговли двух стран увеличился с 3,5 млрд. долл. в 1977 г. до 19,6 млрд. долл. в 1989 г., ее оборот превышал объем торговли КНР с США, ФРГ, Францией, Великобританией и Италией вместе взятыми и составлял почти половину всего внешнеторгового оборота КНР. На Японию приходилась большая часть предоставленных КНР кредитов. Эти средства предназначались для осуществления модернизации различных отраслей промышленности, совершенствования инфраструктуры КНР. Китай продолжал возлагать большие надежды на развитие торгово-экономического сотрудничества с Японией, так как от связей с ней во многом зависели реализация реформ, претворение в жизнь программы "четырех модернизаций".
Определенное развитие получили и военные контакты между двумя странами. Происходил обмен военными делегациями включая уровень министров обороны и начальников генеральных штабов.
Вместе с тем, учитывая большую заинтересованность Японии в развитии и укреплении отношений с КНР, китайское руководство неоднократно (особенно в 80-е гг.) практиковало политику жесткого политического прессинга в отношении своего партнера.
27. Советско-японские отношения 1975-1991гг.
Советское руководство было в высшей степени озабочено проблемами безопасности своих позиций в Дальневосточном регионе в связи с набиравшими в 70-е гг. силу тенденциями к сближению КНР, США и Японии. Активные шаги китайского руководства по блокированию с крупнейшими империалистическими державами региона вызывали в Москве самые серьезные опасения. Не располагая никакими возможностями воздействия на процесс нормализации китайско-американских отношений, СССР предпринял ряд попыток начать игру на японском направлении.
Определенные подвижки в советско-японских отношениях начинают появляться лишь в середине 80-х гг.
1.Важным импульсом для их развития стала краткая встреча М. С. Горбачева с Я. Накасонэ 14 марта 1985 г. в ходе пребывания последнего в Москве на похоронах К. У. Черненко.
2.Уже в январе 1986 г. состоялся визит в Японию советского министра иностранных дел Э. А. Шеварднадзе, в ходе которого - помимо подписания ряда соглашений - были достигнуты договоренности о необходимости регулярных (не реже одного раза в год) консультаций министров иностранных дел двух стран.
3.В ходе ответного визита японского министра иностранных дел С. Абэ в мае 1986 г. состоялась его встреча с М. С. Горбачевым, после которой были введены новые упрощенные правила посещения жителями Японии могил предков на Курильских островах.
4.Большое значение для развития советско-японского диалога имели положения речи М. С. Горбачева во Владивостоке.В 1990 г. стороны вплотную подошли к подготовке встречи на высшем уровне. В ходе состоявшегося в сентябре 1990 г. визита в Японию Э. А. Шеварднадзе японской стороне был предложен проект документа о мерах доверия в районе Дальнего Востока.
5. В апреле 1991 г. состоялся первый в истории советско-японских отношений визит советского руководителя в Японию. Переговоры, включавшие шесть встреч руководителей двух стран, были очень сложными и напряженными. Советские руководители, признавая наличие неурегулированного территориального вопроса в отношениях между двумя странами, исходили из того, что только реальный прогресс в двустороннем сотрудничестве сможет создать условия для разрешения в будущем территориальной проблемы таким образом, что оно не будет восприниматься ни одной из сторон как сдача своих позиций. Что же касается позиции Японии, то она заключалась в требованиях признания положений советско-японской Декларации 1956 г. в качестве отправного пункта переговоров, установления четких сроков, в течение которых должен быть подписан мирный договор, и полного прекращения военной деятельности на территориях, претензии на которые выдвигает Япония.
28. Характеристика подсистемы международных отношений в Юго-Восточной Азии: логика развития вторая половина 70-х - 80-х голы.
Уход американских войск из Вьетнама и Камбоджи не означал, однако, что народы этих государств могли спокойно приступить к строительству новой, мирной жизни. Во всех трех государствах Индокитая - Южном Вьетнаме, Камбодже и Лаосе - по-прежнему сохранялись антинациональные режимы и продолжалась борьба против них, зачастую принимавшая вооруженный характер. Лишь весной 1975 г. в результате успешных действий освободительных сил сначала в Камбодже, а затем и в Южном Вьетнаме пали проамериканские режимы.
Таким образом, появлялась возможность создания однородной в социально-политическом отношении группы государств в Юго-Восточной Азии.
В июле 1977 г. был подписан вьетнамо-лаосский Договор о дружбе и сотрудничестве сроком на 25 лет, предусматривавший оказание помощи ЛНДР со стороны СРВ в экономической и военной областях. Договор предусматривал также направление в Лаос вьетнамских военных советников и поставки военной техники и вооружения для лаосской армии.
Нельзя при этом не отметить, что образование единого Вьетнама существенно меняло соотношение сил в регионе. На политической арене возникло 60-миллионное государство, обладавшее мощными вооруженными силами, выстоявшими и победившими в длительной войне с могучим и прекрасно вооруженным противником.
Камбоджа стала в эти годы источником серьезных проблем для соседствовавших с ней государств региона Таиландом и Вьетнамом. С обоими этими государствами у Камбоджи существовали неурегулированные территориальные проблемы, вызывавшие напряженность в отношениях еще в 60-х гг.
Еще более напряженно складывались отношения ДРК с Вьетнамом. Хотя в июне 1975 г. свой первый визит после прихода к власти Пол Пот совершил именно в Ханой, однако позиция, занятая им там, явно не свидетельствовала о стремлении к добрососедскому сотрудничеству, не говоря уже о более тесных отношениях. Он не только отказался подписывать предложенный ему договор о дружбе между двумя странами, но даже не согласился на проведение переговоров по урегулированию пограничных проблем.
Летом того же года правительство СРВ предложило Пномпеню провести встречу на высоком уровне для урегулирования спорных вопросов, однако правительство ДРК отклонило вьетнамское предложение, заявив, что до проведения такой встречи необходимо добиться нормализации обстановки на границе.
Очевидно, что в этой ситуации "красным кхмерам" требовалась значительная военная поддержка извне. Эту поддержку и помощь они нашли в Пекине, с которым уже в августе 1975 г. было подписано соглашение об экономическом и техническом сотрудничестве.
Китай поставлял тяжелое вооружение, включая противотанковые установки и дальнобойную артиллерию.
В декабре 1977 г. правительство ДРК заявило о разрыве дипломатических отношений с Вьетнамом, что в тех условиях фактически было равносильно объявлению Вьетнаму войны. Оно категорически отказалось от неоднократно предлагавшихся правительством СРВ на протяжении 1978 г. переговоров по устранению причин возникшей напряженности, требуя от Вьетнама прекратить до конца 1978 г. "агрессивные действия против Демократической Кампучии и отказаться от стратегии, направленной на подчинение Камбоджи Вьетнаму в рамках Индокитайской федерации". Между ДРК и СРВ разгоралась полномасштабная пограничная война.
К тому времени внешнеполитическая ситуация для СРВ существенно осложнилась в связи с опасностью противостояния не только с ДРК на юго-западе, но и с КНР, поддерживавшей режим "красных кхмеров", на севере. Кроме того, вьетнамо-китайские противоречия приобретали для Вьетнама также внутриполитический и экономический аспект.
Острой проблемой вьетнамо-китайских отношений стала ситуация с лицами китайской национальности ("хуацяо"), проживавшими в СРВ.
В ходе социалистических преобразований на Юге страны (с которыми, как теперь признают даже сами вьетнамские исследователи, вьетнамское руководство несколько поторопилось) интересы этой категории лиц были затронуты весьма существенно. Начался массовый исход китайцев из Вьетнама.
В этих условиях руководство СРВ обратилось за поддержкой к СССР. 3 ноября 1978 г. в Москве был подписан советско-вьетнамский Договор о дружбе и сотрудничестве. Стороны договорились объединять свои усилия для укрепления и расширения сотрудничества во всех сферах; в случае, если бы одна из них явилась объектом нападения или угрозы нападения, стороны обязывались немедленно приступить к взаимным консультациям "в целях устранения такой угрозы и принятия соответствующих эффективных мер для обеспечения мира и безопасности их стран". Таким образом, к концу 1978 г. окончательно определилась конфигурация взаимоотношений в регионе Восточного Индокитая и характер взаимоотношений государств региона с их основными внешними партнерами.
29. Политика СРВ и ЮВА. Вьетнамо-советские и вьетнамо-китайские отношения 1975-1985гг.
