Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
1.Предмет курса «НЭБ» и его место в системе экономических наук.
Сегодня в высшей экономической школе изучается достаточно много общепрофессиональных и специальных дисциплин. Вместе с тем анализ показывает, что в подготовке экономистов основное внимание уделяется общетеоретическими и узкоспециализированным предметам, для которых характерны либо чрезмерное обобщение, либо излишняя детализация. Системное представление о механизме, функционировании национальной экономики в современных условиях, способах воздействия на государство, экономическом потенциале и хозяйственных комплексах в литературе отсутствует. Ситуация усугубляется и тем, что до начала 90-х годов 20 века Республика Беларусь не имела многих экономических и политических атрибутов суверенного государства. Таким образом, политические и экономические трансформации совпали во времени пространстве, что значительно замедлило решение ключевых проблем хозяйственной жизни страны. Необходимость перехода от полностью огосударственной социалистической экономики к рыночной модели хозяйствования при отсутствии какого-либо исторического опыта обусловило появление во многих странах СНГ Центральной и Восточной Европы собственных моделей развития транзитивных экономик. Модели различаются степенью государственного вмешательства в экономическую жизнь уровнем либерализации и приватизации, динамикой экономических преобразований и благосостояния народа.
Главная цель экономики- обеспечение жизнедеятельности нации, удовлетворение её растущих материальных и духовно-культурных потребностей, повышение уровня благосостояния. Недостаточная разработанность теории экономики переходного периода постепенно привела к доминированию учебной литературы подходов «экономикс». Такой ограниченный подход к преодолению многообразных проблем переходных экономик стал причиной снижения качества подготовки экономистов, привнёс определённый схематизм и схоластику в экономическую науку. Преодолеть эти негативные явления призвана новая учебная дисциплина «НЭБ», которая впитывает в себя мировые достижения современной экономической теории и учитывает особенности белорусской экономики, истории её формирования и развития, ментальность народа, требования к адаптации к процессам глобализации.
Главная задача курса- формирование системы знаний об экономике Беларуси как суверенного государства, её становлении, проблемах и перспективах развития. Усваивая эти знания, выпускники экономических вузов должны в полной мере овладеть основами экономической теории, уметь применять их на практике, видеть и анализировать проблемы развития национальной экономики, обосновывать пути и механизмы их решения. Национальная экономика Беларуси тот предмет, в рамках которого происходит сопоставление теоретических представлений об оптимальных путях развития экономики страны с реальными экономическими процессами, что не только даёт знания о состоянии экономики, но и позволяет читателю выработать свои суждения о причинах кризисных явлений и способах их преодоления. Следует различать национальную экономику (научное направление и учебную дисциплину) и как область хозяйственной практики.
Как наука НЭ имеет свои объект, предмет, инструментарий и субъект научного исследования. Предметом изучения являются социально-экономические процессы воспроизводства, закономерности функционирования и развития хозяйственной системы, её структурно- функциональных элементов, потенциалов и механизмов.
2.Понятие национальной экономики.
НЭ- это тот предмет, в рамках которого происходит сопоставление теоретических представлений об оптимальных путях развития экономики страны с реальными экономическими процессами, что не только даст знания по состоянию экономики, но и позволит выработать свои суждения о причинах кризисных явлений и способов их преодоления.
В качестве объекта выступает национальная хозяйственная система страны. Она исследуется рядом экономических дисциплин: теоретической (политической) экономией, экономической историей, экономической статистикой, эконометрикой, математическим моделированием, экономической и социальной географией и т.д.
Наиболее эффективным научным методом в исследовании экономических комплексов является системный подход. В соответствии с его принципами система представляет собой упорядоченное множество элементов, объединённых взаимодействиями и отношениями в единое целое. Устойчивая совокупность элементов (компонентов, подсистем) и их отношений образует структуру системы, определяющую закономерности её функционирования, свойства и характеристики, проявляющиеся в проведении при взаимодействии с внешней средой. Конкретизация идей, принципов теории систем и системного анализа применительно к различным сферам жизни общества и государства обеспечивается структурно-функциональным подходом, основанные положения которого при анализе системных функций экономики заключаются в следующем:
1) экономика рассматривается как одна из подсистем системы «общество»
2) системные функции экономики выводятся из структурно-функциональной дифференциации общества и совокупности общественных императивов
3) функциональные императивы подсистем общества, в том числе экономики, реализуются через соответствующие институциональные формы и процессы с помощью специфических механизмов
4) процессы в обществе, отражающие системные функции, могут быть классифицированы по функциональной направленности, структурно- функциональному оформлению и сведены к обозримому числу типов
5) экономика на уровне общих процессов развития и на уровне текущего функционирования может рассматриваться как институциональный процесс, т.е. процесс, звенья которого представляют собой комплексы производственно-технологических (включая транспортные) и трансакционных действий, направленных на создание материальных благ, услуг, имущественных благ и доходов, а также как сфера массового поведения экономических агентов.
В рамках данного подхода модель экономики- это система интегрированных компонентов, их наиболее значимых отношений и связей, отражающих основное содержание процессов сбалансированного социально-экономического и экологического развития. Модель экономики можно представить как систему институтов, их целей, функций, видов деятельности (и государство, и рынок выступают в ней как совокупности институтов).
Характерной чертой сложных социальных систем, к которым относится и экономика, является их способность к саморазвитию в пространстве отношений и институтов в соответствии с общесоциальными и общеэкономическими законами. Потенциал (как возможность и способность) развития экономики определяется главным образом источниками, ресурсами, движущими силами, узлами противоречий (проблемами), направлениями и механизмами их разрешения и адаптации к внешним воздействиям составляет сущностный аспект национальной экономики.
Органы управления и научные структуры могут выступать в качестве субъектов исследования национальной экономики. Таким образом, национальная экономика- это хозяйственная система страны, отвечающая принципам (методологическим императивам) суверенности, целостности, социальности, национальной ориентации. Её характерные черты и условия:1)суверенитет нации и государства2)территориальная целостность3)единство экономического пространства и юридической среды4)общность характера хозяйственных институтов, включая институт собственности5)наличие единого платёжного средства- национальной денежной единицы- и целостной финансовой системы
6)развитость внутреннего рынка и стабильность внешнеэкономических и геополитических отношений 7)эффективные гарантии независимого распоряжения и приумножения национального богатства в интересах повышения благосостояния нации.
НЭ как сложная система включает комплекс организационных, структурных, функциональных, институциональных и других подсистем, компонентов, характеристик.
В организационном плане - это совокупность субъектов хозяйствования: организаций, учреждений, предприятий, производств, отраслей, регионов, их взаимосвязей и отношений.
В структурном плане- это хозяйственные комплексы: промышленность, агропромышленный комплекс, военнопромышленный комплекс, топливно-энергетический комплекс, строительный комплекс и ряд других.
В функциональном плане- это совокупность потенциалов: природно- ресурсного, демографического и трудового, научного и инновационного, производственного, экологического и др.
В институциональном плане- это совокупность институтов рынка и сегментов национального рынка: рынка факторов производства, рынка товаров и услуг, валютного рынка, фондового рынка, рынка объектов интеллектуальной собственности, рынка жилья и других.
По уровням функционирования и управления национальная экономика подразделяется на макроуровень (экономика в целом), мезоуровень (отрасли, регионы) и микроуровень (предприятия и организации первичного производственного звена).
Все структурные компоненты, комплексы, потенциалы, сегменты национального рынка опосредованы: 1)формами и правами собственности 2)движением материальных потоков различных видов ресурсов, участвующих в хозяйственном, воспроизводственном процессе и вовлечённых в экономический оборот в виде затрат сырья, энергии, капитала, труда 3)финансовыми потоками (денежной массы- наличных и безналичных денег), движением ценных бумаг всех видов (акций, облигаций, векселей) 4)юридической средой (законодательными и нормативно- правовыми актами органов государственной власти всех ветвей и уровней, а также системой международных договоров и соглашений).
Важнейшими характеристиками национальной экономики являются эффективность и конкурентоспособность, отражающие состояние, тенденции, закономерности её развития, место и роль в системе мирохозяйственных связей, мировой экономике.
3. Факторы, обеспечивающие функционирование НЭ.
НЭ Беларуси находится в сложном процессе трансформации, который охватывает следующие направления:
- формирование полной совокупности компонентов, институтов и характеристик экономической системы суверенного государства;
- преобразование действующих и построение новых институтов социально- ориентированного рыночного (смешанного) хозяйства
-глубинные преобразования структуры экономики на основе новых высоких технологий, мировых тенденций глобализации хозяйственной жизни, эффективного международного разделения труда.
Все эти процессы происходят, естественно, в режиме непрерывного функционирования и развития, поскольку экономическую деятельность страны остановить нельзя.
Для успешного осуществления указанных трансформационных процессов необходимы достаточные предпосылки и условия, создание которых позволит придать экономической системе качественные и количественные характеристики зрелой НЭ (суверенность, целостность, социальность, рыночность, эффективность, национальную ориентированность, внешнюю открытость):
• общесистемные — носят конституционно-правовой, мировоззренческий, идеологический, политический характер (новая цивилизационная стратегия, тип создаваемого государства и общества);
• системные — включают единство экономического, институционально-правового пространства, общность характера хозяйственных институтов, механизмы и нормы взаимодействия с внешней средой;
• внутрисистемные — обусловливают обеспечение эффективности и конкурентоспособности НЭ на основе соблюдения принципов рационального хозяйствования.
Благодаря влиянию европейской культуры (разнообразия религиозных и культурных традиций, растущей дифференциации общественных структур) во многих странах мира смогли одновременно вызреть множественные предпосылки развития рыночной экономики: экономические, правовые, политические, идейно-культурные, социально-психологические, цивилизационные.
В силу многовековых связей с европейскими государствами Беларусь восприняла многие черты европейской культуры. Однако ее географическое положение в центре Европы, историческое тяготение к славянской культуре, многолетнее вхождение в единый народнохозяйственный комплекс бывшего СССР накладывают отпечаток на геополитическую ситуацию в стране, выработку ориентиров внешней политики, предпочтений и принципов включения в межгосударственные структуры. Всесторонний учет этих аспектов и других особенностей является важнейшей методологической предпосылкой выбора направлений, моделей и механизмов развития НЭ.
Внешнеполитическими и внешнеэкономическими предпосылками выступают первичность суверенитета, открытость экономики страны, многовекторность внешней политики, стабильность стратегических приоритетов международного сотрудничества и дипломатических отношений, глубокое знание и прогноз конъюнктуры внешних рынков. Располагая ограниченными сырьевыми возможностями для самообеспечения, Беларусь вынуждена добиваться желаемого уровня удовлетворения своих потребностей в разнообразных товарах и услугах посредством торговли со многими государствами мира. Нынешняя бело-
русская экономика практически не может функционировать без импорта нефти и газа, металла и комплектующих из стран СНГ. Поэтому экономическое положение республики в большой степени зависит от экспортных товарных потоков в Россию, другие страны СНГ и дальнего зарубежья, повышения качества и конкурентоспособности белорусской продукции на внешних рынках. Эти аспекты должны найти отражение в разработках перспектив и путей развития НЭ.
Внутриполитическими предпосылками являются совершенствование политической системы в рамках Конституции РБ на пути становления демократии, оптимизация государственных структур управления, формирование общественных объединений и повышение гражданской активности.
Принципиальной предпосылкой построения, функционирования и устойчивого развития НЭ является закрепление в стратегических программах социально-экономического развития Беларуси долгосрочных ориентиров и общесистемных условий упреждающего характера. Согласно Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития (НСУР) Республики Беларусь до 2020 г., в качестве общесистемных условий стратегического характера определены:
• построение и развитие унитарного демократического социального правового государства (в соответствии с Конституцией РБ);
• формирование современного гражданского общества;
• создание социально ориентированной рыночной (смешанной) экономики.
Мировоззренческой и идеологической основой этих предпосылок является новая цивилизационная стратегия, состоящая из перехода на новые принципы взаимодействия природы, общества и человека, новые концепции социальной справедливости, экономической эффективности и экологической защищенности. Важнейшей предпосылкой является важение социальных, социально-психологических, культурных, ценностных ориентации народа. Исторически сложившийся менталитет нации, нравственные устои, мировоззренческие позиции, основанные на признании принципа социальной справедливости, коллективизма, дружбы народов, — это мощный социальный потенциал развития страны в правовой и институциональной сферах.
Эффективность становления, функционирования и развития НЭ обеспечивается также совокупностью) системных условий и принципов. В их числе создание единой институционально-правовой среды для страны, регулирующей отношения собственности, организационно-правовые формы ведения хозяйства, функционирования реального сектора, финансовой системы, рыночных институтов в процессе общественного воспроизводства. Система таких институтов, правовых норм и механизмов определяется Конституцией РБ, Гражданским, Банковским, Налоговым, Таможенным и другими кодексами, законами РБ.
К системным предпосылкам относится и полный учет специфики страны в сфере экономики. Беларусь располагает долговременными факторами развития: высококвалифицированным кадровым, значительными научно-техническим, промышленным и агропромышленным потенциалами, большими запасами отдельных видов минерально-сырьевых ресурсов. Наряду с этим НЭ имеет и устойчивые негативные аспекты: несовершенную структуру воспроизводства; физически и морально устаревшие основные фонды и технологии; медленные темпы их обновления; несоответствие товарной структуры производства и потребления, в том числе малая доля производства услуг в ВВП; низкие качество и конкурентоспособность многих видов продукции и услуг и др. Данные явления должны объективно оцениваться при формировании потенциала развития НЭ.Следующая группа предпосылок обеспечивает создание внутрисистемных условий перевода экономики на инновационный, высокотехнологический, наукоемкий тип развития, оптимизацию воспроизводственной, отраслевой, технологической и региональной структур НЭ.
4. Важнейшие критерии оценки уровня развития НЭ.
НЭ – единство хозяйствующих субъектов и их отношений, структурированных в правовом и институциональных полях.
Главная цель – обеспечение жизнедеятельности нации, удовлетворения ее растущих материальных и духовно-культурных потребностей, повышение уровня благосостояния.
В связи с этими базовыми функциями экономической системы страны являются:1) производство 2)распределение 3)обмен 4)потребление мат. благ и услуг.
Объектом изучения макроэкономики являются сводные обобщающие показатели по хозяйству страны в целом: 1)национальное богатство 2)ВВП 3)ВНП 4)ВРП 5)национальный доход 6)суммарные государственные и частные инвестиции, общее кол-во денег в обращении.
Одновременно макроэкономика исследует средние по стране эконом. пок-тели (з/п, доходы, производительность труда). Кроме того используются показатели:1) темпы инфляции 2)уровень занятости 3)уровень безработицы 4)валютный курс и др.
В ежегодный прогноз соц.-эконом. развития РБ включается 16 важнейших параметров:1) ВВП 2)продукция промышленности (произведенная или реализованная) 3)продукция с/х (пр-тия растениеводства и животноводства) 4) инвестиции в основной капитал 5) пр-во потребительских товаров, в том числе 5)продовольственные и 7)непродовольственные 8)объем внешней торговли, в т.ч. 9)экспорт и 10)импорт 11)реальные денежные доходы 12)розничный товарооборот 13) платные услуги населению 14)уровень рентабельности реализованной продукции промышленности 15)энергоемкость валового внутреннего продукта 16)ввод в эксплуатацию жилья за счет всех источников финансирования.
Ключевые показатели:1)ВВП 2)ВНП 3)ВРП 4)НД
ВВП – рыночная ст-ть вновь созданной (добавленной) ст-ти товаров и услугв пр-венной и непр-венной сфере внутри страны.
ВНП – рыночная ст-ть вновь созданной добавленной ст-ти товаров и услуг в пр-венной и непр-венной сферах как внутри страны, так и за её пределами.
НД – сумма доходов всех владельцев факторов пр-ва, т.е оценивается по факторной ст-ти за вычетом косвенных налогов.
ВНП = ВВП +/- сальдо доходов; НД = ВВП – косвенные налоги.
ЛРД – доходы населения или дом. хоз-в., т.е. з/п, дивиденды, %-ы, пособия за вычетом налогов и добавлениям субсидий.
ВВП, ВНП бывает номинальный(в ценах действующего периода) и реальный (в сопоставимых ценах (в базисных ценах) = НВВП, НВНП/индекс цен или индекс инфляции)
2 фактора влияющих на размер ВВП: 1)цена 2)физический объем пр-ва и реализации товаров и услуг. НВВП учтет 1-ый и 2-ой факторы, РВВП учтет только 2-ой фактор.
ИЧР(Беларусь на 61 месте). Он рассчитывается ООН, отражает прогресс каждой из стран в расширении возможностей выбора людей. ИЧР говорит и том, насколько продвинулась каждая страна в выполнении по ИЧР для подсчета данного индекса эксперты опираются на 3 пок-теля: 1)индекс продолжительности жизни 2)индекс образования 3)ВВП
ППС – коэффициенты, характеризующие соотношение м/у ценами сравниваемых стран и позволяет корректные межотраслевые и межстрановые сопоставления как общего объема ВВП, начисленного методом конечного использования, так и его основных составляющих.
5. Система национального счетоводства.
СНС возникла в 40-ч гг. ХХ в. в западных странах в результате интеграции 2 направлений исследований: 1)работ в области статистики НД (чистой продукции); 2) анализа экономического цикла – получение общей и систематизированной картины состояния и развития экономики на макроуровне.
Социалистические страны, в том числе и РБ, вплоть до начала 90-х г. использовали статистические системы, основанные на балансе народного хоз-ва.
Вначале СНС рассчитывалась в ряде западных стран, прежде всего в США и Великобритании, но после 2-ой мировой войны она была введена в мировую практику. Большое значение в становлении СНС имели рекомендации ООН 1953г. по учету и представлению основных потоков в пр-ве, потреблении, накоплении и внешней торговле в рамках шести счетов. С 1956г. ООН стала издавать «Ежегодник по СНС».
В 1968 г. была сформирована более совершенная межгосударственная СНС ООН. К принципиально новым ее элементам можно отнести деление пр-ва по отдельным отраслям и прочим производителям, включение СНС межотраслевого баланса, осуществление более подробного учета финансовой сферы с выделением финансовых секторов и потоков финансовых активов, включение балансов и показателей национального богатства, углубление методологии расчетов в области непр-венной сферы, услуг и управления.
На основе СНС ООН 1968г. была разработана стандартная СНС ЕЭС. В ней проведено более четкое разграничение между потоками (мат. благ, услуг, доходов, фин. обязательств.), с одной стороны, и запасами (мат-вещ. и фин. активов) – с другой. Экономические показатели в СНС 1968г. исчисляются по 2 направлениям: внутренней и национальной. Согласно в внутренней концепции, показатели отражают деятельность всех экономических субъектов на территории страны независимо от их национальной принадлежности. По национальной концепции в состав показателей дополнительно входит разность между поступлениями из-за границы гражданами данной страны и выплатами за границу гражданами других стран. СНС ООН 1968г. была усовершенствована и пересмотрена в 1992г. В СНС 1992г. предусмотрено использование 4 видов цен: производителя, покупателя, основных и факторных. Дл хар-ки физ. объемов затрат и выпуска, их динамики в различных секторах и отраслях эк-ки введены сопоставимые цены.
Ныне СНС как международный стандарт 1992г. представляет собой макроэконом., бухгалтерское, цифровое отражение кругооборота дохода в рамках замкнутого хоз. периода. Основным назначением СНС является обеспечение эффективного учета, анализа, прогнозирования и гос. регулирования эк-ки на всех уровнях исходя из реально сложившихся связей, фактической орг-ции пр-ва и распределения продукта и дохода.
СНС применима не только на уровне экономики в целом, но и на более низких уровнях агрегирования, которыми являются ее отдельные секторы. Экономика в соответствии с СНС подразделяется на 5 секторов: 1) нефинансовые корпоративные и квазикорпоративные пр-тия 2) финансовые учреждения 3) гос. управление 4)частные некоммерческие орг-ции, обслуживающие дом. хоз-ва. 5)дом. хоз-ва
СНС в узком смысле охватывает счета, кот. выявляют основные показатели эконом. развития (ВВП, НД и т.д.). В широком смысле – система макроэконом. расчетов, включающих также запасы ресурсов, межотраслевой баланс, платежный баланс и др. В международной системе СНС приняты следующие группы счетов: - для секторов эк-ки, - для отраслей эк-ки, - отдельных эконом. операций, - экономики в целом, или консолидированные счета. Группа счетов для секторов подразделяют на текущие счета, счета накопления и балансы активов и пассивов.
В Беларуси переход от системы БНХ (Баланс народного хоз-ва) к СНС осущ. с начала 90-х гг. ХХ в. в связи с отказом от командно-административной системы управления экономикой и переходом к рыночной системе, где активную роль играют товарно-денежные отношения. Последние не находили должного отражения в системе БНХ. Кроме того, вхождение Беларуси как суверенного государства в мировое сообщество потребовало сближения ее статистической системы с международными стандартами. В соответствии с республиканской программой в стране был осуществлен комплекс мероприятий, обеспечивающих переход от системы БНХ (действовавшей в большинстве бывших социалистических стран) к системе национального счетоводства. Обновленный вариант СНС ООН 1992 г. послужил методологической основой создаваемой СНС Республики Беларусь.
В ходе реализации мероприятий программы была разработана республиканская Система национальных счетов 1993 г. (СНС—93), которая представляет собой свод обобщенных показателей экономической деятельности хозяйствующих субъектов, а также всех видов финансовых и нефинансовых активов, держателями которых эти субъекты являются. Система отражает сквозное движение стоимости продуктов и услуг на всех стадиях — от производства до конечного потребления и накопления через систему счетов для отраслей, институциональных секторов, наиболее важных экономических процессов (операций) и экономики страны в целом. В ней предусмотрены также счета для других стран мира, с которыми наше государство осуществляет экономические операции.
СНС включает показатели объема, динамики, структуры производства ВВП, счет товаров и услуг, счет производства, счет образования доходов, счет распределения первичных доходов, счет вторичного распределения доходов, счет использования национального располагаемого дохода, счет операций с капиталом и др. Завершается СНС построением балансовых таблиц, отражающих итоговое изменение национального богатства за отчетный период, и межотраслевого баланса, в котором производство и использование стоимости продуктов и услуг показывается в детальном отраслевом разрезе.
6. Использование макроэкономических показателей для оценки уровня развития НЭ.
НЭ – единство хозяйствующих субъектов и их отношений, структурированных в правовом и институциональных полях.
Главная цель – обеспечение жизнедеятельности нации, удовлетворения ее растущих материальных и духовно-культурных потребностей, повышение уровня благосостояния.
В связи с этими базовыми функциями экономической системы страны являются:1) производство 2)распределение 3)обмен 4)потребление мат. благ и услуг.
Объектом изучения макроэкономики являются сводные обобщающие показатели по хозяйству страны в целом: 1)национальное богатство 2)ВВП 3)ВНП 4)ВРП 5)национальный доход 6)суммарные государственные и частные инвестиции, общее кол-во денег в обращении.
Одновременно макроэкономика исследует средние по стране эконом. пок-тели (з/п, доходы, производительность труда). Кроме того используются показатели:1) темпы инфляции 2)уровень занятости 3)уровень безработицы 4)валютный курс и др.
В ежегодный прогноз соц.-эконом. развития РБ включается 16 важнейших параметров:1) ВВП 2)продукция промышленности (произведенная или реализованная) 3)продукция с/х (пр-тия растениеводства и животноводства) 4) инвестиции в основной капитал 5) пр-во потребительских товаров, в том числе 5)продовольственные и 7)непродовольственные 8)объем внешней торговли, в т.ч. 9)экспорт и 10)импорт 11)реальные денежные доходы 12)розничный товарооборот 13) платные услуги населению 14)уровень рентабельности реализованной продукции промышленности 15)энергоемкость валового внутреннего продукта 16)ввод в эксплуатацию жилья за счет всех источников финансирования.
Ключевые показатели:1)ВВП 2)ВНП 3)ВРП 4)НД
ВВП – рыночная ст-ть вновь созданной (добавленной) ст-ти товаров и услугв пр-венной и непр-венной сфере внутри страны.
