Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Статья 11. Запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения или согласованные действия хозяйствующих субъектов
1. Запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами или согласованные действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке, если такие соглашения или согласованные действия приводят или могут привести к:
1) установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок;
2) повышению, снижению или поддержанию цен на торгах;
3) разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков);
4) экономически или технологически не обоснованному отказу от заключения договоров с определенными продавцами либо покупателями (заказчиками), если такой отказ прямо не предусмотрен федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации;
5) навязыванию контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (необоснованные требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товаров, в которых контрагент не заинтересован, и другие требования);
6) экономически, технологически и иным образом не обоснованному установлению различных цен (тарифов) на один и тот же товар;
7) сокращению или прекращению производства товаров, на которые имеется спрос либо на поставки которых размещены заказы при наличии возможности их рентабельного производства;
8) созданию препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам;
9) установлению условий членства (участия) в профессиональных и иных объединениях, если такие условия приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а также к установлению необоснованных критериев членства, являющихся препятствиями для участия в платежных или иных системах, без участия в которых конкурирующие между собой финансовые организации не смогут оказать необходимые финансовые услуги.
1.1. Предусмотренные частью 1 настоящей статьи запреты не распространяются на "вертикальные" соглашения.
1.2. Запрещаются "вертикальные" соглашения между хозяйствующими субъектами (за исключением "вертикальных" соглашений, которые признаются допустимыми в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), если:
1) такие соглашения приводят или могут привести к установлению цены перепродажи товара;
2) таким соглашением продавец товара предъявляет покупателю требование не допускать товар хозяйствующего субъекта - конкурента для продажи. Данный запрет не распространяется на соглашения об организации покупателем продажи товаров под товарным знаком либо фирменным наименованием продавца или производителя.
2. Запрещаются иные соглашения между хозяйствующими субъектами (за исключением "вертикальных" соглашений, которые признаются допустимыми в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона) или иные согласованные действия хозяйствующих субъектов, если такие соглашения или согласованные действия приводят или могут привести к ограничению конкуренции.
3. Физическим лицам, коммерческим организациям и некоммерческим организациям запрещается координация экономической деятельности хозяйствующих субъектов, если такая координация приводит или может привести к последствиям, указанным в части 1 настоящей статьи.
4. Хозяйствующий субъект вправе представить доказательства того, что заключенные им соглашения или осуществляемые им согласованные действия, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, могут быть признаны допустимыми в соответствии со статьей 12 или с частью 1 статьи 13 настоящего Федерального закона.
Формы монополистической деятельности
и неправомерной деятельности
органов государственной власти и местного самоуправления
Под монополистической деятельностью Антимонопольный закон по-
нимает противоречащие антимонопольному законодательству действия
(бездействие) хозяйствующих субъектов, направленные на недопущение,
ограничение или устранение конкуренции (ст. 4 указанного закона).
К формам монополистической деятельности, помимо форм недобро-
совестной конкуренции и форм злоупотребления хозяйствующим субъ-
ектом доминирующим положением (см. § 4 данной главы учебника),
относятся формы коллективной монополистической деятельности в виде
соглашений или согласованных действий хозяйствующих субъектов, ог-
раничивающих конкуренцию.
Согласно ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции запрещаются согла-
шения между хозяйствующими субъектами или согласованные действия
хозяйствующих субъектов на товарном рынке, если такие соглашения или
согласованные действия приводят или могут привести к:
1) установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (до-
плат), наценок;
2) повышению, снижению или поддержанию цен на торгах;
3) разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему про-
даж или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо по
составу продавцов или покупателей (заказчиков);
4) экономически или технологически не обоснованному отказу от заклю-
чения договоров с определенными продавцами либо покупателями (за-
казчиками), если такой отказ прямо не предусмотрен нормативными
правовыми или судебными актами;
5) навязыванию контрагенту условий договора, невыгодных для него или
не относящихся к предмету договора;
6) экономически, технологически и иным образом не обоснованному ус-
тановлению различных цен (тарифов) на один и тот же товар;
7) сокращению или прекращению производства товаров, на которые име-
ется спрос либо на поставки которых размещены заказы при наличии
возможности их рентабельного производства;
8) созданию препятствий доступу на товарный рынок или выходу из то-
варного рынка другим хозяйствующим субъектам;
9) установлению условий членства (участия) в профессиональных и иных
объединениях, если такие условия приводят или могут привести к не-
допущению, ограничению или устранению конкуренции, а также к ус-
тановлению необоснованных критериев членства, являющихся препят-
ствиями для участия в платежных и иных системах, без участия в кото-
рых конкурирующие между собой финансовые организации не смогут
оказать необходимые финансовые услуги.