- вьетнамо-сов. и вьетнамо-китайские отношения нужно рассматривать в свете китайско-сов. противоборства, или другими словами вьет.-сов. и вьет.-китайские отношения являются производной функцией отношений КНР и СССР
- во внешней политике КНР в период "культурной революции" еще более усилилась линия на нагнетание междун. напряженности, что требовалось для создания в КНР обстановки "осажденной крепости", поскольку такая экстремальная обстановка позволяла возбуждать и использовать энергию населения для решения выдвигаемых задач; важнейшей чертой "культурной революции" являлась ее резко выраженная антисов. направленность
- чрезвычайную остроту сов.-китайским отношениям придало выдвижение Пекином территориальных притязаний к СССР; за этим последовало нарастание на сов.-китайской границе напряженности, кульминационным пунктом к-й стал вооруженный конфликт на о-е Даманский на реке Уссури в марте 1969 г.
- в Азии имел место следующий процесс - КНР начала сближаться с Пакистаном, а СССР в свою очередь сблизился с Дели (пример - конфликт из-за Кашмира в 1965 г., когда КНР обрушилась с резкой критикой против Индии, а СССР, сохраняя линию на сближение с Индией, но вместе с тем избегая подрыва отношений с Пакистаном, приложил усилия к урегулированию конфликта; аналогичная ситуация сложилась во время событиq, завершившихся отделением от Пакистана в марте 1971 г. Восточной Бенгалии и образованием на ее территории НРБ; КНР использовал свое право вето и восппрепятствовал принятию Бангладеш в ООН; свзи Бангладеш и КНР стали налаживаться только после 1975 г., когда пошел процесс ухудшения сов.-бангладешских отношений)
- в антикитайском свете воспринял Пекин и действия СССР в отношении Афганистана в декабре 1979 г.; была сформулирована идея "трех препятствий" : 1)поддержка СССР агрессии Въетнама против Кампучии, 2) вторжение СССР в Афганистан, 3) присутствие сов. войск на границе с КНР и в Монголии
- в сентябре 1982 г. XII съезд КПК отказаля от линии на стратегическое партнерство с Западом и провозгласил принцип самостоятельной и независимой внешней политики КНР
- официальная нормализация отношений между КНР и СССР произошла в 1989 году
политика СРВ в ЮВА
- внешнюю политику нельзя рассматривать вне внутриполит. контекста и для этого необходимо проанализировать, как сладывалась обстановка внутри самого Вьетнама
- во время II мир. войны территорию Вьетнама оккупировала Япония, к-я однако сохранила администрацию Vichy
- в сентябре 1945 г. лидер местных комунистов Хо Ши Мин провозгласил независимость Вьетнам, что вызвало индокитайскую войну (1946-1954 гг.)
- войну закончило Женевское совещание 1954 г., в результате к-го была установлена демаркационная линия, проходившая несколько южнее 17-й параллели и были образованы : Южный Вьетнам со столицей в Сайгоне и Демократическая Республика Вьетнам
- существование двух госуд. организмов с разным социальным строем и намерения "демократического" Вьетнама инкорпорировать южные провинции привело в итоге к вооруженному конфликту
- причины Вьетнамской войны (май 1961 г. - апрель 1975 г.) - недовольствие общественного мнения в Южном Вьетнаме привели к образованию в декабре 1960 г. Народного Фронта Освобождения Южного Вьетнама, к-й объединил все опозиционные силы
- в мае 1961 г. - эта организация образовала свою военную структуру (доминирующую роль в ней играли комунисты), к-я скоро начала партизантскую войну
- это вызвало беспокойство администрации Кеннеди, к-й опасаясь "эффекта домино" в Южной Азии предпринял все возможные шаги для стабилизации обстановки в Южном Вьетнаме
- в 1963 г., по инициативе ам. спецслужб, была свергнута непопулярная диктатура Нго Дин Диема и была заменена военным правлением , а Нго был убит
- одновременно был выработан план "особой войны", предусматривающий борьбу с партизанами как военными методами (образование так называемых стратегических поселений), так и с помощью невоенных средств (социальные реформы и демократизация страны)
- это могло бы принести результат, если бы не систематическая помощь для Вьет Конга со стороны Северного Вьетнама, к-й прставлял оружие, а затем также военные кадры
- в апреле 1964 г. случайный инцидент (нападение северовьетнамских торпедных катеров на военные корабли США в Тонкинском заливе) дал президенту Джонсону возможность выдать приказ о бомбардировках Северного Вьетнама и использовать ам. военную мощ на Юге
- в мае 1968 г. были начаты Парижские переговоры об урегулировании во Вьетнаме (1968-1973 гг.)
- первоначально как двусторонние переговоры между США и Дем. Респ. Вьетнам, а с января 1969 г. - четырехсторонние : США, сайгонская администрация, ДРВ и Национ. фронт освоб. Южного Вьетнама
- в ноябре 1970 г. были возобновлены бомбардировки Северного Вьетнама + была провозглашена концепция "вьетнамизации" войны и военные действия были расширены на Камбоджу(был свергнут режим Сианока) и Лаос
- когда и это не принесло ожидаемого результата, президент Форд решил, после подписания с ДРВ в январе 1973 г. Соглашения о прекращении войны, провести эвакуацию ам. персонала с Индокитая (237 тыс. ч-к)
- в этой ситуации Северный Вьетнам получил свободу действий и ,после двухлетней подготовки , предпринял в марте 1975 г. скоординированное с Вьет Конгом наступление
- Сайгон пал 30 апреля 1975 г.
- победа Красные Кхмеры, к-е являлись фракцией комунистического движения Камбоджи; в 1975 году являлась производной победы комунистов в Въетнамской войне
- новый режим, возглавляемый Пол Потом, начал процесс преобразования общества основываясь на маоистических принципах и используя практику массовых репрессий (во время 4 лет правления им удалось уничтожить почти целую интелектуальную элиту страны; они также иницировали процесс массового переселения городских жителей в деревню); режим Пол Пота был одним из наиболее тоталитарных режимов в новейшей истории - количество убитыз достигло 3 млн. человек (30 % населения страны)
-прокитайская ориентация Красных Кмеров стала причиной вторжения Въетнама в декабре 1978 г. и свержения режима Красных Кхмеров - это обосновало процесс сближения СРВ с СССР
- Пол Пот бежал в Пекин откуда руководил партизантским движением своих сторонников вплоть до 1985 г., когда он покинул политическую арену
- результатом вьетнамского вторжения в Камбоджу стала вьетнамо-китайская война (февраль/март 1979 г.), к-я привела к падению вьетнамской концепции гегемонии в регионе; китайская армия, к-я начала военные действия, после уничтожения 4 приграничных провинций, неожиданно прекратила войну
- однако поражение Вьетнама не изменило обстановки в Камбоджи - в январе 1979 года была провозглашена Кампучийская Народная Республика, возглавляемая Хенгом Самрином, покладистым по отношению к Вьетнаму
- Лаос также находился в сфере влияния Вьетнама.
30. Проблема Камбоджи в международных отношениях. Поиски дипломатического решения проблемы Камбоджи: рамки переговоров, основные решения, подключение структур ООН 1975-1991 гг.
25 декабря 1978 г. стотысячный вьетнамский экспедиционный корпус под предлогом оказания "интернациональной помощи" созданному в начале декабря того же года в восточных провинциях ДРК Единому Национальному Фронту спасения Кампучии вступает на территорию ДРК. Активная военная фаза этой операции продолжалась очень недолго, и уже 8 января 1979 г. в Пномпене объявляется о создании Национально-революционного совета (временного правительства страны) во главе с Хенг Самрином, а 10 января провозглашается образование Народной республики Кампучия (НРК). Это стремительное развитие событий, с одной стороны, решало проблему власти на территории Камбоджи, но с другой стороны, создавало весьма запутанную ситуацию в подходе мирового сообщества к этой проблеме. Власти ДРК уже 31 декабря 1978 г. обращаются в Совет Безопасности ООН с требованием осудить вьетнамскую агрессию. Собравшийся в начале января Совет Безопасности ООН после длительных дебатов так и не смог принять резолюцию о "выводе всех иностранных войск" из Камбоджи с связи с позицией СССР, проголосовавшего против ее принятия.
Тем временем китайское руководство принимает решение оказать военное давление на Вьетнам и попытаться вынудить его вывести войска из Камбоджи. О готовности КНР "преподать урок" Вьетнаму говорил Дэн Сяопин в ходе своих визитов в США и Японию в январе - феврале 1979 г. На границе с СРВ Китай сконцентрировал до 200 тыс. своих войск и 17 февраля начал военные операции против Вьетнама. Противостояли китайскому вторжению лишь вьетнамские региональные части и местная милиция.