Валовой внутренний продукт может быть рассчитан тремя методами: производственным, методом использования доходов и методом формирования ВВП по источникам доходов.
ВНП – рыночная ст-ть вновь созданной добавленной ст-ти товаров и услуг в пр-венной и непр-венной сферах как внутри страны, так и за её пределами.НД – сумма доходов всех владельцев факторов пр-ва, т.е оценивается по факторной ст-ти за вычетом косвенных налогов.ВНП = ВВП +/- сальдо доходов; НД = ВВП – косвенные налоги.ЛРД – доходы населения или дом. хоз-в., т.е. з/п, дивиденды, %-ы, пособия за вычетом налогов и добавлениям субсидий.ВВП, ВНП бывает номинальный(в ценах действующего периода) и реальный (в сопоставимых ценах (в базисных ценах) = НВВП, НВНП/индекс цен или индекс инфляции)2 фактора влияющих на размер ВВП: 1)цена 2)физический объем пр-ва и реализации товаров и услуг. НВВП учтет 1-ый и 2-ой факторы, РВВП учтет только 2-ой фактор.ИЧР(Беларусь на 61 месте). Он рассчитывается ООН, отражает прогресс каждой из стран в расширении возможностей выбора людей. ИЧР говорит и том, насколько продвинулась каждая страна в выполнении по ИЧР для подсчета данного индекса эксперты опираются на 3 пок-теля: 1)индекс продолжительности жизни 2)индекс образования 3)ВВП ППС – коэффициенты, характеризующие соотношение м/у ценами сравниваемых стран и позволяет корректные межотраслевые и межстрановые сопоставления как общего объема ВВП, начисленного методом конечного использования, так и его основных составляющих.
7. Состав совокупного экономического потенциала национальной хозяйственной системы страны.
Объемы и структура, технический уровень пр-ва и потребления, качество товаров и услуг во всех сферах и отраслях нац. эк-ки, а также накопленные и располагаемые ею на всей территории и за рубежом мат. и дух. ценности, трудовые и природные ресурсы определяют ур-нь развития совокупного экономического потенциала страны.
Осн. факторами, опред. эк. потенциал, являются производственные мощности пром-ти, с/х, строительства, транспорта и связи, производственная, социальная и экологическая инфраструктуры, труд. ресурсы, в том числе квалифицированные кадры, способные развивать науч.-технич. прогресс и обеспечивать его реализацию в сфере пр-ва и потребления.
Составляющими совокуп. эк. потенциала РБ явл-ся:
• природно-ресурсный потенциал: земельные, водные, лесные, минерально-сырьевые ресурсы;
• демографический и трудовой потенциал;
• научный, научно-технический и инновационный потенциал;
• информационно-технологический потенциал;
• производственный потенциал;
• инвестиционный потенциал;
• внешнеэкономический потенциал;
• экологический потенциал.
Для общей оценки совокуп. эк. потенциала исп-ются след. пок-ли-индикаторы:
• числ-ть нас-я, его половозрастная стр-ра, естественное и механическое движение нас-я;
• труд.ресурсы, их стр-ра, обеспеченность раб. силой и квалифицированными кадрами в соответствии с требованиями НТП и рыночной эк-ки;
• индекс развития человеческого потенциала;
• стоимость и стр-ра основных производ. фондов, пок-ли их воспр-ва (коэфф-ты обновления, выбытия, степень износа);
• ВНП, ВВП, в том числе на душу нас-я в сравнении с экономически развитыми странами;
• возможные объемы роста выпуска промышленной, с/х пр-ции, пр-ции строительства, перевозок грузов и пассажиров;
• уровень потребления благ и услуг на душу нас-я в сравнении с научно обоснованными нормами и нормативами, а также с экономически развитыми странами;
• наличие запасов и уровень исп-ния минерально-сырьевых, топливно-энергетических, лесных, водных, земельных ресурсов;
• экологическая емкость экосистем и уровень загрязнения окружающей среды (по основным ее компонентам).
Эк. потенциал зависит не только от абсолютных объемов рес-ов и производ. возможностей, но и от степени их исп-ния. Высокий уровень совокуп. эк. потенциала имеют страны с развитыми производительными силами и рын. эк-кой.
Основной закономерностью раз-тия совокуп. эк. потенциала является рациональное и гармоничное сочетание всех его составляющих, что обеспечивает повышение уровня благосостояния нас-я и нац.безопасность страны.
8. Нац. богатство как составная часть совокуп. эк. потенциала нац. хоз. сис-мы страны.
Нац. богатство — это сов-ть ресурсов страны (экономических активов), необходимых для производства товаров, оказания услуг и обеспечения жизнедеят-ти людей. При оценке элементов нац. богатства используются как натуральные, так и стоимостные измерители. Нац. богатство включает:
1. Нефинансовые произведенные активы (основные фонды, запасы материальных оборотных средств, ценности);
2. Нефинансовые непроизведенные активы (земля, богатство недр, естественные биологические и подземные водные ресурсы);
3. Нематериальные активы (лицензии на использование изобретений, передаваемые договора и т. п.);
4. Финансовые активы (монетарное золото, валюта, акции, займы и пр.).
Традиционно под национальным богатством понимается труд людей, накопленный за определенное время.
Нац.богатство состоит из различных элементов и имеет свою структуру. Элементами национального богатства является:
Основной производительный капитал - это функционирующие заводы, фабрики, производственный и технический потенциал которых создает национальный продукт.
Оборотный капитал - это произведенное и накопленное сырье, и материалы, необходимые для производства.
Резервы и запасы есть на каждом предприятии и гарантируют непрерывность производ. процесса. Сюда же относят готовую, но нереал-ную в сфере обращения продукцию, и страховые фонды.
Основной капитал, функционирующий в непроизводственной сфере (жилые дома и учреждения социально-культурной сферы).
Имущество населения - все, что накоплено семьей за длительный период, позволяет ей нормально существовать и служит основой ее дальнейшего процветания, является одновременно составной частью богатства страны.
Используемые богатства природы т. е. природные ресурсы, к кот.приложен труд человека. Остальное представляет собой потенциальное богатство, кот.может превратиться в реальное через какой-то промежуток времени.
9. Экономический рост как категория национальной хозяйственной системы.
Экономический рост - процесс, характеризующийся увеличением массы создаваемых благ и услуг в соответствии с объемами и структурой складывающихся личных и общественных потребностей. Он сопровождается расширением потребления ресурсов всех видов и выражается в приростных величинах (проекции, доходов, выработки и др.). Такая модель экономического роста сегодня признается исчерпавшей себя, так как наносит огромный ущерб природной среде, ведет к резкой дифференциации уровня жизни населения различных стран. Конечной целью развития должен стать не экономический рост сам по себе, темпы и размеры накопления, а человек, обеспечение его рациональных материальных и духовных потребностей; в качестве основного агрегированного индикатора должно выступать увеличение реального валового национального (или валового внутреннего) продукта за определенный отрезок времени, в том числе на душу населения.
Различают экстенсивный рост — рост, вызванный увеличением количества использованных ресурсов (природных ресурсов, труда, капитала) и интенсивный рост — рост, вызванный улучшением технологии.
Понятие «экономический рост» дополняется новым, более совершенным понятием «устойчивое экономическое развитие», предусматривающим необходимость радикального сочетания направлений развития всех сфер деятельности человека — социальной, экономической и экологической — и учета их долговременных последствий. К внутренним факторам экономического роста относятся:
-человеческий капитал, развитие и приумножение которого является главной целью и основным средством достижении устойчивого экономического роста;
-природно-ресурсный фактор, определяющий обеспеченность народного хозяйства минерально-сырьевыми, топливно-энергетическими, земельными, лесными, водными и др видами ресурсов;
-инновационный (научно-технический прогресс и сфера его реализации) и производственный потенциалы, обосновывающие возможности модернизации экономики на новой технико-технологической базе, расширения экспорта, перехода к новому постиндустриальному обществу;
-инвестиции — основной ресурс, без постоянного и возрастающего притока которого невозможно создать не только расширенное, но и простое воспроизводство;
-емкость внутреннего и внешнего рынков сбыта продукции, определяемая размером платежеспособного спроса и уровнем конкурентоспособности производимой продукции;
-институциональная среда — система государственных и негосударственных социальных, финансовых, экономических и экологических институтов, осуществляющих регулирование экономического роста.
Внешние факторы экономического роста включают:
-международное разделение труда, процессы глобализации, которые, с одной стороны, формируют определенный профиль национальной экономики, вызывая межгосударственные миграционные потоки рабочей силы, подавляя экономический рост в отдельных отраслях национальной экономики в случае и экспансии (ввоза) в страну дешевой продукции, средств массовой культуры и искусства, а с другой — стимулируют эк рост благодаря привлечению современных технологий, зарубежных инвестиций и кредитов;
-политические факторы — организация политико-экономических союзов, блоков различных стран, действия которых могут затормозить или ускорить экономический рост в той или иной стране.
Экономический рост определяется и измеряется двумя взаимосвязанными способами:
1) как увеличение реального валового национального продукта (ВНП) за некоторый период времени;
2) как увеличение за некоторый период времени реального ВНП на душу населения.
Для характеристики экономического роста используется ряд показателей, с помощью которых измеряется результативность применения отдельных факторов производства (труд, земля и капитал):
1) производительность труда, т.е. отношение объема выпуска продукции к затратам живого труда, осуществленным в процессе производства товаров и услуг;
2) производительность капитала, или капиталоотдача, т.е. отношение объема продукции к величине использованного в процессе производства капитала;
3) производительность природных ресурсов, т.е отношение объема продукции к затратам природных ресурсов – земли, энергии и так далее.
Для анализа экономического роста имеют важное значение и показатели предельной производительности, которые определяют размер прироста выпуска продукции в зависимости от прироста каждого отдельного фактора при неизменности остальных факторов производства.
Одним из главных инструментов анализа экономического роста является производственная функция. Производственная функция выражает зависимость между максимальным выпуском продукции и затратами, которые необходимы для ее производства, а также зависимость между самими затратами.
10. Промышленный комплекс.
Промышленный комплекс является важнейшим межотраслевым комплексом нац. эк-ки. На его долю приходится 26,8 % ВВП, 34,8 % основных фондов, с промышленным пр-вом связано 26,8 % занятого населения страны (2004 г.). Пром-ти принадлежит решающая роль в развитии нац. эк-ки, она определяет масштабы, стр-ру и территориальную орг-цию производительных сил. Пром-сть служит основой расширенного воспроизводства в нац. эк-ке. Она непрерывно воспроизводит средства пр-ва как для себя, так и для других отраслей эк-ки. Под воздействием пром-сти развивается сложная система экон. связей , растут города, формируются с/х сырьевые базы, пути сообщения, разрабатываются новые источники сырья, топлива, энергии.
По сравнению с другими отраслями эк-ки пром-сть обладает более высокими конкурентными преимуществами. Она является ведущей в объеме экспорта страны (свыше 90%) и сумме валютных поступлений, формировании бюджета и внебюджетных фондов, осуществлении инновационной деят-сти, реализации научно - технических достижений и развитии НТП в Беларуси.
Топливно-энергетический комплекс – обеспечивает функционирование всех звеньев нац. эк-ки и повышение уровня жизни населения. Роль комплекса: производит 26% промышленной продукции страны, осваивает четвертую часть всех инвестиций в основной капитал промышленности, 22,6% пром.-производ. фондов, занято 5,3% промю-производю персонала (Белтопгаз, Белэнерго, Белтрансгаз). Комплекс делится на топливную пром-ть (нефтяная – добыча и переработка нефти; газовая – добыча и переработка газа, распределение и хранение; торфяная – добыча торфа, изготовление брикетов), электроэнергетику (тепловые электростанции – ГРЭЦ и ТЭЦ; гидроэлектростанции) и транспортировку топлива (нефтепроводы, газопроводы).
Машиностроительный комплекс - сов-ть машиностроительных и металлообрабатывающих отраслей пром-ти, а также смежных и вспомогательных производств, проектных, конструкторских и научно-исследовательских орг-ций. В ней создается 22,2% стоимости произведенной промышленной продукции, сосредоточено 26% пром.-производ. Основных фондов, занято 36,35 пром.-производ. Персонала. Автомобильная пром-ть – подотрасль комплекса, производящая четверть всей его продукции. Автомобилестроение представлено 38 предприятиями и орг-циями (МАЗ, БелАЗ, Лидский завод Неман - автобусы, + комплектующие - Гродненский завот Белкард - карданные валы). Тракторное и с/х машиностроение – юолее 35 предприятий, которые производят технику для агропром.комплекса (МТЗ, Лидагропроммаш, Гомсельмаш). Станкостроительная и инструментальная пром-ть – база науно-технич. Прогресса в машиностроении включает 32 предприятия. Приборостроительная, радиотехническая, электротехническая, электронная, оптико-механическая пром-ть – наукоемке машиностроение (Горизонт, Витязь, Интеграл). Строительное, дорожное и коммунальное машиностроение (Амкодор, Белкоммунмаш).
Металлургическая пром-ть – включает черную и цветную металлургию (15 и 6 предприятий соответственно) – сов-ть связанных между собой отраслей и стадий производственного процесса от добычи сырья до выпуска готовой продукции (черных и цветных металлов и их сплавов). Черная металлургия специализируется на выплавке стали, чугунного литья, производстве стальных и чугунных труб и других изделий из металла (Белорусский металлургический завод). Цветная металлургия осуществляет переработку лома цветных металлов, производство твердых сплавов, тугоплавких и горячестойких металлов – крупная цветная металлургия в РБ отсутствует. Порошковая металлургия – Молодеченский завод порошковой металлургии.
Химическая и нефтехимическая пром-ть – пр-во химических удобрений, товаров народного потребления на основе ресурсной базы (калийные и каменные соли, древесина, мел и известняки и др.). На долю приходится 11,3% валовой продукции пром. Комплекса, занято 9,6% пром.-производ. персонала, число предприятий – 79. Включает: пр-во мин. удобрений (Беларуськалий, Гродненский Азот), лакокрасочная пром-ть (Лакокраска в Лиде), шинная и резинотехническая промышленность (Белшина), переработка пластмасс (Гродно Химволокно, Гродно Азот).
Лесная пром-ть – сов-ть отраслей и пр-в, выполняющих функции как по воспроизводству, охране, защите лесов, так т по заготовке древесины и переработки древесного сырья. Лесопромышленный комплекс делится на 4 крупные отрасли. Лесозаготовительная пром-ть – 13,5 валовой продукции комплекса. Ежегодно заготовляется более 8,6 млн. м3 древесины. Основные районы заготовки расположены в Витебской, Гомельской, минской и Брестской областях. Деревообрабатывающая пром-ть – доля ее в структуре комплекса 65%, основная часть идет на рынки страны, 43% составляет экспорт. Включает: мебельную пром-ть – производит 38% валовой продукции отрасли, насчитывает около 300 предприятий по выпуску различных видов мебели (ЗОВ Древ, ЗОВ Мебель, Гродненская мебельная фабрика, Пинскдрев); фанерное пр-во – возникло давно, на внутреннем рынке реализуется 30%, на экспорт – 70%; пр-во спичек – сырьевая база позволяет наращивать производство, но из-за отсутствия рынков сбыта оно сокращается (экспорт только в Украину) – Гомельдрев, Пинскдрев, Борисовдрев. Целлюлозно-бумажная пром-ть – 20% валовой продукции комплекса, имеет хорошие перспективы для дальнейшего развития (Светлогорский целлюлозно-картонный комбинат). Лесохимическая пром-ть – около 1% валовой продукции комплекса, вырабатывает канифоль, скипидар, различные клеи и др. продукцию.
Легкая пром-ть – сов-ть отраслей и пр-в, перерабатывающих с/х и хим. сырье и выпускающих ткани, одежду, обувь и др. предметы потребления. Доля изделий легкой пром-ти в общем объеме товарооборота непродовольственных товаров – 40%, значительная часть продукции поставляется на экспорт. Функционирует 425 предприятий, кот. выпускают более 5000 наименований продукции. Доля в валовой продукции пром. Комплекса – 5,4%, занято 12,6% пром.-производ. персонала. Включает: текстильную пром-ть – самая крупная по объему выпуска и числу занятых, доля в выпуске валовой продукции отрасли – 43,5%, занято – 43% персонала (Лента, Сукно, Витебские Ковры, Купалинка, Конте, Свитанок); швейная пром-ть – 30,4% валоврй продукции отрасли, 37,8% занятых (Милавица, Серж, Веснянка); кожевенно-обувная пром-ть – 26% валовой продукции, 19% занятых (Сивельга, Ле Гранд, Неман).
11. Агропромышленный комплекс.
Агропромышленный комплекс – сов-ть отраслей нац. эк-ки, осущ-щих пр-во и переработку с/х сырья, насыщение внутреннего рынка продовольствием и обеспечивающих экспорт продовольствия и сырья. На АПК приходится пятая часть ВВП страны, около 22% основных производ. фондов.
Основным звеном АПК является сельское хоз-во, оно производит примерно 58% всей продукции (в развитых странах его роль в создании конечного продукта АПК значительно ниже). Сельское хоз-во занимается выращиванием с/х культур (растеневодство) и разведением с/х животных (животноводство). По данным за 2004 год. На его долю приходилось 8,9% в структуре ВВП, в нем было занято 10,7% работающих. Сельское хоз-во выполняет след. задачи: 1) обеспечить население страны высококачественным продовольствием; 2) снабжать пищевую и легкую пром-ть в достаточном кол-ве необходимым сырьем; 3) сохранять привлекательными ландшафты в кач-ве жизненного пространства, территории для расселения людей, создания зон отдыха, создание зон развития агротуризма (эта задача полностью не решена). Включает:
-растениеводство – значительные возможности для увеличения валовых сборов зерновых и технических культур, картофеля и овощей, а также кормов для животноводства. Включает: зерновое хоз-во – 43,1% всех посевных площадей (рожь, ячмень, пшеница, овес и тритикале); технические культуры – 5,4% посевных площадей (лен долгунец); сахарная свекла (фабричная) – 28,6% посевных площадей; возделывание рапса – необходимость удовлетворения потребности в растительном масле; картофелеводство – по потреблению на человека РБ занимает первое место, а по пр-ву 7-8 место, выращивается повсеместно; овощеводство – 1,7% посевных площадей, почти полностью удовлетворяет потребности населения, но не способно обеспечить некоторыми видами овощей из-за кмиматических условий.
-животноводство – дает основную часть товарной продукции с/х предприятий, но тем не менее нуждается в преобразованиях, т.к. наблюдаются снижения поголовья скота и птицы, пр-ва мяса и молока, убыточность продаж животноводческой продукции. Включает: скотоводство – в мясном балансе говядина и телятина занимают более 40%, развитие обусловлено наличием пастбищ и возможностью заготовки грубых кормов, осуществляется практически во всех хоз-вах; свиноводство – пр-во свинины переведено на промышленную основу (работает 107 свиноводческих комплексов, мощности кот. исп-ся только на 70%; птицеводство – одна из самых интенсивных отраслей в республике, в с/х предприятиях объединения Белптицепром сосредоточено примерно 50% поголовья птице, производится около 78% птичьего мяса.
Отрасли, перерабатывающие с/х сырье – пищевая пром-ть (82,8%0, легкая пром-ть(1,3% - переработка льна и шерсти), мукомольно-крупяная(15,9%) и комбикормовая пром-ть.
Пищевая пром-ть – доля в общем объеме продукции АПК почти 17%; она обеспечивает рациональное питание населения, способствует устранению неравномерности потребления пищевых продуктов как во времени, так и в региональном разрезе, позволяет эфф-но использовать с/х сырьё, сокращать его потери; она воздействует на сельское хоз-во, стимулмруя развитие новых сырьевых баз, расширение сферы применения рестениеводческой и животноводческой продукции, рост товарности с/х пр-ва. Отрасль включает более 2,3 тыс. предприятий, в том числе около 480 на самостоятельном балансе, характеризуется сложной структуров (большим кол-вом подотраслей). Включает: 1) мясная пром-ть – производит убой и комплексную переработку животных и птицы, выпускает мясо и мясные полуфабрикаты, колбасную продукцию, мячные консервы (Минский, Гомельский, Гродненский, Слуцкий мясокомбинаты и др.); 2) молочная пром-ть – выпуск молока, масла, сыров, натуральных молочных изделий, сухого обезжиренного молока, мороженого, молочных консервов и др.; 3) пищевкусовая пром-ть – хар-ся разнообразием отраслей и выпускаемой продукции:
-сахарная пром-ть – сахарный комбинат в Скиделе, сахарорафинадный комб-т в Слуцке;
-кондитерская пром-ть – исп-ет как местное так и привозное сырье, выпускае конфеты, шоколад и шоколадные наборы, торты, печенье, халву, пастилу и др.;
-хлебопекарная пром-ть – более 160 предприятий располож. в местах потребления продукции, отрасль испытывает потребность в завозе высококачественной муки для выпечки хлебобулочных изделий;
-масло-жировая пром-ть – не удовлетворяет потребности населения в своей продукции, поэтому основное кол-во растительного масла импортируется, кроме того для пр-во используется привозное сырье;
-макаронная пром-ть - большое разнообразие продукции (макароны, рожки, вермишель и др.), использует привозную муку высших сортов, но местные молочные продукты, яйца и сахар;
-соляная пром-ть – Мозырьский солеварочный комбинат, часть производимой продукции экспортируется в страны Зап. Европы;
-спиртовая и ликеро-водочная пром-ть - одна из важнейших отраслей, осущ-ет пр-во спирта из картофеля;
4) мукомольно-круповая и комбикормовая пром-ть – объединяет свыше 3 тыс. предприятий, из них 47 на самостоятельном балансе, продукция главным образом реализуется на внутреннем рынке, недостающее импортируется из Украины, россии, Казахстана.
5) рыбное хоз-во – объединение Госрыбхоз включает 19 прудовых хоз-в и 5 рыбокомбинатов, которые занимаются уловом и переработкой рыбы.
12. Строительный комплекс.
Строительный комплекс - межотраслевая система, включающая сов-ть предприятий, объединений и орг-ций, деят-ть кот. направлена на создание, реконструкцию и освоение объектов производственного и непроизводственного назначения. Продукция строительного комплекса - полностью завершенные строительством и сданные в эксплуатацию здания и сооружения, производственные мощности, объекты соц. инфраструктуры. Строительный комплекс объединяет подрядные и специализированные строительные орг-ции, предприятия пром-сти строительных материалов и строительной индустрии, механизации и транспорта, проектно-изыскательские, конструкторско - технологические и научно - исследовательские орг-ции, строительные фирмы, биржи и другие формирования, специализирующиеся в области строительства (независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности), включая отраслевые органы упр-ния. Все подразделения комплекса объединяют эконом., технолог. и производ. связи; на комплекс работает строительное и дорожное машиностроение.
На долю строительного комплекса РБ в составе двух взаимосвязанных секторов — собственно строительства и пром-сти строительных материалов и конструкций — приходится около 7 % объема ВВП и 7,5 % общей числ-сти работников, занятых в народном хоз-ве.
Комплекс объединяет более 4 , 3 тыс. строительных и ремонтно-строительных орг- ций различных мощностей и форм собственности, в том числе 109 строительных трестов и объединений , более 200 предприятий пром-сти строительных материалов и стройиндустрии, свыше 40 проектных институтов, около 20 научно - исследовательских и конструкторско-технологических орг-ций. В настоящее время 70,2 % общего объема подрядных работ выполняется фирмами негосударственного сектора эк-ки.
Строительство (капитальное строительство) - отрасль нац. эк-ки по созданию, реконструкции и техническому перевооружению уже действующих основных фондов — промышленных предприятий, электростанций , железных и автомобильных дорог, линий электропередач и связи, жилых, коммунальных, культурно-бытовых и других объектов, кот. обеспечивают производственную деят-ть людей и их мат.-культ. потребности. В соответствии с назначением и особенностями возведения отдельных объектов различают следующие виды строительства: промышленное, жилищно-коммунальное, транспортное, энергетическое, с/х и др.
