Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
ГЛАВА 6. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ НА МОРСКОМ ТРАНСПОРТЕ И наложении административных взысканий
Административным правонарушением (проступком) признается посягая на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления, противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.
На морском транспорте общественная опасность административных правонарушений проявляется особенно четко. Вредное воздействие их на общественные отношения здесь имеет разное проявление. С этой точки зрения можно выделить три основные группы административных проступков.
Первую группу образуют административные проступки, непосредственно влекут вредные последствия, суть которых заключается в нанесении материального ущерба государству в т.ч. вины в виде мелкого хулиганства, потому что они отвлекают работников транспорта от выполнения ими своих обязанностей, отрицательно влияя на условия обслуживания пассажиров.
Вторую группу составляют административные проступки, непосредственно не влекут вредных последствий, но создают реальную угрозу и возможность их наступления. Это, например, невыполнение правил, обеспечивающих безопасность пассажиров при следовании на морских судах и др.. В результате таких действий еще наступают вредные последствия, но могут быть вызваны.
Третью группу образуют административные проступки, сочетающие в себе признаки вины первой и второй групп - и вредные и опасные.
Таким образом, общественная опасность административных проступков на транспорте, имеет разный и вместе с тем явное проявление. При разграничении этих видов правонарушений необходимо учитывать два обстоятельства: тяжесть наступивших последствий и то, что значительная часть административных проступков создает только реальную угрозу их наступления. Того же вида правонарушения могут быть и административным проступком и преступлением, если деяние зпричинило тяжкие последствия. Так, нарушение действующих на транспорте правил охраны порядка и безопасности движения, что привело к гибели людей, признается преступлением. Если нарушение этих правил не повлекло последствий, указанных в УК Украины, то оно является административным проступком.
Классифицировать административные нарушения можно по следующим критериям:
Из-за категорией транспорта: правонарушения, встречаются на морском транспорте, правонарушения на маломерных судах; по поводу содержания мест стоянки средств водного транспорта;
Из-за родом нарушения: произошедших непосредственно на транспортном средстве, нарушение правил безопасности эксплуатации судов различных родов водного транспортного средства, правила регистрации судов, правила выпуска судов в плавание (правил лоцманской проводки; санитарных правил; по составу экипажа судов и др.)., Правила управления транспортным средством, правила пользования средствами морского транспорта, правила охраны порядка и безопасности движения, нарушение всановленого порядка содержания судов и могут повлечь повреждение собственности (например, против безопасности жизнедеятельности пассажиров и персонала судов путем нарушения правил пожарной безопасности);
- По объекту нарушения: против собственности (повреждение имущества, принадлежащий судну, или создания ситуаций, которые могут привести к угрозе такого повреждения, например, курение в неустановленных местах), против установленного порядка контроля за осуществлением правил прохождения транспортными средствами экваториальных территорий и выхода в открытое плавание; --- экологические правонарушения (нарушение правил охраны водных ресурсов, нарушение требований по охране территориальных и внутренних морских вод от загрязнения и засорения, нарушение правил водопользования, повреждения водохозяйственных сооружений и устройств, нарушение правил их эксплуатации, невыполнение обязанностей по регистрации в судовых документах операций с вредными веществами и смесями)
- По субъекту, совершения правонарушения: правонарушение, состав которых ориентировано на совершение их физическими лицами (пассажирами) судов; правонарушения, касающиеся должностных лиц и должностных лиц, осуществляющих процедуры технической эксплуатации судов и контроля за правильностью составления отправной и регистрационной документации и др..
Согласно ст. 225 КУоАП, органы морского и речного транспорта рассматривают дела о следующих административных правонарушениях:
- О нарушении правил по охране порядка и безопасности движения на морском транспорте;
- Правила пользования средствами морского транспорта;
- Правил по охране порядка и безопасности движения на речном транспорте и маломерных судах;
- Правил выпуска судна в плавание или допуск к управлению судном лиц, не имеющих соответствующего документа;
- Правил, обеспечивающих безопасность эксплуатации судов на внутренних водных путях;
- Правил регистрации торговых судов;
- Правил пользования речными и маломерными судами;
- Правил содержания баз (сооружений) для стоянки маломерных судов;
- Правил пожарной безопасности на морском и речном транспорте;
- Допуск к управлению речным или маломерным судном лиц, находящихся в состоянии опьянения, передача управления судном лицу, находящемуся в состоянии опьянения, управление речными или маломерными судами судоводителями в состоянии опьянения, в том числе совершенное лицами, не имеют права управления плавучими средствами;
- Уклонение от прохождения осмотра на состояние опьянения;
- Нарушение правил перевозки опасных веществ или предметов на морском и речном транспорте,
- Перевозки ручной клади сверх установленных норм на морском и речном транспорте;
- Безбилетный проезд на судах водного транспорта;
- Нарушение правил, направленных на обеспечение сохранности грузов на морском и речном транспорте;
-Невыполнение законных требований должностных лиц органов морского и речного транспорта (статьи 114, 115, 116, 116-1, 116-2, 116-3, 117, 118, ч. 1 ст. 120, ч. 3 ст. 129, ч . 3 и 4 ст. 130, ст. 131, ч. 2 ст. 133, ч. 1 ст. 134, абзац 10 ст. 135, ст. 136 и 188-15 КУоАП).
На морском транспорте круг субъектов административных нарушений определяется в зависимости от характера и условий совершения правонарушения. На этих основаниях все субъекты подразделяются на группы:
а) лица, которые не являются работниками (морского) транспорта (граждане, иностранцы и лица без гражданства);
б) работники (морского) транспорта;
г) юридические лица.
Работники транспорта могут привлекаться или к административной ответственности наравне с гражданами, или к дисциплинарной или к обоим видам ответственности одновременно. Нарушения, допущенные работниками транспорта не при исполнении служебных обязанностей, являются административными проступками. В этих случаях дисциплинарная ответственность исключается. Как пример такого рода нарушений можно назвать проведение без надлежащего разрешения водолазных работ в портовых водах. Разная государственно-правовая оценка тех же действий работников транспорта объясняется тем, что этими действиями они в одном случае нарушают служебную дисциплину, а в другом - общий правопорядок, охраняемый мерами административной ответственности. Государство возлагает на конкретных должностных лиц предприятий и учреждений транспорта обязанность по обеспечению соблюдения правил, направленных на создание безопасных условий труда рабочих и служащих, охрану здоровья и жизни граждан, пользующихся услугами морского транспорта, условий хранения имущества. Невыполнение этой обязанности признается одновременно дисциплинарным и административным правонарушением. Примером может служить невыполнение соответствующими должностными лицами предприятий и учреждений морского транспорта возложенных на них обязанностей по обеспечению соблюдения правил техники безопасности, противопожарных, противоэпидемических, санитарно-гигиенических и других правил. При этом должностные лица несут административную ответственность не только за свои действия, но и за деятельность подчиненных им по службе лиц, нарушивших установленные правила, обеспечение выполнения которых на предприятии или в учреждении входит в обязанность должностного лица.
Юридические лица (предприятия транспорта) несут ответственность за вред, причиненный окружающей среде, в соответствии с действующим законодательством Украины. Например, ст. 26 «Загрязнение морской среды» Закона Украины «Об исключительной (морской) экономической зоне Украины» предусматривает административную ответственность физических и юридических лиц за незаконное загрязнение любым способом морской среды исключительной (морской) экономической зоны веществами, вредными для здоровья людей или живых ресурсов моря. Такие действия юридических лиц в зависимости от того, совершены ли они впервые или повторно в течение года влекут за собой наложение штрафа от 660 до 6600 необлагаемых минимумов доходов граждан с конфискацией морского, воздушного судна или сооружения, использование которых принесло вред, или без конфискации. Дела рассматриваются органами Минприроды, Пограничных войск Украины, районными (городскими) судами в зависимости от вида правонарушения.
От имени органов морского и речного транспорта рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания имеют право: начальник Главной государственной инспекции Украины по безопасности судоходства и его заместители; Главный государственный регистратор флота, начальник порта, капитан морского порта, начальник морского вокзала, начальник пристани; начальники производственно-перегрузочных комплексов (терминалов), капитан судна; судьи районных (городских) судов.
ГЛАВА 7. Дисциплинарная И МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НА МОРСКОМ ТРАНСПОРТЕ
Под дисциплинарной ответственностью согласно действующему законодательству Украины следует понимать виновное нарушение трудовой дисциплины и служебных обязанностей. Такие нарушения могут быть выражены как в действиях, так и в бездействии, допускаться как сознательно, так и по неосторожности.
Законодательством закреплены такие виды дисциплинарной ответственности: 1) в порядке, установленном законами Украины, 2) в порядке, установленном Кодексом законов о труде (далее - КЗоТ), 3) в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка для рабочих и служащих, 4) на основании дисциплинарных уставов и специальных положений, действующих в некоторых сферах государственной деятельности.
Основанием дисциплинарной ответственности является дисциплинарный проступок, сущность которого состоит в невыполнении или в ненадлежащем выполнении работником возложенных на него трудовых или служебных обязанностей.
Дисциплинарная ответственность работников транспортной отрасли устанавливается по общим положениям трудового права Украины. Однако есть некоторые особенности, обусловленные спецификой транспортной деятельности, выдвигает особые требования по поддержанию порядка на транспортном средстве особенно во время его движения.
Обязанности, связанные с обеспечением мореплавания и производственной деятельностью судна выполняют экипаж судна, состоящий из капитана, лиц командного состава и судовой команды. К командному составу относятся: капитан, помощники капитана, механики, электромеханики, В, врачи, руководители практики и другие лица, занимающие инженерно-технические должности.