Совета Безопасности ООН собрался22 февраля по требованию западных держав рассмотреть вопрос о "положении в Юго-Восточной Азии и ее воздействии на международный мир и безопасность". Однако Совет Безопасности так и не смог принять никакого решения из-за резко разошедшихся позиций КНР и СССР, каждый из которых использовал свое право вето, чтобы исключить принятие резолюции, неприемлемой для Китая либо для Вьетнама.
Вьетнамские силы активно сопротивлялись китайскому вторжению. Китайские войска несли большие потери, и в условиях, когда практически все ведущие государства мира выразили свое негативное отношение к китайской военной акции, правительство КНР заявило 5 марта 1979 г., что китайские войска "выполнили поставленную перед ними задачу" и возвращаются назад на китайскую территорию.
Тем временем Вьетнам пытался закрепить достигнутые им в Камбодже результаты, стремясь преобразовать военный успех в политический результат. В феврале 1979 г. он подписывает Договор о дружбе и сотрудничестве с правительством НРК, а в марте того же года в ходе визита в Пномпень президента Лаоса принца Суфанавонга было подписано кампучийско-лаосское соглашение об экономическом, культурном и техническом сотрудничестве, а также сотрудничестве в области образования. Таким образом, в первые же недели существования нового правительства в Камбодже была создана структура "особых отношений", фактически сформирован союз трех государств Индокитая, в рамках которого под эгидой Вьетнама активно развивалось разнообразное - в первую очередь политическое и военное - сотрудничество.
Индокитайские государства рассматривали перемены, произошедшие в Камбодже, как необратимые, однако с этими переменами совершенно не готовы были смириться как определенные камбоджийские силы, начавшие партизанскую войну против правительства НРК, так и существенный и весьма влиятельный сегмент международного сообщества.
Индокитайские государства рассматривали перемены, произошедшие в Камбодже, как необратимые, однако с этими переменами совершенно не готовы были смириться как определенные камбоджийские силы, начавшие партизанскую войну против правительства НРК, так и существенный и весьма влиятельный сегмент международного сообщества.
На конференции столкнулись две позиции - АСЕАН и КНР.
Существенным шагом, позволившим ускорить решение кампучийской проблемы, стало объявленное СРВ в начале 1989 г. намерение завершить вывод всех вьетнамских войск из Камбоджи до конца сентября 1989 г. Это решение заставило мировое сообщество озаботиться вопросом, каким образом не допустить возвращения к власти полпотовцев, обладавших существенным военным преимуществом по сравнению с другими кхмерскими группировками, после ухода Вьетнама из Камбоджи. С этой целью в июле - августе 1989 г. в Париже прошла международная конференция по Камбодже, которая хотя и завершилась безрезультатно, однако дала импульс для проработки на международном уровне проблем переходного периода. В 1990 г. постоянные члены Совета Безопасности ООН согласовали план действий для решения этой проблемы. Он включал создание структуры ООН для осуществления административного управления в Камбодже в течение переходного периода (UNTAC).
23 октября 1991 г. в Париже на международной конференции по Камбодже с участием четырех кхмерских группировок, пяти постоянных членов Совета Безопасности ООН, государств АСЕАН, СРВ, ЛНДР, Японии, Канады, Австралии, Индии, Зимбабве и генерального секретаря ООН были подписаны соглашения о всеобъемлющем политическом урегулировании камбоджийского конфликта, завершившие 13-летний период острой нестабильности в этом регионе мира.
31. Международные отношения в Юго-Восточной Азии: деятельность АСЕАН, факторы роста престижа и повышения авторитета этой организации.
Ассоциация стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН), созданная в августе 1967 г. на встрече министров иностранных дел Индонезии, Филиппин, Таиланда, Малайзии и Сингапура в Бангкоке, с целью развития регионального сотрудничества в экономической, социальной, культурной и других областях.
Одновременно государства АСЕАН лицом к лицу столкнулись с резко приблизившимся к их границам международным социализмом - в результате побед патриотических сил в государствах Индокитая Юго-Восточная Азия стала вторым после Европы регионом, где бок о бок сосуществовали государства с противоположными социально-политическими структурами. Учитывая традиционно антикоммунистический характер действовавших в странах АСЕАН политических режимов (на протяжении многих лет практически все они боролись со своими пропекински ориентированными коммунистическими партиями), такая перспектива их по меньшей мере не радовала.
В этих обстоятельствах было принято решение о повышении уровня координации действий в АСЕАН, и в феврале 1976 г. на о. Бали (Индонезия) состоялась первая встреча глав государств и правительств Ассоциации. Балийская встреча приняла два важных документа: Договор о дружбе и сотрудничестве в Юго-Восточной Азии и Декларацию согласия АСЕАН, в которых подтверждалась решимость лидеров к превращению Ассоциации из чисто экономической в политико-экономическую организацию.
Не превращая АСЕАН в военно-политическую структуру, лидеры стран Ассоциации оставляли за собой право развивать двусторонние военные связи, налаживать сотрудничество в области оборонной промышленности, проводить согласованную политику по стандартизации вооружений и др.
Договор о дружбе и сотрудничестве в Юго-Восточной Азии объявлялся открытым для подписания любым государством Юго-Восточной Азии, что, по существу, являлось приглашением Вьетнаму, Лаосу и Камбодже принять участие во внутрирегиональном диалоге.
По случаю 10-летнего юбилея Ассоциации в Куала-Лумпуре в августе 1977 г. прошла вторая встреча глав государств и правительств АСЕАН, которая ознаменовалась тем, что явилась началом развития диалога АСЕАН как единого организма с развитыми капиталистическими странами Тихоокеанского региона.
Нарастание советско-китайского соперничества в Юго-Восточной Азии и возникновение кампучийской проблемы резко изменило внешнеполитическую ситуацию для государств АСЕАН. Если раньше государства региона рассматривали Китай как основную угрозу своей и региональной безопасности, то в новой ситуации в качестве главной угрозы стали рассматриваться Вьетнам и стоявший за его спиной Советский Союз. Это заставило Ассоциацию резко повысить свою внешнеполитическую активность.
Активно занимаясь в 80-х гг. внешнеполитической деятельностью, лидеры АСЕАН не выпускали из поля зрения главные цели, ради которых создавалась Ассоциация, - развитие регионального сотрудничества и укрепление своих позиций в мировой экономике. В этот период они становятся зоной высокой инвестиционной активности - как за счет внутренних инвестиций, так и в связи с повышением интереса к ним со стороны индустриально развитых держав. Эти факторы способствовали не только резкому увеличению темпов экономического роста стран-членов Ассоциации (по этому показателю они вышли в число мировых лидеров), но и серьезным качественным изменениям структуры экономики большинства из них. Некоторые из государств АСЕАН сумели настолько преобразовать свою экономическую структуру, что к середине 80-х гг. их стали относить в мировой классификации к числу новых индустриальных стран (НИС).
АСЕАН начала получать заявки на вступление в ее состав даже от государств, расположенных за пределами Юго-Восточной Азии (в разное время о желании вступить в Ассоциацию говорили руководители Шри Ланки и Папуа - Новой Гвинеи).
Сплоченная позиция Ассоциации была особенно важна в условиях, когда в середине 80-х гг. в Азиатско-Тихоокеанском регионе стали все громче звучать голоса по поводу создания общерегиональной мегаструктуры, получившей условное название - проект "тихоокеанского сообщества.
В 90-е гг. АСЕАН вступила как авторитетная международная региональная организация, имеющая свое весомое слово в вопросах региональной безопасности и экономического сотрудничества.
32. Афганская проблема.
Иран. Шах Ирана Реза Пехлеви пытался осуществить в своей стране слишком ускоренную модернизацию, проводя прозападный курс и насаждая западный образ жизни. При этом шах правил как деспот и жестко подавлял всяческую оппозицию, и поддерживался США, которые снабдили его современным оружием, чтобы обеспечить американские интересы в районе Персидского залива. Политикой шаха были недовольны шиитское духовенство и мелкие ремесленники и торговцы, ибо нарушался традиционный образ жизни. В 1978 году объединились левая и фундаменталистская оппозиция, признававшие авторитет изгнанного в Францию Хомейни. Анти-шахские выступления стали принимать угрожающий оборот, и тот был вынужден покинуть страну, а в 79 г. пало его правительство, и была провозглашена Исламская республика Иран. У власти утвердилась теократия, высказавшаяся в духе "не Запад и не коммунизм, а ислам" (т.н. "исламская революция", впрочем, развивалась витками, и окончательно вся оппозиция была подавлена к 83 г.). Политика духовенства была :
- антизападно-традиционалистская по основному содержанию,
- интегристско-исламская в политической,
- популистская в социальной сфере.