Капитальное строительство включает общестроительные, монтажные, специализированные и другие орг-ции, осущ-щие строительные и монтажные работы подрядным и хоз-ным способами. В отрасль входят проектные, проектно-изыскательские и научно-исследовательские орг-ции строительного профиля. Она включает также предприятия и орг-ции, осущ-щие капитальный ремонт зданий и сооружений, орг-ции по эксплуатационному бурению, связанному со строительством нефтяных и газовых скважин, а также соответствующие органы упр-ния. Зачастую для обозначения капитального строительства применяют термин «строительство».
Жилищное строительство в РБ относится к одному из приоритетных направлений соц.-эконом. развития. В РБ принят ряд нормативных и правовых док-тов, предусматривающих меры по увеличению жилищных инвестиций, а также снижению стоимости жилья. Рост объемов жилищного строительства влечет за собой рост пр-ва в таких отраслях пром-сти, как деревообрабатывающая, стекольная, пр-во металлоконструкций и др. Предусматривается вводить ежегодно 3,0 — 3,5 млн м2 общей площади жилых домов, в том числе проводить модернизацию и реконструкцию 30—50 тыс. м2 общей площади имеющегося жилья.
Пром-сть стройматериалов и конструкций явл-ся важнейшей структурной частью строительного комплекса. От эфф-ти ее работы зависит успешная деят-сть комплекса в целом. На ее долю приходится 4,3% общего объема промышленной продукции, 6,3% пром.-производ. средств, 3,2 % среднегодовой числ-сти пром.-производ. персонала. Пром-сть стройматериалов в РБ представляют более 1400 предприятий и пр-в различной формы собственности. На самостоятельном балансе находится 121 из них. Эти предприятия производят свыше 72% товарной продукции отрасли. В общем числе предприятий негос-ные составляют 38%, и на их долю приходится более 68% общего объема пр-ва. Включает: цементная пром-сть — ведущая отрасль пром-сти стройматериалов, специализируется на пр-ве различных видов цемента (Белорусский цементный завод, Красносельскстройматериалы); пр-во сборных железобетонных конструкций и изделий; пром-сть стеновых материалов – пооизводит строительный кирпич, стеновые бетонные и силикатные блоки, панели различных размеров (Керамика в Витебске); пр-во облицовочных материалов – облицовочного кирпича и керамической плитки (Керамин); производство кровельных материалов – (Кровля); известковые и гипсовые материалы – (Доломит); пр-во нерудных стройматериалов – добыча, дробление, обогащение строительного камня, щебня, гравия, строительного песка (Гранит). С пром-стью стройматериалов тесно связана стекольная и фарфоро-фаянсовая. Отрасль объединяет 50 предприятий и пр-в, из кот. 18 находятся на самостоятельном балансе. Выпускаются строительное и техническое стекло, стеклотара, фарфоровая посуда и художественные изделия из стекла и хрусталя, художественно-бытовой фарфор и фаянс, другие изделия.
13. Транспорт и связь.
Транспорт (Т)— одна из базовых отраслей, кот формирует инфрастр-ру эк-ки и обеспечивает взаимосвязь всех ее элементов. Трансп издержки влияют на себестоимость и цену товара. Т. выступает в кач-ве важнейшего условия освоения прир. р-сов, мат основы для эк-кой интеграции пром-ого и с/х пр-ва. Регулирование трансп комплекса осущ-ся Мин-вом транспорта и коммуникаций РБ. Управлением ж/д транспорта занимается Бел железная дорога (БЖД), авиатрансп. – департамент по авиации, дорожным– департамент «Белавтодор», городским – местная исполнит власть. Доля тарнсп в ВВП - ≈ 8,0% , структурные инвестиции в осн К – 10,3 % . В отрасли трудится 6,2% занятых в эк-ке (2009). Транспорт: общего и необщего пользования; пассажирский и грузовой. Для оценки работы транспорта исп-ся п-ли: объем перевозок грузов, пассажиров, грузооборот, пассажирооборот и др. Осн п-ли эф-сти исп-ния трансп: скорость, пропускная способность, маневренность, надежность, безопасность движения, себестоимость и др. Ж/д транспорт (ЖДТ). Осущ перевозки по ж/д. Отличается массовостью потоков, относительно низкой себестоимостью, бесперебойно работает круглый год, не зависит от погоды, имеет потенциально высокую скорость. В РБ грузооборот ж/д транспорта составил – 42,7 млрд т/км, пассажирооб–74,01 млрд. пассажиро-км. Эксплуатационная длина ж/д – 5,5 тыс.км. ЖДТ РБ объединяет магистральный и промышленный виды транспорта. Технич оснащения БЖД в основном соответствует Евростандарту и хар-ся: 30% эксплуатационной длины ж/д линий сост двухпутные линии, 67% - оборудовано автоблокировкой, из кот 58,5% - диспетчерской централизацией, 34% - полуавтаматич блокировкой, 97,7% стрелок включено в электрич централизацию. Однако электрич тяга на ж/д РБ внедряется крайне медленно. Замедленными темпами проводятся работы по ремонту и усилению верхнего строения пути. Тер-рию РБ пересекают 2 европ трансп коридора: трансп коридор №2:Восток-Запад: Берлин-Варшава-Минск-Москва-Н.Новгород; трансп коридор №9:Ссевер-Юг проходит в направлении: страны Юго-Вост Европы-Украина-РБ-РФ-Финляндия, имеет ответвление №9В: Гомель-Минск-Вильнюс-Клайпеда и предусматривает выход грузоотправителей из областей Вост Украины и Центр России к спец-ным морским портам Балтии. Значительный удельный вес в стр-ре перевозок грузов ЖДТ занимает транзит (36%), кот явл важнейшим источником доходов и валютных поступлений. Автомобильный транспорт (АТ). Осущ перевозки по безрельсовым путям, подразд-ся на грузовой и пассажирский. Грузовой перевозит 48,6% всех грузов, гл образом на короткие и средние расстояния. Однако грузооборот невелик – 11,3%, отличается высоким ур-нем занятости – около 1/4 работающих в отрасли. Отличается маневренностью и гибкостью. Грузооборот -13,5 млрд т/км , пассажирооборот – 72,4 млрд пассажиро-км Пассажирский: автобусный и легковой, личный (постоянно растёт) и ведомственный. Протяженность – 81,5 тыс км., в том числе с твердым покрытием – 71,0 тыс км. Ч/з РБ проходит 2 коридора: коридор №2: Брест-граница РФ (модернизированный в пределах РБ участок магистрали Берлин-Варшава-Минск-Москва); №9В: Гомель-Жлобин-Минск-граница Литвы; №9: Гомель-Могилев-Витебск-граница РФ. Более 1/3 дорог требует ремонта, половина эксплуатируется с прошедшими межремонтными сроками. Внутр водный. Теряет свои позиции, удельный вес в перевозке грузов и пассажиров значительно сократился. Общая протяженность эксплуатац водных путей – около 1800 км. Пассажирооб – 3 млн пассажиро-км, грузооборот–83 млн.т/км. Судоходными путями РБ связана со всеми пограничными с ней гос-вами. Наибольшее значение в перевозке имеют реки Днепр, Припять, Березина, Сож, Зап Двина, Неман, Днепро-Бугский канал. Актуальным для РБ явл создание и развитие морского флота. Воздушный. Хар-ны высокие скорости движения, исп-ся прежде всего для перевозки пассажиров и почты, дорогих, скоропортящихся и срочных грузов на большие расстояния. Пассажирооб – 12,8 млрд пассажиро-км, грузооборот – 50 млн. т/км. В наст время бел авиакомпаниями налажено регулярное воздушное сообщение с 6 гос-вами СНГ, с 15 странами вне СНГ. Нынешний парк воздушных судов по своим технико-эк-им и экологич хар-кам существенно уступает используемым иностранным авиакомпаниям. В целом их износ сост 60-80%. Трубопроводный. Непрерывный, осущ передачу на расстояние жидких, газообразных или твердых грузов под давлением. Гл обр предназначен для транспортировки газа, нефти и нефтепродуктов. Выделяют магистральный и промышленный. Хар-ся большой экономичностью. Занимает 2 место в общем объеме перевозимых грузов (29,7% в 2004г.) и 1 место в грузообороте всех видов транспорта общего пользования. Протяженность в 2004 превысила 12 тыс.км.
Связь – отрасль эк-ки страны, обеспеч-щая передачу и распрстранение разл информац потоков. Связь играет важную роль в производственно-хоз дея-сти общ-ва, управлении гос-вом, системой обороны и всеми видами транспорта, служит для удовлетворения культурно-бытовых потребностей и роста информац осведомленности населения. Развитие систем связи и информатизации стало одним из важнейших приоритетов научно-технич и эк-кой п-ки РБ. Доля связи в стр-ре ВВП составила ≈ 1,4%, занято 1,4% населения. Связь: почтовая и электрическая (телефонная и телеграфная, ТВ и радиовещание, радиосвязь, передача данных). Управление осущ Мин-во связи и информатизации и Мин-во информации (ТВ и радиовещение). Почтовая связь – регулярная доставка письменной корреспонденции, периодических изданий, денежных переводов, посылок и т.д. Электросвязь. Ее развитие в РБ имеет «+» тенденции. Растет плотность, протяженность м/угородных и м/н каналов связи, объем предоставляемых услуг и кач-во. Телефонная связь. Плотность аппаратов – 343 на 1000 чел населения. Видеотел связь осущ «Белтелеком» - обеспечивает тел переговоры практически с любым городом мира, спутниковую связь и рассылку писем по элктр почте, оказывает Интернет-улсуги. Телеграфная связь – для передачи на расстояние буквенно-цифровых сообщений. Особенность – документальность, т.к. сообщение вручается адресату в виде печатного текста. Значительное развитие получила мобильная связь – передача инфы м/у перемещающимися абонентамию к моб системам относятся сотовая тел связь (МТС, БеСТ, Velcom, Life), пейджинг и радиотелефонная связь.
14.Комплекс социально-культурных отраслей.
Образование - отрасль, которая рассматривается как система организаций и учреждений, осуществляющих образовательную деятельность.
Государственная политика Республики Беларусь в сфере образования основывается на принципах: приоритетности образования, обязательности общего базового образования; осуществления перехода к обязательному общему среднему образованию; доступности дошкольного, профессионально-технического и на конкурсной основе среднего специального и высшего образования; преемственности и непрерывности уровней и ступеней образования; национально-культурной основы образования и др.
В Республике Беларусь достигнут достаточно высокий уровень грамотности взрослого населения - 99,6 %. Базовое, общее среднее и профессиональное образование имеют 98 % занятого населения.
Национальная система образования включает все виды и формы образовательной деятельности, осуществляемой государственными и частными учреждениями образования. Образование делится на основное и дополнительное. Основное образование включает: дошкольное образование, общее базовое, общее среднее, профессионально-техническое, среднее специальное, высшее и послевузовское образование.
Основным источником финансирования учреждения образования является государственный бюджет. Анализ динамики расходов на образование показывает достаточно высокий и стабильный уровень его финансового обеспечения из государственного бюджета относительно валового внутреннего продукта. Законом «Об образовании» предусмотрен объем финансирования 10 % от ВВП, что планируется достигнуть к 2020 году.
К сфере культуры и искусства принято относить совокупность организаций, учреждений и предприятий, а также государственных и общественных органов, творческих союзов, непосредственно связанных с производством, сохранением, распространением и организацией потребления товаров и услуг культурного, социально-информационного и декоративного назначения.В практике прогнозирования и разработки программ социально-экономического развития организации культуры делятся на две подотрасли.
К подотрасли культурно-просветительных учреждений относятся: библиотеки; музеи; картинные, художественные галереи и галереи искусств; выставочные залы и др.; клубы, дворцы (дома, центры) культуры, центры (дома) народного творчества и другие клубные учреждения; парки культуры и отдыха, городские сады, зоопарки, зоосады; книжные палаты и др.
В подотрасль искусство включаются: театры; цирки; филармонии и другие концертные организации; организации кинематографии; творческие мастерские; организации народных промыслов (ремесел); научно-проектные и производственные реставрационные организации, а также зрелищные предприятия и учреждения искусства.
В настоящее время основой государственных гарантий сохранения, развития и распространения культуры в Республике Беларусь остается бюджетное финансирование.
Государственное финансирование культуры направлено на сохранение историко-культурного наследия и дальнейшее развитие культуры, создание условий для всестороннего развития личности, роста ее творческой инициативы, духовных и эстетических потребностей.
Здравоохранение представляет собой систему государственных, общественных и медицинских мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья людей, профилактику и лечение заболеваний. Управление отраслью осуществляют Министерство здравоохранения Республики Беларусь. Отрасль здравоохранение имеет следующие структурные подразделения: лечебно-профилактическая помощь; охрана здоровья матери и ребенка; санитарно-курортное лечение; санитарно-эпидемиологическая служба; лекарственное обеспечение; медицинская экспертиза; медицинская наука и образование.Законом «О здравоохранении» (2002 года) определены направления государственной политики в области охраны здоровья населения.
В стране функционируют 1458 врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений (632 - в городах и 826 - в сельской местности), в том числе 454 поликлинических отделений больниц и роддомов; 790 необъединенных поликлиник и амбулаторий; 56 здравпунктов; 67 стоматологических поликлиник; 91 диспансеров. Получили развитие амбулаторно-поликлинические учреждения частной формы собственности - всего 224, более половины из них (147) сосредоточены в Минске.
1.На конец 2009 года в системе Министерства здравоохранения Республики Беларусь было 42891 врача (без зубных), на конец 2008 года - 42153 (прирост +738 человек или +1,8 %).
2.В 2009 году из консолидированного бюджета было направлено 5354 млрд. руб., что на 7% больше, чем в 2008 году.
3.За 2009 год к врачам было сделано 117,9 млн. посещений, что на 24% меньше, чем в 2008 году.
4.Обеспеченность населения амбулаторно-поликлинической помощью характеризуется мощностью. В 2009 году в больничные учреждения поступило 2790743 человек, на каждые 1000 жителей было госпитализировано 294 человека в 2008 (году – 283).
5.Средняя длительность пребывания больного на койке в 2009 году составила 11,4 дня (в 2008 году – 11,6 дня)больничная летальность составила 0,98 %.
Одним из направлений реформирования системы здравоохранения в Беларуси является реструктуризация лечебно-профилактических организаций и смещение приоритетов в сторону первичной медико-санитарной помощи.
В комплексе лечебно-оздоровительных и профилактических мероприятий, направленных на укрепление здоровья человека, особое место занимает санаторно-курортное лечение. Оно рассматривается как ведущая часть системы медицинской реабилитации и при ее эффективности позволяет в 2-6 раз снизить число обострений заболеваний как у взрослых, так и у детей. С целью повышения эффективности функционирования системы здравоохранения Правительством страны и Министерством здравоохранения разработан ряд программных документов..Физическая культура и спорт – самостоятельная отрасль национальной экономики со сложившейся структурой управления, материально-техническим и кадровым потенциалом, сетью специализированных физкультурно-оздоровительных и спортивных учреждений, организаций и учебных заведений.Физическая культура и спорт относятся к числу важных факторов повышения долголетия, продления жизни населения, активного отдыха. Физкультурно-спортивному движению придан статус одного из главных приоритетов политики государства.
В системе Министерства спорта и туризма работают 6 областных учебно-методических центров физического воспитания населения, более 100 городских и районных физкультурно-спортивных клубов, центров физкультурно-оздоровительной работы и более 700 клубов по спортивным интересам, в которых систематически занимаются физической культурой около 1 млн человек, или 10 % населения страны (в том числе в учебных заведениях всех типов — 560 тыс., на предприятиях и в организациях — 250 тыс., по месту жительства - 187 тыс.).
Материально-техническая база отрасли физическая культура и спорт включает 227 стадионов, 29 спортивных манежей, 237 плавательных бассейнов, 4813 спортивных залов, более 700 мини-бассейнов в детских дошкольных учреждениях, около 1,4 тыс. стрелковых тиров, более 9,5 тыс. открытых спортивных площадок, а также базы олимпийской подготовки «Стайки», «Раубичи», «Ратомка», дворцы спорта, тенниса, ледовые дворцы многофункционального назначения.
Государственная программа развития физической культуры и спорта в Республике Беларусь предусматривает создание необходимых материально-технических условий, правовых, социальных и экономических предпосылок, позволяющих повысить эффективность физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы, обеспечивающих социально гарантированные минимальные потребности населения в физкультурно-оздоровительных услугах.
15.Социально-потребительский комплекс.
Социальное обслуживание - деятельность государства, юридических и физических лиц по оказанию социальной поддержки, предоставлению медицинских, психолого-педагогических, правовых услуг, материальной помощи, созданию условий для социальной адаптации и реабилитации граждан и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Оно основывается на принципах адресности, гуманизма, социальной справедливости, социального равенства, доступности, добровольности, конфиденциальности, общей профилактической направленности.
Целями социального обслуживания являются:
-оказание содействия гражданам в преодолении трудных жизненных ситуаций, которые они не в состоянии разрешить при помощи собственных средств и имеющихся возможностей;
-прогнозирование и предупреждение возникающих трудных жизненных ситуаций;
-активизация собственных усилий граждан и семей, создание условий для самостоятельного решения возникающих проблем.
Наряду с государственными органами система социального обслуживания в Республике Беларусь включает:
-центры социального обслуживания семей и различных категорий населения, нуждающихся в социальном обслуживании (детей, молодежи, граждан пожилого возраста, инвалидов и других категорий граждан);
-социально-реабилитационные центры; специальные клиники для безнадежно больных людей (хосписы);
-социальные приюты;
-психолого-педагогические центры; центры (отделения) социальной помощи на дому; центры временного (дневного и ночного) пребывания и патронажа; стационарные учреждения социального обслуживания (дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, детские дома-
интернаты для детей с особенностями психофизического развития, специальные дома для одиноких престарелых и др.);
-геронтологические центры;
-организации социального обслуживания, изготовляющие средства реабилитации (протезно-ортопедические изделия, инвалидную технику и т. п.);
-реабилитационно-трудовые мастерские;
-юридических и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, предоставляющих социальные услуги.
Выполняется ряд государственных социальных программ, обеспечивающих укрепление реальных социальных гарантий и повышение качества жизни пожилых людей, ветеранов.
Мероприятия Комплексной программы по совершенствованию системы социальной работы с одинокими гражданами пожилого возраста в Республике Беларусь до 2010 года позволяют более оперативно, комплексно и максимально эффективно предоставлять каждому одинокому пожилому человеку необходимую социальную поддержку.
Розничная торговля и общественное питание.
Торговля — совокупность предприятий и организаций, реализующих потребительские товары путем купли-продажи. В структуре ВВП доля торговли и общественного питания составляет 10,2 %, численность занятых в розничной торговле и общественном питании — 14,3 % занятых в экономике (2007 г.).
Управление отраслью осуществляет Министерство торговли Республики Беларусь. Деятельность торговли и общественного питания регулируется Законом Республики Беларусь «О торговле».
Показатели, характеризующие торговлю в РБ:
1)Объема розничного товарооборота – с 2005-2009 годы ежегодно увеличивался и в 2009 году составил 55913 млрд. руб., что в сопоставимых ценах на 3% больше, чем в 2008 году.
2)Число объектов розничной сети – с 2005-2008 годы ежегодно увеличивалось и в 2008 году составило 41 тыс.
3)Розничный товарооборот по формам собственности - постепенно повышается доля частной собственности (в 2009 году 82%) в структуре розничного товарооборота и снижается доля государственного сектора.
Правительством страны принята Программа совершенствования деятельности потребительской кооперации на 2005-2010 годы.
Общественное питание - вид торговли, включающий производство, переработку, реализацию, организацию потребления продуктов питания с оказанием либо без оказания сопутствующих услуг населению. Управление отраслью осуществляет Министерство торговли Республики Беларусь.
Показатели, характеризующие общественное питание в РБ:
1)Удельный вес продукции собственного производства в розничном товарообороте, который на протяжении последних лет составляет от 70 % до 80 %.
2)Число объектов общественного питания - с 2005-2008 годы ежегодно увеличивалось и в 2008 году составило 11,5 тыс.
3)Товарооборот общественного питания (в сопоставимых ценах) в расчете на 1 жителя республики – ежегодно увеличивается.
4) Развитие общедоступных объектов общественного питания - около 70 % общедоступных предприятий — это рестораны, кафе, бары. В основном это предприятия 1 и 2 наценочных категорий, только 68 из них (или 0,6 % от числа всех объектов) имеют наценочные категории люкс и высшую.Правительством республики утверждена система государственных социальных стандартов по обслуживанию населения республики, в которой предусмотрен норматив обеспеченности населения местами в общедоступной сети предприятий общественного питания по республике не менее 17 на 1000 человек. В настоящее время он составляет 19,9 мест на 1000 человек.Постоянное внимание направлено на выполнение задач, поставленных Правительством Республики Беларусь по развитию придорожного сервиса. Бытовое обслуживание населения объединяет предприятия и организации, выполняющие индивидуальные заказы населения на изготовление изделий личного потребления, ремонт предметов культурно-бытового и хозяйственного обихода и оказывающие другие бытовые услуги. На долю бытового обслуживания населения приходится 15 % общего объема предоставляемых платных услуг.Систему управления бытовым обслуживанием населения образуют Белорусское государственное объединение организаций бытового обслуживания населения («Белбыт») и управления бытового обслуживания облисполкомов и Минского горисполкома. Бытовые услуги населению оказывают также предприятия коммунального хозяйства, автотранспорта, местной промышленности и индивидуального (по патентам) бизнеса.
В бытовом обслуживании выделяют девять основных отраслевых групп услуг: химическая чистка и крашение, услуги прачечных; ремонт и строительство жилья; ремонт, окраска и пошив обуви; ремонт и пошив швейных, меховых и кожаных изделий, головных уборов и изделий текстильной галантереи; ремонт, пошив и вязание трикотажных изделий; услуги парикмахерских, бань и душевых, услуги организаций по прокату, ритуальные и обрядовые услуги; услуги фотоателье, фото- и кинолабораторий, прочие услуги производственного характера; ремонт и техническое обслуживание бытовой теле-и радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и бытовых приборов, ремонт и изготовление металлоизделий; техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, машин и оборудования; изготовление и ремонт мебели.Основную долю в бытовом обслуживании занимают производственные услуги, которые в общем объеме реализации бытовых услуг достигают 80 %. Они оказываются как в индивидуальном порядке, так и через специализированные организации.
В сфере бытового обслуживания работает более 8 тыс. предприятий, из которых 40 % — частные. Экономическая эффективность предприятий бытового обслуживания населения зависит от многих факторов. Главными из них являются срок выполнения заказа и качество услуг. Например, в Беларуси срок оказания услуг по ремонту бытовой техники составляет до 12 дней, а в странах Западной Европы — один день.
В стране функционирует Программа развития бытового обслуживания населения в Республике Беларусь на 2006— 2010 годы.
Жилищно-коммунальное хозяйство – отрасль, обеспечивающая воспроизводство и содержание жилищного фонда, а также доведение жилищно-коммунальных услуг до непосредственных потребителей. Включает следующие подотрасли: жилищное хозяйство (жилищную сферу); гостиничное хозяйство; коммунальное хозяйство, осуществляющее ресурсное обеспечение жилого фонда и других зданий и помещений (водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение, электроснабжение), уборку и благоустройство территорий населенных пунктов (содержание дорожно-мостового хозяйства, озеленение, вывоз, и утилизацию мусора, канализацию). Управление отраслью осуществляет Министерство жилищно-коммунального хозяйства РБ.Показатели, характеризующие работу ЖКХ в РБ:
1)Роль жилищного хозяйства в 2007 году определяется следующими показателями: 2,7 % ВВП, коммунального хозяйства — 2,1 %.
2)исленность занятых в ЖКХ в 2007 составляет 5,5 % от общей численности, которая выросла по сравнению с 1990 годом в 1,6 раза.