Порядок приема на работу членов экипажа судна, их права и обязанности, условия труда и оплаты труда, а также порядок и основания освобождения определяются законодательством о труде, Кодекс торгового мореплавания, уставами службы на судах и уставами о дисциплине, генеральными отраслевыми тарифными соглашениями, коллективными договорами и трудовыми договорами. Никто из членов экипажа судна не может быть принят на работу на судно без согласия капитана судна. Зачисление в экипаж судна производится на основании приказа судовладельца и приказа по судну. Лица, зачисленные в экипаж судна и отправляются в рейс, вносятся в судовую роль. Лица экипажа назначаются на судовые должности при условии: наличия у каждого соответствующего диплома или квалификационного свидетельства; подтверждение своих профессиональных знаний путем сдачи установленного проверочного минимума; прохождения специальных курсов обучения и других утвержденных программ в сроки, обусловленные действующими конвенциями и нормативными актами; заключения медицинской комиссии о пригодность по здоровью.
Дипломы и квалификационные свидетельства выдаются морякам капитанами морских портов при их соответствии требованиям по стажу работы на судах, возрасту, состоянию здоровья, профессиональной подготовки, и по результатам проверки знаний квалификационными комиссиями (н-р, Положение о порядке присвоения званий лицам командного состава морских судов, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 15.01.2005 N 38 (в редакции постановления Кабинета Министров Украины от 05.03.2007 N 373). Дипломы и квалификационные свидетельства считаются действительными при наличии подтверждений, выдаваемых капитанами портов и свидетельствуют выдачу таких дипломов и свидетельств в соответствии с установленными требованиями.
Дипломы могут быть удалены или аннулированы либо их действие может быть прекращено в случае, если некомпетентность, действие или бездействие членов экипажей судов при исполнении ими своих обязанностей создали прямую угрозу жизни людей, сохранности имущества на море или причинения ущерба морской среде, а также с целью предотвращения обмана.
Распоряжение капитана судна в пределах его полномочий должны беспрекословно выполняться всеми лицами, находящимися на судне. В случае невыполнения законных распоряжений капитана кем-либо из лиц, находящихся на судне, капитан принимает в отношении этих лиц необходимые меры. Так, капитан судна имеет право применять меры поощрения и налагать дисциплинарные взыскания на лиц судового экипажа вплоть до отстранения от выполнения служебных обязанностей и изоляции в отдельном помещении в случаях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством Украины. Наряду с этим надо помнить что за незаконное содержание в отдельном помещении или иное превышение полномочий по поддержанию порядка на судне капитан сам несет ответственность согласно действующему законодательству Украины.
Внутренний трудовой распорядок является предметом централизованного и локального правового регулирования в любой сфере жизнедеятельности. Нормативные акты, которые определяют внутренний трудовой распорядок, можно разделить на 2 группы: общие (распространяются на всех наемных работников) и специальные (учитывают специфику отдельных отраслей хозяйства, а также особенности работы определенных категорий работников). К первой группе относятся КЗоТ Украины, Типовые правила внутреннего трудового распорядка; ко второй - законы, которые регулируют правовой статус отдельных категорий работников: дисциплинарные уставы, положения о дисциплине отдельных категорий работников и т.п.. Внутренний трудовой распорядок на всех предприятиях определяется Типовыми правилами внутреннего трудового распорядка для рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций. Ими определяются порядок и условия принятия на работу и увольнения, нормы рабочего времени, виды поощрений за добросовестный труд и порядок их применения, средства воздействия за нарушение трудовой дисциплины и порядок обжалования их наложения. На конкретном предприятии внутренний трудовой распорядок определяется правилами внутреннего трудового распорядка, которые утверждаются трудовыми коллективами по представлению работодателя и профсоюзного комитета. Правилами внутреннего распорядка определяются: трудовые обязанности работника по выполнению трудовых функций и додерження правил поведения, которые обеспечивают нормальный трудовой процесс (режима, правил охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии, бережного отношения к имуществу ..) и обязанности работодателя , которые заключаются в организации процесса труда, надлежащем обеспечении условий безопасности и гигиены труда, в предоставлении необходимых средств для выполнения работниками трудовых обязанностей.
Принятие мер по повышению уровня защиты труда украинских моряков требует безотлагательной ратификации Конвенции Международной организации труда 2006 года «О труде в морском судоходстве». Ратификация позволила бы приблизить к мировым стандартам национальное законодательство по регулированию деятельности как государственных, так и частных служб найма и трудоустройства моряков и обеспечить усиление требований к этим службам при заключении трудовых контрактов, в частности по созданию системы обязательного страхования с целью возмещения морякам денежных потерь .
В области морского транспорта сегодня в Украине сохраняют силу некоторые уставы о дисциплине, утвержденные Советом Министров СССР. Так, нормативным актом является Устав о дисциплине работников морского транспорта, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 25 мая 1984 N 496. Наличие уставов и положений о дисциплине не исключает принятия в этих организациях правила внутреннего трудового распорядка, которые регулируют вопросы, не предусмотренные в указанных актах. Особенностью уставов и положений о дисциплине является то, что они распространяются только на определенные, определенные категории работников соответствующей отрасли.
Устав о дисциплине работников морского транспорта 1984 перечисляет следующие дисциплинарные взыскания: а) замечание; б) выговор, в) строгий выговор, в) оставление без берега на срок до пяти суток г) перевод на другую нижеоплачиваемую работу на срок до трех месяцев или понижение в должности д) списание с судна (с последующим переводом на судно ниже группы или на береговую работу с учетом профессии или квалификации на срок до 1 года) е) списание с судна с изъятием диплома (свидетельства) на звание специалиста морского торгового флота, с предоставлением работы с учетом профессии или квалификации, с) освобождение.
Дисциплинарные взыскания, указанные в подпунктах "е" и "с", могут применяться только к работникам плавсостава судов, а в подпункте "с" - для работников плавсостава судов и для работников служб эксплуатации, мореплавания и портового надзора, допустивших нарушения, которые угрожают безопасности мореплавания. Восстановление на прежней работе работника плавсостава, подвергнутого дисциплинарным взысканием, предусмотренных подпунктами "е" или "ж", производится только после проверки у него необходимых знаний.
Начальники пароходств, управлений флота, портов, капитаны судов, руководители предприятий и организаций могут налагать взыскания в виде замечания, выговора и строгого выговора и на тех подчиненных им работников, которые назначены на должность выше должности начальником. Дисциплинарные взыскания, предусмотренные подпунктами "ж" и "з", могут накладывать только начальники пароходств, территориальных и специализированных управлений флота и портов.
Дисциплинарное взыскание приводится в исполнение немедленно после его наложения. Работник считается не имеющим дисциплинарного взыскания, если в течение года со дня наложения взыскания он не подвергался новому дисциплинарному взысканию. Однако это не влечет за собой восстановление в прежней должности лиц, подвергнутых наказанию в виде понижения в должности, списания с судна с изъятием диплома (свидетельства) на звание специалиста морского торгового флота с предоставлением другой работы или увольнение. Начальник, наложил дисциплинарное взыскание, может снять это взыскание, не ожидая истечения года, в случае, если работник не допустил нового нарушения дисциплины и проявил себя как добросовестный работник.
Начальник обязан до наложения взыскания лично разобраться в совершенном проступке и обязательно требовать объяснения от работника, его совершил. При определении меры дисциплинарного взыскания начальник должен учитывать: степень тяжести совершенного проступка и причиненный им вред; обстоятельства, при которых совершен проступок; предыдущую службу работника. За один и тот же проступок может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание. Начальник, превысивший предоставленные ему дисциплинарные права, несет за это ответственность. Высший начальник имеет право как усилить, так и смягчить дисциплинарное взыскание, если найдет, что наложенное нижестоящим начальником взыскание не соответствует тяжести совершенного проступка. Дисциплинарное взыскание налагается не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка. Для работников плавсостава судов при совершении правонарушения во время плавания (рейса) указанный срок исчисляется с момента возвращения из плавания (рейса) в порт. Дисциплинарное взыскание не может быть наложено позднее шести месяцев со дня совершения проступка. Любое наложено дисциплинарное взыскание, кроме устного замечания, объявляется в приказе. Взыскание объявляется работнику под расписку и заносятся в личное дело.
Материальная ответственность является самостоятельным видом ответственности. Согласно ему, стороны трудового договора (работодатель или работник), причинившего ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб, независимо от привлечения его за это правонарушение, к другим видам ответственности (дисциплинарной, административной, уголовной).
Материальная ответственность может возникнуть только при наличии совокупности определенных юридических фактов: наличия прямого действительного ущерба, противоправного действия или бездействия стороны трудового договора, его вины в причинении ущерба, наличия связи между действием (бездействием) стороны договора и наличием ущерба. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества, а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества. Это может быть потеря, порча, недостача, хищение, гибель имущества, уплата штрафов (за выпуск недоброкачественной продукции, нарушение сроков поставки и т.д.), потеря документов, с которыми связано удовлетворение имущественных требований, неправильного оформления документов и отказ в связи с этим в удовлетворении имущественных требований и т.д. Работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника в рамках трудового законодательства не подлежат.
Трудовым договором может конкретизироваться материальная ответственность сторон. При этом договорная ответственность работодателя перед работником не может быть ниже, а работника перед работодателем - выше, чем это предусмотрено КЗоТ или другими законами. Каждая из сторон трудового договора обязана доказать факт и размер причиненного ей ущерба, противоправность действия (бездействия) другой стороны и ее он у. Рабочий освобождается от возмещения работодателю ущерба при наличии следующих условий: возникновение ущерба вследствие непреодолимой силы, возникновение ущерба вследствие нормального хозяйственного риска, возникновения ущерба вследствие крайней необходимости или необходимой обороны, невыполнение работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику. По общему правилу законом установлено ограничение, что за причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка.
Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в следующих случаях: 1) когда на работника возложена материальная ответственность в полном размере при выполнении трудовых обязанностей (кассиры, инкассаторы и т.д.) 2) недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу; 3) умышленного причинения ущерба; 4) причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, 5) причинение ущерба в результате преступных действий работника, установленных судом, 6) причинения ущерба в результате административного проступка, если такая установлена соответствующим государственным органом; 7) разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (служебную, коммерческую или иную).