Первыми шагами во внешней политике стал разрыв с прозападным курсом шаха - выход из СЕНТО, денонсировали соглашения с США и высылка американские советников (те занимались оттуда слежением за СССР), разрыв отношений с Израилем и поддержка ООП. Обстановка совсем уж накалилась, когда на пике антиамериканских настроений (США приняли у себя шаха и отказались выдать) группа радикальной молодежи захватила американское посольство в Тегеране. Этот беспрецедентный захват, длившийся 444 дня, вызвал анти-иранскую истерику в США, создав напряженную ситуацию, за которой пристально наблюдал весь мир. Ситуация разрешилась лишь при Рейгане, когда при посредничестве Алжира заложники была освобождены в обмен на разморожение авуаров и обещание не вмешиваться в внутреннюю политику Ирана. Однако вскорости обнаружились противоречия между пропагандисткой внешней политикой самого Ирана и его реальными экономическими потребностями (с 81 пришлось выходить из "блестящей изоляции" и пойти на контакты с Западом).
Афганистан. С начала 70-х гг. советское руководство проводит курс масштабной экспансии, поддерживая прокоммунистические правительства по всему миру. Поддержка обусловлена чаще всего практической необходимостью - в отношении Афганистана это:
1. Недопущение экспорта исламской революции из Ирана;
2. Упреждение установления проамериканского режима на южных границах СССР.
В 73 г. в Афганистане установлен республиканский режим, на деле авторитарная диктатура Президента М. Дауда. С 1977 году он заметно меняет ориентацию в мире. Устанавливает и расширяет связи с Западом, Ираном, Саудовской Аравией, Египтом, афгано-советские связи сокращаются на фоне ухудшения положения населения, растут оппозиционные настроения в армии. Принимаются решения о репрессивных мерах в отношении НДПР, некоторые лидеры которой (Х.Амин) склонялись к немдленному свержению Дауда. В начале 1978 уже был план восстания, он был реализован 27 апреля 78 г. Успех, ввели гражданскую форму правления, Н. Тараки был избран генеральным секретарем ЦК НДПА и главой правительства (Рев. совета). 30 апреля 1978 г. Афганистан объявлен демократической республикой.
СССР поспешил заявить о поддержке афганской революции, признали ДРА. Декабрь 1978 г. - визит Тараки в Москву, подписан договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве, соглашение об учреждении постоянной межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству, совместное коммюнике.
В Афганистане начались радикальные преобразования, но к ним оказалась не готова большая часть общества, которая в восстании участия не принимала. НДПА берет курс на установлении монополии на государственную и политическую власть, занимает жесткую позицию по отношению к духовенству, аграрная реформа затронула интересы родоплеменной знати. Оппозиция призывает к джихаду (мол, власти захватили безбожники, которые хотят уничтожить исламские ценности). Начались сначала локальные стычки, потом массовый уход крестьян в Пакистан и Иран. Кроме того: растут амбиции правящих, репрессии внутри самой партии, разногласия между Тараки и Амином, хотя оба и принадлежали к одной группировке. 10.09.79 Брежнев по пути из Гаваны встречается с Тараки и убеждает его сформировать коалиционное правительство с Кармалем и устранить Амина. Амин узнал и устроил провокацию: инициировал перестрелку, в ходе которой был убит Тарун, его доверенное лицо, и обвинил в этом высокопоставленных советских лиц, потребовал отзыва из Кабула советского посла и главного военного советника, вел секретные переговоры с США и КНР, о чем знали в СССР. Амин стал президентом и взял курс на улучшение отношений с США. В конце декабря 79 года Амина убили с подачи СССР, легендарная группа Альфа успешно взяла дворец, ввели войска под предлогом следования договору с Афганистаном. Душманов, воевавших против СССР, поддерживали Пакистан, Китай, Саудовская Аравия, мусульманские государства Персидского залива, США. Единственный, кто почти не поддержал - Ирак.
1985 г. - пришел Горбачев и пересмотрел политику. Война к тому моменту стоила уже около 14 тысяч жизней СССР, в 86 г. в Женеве начались переговоры по афганской проблеме. В мае 86 меняется просоветское руководство в Кабуле - Кармаль уходит, сменяет его Наджибулла. В апреле 88 г. в Женеве проходили четырехсторонние переговоры между СССР, США, Пакистаном и официальным правительством Афганистана. Были подписаны 5 осн. документов, которые регламентировали вывод советских войск из страны и декларировали гарантии о невмешательстве извне, кои взяли на себя СССР и США. Документы не касались внутренних вопросов Афганистана. Соглашения вступили в силу 15 мая 88 г., а вывод войск был завершен 15 февраля 89 года. СССР продолжал оказывать помощь Наджибуле деньгами и оружием, но в апреле 92 года его режим пал.
Отношение мировой общественности к происходящему. Штаты отнеслись к перевороту в Афганистане и Иранской революции однозначно, считая происками Советов. Однако вскоре, несмотря на позор янки с освобождением заложников из тегеранского посольства, было решено использовать исламский фактор против советской экспансии (отдельные горячие головы говорили о "дуге нестабильности вдоль Среднего Востока", которую якобы создавал СССР). США активно помогали душманам, одновременно сотрудничая с иранскими властями ("Ирангейт", 86 г.), поддерживая контролируемую нестабильность в регионе. Советское вторжение удачно вписалось в общий расклад сил: Индия его приветствовала как противовес Пакистану, Китай наживался на экспорте душманам своего оружия, Иран на словах ненавидел и Штаты (большой сатана) и СССР (сатана поменьше), радуясь, что афганский конфликт подрывает позиции Пакистана. Несмотря на самоустранение и США и СССР из региона, "исламский джинн" таки вырвался из бутылки и сейчас угрожает стабильности во всем мире.
33. Исламская революция в Иране. Иран в международных отношениях. Ирано-иранская война.
Существенное воздействие на международные отношения оказала и исламская революция в Иране. Она приняла характер в основном религиозного движения и была направлена против непривычных и чуждых для подавляющего большинства населения влияний.
Осуществлявшаяся с 1962 г. шахским режимом так называемая «белая революция», имевшая целью модернизацию иранского общества и государства по западным образцам, давала прямо противоположенные задуманному результаты. Она разрушала традиционные основы иранского общества, не создавая на их месте новые устойчивые и прочные социальные и экономические связи.
К концу 1970-х годов в стране возник острый внутриполитический кризис, развернулось массовое забастовочное движение, выдвигавшее не только экономические, но и политические требования. В результате забастовок 1978 добыча нефти упала в 27 раз.
По совету американцев приняло решение, что шах должен покинуть Иран. 16 января 1979г Мохаммед Реза Пехлеви навсегда покинул Тегеран.
Тем временем неоспоримым духовным лидером Ирана становился аятолла Рухолла Хомейни. Изгнанный в начале 190-х годов шахским режимом из страны и проживавший с тех пор в эмиграции—сначала в Ираке, а затем во Франции. 1 февраля он рейсовым самолетом прибыл в Тегеран. 5 февраля Р.Хомейни объявил о назначении премьер-министом Временного революционного правительства Ирана М.Базаргана, а 9-11 февраля 1979. После ожесточенных столкновений в Тегеран назначенное шахом правительство Ш.Бахтияра пало и образовалась Исламская Республика Иран. Это ознаменовало окончательную победу «исламской революции» в Иране. Иран переставал быть частью системы стратегических союзов Запада, США не сможет больше продолжать использовать геостратегические преимущества этой страны в своих целях.
Свои надежды на успешное продолжение борьбы с Израилем экстремистское крыло ООП связывало с президентом Ирака С. Хусейном. Придя к власти в июле 1979 г. в результате кровавого государственного переворота, он уже в сентябре 1980 г. денонсирует Багдадский договор от 13 июня 1975 г. и начинает войну с Ираном. Его целью было отторжение от Ирана провинции Хузистан, где находятся основные нефтяные месторождения.
Первоначально иракская армия добилась некоторых успехов, но затем иранские войска остановили ее продвижение и перешли в контрнаступление. Осенью 1982 г. иракское правительство заявляет о восстановлении действия Багдадского договора, денонсированного им перед началом войны, и о готовности пойти на прекращение огня. В ответ руководство ИРИ требует согласия на выплату Ираком репараций (136 млрд. долл.) за нанесенный ущерб и предания суду военных преступников. Если с первым требованием С. Хусейн готов был в принципе согласиться, то второе категорически отверг, поскольку список военных преступников должен был бы возглавить он сам.