3)Отпущено воды всем потребителям за год – с 2005-2009 годы этот показатель ежегодно снижается и в 2009 году он составил 541,5 млн. м3.
4)Количество источников теплоснабжения - с 2005-2009 годы этот показатель ежегодно снижается и в 2009 году он составил 5014 единиц.
5)Суммарная мощность источников теплоснабжения - с 2007-2009 годы этот показатель ежегодно снижается и в 2009 году он составил 57085 Гкал/ч.
Современное состояние водопроводно-канализационного хозяйства обусловлено ухудшением качества подземных вод при недостаточной мощности сооружений подготовки и очистки питьевой воды и характеризуется низкой обеспеченностью населенных пунктов системами сбора и очистки поверхностного стока, нерациональным использованием воды, низкой обеспеченностью приборами учета воды и высоким удельным водопотреблением населения.
В жилищно-коммунальном хозяйстве актуальной является проблема сбора и утилизации бытовых отходов с целью предотвращения загрязнения природной среды и организации на их основе эффективных безотходных производств.
Предприятия санитарной очистки ежегодно обрабатывают около 10 млн м3 твердых бытовых отходов, основная масса которых вывозится на 163 полигона общей площадью около 900 га. Предприятиями саночистки охвачено свыше 80 % городских населенных пунктов республики. Осуществляется определенная работа по совершенствованию процесса саночистки городов. Отраслевым предприятием «Техноресурс» разработана концепция переработки твердых бытовых отходов. Разработана технология их технической переработки, в том числе и совместно с осадком сточных вод. Усовершенствованная технология позволит уменьшить масштабы строительства перерабатывающих заводов примерно в 1,8—2 раза, энергопотребление - в 1,5-1,8 раза по сравнению с предприятиями-аналогами, действующими сегодня в СНГ.
16. Природно-ресурсный потенциал
Природно-ресурсный потенциал страны - совокупность ее природных богатств (минерально-сырьевых, климатических, земельных, водных, биологических). Все названные ресурсы вовлечены в современную человеческую деятельность, то есть в производственный процесс, в процесс природопользования.
Горючие ископаемые. Недра Беларуси не богаты ископаемыми, которые могут использоваться в качестве топлива. Из имеющихся разведаны лишь небольшие месторождения. Среди них нефть - открыта была в 1964 г. Годовая добыча составляет 2 млн. т в год. Освоены месторождения нефти
Речицкое, Асташковское, в Припятском прогибе - Давыдовс-кое; бурого угля - на юге Беларуси (Житковичское, Бриневс-кое месторождения в Гомельской области); горючих сланцев - (Любанское и Туровское) - на большой глубине и низкого качества; торфа - в топливном балансе республики занимает особое место. Из-за высокой разработки запасы полезных ископаемых около 7 тыс. месторождений ограничены.
Химическое сырье. В Беларуси - один из крупнейших в мире калиеносных бассейнов (общие прогнозные запасы калийных солей - 42 млрд. т). Его главные месторождения -Старобинское (в р-не Солигорска) и Петриковское. Разведанные запасы поваренных солей Мозырского, Давыдовского и Старобинского месторождений превышают 22 млрд. т.
Богаты ресурсы строительных материалов: глины, в том числе тугоплавкой, суглинка (более 200 месторождений); мела и мергеля для производства извести, цемента (0,5 млрд. т в Чечерском, Кричевском, Волковысском и других районах; песка и песчано-гравийного материала - повсеместно; строительного камня (Рубовское месторождение доломита в Витебской области, месторождения гранита - Микашевичское в Брестской области, Житковичское в Гомельской области).
Рудные полезные ископаемые. Открыты в 1965 г. в Столб-цовском и Кареличском районах, пока промышленного значения не имеют. Имеются проявления золота, руд цветных металлов. В западной части Полесской низменности найдены россыпи янтаря.
Земельные ресурсы страны - это вся территория Беларуси, ее земельный фонд. Главные из них - сельскохозяйственные угодья (46% всей территории). К ним относятся: пашни (30%) и луга (сенокосы, пастбища - 16%). Остальную земельную площадь занимают леса (32%), болота, кустарники (11%), другие земли, населенные пункты, дороги и пр. (11%).
Часть земельных угодий после чернобыльской аварии исключена из сельскохозяйственного пользования.
Водные ресурсы Беларуси: воды рек, озер, водохранилища, подземные воды. В пределах республики водные ресурсы размещены равномерно, но лучше обеспечены ими северные и северо-западные районы. Самый крупный потребитель водных ресурсов - жилищно-коммунальное хозяйство, а также промышленные и сельскохозяйственные предприятия. В настоящее время имеются осложнения в промышлен-ном водообеспечении Баранович, Лиды, Солигорска, Жоди-но. Для улучшения водообеспечения построена Вилейско-Минская водная система.
В недрах Беларуси размещены запасы подземных вод, выявлено 17 источников минеральной воды разного состава. В местах их нахождения расположены курорты "Нарочь", "Бобруйск", "Летцы", "Рогачев", "Криница", "Берестье".Биологические ресурсы Беларуси включают растительные ресурсы и ресурсы животного мира.
Лес - это основное сырье для лесной промышленности. Он выполняет почво-, климато- и водоохранные функции, а также санитарно-гигиенические и оздоровительные. К тому же лес - главный источник растительных ресурсов: грибов, ягод, орехов, а также лекарственных трав.
Ресурсы животного мира: охотничье-промысловые животные и промышленная рыба.
Все вышеперечисленные ресурсы относятся к исчерпае-мым, поэтому их охрана связана с комплексным использованием, более рациональной добычей и снижением потерь при перевозке и переработке. Тем более, что многие из них имеют рекреационное значение ("рекреация" означает отдых, восстановление).
Рекреационные ресурсы - совокупность природных и культурно-исторических комплексов, используемых для организации отдыха, лечения, экскурсий. Наиболее известные зоны отдыха - Браслав, "Озеры" на западе Гродненской области, Столбцы; турбазы "Белое озеро", "Неман"; историко-архитек-турные комплексы в Полоцке, Заславле, Несвиже, Гродно.
17. Роль и значение трудового потенциала в нац эк-ке
Трудовой потенциал - источники, ср-ва, р-сы труда, кот м.б. исп-ны для решения к-либо задачи, достижения определенной цели, возможности отдельного лица, общ-ва, гос-ва в конкретной области. Труд р-сы относятся к одному из основных ф-ров развития нац. эк-ки. Выступая в кач-ве обобщающей хар-ки кол-ва, кач-ва и меры реализации совокупной способности к труду, ТП определяет возможности как отдельных работников, так и разл их групп участвовать в трудовой деят-сти.Особую роль в развитии НЭ занимает кач-во ТП. Кач-во ТП - социально-эк-ие хар-ки раб силы: квалификация, специализация, семейное положение, ур-нь образования, специальность и др. Кач-ная определенность ТП формируется под воздействием потребностей пр-ва, спроса на рабочую силу, на основе развития системы общего и проф образования и воспитания. Мерой кач-ва выступает степень сбалансированности проф-но-квалификационных хар-к совокупного работника с требованиями динамично развивающихся рыночных отношений НЭ.
Количественная сторона ТП определяется демографическими ф-рами (естественным приростом, состоянием здоровья, подвижностью и т. д.), потребностями пр-ва в рабочей силе и возможностями удовлетворения потребности трудоспособного населения в труде. ТП количественно хар-тся трудоспособным населением в его активном возрасте, т. е. ресурсами труда, которыми располагает НЭ в каждый данный период.Следует отметить, что численность населения представляет собой среднегодовую численность, полученную в результате частных подсчетов, каждый из которых относится к определенному моменту времени.Для стран с рыночной эк-кой население представляет интерес как минимум в трех аспектах. Во-первых, из него в основном будут рекрутированы кадры, кот будут задействованы в рыночной эк-ке; во-вторых, из него сложится контингент потребителей Т и У; в-третьих, оно образует ту соц среду, в которой будет разворачиваться деятельность в условиях рыночных отношений.Особую роль в развитии НЭ играют высокопрофессиональные кадры и соц среда. Кадры — это человеческий фактор эк-ки, накладывающий жесткие ограничения на любую деят-сть. От кач-ва кадров во многом зависит решение глобального вопроса: насколько результаты деят-сти будут соответствовать ожиданиям. Заметим, что контингент потребителей важен для прогнозирования спроса, без информации о нем невозможно добиться успеха в сегментировании рынка.
18. Состав и структура трудового потенциала.
Анализ состава труд потенц позволяет определить, из каких групп он сложился и в каком соотношении эти группы представлены. Население м.б. описано несколькими стр-рами в соответствии с тем, по каким признакам выделены группы людей. В условиях формирования рыночных отношений наиболее важными представляются следующие стр-ры населения: Поселенческая отражает распределение жителей по населенным пунктам разных типов и размеров, в первую очередь м/у городскими и сельскими поселениями (урбанистич стр-ра). В РБ доля городского населения с каждым годом увеличивается. В 2001 – 70,2, в 2009 – 73,8, в 2010- 74,5% по данным Нац. стат. Комитета РБ. Соответственно доля сельского населения уменьшается 2001 – 29,8, 2009 - 26,2, 2010 – 25,5%. Демографическая— соотношение населения по полу и возрасту (половозрастная стр-ра), а также по семьям разного состава и размера (семейная стр-ра). От возраста людей зависит их готовность воспринимать разнообразные нововведения: в эк-ких отношениях, пр-ных технологиях, в быту, на досуге и т. д. Молодежь — лучшая среда для разл новаций. Люди старших возрастов более консервативны и привержены привычным формам занятости и удовлетворения потребностей. Половая стр-ра населения РБ (м.- 46,7%, ж. – 53,3% на 01.01.2008): муж: 2001 – 4687 тыс. чел, 2010 – 4417 тыс. чел. жен: 2001 – 5303 тыс. чел, 2010 -5063 тыс.чел. В городских поселениях число муж больше числа жен в возрастах до 29 лет, а в сельской местности такое превышение наблюдается во всех возрастах до 56 лет. К 60 годам соотношение муж и жен в городской и сельской местности становится примерно одинаковым. В старших возрастах число женщин существенно превышает число мужчин, и с возрастом диспропорция увеличивается. Этническая (национальная) — распределение населения по национальностям (по этнич принадлежности): в РБ беларусы занимают 81,2%, русские – 11,4, поляки – 3,9 , украинцы -2,4 , евреи – 0,3, армяне, цагане, татары, литовцы, азербайджанцы, и др. Соц стр-ра — распределение населения по соц группам (слоям). Соц стр-ра представляет собой распределение населения по группам, отражающим положение людей в обществе. Это наименее очевидная из стр0р населения, поскольку для выделения составляющих ее групп (классов, слоев) м.б. исп-ны самые разные критерии, причем выбор критерия всегда субъективен. Образовательно-квалификационная стр-ра отражает соотношение групп населения с различным уровнем образования и квалификации. Численность населения в возрасте 6-60 лет составляет 7,3 млн.чел, из них обучаются в учреждениях образования 1,7 млн.чел, или 23,7% общей численности населения: из них получают общее среднее образование около 1млн.чел (997тыс), профессионально-техническое – 97,6 тыс.чел, среднее специальное – 167,9 тыс.чел, высшее – 450,3 тыс. чел. Так же отдельно следует рассмотреть распределение труд потенциала по отраслям эк-ки. Численность занятых по отраслям в РБ на 2007г. сложилась следующая: в пром-сти занято 26,4% населения, в с/х - 9,9%, в лесном хоз-ве – 0,7%, в строительстве – 8,4%, в транспорте – 6,2%, в связи – 1,4%, в образовании – 10,1%, др сферы – 36,9%.
19.Трудовые ресурсы и занятость населения Трудовые ресурсы относятся к одному из основных факторов развития национальной экономики.
Трудовые ресурсы — это та часть населения, которая благодаря совокупности физических способностей, специальных знаний и опыта может участвовать в процессе воспроизводства, создания материальных и нематериальных благ и услуг.
К трудовым ресурсам относятся: население трудоспособного возраста (за исключением неработающих инвалидов I и II групп и неработающих лиц, получающих пенсию по возрасту на льготных условиях), а также лица старше и младше трудоспособного возраста, занятые в экономике. Граница трудоспособного возраста населения в каждом государстве определяется национальным законодательством в зависимости от продолжительности жизни, природно-климатических и социально-экономических условий страны. В Республике Беларусь, как в Российской Федерации и Украине,к населению трудоспособного возраста относятся мужчины в возрасте от 16 до 60 и женщины — от 16 до 55 лет. Во многих странах границы трудоспособного возраста для мужчин и женщин одинаковы В Республике Беларусь последовательно осуществляется переход на международную систему классификации населения, в соответствии с которой выделяется экономически активное и экономически неактивное население
Экономически активное население — это часть жителей страны, предоставляющих свой труд для производства товаров и услуг. К нему относят занятое население и безработные, зарегистрированные в органах гос службы занятости. Оно характеризуется показателем «уровень экономической активности населения », который определяется в процентах к общей численности населения.К экономически неактивному населению трудоспособного возраста относятся лица, которые не считаются занятыми экономической деятельностью или безработными. Та часть жителей страны, которая не входит в состав рабочей силы, включая лиц младшего возраста, установленного для определения экономически активного населения. В состав экономически неактивного населения включаются: учащиеся и студенты, слушатели и курсанты дневных учебных заведений ; лица, получающие пенсии; занятые домашним хозяйством, уходом за детьми, больными родственниками
и т.д.; безработные, не состоящие на учете в службе занятости, но которые могут и готовы работать; другие лица, у которых нет необходимости работать, независимо от источника дохода.Доля населения в рабочем возрасте зависит от возрастной структуры всегонаселения. В экономике занята лишь часть трудовых ресурсов. Это зависит и от уровня безработицы, но еще более — от доли населения, занятого в домашнем и личном подсобном хозяйстве.Занятое население в экономике — лица, которые в рассматриваемый период выполняли работу по найму за вознаграждение, а также приносящую доход работу не по найму самостоятельно либо с одним или несколькими партнерами как с привлечением, так и без привлечения наемных работников. В число занятых включаются лица, которые выполняли работу без оплаты на семейном предприятии, а также лица, которые временно отсутствовали на работе. Занятые в экономике классифицируются по своему статусу в системе отношений на работающих по найму и работающих не по найму. К работающим по найму относятся лица, заключившие письменный трудовой договор, контракт или устное соглашение с руководителем предприятия любой формы собственности либо с отдельным лицом об условиях трудовой деятельности, за которую они получают оговоренную при найме плату деньгами или натурой. Работающие не по найму — это лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой. К ним относятся работодатели, лица, работающие на индивидуальной основе, неоплачиваемые семейные работники.
20.Сущность науки и её классификация
Наука представляет собой специфическую область человеческой_деятельности, в которой создается интеллектуальная продукция в форме получения новых знаний об объектах материального мира, познаний объективных законов развития общества с целью их использования в практической деятельности людей.
Важнейшим отличительным признаком научного труда является неопределенный, вероятностный характер получения положительного результата, т. е. наличие определенного риска. Степень неопределенности научного труда неодинакова и зависит от глубины и уровня исследований.При этом всегда необходимо иметь в виду, что вероятность получения отрицательного результата при проведении фундаментальных исследований намного выше, чем при проведении прикладных разработок. Особенность научного труда заключается также в том, что в процессе исследований разработчики часто получают «незапланированный результат». Развитие науки как процесс накопления знаний уходит своими корнями в глубокую древность. Начальные знания о законах объективного мира были получены еще в рабовладельческих государствах: Греции, Риме, Египте и др. Как правило, эти знания приобретгшись в процессе практической деятельности людей в сфере материального производства, носили прикладное значение. Современная наука начала формироваться под влиянием потребностей развивающегося производства. В связи с этим стратегические задачи государственной политики в области науки должны быть нацелены на:
— укрепление и развитие научно-технического потенциала государства и,в первую очередь, в приоритетных (прорывных) ее направлениях;
— создание условий для возникновения и эффективного функционирования рыночной среды, тех рыночных регуляторов, которые определяли бы спрос и предложение на рынке научно-технической продукции;
— интеграцию отечественной науки в мировое сообщество, увеличение объема и улучшение обмена информацией и технологиями;
— согласованное развитие науки и образования, создание целостной системы подготовки высококвалифицированных научных кадров всех уровней и по всем направлениям научной деятельности;
— разработку и внедрение в сферу науки эффективно действующего мотивационного механизма, использовав для этих целей финансовые средства государственного, общественного и частного секторов экономики.
В зависимости от предмета научного познания и методов исследования наука подразделяется на три группы или подсистемы: естественные, общественные и технические науки. По отношению к непосредственной человеческой деятельности наука подразделяется на фундаментальную и прикладную. Фундаментальная наука исследует общие законы развития природы, общества, человеческого мышления. Прикладная наука стремится к практическому использованию результатов фундаментальных научных открытий для решения конкретных практических задач, возникающих в процессе развития общества. Если фундаментальная наука занимается разработкой проблем, имеющих в основном познавательное значение, то прикладная наука занимается преимущественно решением практических проблем, таких, как внедрение наукоемких высоких технологий, конкурентоспособных на мировом уровне.
21.Наука в системе государственных приоритетов
Наука является производительной силой общества, активно влияет на развитие мирохозяйственных связей и эффективность общественного производства.
Именно поэтому она занимает в системе государственных приоритетов особое место. Система государственных приоритетов ориентирована на укрепление обороноспособности страны, обеспечение суверенитета государства, экономической и технологической безопасности, продовольственной, энергетической и сырьевой независимости, а также внешнеэкономической и финансовой самостоятельности. Наука занимает исключительно важное место в обеспечении экономической и технологической безопасности страны. В современных условиях без активного участия ученых и широкого внедрения достижений науки невозможно успешно решать проблемы обеспечения экологической безопасности общества. С помощью науки разрабатываются и реализуются экологически чистые технологии в промышленности и других отраслях хозяйства страны. Наука предлагает практике наиболее эффективные и экономичные способы добычи и глубокой переработки полезных ископаемых, применение ресурсосберегающих энергетических установок,новых материалов и химических веществ, что позволяет улучшать среду обитания человека, делать ее более безопасной для жизни людей. Улучшая экологические условия жизнедеятельности людей, наука способствует сохранению их здоровья, следовательно и демографической ситуации в стране. На базе научных исследований создаются наукоемкие производства, которые приносят экономически развитым странам самые высокие доходы в процессе продажи наукоемкой продукции на внешнем рынке. Под наукоемкой продукцией понимается новая и сложная техническая(технологическая) система определенного класса изделий, созданная высококвалифицированным персоналом на базе научных разработок, часто с использованием патентов на изобретения. Наукоемкая продукция по своим технико-экономическим параметрам соответствует уровню мировых стандартов или его превышает, особенно по таким показателям, как производительность труда, экономичность в расходовании ресурсов, экологическая чистота окружающей среды. Высокая экономическая эффективность продажи наукоемкой продукции на внутреннем и внешнем рынках ставит в исключительно благоприятные финансовые условия страны, специализирующиеся на производстве и экспорте наукоемкой продукции.Сегодня электроника, авиационная техника, эффективные синтетические материалы, лекарственные препараты и другая наукоемкая продукция стали занимать лидирующее положение в промышленности индустриально развитых стран. Механизмом реализации научно-технической политики, приоритетных направлений развития науки, техники и технологий федерального уровня должны стать федеральные целевые научные и научно-технические программы.
Для эффективного использования этого механизма необходимы: организация государственной экспертизы программ, их систематическая корректировка, пересмотр и оценка результатов.
Наряду с законодательной базой в стране была создана организационная система научной деятельности, а также система органов государственного управления, обеспечивающих реализацию научно-технической политики: Государственный комитет по науке и технологиям (ГКНТ), Национальная академия наук (НАН) и Высшая аттестационная комиссия (ВАК). Национальная академия наук Беларуси является высшей государственной научной организацией страны, осуществляющей организацию, проведение и координацию фундаментальных и прикладных научных исследований и разработок. Сфера ответственности НАН Беларуси включает: государственные программы фундаментальных исследований (ГПФИ), государственные программы ориентированных фундаментальных исследований(ГПОФИ), государственные программы прикладных исследований, проекты Белорусского республиканского фонда фундаментальных исследований (БРФФИ). Государственный комитет по науке и технологиям проводит государственную политику и реализует функции государственного регулирования в сфере научной и инновационной деятельности, осуществляет охрану прав на объекты интеллектуальной собственности. ГКНТ курирует государственные' научно технические программы (ГНТП), региональные научно-технические программы (РНТП), отраслевые научно-технические программы (ОНТП), а также государственные программы развития
приоритетных отраслей, программы освоения новшеств производства, инновационные проекты. Ответственность за осуществление социально-экономических и государственных целевых программ возложена на Министерство экономики, отраслевые министерства и концерны.
Кроме того, Министерство образования, государственные комитеты, отраслевые министерства обеспечивают организацию и координацию научных исследований и научно-технической деятельности в отраслях, планирование и подготовку кадров высшей квалификации, которую в стране курирует ВАК. Принципы формирования научно-технической политики государства определены в Законе Республики Беларусь «Об основах государственной научно-технической политики». В их число входят:
• государственная поддержка фундаментальных и прикладных исследований;
• выбор приоритетных направлений научно-технической деятельности и первоочередная государственная поддержка научных исследований и разработок, способствующих решению важнейших проблем социально-экономического развития республики;
• ориентация научной, научно-технической и инновационной деятельности на преимущественное развитие в республике наукоемких ресурсо-, энерго- и трудосберегающих производств и технологий;
• непосредственная связь научной, научно-технической и инновационной деятельности с образованием и подготовкой научных кадров;
• обеспечение свободы научной, научно-технической инновационной деятельности, правовая защита интеллектуальной собственности;
• равноправие всех субъектов научной, научно-технической и инновационной деятельности, поощрение конкурсности и конкуренции между ними;__ повышение престижа научного труда и технического творчества;
• взаимовыгодное сотрудничество с другими государствами, создание условий для привлечения иностранных инвестиций на развитие науки и техники, освоение новейших технологий и новых видов продукции;
• поддержка развития инновационной инфраструктуры и др.
22. Финансовые источники инвестиционного потенциала.
Источниками инвестиций являются валовые накопления - разница между объемами произведенного ВВП и текущего потребления. В 2004 г. удельный вес валовых накоплений в ВВП составил 28,6 % (в 2000 г. - 25,7 %). Подавляющая их часть направляется на инвестиции в основной капитал, доля которых в ВВП в 2004 г. составила 20,7% против 19,8 % в 2000г. Структура инвестиций в основной капитал по источникам финансирования характеризуется снижением доли республиканского бюджета (с 9,8 в 2000 г. до 7 % в 2004 г.) и ростом инвестиций за счет местных бюджетов (с 10,5 до 11,8 %), увеличением доли собственных средств юридических лиц, включая кредиты (с 51,4 до 56,5 %), средств населения (до 13,2 % против 4,4 % в 1995 г.) и иностранных инвесторов (до 5,5 % против 4,3 % в 2000 г.) Основными источниками инвестиций являются: валовой внутренний продукт (валовые накопления); зарубежные займы; инвестиции, которые под воздействием механизмов финансовой системы перераспределяются и выступают в виде собственных финансовых ресурсов инвестора (прибыль, амортизация, денежные накопления, сбережения, возмещение страховых сумм), заемных финансовых ресурсов (облигации, банковские и бюджетные кредиты), привлеченных финансовых средств (продажа акций, паевых и других поступлений), централизованных ресурсов министерств и концернов, бюджетных ассигнований, денежных средств населения.
