Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Назва реферату: Поняття референдуму. Види референдумів в Україні
Розділ: Політологія
Поняття референдуму. Види референдумів в Україні
Особливим інститутом демократії є референдум як один із засобів демократичного управління державними справами.
Референдум (лат. — те, що повинно бути повідомленим) — засіб вирішення шляхом голосування кардинальних проблем за гальнонаціонального і місцевого значення (прийняття консти туції, інших важливих законів або внесення до них змін, а також інших рішень з найважливіших питань). Референдум є одним із важливих інститутів безпосередньої демократії, проводиться з метою забезпечення народовладдя — безпосередньої участі гро мадян в управлінні державою і місцевими справами.
Референдуми за предметом проведення:
• конституційний — на всенародне голосування виноситься проект конституції або конституційні поправки;
• законодавчі — на всенародне голосування виносяться про ект закону або чинний закон;
• консультативний — проводиться з метою виявлення гро мадської думки щодо принципового питанню державного життя.
Референдуми за ступенем обов'язковості проведення:
• обов'язковий — предметом референдуму є питання, відне сені Конституцією до виключного вирішення в результаті все народного опитування (наприклад, відповідно до ст. 73 Консти туції України виключно всеукраїнським референдумом вирішу ються питання про зміну території України);
— факультативний — проводиться з метою виявлення громад ської думки щодо конкретного питання, яке цікавить певну ча стину населення регіону (наприклад, про встановлення вільної економічної зони у Харківській області).
Предметом референдуму можуть бути питання:
— що мають істотне значення для визначення політики дер жави
ззовні (міжнародні-правові питання) — входження країни до певних міждержавних структур, співтовариства, наприклад, про членство країни в Європейському Співтоваристві;
— що мають істотне значення для вдосконалення системи управ ління
усередині (адміністративно-правові питання) — вирішення питань управлінського характеру, наприклад, зміна адміністра тивно-територіального поділу.
Юридичні наслідки зазначених референдумів — різні:
1. Результати конституційного і законодавчого референдумів мають найвищу юридичну силу, не потребують затвердження. Вони є загальнообов'язковими для державних органів, слугують правовим підґрунтям їх правотворчої і правозастосовної діяль ності.
2. Результати консультативного референдуму не є обов'язкови ми для винесення адекватного рішення з опитуваного питання. Вони мають дорадчий характер, розглядаються і враховуються при прийнятті рішень відповідними державними органами.
За територією проведення референдум може бути:
(1) Загальнонаціональним — проводиться в масштабах усієї країни. Доцільно проводити перед референдумом всенародне або широке громадське обговорення питань, що вирішуються рефе рендумом.
Відповідно до Конституції України (ст. 72) загальнонаціона льний, усеукраїнський референдум призначається Верховною Радою або Президентом. Призначення всеукраїнського рефере ндуму відбувається відповідно до народної ініціативи за вимо гою не менш як 3 мільйонів громадян України, які мають право голосу, за умови, що підписи щодо призначення референдуму зібрано не менше як у двох третинах областей і не менш як по 100 тисяч підписів у кожній області.
Референдум в Україні не допускається щодо законопроектів з питань податків, бюджету та амністії. Як уже зазначалося, виключно всеукраїнським референдумом вирішуються питання про зміну території України.
(2) Місцевим — проводиться в межах окремих суб'єктів фе дерації (у федеративній державі) або адміністративно-територі альних одиниць (в унітарній та федеративній державах) із ме тою вирішення найважливіших питань місцевого значення.
Прийняті рішення на місцевому референдумі (наприклад, пе рейменування сіл, міст або дострокове припинення повнова жень місцевої Ради, її голови) мають вищу юридичну силу щодо рішень відповідних місцевих Рад народних депутатів.
Новий усеукраїнський референдум з питань, що раніше ви носилися на референдум, може бути проведений через 5 років, а місцевий референдум — через 1 рік від дня проведення попе реднього референдуму з цих самих питань.
У виборах і референдумах мають право брати участь грома дяни України, які досягли на день їх проведення 18 років. Гаран тується вільне волевиявлення. Голосування під час виборів і ре ферендумів є таємним: контроль за волевиявленням громадян не допускається.
У Швейцарії, крім референдуму, інститутами безпосередньої демократії є народне вече, народна законодавча ініціатива. У США референдум застосовується нарівні з законодавчою іні ціативою. У Франції через три роки після проведення першого референдуму в 1789 p. почали практикуватися плебісцити — все народні опитування, які розглядаються як синоніми референ думів.