Стремясь ослабить давление иранской армии, которая, полностью освободив собственную территорию, предприняла попытки продвинуться вглубь Ирака, С. Хусейн отдает приказ своим ВВС атаковать гражданские объекты в Иране, прежде всего нефтяные терминалы. В ответ иранское руководство принимает решение начать атаки против танкерного флота стран ССАГПЗ, которые, опасаясь распространения "исламской революции" в случае поражения Ирака, оказывали С. Хусейну крупную финансовую помощь, без которой он не мог бы продолжать войну. В ответ на эти действия Ирана страны ССАГПЗ обратились за помощью к США, поскольку принятая 31 октября 1983 г. Советом Безопасности ООН резолюция 540, требовавшая от воюющих сторон соблюдения "свободы судоходства и торговли в международных водах", не была подкреплена конкретными действиями. США немедленно заявили о том, что они берут на себя эскортирование танкерного флота стран ССАГПЗ. В Персидский залив была введена крупная американская эскадра. Для обеспечения ее действий была создана постоянная система базирования.
Реакция иранского руководства на эти действия США и ССАГПЗ была очень резкой. Оно пригрозило блокировать Ормузский пролив путем его минирования. Однако реализовать свою угрозу оно так и не решилось, а продолжавшиеся попытки атаковать танкеры были, как правило, безуспешны. Страны ССАГПЗ продолжали финансировать С. Хусейна, хотя далеко не все арабские страны были в этом с ними согласны. Позиция стран ССАГПЗ была поддержана Египтом, Иорданией, ЙАР и Марокко, против решительно выступали Сирия и Ливия. Остальные же заявили о своем нейтралитете.
Постепенно война перешла в позиционную фазу, в борьбу на истощение. Несмотря на истощение своих людских и материальных ресурсов, Ирак смог устоять, прежде всего благодаря широкомасштабным поставкам боевой техники из СССР и европейских стран НАТО, а также большой финансовой помощи ССАГПЗ. После того как очередное "решительное" наступление иранской армии захлебнулось, правительство ИРИ объявило в июне 1988 г. о своем согласии на прекращение огня во исполнение резолюции Совета Безопасности ООН 598 от 20 июля 1987 г. Ранее оно отказывалось это сделать, мотивируя свой отказ отсутствием в тексте резолюции осуждения иракской агрессии. Проходившие затем в течение двух лет ирано-иракские переговоры о заключении мира результатов не дали. Не было заключено даже соглашения о перемирии.
34. Международные отношения в Ближнем Востоке после войны 1973 г. Кэмп-Дэвидские соглашения.
В сентябре 1978 г. А. Садат и М. Бегин подписывают в Кэмп-Дэвиде (загородной резиденции президентов США) два рамочных документа: "Рамки мирного договора между Египтом и Израилем" и "Рамки мирного урегулирования на Ближнем Востоке". В первом из них нашел свое воплощение тот принцип, который в последующем стал основополагающим для всего процесса арабо-израильского мирного урегулирования, - "земля в обмен на мир". В соответствии с ним Израиль после подписания мирного договора обязался в течение двух-трех лет возвратить Египту оккупированный ранее Синайский полуостров и ликвидировать все имеющиеся там еврейские поселения. Военное присутствие Египта на Синайском полуострове ограничивалось. Во втором документе предусматривалось создание на территории Западного берега р. Иордан и сектора Газы особой административной единицы - Палестинской автономии.
В документе ничего не говорилось ни о Иерусалиме, ни о Голанских высотах, что подразумевало согласие с решением их судьбы Израилем по собственному усмотрению.
Реализация же положений первого документа привела к подписанию 25 марта 1979 г. в Вашингтоне мирного договора между Египтом и Израилем. Таким образом, Египет действительно "выходит из борьбы".
Уже визит А. Садата в Иерусалим вызывает резко негативную реакцию большинства арабских стран и ООП. После же подписания рамочных соглашений в Кэмп-Дэвиде в конце октября 1978 г. на сессии Совета ЛАГ, проходившей в Багдаде без участия Египта, принимается решение о его бойкоте в случае подписания им мирного договора с Израилем. Когда же это произошло, подавляющее большинство членов ЛАГ объявляют ему бойкот и разрывают дипломатические отношения. Приостанавливается его членство в ЛАГ и Организации Исламской конференции (ОИК). Бойкот продолжался в течение десяти лет.
Крайне негативно отнеслось к этому договору и советское руководство, которое квалифицировало его как "сепаратную сделку". Оно и до этого было обеспокоено явным охлаждением египетско-советских отношений. В марте 1976 г. Каир не пролонгировал советско-египетский Договор о дружбе и сотрудничестве, а с января 1977 г. началось постепенное свертывание советско-египетского сотрудничества в различных областях, включая военную. В 1979 г. А. Садат принимает решение о перевооружении египетской армии американским оружием, а в следующем году объявляет о предоставлении НАТО "особых военных льгот".
По-иному отнеслось к мирному договору население Египта. Измученное многочисленными безуспешными войнами, оно встретило его с одобрением, полагая, что теперь можно будет с помощью американцев (особенно поставок зерна по закону 480) избавить страну от голода и преодолеть тяжелый социально-экономический кризис. Однако в стране имелась и серьезная оппозиция договору в лице исламских фундаменталистов, и в первую очередь организации "Братья-мусульмане".
Будучи фанатичными противниками Израиля, исламские фундаменталисты (исламисты) восприняли мирный договор как капитуляцию перед "сионистскими бандами". Их боевики начали террор против руководящих деятелей режима А. Садата. Ими было убито несколько министров его правительства, а 6 октября 1981 г. и сам А. Садат. Однако расчет исламистов на то, что его смерть приведет к коренным изменениям во внутренней и внешней политике страны, не оправдался. Возглавивший страну Хосни Мубарак сохранил прежний политический курс, хотя внес в него некоторые коррективы.
35. Ливанский кризис и нарастание сопротивления на палестинских землях.
Продолжение рейдов боевиков ООП с Юга Ливана побуждает Израиль к решительным действиям. В марте 1978 г. израильская армия оккупирует Южный Ливан. Вмешательство ООН заставляет израильские войска уйти, и на их место в соответствии с резолюциями Совета Безопасности ООН 425 и 426 были введены войска ООН, которые год спустя были выведены. Обстановка на линии ливано-израильского противостояния несколько стабилизировалась несмотря на то, что гражданская война в Ливане продолжалась, время от времени прерываясь в результате очередного соглашения о прекращении огня.
Однако в это же время резко обострилась обстановка в Сирии, где отдельные выступления противников Х. Асада, начавшиеся еще в 1975 г., переросли в массовое вооруженное восстание, руководимое "братьями-мусульманами". Повстанцы добились немалых успехов, установив свой контроль над такими крупными городами, как Халеб и Хама. Их базы и тренировочные лагеря находились на территории Иордании, где "братья-мусульмане" политически доминировали.
Все попытки Х. Асада добиться от короля Иордании Хусейна ликвидации этих баз и лагерей успехом не увенчались, и тогда сирийская авиация начинает наносить по ним бомбовые удары. Как неизбежный результат - резкое обострение отношений между двумя странами
Х. Асад идет на заключение в октябре 1980 г. Договора о дружбе и сотрудничестве с СССР, а в декабре того же года - соглашения об интеграции с Ливией. Само по себе это последнее соглашение реальных шансов на реализацию не имело, но дало возможность Х. Асаду получить крупные финансовые средства. В 1982 г. сирийская армия окончательно подавила восстание исламистов; их попытки захватить власть в Сирии провалились.
Правящие круги Израиля принимают решение воспользоваться ситуацией и вытеснить ООП из Ливана, а в случае необходимости нанести удар и по Сирии.
6 июня 1982 г. вооруженные силы Израиля начинают операцию "Мир Галилее", целью которой являлся разгром отрядов ООП и вытеснение их из Ливана. За несколько дней израильские войска занимают значительную часть территории Ливана и выходят к Бейруту. Обращение ливанского правительства к Совету Безопасности ООН с жалобой на агрессивные действия Израиля результатов не дало, поскольку возник вопрос о действиях боевиков ООП с территории Ливана. Затем Израиль полностью блокирует западную часть Бейрута, где находились основные силы мусульманской коалиции и ООП. В течение полутора месяцев израильские войска осаждают Западный Бейрут и вынуждают руководство ООП согласиться на вывод своих отрядов из Ливана. В соответствии с достигнутым при посредничестве США соглашением 25 августа 1982 г. в Ливан вводятся межнациональные силы (войска стран НАТО), а израильские части отводятся от Бейрута. К 1 сентября 1982 г. все вооруженные формирования ООП покидают Бейрут. Ее штаб-квартира переносится в Тунис.