При совместном выполнении работниками отдельных видов работ, связанных с перевозкой или иным использованием переданных ему ценностей, когда невозможно установить ответственность каждого работника за причинение ущерба и заключить с ним договор о возмещении ущерба в полном размере, может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность. Письменный договор о коллективной материальной ответственности за причинение ущерба заключается между работодателем и всеми членами коллектива (бригады).
Работодатель, нанесший ущерб имуществу работника, возмещает этот ущерб в полном объеме. Заявление работника о возмещении ущерба направляется работодателю, который обязан рассмотреть заявление и принять соответствующее решение. При несогласии работника с решением работодателя или неполучении ответа в установленный срок работник имеет право обратиться в суд. Работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате: незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу; отказа работодателя от исполнения или несвоевременное исполнение решения органа по рассмотрению трудовых споров или государственного инспектора по охране труда о восстановление работника на прежней работе; задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки, внесения в трудовую книжку неправильных или не подходящих законодательству формулировок причины увольнения работника; других случаев, предусмотренных законами и коллективным договором. В случае нарушения работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере, установленном законодательством. Кроме того, работодатель может компенсировать работнику моральный вред - физические или нравственные страдания, причиненные действиями, нарушающими личные неимущественные права гражданина (например, жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.). Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от возмещения имущественного вреда.
В морском судоходстве по общему правилу между моряком и компанией-судовладельцем заключается типовой индивидуальный трудовой контракт. Одним из условий такого контракта является определение размера ответственности судовладельца в случае гибели (смерти) моряка. В случае смерти моряка во время его пребывания на судне, а также на пути к судну или с судна судовладелец может столкнуться с возможностью ареста судна, поскольку требование, связанное с причинением вреда в результате лишения жизни, относится к числу морских требований и удовлетворяется она в первую очередь (ст. .358 КТМУ «.. требования, вытекающие из трудовых взаимоотношений, требования о возмещении вреда, причиненного увечьем, другим повреждением здоровья или смертью, и после их полного возмещения - требования по социальному страхованию, поскольку все эти требования касаются соответствующего судна .. »). Чтобы определить размер компенсации, которую должен выплатить судовладелец, когда в контракте не указана конкретная сумма компенсации, или контракт отсылает к нормам национального права, надо чтобы конкретная сумма компенсации была включена в текст контракта. В соответствии со ст. 357 КТМ Украины, ".. соглашение об уменьшении ответственности судовладельца является недействительным ..". В контракте должны быть закреплены также положения о том право какой страны (с названием нормативного акта) подлежит применению в отношении определения размера компенсации и положения о пределах ответственности судовладельца при причинении смерти моряку в связи с прямой эксплуатацией судна (размер компенсации, а также конкретные обязательства Вязание судовладельца) пределы ответственности судовладельца в случае "естественного" смерти моряка (с указанием конкретной суммы, подлежащей выплате, а также сроков и порядка ее получения) пределы ответственности, выраженные конкретной денежной суммой, но не выше предела, установленного ст. 352 КТМ Украины. Условия контракта должны быть согласованы с профсоюзом моряков (Sеамеn's Trade Union) и заверены его печатью.
Глава 8. ГРАЖДАНСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НА МОРСКОМ ТРАНСПОРТЕ
Гражданско-правовую ответственность, а следовательно и деликтную ответственность, можно определять как своеобразный долг нарушителя (должника) претерпеть определенные отрицательные последствия при наличии определенных законом условий (состава правонарушения), что влечет для нарушителя возникновения деликтного обязательства, формирует правоотношения, объектом которых является право на возмещение причиненного ущерба или обновления положения, существовавшего до правонарушения и обязанность возместить вред.
Как известно в гражданском праве существует презумция виновности должника: должник считается виновным в неисполнении обязательства, пока не докажет обратного. Должник несет ответственность за действия своих работников, рассматриваются как действия самого должника.
Обязательства возникают из самых разных юридических фактов, в том числе таких, как: договор; односторонние сделки; причинения вреда; нанесения ущерба в связи с предотвращением угрозы ущерба имуществу третьих лиц и т.п.. Ответственность за невыполнение обязательств возникает при одновременном наличии следующих оснований: противоправный характер действий или бездействия должника, которые привели к нарушению обязательств, наличие убытков у кредитора, наличие причинной связи между действиями должника и убытками кредитора; вина должника.
Гражданско-правовая ответственность всегда носит имущественный характер (нарушитель расплачивается за правонарушения своим имуществом) и компенсационный характер (полное возмещение ущерба, причиненного неправомерными действиями нарушителя). При этом в ущерб включается упущенная выгода, то есть материальные блага, которые мог бы получить потерпевший при выполнении правонарушителем обязательства или нормы права. Одновременно гражданско-правовая ответственность включает и карательные санкции - неустойку (штраф, пеню). Неустойка - это определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. Неустойка в форме штрафа взимается в твердых суммах. Пеня взыскивается в суммах, пропорциональных времени просрочки обязательства.
В большинстве западных государств гражданская ответственность, в зависимости от оснований возникновения, делится на договорную и деликтную. Правовой режим этих видов ответственности имеет существенные различия, касающиеся условий возникновения ответственности и процедуры доказывания вины (в договорных обязательствах вина виновной стороны ей презюмируется, а в деликтных-вина причинителя вреда должна быть доведена потерпевшим). Есть и другие отличия: деликтная и договорная ответственности регламентируются разными правовыми актами.
Гражданская юрисдикция государства порта предусматривает компетенцию судебных учреждений прибрежного государства рассматривать иски, связанные с невыполнением контрактов или иных договорных обязательств, причинением вреда, возмещением вреда, спасением и т. д., которые предъявлены к иностранному суда по этим гражданско- правовыми основаниями. Гражданская юрисдикция включает также право компетентных органов государства порта задержать или арестовать иностранное судно в обеспечение исков или решений, вынесенных судебными органами (государственными или арбитражными).
Гражданская юрисдикция может быть трех видов: императивная, условная и альтернативная. Императивной гражданская юрисдикция является в том случае, когда правила, ее устанавливают, категорически определяют: данное дело может быть рассмотрено и решено только в общем суде. Условной гражданская юрисдикция является тогда, если перед обращением в суд необходимо выполнить установленную законом условие (например, договориться самостоятельно о порядке раздела имущества). Альтернативной гражданская юрисдикция будет, если человек есть право с согласия определить, в суд или в третейский суд они обращаются за разрешением спора. Такое соглашение может быть заключено и после возбуждения дела в общем суде. В таком случае суд в судебном заседании (ст. 130 ГПК) или в судебном заседании, если между сторонами заключен договор о передаче спора на разрешение третейского суда и от ответчика поступило до начала выяснения обстоятельств дела возражения против рассмотрения дела в суде, оставляет дело без рассмотрения.
Компетентная власть может также задержать или арестовать иностранное судно на исполнение судебного решения, которое уже вынесено, или по постановлению об этом компетентных органов прибрежного государства. Обычно прибрежное государство воздерживается от осуществления своей гражданской юрисдикции в отношении иностранных судов, когда предмет спора не затрагивает интересы самого государства или его физических или юридических лиц. Суда государственной формы собственности любой страны (не торгового флота) сохраняют иммунитет от задержаний и арестов, вытекающие из исполнения судебных решений по гражданским делам, или на обеспечение заявленного иска.
Во время пребывания в иностранном порту торговые суда подпадают под юрисдикцию страны пребывания. Но согласно международной практике прибрежные государства не осуществляют юрисдикцию по делам, которые касаются внутреннего распорядка на иностранном судне, включая гражданские и трудовые споры, возникающие в связи со службой на судах.
Имущественные требования также получают специальное регулирование и имеют вид морских требований согласно ст. 42 КТМ Украины. Морское требование - это требование, возникающее из права собственности и других имущественных прав на судно (строительство судна, управление, эксплуатация или коммерческое использование судна, залог судна или осуществление мероприятий, связанных со спасением судна). Перечень морских требований определяется КТМ Украины.
На морском транспорте установлен специальный порядок обеспечения имущественных требований - арест судна. Судно может быть арестовано или освобождено из-под ареста только по решению суда или председателя Морской арбитражной комиссии в случаях, определенных КТМ Украины. Арест судна осуществляется только для обеспечения морских требований, указанных в КТМ Украины, во время пребывания судна в морском порту Украины. Арестованное судно освобождается из-под ареста в случае предоставления надлежащего обеспечения морского требования в приемлемой форме и в достаточном размере (внесение денежной суммы, передача имущества, гарантия и т.д.).
Исторической основой судебного производства по аресту судов в обеспечение морских требований являются конструкции римского права. Первой конструкцией является разделение исков на иски «in rem» и иски «in personem», второй - есть «право на чужую вещь» (iura in re aliena), которое является разновидностью прав, не относящихся к праву собственности.
Иск «in rem» - это иск, где место ответчика тем или иным образом занимает судно-правонарушитель. То есть это вещный иск, целью которого является вынесение решения по любой личности. Иск «in rem» подается непосредственно в «виновного судна» («wrongdoing ship») еще до начала рассмотрения исковых требований по существу. Суд, арестовал морское судно на обеспечение морских требований к нему, может освободить это судно от ареста только под предоставлено другое обеспечение. Само судно при этом не может выступать в качестве обеспечения. Если обеспечение предоставлено лицом, имеющим наибольший интерес в судне и появилась в суде, судно освобождается от ареста. Если после ареста судна никто не появился в суде или заинтересованное лицо не предоставило обеспечение, суд принимает решение о принудительной продаже судна. Мать одновременно и арестованное судно и обеспечение нельзя. Как правило, суд предоставляет время лицу, по заявлению которого судно было арестовано, для подачи иска в суд. Право кредитора на арест судна «in rem» является абсолютным правом, которое дает возможность кредитору фактического захвата судна и его принудительной продажи, если кто-нибудь не предоставит обеспечение по арестованное судно. Это право возникает из закона и не зависит от согласования с судовладельцем, переход прав собственности на судно в период ареста не является основанием для освобождения судна. Судовладелец может возражать против ареста судна только по поводу нарушения процедуры, а не по факту ареста или его вины в возникновении морских требований к судну. Ответчиком в судебном процессе выступает лицо, имеющее наибольший интерес в судне.