В последние годы сложилась положительная тенденция валового поступления иностранных инвестиций в реальный сектор экономики республики. Объемы зарубежных вложений увеличиваются достаточно стабильными темпами. За 2004–2007 гг. ежегодный приток иностранного капитала в Республику Беларусь увеличился с 1,5 млрд долл. США до 5,4 млрд долл. США, или в 3,6 раза. В общем объеме иностранных инвестиций, поступивших в реальный сектор экономики республики в 2007 г., доля прямых инвестиций составила 24,2 % (в 2006 г. — 18,5 %), портфельных — 0,04 % (0,1 %), прочих — 75,7 % (81,4 %).Несмотря на некоторое увеличение в 2007 г. доли прямых иностранных инвестиций тенденция сохранения неэффективной структуры импортируемого капитала выражена предельно четко — в ней преобладающими являются прочие инвестиции, основная часть которых представлена кредитами, включая кредиты от различных международных финансовых организаций и правительств иностранных государств.
Зарубежные кредиты, получаемые правительством, при их предоставлении инициаторам высокорентабельных инвестиционных проектов могли бы стать источником дополнительных доходов бюджета. Однако это возможно лишь при условии достаточно низких процентных ставок предоставления таких кредитов и соблюдении принципов проектного финансирования, при соответствующем жестком контроле за фактическим использованием заемных средств.
Самой привлекательной формой инвестиций для стран-импортеров, в т.ч. и для Республики Беларусь, являются прямые инвестиции. Их преимущество перед другими формами инвестиций очевидно. Помимо прямого экономического эффекта в виде налоговых поступлений, увеличения занятости, стимулирования национальных поставщиков и расширения внутреннего рынка, прямые иностранные инвестиции оказывают в высшей степени благотворное влияние в сфере трансферта технологии, распространения передового опыта в менеджменте, маркетинге, логистике, развитии кадров и т.д.
Привлечение и эффективное использование иностранных инвестиций является одним из направлений взаимовыгодного экономического сотрудничества Республики Беларусь с зарубежными странами. Иностранные инвестиции оказывают существенное воздействие на ход экономических преобразований в республике. В связи с этим важно объективно оценивать возможные негативные и позитивные последствия их привлечения, выработать инвестиционную политику, отвечающую интересам Республики Беларусь, ее народа, обеспечивающую преодоление кризисных явлений и достижение перспективных целей.
23. Оценка результатов и перспективы инвестиционной деятельности.
В 2009 году инвестиции в основной капитал составили 43377,6 млрд. руб. или 31,7% от ВВП (показатель экономической безопасности: не менее 20%). Это дает возможность обеспечить расширение воспроизводственных пропорций, повышение и конкурентоспособности выпускаемой продукции на внешнем и внутреннем рынках и как результат — более полно удовлетворить потребности народного хозяйства и населения страны в средствах производства и потребительских товарах.Структура инвестиций в основной капитал по отраслям экономики:
-промышленность 27,7 % -жилищное строительство17,9 % -сельское хозяйство 14,6 % -транспорт 8,4 % -торговля и общественное питание 5,0 % -строительство 3,9 % -связь 2,9 %
За 2008 год в реальный сектор экономики (кроме банков) иностранные инвесторы вложили 6,5 млрд. долларов США инвестиций (на долю прямых иностранных инвестиций приходилось 34,9% от всех полученных иностранных инвестиций). В 2009 году иностранные инвестиции в белорусскую экономики составили $9,3 млрд. (рост на 6,8%). При этом свыше $4,9 млрд. составили прямые инвестиции. Основными задачами инвестиционной деятельности являются:
-совершенствование инвестиционного климата и благоприятного имиджа страны;
-повышение эффективности инвестиционных проектов и сокращение сроков их реализации;
-создание «зеленого» коридора для привлечения инвестиций в высокотехнологичные производства и секторы экономики. Главными направлениями их реализации станут:
-вложение инвестиций в создание новых предприятий, наукоемких и экспортно ориентированных производств;
-модернизация действующих предприятий на основе новейших технологий;
-создание условий и механизмов привлечения средств населения для инвестирования в основной капитал;
-поддержание благоприятного инвестиционного климата в целях максимального привлечения инвестиций, особенно прямых иностранных, обеспечение защиты интересов отечественных и иностранных инвесторов и создание для них равных условий;
-развитие перспективных форм привлечения инвестиций (проектное и венчурное финансирование, концессии, лизинг) с учетом внедрения государственно–частного партнерства.
Инвестиционный климат – это обобщенная характеристика совокупности социальных, экономических, организационных, правовых, политических предпосылок, предопределяющих целесообразность инвестирования в ту или иную хозяйственную систему.
Для обеспечения благоприятного инвестиционного климата наряду с либерализацией и приватизацией необходимы оптимизация налоговой системы и отчетности, изменения в сфере требований при осуществлении административного контроля; обеспечение и соблюдение прав собственности, в том числе интеллектуальной; защита миноритарных акционеров; судебное обеспечение неприкосновенности договоров; дальнейшее упрощение доступа инвесторов к рынку недвижимости и земельным участкам; развитие информационной поддержки инвесторов с созданием специализированных инвестиционных структур.
Осуществление указанных направлений позволит повысить инновационную и инвестиционную активность организаций, обеспечить развитие национальной инновационной системы и структурные преобразования экономики, снижение энерго- и импортоемкости, что, в свою очередь, повысит конкурентоспособность продукции и услуг на внутреннем и внешних рынках.
24.Производственный потенциал.
Производственный потенциал отражает экономическое развитие любой страны, выступает как фактор ее устойчивогот развития.
Производственный потенциал определяется возможностью отраслей национальной экономики производить конкурентоспособную продукцию, осуществлять капитальное строительство, перевозку грузов, оказывать качественные услуги и т.д.
Основными составляющими производственного потенциала являются:
1.Совокупность производственных мощностей отраслей и межотраслевых комплексов.
Республика Беларусь в настоящее время обладает значительным производственным потенциалом. Основные фонды экономики Беларуси в настоящее время характеризуются высоким уровнем морального и физического износа. Анализ движения основных фондов показывает, что коэффициент их износа в целом превысил 52 %. Наиболее серьезное положение с состоянием основных фондов сложилось в следующих отраслях экономики: промышленности (износ составляет 61,4 %), строительстве (42,5 %), сельском хозяйстве (57,5 %), на транспорте (54,8 %). Все это значительно ограничивает возможность использования основных фондов для выпуска конкурентоспособной продукции (товаров, услуг). Один из путей усиления производственных мощностей – обновление основного капитала путем привлечения инвестиций.
За 2009 год в отраслях экономики освоено 34,2 трлн. рублей или 79,4% всех капиталовложений (в 2008 году – 82,7%).
2.Материально-техническая и технологическая базы производства. Технологический и технический уровень экономики Беларуси по своим качественным характеристикам существенно отстает от уровня передовых стран. Из общего числа используемых в стране технологий 12,5 % были разработаны за рубежом, 38 % - в самой Беларуси, 49,5 % - в бывшем СССР. Из анализа структуры технологической оснащенности отраслей экономики следует, что преобладает использование традиционных технологий — 19%, к новым относятся 15,8 % и к высоким - 5,2 % общего количества используемых в стране технологий.
Намечается переоснащение машинно-тракторного парка сельскохозяйственных предприятий в основном за счет техники нового поколения. С этой целью следует обеспечить ежегодное приобретение хозяйствами страны 3500—5000 тракторов, 1000—1500 зерноуборочных комбайнов, 700—800 кормоуборочных комплексов, 400—600 картофелеуборочных, 100— 140 свеклоуборочных, 200—300 льноуборочных комбайнов.
3.Действующий кадровый потенциал – Среднегодовая численность занятых в экономике в 2009 году составила 4621 тыс. человек, что на 1% больше, чем в 2008 году.
4.Объем других вовлеченных в производство ресурсов и их запасы.
5.Производственная инфраструктура - Беларусь располагает достаточно развитыми транспортно-коммуникационными системами (железные и автомобильные дороги, аэро- и речные порты, трубопроводы). Еще в составе Советского Союза республика отличалась высокой плотностью железных и автомобильных дорог. В настоящее время среди стран Европы она занимает 15-е место по плотности дорог общего пользования и 12-е — по их протяженности в расчете на 1000 жителей..
6.Система организации упраления, институционально-правовая база регулирования производства.
В 2009 году было продолжено совершенствование поддержки государством реального сектора экономики:
1)Введен новый механизм стимулирования продаж белорусской продукции на экспорт – компенсация части процентов по кредитам Сбербанка России на приобретение белорусской техники в РФ.
2)За счет бюджетных средств стимулируется внутренний спрос на отечетсвенную продукцию, предусматривающий предоставление на льготных условиях кредитов.
3)Создан национальный лизинговый оператор – ОАО «Промагролизинг» - для приобретения отечественной техники и ее реализации на условиях минимальных первоначальных платежей.
25.Внешнеэкономический потенциал.
Внешнеэкономический потенциал страны – комплексная характеристика, котроая отражает материальные и интеллектуальные возможности участия того или иного государства в торговом сотрудничестве с другими странами.
Роль и значение внешнеэкономического потенциала для развития национальной экономики определяются совокупностью факторов и условий. Для Республики Беларусь это прежде всего:
-выгодное экономико-географическое положение
-развитая система транспортных коммуникаций и производственная инфраструктура в целом;
-многоотраслевой промышленный комплекс;
-созданный научный и инновационный потенциал - ускоренными темпами растет также экспорт компьютерных и информационных услуг,;
-достаточно мощная строительная база;
-значительные лесные и водные ресурсы, наличие ряда важных полезных ископаемых (калийных и каменных солей, сырья для производства строительных материалов и др.);
-высокий общеобразовательный уровень населения и сло жившаяся система подготовки специалистов;
-многовекторные внешнеэкономические связи, способствующие расширению внешних рынков.
Объем внешней торговли РБ в 2009 году составил 49846 млн. дол. США, что на 30% меньше. Снижение динамики экспорно-импортных операций в 2009 году связано как суменьшением долларовых цен на сырье и материалы (прежде всего на энергоносители, удобрения), так и сокращением физических объемов поставок, обусловленным негативным влиянием мирового экономического кризиса.
Важнейшими экономическими показателями, определяющими внешнеэкономический потенциал страны, являются:
1)Объем производства ВВП, в том числе на душу населения – РБ один из лидеров стран СНТ, уступает только Российской Федерации и в 2009 году составил 14153 тыс. руб/чел, что на 0,2% больше, чем в 2008 году.
2)Удельный вес экспорта товаров и услуг в ВВП - Республика Беларусь занимает первое место среди стран СНГ.
3)Доля экспорта промышленных товаров в общем объеме экспорта товаров – в 2009 году она составила 79%.
4)Показатели, характеризующие состояние платежного баланса страны – в январе-ноябре 2009 года экспорт товаров и услуг составил 22 220 млн. дол. США, импорт товаров и услуг – 27034,4 млн. дол. США, снизившись по сравнению с январем-ноябрем 2008 года на 36,5% и 30% соответственно. В результате по внешнеторговым операциям сформировался чистый импорт в размере 4 814,4 млн. дол. США против 3659,3 млн. дол. США в январе-ноябре 2008 года. При этом дефицит торгового баланса составил 6099,1 млн. дол. США, а активное сальдо операций с услугами – 1284,7 млн. дол. США.
Основу внешнеэкономического потенциала РБ составляет промышленность – машиностроение, нефтеперерабатывающая, химическая и нефтехимическая. Значительным внешнеторговым потенциалом располагает легкая, пищевая, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность; производство строительных материалов.
Беларусь имеет значительные резервы для увеличения экспорта услуг, особенно туристических, поскольку располагает богатым природным и историко-культурным потенциалом для развития международного туризма.
Наращивание экспортного потенциала страны является одним из важнейших приоритетов социально-экономического развития РБ, для полной реализации которого потребуются:
1)усиление конкурентных позиций на мировых рынках белорусских производителей-экспортеров за счет внедрения новых технологий, обеспечивающих соответствие продукции требованиям международных стандартов;
2)создание новых экспортоориентированных производств на основе отечественных научно-технических разработок;
3)активное применение новых форм торговли (создание белорусских торговых компаний за рубежом, финансово-промышленных групп с иностранными партнерами; открытие сборочных производств с одновременным формированием сетей технических центров и т. д.);
4)совершенствование механизма управления и регулирования внешнеэкономической деятельности.
26.Экологический потенциал.
Важное значение в развитии национальной экономики имеет экологический потенциал, который характеризует возможность сохранения и функционирования природных систем, рационального использования всех компонентов биосферы в интересах человека. Экологический потенциал не может быть полностью оценен экономически, так как включает «невесомые полезности» природных условий. Однако в качестве экологического ограничения в развитии хозяйства он должен учитываться наравне с природно-ресурсным потенциалом при разработке народнохозяйственных программ и прогнозов. В свою очередь экологическое ограничение связано с фактически происходящим или предполагаемым неблагоприятным воздействием хозяйственных мероприятий на жизненную среду или технологические процессы в смежных отраслях экономики.
Географическое положение в центре Европы обеспечивает Беларуси особое место на континенте как страны, где высока доля сохранившихся сплошных массивов ненарушенных или слабо нарушенных экосистем. К ним в первую очередь следует отнести лесные и болотные массивы, особо охраняемые природные территории, которые соединены экологическими коридорами и образуют национальную экологическую сеть.
Основными структурообразующими элементами национальной экологической сети являются наименее антропогеннотрансформированные природные комплексы – ядра системы, характеризующиеся высокими показателями биологического и ландшафтного разнообразия. Часть из них имеет статус заповедников и национальных парков. Связующими звеньями экологической сети выступают русла миграции генофонда (экологические коридоры) – долины рек, леса (пущи), отдельные участки сельскохозяйственных угодий. По некоторым оценкам, сохранившиеся сплошные массивы слабонарушенных и ненарушенных экосистем составляют 53-55 % общей территории Беларуси. Экологический потенциал большей части страны позволяет развивать производство экологически чистой сельскохозяйственной, лесной и другой продукции, расширять внутренний и международный экологический туризм, иные виды хозяйственной деятельности.
Существенным показателем эффективности функционирования экологического потенциала (национальной экологической сети) является экологическая емкость. Целесообразно использование двух ее показателей. Первый показатель – отношение экологически чистой продукции (прошедшей экологическую сертификацию) к общему объему соответствующей продукции, или ВВП в целом. На макроуровне показателем экологической емкости (lэк) валового внутреннего продукта является удельный вес чистой продукции (товаров, услуг) (N) в общем объеме ВВП:
lэк = N / ВВП
Второй – удельные величины загрязнений в расчете на единицу конечного результата (конечной продукции). В качестве загрязнений могут быть взяты различные загрязняющие вещества, газы, отходы. Измерение макроэкономических показателей производится в натурально-стоимостной форме и рассчитывается как отношение объема выбросов (сбросов) загрязняющих веществ и отходов (Z) на единицу ВВП; коэффициент удельных загрязнений (lz) рассчитывается по формуле
lz = Z / ВВП
В системе международных сравнений показателем, характеризующим экологический потенциал, является «объем выбросов вредных веществ в расчете на единицу ВВП». Этот агрегированный показатель должен включать выбросы вредных веществ в атмосферу, в водные объекты и может быть приведен к единой размерности при учете классов вредности, включать трансграничные переносы вредных веществ.
Вместе с тем при оценке экологического потенциала Беларуси необходимо учитывать все те экологические проблемы, которые накапливались в стране во второй половине XX в.
Наиболее серьезной экологической проблемой остается радиоактивное загрязнение в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС. Значительная часть территории страны площадью 4,8 млн. га (23 % общей площади), на которой проживало 2,5 млн. человек, загрязнена радионуклидами (в том числе цезием-137, плотность загрязнения 1 Ки/км2 и более). Площадь сельскохозяйственных земель с отмеченным уровнем загрязнения цезием составила 1,8 млн. га, из них 265,4 тыс. га исключены из сельскохозяйственного оборота. Радиоактивными веществами загрязнено 1685 тыс. га лесов, или 21 % лесопокрытой площади.
Одной из важнейших проблем в контексте устойчивого развития экономики страны является защита атмосферы, снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха в крупных городах и промышленных центрах Беларуси. Оценка интенсивности выбросов (отношение массы выбросов к стоимости ВВП), проведенная в начале 90-х гг. XX в., показала, что по сравнению с большинством индустриально развитых стран предприятия Беларуси выбрасывали в атмосферу в 1,5-2,0 раза больше загрязняющих веществ (особенно S02).
Экологический потенциал страны в значительной мере зависит от качества поверхностных и подземных вод. Если по уровню водообеспеченности Беларусь находится в сравнительно благоприятных условиях, то проблема качества природных вод стоит весьма остро, несмотря на уменьшение объемов водоотведения и проводимую реконструкцию очистных сооружений. Самым мощным источником загрязнения водных объектов в стране являются бытовые стоки, на которые приходится две третьих годового объема сточных вод, доля стоков производства составляет четвертую часть. Устойчивость экологического потенциала страны во многом определяется мерами по рациональному использованию земель в сельскохозяйственном производстве и других отраслях экономики. К сожалению, использование земель зачастую сопровождается негативными последствиями, влекущими за собой разрушение, деградацию или загрязнение верхнего слоя почвенного покрова. На территории Беларуси деградация земель происходит вследствие водной и ветровой эрозии, горнопромышленной деятельности (добыча и переработка полезных ископаемых), мелиоративных работ, строительства (дорожного, промышленного, сооружения трубопроводов и т. п.). По данным почвенных исследований, эродированные и эрозионно-опасные земли занимают около 4,0 млн. га (19 % территории страны). Водная и ветровая эрозия наносят существенный экологический и экономический ущерб. В целях борьбы с эрозией земель осуществляется система противоэрозионных мероприятий агротехнического, лесо- и гидромелиоративного характера. Противоэрозионные мероприятия в Беларуси проведены на площади более 600 тыс. га, однако в последние годы их объемы резко сократились.
27.Региональная экономическая политика в Республике Беларусь.
Устойчивое развитие экономики – это постоянный рост социально-экономического и научно-технического потенциалов, способных удовлетворить возрастающие потребности нынешнего и будущих поколений в товарах и услугах на основе созданной оптимальной территориально-отраслевой структуры, обеспечивающей сбалансированное использование климатических условий, радикальное снижение потребления невозобновляемых ресурсов, сохранение биологического равновесия и благоприятной окружающей среды. (Мороз монография)
Государственная региональная экономическая политика является составной частью государственной социально-экономической политики страны и представляет собой деятельность государства по регулированию развития страны в региональном аспекте и заключается в применении высшими органами государственной власти и управления различных методов и средств воздействия на функционирование регионов.
Объектами РЭП являются административно-территориальные образования: области, г. Минск, административные районы, города, посёлки городского типа, сельские советы.
Субъектами РЭП выступают республиканские и местные органы власти и управления и местные органы самоуправления.
РЭП реализуется в три этапа.
Основной целью региональной политики в стране на первом этапе (2001 -2005 гг.) остается осуществление начатых преобразований по формированию структуры хозяйства регионов, наиболее полно отвечающей местным условиям и потребностям проживающего здесь населения.
Реализация намечаемых на первом этапе мер региональной политики позволит стабилизировать положение на местах, создаст предпосылки для динамичного развития регионов. Вместе с тем по окончании этого этапа сохранится экономическая основа регионального неравенства. Регионы будут отличаться по уровню социально-экономического развития и непроизводственной сферы, занятости населения, экологическим условиям.
Главной целью региональной политики на втором этапе (2006 - 2015 гг.) должно стать снижение дифференциации экономических условий и возможностей для развития внутриреспубликанских регионов. Основными задачами в связи с этим должны стать:
-формирование пространственной структуры региональной экономики, способствующей выравниванию экономических возможностей регионов;
-поддержка регионов, находящихся в более сложных экономических и экологических условиях.
По первому направлению главной задачей государства становится создание предпосылок экономического выравнивания регионов путем избирательной государственной поддержки развития их хозяйственно-экономической деятельности. Для этого необходимо сосредоточить усилия на формировании хозяйственных структур, позволяющих создать достаточную финансовую основу их функционирования и базирующихся на разделении функций территорий в зависимости от сложившихся условий (экономических, природных, экологических, историко-культурных, геополитических). В регионах, постоянно ощущающих финансовую зависимость от центра, основное внимание должно быть сосредоточено на развитии хозяйственных структур (промышленных предприятий, обслуживающих производств, туристических объектов, системы рекреационных услуг, предприятий сферы производственного и социального обслуживания и других хозяйственных объектов). В итоге это должно существенно увеличить налоговую базу таких территориальных образований, приблизив ее к среднереспубликанскому уровню. Осуществление такой политики позволит в дальнейшем уменьшить саму основу экономического неравенства, будет способствовать созданию более равных возможностей территорий в финансовой сфере и позволит сократить объём централизованно распределяемых ресурсов на цели регионального развития. Значительно снизится вследствие этого уровень дотационных расходов государства, с помощью которых целесообразно решать лишь проблемы единовременного экономического выравнивания.
Задачи второго направления должны решаться при государственном содействии развитию регионов, объективно оказавшихся в более неблагоприятных условиях. Механизм такого содействия, как правило, заключается в применении различных методов перераспределения государственных финансовых ресурсов в пользу территорий, оказавшихся в затруднительном положении.
По мере становления и развития постиндустриального общества должно происходить смещение приоритетов в направлении преимущественного развития сферы обслуживания населения, создания условий для гармоничного развития личности, поэтому в региональной политике доминирующим станет социальный аспект развития. Главной целью региональной политики на третьем этапе (после 2015 г.) должно быть создание благоприятных условий жизнедеятельности и среды обитания для всего населения независимо от места его проживания.
В РБ приоритеты и задачи государственной региональной политики зафиксированы в основных государственных прогнозах и программах. В частности, в Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 г. (НСУР-2020) намечены самые общие направления данного вида политики. В НСУР-2020 определены стратегические направления развития укрупненных проблемных регионов − основных объектов региональной политики белорусского государства, в том числе: депрессивных регионов, Солигорского промышленного района, Новополоцкого промышленного узла, Белорусского Полесья, Белорусского Поозерья; приграничных регионов, Минского столичного округа, а также территорий, загрязненных в результате катастрофы на ЧАЭС, имеющих официальный статус региона экологического бедствия.
В Программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 – 2010 годы в качестве основной задачи региональной экономической политики определено обеспечение роста благосостояния населения независимо от мест его проживания на основе повышения уровня комплексного развития производительных сил и конкурентоспособности экономики регионов. При общем росте благосостояния населения важнейшей задачей становится опережающее увеличение доходов и улучшение условий проживания жителей там, где эти показатели ниже, чем в среднем по стране.
Для улучшения уровня и качества жизни населения в таких регионах в текущем пятилетии предусматривается:
− создать условия для повышения инновационной и инвестиционной деятельности, развития предпринимательства, особенно по производству потребительских товаров и оказанию бытовых услуг;
− активизировать развитие новых сфер приложения труда особенно в районах, где имеются объективные предпосылки для их формирования (приграничный сервис, обслуживание транспортных коридоров, туризм и др.);
− обеспечить приоритетное развитие производств и видов деятельности, ориентированных на использование местных ресурсов;
− повысить комплексность развития социальной инфраструктуры, прежде всего в районах с более низким уровнем обеспеченностью населения услугами;
− обеспечить государственную поддержку проблемных регионов (регионы с существенной долей неэффективно работающих предприятий, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС), а также малых городов с одним градообразующим предприятием.
Особое внимание со стороны государства в текущем пятилетии намечается уделить развитию малых и средних городов. Для этой цели разработана и реализуется Государственная комплексная программа развития регионов, малых и средних поселений на 2007–2010 годы.
К достоинствам проводимой в настоящее время в Республике Беларусь государственной региональной политики следует отнести то, что в настоящее время регионально ориентированные меры в нашей стране разрабатываются и реализуются практически всеми министерствами и другими республиканскими органами государственного управления Республики Беларусь. В качестве основных недостатков современной государственной региональной политики в Беларуси следует отметить:
− недостаточно полное и эффективное использование внутренних резервов обеспечения устойчивого социально-экономического развития, находящихся в самих регионах Беларуси, слабая правовая, организационная и финансовая поддержка местных инициатив;
− ориентация действующей системы государственного регулирования преимущественно на использование не стимулирующих, а перераспределительных налогово-бюджетных и других инструментов воздействия на экономику и социальную сферу регионов, которые, как и прежде, сопровождаются многочисленными и часто неэффективными административными мерами. (Фатеев В.С.,доктор экономических наук, профессор, Белорусский государственный экономический университет)
28.Региональный структурный анализ национальной экономики.