При посредничестве США начинаются ливано-израильские переговоры о мире. 17 мая 1983 г. заключается ливано-израильское соглашение о мире, однако ливанский парламент его не ратифицирует. Против него самым решительным образом выступает мусульманская коалиция, которую поддерживают Сирия и Иран. Последний направляет оружие и добровольцев группировке "Хизболла", организованной и финансируемой им. Отряды мусульманской коалиции начинают диверсионно-террористическую войну против многонациональных сил, которые несут все более и более ощутимые потери. Крайне недовольная этим общественность соответствующих стран (США, Англия, Франция и Италия) требует немедленного вывода своих войск их Ливана. Под этим давлением многонациональные силы выводятся из Ливана осенью 1984 г., а летом 1985 г. уходит и израильская армия.
Таким образом в Ливане остаются только сирийские войска, что позволяет Х.Асаду установить свой полный контроль над страной, находящейся в состоянии политической анархии.
В октябре 1989 г. в Таифе при посредничестве Саудовской Аравии начинаются переговоры воюющих сторон, в результате которых подписывается "Хартия национального согласия". Она предусматривает прекращение гражданской войны и реформу государственного строя Ливана при сохранении традиционной конфессиональной системы распределения власти. Кроме того, достигается договоренность о выводе из страны сирийских войск в 1992 г., которая так и не была реализована. Более того, Ливан был вынужден в мае 1991 г. подписать с Сирией "Договор о дружбе, сотрудничестве и координации", а в сентябре "Пакт обороны и безопасности", в соответствии с которыми его суверенитет серьезно ограничивался. Фактически он оказался на положении сирийского протектората.
36. Агрессия Ирака против Кувейта и война в Персидском заливе.
Несмотря на то что режим С. Хусейна с трудом уцелел, он уже через год после окончания войны начинает готовить новую агрессивную акцию. Ее целью был захват Кувейта, а при благоприятных условиях и Восточной провинции Саудовской Аравии, где находятся основные нефтяные месторождения этой страны. В обоснование своих агрессивных замыслов он заявляет, что аравийская нефть представляет собой "общеарабскую собственность" и доходы от нее должны быть использованы, прежде всего, для борьбы с "сионистским врагом".
Со второй половины 1989г иракская пресса начинает широкую кампанию против стран ССАГПЗ, обвиняя их в том. Что, не соглашаясь в ОПЕК на увеличение квоты нефтедобычи Ираком, они препятствуют восстановлению его экономики. 30 мая 1990г Хусейн уже заявляет, что "экономическая война стала невыносимой".17 июня он прямо обвиняет Кувейт в том, что это именно он является инициатором "экономической войны", а также в том, что он осуществляет "кражу иракской нефти", незаконно пользуясь месторождением Румейлы. В качестве компенсации за "украденную нефть" С. Хусейн требует от Кувейта 10 млрд. долл. Правительство Кувейта, пытаясь погасить конфликт, соглашается выделить Ираку кредит в 9 млрд. долл. и обсудить все спорные вопросы. Однако решение уже давно принято, и в ночь с 1 на 2 августа 1990 г. 150-тысячная иракская армия вторгается в Кувейт. Захватив его, иракские войска продолжили наступление и вторглись на территорию Саудовской Аравии, однако были отброшены частями саудийской армии.
Реакция мирового сообщества на иракскую агрессию была быстрой и решительной. Уже 2 августа Совет Безопасности ООН принимает резолюцию 660, осуждающую агрессивные действия Ирака и требующую немедленного и безотлагательного вывода иракских войск из Кувейта. Поскольку иракское правительство отказалось ее выполнять, то 6 августа принимается резолюция 661, предусматривающая введение против Ирака жестких экономических санкций.
Получив согласие короля Саудовской Аравии Фахда, президент Дж. Буш отдает 7 августа приказ о переброске в Восточную провинцию Саудовской Аравии крупного контингента американских войск. Затем к нему присоединяются воинские части Англии, Франции, Египта, Сирии и ряда других государств. Они образовали межнациональные силы двадцати восьми государств, общая численность которых к январю 1991 г. достигла 780 тыс. человек (из них 540 тыс. - войска США). С моря их поддерживала мощная американская эскадра, насчитывавшая 80 боевых кораблей (в том числе четыре авианосца).
19 августа С. Хусейн объявляет всех иностранцев, находившихся в Ираке и Кувейте (только европейцев и американцев было 25 тыс. человек), "заложниками", которые станут "живым щитом" в случае начала военных действий против Ирака. Идя на захват "заложников", С. Хусейн стремился заморозить конфликт в расчете на изменение позиций СССР и КНР. Хотя обе эти державы и проголосовали в Совете Безопасности ООН за резолюции 660 и 661, но отнюдь не были сторонниками использования военной силы. Советское руководство даже попыталось сыграть роль посредника в конфликте, но безуспешно. Ни США, державшие экзамен на роль единоличного мирового лидера, ни С. Хусейн, претендовавший на то, чтобы возглавить борьбу с "мировым империализмом", отступать не собирались.
29 ноября Совет Безопасности ООН принимает резолюцию 678 (8), санкционирующую использование "всех необходимых мер" (не исключая и военную силу) для освобождения Кувейта. Ираку был предъявлен ультиматум, согласно которому он должен был вывести свои войска из Кувейта к 15 января 1991 г. С. Хусейн его отверг.
17 января многонациональные силы начинают операцию по освобождению Кувейта под кодовым названием «Буря в пустыне». Она продолжалась 42 дня , причем наземные боевые действия лишь 100 часов. Иракская армия была полностью разгромлена.
26 февраля иракское правительство заявило о признании им всех резолюций Совета Безопасности ООН. 28 февраля международные силы прекратили боевые действия.
Исход войны в Заливе обеспечил гегемонию США в регионе, а распад СССР сделал ее только более полной. Государства ССАГПЗ, хотя и предприняли попытку создания "арабской системы безопасности" в зоне Персидского залива, но после ее провала пошли на заключение с США соглашения "об обеспечении безопасности", что узаконило присутствие в зоне Залива крупной группировки американских войск. Несмотря на крайне негативную реакцию исламских радикалов, правящие круги стран ССАГПЗ пошли на это, опасаясь новых всплесков агрессивности со стороны Ирака и Ирана.
Существенно выиграли от исхода войны Египет и Сирия. Первый восстановил свой статус ведущего государства арабского мира, добился списания 40 % своих долгов Западу и значительно улучшил свои отношения с ССАГПЗ. Не меньших успехов добилась и Сирия.
Среди проигравших оказалась и ООП, что ослабило влияние ее экстремистского крыла. Это позволило сдвинуть с мертвой точки процесс ближневосточного мирного урегулирования. 30 октября 1991 г. в Мадриде начинает работу Международная конференция по мирному урегулированию на Ближнем Востоке. В ней участвуют Израиль, конфронтирующие с ним арабские государства, палестинцы, а также США и СССР как ее сопредседатели ("коспонсоры"). На ней впервые все ее участники одобрили принцип "земля в обмен на мир", что и стало основой для развития процесса мирного урегулирования, однако конкретные результаты стали проявляться только после двух лет сложных переговоров.
37. Ситуация на юге Африки после освобождения португальских колоний, ее воздействие на международные отношения.