Международное сообщество долгое время пытается унифицировать национальные процедуры ареста судов. С этой целью была принята Международная конвенция об унификации некоторых правил, касающихся ареста морских судов от 10 мая 1952 (вступила в силу 24 февраля 1956). Конвенция широко распространена в мире и используется иностранными судами при решении вопросов об аресте морских коммерческих судов, принадлежащих лицам, к которым предъявляются морские требования. Арест судов, осуществляемого согласно настоящей Конвенции, является обеспечением морских требований, не тождественно обеспечению иска и может накладываться на суда компетентными судами еще до начала рассмотрения спора по существу и подачи искового заявления. Конвенция определяет понятие «лица, имеющего требование», предусматривает применение процессуального законодательства государства, где делается заявление об аресте судна, устанавливает подведомственность дел о наложении ареста, перечень морских требований, порядок и условия освобождения судна из-под ареста и регламентирует другие процессуальные вопросы. Статьи 2 и 8 Конвенции установили право на арест любого судна, независимо от того, плавает оно под флагом страны-участницы конвенции или под флагом любой другой страны. Надо отметить, что на дипломатической конференции 12 марта 1999 была принята новая Конвенция об аресте судов, которая учла практику применения Конвенции 1952 г. - это Конвенция ООН / ИМО по аресту судов 1999 Многие положения Конвенции 1999 учтено и в тексте КТМ Украины. Однако Украина не участвует ни в одной из этих конвенций, хотя представители Украины принимали участие в работе конференции, на которой принималась Конвенция.
Требованиями, которые получили статус морских и по которым можно арестовать судно для их дальнейшего обеспечения, стали следующие требования: а) потеря нотабли (notably costs) по репатриации экипажа арестованного судна б) расходы на социальное страхование, уплаченные в пользу экипажа судна; в ) требования по страховым премиям, в частности, взаимное страхование судна г) доке расходы.
Общей аварией признаются убытки, понесенные вследствие произведенных намеренно и разумно чрезвычайных расходов и пожертвований в целях сохранения от общей опасности имущества, участвующего в общем морском предприятии: судна, фрахта и груза. Убытки, связанные с фрахтом, могут выражаться в неполучении фрахта - платы за перевозку груза. Конечно, нельзя физически "спасти фрахт» в том смысле, в котором говорят о спасении судна и груза. Но, поскольку по условиям договора перевозки груза фрахт находится на риске перевозчика или грузовладельца, спасение груза всегда влечет спасения фрахта (или права на его получение ) для одной из сторон перевозки. Фрахт с риском - сумма фрахта, которую судовладелец может потерять, если он не доставит груз в пункт назначения.
КТМ устанавливает четыре признака, которые характеризуют общую аварию: 1) замер произведенных расходов, 2) разумность этих расходов, 3) чрезвычайный характер расходов 4) наличие общей для судна, фрахта и груза опасности, вызывает эти расходы. При отсутствии любого из этих признаков нельзя относить произведенные расходы или убытки на общую аварию, независимо от конечных результатов принятых мер. Общая авария не может означать полной гибели, поскольку необходимым условием признания аварии общей является то, что акт общей аварии (выбрасывание груза за борт, отклонение судна от курса следования и т.д.) должен иметь хотя бы частичный полезный результат. Важным условием признания инцидента общей аварией есть общая заинтересованность нескольких лиц (судовладельца, грузовладельца и владельца фрахта) в предотвращении гибели имущества. В случаях, когда это предусмотрено соглашением сторон, а также в случае неполноты применяемого закона при определении рода убытков, их распределения и т.д., применяются Йорк-Антверпенские правила - кодифицированный обычай, регулирующий отношения сторон, возникающие при общей аварии, и другие обычаи торгового мореплавания.
Убытки, которые не подпадают под общую аварию, признаются частной аварией. Даже при наличии признаков общей аварии частной аварией могут быть признаны: стоимость выброшенного за борт самозапаленого груза и груза, перевозимого на судне в соответствии с правилами и обычаями торгового мореплавания; убытки, причиненные тушением пожара тех частей судна или груза, которые не в огне; убытки, причиненные обрубки обломков частей судна или других предметов, ранее спасенных в результате морской опасности; убытки, причиненные форсированной или другой работой двигателей, других машин или котлов судна, находившегося на плаву; убытки, причиненные намеренной посадкой судна на мель при обстоятельствах, которые привели бы к посадке на мель независимо от принятых мер, однако ущерб, нанесенный снятием такого судна с мели, признаются общей аварией; любые убытки или потери, понесенные судном или грузом вследствие увеличения продолжительности рейса (убытки от простоя, изменения цен и т. . д.). Такие убытки не подлежат распределению между судном, грузом и фрахтом. Их несет тот, кто их потерпел, или тот, на кого падает ответственность за их причинение.
Принципы распределения общей аварии. Общие убытки распределяются между судном, фрахтом и грузом соразмерно их стоимости во время и в месте окончания общего морского предприятия. В покрытии общих убытков участвуют все лица, имущественные интересы которых защищались действиями, повлекшие эти убытки, а доля участия этих лиц в покрытии общих убытков должна соответствовать степени их имущественных интересов. Такими лицами являются судовладелец, заинтересован в сохранности груза и фрахта, а также владелец груза, груз которого находится на борту судна. Распределение общих убытков между судном, фрахтом и грузом соразмерно их стоимости производится независимо от обстоятельств, которые привели к опасности, и от того, что есть лица, ответственные за возникновение опасности, привела к общим убыткам. Указанное распределение общего ущерба, как правило, не устраняет права каждого из участников их покрытия на взыскание покрытой им доли с виновных лиц.
Значение распределения общей аварии определяется прежде всего тем, что ее размеры, в ряде случаев, достигают значительных сумм - особенно когда приходится оплачивать услуги спасателей или буксиров - в распределении которых между всеми участниками перевозки, как правило, бывает заинтересован судовладелец. В большинстве случаев Общеаварийные расходы (или, по крайней мере, их основная часть) делаются судовладельцем за свой счет. Событие, вызывающее необходимость спасения судна и груза (столкновение, посадка на мель, удар о подводную преграду и т.д.) нередко влечет за собой существенные повреждения судна и его обесценения (до списания). В подобных случаях может оказаться, что благодаря аварийным затратам достигается большей степени спасение груза, чем судна. Основная часть общей аварии падает в этом случае на груз. Пример: танкер налетел на Каменни (рифы) у Северо-Курильских берегов и получил несколько пробоин. Через эти пробоины вытекло в море часть груза - нефтепродуктов (1600 тонн). Кроме того, чтобы облегчить судно, при снятии его с мели было скачано за борт еще 500 т дизельного топлива. Потеря части груза, оказавшегося за бортом, привела к уменьшению давления судна на грунт и способствовала его спасения вместе с остальными груза. К общей аварии была отнесена только стоимость 500 т дизельного топлива, намеренно скачанного за борт. Стоимость остальных утраченного (1600 тонн) составила убыток груза, поскольку посадка судна на мель произошла из-за ошибки в судовождении - навигационной ошибки.
Оформление общей аварии включает ряд обязательных действий по документальному закреплению доказательств непосредственно вслед за морской событием и оформления документов в первом порту захода с целью создания условий для объективного рассмотрения возможного спора о наличии общей аварии и расчета убытков. Основными, наиболее важными документами, которые требуются при оформлении аварии является судовой, машинный журналы, акт об аварии, а также акты, устанавливающие размеры аварии отдельно по судну и грузу. Первоначальным доказательством наличия общей аварии есть записи в судовом журнале. В них с достаточной определенностью должна быть выражена позиция капитана судна по вопросу о целесообразности действий, влекущих общей аварии. Особое внимание следует обратить на достоверное отражение фактов к аварии и непосредственно после нее.
По прибытии в порт капитан обязан потребовать от грузополучателя аварийную подписку - обязательство получателя груза оплатить причитающуюся ему долю расходов по общей аварии. В этой подписке объявляется стоимость грузов, закрепляется согласие на представление необходимых документов, материалов и сведений в Ассоциацию Диспашеры при Торгово-промышленной палате Украины.
Кроме аварийной подписки, нужно представление доказательств надлежащего обеспечения будущих платежей, то есть внесение депозита на банковский счет судовладельца соответствующих денежных сумм или выдача гарантийного письма от банка. Судовладелец заполняет квитанцию о получении от грузополучателя обеспечения по общей аварии. В случае отказа грузополучателя внести аварийный взнос или предоставить надлежащее обеспечение судовладелец имеет право не выдавать груз и должен сдать его своему агенту в порту.
Диспашею называется расчет убытков по общей аварии и распределение ее между участниками перевозки пропорционально стоимости груза, судна и фрахта. По заявлению стороны, заинтересованной в получении возмещения по общей аварии, устанавливается наличие общей аварии и состоит диспаша лицами, обладающими знаниями и опытом в области морского права (Диспашеры). Функции Диспашеры - установление наличия общей аварии, вычисления ее размеров, определения стоимости имущества, участвующего в покрытии общей аварии, и распределение убытков между участниками общей аварии.
Диспашеры объединены в ассоциацию Диспашеры, которая действует на основании положений Об Ассоциации Диспашеры и Порядке составления диспаш. Диспашеры назначаются президиумом Торгово-промышленной палаты Украины из числа лиц, обладающих знаниями в области морского права, морского страхования, международного транспорта, валютного регулирования, а также международных обычаев торгового мореплавания.