В Беларуси в качестве внутриреспубликанских регионов выступают области и г. Минск, которые существенно различаются как по уровню социально-экономического развития, так и по структуре хозяйства.Регион (от лат . regio, regionis — область, местность, т.е. конкретная территория) можно определить как часть территории страны со специфическими природными, историческими и демографическими условиями, специализацией и комплексным развитием производства, единой производственной и социальной инфраструктурой. Как социально-экономическая система регион представляет собой часть территории, на которой создан и развивается относительно самостоятельный хозяйственный комплекс, имеющий свою специфику в территориальном разделении труда. С воспроизводственной точки зрения регион не является замкнутой системой. Он тесно связан с другими территориям и в условиях межрегиональной интеграции и межрегионального обмена. Своеобразие природных, экономических и демографических условий определяет специфику хозяйства каждого региона — специализацию, отраслевую структуру, уровень социально-экономического развития.
Основой экономического потенциала регионов является промышленность, уровень развития которой, структура и специализация сложились в результате территориального разделения труда, наличия городских поселений и их транспортного положения, обеспеченности водными и минерально-сырьевым и ресурсами. Наибольший удельный вес в производстве промышленной продукции в стране имеют Гомельская область (22, 3 %) и Минск (21, 0 %), тогда как доля Гродненской области составляет 8,6 % , а Могилевской — 8,2 % .Одной из отраслей специализации в регионах является пищевая промышленность, а в Брестской и Гродненской областях ей принадлежит первое место. Во всех областях, кроме Витебской, видное положение занимает машиностроение, которое в Минске является главной отраслью промышленности. Большинство регионов (кроме Брестской области и Минска) выделяются высоким уровнем развития химической и нефтехимической промышленности, в Минской и Могилевской областях она значительно преобладает над другим и отраслями. Ведущую роль в экономике Витебской и Гомельской областей играют отрасли топливно-энергетического комплекса. Для структуры промышленности всех регионов характерно преобладание отраслей, выпускающих средства производства. Территориальные пропорции с/х производства Беларуси обусловлены различиям и в уровне развития и размещения основных отраслей специализации, обеспеченности трудовым и ресурсами и основными средствами с/х назначения, почвенными, климатическими, экологическими и другим и особенностями регионов.
Социально-экономическое развитие регионов во многом зависит от наличия производственной инфраструктуры, особенно транспортной системы. Ведущую роль играет железнодорожный и автомобильный транспорт. Наибольшая плотность железных дорог — в Брестской, Витебской и Могилевской областях; наименьшая — в Минской. В Беларуси наблюдается достаточно выраженная региональная дифференциация обеспеченности учреждениям и социальной инфраструктуры. Самая благоприятная ситуация наблюдается в Минске, где основные показатели ее развития существенно выше, чем в среднем по стране. Выше средне республиканских значений и большинство параметров обеспеченности объектам и социальной сферы в Витебской, Гродненской и Могилевской областях.
В каждом из регионов сформировался специфический социально-экономический комплекс.
Наиболее крупным по численности населения и социально-экономическому потенциалу регионом является г. Минск, который выделяется в качестве самостоятельной административно-территориальной единицы и является единственным в стран е городом республиканского подчинения. На долю Минска в 2004 г. приходилось 18 % населения, 20, 5 % трудовых ресурсов, 21 % продукции промышленности, 29, 4 % розничного товарооборота и 37, 6 % платных услуг, оказываемых населению страны.
В столице сосредоточено около 73 % всех работающих в науке и научном обслуживании и 35 % — в финансировании, кредитовании и страховании.
Минск является крупнейшим индустриальным центром страны. Здесь функционируют около 3900 промышленных предприятий и производств, 275 из них на самостоятельном балансе. Для столичной индустрии характерен высокий уровень концентрации производства.
Функционирование СЭЗ в регионах
Подробная инфа о предприятиях по каждой из областей Шимов НЭ стр 387
29.Состояние, факторы и тенденции развития регионов.
Основными целям и совершенствования территориальной структуры экономики и повышения комплексного развития отдельных регионов являются достижение структурно-технологической сбалансированности производства, преодоление диспропорций в развитии межотраслевых и региональных хозяйственных комплексов, отдельных отраслей и территорий, эффективное использование имеющихся и потенциальных конкурентных преимуществ регионов. Эти цели определяются общей стратегией формирования хозяйственного комплекса Беларуси как суверенного государства. В условиях перехода к рыночной экономике при повышении цен на привозное сырье необходимы структурные изменения, которые способствовали бы снижению зависимости производства от поставок дорогостоящих ресурсов. Поэтому в областях (Гомельская, Витебская, Могилевская), где такие отрасли имеют значительный удельный вес, следует принять меры по сокращению производства материало- и энергоемкой продукции и увеличению выпуска продукции наукоемких производств при одновременном проведении активной политик и ресурсе - и энергосбережения, вовлечения в хозяйственный оборот вторичных ресурсов и попутных продуктов на базе внедрения научно-технических достижений. Это позволит наиболее эффективно использовать такие факторы конкурентоспособности регионов, как развитый производственный потенциал, наличие высококвалифицированной рабочей силы.
Структурная перестройка требуется прежде всего в крупных городах. Именно здесь имеется ряд конкурентных преимуществ в виде мощного экономического потенциала, развитой производственной и инновационной инфраструктуры, квалифицированной рабочей силы, а, кроме того, сосредоточено наибольшее число предприятий, нуждающихся в реструктуризации.
Во всех регионах целесообразно повысить темпы развития производств, обеспеченных местным и сырьевым и ресурсами. В первую очередь это относится к пищевой промышленности (все области и г.Минск), промышленности строительных материалов (Брестская, Гомельская, Гродненская, Могилевская области), лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной отрасли (Брестская, Витебская, Гомельская, Могилевская).
Развитие аграрной сферы определяется необходимостью сочетания интересов регионов и страны в целом в более полном обеспечении населения продовольствием и увеличении экспортных поставок продукции.
Важнейшим направлением структурной перестройки с/х производства является совершенствование его размещения и специализации по экономическим зонам в соответствии с наличием важнейших факторов, определяющих его конкурентоспособность, а именно:
• естественного плодородия с/х угодий, технологической пригодности для возделывания определенных видов сельскохозяйственных культур;
• обеспеченности трудовым и ресурсами (дифференциация регионов на трудообеспеченные, трудонедостаточные, трудоизбыточные) ;
• производственных средств, необходимой производственной и социальной инфраструктур .
Приоритетное развитие во всех регионах должна получить социальная сфера, важнейшая задача которой — создание условий предоставления населению гарантированного минимума социально значимых услуг в соответствии с утвержденным и социальным и стандартам и независим о от мест а проживания.
Особое внимание следует уделить развитию социальной инфраструктуры агрогородков и малых городов как центров обслуживания жителей близлежащих сельских поселений.
Совершенствованию структуры региональных социально-экономических комплексов буду т способствовать:
• увеличение в отраслевой структуре промышленного производства всех регионов дол и отраслей, связанных с использование м местных ресурсов, особенно в Витебской и Минской областях ;
• приоритетное развитие сферы услуг и снижение удельного веса с/х в общей структуре экономик и регионов.
Важнейшей задачей экономического развития регионов следует считать более эффективное использование имеющихся и потенциальных факторов повышения конкурентоспособности:
• выгодно е географическое положение (Брестская , Гродненская области, г.Минск) ;
• высокий уровень развития производственного и инновационного потенциалов (г.Минск , Витебская , Гомельская , Минская области);
• более благоприятные условия для ведения с/х производства (Гродненская, Брестская, Минская области);
• наличие историко-культурной среды и соответствующей инфраструктуры для развития туризма, отдыха, рекреационной деятельности (Брестская, Гродненская, Витебская, Минская области и г.Минск) .
Проблемы каждого региона необходимо решать исходя из общереспубликанских задач и с учетом местных интересов и особенностей. С целью обеспечения устойчивого развития страны государственная региональная политика должна быть направлена на создание в каждом регионе ресурсо-финансового потенциала, достаточного для решения основных задач социально-экономического развития. Не менее важны рациональное использование социально-экономического и экологического потенциалов регионов, преимуществ территориального разделения труда, а также обеспечение комплексного развития региональных инфраструктурных систем, сокращение разрыва в уровне и качестве жизни в городах различных категорий и сельской местности.
30.Понятие переходного процесса при смене экономических порядков.
Переход от централизованно регулируемой к рыночной экономике, как и любой переход от одного экономического порядка к другому, сопровождается существенными преобразованиями экономической деятельности. Трансформируются не только отношения форм собственности, институциональная среда, методы хозяйствования и государственного воздействия на экономическую деятельность, но и структура производства и занятости, психология людей. Продолжительность переходного периода, в течение которого происходят эти изменения, достаточно велика — для разных стран она может колебаться от нескольких лет до нескольких десятилетий. Все зависит от первоначального состояния экономики, общественного и государственного устройства страны, менталитета народа, значимости различий действующей экономической системы и системы, идущей ей на смену.
Переходный период включает три направления преобразований:
• первое — демонтаж старого экономического порядка, основная цель которого состоит в ликвидации устаревших экономических структур и механизмов функционирования предшествующей экономической системы, что нередко связано с возникновением кризисной ситуации в национальной экономике;
• второе — становление нового экономического порядка, цель которого — создание необходимых условий, способствующих зарождению новых структур и механизмов. В этой фазе получает развитие новая институциональная среда, обеспечивающая экономическую деятельность в условиях рынка;
• третье — структурная перестройка, целью которой являются регулирующие воздействия государства и рыночных механизмов на национальную экономику, приводящие ее воспроизводственную, отраслевую, региональную и технологическую структуры в состояние, отвечающее новым стратегическим, социально-политическим и экологическим целям.
Таким образом, под переходным и следует понимать процессы преобразования содержания и структуры, мотивации экономической деятельности, адаптации ее к условиям и требованиям внутреннего и внешних рынков, что обусловлено изменениями экономического, государственного и общественного порядка.
Характер переходных процессов определяет два типа переходной экономики. Первый тип базируется на процессах, развивающихся эволюционным путем. Примером могут служить экономические преобразования в Беларуси. Другой тип основывается на радикальной перестройке экономики, так называемой «шоковой терапии», когда новое создается по принципу «разрушения всего старого»(эк-ка Польши, России).
Имеющийся опыт реализации этих процессов показывает, что первый путь мене е разрушителен, требует более низких трансакционных издержек, в социальном плане не вызывает резких социальных потрясений и обнищания народа. Эволюционный путь развития определяется специфической закономерностью функционирования переходной экономики — инерционностью воспроизводственного процесса, его непрерывностью, которые предопределяют невозможность быстрой замены существующих форм другими . Такая замена деформирует производственный процесс, ведет к спаду производства . Инерционность воспроизводства в этом смысле предполагает сохранение в переходной экономике старых экономических структур и механизмов, и прежде всего прежних структур производства и управления, преобразование которых также требует времени. Не могут быстро измениться сложившаяся социально-экономическая структура общества, деятельность существующих институтов, хозяйственный механизм и другие составляющие экономики.
Огромное влияние на переходные процессы оказывает состояние кадров. Для них также характерна инерционность, так как кардинальные изменения в содержании знаний и навыков работы кадров невозможно осуществить быстро.
Важной закономерностью переходной экономики является также зарождение и интенсивное развитие новых форм и отношений. Ими могут быть как не свойственные господствовавшей прежде системе формы и отношения (например , институты рыночной экономики) , та к и возникающие путем изменения содержания старых форм (например , государственная собственность в новой форме акционерных обществ , ассоциаций , унитарных и других предприятий или планирование в форме индикативного, не директивного, а рекомендательного в виде государственных прогнозов и программ) .
Однако для этого потребуется создать необходимые условия и решить ряд сложных проблем:
• ликвидировать негативные последствия экономического кризиса на первом этапе переходного периода, сохранить и развить научно-технический, инновационный и кадровы й потенциалы страны;
• обосновать перспективную модель национальной экономики ;
• создать законодательно-нормативную базу, правовые институты, обеспечивающие развитие рыночных отношений ;
• либерализировать все виды экономической деятельности, не запрещенные законом, создать благоприятные условия для становления экономической свободы и конкуренции, развивать предпринимательство , малый и средний бизнес ;
• обеспечить равноправие всех форм собственности;
• сформировать развитую систему рыночной инфраструктуры — валютной , фондовой и товарных бирж , а также многообразие финансовых учреждений ;
• провести структурную перестройку экономики на основе опережающих темпов развития наукоемких ресурсосберегающих экспортоориентированных и импортозамещающих отраслей и производств, внедрить прогрессивные технологии и высокопроизводительную технику;
• использовать преимущества глобализации для становления национальной экономики, увеличения прямых иностранных инвестиций и кредитов ;
• изменить структуру и усовершенствовать всю систему образования, подготовки и переподготовки рабочих и руководящих кадров, менеджеров и экономистов, способных работать в условиях рыночных отношений ;
• значительно повысить роль заработной платы как основного источника формирования денежных доходов населения и важного стимула его трудовой активности ;
• разработать и реализовать эффективную систему социальной защиты населения, особенно социально уязвимых слоев и групп, повысить роль государственных минимальных социальных гарантий и поэтапно приблизить их к бюджету прожиточного минимума , снизить необоснованную дифференциацию групп населения по уровню доходов ;
• повысить эффективность методов государственного регулирования экономической деятельности , особенно на начальных этапах переходного периода (правовое обеспечение , установление гибких и стимулирующих параметро в бюджетно-налоговой , денежно-кредитной , ценовой и антимонопольной политики , активизация внешнеэкономическо й деятельности и международного сотрудничества с различными финансовыми организациями Европы и мира , решение проблем занятости, рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды) .
Решение данных проблем будет способствовать интеграци и национальной экономики Беларуси в мировую экономическую систему .
31.Политические и социально-экономические предпосылки построения перспективной модели экономики.
По временному фактору следует выделить две группы содержательных предпосылок — нацеленных на краткосрочную и долгосрочную перспективы.
Краткосрочная экономическая политика призвана решать неотложные и ближайшие задачи функционирования экономики страны, поддержания жизненного процесса нации, который нельзя прервать или остановить. К текущим задачам относятся:
-реакции на тенденции и циклы рыночной конъюктуры;
-краткосрочные мероприятия и проекты, рассчитанные на быструю отдачу вложенных средств;
-максимальное использование наличных производственных мощностей;
-совершенствование традиционных технологий и методов ведения хозяйственной деятельности;
-ориентация финансовой сферы, денежной политики на ближайшие цели борьбы с инфляцией, укрепление национальной валюты без должного учета долговременных интересов реального сектора экономики;
-сосредоточение структур экономического управления преимущественно на решении оперативных вопросов сбыта продукции, пополнение оборотных средств, преодоление убыточности и неплатежей.
Долговременными, по сути, являются инвестиции в человеческий капитал, знания, умения, в систему образования, науку и технологии, отдача от которых имеет большой временной лаг. Поэтому данные инвестиции должны носить упреждающий характер.
В число позитивных предпосылок и конструктивных факторов формирования перспективной модели экономики входят:
-выгодное экономико- географическое положение Беларуси;
-развитые системы транспортных коммуникаций и производственной инфраструктуры в целом;
-значительные земельные, водные, лесные ресурсы, запасы важных полезных ископаемых (калийные и каменные соли, сырье для производства строительных материалов и др.);
-достаточно мощная строительная база;
-значительный научно- технический потенциал;
-многоотраслевой промышленный комплекс;
-высокий общеобразовательный уровень населения при низкой цене рабочей силы и сложившаяся система подготовки квалифицированных кадров;
-комплексность развития территорий и сформированность межотраслевых комплексов;
-многовекторные внешэкономические связи, способствующие расширению внешних рынков;
-совершенствующаяся в профессиональном отношении система государственного управления.
В качестве барьеров выступают:
-несовершенство законодательно- нормативной базы, сохраняющей преобладание административных рычагов и бюрократических препон в управлении экономикой;
-недостаточное развитие конкурентной среды на внутреннем рынке товаров и услуг, капиталов, рабочей силы;
-критический уровень износа активной части основных производственных фондов и устаревшие в большей части производственные технологии, неразвитость инновационной и информационно- коммуникационной инфраструктур;
-недостаточный уровень менеджмента, подготовки и переподготовки кадров для работы в рыночных условиях;
-чрезмерное налоговое бремя на товаропроизводителей;
К числу внешних предпосылок относятся прежде всего учет главных тенденций развития цивилизации, встраивание в мировые процессы глобализации и информатизации, интеграция и сотрудничество в мировом и региональном масштабах.
Важными политическими предпосылками формирования ПМЭ являются:
-построение социального правового демократического государства;
-эволюция общественных структур в направлении институтов современного гражданского общества;
Для успешного построения ПМЭ необходимы предпосылки и преобразование в действующей экономической системе страны (системные условия):
-в реальном секторе — создание эффективной и кокурентоспособной экономики на основе структурной перестройки, модернизации и обновления технологической базы производства, выпуска высокотехнологической наукоемкой продукции, развитие сферы услуг;
-финансовом секторе — формирование финансовых структур и механизмов, ориентированных не только на выживание (быстроокупаемые проекты), но и на долгосрочные крупные проекты национального и международного масштабов;
-институционно - правовой сфере — построение системной законодательной основы, закрепляющей в правовом пространстве принципы и институты социально ориентированной рыночной экономики;
-внешнеэкономической сфере — ориентация на принципы открытости национальной экономики внешнему миру, многовекторности внешней политики, учитывающей первичность суверенитета нации и государства, влияние процессов глобализации, регионализации, информатизации, глубоких перемен в мировом геополитическом пространстве;
-области управления и регулирования социально - экономических процессов — гибкое сочетание прямых и косвенных методов регулирования, решение текущих и перспективных задач на основе новых информационных технологий, совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров.Важными внутрисистемными предпосылками построения ПМЭ являются поддержание здоровой экономической среды, обеспечение стабильного экономического роста, повышение благосостояния населения и целенаправленное совершенствование в связи с этим макроэкономической политики (бюджетно - налоговой, денежно - кредитной, валютной, ценовой и т.д.)Приоритетными предпосылками и направлениями преобразований долговременного характера, ориентированными на построение ПМЭ, являются:
- построение структурного и институционального каркаса ПМЭ;
-создание национальной инновационной системы;
- реформирование отношений собственности, развитие рыночных институтов, малого и среднего предпринимательства;
- развитие человеческого потенциала;
- оптимизация роли государства в регулировании и реформировании экономики и социальной сферы;
Представление о том, что либерализация и рыночная свобода быстро приведут к созданию нормальных рыночных отношений, оказалось глубоко ошибочным. Поэтому при переходе к рыночной экономике в решении проблем формирования и функционирования институтов рыночного типа стартовая роль должна отводиться государству. Его стратегическая цель в переходной период — содействие системному формированию новых экономических отношений, создание реальных условий для дальнейшей либерализации и дебюрократизации экономики, устранение административных барьеров при организации и ведении бизнеса. Вместе с тем государство должно жестко контролировать и обеспечивать соблюдение хозяйствующими субъектами законодательства, регламентирующего права собственности и правил поведения на рынках.
Таким образом, базовые принципы белорусской модели свидетельствуют о том, что наша страна отвергает крайности и либерализма, и огосударствленной экономики, выбирает собственный путь построения будущей экономической системы с сильным государством, эффективным рыночным механизмом и его социальной ориентацией. Определение новой роли государства и общества, развитие демократии и общественных отношений повысят эффективность механизмов социального взаимодействия, трансформации экономики и социальной сферы как важных предпосылок построения перспективной модели экономики.
32.Основные черты и этапы соц.-перспективной модели эк-ки.
Все страны стрем. к общим целям разв-ия общ-ва, но идут к ним своим путем(исходя из нац.интересов, тер-рии, насел., прир. рес-сов, историч. пути и др.)Путь, избран. РБ: построение соц. ориентир. рыноч. (смешан.) эк-ки. Соц. ориентир. рын. эк-ка: высокоэффектив. эк-ка с развитым предприним-вом и рын. инфраструк-рой, действенным гос. регулир-ем распредел-я доходов, заинтересов-щим предприн-лей в расшир. и совершенс-нии пр-ва, а наемных раб-ков в высокопроизводительн. труде. Она гарантирует высок. ур. благосост. добросовестно раб-щим членам общ-ва, достойное соц.обеспеч. нетрудосп-ным, престарелым, инвалидам, женщинам, находящ. в отпусках по уходу за детьми, эффективн. охрану жизни, здоровья, прав и свобод всем гражданам. Бел. модель разв-ия формир-ся с переходом от команд.-администр. сис-мы к рын. отнош., наход-ся на начальн. этапе становл., но уже сегодня ясно проступают основ. черты, кот. определ. ее общность с рыноч. и переходн. к рынку моделями эк-ки и одновременно ее специфику.
Президент страны в 1 из своих выступлений охарактер-вал бел. модель разв-ия и подчеркнул черты этой модели: 1)сильн. и эффектив. гос.власть, обеспеч-щая политич. стабильность, безопасность, соц. справедливость и обществ. порядок;2)равенство различн. форм собственности, в основе кот. лежит глав. критерий разв. эк-ки: эффективность ведения хоз-ва. Т.е., приватизация рассматр-ся как ср-во поиска заинтересованных инвесторов, создания эффективного собственника;3)многовекторность внешнеэкономич. политики страны в усл. глобализации;4)актив-ция интеграц. процессов со странами СНГ и РФ;5)сильн. соц. политика гос-ва, инвестиции в здоровье, образование, проф. и культурное развитие личности, адресная соц. помощь. Модель бел. эк-ки содерж-ся в стратегич. док-тах: Нац. стратегия устойчивого развития до 2020 г. и Концепция соц.-эк. развития РБ до 2015 г. Перспективная модель эк-ки должна обеспечивать:1.преемственность действующей бел. модели развития и ориентация на мировой опыт;2.единство соц. и эк-го, сочетание эк. эффект-ти и соц.справедливости;3.единство частн. собств. и интересов гос-ва, ответств предпринимателя перед обществом;4.эк-кую свободу чел. и свободу эк.о выбора;5.равенство гос. и частных субъектов рыноч.отнош.;6.эк. и соц. партнерство;7.ориентацию на жизнен. потребности населения и рост его благосост.;8.стабильность стратегич. курса на соц.правовое государство;9.приоритет прав граждан;10.ответственность гос-ва перед гражданами и соц. защиту;11.ограничение сфер действия административ. мех-зма гос. регулир-ния;12.сочет. свобод. конкур-ции с регулир-ем;13.взаимодействие институтов труда и капитала в рамках соц. партнерства. Наша страна отвергает крайности и либерализма, и огосударствленной эк-ки, выбирает свой путь построения будущей эк.сис-мы с сильным гос-вом, эффективным рыночным механизмом и его соц. ориентацией. Роль гос-ва в управлении эк-кой при переходе к рынку во многом возрастает: как политич. руководителя переходных к рынку процессов; гаранта соц. защищен. малоимущих слоев общ-ва, в т.ч. от коррупции, криминальной среды; обеспеч. роста благосост. народа, финанс. и ценовой стабильности и др.Эти основные хар-ки перспективной модели эк-ки РБ как рыночной эк-кой сис-мы соц. ориентированного типа наполняются реальным жизненным содержанием в ходе реализации стратегич. и тактич.программ соц.-эк-ого развития страны.
Этапы построения перспективной модели эк-ки(ПМЭ): Практические
1)(2001-05)создание усл. для возобновления устойч. эк. развития, повыш. ур. жизни народа на основе роста эфф-ти реального сектора эк. Надо: завершить создание необход. законодательно-норматив. базы реформ-ия эк-ки и эффективного функционир. субъектов хоз-ния; приступить к реформир. и реструктуриз. крупных и средних п/п; осуществить санацию, перепрофилир. и закрытие бесперспектив. п/п с реализацией мер по обеспеч.занят-ти и преодол. безработицы; улучшить финан-ние п/п и орг-ций на основе гос. макроэкономич. регулир-я и полное использ-ие рыноч. мех-мов хоз-ния.