Одна из первых возможностей на данном направлении возникла после начала процесса деколонизации бывших португальских колоний в Африке. Вслед за "революцией красных гвоздик" 25 апреля 1974 г. в Португалии начался процесс демократизации различных сторон жизни общества, в котором на протяжении полутора предшествующих десятилетий одним из самых больных являлся вопрос отношения к активно боровшимся против португальского колониализма народам Анголы, Мозамбика, Гвинеи-Биссау и Островов Зеленого Мыса. В процессе этой борьбы возникли и окрепли движения за независимость португальских колоний и их вооруженные отряды, получавшие поддержку со стороны Советского Союза и других социалистических стран, а также Китайской Народной Республики. Таким образом, к моменту освобождения вышеупомянутых территорий от колониализма СССР имел там организованные политические и военные структуры своих давних сторонников. И они, в свою очередь, рассчитывали на помощь и поддержку со стороны СССР. Эта помощь была оказана в первую очередь Народному движению за освобождение Анголы - МПЛА, возглавляемому А. Нето, в виде поставок оружия, экономической и технической помощи, а также в форме поддержки действий правительства Кубы, направившего в Анголу подразделения своей регулярной армии. Действия СССР и Кубы получили крайне негативную оценку со стороны Запада, в первую очередь США. Президент Дж. Форд заявлял, что откажется от использования слова "разрядка" для характеристики американо-советских отношений, и был готов оказать поддержку антиправительственным группировкам в Анголе
Тем не менее, несмотря на угрозу существенного осложнения советско-американских отношений, советское руководство не намеревалось отказываться от своей активной политики в зоне "третьего мира". Как отмечалось в отчетном докладе ЦК КПСС XXV съезду партии, "разрядка ни в коей мере не отменяет и не может отменить или заменить законы классовой борьбы. Никто не может рассчитывать на то, что в условиях разрядки коммунисты примирятся с капиталистической эксплуатацией или монополисты станут сторонниками революции". В октябре 1976 г. и в марте 1977 г. были подписаны Договоры о дружбе и сотрудничестве соответственно с Анголой и Мозамбиком, что устанавливало особые отношения между СССР и этими государствами юга Африки. Договоры предусматривали развитие сотрудничества в различных областях, включая и военное сотрудничество, а также обязывали стороны "немедленно приступить к консультациям в случае возникновения угрозы одной из них для устранения этой угрозы и восстановления мира.
38. Конфликт на Африканском роге.
По мере обострения обстановки в районе Африканского рога и осложнения отношений между военным правительством Эфиопии и США, на протяжении 1976 г. также расширялось проникновение Советского Союза в этот регион, начались поставки советского оружия и оказание экономической и технической помощи. Вслед за серией переговоров между советскими и эфиопскими лидерами, проходивших в течение 1977 г., 20 ноября в Москве был подписан Договор о дружбе и сотрудничестве между СССР и Эфиопией, позволивший укрепить советские позиции в этом стратегически важном районе (7). И вновь, как и в ситуации на юге Африки, усиление советских позиций в районе Африканского рога вызвало довольно болезненную реакцию в Вашингтоне. В 1978 г. были прерваны советско-американские переговоры по ограничению американского и советского военно-морского присутствия в районе Индийского океана и Соединенные Штаты активно занялись поиском баз в западной части Индийского океана и регионе Персидского залива. Еще ранее, в 1974 г., США получили согласие британского правительства на создание военно-морской и военно-воздушной баз на подконтрольном Великобритании острове Диего Гарсия в архипелаге Чагос в Индийском океане. В дальнейшем, в 1978-1980 гг. США продолжали планомерно наращивать свое военное присутствие в регионе, которое завершилось подписанием соглашений с Кенией (июнь 1980 г.), Оманом (июнь 1980 г.) и Сомали (август 1980 г.) об использовании американскими ВМС военно-морских баз в этих странах. Со своей стороны, СССР укрепил присутствие в регионе подписанием 25 октября 1979 г. Договора о дружбе и сотрудничестве с Народно-Демократической Республикой Йемен.
Таким образом, активизировав свою политику в зоне "третьего мира", советское руководство, казалось, укрепляло международные позиции своей страны, расширяло ее присутствие в отдаленных регионах мира, подтверждало ее глобальный статус. Вошедшие в зону советских интересов государства "третьего мира" обеспечивали также дополнительные возможности для действий в мировом океане советского военно-морского флота, предоставляя порты захода для советских военных судов практически на всем протяжении морского пути от западных до восточных рубежей СССР. В то же время договорное закрепление отношений с рядом государств, находившихся в нестабильных регионах, косвенно вовлекало СССР в многочисленные конфликты, чаще всего порожденные причинами не глобального, а регионального характера. Однако в условиях биполярного мира вовлечение Советского Союза в тот или иной региональный конфликт неизбежно порождало ответную реакцию его глобальных противников. То есть региональные - по своим источникам и движущим силам - конфликты превращались в существенные элементы глобального противостояния, начиная оказывать заметное воздействие на состояние планетарных международных отношений. Так СССР оказался на рубеже 70-80-х гг. вовлеченным - непосредственно либо косвенно - в конфликты на юге Африки, Африканском роге, в Юго-Восточной Азии, в Афганистане и даже в какой-то степени в Центральной Америке. Это требовало от Советского Союза значительных средств и материальных ресурсов, создавало серьезную политическую напряженность и даже - как в Афганистане, где СССР (после ввода туда своих войск) был вовлечен самым непосредственным образом, - вело к значительным человеческим жертвам. Как отмечают исследователи советской внешней политики, надежды советского руководства на то, что эти региональные конфликты можно будет как-то изолировать от основных вопросов отношений Восток - Запад, не оправдались и международная разрядка 70-х гг. была во многом похоронена на полях соперничества СССР и Запада в "третьем мире".
39. Центральноамериканский конфликт: никарагуанская проблема в международных отношениях.
Этот конфликт между про-марксистским правительством сандинистов в Никарагуа и США продолжался с 1979 г. по 1990 г. Начавшаяся в Никарагуа гражданская война между сандинистами и контрреволюционными формированиями ("контрас"), которые поддерживались Вашингтоном, затронула также соседние с Никарагуа Сальвадор и Гондурас, где партизанское движение во многом "спонсировалось" никарагуанцами и Кубой. Само правительство сандинистов обвинялось Вашингтоном в антидемократизме, нарушении прав человека и экспорте революции. В ходе ЦАК, неизбежно вписавшегося в контекст глобального противостояния между СССР и США, последние готовились к вооруженной интервенции в Никарагуа, превратив Гондурас в свою опорную базу. Они пытались также организовать блокаду Никарагуа, прибегнув к осужденному Международным Судом ООН минированию ее портов (1986).
ЦАК стал первым масштабным конфликтом в Западном полушарии, к урегулированию которого ОАГ не имела почти никакого отношения и который Соединенные Штаты так и не смогли в очередной раз использовать для укрепления своего лидерства в этой организации.
Решения ХII Консультативного совещания министров иностранных ОАГ (июнь 1979) фактически дали "путевку в жизнь" правительству сандинистов в Никарагуа. Резолюция совещания, принятая в момент, когда силы повстанцев готовились начать решающее наступление на столицу страны - г. Манагуа, фактически лишила прежний режим ставленника США, диктатора А. Сомосы, моральной и политической поддержки. Объявляя сомосовский режим "незаконным", она призвала к его "немедленному и окончательному свержению" и установлению демократического правительства, включающего представителей оппозиционных сил. Усилиями латиноамериканских стран на совещании удалось отвергнуть идею США о формировании и посылке в Никарагуа специальных "межамериканских вооруженных сил" по типу тех, что были созданы ими в 1965 г. для оправдания интервенции в Доминиканской Республике.
Впоследствии, однако, правительство Никарагуа было обвинено Соединенными Штатами в отходе от обещаний "поделиться властью с оппозицией", данных ОАГ. Вашингтон постепенно перешел от ограниченной поддержки сандинистов, характерной для последнего года администрации Дж. Картера, к борьбе с ними и поддержке "контрас", содействуя укреплению баз последних в Гондурасе, с которых они осуществляли набеги на никарагуанскую территорию. В дальнейшем все усилия в деле разблокировния разгоравшегося конфликта, захватившего Сальвадор и Гондурас и приковавшего к себе внимание широкой международной общественности, были выведены за рамки ОАГ и сосредоточены в руках временных латиноамериканских органов, созданных специально для разрешения возникшей ситуации (ad hoc). Немаловажным фактором, способствовавшим такому развитию событий, стал конфликт в Южной Атлантике, неожиданно вспыхнувший между странами, одинаково причислявшими себя к "западной, христианской цивилизации", - Аргентиной и Великобританией.
40. Фолклендский кризис и его воздействие на межамериканские отношения.
Склонный к национально-патриотической риторике президент Р.Рейган без уважения относился к проявлениям национализма других стран, если те не соответствовали американским интересам. Безразличие к "чужому национализму", в частности латиноамериканскому, способствовало возникновению вспышки отчуждения в отношениях с государствами Латинской Америки, в связи с так называемым фолклендским кризисом.
Его суть состояла в том, что на Фолклендские (Мальвинские - по аргентинской версии), Южные Сандвичевы острова и острова Южная Георгия у берегов Аргентины претендовали две страны - Аргентина и Великобритания. Право на острова аргентинская сторона обосновывала ссылкой на тот факт, что до их захвата Великобританией в 1833 г. острова принадлежали Аргентине. Британская же сторона указывала на то, что население островов составляли только выходцы из Великобритании, желавшие сохранить британское подданство.