К заявлению должны быть приложены все документы, освещающие обстоятельства морского происшествия и подтверждающие размер нанесенного ущерба. На основе изучения документов диспашер выносит постановление о наличии общей аварии и сообщает об этом заинтересованные стороны. Если такое постановление не обжаловано, Диспашеры приступает к составлению диспаши. В диспаши определяется ущерб, подлежит отнесению на общую аварию (отдельно по судну, грузу и фрахту), а также взаимные расчеты, баланс и т.д. В заключительной части диспаши указывается кто из собственников имущества должен, с учетом проведенных им ранее расходов, выплатить другим долю (полностью или частично), а кто из них, наоборот, имеет право на возмещение убытков, понесенных более своей доли. При этом указывается, кому и в какой форме должны быть проведены платежи.
За составление диспаши взимается сбор, который включается в диспаши и распределяется между всеми заинтересованными лицами пропорционально доле их участия в общей аварии. Разослана заинтересованным лицам диспаша может быть обжаловано в суд заявления об изменении или отмене диспаши. Суд, рассматривая такое заявление, может оставить диспашу в силе, внести в нее изменения, отменить и поручить составить новую диспашу, отменить диспашу вообще в связи с отсутствием в действительности общей аварии. Возможность обжалования диспаши имеют заинтересованные лица так, что диспаша относится к числу документов, выполнение которых может быть осуществлено в принудительном порядке путем совершения исполнительной надписи нотариуса. Нотариусу должны быть представлены диспаша и справка Диспашеры о том, что диспаша не отменено и не изменено судом. Для осуществления принудительного исполнения нотариальный надпись передается государственному исполнителю.
Порядок организации исковой и претензионной работы на морском транспорте устанавливается Хозяйственным кодексом Украины, Кодексом торгового мореплавания Украины и Правилами морских перевозок.
Право на предъявление претензий и исков имеют: 1) в случае подачи судна или подачи его с опозданием - отправитель груза, 2) в случае утраты, недостачи или повреждения груза - его получатель или отправитель при условии представления коносамента, составленного по правилам, существующим в иностранном порту, 3) в случае просрочки доставки или задержки выдачи груза - получатель при условии представления коносамента; 4) в случае утраты или просрочки доставки багажа - предъявитель багажной квитанции, а в случае недостачи или повреждения багажа - предъявитель коммерческого акта.
Передача права на предъявление претензии или иска удостоверяется переуступочной надписью на коносаменте, накладной или квитанции. Обстоятельства, которые могут быть основанием для имущественной ответственности перевозчика, отправителя, получателей груза и пассажиров, удостоверяются коммерческими актами или актами общей формы. В иностранном порту эти обстоятельства удостоверяются по правилам, которые существуют в данном порту.
В случае возмещения требований, вытекающих из предусмотренных КТМ Украины отношений, на выплачиваемую сумму начисляются проценты в размере средней ставки банковского процента, существующей в месте нахождения кредитора.
До подачи на перевозчика груза иска, возникающего из морской перевозки груза, ему может быть заявлена претензия. Претензия заявляется в письменной форме. К претензии должны быть приложены документы, которые ее подтверждают. Перевозочные документы подаются в оригинале, удостоверяющих стоимость отправленного груза. Претензии к перевозчику, вытекающие из договора перевозки груза, пассажиров и багажа, могут быть заявлены в течение первых шести месяцев срока исковой давности независимо от того, осуществлялось перевозки в каботажном или заграничном сообщении. Перевозчик обязан рассмотреть заявленную претензию в течение трех месяцев сообщить заявителя об удовлетворении или отклонении ее. Со дня предъявления перевозчику претензии течение срока исковой давности приостанавливается до получения ответа на претензию или истечения срока, установленного для ответа.
К требованиям, возникающим из договоров перевозки пассажиров и багажа, фрахтования судна без экипажа, фрахтование судна на время, лизинга судна, буксировка, предоставление лоцманских услуг, морского страхования, соглашений, заключенных капитаном судна в силу предоставленных ему законом прав, столкновения судов, осуществления спасательных операций, применяется двухгодичный срок исковой давности, срок исчисляется согласно требованиям ст. 389 КТМУ.
К требованиям о возмещении ущерба от загрязнения с судов и ядерного вреда применяется трехлетний срок исковой давности. Срок исчисляется со дня, когда потерпевший узнал или должен был узнать, что ему причинен вред, но не более шести лет со дня происшествия, вызвавшего загрязнение, и пятнадцати лет - со дня события, вызвавшего ядерный ущерб. Если ответственность оператора ядерного судна согласно законодательству государства, выдавшего разрешение на эксплуатацию такого судна, или специальным постановлением этого государства, принятой в связи с конкретным инцидентом, застрахована или обеспечена в финансовом отношении иным способом на срок, превышающий пятнадцать лет , требование о возмещении вреда удовлетворяется после окончания срока, на который ответственность была фактически обеспечена.
К требованиям, для которых сроки исковой давности КТМ Украины не предусмотрены, применяются общие сроки исковой давности, установленные гражданским законодательством Украины, если в международных договорах Украины для этих требований не установлены иные сроки давности.
Если вычисления суммы требования зависит от расчетов в связи с общей аварией, отсчет срока исковой давности приостанавливается до дня вынесения диспашером постановления о наличии общей аварии и до дня получения диспаши заинтересованным лицом.
Сроки исковой давности, установленные для требований, предусмотренных КТМ Украины, удлиняются до трех лет в случае, если судно, которого касаются эти требования, течение срока исковой давности не могли застать в водах Украины.
Морская арбитражная комиссия при Торгово-промышленной палате Украины (МАК при ТПП Украины) является самостоятельным постоянно действующим арбитражным учреждением (третейским судом), осуществляющим свою деятельность в соответствии с Законом Украины "О международном коммерческом арбитраже" и Положением о Морскую арбитражную комиссию при ТПП Украины.
МАК разрешает споры из договорных и других гражданско-правовых отношений, возникающих при осуществлении торгового мореплавания независимо от того, кто является сторонами таких отношений - субъекты украинского или иностранного происхождения. Морская арбитражная комиссия принимает к рассмотрению споры, относящиеся к ее компетенции, при наличии письменного соглашения (договоренности) между сторонами о передаче ей всех или определенных споров, которые могут возникнуть между сторонами в связи с какими-либо конкретными правоотношениями, независимо от того , имеют ли они договорный характер или нет.
Арбитражное соглашение может быть заключено в виде арбитражной оговорки в договоре или в виде отдельного соглашения. Порядок обращения в МАК и рассмотрение дел определяется Регламентом Морской арбитражной комиссии, а размер арбитражного сбора, взимаемого при подаче искового заявления - Положением об арбитражных сборах и расходах, являющимся приложением к Регламенту.
Решение МАК при ТПП Украины приравниваются к решениям государственных судов. Решение Морской арбитражной комиссии исполняются сторонами добровольно в установленные ею сроки, при отказе от их добровольного исполнения они приводятся в исполнение в принудительном порядке, в т.ч. за рубежом на основании Нью-Йоркской Конвенции 1958 "О признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений". В делах, подлежащих рассмотрению в Морской арбитражной комиссии, председатель комиссии может по просьбе стороны, установить размер и форму обеспечения требования, в частности, принять постановление о наложении ареста на судно или груз другой стороны, находятся в украинском порту.
Глава 9. СУБЪЕКТЫ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ НА МОРСКОМ ТРАНСПОРТЕ
Основные принципы ответственности на транспорте определены положениями обязательственного, деликтного права и условиями договоров о морских перевозках.
Отправитель и фрахтователь несут ответственность за причиненные убытки, если не докажут, что ущерб причинен не по их вине или вине лиц, за действия или бездействие которых они отвечают.
Перевозчик отвечает за утрату или повреждение груза, а также просрочку в его доставке с момента принятия груза к перевозке и до момента его выдачи. Перевозчик несет ответственность за утрату груза - в размере стоимости утраченного груза; за повреждение груза в сумме, на которую понизилась его стоимость. Перевозчик не отвечает за это, если докажет, что утрата, повреждение или просрочка произошли вследствие: непреодолимой силы; опасностей или других случайностей на море; любые меры по спасению человеческих жизней или разумных мер по спасанию имущества на море; пожара, возникла не по вине перевозчика; действий или распоряжений властей (задержание, арест, карантин) военных действий и народных волнений, действия или бездействия отправителя или получателя; скрытых недостатков груза, его свойств или естественной убыли; незаметных по внешнему виду недостатков тары и упаковки груза или других обстоятельств, вызвавших приостановление или ограничение работы полностью или частично; других обстоятельств, возникших не по вине перевозчика, его служащих или агентов. Перевозчик признается просрочившим доставку груза, если груз не выдан в порту выдачи в срок, определенный соглашением сторон, а при отсутствии такого соглашения - в разумный срок, требуется от заботливого перевозчика с учетом конкретных обстоятельств. Груз может считаться потерянным, если он не выдан в порту выгрузки лицу, уполномоченному на его получение, в течение тридцати календарных дней по истечении установленного срока.
Навигационная ошибка - ошибка в судовождении или навигационном обеспечении, которая может выразиться в нарушении правил предупреждения столкновений судов, неверном определении координат судна и т.д. Ошибка в управлении судном обычно связывается с эксплуатацией судовых систем. Например, повреждение груза в результате проникновения воды в трюм может считаться навигационной ошибкой, если она вызвана ошибочным включением насосов на подачу воды вместо ее откачки. К навигационной ошибки не относятся ошибки или небрежность в исполнении перевозчиком обязанностей по приведению судна в не самом мореходное состояние.
Перевозчик не отвечает за утрату или повреждение груза, а также просрочку в его доставке, за исключением грузов в каботаже, если он докажет, что они произошли вследствие действий или бездействия капитана, других членов экипажа или лоцмана в судовождении или управлении судном. Перевозчик не освобождается от ответственности за виновные действия своего капитана или членов экипажа перед лицами, которые не являются сторонами данного договора по перевозке груза, например, перед владельцем груза на другом судне, которое пострадало в результате столкновения.