2)(до 2010)цель: создание макроэк-х усл. для стабильн. соц.-эк. и экологич. развития, повыш. ур. жизни народа на основе роста эфф-сти и конкурентос-ти нац. эк-ки. Надо: заверить создание законод.-прав. базы устойч. разв-ия, заложены основы для форм-ия новой модели бел. эк-ки, обеспеч-щей эффектив. воспроиз-во благ и услуг, обладающей потенциалом долгосроч. динамич. роста и позволяющей решать задачи стабильного повышения благосост. народа, модерн-ии производствен. аппарата, обеспечения безопасности страны, что требует усиления эк. ф-ции гос-ва в построении основ рын. эк-ки. Приоритет. направл.: технологич. перевооруж. про-ва на базе внедрения наукоемк. ресурсосберег. технологий, стимулир. внутр. и внешн. инвестиций, гос.поддержка малого предпр-ства, укрепление и развитие матер-но-технич. базы отраслей и сфер, обеспеч-щих соверш-ние чел. потенциала и развитие науч.-инновац.деят-ти.
3)(2011-20)Цель:разв-ие хоз. деят. в пределах воспроизводств. возмож. биосферы и переориент. чел. ценностей с материально-веществ. на духовно-нравств. Будет форм-ся постиндустриальн. информац. общ-во с новым технологич. базисом, обеспеч-щим переход к ресурсосберег-му типу воспроизв-ва, а эк. развитие обеспеч-ся за счет функц-ния зрелых институтов рын. эк-ки, углубл. структур. преобразов., расшир. частного бизнеса, широкого внедрения достиж. науки и техники, создания экологич. чистых производств, ускорения интеграц. процессов со странами ближн. и дальнего зарубежья, сбалансир. раз-ия территорий. Соверш-ие соц. процессов должно базир-ся на принципах зрелой демократии и гражд. общества.
Опыт прошедш. лет показал, что стратегия рефор-ия, ее концептуальн. основы и практика реализации оказ-сь правильн. Но это не освобождает науч. институты и гос.стр-ры от необход-ти совершенс-ть и теоретико-методолог. основы, и программно-целев. подходы к реализац. перспектив. модели эк-ки страны.
33.Рыночные институты и рынок факторов производства.
Основ. знач. в построении рыноч. отнош. имеет создание адекватной законодательн. и институциональн. базы, организационной инфраст-ры. Рын. эк-ка: в которой только решения самих потреб-лей, поставщ-в рес-сов и частн. фирм определяют стр-ру распределения рес-ов. Рынок: совокуп. институтов, обеспеч-щих орг-цию совмест. эк. деят-ти людей, эк. обмена м/у ними в форме купли-продажи т-ров и услуг, основ-ого на таких принципах, как:• частн. собствен.;• добровольн. и эквивалент. взаимодей-ие самостоят-х и независ-х эк. субъектов;• конкуренция.«Рыночность» институтов определ-ся соотв-вием их хар-ра основн. принципам рын.эк-ки, таким как:• свобода хоз.деятельн-ти;• всеобщность рын. отнош.;• плюрализм и равноправие форм собств-ти;•саморегулир. хозя. деят-ти;• свободн. ценообразов.;•самофинансир. и эк-ая ответств-ть;• гармонич. сочет. гос-ва и рынка. Степень реализ-ции этих принц-ов указ-ет на ур. зрелости рын. институтов как формальных(правовые нормы, законы и нормативные акты, и т.д.), так и неформальных (моральные нормы, традиции, обычаи, и др.).При анализе рыночных институтов и видов рынков важен макро-(блоки нац. стат-ки) и микроуровень(совокуп. эк-их субъектов:предприним-лей, наем. работников и т.д.).
Задача науч. анализа: проследить как выстраиваются институцион-ые формы в повседневном взаимод-вии эк-их субъектов.В основу структурир-ия и классифицир-ния типов рын. эк-ки, рынков и рын. институтов положим такие признаки и критерии, как эк. субъекты и объекты, отрасли и др.
|
Признак субъекты: |
Рынок покупателей, продавцов, госзакупок, посредников |
|
объекты: |
товаров и услуг, рабочей силы (труда), капитала, финансовый и т.д.; |
|
отрасли: |
автомобильный, компьютерный, нефтяной и т.д.; |
|
характер продаж: |
оптовый,розничный; |
|
территория: |
мировой, региональный, национальный, местный. |
Рынки характер-ся также по ур. насыщения, степени конкурент. зрелости, монопол-ции, правовому статусу (легальный, нелегальный) и др.Чтобы охарактер-ть сост-ие рынка, надо рассмотреть его в единстве с процесс. произ-ва, распредел., обмена и потребл., с характер-ками видов и прав собствен. и эк.обособления, обществ-го раздел. труда, найма раб.силы, риска хоз. деятельн., соотношения спроса и предлож., цен, а также рыноч. инфраст-ры(учреждения, биржи, ассоциации и т.д.).Важн. роль играют рын. институты, закрепляющие и развивающие фундаментальн.рын. ценности: институт частной собствен. и свободы предприним-ва, институт свободной и честной конкуренции и др.Для воплощения института частн.собств-ти надо создавать и обеспеч. зрелость:• рыночн. правового гос-ва (право собственности, договорное право и т.д.);•конкурент.среды(конкуренц. соц. интересов, антимонопольн. законод-во и т.д.).В число ключевых инфраструк-ных элементов, обеспеч-щих их реализацию, входят струк-ры юридич. и аудиторск. сопровождения, информац. услуг и проф. подготовки.
Важнейш. рын-ми, где функц-ют реальн. рын. институты, процессы и мех-мы, явл. рынки факторов произв-ва (труда, капитала, земли), денежный, валютный и фондовый рынки, совокупность товарных рынков.Но глав. роль в рын. эк-ке играет рынок факторов пр-ва (рынок рес-сов).Факторы пр-ва(ФП):использ-мые в процессе произ-ва материальн. блага и услуги рес-сов эк-ки.Их раздел. на 4 группы: земля, труд, капитал, предприним. деят-ть.
В соответствии с 4 группами ФП различают 4 основн. вида доходов: земельн.ренту, зарплату, %, предприним. доход (прибыль), это плата за услуги этих ФП. Цена самого ФП =современ. стоимости (с.с. платежа, осуществля-го в нек. момент в будущем, явл-ся суммой, кот. надо вложить сегодня, чтобы получить указ. выплату к этому моменту) всех связанных с ним настоящ. и будущ. платежей за использ-ие этого ФП.
Рынок ФП функц-ет по законам спроса и предлож., но спрос на ФП вторичный, т.к. предприн-ль приобретает их не для удовлетвор. личн. потребн., а для пр-ва конеч. прод-ции, приносящей прибыль.
Предлож.ФП рассм-ся с 2сторон:1)общего предложения и 2)их распределения м/у отраслями и п/п, что связано с мобильностью конкретного фактора.
Рынок труда: многомерн., многоуровнев. сис-ма рын. институтов, орг-ций и учреждений госсектора, бизнес-сообщества и обществ. объединений, решающих совокупн. проблем воспр-ва раб. силы и использ. труда и выполняющих для этого многочисл. функции на микро- и на макроуровне. Когда речь идет о рынке капитала, то имеют в виду рынок финанс. капитала, прежде всего кредит. рынок.
Наряду с базисн. институтами частн. собств. и свободы предпр-ства при рассмотрении сущности и содержания рынка ФП важную роль играют также конкуренция (совершенная и несовершенная), монополия и др.Институц.-организац. основой функц-ния рынка ФП явл. биржевой мех-зм (товарные и фондовые биржи, биржи труда и др.).
34.Основные формы ведения хоз-ва. Преобразование форм собственности. Переход к рын.эк-ке в обязательн. порядке предполаг. фор-ние субъектов рын. отнош.: независ., самост. эк-ки, ответств. товаропроизв-лей. Для этого почти при абсолют. преоблад. гос. собствен-ти в эк-ке РБ требовалось осуществить разгосударствл.(Р) и приватизац. (П) п/п и орг-ций различ. отраслей нархоза. Р:передача имущее-ва из гос. собс-ти в иную акционер., коллективн., кооперативн., частн., смешан.П:передача гос.собств-ти за плату или безвозмездно в частн. собств.Конституц.РБ и Гражд.кодекс определ.2 формы собств.: гос(в виде республ. и коммунальн.) и частн.Исключит. собств. гос-ва: недра, вода, леса, земли с/х назнач.Реформир. гос. собств. в Б началось в 1991 и было напрямую связано с необход. повыш. эфф-ти всего хоз. комплекса страны.К нач. рын. реформир-ия общая числен. объектов гос. собств-ти, подлежащих разгосударствл. и приват-ции, 8,7 тыс., в т.ч. 3,4 тыс.(39,2%) республик. и 5,3 тыс.(60,8%) коммунальн. собств-ти. В общ.числ-ти объектов промышл. п/п сост. 14,7%, строительства 11,2, транспорта 4,5, торговли и обществ. питания 23,3, быт. обслуж.3,8, прочих 42,5% . В процессе Пс 1991-08 в РБ реформировано свыше 4тыс. объектов госсобствен-ти, ок. 41% от всех п/п, подлеж.П.На базе реформир.гос. п/п создано ок.2тыс. ОАО,свыше 1400 гос. объектов продано по конкурсу и на аукционе.Числ. раб-щих на п/п и в орг-циях частн.формы собств. в 2009 составила 51,1 % всех занятых в эк-ке страны.В 2010П подлежат 129 п/п. Глав.задачи РиП явл.:•формир. необход. для рын. эк-ки среды, обеспеч-щей конкуренцию, разв-ие предпр-льства, многооб. форм собств., видов хоз. субъектов;•усиление хоз. и труд. мотиваций, повыш. эффект-ти использ-ния созд. в стране эк. потенц-ла и стимулир. его приумнож.;•созд. возмож-ти самовыраж. граж-нам, задейств. их энергии, инициативы;•увелич. поступл. ср-в в бюджет за счет продажи гос.имущества, связывание ср-в п/п, отвлеч. части денег с потребительск. рынка и способств. его стабилиз.В преобраз. форм собств. в Б выдел-ся 3 этапа:1) П только за денежные ср-ва, в осн. по инициативе «снизу». Заинтересован. в П труд. коллек-вы п/п обращались в органы П со своими предложениями о выкупе гос.имущества.Такие п/п после П преобраз-сь в коллектив., а после в АО или ООО. До 1993 П проходила на основе отдельн. времен. норматив. актов и в целом не имела законодат. базы.2) в 1993 приняты законы «О Р и П гос. собств. в РБ», «Об именных Пционных чеках», Гос. прогр. П,и др. При П каждого объекта 50%стоимости оплач. деньгами и 50%чеками «Имущество». Ср. и крупн. п/п пром-ти, строит-ва, трансп. могли преобраз-ся в ОАО. На конкурсы и аукционы выставлялись малые п/п коммунальн. собств., объекты незавершен. строит-ва. Принятая в 1994 Программа неотложн. мер по выходу эк-ки РБ из кризиса предусм-ла наряду с преодол. спада произ-тва осуществл. Р и П, разв-ие мал. и сред. бизнеса. Это активизир-ло процесс П. 3) совершенст-ие стратегии и тактики преобраз. отнош-ий собств-ти.Основн. направл. определ. указами Президента РБ «О мерах по совершенст-ию реформир. гос. собств.»(1995), «Об упорядочении распоряж-ия гос. имуществом», «Об особом праве гос-ва на участие в управл. АО»(1997).В 1998 принят Декрет Президента РБ «О Р и П гос. собств. в РБ», кот. позволил обеспеч. един. гос. политику по рефор-ию гос. собств., усилить соц. направл. этого процесса, создать благопр. усл. для привлеч. отеч. и иностр. инвесторов. В 2000 разработ. и одобр. Концепц. управл. гос. имуществом в РБ на 2001-05.
В 2008 в Б принят план П на 2008-10.По нему в теч. 3лет в стране в общ. слож-ти д.б. акц-рованы 519 субъектов респ.собст-ти.В РБ по закон-тву, использ. методы П:•преобраз. гос. орг-ций в АО;•выкуп арендов-го имущ-ва арендной орг-цией;•продажа на аукционе и по конкурсу.Наиб. распростр. метод Р преобразов. в АО, при этом сохр-ся большая доля акций, принадлеж. гос-ву, оно может использ. «золотую акцию» как особое право управл. А п/п. В послед. г. в РБ преоблад. «точечн.» реформ-ие объектов гос. собств. исходя из эк. эффек-ти, возмож-ти внедр. нов. технолог., освоения выпуска нов. видов прод-ции.Глав. цель Р и П остается повыш. эффектив-ти произ-тва и созд. конкурент. среды, активиз. инвестиц. и инновац. деят-ти, привлеч. иностр. инвест.,учитывая соц и эколог последств. П.По Гражд. кодексу РБ, хоз. субъек-ми м.б.коммерч. и некоммерч. орг-ции. Полн. товарищ-во: участники кот. в соотв-вии с заключ. м/у ними дог-ром заним-ся предприним. деятельн. от имени товарищ-ва и солидарно друг с другом несут субсидиар. ответств. своим имущ-вом по обяз-вам товарищества.Коммандит.:в кот. наряду с участ-ми, осуществл-ми от имени товарищества предприним. деят. и отвечающ. по обяз-вам тов-ва всем своим, есть 1 или нес-ко участников, кот. несут риск убытков, связ. с деят-тью тов-ва, в пределах сумм внесенных ими вкладов и не принимают участия в осуществл. тов-вом предприним. деят. ООО: учрежд. 2 или более лицами общ-во, устав.фонд кот. разделен на доли определен. учредительн. док-ми размеров. Участники ООО не отвечают по его обяз-вам и несут риск убытков, связ. с деят. общества, в пределах стоим-ти внесен. ими вкладов.ОДО: учрежд. 2 или более лицами общ-во, устав. фонд кот. разделен на доли определен. учредительн. док-ми размеров. Участники солидар. несут субсидиар. ответств. по его обяз-вам своим имущ. в пределах, определ-х учредительн. док-ми общества. АО:общ-во, устав. фонд кот. разделен на определ. число акций. Учас-ки не отвеч. по его обяз-вам и несут риск убытков, связ. с деят. общ-ва в пределах стоимости принадлеж. им акций.ОАО: общ-во, если его участник м. отчуждать принадлеж. ему акции без согласия др. акц-ров неогранич. кругу лиц. ЗАО:участник кот. м. отчуждать принадлеж. ему акции с согласия др. акционеров и(или) огранич. кругу лиц. Произв. кооператив:коммерч. орг-ция, участники кот. обязаны внести имуществ.паевой взнос, принимать личн. труд. участие в его деят. и нести субсидиар. ответств. по обяз-вам производств. копер. в равных долях, если иное не определено в уставе.Унитар.п/п:коммерч. орг-ция, не наделен. правом собств. на закреплен. за ней собств-ком имущество.
35.Структурная перестройка нац. эк-ки. Диверсификация эк-ки.
РБ после распада СССР стала самост. суверен. гос-вом и получ. в наследство о развит. эк-ку с многоотрасл. стр-рой, где преимущ. роль играли:машиностр-ие, хим. и нефтехим., лесн. и деревообраб., легк. и пищ. пром-ть, животновод., льновод. и картофелевод.В первые годы струк-ные преобраз. осуществ. стихийно, с помощью либер-ции хоз жизни, приватиз., жестк. Д-К политики, что не привело к ожид.результ.Надо использ. инвестиц. как важнейш. рычаг структур. преобраз. и повыш.роли гос-ва в их осуществ. на основе разработки и реализ. эффектив. инновац.-инвестиц. политики, учит-щей специфич. особен. страны и мир. опыт структур. преобразов.Структур. деформации в эк-ке: несоответств. струк-ры произ-ва внутр. и внеш. спросу;высокие энерго- и материалоем. произв-ва, его сильн.завис. от импортн. поставок топливно-энергетич. и сырьев. рес-ов;высок. ур. физич. и моральн. износа актив. части основ. производств. фондов;недостаточ. разв. наукоемк. экспорт. произ-в, имеющ. высок. долю добавл. стоим.Ближайш. 2-3 5летия ключевые для эк-ки РБ. Д.б. сформир. стр-ра произ-ва, отвеч.долгосроч. целям страны, завершены начат. институцион. преобразов., создана адекват. рын.м усл-ям сис-ма мотивации поведения предприним-ей и наем. персонала, достигнуто радикальн. повыш. ур. жизни насел. Надо с учетом нац. особен. оптимально встроить бел. эк-ку в мир.хоз-во, используя двусторон. и многосторон. связи; обеспеч.модернизац. стр-ры эк-ки в направл. роста ее наукоем-ти, экологич. сбалансир-ти и энергоэффектив-ти; перевести сис-му управл.эк-кой на корпоратив. принципы и обеспеч. формир. качественно новых стимулов инновац.актив-ти.Надо обновить не только технологии и парк действующ. оборуд., но и воспроизводств., отрасл. и технологич. стру-ры эк-ки, набор инструментов, стимулирующ.работу п/п.При преобразов.стр-ры эк-ки предстоит усоверш. межсектор., межотрасл. и межрегион. пропорции: м/у гос. и частн. секторами эк-ки; произв-вом, потребл.и накопл.; м/у отрасл. специализ., ориентирован. на экспорт прод-ции, и вспомогат. и обслуж. произв-ми; пром-тью и с/х; отрас-ми, производящ. товары, и сфер. услуг; м/у круп. и мелк. бизнесом; оптимизировать пропорции в ур. соц.-эк. развития обл. и г. Минска; усилить соц. ориентацию преобраз-ий.Перед сис-мой гос. регулир. возник. новые задачи:•структур. модерниз. эк-ки;•полноцен. включ. мех-мов рын. конкуренц. и мех-ма коммерц-ции нововведений, что обеспечит долгосроч. рост конкурентоспособ.бел. эк.Принципы структурн.преобразов.:•многоукладн. эк-ки,равн. усл. хоз-ния всем юр. и физич. лицам;•концентрац. рес-в на эффектив. использ.;•постепен. трансформ. отнош. собс-ти, разв. предпр-ства, либерализ. всех видов эк. деят.;• переход на инновац. путь разв-я эк-ки;• соц. ориентац. перспектив. стр-ры эк-ки, ускорен. разв. сф. услуг;•приоритет разв-я наукоемк., высокотехнологич., конкурентоспособ., экспортоориентир. и импортозамещающ. нересурсоемк. отраслей и производств с высок. долей доб. стоим.;•учет факторов глобал-ции эк-ки, регион. интеграц. в перв. очередь с РФ и СНГ;•гармонизац. разв-я круп. произ-ва (создание нац. и вхожд. в транснацион.корпоратив. стр-ры) и малого предприним-тва;•обеспеч. рациональн. использ. природно-эк., демографич. и др. местн. рес-ов;• комплексн. разв. производительн.сил страны и ее регионов;• экологизац. эк-ки, сохр. окруж. среды для нынешнего и будущ. поколений;• рациональн.сочет. сис-мы гос. регулир. и рыноч. саморегулир., гос.поддержки наиб. эффектив. п/п.Опыт многих стран свидетельст. о необход. примен. различ. стратегий структур. преобразов.: стратегии использ. мест. прир. рес-сов с привлеч.иностр. инвест. и последующ. направл. получ. доходов на разв-е др. отраслей; стратегии «преследования», ориентир. на освоение конкурентоспособ. прод-ции развит. стран, но с более низк. ценами; стратегии «передовых рубежей», разработ. и созд. нов. продуктов и технологий на основе достиж.НТП.Целесообраз. отрасли подразделить на группы:1. Отрасли и произ-ва по использ. региональн. фактор. усл. и рес-ов; ввозим. рес-ов(специализир. отрасли и произ-ва АПК:животновод. и др.;лесн., деревообраб. и др.; хим. и нефтехим. пром-ть; транспорт). Направл. структур. перестройки: наращ. объем. пр-тва конкурентосп. прод-ции путем модерниз. пр-тва, внедр. прогрессив. технолог. и техники, привлеч. ПИИ. 2. Традици. отрасли пром-ти, облад. большим науч.-технич. потенц-м и способн. в относ. коротк. сроки повысить ур. конкурентоспособ. выпуск. прод-ции и создать ее нов. виды, соответ. потребит. св-вам мир. и внутр. рын., но нужд. в гос. поддержке (трактор. и с/х машиност., автомобилест., станкост., и т.д., черн. металлург., легк. пром-ть). Направл. структур. перестройки: модерниз., переспециализ. пр-ва на осн. соврем., в т.ч. заимствов. технолог. и закупки нов. оборуд., выпуск нов. конкурентосп. видов прод-ции. 3. Наукоемк. экспортоориент. отрасли и пр-тва, реализ. передовые достиж. НТП и использ. чел. потенциал. Включ. пр-ва и отрасли, основан. на разработке и использ. новейш. и высок. технолог.,относ.: лазерные, электронно-плазмен., техн-гии, основан. на примен. нов. видов сырья, конструкц. м-лов; пр-ва по выпуску м-лов для микро- и наноэлектроники, композиц. м-лов; п/п по хим. и биолог. синтезу фармацевтич. ср-в и пищ. добавок и т.д.Надо примен. комплекс методов гос. регулир.:сниж. налог. нагрузки, льгот. кредит., прямые гос. инвест. и субсидии и др. Важнейш. орг. стр-ми должны стать транснац., межгос., межотрасл., отрасл. и территор. корпоратив.стр-ры в форме ТНК, ФПГ и др. Это обеспеч. сниж. издержек пр-ва, привлеч. инвест., в т.ч. зарубеж. и повыш. конкурентоспособ. прод-ции.
Цель структур. перестройки эк-ки:сниж. доли и масштабов энерго- и материалоемк. пр-ств, замена неэффектив. произ-тв на высокотехнолог. Приоритет:информатиз., ПО, нанотехн-гии и наном-лы, модерниз. энергетич. отрасли, биотехнолог. и генетика.В эк-ке РБ активно идет процесс диверсифик.: расшир. ассортимента, измен. вида продукции, производ. п/п, фирмой, освоение нов. видов производств и переориентация рынков сбыта с целью повыш. эффектив. производства, получ.эк. выгоды, предотвращ. банкротства.
36.Гос. регулир. эк-ки – фактор развития нац. эк-ки.
Гос-во, его институты и струк-ры играют исключ. важную роль в эк-ке кажд. страны. Одним из принцип. вопросов явл. соотнош. рын. и гос. регуляторов. Мир. разв-ие эк-ки в XX в. свидетельств. о чередов. периодов усиления рын. и гос. регулир. В эк. теории и политике преобл. то концепц. усиления роли гос-ва в эк-ке (прежде всего кейнсианство, господств. как в эк. теории, так и практике хоз. регулир. вплоть до к. 70-х гг.), то концепция неогранич. возможностей рын. регуляторов эк. развития (монетаризм, неолиберализм и др. теории, ставшие наиб. влиятельными в 80-90-е XX в.). Что касается бывшего СССР и большинства соц. стран, то в них гос-во определяло практически все соц.-эк. процессы путем разработки и реализ. директивных планов, использ. административ.-команд. методов управл. На соврем. этапе в преобл. большинстве стран усил. регулир. роль гос-ва по отнош. как к гос., так и к частн. сектору эк-ки.Гос. регулир. эк-ки, независ. от того, командно-распредел. или рыноч. она явл-ся, объективно необходимо для люб. правительства. Эк. политика гос-ва важн. элемент рын. сис-мы. Гос-во прямо или косвенно определяет важнейш. параметры рынка, устанавл. ориентиры деят-ти отдельн. фирм и предпринимателей. Оно формир. общее эк. пространство, устанавл. ограничения для общественно опасной деят-ти.Гос. регулир. эк-ки: сис-ма мер законодательного, исполнит. и контролир. хар-ра, осуществляемых гос. учреждениями с целью обеспеч. устойч. соц.-эк. разв-ия страны. Эк. политика гос-ва должна способств.укрепл. финансов субъектов хоз-ния и домаш. хозяйств, накоплению отеч. капитала, повышению доступности кредит. рес-ов отечеств. товаропроизводителям.