Долгое время между Аргентиной и Великобританией велись безрезультатные переговоры. В декабре 1981 г. к власти в Аргентине пришла военная хунта во главе с генералом Л.Галтиери. В обстановке национально-патриотической риторики власти заявили о необходимости восстановить суверенные права Аргентины на острова. В апреле 1982 г. на Фолкленды были направлены аргентинские вой-{♦}ска, занявшие столицу островов Порт-Стэнли. В ответ британское правительство консерваторов во главе с Маргарет Тэтчер обвинило Аргентину в агрессии и направило на острова военно-морские силы для изгнания аргентинских войск. Аргентинцы стали защищать занятые позиции. Возник вооруженный конфликт.
Для Лондона он был не просто территориальным спором. М.Тэтчер полагала, что Британия должна защитить на Фолклендах честь нации: в стране слишком много говорилось о снижении престижа страны и превращении "Великой Британии" в "Малую Англию".
2 мая 1982 г. британская подводная лодка потопила аргентинский крейсер "Генерал Белграно" (погиб 321 член его экипажа). В ответ аргентинские военно-морские силы потопили британский крейсер (погиб 21 человек) На островах был высажен британский экспедиционный корпус, и 21 мая над Порт-Стэнли снова был водружен флаг Великобритании. Аргентина потерпела поражение.
В дипломатическом отношении для Соединенных Штатов фолклендский кризис представлял собой серьезную проблему. Великобритания как член НАТО была союзником США. Но и Аргентина была связана с США Межамериканским договором о взаимной помощи 1947 г. ("пактом Рио"). В оценке конфликта не было единства и среди европейских государств-членов НАТО: Италия, имевшая исторические связи с Аргентиной, симпатизировала ей; Франция и ФРГ считали британско-аргентинский конфликт рядовым проявлением антиколониальной борьбы и не желали принимать сторону Лондона.
Администрация США пробовала посредничать в урегулировании спора между Буэнос-Айресом и Лондоном в апреле 1982 г. Переговоры с каждой из сторон раздельно вел госсекретарь США Александр Хейг. Американские предложения сводились к следующему: вывод вооруженных сил Аргентины с островов и отвод британского флота от их побережья, размещение на Фолклендах миротворческих сил Канады, США и двух латиноамериканских стран, и, наконец, продолжение британско-аргентинских переговоров. Аргентинская сторона отклонила предложения США.
Вашингтон не считал равноценными свои отношения с Аргентиной и Британией, тем более что от позиции британского правительства в тот момент зависел вопрос о размещении американских ракет средней дальности в Европе. Солидарность внутри НАТО была важней союза с южноамериканскими партнерами.
Страны Латинской Америки поняли ситуацию именно в таком смысле. В ходе кризиса большинство из них поддержало Аргентину как жертву "внеконтинентальной агрессии", а некоторые (в том числе Куба) высказали готовность послать добровольцев на помощь аргентинцам. Нейтральную позицию заняли: Чили, имевшая территориальный спор с Аргентиной в проливе Бигль; Колумбия, отвергавшая возможность решения территориальных споров силой; а также Гайана и островные англоговорящие карибские государства - члены Содружества.
В ходе конфликта СССР оказывал морально-политическую поддержку Буэнос-Айресу, поскольку с точки зрения советского руководства, Аргентина, несмотря на антикоммунистический настрой ее руководства, оказалась в положении страны, противостоящей "передовому отряду международного империализма". Аргентина была важным поставщиком зерна в СССР, что было важно ввиду эмбарго на поставки американской сельхозпродукции в Советский Союз, которое оставалось в силе с 1980 г. Даже в отдаленной части Южной Атлантики советско-американское противостояние наложило свой отпечаток на конфликт.
Стало ясно, что "пакт Рио" несостоятелен. Гарант безопасности латиноамериканских стран - Соединенные Штаты - отказался поддержать своих союзников в единственном после 1945 г. случае "внеконтинентальной" агрессии. Пакт фактически перестал соблюдаться, хотя формально он не был денонсирован.
Война в Южной Атлантике стимулировала патриотические и антиамериканские настроения в регионе и способствовала сближению латиноамериканских стран на субрегиональной основе без участия США. Наиболее развитые страны региона стали прорабатывать проекты использования интеграционного опыта Западной Европы и продумывать варианты внутрирегионального экономического сотрудничества. Латиноамериканский национализм переживал взлет, но он канализировался в умеренное конструктивное русло.
1.Внешнеполитическая стратегия СССР в 1975-85 гг. и ее реализация (осн. шаги и их результаты).
4+ 2.Создание и деятельность "Группы 7".
3. Роль экономического фактора в международных отношениях 1975-1991гг. ---------
6+ 4.Советско-американские отношения 1975-1980 гг.
7+ 5. Советско-американские отношения: договор ОСВ-2.
8+6.Советско-американские отношения 1981-1985 гг.
13+ 7. Советско-американские отношения - новый поворот 1985-1991 гг.
14+ 8. Советско-американское отношения: договор РСМД
15+ 9. Советско-американское отношения: договор СНВ-1.
16+ 10. Советская концепция "общеевропейского дома": замысел и проблемы ее реализации 1985-1990 гг.
17+ 11. Проблема "евроракет" в международных отношениях в Европе на рубеже 70-х и 80-х годов: советский и западный подходы.
18+12.Общеевропейский процесс в 1975-1985 гг.: итоги Белградской и Мадридской встреч.
19+13.Общеевропейский процесс в 1975-1986 гг.: "мадридский мандат" и результаты Стокгольмской конференции по мерам укрепления доверия и безопасности и разоружению в Европе.
10+14.Советская концепция нового политического мышления: базовые концептуальные положения.
11+15. Советская программа по ликвидации яд. Оружия (15 января 1986г)
12+16. Принцип "свободы выбора" и подход СССР к смене политических режимов в государствах Центральной и Восточной Европы 1989-1991 гг
16+17. Советская концепция общеевропейского дома.---------
21+18. Объединение Германии: внешнеполитические аспекты и международные последствия.
24+19.Венский "Мандат переговоров по обычным вооруженным силам в Европе". Подписание Договора об ограничении обычных вооруженных сил в Европе.
20.Разработка концепции "человеческого измерения" СБСЕ. Итоги трёхступенчатой конференции по человеческому измерению СБСЕ 1989-1991 гг.
21.Специфика двусторонних отношений между СССР и западноевропейскими государствами во второй половине 80-х годов.
25+22. Окончание Холодной Войны в Европе: итоги внеочередной встречи глав государств и правительств государств-участников СБСЕ в Париже ноябрь 1990 г. : Совместная декларация двадцати двух государств; основные положения Парижской Хартии для новой Европы.
26+23. Подсистема международных отношений в АТР: формирование подсистемы, ее основные структуры, факторы и тенденции развития в 1975-1991 гг.
27+24.Советско-китайские отношения 1975-1991 гг.
28+25. КНР в международных отношениях в АТР. Китайско-американские и китайско-японские отношения 1975-1991 гг.
29+26.Япония в международных отношениях в АТР. Японо-американские отношения. Политика Японии в ЮВА 1975-1991 гг.
30+27. Советско-японские отношения 1975-1991гг.
31+28.Характеристика подсистемы международных отношений в Юго-Восточной Азии: логика развития вторая половина 70-х - 80-х голы.
32+29.Политика СРВ и ЮВА. Вьетнамо-советские и вьетнамо-китайские отношения 1975-1985гг.
33+30.Проблема Камбоджи в международных отношениях. Поиски дипломатического решения проблемы Камбоджи: рамки переговоров, основные решения, подключение структур ООН 1975-1991 гг.
34+31. Международные отношения в Юго-Восточной Азии: деятельность АСЕАН, факторы роста престижа и повышения авторитета этой организации.
35+32. Афганская проблема
36+33.Исламская революция в Иране. Иран в международных отношениях. Ирано-иранская война.
37+34. Международные отношения в Ближнем Востоке после войны 1973 г. Кэмп-Дэвидские соглашения.
38+35. Ливанский кризис и нарастание сопротивления на палестинских землях
40+36. Агрессия Ирака против Кувейта и война в Персидском заливе.
44+37. Ситуация на юге Африки после освобождения португальских колоний, ее воздействие на международные отношения.
45+38. Конфликт на Африканском роге.
47+39. Центральноамериканский конфликт: никарагуанская проблема в международных отношениях
48+40. Фолклендский кризис и его воздействие на межамериканские отношения