О перевозке груза следует отметить, что ответственность перевозчика груза возникает с момента принятия груза к перевозке и заканчивается в момент его выдачи. За утрату, недостачу или повреждение груза, вызванные действиями или упущениями при погрузке, размещении, разгрузки груза, перевозчик несет ответственность по правилам ст. 176 КТМ Украины. За убытки, являющиеся результатом утраты или повреждения груза, перевозчик несет ответственность в следующих размерах: 1) за утрату и недостачу груза - в размере действительной стоимости утраченного груза и груза, которого не хватает, 2) за повреждение или порчу груза - в сумме, на которую понизилась стоимость груза.
Перевозчик также возвращает полученный им фрахт, если он не входит в цену утраченного или недостающего груза, которого не хватает. Действительная стоимость утраченного груза и груза, которого не хватает, определяется согласно ст. 182 КТМ Украины.
За простой судна вследствие непредъявления или несвоевременного предъявления груза, задержки погрузочно-разгрузочных работ, проводимых отправителем или получателем груза, или других задержек по вине отправителя или получателя груза ответственность несет отправитель или получатель груза по договору морской перевозки. Штраф за контрсталийного время судов взимается в бесспорном (безакцептном) порядке после представления отправителю или получателю груза расчета сталийного времени и суммы штрафа.
При перевозке пассажиров перевозчик отвечает за ущерб, причиненный в результате смерти пассажира или повреждения его здоровья, а также в результате утраты или повреждения багажа, если происшествие, вследствие которого был причинен ущерб, произошло во время перевозки и явилось следствием вины или небрежности перевозчика, его работников, агентов, действующих в пределах своих служебных обязанностей. Перевозчик отвечает за недостачу или повреждение принятого к перевозке багажа, а также за просрочку в его доставке, если это произошло по его вине. За потерю или повреждение каютного багажа перевозчик отвечает только в случае, если пассажир докажет, что утрата или повреждение произошли вследствие вины перевозчика. Перевозчик не отвечает за утрату или повреждение денег, ценных бумаг, драгоценных металлов за исключением случаев, когда такие ценности были сданы на хранение перевозчику, который согласился их сохранять в безопасности. В противном случае перевозчик отвечает не выше предела, предусмотренного ч. 4 ст. 194 КТМ Украины. Если перевозчик докажет, что вина или небрежность пассажира стали причиной или способствовали его смерти или повреждению здоровья, потере или повреждению его багажа, то суд, рассматривающий дело, может освободить перевозчика от ответственности полностью или частично. Агент перевозчика не вправе воспользоваться пределами ответственности, предусмотренными КТМУ, если будет доказано, что ущерб причинен в результате действий или упущений агента перевозчика, совершенных либо с намерением причинить этот ущерб, либо по самонадеянности с осознанием возможного причинения ущерба. Перевозчик и пассажир могут путем точно сформулированной письменного соглашения установить более высокие пределы ответственности, чем те, которые предусмотрены КТМУ.
Организатор круиза несет ответственность за вред, причиненный смертью или повреждением здоровья участнику круиза, а также потерей или повреждением его вещей в соответствии с правилами ст. 193, 194 КТМ Украины.
Судовладелец отвечает по своим обязательствам имуществом, которое ему принадлежит, на которое согласно законодательству может быть наложено взыскание.
Одним из оснований возникновения обязательств на морском транспорте является ответственность владельца судна по возмещению ущерба от загрязнения, причиненного вследствие утечки из его судна или сброса с судна нефти или других веществ, вредных для здоровья людей или живых ресурсов моря (далее: загрязняющие вещества ), за исключением случаев, предусмотренных ст. 306 КТМ Украины.
Ущерб от загрязнения - это вред, причиненный за пределами судна загрязняющими веществами морской среде, побережью или любым другим объектам (судам, рыбопромысловым орудиям и т.п.). Она включает также стоимость разумных мер, принятых любым лицом для предотвращения или уменьшения ущерба от загрязнения, а также стоимость ущерба, причиненного вследствие принятия таких мер.
Владелец судна не отвечает за ущерб от загрязнения, если докажет, что этот вред произошел в результате: 1) действия непреодолимых сил, 2) военных действий, враждебных действий или народных волнений; 3) поведения третьих лиц, действовали с намерением причинить вред, 4) неисправности огней и других навигационных средств, являющихся следствием халатности или других неправомерных действий властей, которые отвечают за поддержание этих средств в надлежащем состоянии, 5) аварийного сброса хозяйственно-фекальных вод или мусора вследствие непринятия их портом в установленный срок после своевременного представления судном соответствующего заявления .
Если владелец судна докажет, что ущерб от загрязнения моря возникла полностью или частично вследствие умысла или небрежности потерпевшего, то в зависимости от степени вины потерпевшего размер возмещения должен быть уменьшен или в возмещении потерпевшему должно быть отказано. Если ущерб от загрязнения вызвана утечкой или сбросом загрязняющих веществ с нескольких судов, владельцы этих судов вместе отвечают за весь ущерб, если невозможно определить ответственность каждого судовладельца отдельно. Ответственность владельца судна за ущерб от загрязнения в результате утечки или сброса загрязняющих веществ с его судна ограничивается размером, установленным в ст. 308 КТМ Украины.
Владелец судна, перевозящего как груз наливом более 2000 тонн нефти, должен застраховать или иным способом обеспечить (путем получения банковской или другой гарантии) свою ответственность за ущерб от возможного загрязнения. Иск о возмещении ущерба от загрязнения нефтью может быть предъявлен непосредственно страховщику или другому лицу, которое предоставило обеспечение ответственности собственника судна. Судно, перевозящее груз наливом более 2000 тонн нефти, должно иметь соответствующее действительное свидетельство, подтверждающее обеспечение ответственности собственника судна. Условия и порядок выдачи, проверки и признания такого свидетельства устанавливаются Министерством транспорта Украины в соответствии со статьей 3 КТМУ. К ответственности за причиненный ущерб от загрязнения притягиваются по ст. 350, 354, 355, 356, 357 КТМУ.
Зпричинення вреда Оператором ядерного судна. Оператор (юридическое или физическое лицо, уполномоченное государством, под флагом которого плавает судно, эксплуатировать ядерное судно, или государство, непосредственно эксплуатирует такое судно) отвечает за ядерный ущерб, причиненный в результате ядерного инцидента с ядерным судном, кроме случаев, указанных в ч. 1 ст. 316 КТМ Украины.
Ядерный ущерб означает ущерб, причиненный личности или имуществу радиоактивными свойствами или сочетанием радиоактивных свойств с токсическими, взрывными и другими опасными свойствами ядерного топлива и радиоактивных продуктов ядерного судна или их отходов, а также расходы, осуществленные с целью предотвращения ущерба или уменьшения ее размера. Если наряду с ядерным причинен иной вред, который не может быть отделен от ядерного, то вся причинен вред признается ядерным.
Оператор ядерного судна обязан компенсировать ядерный ущерб, если не докажет, что вред возник вследствие военных действий, враждебных действий или народных волнений, непреодолимых сил природы. Оператор ядерного судна, компенсировал ядерный ущерб, вправе заявить о регрессное требование: 1) лицу, умышленно причинившего ядерный ущерб; 2) лицу, которое осуществляло операцию по подъему затонувшего ядерного судна без согласия оператора или государства, под флагом которого плавало судно , если ущерб является следствием виновных действий такого лица.
Несколько операторов ядерных судов, совместно причинившие ядерный ущерб, отвечают солидарно. Однако ответственность оператора ядерного судна, против которого совершено иск о компенсации ядерного ущерба в полном объеме, не может превышать предела, установленного в ч. 1 ст. 318 КТМУ.
При нанесении ядерного ущерба ядерным судном, на эксплуатацию которого на момент ядерного инцидента не было выдано разрешение государством, под флагом которого плавало судно, ответственность возлагается на владельца ядерного судна. В этом случае ограничения ответственности оператора ядерного судна на основании ст. 318 Кодекса торгового мореплавания Украины не применяется.
Ядерное судно должно иметь соответствующее действительное свидетельство, подтверждающее, что ответственность оператора ядерного судна в случае ядерного ущерба обеспечена согласно ст. 318 Кодекса торгового мореплавания Украины.
Иск о компенсации ядерного ущерба может быть предъявлен непосредственно к страховщику или другому лицу, предоставившему финансовое обеспечение оператору ядерного судна. При совершении иска о компенсации ядерного ущерба оператору ядерного судна страховщик или другое лицо, предоставившее финансовое обеспечение оператору, имеет право принять участие в судебном процессе.
Использование транспортных средств в различных сферах деятельности человека в том числе и для осуществления перевозок, всегда было связано с некоторыми рисками: повреждения, уничтожения, утраты груза, имущества, причинение вреда жизни и здоровью людей. Причем для лиц, непосредственно осуществляющих эксплуатацию транспортной техники, существует дополнительный риск повреждения или гибели самого транспортного средства. Однако наличие указанных выше рисков еще усиливается относительной незащищенностью морских судов от разрушительного действия природных явлений, несовершенством средств управления и навигации .. Все это делает осуществление торгового мореплавания опасным промыслом. Даже совершенствования морской транспортной техники уменьшает подобные риски. В результате ответственность морского перевозчика растет. Более того, лицо, эксплуатирующее морское судно, может одновременно нести ответственность за несколькими разнородными требованиями, вытекающими из одного события. Это могло бы сделать торговое мореплавание нерентабельным. Предотвращению такой ситуации способствует институт общего ограничения ответственности по морским требованиям. Суть его заключается в том, что определенные морские требования, вытекающие из одного события, ограничиваются определенной суммой денежных единиц независимо от фактического размера причиненного ущерба. Это, в свою очередь, дает более широкие возможности лицу, осуществляющему торговое мореплавание, принимать меры по снижению негативных последствий возможной аварии и дополнительную мотивацию для привлечения к участию в морском предприятии страховых организаций.