Здесь приведен перечень запрещенных соглашений и согласованных
действий горизонтального порядка, заключаемых или совершаемых хозяй-
ствующими субъектами, действующими на рынке одного товара (конку-
рентами). Такие соглашения (согласованные действия) иногда называют
картельными, чтобы подчеркнуть устойчивость связей между хозяйству-
ющими субъектами. На все перечисленные соглашения и согласованные
действия установлен безусловный запрет. Данные соглашения и согласо-
ванные действия не могут быть впоследствии признаны допустимыми в
соответствии с требованиями ст. 13 Закона о защите конкуренции.
Глава. 3 Закона о защите конкуренции определяет формы неправо-
мерной деятельности органов государственной власти и органов местно-
го самоуправления по ограничению конкуренции. В прежних редакциях
Антимонопольного закона неправомерные акты, действия и соглашения
таких органов относились к формам монополистической деятельности.
В настоящее время к формам монополистической деятельности отнесе-
ны действия (бездействие), соглашения и согласованные действия толь-
ко хозяйствующих субъектов.
В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции федераль-
ным органам исполнительной власти, органам государственной власти
субъектов РФ, органам местного самоуправления, иным осуществляющим
функции указанных органов органам или организациям, а также государ-
ственным внебюджетным фондам, Центральному банку РФ запрещается
принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые
приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению
конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными закона-
ми случаев. В частности запрещаются:
1) введение ограничений в отношении создания хозяйствующих субъектов
в какой-либо сфере деятельности, а также установление или введение
ограничений в отношении осуществления отдельных видов деятельно-
сти или производства определенных видов товаров;
2) необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяй-
ствующими субъектами;
3) установление запретов или введение ограничений в отношении свобод-
ного перемещения товаров в РФ, иных ограничений прав хозяйствующих
субъектов на продажу, покупку, иное приобретение, обмен товаров;
4) дача хозяйствующим субъектам указаний о первоочередных поставках
товаров для определенной категории покупателей (заказчиков) или о
заключении в приоритетном порядке договоров;
5) установление для приобретателей товаров ограничений выбора хозяй-
ствующих субъектов, которые предоставляют такие товары.
Согласно ч. 2 ст. 15 Закона о защите конкуренции запрещается наделе-
ние органов государственной власти субъектов РФ, органов местного са-
моуправления полномочиями, осуществление которых приводит или мо-
жет привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за
исключением случаев, установленных федеральными законами.__
Часть 3 ст. 15 Закона о защите конкуренции устанавливает запрет на
совмещение функций федеральных органов исполнительной власти, ор-
ганов исполнительной власти субъектов РФ, иных органов власти, орга-
нов местного самоуправления и функций хозяйствующих субъектов, за
исключением случаев, установленных федеральными законами, указа-
ми Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, а также наде-
ление хозяйствующих субъектов функциями и правами указанных орга-
нов, в том числе функциями и правами органов государственного конт-
роля и надзора.
Статья 16 Закона о защите конкуренции посвящена коллективным
формам неправомерной деятельности перечисленных в ч. 1 ст. 15 Зако-
на органов и организаций. Причем в орбиту таких действий могут быть
вовлечены и хозяйствующие субъекты. В соответствии с названной ста-
тьей запрещаются соглашения между этими органами и организациями
или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление эти-
ми органами и организациями согласованных действий, если такие со-
глашения или такое осуществление согласованных действий приводят
или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конку-
ренции, в частности к:
1) повышению, снижению или поддержанию цен (тарифов), за исключени-
ем случаев, если такие соглашения предусмотрены (допускаются) феде-
ральными законами или нормативными правовыми актами Президента
РФ и Правительства РФ;
2) экономически, технологически и иным образом необоснованному уста-
новлению различных цен (тарифов) на один и тот же товар;
3) разделу товарного рынка по территориальному принципу, по объему про-
дажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо по
составу продавцов или покупателей (заказчиков);
4) ограничению доступа на товарный рынок, выхода из товарного рынка
или устранению с него хозяйствующих субъектов.