Социальная и экономическая значимость института ограничения ответственности по обязательствам, вытекающим из торгового мореплавания, способствовала закреплению его на международном уровне. В рамках процесса международной унификации правовых норм, регулирующих отношения в сфере торгового мореплавания, в течение всего XX в., Наряду с правилами об ограничении ответственности по отдельным видам требований, вытекающих из морской перевозки грузов, с морской перевозки пассажиров и багажа, загрязнения моря нефтью, проводилась унификация правил об общем ограничении ответственности по морским требованиям. Из существующих ныне международных соглашений, унифицируют правила об общем ограничении ответственности по морским требованиям это - Международная конвенция об унификации некоторых правил об ограничении ответственности собственников морских судов 1924 г., Международная конвенция об ограничении ответственности владельцев морских судов 1957 г., Конвенция об ограничении ответственности из морских требований 1976 г., (две последние получили признание большинства стран, которые, присоединившись к ним, сделали для себя их нормы обязательными).
Ответственность судовладельца в Украине ограничивается пределами, предусмотренными ст. 352 КТМ Украины. Ограничение ответственности на основании ст. 349 Кодекса торгового мореплавания Украины не применяется в случаях, предусмотренных в ст. 351 КТМ Украины. Очередность удовлетворения требований установлен в ст. 358 КТМ Украины, в частности в преимущественном порядке удовлетворяются требования по трудовым взаимоотношений, требования по ядерной вреда и загрязнения моря и т.д. - всего установлено восемь категорий очередности по удовлетворению требований. Требования, указанные в ст. 358 КТМ Украины, возмещаются в порядке очередности и в пределах каждой очереди пропорционально размеру требований.
Ипотечные залогодержатели приобретают приоритетное права обратить взыскание на судно, находящееся в залоге, если к моменту наступления срока исполнения обязательства, обеспеченного ипотекой, оно не будет выполнено, за исключением случаев, когда по закону или договору об ипотеке такое право возникнет позже или может быть осуществлено ранее.
Важным мероприятием обеспечения доказательств в вопросах привлечения к имущественной ответственности являются морские протесты. Если в период плавания или стоянки судна имело место происшествие, которое может быть поводом для предъявления судовладельцу имущественных требований, капитан с целью обеспечения доказательств для защиты прав и законных интересов судовладельца делает в установленном порядке заявление о морском протесте.
Заявление о морском протесте должно содержать описание обстоятельств, мероприятий, принятых капитаном для обеспечения сохранности вверенного ему имущества. Морской протест обеспечивает фиксацию и следующее доказательство фактов, имеющих юридическое значение при определении оснований и пределов ответственности.
Морской протест заявляется в порту Украины - нотариусу или другому должностному лицу, на которое законодательством Украины возложено осуществление нотариальных действий; в иностранном порту - консулу Украины или компетентным должностным лицам иностранного государства в порядке, установленном законодательством этого государства.
В порту Украины заявление о морском протесте делается в течение двадцати четырех часов с момента оформления прихода судна в порт. Если событие, что обусловливает необходимость заявления морского протеста, произошло в порту, протест должен быть заявлен в течение двадцати четырех часов с момента наступления события.
В подтверждение обстоятельств, изложенных в заявлении о морском протесте, капитан судна одновременно с заявлением и в срок не более семи дней с момента прибытия в порт или с момента происшествия, если оно имело место в порту, обязан представить нотариусу или другому должностному лицу ( ст. 342 КТМ Украины) на обозрение судовой журнал и заверенную капитаном выписку из судового журнала.
Нотариус или другое должностное лицо на основании заявления капитана, данных судового журнала, опроса капитана, а в случае необходимости - других свидетелей из состава судового экипажа, составляет акт о морском протесте и заверяет его своей подписью и гербовой печатью.
Принятие заявления о морском протесте от капитанов иностранных судов и составление в таких случаях актов о морском протесте может осуществляться соответствующими консульскими представителями иностранных государств в Украине на условиях взаимности.
Глава 10. КРИМИНАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПРЕСТУПЛЕНИЯ НА МОРСКИХ ПРОСТРАНСТВАХ
Уголовная юрисдикция государства в отношении экипажа или лиц, находящихся на судне, относится к компетенции прибрежного государства. В принципе рассмотрение уголовных дел, касающихся членов экипажа и других лиц, находящихся на борту иностранных судов во время их пребывания в порту какого-либо государства, входит в компетенцию судебных органов прибрежного государства. Виновные в совершении правонарушений и преступлений могут быть привлечены к суду в порту пребывания морского судна (с соблюдением законов страны пребывания и норм международного права). Обычно власти прибрежного государства воздерживаются от осуществления уголовной юрисдикции в отношении моряков иностранных торговых судов в тех случаях, когда вмешательство прибрежных властей не вызывается интересами данного государства, то есть когда правонарушения, совершенные на борту судна, не имеют тяжелого характера, не затрагивают интересов граждан прибрежного государства, нарушают общественный покой, или общественный порядок в этом государстве, или его безопасность, не затрагивают интересов лиц, не входящих в состав экипажа судна, а также не относятся к торговле наркотиками, людьми, оружием. Однако если к власти прибрежного государства обратится с просьбой капитан судна или дипломатический или консульский представитель государства флага судна, то власти государства порта может осуществлять свою юрисдикцию уголовного характера независимо от указанных выше обстоятельств, то есть независимо от последствий совершенного на иностранном судне правонарушения.
Уголовный кодекс Украины содержит статьи, предусматривающие уголовную ответственность за преступления, совершенные на морском транспорте:
- Неоказание капитаном судна помощи испытывая несчастье,
- Незаконный подъем Государственного флага Украины на морском или речном судне,
- Неоказание помощи при столкновении судов или несообщение названия судна,
- Нарушение правил пользования радиоустановками на судах,
- Нарушение действующих на транспорте правил,
- Похищение или захват морского судна и др..
За другие преступления на морском транспорте, уголовная ответственность наступает в соответствии с общими нормами уголовного законодательства (например, за должностные преступления, хищения, хулиганство и др.)..
Современный глобализм приводит к интернационализации преступлений. Поскольку система принципов и норм, определяющих преступными те или иные действия и регулирующих сотрудничество государств и международных организаций в борьбе с преступлениями, осуществляется в открытом море, установлена международным правом, обратимся к нему для выяснения таких понятий как: «международные преступления» и «преступления международного характера».
Понятие международного преступления достаточно условно. К международным преступлениям относят те, объектом которых являются мир и покой человечества и человечности (геноцид, экоцид, колониализм и др..), Перечень таких преступлений не исчерпывающий и главной их характеристикой является то, что они совершаются от имени государства, т.е. государство одобряет (поддерживает) их или никак не противостоит им.
Преступления международного характера (далее, з.м.х) - это предусмотренные международными договорами общественно опасные деяния, не относящиеся к международным преступлениям, посягающие как на внутригосударственный так и на международный правопорядок и в отношении которых между государствами достигнуто соглашение о взаимном преследования и наказания лиц, шо их совершили (Европейская конвенция о взаимной помощи по уголовным делам 1959, которую Украина ратифицировала в 1993., Европейскую конвенцию о выдаче правопорушникив1957 года ратифицировано Украиной в 1998 г. и др.).
Нормы международного уголовного законодательства должны находить отражение в национальном уголовном праве так их общей целью является защита мира и безопасности человечества, международного правопорядка и обеспечения сотрудничества между государствами для эффективного судебного преследования международных преступников. Согласно нормам международно-правовых актов в УК предусмотрена ответственность за незаконные действия с наркотическими веществами (ст.ст.305, 307-327), за подделку денег (ст. 199), захват заложников (ст. 147), за незаконные действия с радиоактивными материалами (ст. 265-266), наемничество (ст.447), посягательство на жизнь представителя иностранного государства (ст.443) и др..
По своей юридической природе з.м.х., в большинстве своем, могут быть отнесены к общеуголовных преступлений, осложненных "иностранным элементом".
В зависимости от того, какой признак преступления затрагивается, "иностранные элементы" можно условно разделить на отдельные группы. Первая - относится к субъекту з.м.х., есть исполнители и их соучастники - это граждане нескольких стран. Например, одни лица выращивали и продавали наркосодержащие растения в Колумбии, другие перевозили их для переработки в героин в Мексику, третьи распространяли изготовленный наркотик в странах восточной Европы, который доставлялся туда морским транспортом.
Вторая группа "иностранных элементов" характеризуется относительно объекта преступного посягательства, не всегда находится в месте совершения преступления. Например - изготовление поддельных американских долларов в одной стране, а сбыт их иностранным туристам в других странах. При этом экономический ущерб причиняется денежном обращении США. Названные преступления нередко именуются транснациональными.
В зависимости от объекта преступного посягательства, степени международной опасности и других признаков з.м.х. можно условно разделить на следующие основные группы.
1. Преступления против стабильности международных отношений: международный терроризм; захват заложников; хищения ядерного материала, пропаганда войны. Действия, наносящие ущерб экономическому, социальному и культурному развитию государств: подделка денег, легализация преступных доходов, незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, контрабанда, нелегальная эмиграция, посягательства на культурные ценности народов.
2. Преступные посягательства на личные права человека транснационального характера: рабство, работорговля, торговля женщинами и детьми, эксплуатация проституции третьими лицами, распространение порнографии, пытки, насильственные похищения, перевозки и др..
3. Военные преступления международного характера (могут быть и международными преступлениями): применение запрещенных средств и методов ведения войны; насилие над населением в районе военных действий; незаконное ношение или злоупотребление знаками Красного Креста и Красного Полумесяца: мародерство; плохое обращение с военнопленными; небрежное исполнение обязанности " связей по раненых и больных военнопленных и т.д.
Третья группа объединяет "иностранные элементы", связанные с объективной стороной преступления, юридически закреплена в международных договорах, конвенциях в силу их международной опасности. По этому признаку такие преступные деяния называют конвенциональными (международными). Особенности з.м.х., в отличие от международных преступлений, как уже отмечалось, в том, что при совершении международных преступлений ответственность (политическую) несут еще и государства, а не только физические лица. Объектом преступного посягательства в данном случае выступают не международный мир и безопасность человечества, а лишь нормальные отношения, межгосударственное сотрудничество, права человека и другие общечеловеческие ценности, охраняемые международным и национальным правом. Уголовная ответственность за эти преступления наступает на основе международных договоров, но по национальным нормам уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства.
По своему характеру и содержанию з.м.х. неоднородны. В большинстве из них "иностранные элементы" четко выражены, а другие находятся, так сказать, на границе с обще уголовных преступлений, не покушаясь непосредственно на международный правопорядок. Однако предварительное расследование, судебное разбирательство, исполнение приговора требуют взаимной помощи государств. Например, субъект после разбойного нападения скрывается в другой стране, в соответствии с международным договором оказывает правовую помощь в его розыске, задержании, собранные доказательства. Отсюда вытекают различные подходы к квалификации некоторых преступлений. Например, Интерпол относит к числу з.м.х. кражу и перепродажу произведений искусства, транспортных средств и других ценностей, которые сопровождаются пересечением государственных границ. В таких случаях в этой международной организации официально признано присутствие таких признаков преступления: а) вид совершенного преступления: б) опасность преступления для внутренних интересов более чем одного государства: в) характеристика преступника или хотя бы одного из его сообщников, как такового, который перемещается по разных странах г) опасное поведение исполнителей преступления или его сообщников. Первая и вторая признаки по своей сути связаны с объектом и объективной стороной преступления - его международным "иностранным элементом", а третья и четвертая - с субъективной стороной поведения преступников, опасной для нескольких (всех) государств.
Итак, за вышеназванными признаками к з.м.х. относят, общеуголовные преступления, совершенные "мобильными" международными преступниками, а также лицами, чья преступная деятельность затрагивает юрисдикцию двух и более государств (члены международных преступных группировок, занимающихся в различных странах рэкетом, мошенничеством, перепродажей похищенного имущества или скрываются за пределами своего государства от уголовной ответственности). Но в названных случаях может отсутствовать такой признак, как конвенцийнисть, поэтому не все из перечисленных преступлений можно отнести к числу з.м.х.
При постоянном росте международной преступности и неутешительных прогнозах специалистов в этой области перечень з.м.х. не может быть исчерпывающим, поэтому приведенная классификация з.м.х. носит условный характер.
К з.м.х., которые совершаются на морских просторах относятся пиратство (морской разбой) разрыв или повреждение подводного кабеля или трубопровода; столкновения морских судов; неоказание помощи на море; загрязнения моря вредными веществами, нарушение правового режима континентального шельфа и специальной экономической зоны, нарушение правил морских промыслов и др. ...
Совершение лицом преступления в пределах территориальных пространств государства Украина и на приравненных к ней объектах (военных судах, имеющих внешние признаки данного государства, шлюпках, которые ходят под флагом Украины, независимо от того, находятся ли они в открытом море, в территориальных водах другой государства или иностранном порту; невоенных кораблях или шлюпках, приписанных к портам на территории Украины и ходят под флагом Украины в открытом море) является основанием для привлечения его к уголовной ответственности именно по УК Украины, а не по уголовному закону другого государства, независимо от гражданства лица и от того, является ли она, например, членом экипажа иностранного корабля. Это касается и случаев столкновения или какого-либо другого навигационного инцидента с судном в открытом море, что влечет уголовную ответственность капитана или иного лица из состава экипажа судна.
Согласно Конвенции ООН по морскому праву 1982 года, на невоенные суда Украины, которые проходят через территориальное море другого государства, не распространяется уголовная юрисдикция прибрежного государства в связи с любым преступлением, совершенным на борту судна во время такого прохода, если: а) последствия преступления не распространяются на прибрежное государство б) преступление не затрагивает спокойствие в прибрежному государству или порядок в территориальном море, в) капитан судна, дипломатический агент или консульское должностное лицо государства флага судна не обратилось к местным властям с просьбой об оказании помощи; г) преступление не связано с незаконной торговлей наркотическими средствами или психотропными веществами.
Судно, совершившее правонарушение (в том числе преступление) в иностранных внутренних водах, территориальном море или прилежащей зоне, может подвергнуться преследованию в открытом море, быть захвачено, отведено в порт и передано под юрисдикцию потерпевшего государства. В соответствии со ст. 111 Конвенции 1982 года преследование иностранного судна может быть сделано «если компетентные власти прибрежного государства имеет достаточные основания полагать, что это судно нарушило законы или правила этого государства». В ст. 111 особо подчеркивается, что, если иностранное судно находится в прилежащей зоне, преследование может быть начато только в связи с нарушением прав для защиты которых установлена эта зона. Преследование может начаться после подачи сигнала остановится с дистанции, «позволяющей иностранному судну увидеть или услышать этот сигнал» и может осуществляться воздушным транспортом. Преследование должно быть прекращено с того момента, когда судно зашло в территориальное море своей или другого государства.
Особенно опасным преступлением в открытом море является пиратство. Преследование пиратства впервые регламентировалось законом Англии, предоставившим суду право преследовать пиратство, это был Адмиралтейский закон о юрисдикции 1391. Морской разбой во все времена дезорганизовував торговлю и другие экономические связи между государствами, от рук пиратов погибло или пострадало большое количество людей.
Международное право считает пиратскими только те действия, которые совершены «в открытом море» или «в месте вне юрисдикции любого государства». Основным непосредственным объектом преступления является безопасность международного судоходства, а его дополнительным объектом - собственность или жизнь, здоровье, свобода и достоинство личности.
Потерпевшими от пиратства могут быть только члены экипажа или пассажиры морского или речного судна. Под таким судном, в ситуации его захвата выступает предметом преступления, надо понимать морской или речной транспортное средство любого типа, не закреплен постоянно на морском (речном) дни, подводные аппараты и другие плавучие средства. Это не обязательно должно быть судно торгового флота, может быть и судно специальной государственной службы (таможенной, санитарной и др.), или плавучее сооружение, используемое для морского промысла, катер, лодка, яхта и др.. Не исключается, что жертвами пиратства могут быть члены экипажа или пассажиры военного корабля.
С объективной стороны пиратство заключается в использовании вооруженного или невооруженного судна для: 1) захват другого морского или речного судна, 2) применение насилия в отношении экипажа или пассажиров другого морского или речного судна, 3) ограбления экипажа или пассажиров другого морского или речного судна; 4) других враждебных действий в отношении экипажа или пассажиров такого судна.
«Радиопиратство» - незаконное вещание на территорию государства с судов или установок, находящихся за пределами территориальных вод этого государства. Под эгидой Европейского совета в 1965 году было заключено Европейское соглашение о предотвращении радиовещания со станций находящихся за пределами национальных территорий. Участники соглашения объявляют наказуемым по своему законодательству вещание, осуществляемая как своими, так и иностранными гражданами. Все это касается судов и самолетов, а также сооружений, в том числе плавающих, стационарных, опирающихся на дно и т.д. Государство может «арестовать любое лицо или судно, занимающееся несанкционированным вещанием и конфисковать передающую аппаратуру».
Пересечение незаконного оборота наркотиков. Конвенция 1982 года содержит важное положение, касающееся пересечения «незаконной торговли наркотиками и психотропными веществами, осуществляемой судами в открытом море в нарушение международной конвенции». Государство, имеет достаточные основания полагать, что судно, плавающее под его флагом, занимается незаконной торговлей наркотиками или психотропными веществами, может обратиться к другим государствам с просьбой о сотрудничестве в пересечении такой незаконной торговли ». Конвенция о борьбе против незаконного оборота наркотических и психотропных веществ 1988 года: согласно ст.17 военный корабль вправе осуществить вмешательство, проверить иностранное судно на предмет незаконной перевозки наркотических или психотропных веществ и принять соответствующие меры.
Борьба с терроризмом на море, поднялась в последние десятилетия не обошел стороной и морское судоходство. После захвата террористами итальянского лайнера и убийства на его борту гражданина США в 1988 году на конференции в Риме была принята Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства. Был также принят протокол о борьбе с незаконными актами, направленными против стационарных платформ на континентальном шельфе.
Запрет перевозки рабов. Каждое государство, как гласит ст. 99 Конвенции 1982 года, принимает эффективные меры для предотвращения перевозки рабов на судах, имеющих право плавать под его флагом, устанавливает наказание за такие перевозки, а также для предупреждения противозаконного пользования его флагом для этой цели. Иными словами, государство флага, прежде всего само обязано предотвратить такое перевозке. Непринятие мер может привезти к вмешательству в открытом море со стороны военного корабля другого государства. Если у военного корабля есть «разумные основания подозревать», что иностранное судно «занимается работорговлей», он может вмешаться в плавание этого судна.
Защита и сохранение морской среды. Государства обязаны защищать и сохранять морскую среду. Правовое содержание принципа защиты и сохранения морской среды заключается в ограничении свободы государств в осуществлении ими своих суверенных прав при разработке природных ресурсов, обязанностью предотвращать забрудненняю морской среды, а также принимать меры по их сокращению. Сформулированный принцип находит свое развитие в конкретных обязательствах государств по защите и сохранению морской среды в соответствии с частью 12 Конвенции ООН по морскому праву 1982 года.
В Уголовном кодексе Украины есть раздел «Преступления против окружающей среды», который содержит статьи: незаконное занятие рыбным, животным и другими воднодобуваючимы промыслами (ст. 249); загрязнения моря (ст. 243), нарушение законодательства в отношении континентального шельфа Украины (ст. 244 ).