Наряду с установленными ч. 1 и 3 ст. 17 Закона о защите конкуренции
запретами при проведении торгов, если организаторами или заказчика-
ми торгов являются федеральные органы исполнительной власти, органы
исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления,
государственные внебюджетные фонды, запрещается не предусмотренное
нормативными правовыми актами ограничение доступа к участию в тор-
гах (ч. 2 ст. 17 Закона о защите конкуренции). Нарушение правил, уста-
новленных названной статьей, является основанием для признания судом
соответствующих торгов и заключенных по их результатам сделок недей-
ствительными. Такие же последствия влечет нарушение положений ч. 1 ст. 18 Закона о защите конкуренции, касающихся отбора финансовых ор-
ганизаций при размещении заказов на поставки товаров, выполнение ра-
бот, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
В соответствии со ст. 20 Закона о защите конкуренции государствен-
ная или муниципальная помощь предоставляется с предварительного со-
гласия антимонопольного органа, за исключением случаев, определенных
ч. 1 данной статьи. При этом под государственной или муниципальной по-
мощью понимается предоставление органами государственной власти и
местного самоуправления преимущества, которое обеспечивает отдель-
ным хозяйствующим субъектам по сравнению с другими участниками
рынка более выгодные условия деятельности путем передачи имущества
и (или) иных объектов гражданских прав, доступа к информации в при-
оритетном порядке.
Необходимо иметь в виду, что государственная помощь в таком по-
нимании охватывается понятием ≪государственная поддержка≫, которое
иногда рассматривается в юридической литературе в качестве одной из
форм государственного регулирования экономики и предприниматель-
ской деятельности (см. § 6 главы 12).
В случае, если акты о предоставлении государственной или муници-
пальной помощи не были предварительно представлены в антимонополь-
ный орган, они могут быть признаны судом недействительными (ст. 21 За-
кона о защите конкуренции).
Глава 3. Запрет на ограничивающие конкуренцию акты, действия (бездействие), соглашения, согласованные действия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов органов или организаций, а также государственных внебюджетных фондов, Центрального банка Российской Федерации
Статья 15. Запрет на ограничивающие конкуренцию акты и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов органов или организаций, а также государственных внебюджетных фондов, Центрального банка Российской Федерации
Федеральным законом от 17 июля 2009 г. N 164-ФЗ в часть 1 статьи 15 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу по истечении тридцати дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
См. текст части в предыдущей редакции
1. Федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности запрещаются:
1) введение ограничений в отношении создания хозяйствующих субъектов в какой-либо сфере деятельности, а также установление запретов или введение ограничений в отношении осуществления отдельных видов деятельности или производства определенных видов товаров;
2) необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, в том числе путем установления не предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к товарам или к хозяйствующим субъектам;
3) установление запретов или введение ограничений в отношении свободного перемещения товаров в Российской Федерации, иных ограничений прав хозяйствующих субъектов на продажу, покупку, иное приобретение, обмен товаров;
4) дача хозяйствующим субъектам указаний о первоочередных поставках товаров для определенной категории покупателей (заказчиков) или о заключении в приоритетном порядке договоров;
5) установление для приобретателей товаров ограничений выбора хозяйствующих субъектов, которые предоставляют такие товары;
6) предоставление хозяйствующему субъекту доступа к информации в приоритетном порядке;
7) предоставление государственной или муниципальной преференции в нарушение порядка, установленного главой 5 настоящего Федерального закона.
2. Запрещается наделение органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления полномочиями, осуществление которых приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. N 318-ФЗ в часть 3 статьи 15 настоящего Федерального закона внесены изменения
См. текст части в предыдущей редакции
3. Запрещается совмещение функций федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иных органов власти, органов местного самоуправления и функций хозяйствующих субъектов, за исключением случаев, установленных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, а также наделение хозяйствующих субъектов функциями и правами указанных органов, в том числе функциями и правами органов государственного контроля и надзора, если иное не установлено Федеральным законом "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом".
См. схему "Запрет на акты и действия органов власти и управления, ограничивающие конкуренцию"
См. комментарии к статье 15 настоящего Федерального закона
Статья 16. Запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения или согласованные действия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов органов или организаций, а также государственных внебюджетных фондов, Центрального банка Российской Федерации
Запрещаются соглашения между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности к:
1) повышению, снижению или поддержанию цен (тарифов), за исключением случаев, если такие соглашения предусмотрены федеральными законами или нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации;
2) экономически, технологически и иным образом не обоснованному установлению различных цен (тарифов) на один и тот же товар;
3) разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо по составу продавцов или покупателей (заказчиков);
4) ограничению доступа на товарный рынок, выхода из товарного рынка или устранению с него хозяйствующих субъектов.