Конкрет. направл., формы, масштабы гос. регулир. эк-ки определ-ся особен-ми соц.-эк. развития страны в данный период. Глав. задача гос. управл.в эк. сфере: обеспеч. роста матер. производства с целью удовлетвор. все возрастающих потребн. насел. Процесс управл. эк-кой предполаг. решение многих вопросов: повыш. эффектив-ти и конкурентоспособ. нац.эк-ки, рациональн. использ. внутр. рес-сов, развития науки и инновац. деят-ти, формир. оптимальной стр-ры хоз. комплекса, его соц. ориентации, поддержки экспорта, обеспеч. занятости населения и т.д.
В этом вопросе Сачёк сказал, упомянуть функции гос-ва, они расписаны в вопросе 42
37. Регулир. функции гос-ва в период перехода к новым экономическим отношениям.
В план. эк-ке гос-во управляло почти всеми соц.-эк. процессами, кот. поддаются централиз. регулир. Сис-мой директив.х адресных заданий гос. органы определяли основ. параметры деят-ти кажд- п/п и его хоз. связи. За п/п сохр-сь самостоят. в реш. прежде всего внутрихоз. вопросов: налаж. пр-дства, орг-ции и оплаты труда и др.
В рын. эк-ке гос-во не осуществ. непосредств. управл. эк. сферой, основ.регулятор: рынок. Гос. регулир. играет глав. роль только в тех сферах, кот. определ. нац. безопасность страны или в кот.регуляторы в силу различ. причин неэффективны.
Чисто рын. эк-ки нет ни в одной стране мира.
При переходе к рын.эк-ке роль гос. регулир. более значима, чем в усл. слож-ся рын. хоз-ва. Переход к рын. хоз-ву не происходит автоматич. Гос-во призвано регулир. этот процесс, стимулир. создание инфраст-ры рынка, усл. его норм. функц-ния.Роль гос-ва в регулир. эк-ки определ. созданием усл. не только для функц. рынка, но и соблюд. баланса обществ. интересов, соц. стабильн. и защиты нац. интересов как во внутренней, так и во внеш. политике.Даже самый отлажен. рын. мех-зм не в сост. справиться со всеми соц. и эк. проблемами жизни общества. Поэтому решение ряда проблем берет на себя гос-во.При переходе к рын. эк-ке выполн. гос-вом функции в эк. процессах объективно должны постепенно сокращ-ся, для чего надо правильно определить приоритеты гос. управ. и обеспеч. жизненно важн. эк. и соц. потребн.общества.За гос-вом должны сохраняться ф-ции:•эмиссия денег, денежно-кредитное и налогово-бюджетное регулир.;•обеспеч. гарантий прав и свобод личности, прав собственника и субъекта хоз-ния;•формир. устойч. макроэк. ситуации, включ. эффектив. функц-ие финанс. учрежд.;•обеспеч. min соц. стандартов по предоставл. благ и услуг общ. польз-ния (образов., здравоохр. и т.д.);•реализ. антимонопольн. мер и поддержка конкурент. среды;•разв.науки, инновац. деят-ти и информац. технологий;• проведение актив. внешнеэк. политики, разв. интеграц. связей с сосед. странами;•формир. производств.,соц. и экологич. инфраструктур общегос. знач., обеспеч. условия для роста эк-ки и улучш. жизнедеят. насел.;•поддержка соц. незащищ. групп насел.;•охрана окруж. среды, совершенств. экологич. регуляторов, международ. сотруднич. при реш. экологич. проблем;•формир. рац. территор. пропорций воспр-тва и комплекс. разв-е производит. сил регионов;•обеспеч. нац. безопасн. страны;•созд. правовой базы рын. отношений и обеспеч. неукоснительного соблюд. законов, развитие институцион. инфрастр-ры;•разработ. и реализ. стратегии соц.-эк. разв.
В переход. период более ответств. и слож. станов. роль гос-ва по управл. собств. Надо преодол. тотальн. монополизацию гос. собств., осуществ. ее разгосударств. и приватиз.Задача гос. управл.:создать возможн. для эффектив.работы п/п с использ. рын. законов: конкуренции, спроса, предложения и т.д.
Для регулир. соц.-эк. процессов госу-во использ. сис-му методов и инструмент., кот. мен-ся в завис. от сложив. ситуации, накопл. опыта, выбран. модели и стратегич. целей развития.Методы: правовые, административ., эк.
Особ. форма гос. регулир.: разраб. прогнозов и программ(как для страны, так и отдельн. отраслей и регионов и т.д.), кот. определ. стратегич. и тактич. цели и задачи разв-ия, этапы и меры для их достиж., необход. ср-ва для их реализ.
Вся сис-ма гос. регулир. нац. эк-ки д.б. направл. на обеспеч. эк. безопас. страны, ее устойч. разв. с учетом возмож. измен. внутр. и внеш. факторов.
Важн. усл. реализ. госу-вом своих функций по управл. эк-кой при переходе к рынку: формир. соответст. стр-ры гос. управл. и аппарата, способ. професс. действ. в новой эк. и политич. среде.
Действующ.. сис-ма гос. управления РБ, построен. по функцион.-отрасл. и территор. принципам, включает: министерства РБ; Гос. комитеты (Комитет гос. безопас., Гос. комитет погранич. войск, Гос. тамож. комитет и др.); комитеты при Сов.Министр. и гос. орг-ции, подчинен. Правительству РБ.
Сложив-ся сис-ма гос. управл. эк-кой в РБ еще не в полн. мере обеспеч. эффектив. взаимод. различ. власт. стр-р при выполн. ими своих полномочий. Отчасти это происх. потому, что одни и те же полномоч.закрепл. за различ. ур. управ.Формир. в РБ соц. ориентир. рын. эк-ки требует повыш. эффек-ти взаимод. органов отрасл. и территор. управл. при реш. как общегос., так и регион. проблем, что в конеч. счете обеспечит переход страны к устойч. развитию.
38.Прогнозирование, планирование, программирование как формы гос. регулирования экономики.
Распад бывшего СССР привел к ликвидации централизованного планирования — одного из главных методов государственного регулирования в административно-командной системе управления. С переходом к рыночным отношениям потребовались радикальные изменения и методов хозяйствования. В этот период практически не было единого государственного плана экономического и социального развития страны. Его заменяли различные прогнозы и программы, система госзаказов, которые при отсутствии необходимых макроэкономических условий для производства не оказывали существенного влияния на народное хозяйство. Годовое планирование уступило место текущим месячным и квартальным мерам по решению наиболее острых проблем производства, материально-технического обеспечения и распределения ресурсов. Государственные регуляторы носили преимущественно административный, неэкономический характер, а создаваемые рыночные структуры и механизмы работали в основном на формирование первичного капитала в частном секторе экономики. Под воздействием этих факторов в стране происходили дальнейшее углубление кризисных явлений, абсолютное падение объемов производства, нарастание инфляционных процессов и как следствие — снижение уровня жизни населения.
Государственное регулирование социально-экономических процессов на основе разработки и реализации прогнозов и программ, или индикативное планирование, стало ведущим методом государственного управления экономикой в переходный к рыночным отношениям период.
Опыт кризисных лет показал, что рыночное саморегулирование без регулирующего участия государства приводит к серьезным деформациям и провалам в социально-экономических процессах.
Планирование — не инородная, а органичная часть целостной системы управления. Планирование должно рассматриваться не только как норма, метод, инструмент принятия управленческих решений, как интегрирующая деятельность, объединяющая экономику, социологию, экологию, демографию, статистику и другие дисциплины, но и как наука управления, формирующая специфическую теорию, технологию и институциональные структуры, обеспечивающие необходимое воздействие на объекты государственного регулирования экономики.
Взаимодействие планирования и саморегулирования по отношению к социально-экономическим системам рассматривается не с позиции антагонизма и отрицания, а симбиоза и органичного сочетания. Основным инструментом такого симбиоза выступает индикативное планирование, которое пришло на смену директивному и рационально сочетает в себе рыночный механизм саморегулирования, учитывающий действие объективных законов рынка, и регулирующее воздействие государства на социально-экономические процессы. Благодаря этому индикативный план становится эффективным инструментом управления экономикой, что подтверждается опытом экономически развитых стран с рыночной экономикой (Франции, Японии).
Индикативное планирование призвано выполнять три важные функции:
1) информационную — планами и прогнозами государство информирует субъекты хозяйствования о предпочтительной экономической политике, что позволит им формировать на этой основе свои бизнес-планы;
2) стабилизационную — дает возможность ориентироваться в долгосрочных установках и целях правительства и действовать сообразно с ними;
3) согласительную — позволяет правительству и негосударственным субъектам хозяйствования достигать единства по ключевым вопросам экономической политики в ходе взаимных консультаций и согласований.
Разработанные в республике Комплексная программа научно-технического прогресса, Основные направления социально-экономического развития страны на долгосрочную перспективу, Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001—2005 годы, а также ежегодно составляемые прогнозы социально-экономического развития страны — пример междисциплинарного сотрудничества и научной обоснованности используемых методологических и методических подходов к прогнозированию и планированию социально-экономических процессов, разработке экономической политики и стратегии государства.
Все перечисленное, по сути, является основой нового понимания сущности государственного регулирования и индикативного планирования. Имеется в виду планирование не как движение «сверху вниз» и «снизу вверх» заданий, показателей и данных об их выполнении, а как государственная плановая информация, правовые и экономические нормы и нормативы, государственная организация и поддержка всего, что формирует созидательную атмосферу в экономике и высокую организованность в деятельности каждого работника, коллектива, разрешение экономических интересов работников, предпринимателей и государства. Это и есть новая парадигма и сущность планирования в системе управления социально-экономическими процессами в переходный к рынку период. Национальным собранием Республики Беларусь в апреле 1998 г. был принят Закон «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Беларусь», который определяет систему государственных прогнозов и программ социально-экономического развития страны, цели и задачи, общий порядок их разработки. Главная цель — достижения устойчивого экономического роста, высокой степени занятости, внешнеэкономического равновесия и повышение на этой основе уровня жизни народа.
Государственное прогнозирование социально-экономического развития рассматривается как деятельность государственных органов по разработке прогнозов и программ социально-экономического развития на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы и как система научно обоснованных представлений о целях, критериях, принципах, направлениях и приоритетах социально-экономического развития Республики Беларусь на соответствующий период с обоснованием целевых ориентиров, основных прогнозируемых показателей и мер по обеспечению их достижения.
Система государственных прогнозов социально-экономического развития Республики Беларусь включает:
• на долгосрочную перспективу — Национальную стратегию устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на 15 лет и Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на 10 лет;
• среднесрочную перспективу — Программу социально-экономического развития Республики Беларусь на 5 лет;
• краткосрочную перспективу — годовой прогноз социально-экономического развития Республики Беларусь.
Прогнозы и программы социально-экономического развития включают количественные показатели и качественные характеристики состояния и развития экономической и социальной сфер, научно-инновационной и инвестиционной деятельности, внешнеэкономических связей, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни, экологической обстановки. Они разрабатываются исходя из комплексного анализа сложившейся социально-экономической, демографической и экологической ситуации, научно-технического и производственного потенциалов Республики Беларусь, внешних условий, состояния природных ресурсов и перспективы изменения указанных факторов. Прогнозы разрабатываются в целом по республике, по народнохозяйственным комплексам и отраслям экономики, по административно-территориальным единицам в нескольких вариантах с учетом оценки вероятностного воздействия внутренних и внешних политических, экономических и других факторов.
Разработка государственных прогнозов и программ социально-экономического развития Республики Беларусь проводится Советом Министров Республики Беларусь.
Стратегические прогнозы развития экономики и программное планирование в Беларуси
В соответствии с Законом «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Беларусь» к основным документам на долгосрочную перспективу относятся Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь и Основные направления социально-экономического развития страны, на среднесрочную — Программа социально-экономического развития Республики Беларусь.
Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 года (НСУР-2020), разработанная Министерством экономики с участием других министерств и ведомств, Национальной академии наук Беларуси, НИЭИ и других научно-исследовательских институтов, неправительственных организаций в 2003—2004 гг., базируется на основных принципах и методологических подходах Повестки дня на XXI век, принятой Конференцией ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992 г.), Декларации тысячелетия (Генеральная Ассамблея ООН, 2000 г.), материалах Всемирного саммита в Йоханнесбурге (сентябрь 2002 г,), международных соглашениях, а также принятых в Республике Беларусь программных документах по проблемам социально-экономического и экологического развития.В НСУР-2020 главное внимание уделяется особенностям прогнозного периода, дальнейшему осуществлению Повестки дня на XXI век, гармонизации социального, экономического и экологического развития в едином сбалансированном комплексе «человек — окружающая среда — экономика».Основная цель устойчивого развития Республики Беларусь — динамичное повышение уровня благосостояния, обогащение культуры, нравственности народа на основе интеллектуально-инвестиционного развития экономики и социальной сферы, сохранения окружающей среды для нынешнего и будущих поколений.
Длительный период, необходимый для достижения конечных целей НСУР-2020, требует выделения следующих этапов социально-экономического развития:
• первый этап (2001—2005 гг.) — базовый, характеризуется созданием макроэкономических условий для стабильного социально-экономического развития и охраны окружающей среды, повышения уровня жизни народа на основе роста эффективности реального сектора экономики;
• второй этап (2006—2015 гг.) — этап активной структурной перестройки и модернизации экономики с формированием основных блоков социально ориентированной рыночной (смешанной) экономики. Приоритетные направления: технологическое перевооружение производства на базе внедрения новейших технологий; стимулирование внутренних и внешних инвестиций и фундаментальных разработок, в том числе в области ресурсосбережения; обеспечение динамичного развития инвестиционных процессов; создание системы институтов гражданского общества;
• третий этап (после 2015 г.) — формирование основ постиндустриального информационного общества, приближение к уровню жизни населения экономически развитых государств в рамках социального рыночного хозяйства.
Концептуальным ядром НСУР является модель устойчивого развития. В теоретическом плане модель устойчивого развития Республики Беларусь основывается на научной парадигме социальной эволюции в биосовместимой форме и включает совокупность принципов и требований (императивов) к системе, структуре экономики, режиму функционирования и взаимодействия его подсистем, обеспечивающему гармонизацию отношений в триаде «человек — окружающая среда — экономика» с целью сбалансированного социально ориентированного, экономически эффективного и экологозащитного развития страны, удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений.
Основные положения и параметры НСУР-2020 используются при разработке Основных направлений социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006—2015 годы, Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 5-летний период, а также ежегодных прогнозов социально-экономического развития страны.
Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006—2015 годы конкретизируют, особенно на ближайшее пятилетие, цели и задачи, направления и приоритеты развития, предусмотренные в НСУР-2020.
Главные цели Основных направлений — оздоровление народа и повышение уровня его благосостояния на основе сбалансированного и устойчивого экономического развития, обеспечение рациональной занятости населения и доведение его социальной защищенности до уровня экономически развитых государств. Достижение этих целей связано с ускорением и улучшением качественных параметров развития всего народнохозяйственного комплекса страны.
В первом пятилетии (2006—2010 гг.) важнейшая цель заключается в создании макроэкономических условий для обеспечения устойчивого экономического роста, повышения эффективности реального сектора экономики и уровня благосостояния народа.
Важнейшей целью второго пятилетия (2011—2015 гг.) является достижение устойчивого экономического развития и обеспечение на этой основе основных параметров оздоровления народа и повышения уровня его благосостояния.
Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001—2005 годы — важнейший документ, определяющий социально-экономическое развитие страны в текущем пятилетии. В Программе дана оценка достигнутого уровня социально-экономического развития в базисном пятилетии (1996—2000 гг.), определены цели и задачи, основные направления и приоритеты развития страны на 2001—2005 гг., обоснована система мероприятий правового, организационно-экономического и экологического характера и даны предложения по совершенствованию механизмов их реализации, определены необходимые ресурсы и возможные социально-экономические последствия.
Кроме того, руководством страны ежегодно утверждаются Основные направления денежно-кредитной политики, реализуемые Национальным банком страны. В них определяются целевые параметры курса рубля, роста эмиссии и денежной массы, прироста чистого рублевого внутреннего кредита и другие, а также меры по их взаимоувязанной реализации. Это — ключевые монетарные факторы антиинфляционной политики.
В ежегодных Прогнозах социально-экономического развития Республики Беларусь содержится комплекс мер антиинфляционного характера в реальном секторе экономики, бюджетно-налоговой сфере, ценообразовании и других сферах. Эти меры предусматривают основные методы системного решения проблем снижения уровня инфляции.
39. Финансовая система нац. экономики.
Финансы определяют как совокупность экономических отношений по формированию, распределению и использованию фондов денежных средств, или финансовых ресурсов, через особые фонды и учреждения. Реализуются эти отношения или связи через финансовую систему — совокупность различных сфер финансовых отношений, форм и методов образования и использования фондов денежных средств. Она включает: бюджеты различных уровней; фонды социального, имущественного и личного страхования; валютные резервы государства; денежные фонды предприятий, организаций, фирм, других коммерческих и некоммерческих структур; прочие специальные фонды. В организационном плане она охватывает совокупность финансовых учреждений страны. Согласно Европейской системе национального счетоводства (СНС), движение денежных потоков осуществляется в разрезе секторов и подсекторов экономики:
• нефинансовых корпоративных и квазикорпоративных предприятий;
• финансовых учреждений; • страховых предприятий; • органов государственного управления; • частных некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства; • домашних хозяйств.
Финансы органов государственного управления образуют государственные финансы, которые включают бюджетную систему страны и государственный кредит. Бюджетная система состоит из государственного бюджета и государственных внебюджетных фондов (первый уровень), бюджетов регионов (второй уровень) и местных бюджетов.
Финансы остальных блоков (секторов) образуют финансы хозяйствующих субъектов и населения. В свою очередь финансовые институты включают центральные банковские институты, другие финансовые и кредитные институты.
Финансы хозяйствующих субъектов — это совокупность финансовых связей между юридическими лицами (между предприятиями), юридическими лицами и государством, юридическими лицами и физическими лицами (населением).
Финансы населения (домашних хозяйств) образуют доходы семей, различные виды расходов и сбережений населения.
Государственные финансы — это финансы сектора государственного управления, который включает все институциональные единицы (институциональная единица — такая хозяйственная единица, которая ведет полный набор бухгалтерских счетов и является юридическим лицом), занятые оказанием нерыночных услуг, предназначенных для коллективного потребления, и перераспределением национального дохода и богатства.
Организация государственных финансов определяется системой государственного управления. Основными институциональными единицами сектора государственного управления являются законодательные и исполнительные органы власти на республиканском, областном и местном уровнях, государственные внебюджетные фонды, посольства, консульства и другие государственные учреждения за рубежом. (В эту группу не входят принадлежащие государству предприятия корпоративного и квазикорпоративного типа, а также кредитно-финансовые учреждения, в частности, Национальный банк, осуществляющий функции денежно-кредитного регулирования, страховые компании и прочие финансово-кредитные учреждения, которые относятся к финансовому сектору экономики страны. При этом не имеет значения тот факт, что они могут полностью принадлежать органам государственного управления или последние владеют большей частью их капитала.)В рамках и контексте представленных выше понятий и структур рассматривается государственная финансовая система Беларуси.
Национальная финансовая система Беларуси возникла с образованием в 1990 г. суверенного государства — Республики Беларусь, которая прошла сложный путь становления и развития в условиях выхода из глубокого системного кризиса, вызванного распадом бывшего СССР. Сегодня она представляет собой систему, построенную по международным стандартам с учетом специфики экономики страны. Ее новые (рыночно ориентированные) сущность, назначение, структура, функции закреплены в Конституции и Налоговом кодексе Республики Беларусь.
Согласно Конституции Республики Беларусь (ст. 232): «Финансово-кредитная система Республики Беларусь включает бюджетную систему, банковскую систему, а также финансовые средства внебюджетных фондов, предприятий, учреждений, организаций и граждан.
На территории Республики Беларусь проводится единая бюджетно-финансовая, налоговая, денежно-кредитная, валютная политика».
Осуществляя переход от централизованной плановой к рыночной экономике, Беларусь строила свою систему финансов одновременно с созданием всего комплекса государственных институтов независимой страны: внешней политики, обороны и безопасности, национальной экономики, управления и т.д. И ключевую роль в этом процессе играли и играют становление системы финансов, пронизывающей все сферы общества и государства, выработка и реализация финансовой политики.
Финансовая политика представляет собой совокупность целей, средств их реализации и мероприятий по обеспечению эффективной мобилизации финансовых ресурсов, их перераспределения и использования для выполнения государством своих функций. Финансовая политика является органичной частью социально-экономической политики, в которой определяются стратегические и тактические цели развития экономики, общий объем финансовых ресурсов, их источники и направления использования, вырабатывается механизм регулирования и стимулирования социально-экономических процессов финансовыми методами. Основными документами правительства в этой области являются Национальная стратегия устойчивого развития Республики Беларусь на 15 лет, Основные направления социально-экономического развития (СЭР) на 10 лет, Программа СЭР на 5 лет и ежегодные прогнозы СЭР. В каждом документе осуществляется выбор долговременных и краткосрочных целей и составление целевых программ концентрации финансовых ресурсов на главных направлениях экономического и социального развития. При разработке перспективной финансовой политики прогнозируются тенденции развития финансов, формируются концепции их использования, отрабатываются принципы организации финансовых отношений.
В период перехода экономики республики к рыночным отношениям изменялись и подходы к формированию финансовой политики с учетом разнообразия форм собственности, новых институтов рынка, реформы ценообразования и т.д.
Финансовая политика вырабатывается и реализуется системой управления финансами или специальным аппаратом и его звеньями различных уровней. Сюда входят финансовые службы (отделы) предприятий, организаций и учреждений, страховые органы, финансовые органы и налоговые инспекции.
На уровне республики управление финансами осуществляют прежде всего высшие органы государственной власти — Президент и Национальное собрание Республики Беларусь, ежегодно рассматривающие проект бюджета страны и утверждающие его путем принятия соответствующего Закона о бюджете на предстоящий финансовый год.
Важнейшими финансовыми органами, разрабатывающими финансовую политику государства и осуществляющими управление финансами, являются Министерство финансов Республики Беларусь и его органы на местах (рис. 6.5).
Рис. 6.5. Схема управления финансами*
Указанные блоки и элементы управления реализуются через функции прогнозирования, планирования, оперативного управления и контроля, бюджетно-налоговую политику, которая осуществляется посредством бюджетной и налоговой систем страны.
40. Бюджетное регулирование. Бюджет РБ.
Бюджет – основной финансовый план формирования и использования денежных средств для обеспечения функций гос органов , эко и соц развития страны или соответствующих административно-территориальных единиц.
Согласно Конституции РБ бюджетная система РБ включает в себя республиканский и местный бюджеты. Доходы бюджета формируются за счет налогов, определяемых законом, других обязательных платежей, а также иных поступлений. Общегосуд расходы осуществляются за счет республиканского бюджета в соотв с его расходной частью.
Доходы(налог на прибыль и доходы, подоходный налог, НДС, акцизы, налог на собственность, налоги за пользование природными ресурсами, доходы от внешней торговли и внешнеэко операций)
Расходы (на гос управление и местное самоуправление, международную деятельность, промышленность, энергетику и строительный комплекс, с/х, транспорт, дорожное хоз-во и связь, жилищно-коммун хоз-во, соц-культурные мероприятия )
Республиканский бюджет утверждается законом РБ, местные – решениями местных Советов депутатов.Контроль за использованием республиканского бюджета осуществляется Президентом РБ, Правительством и Комитетом гос контроля. Оперативняй контроль за своевременным поступлением доходов и расходованием средств по целевому назначению возлагается на Министерство финансов, Министерство по налогам и сборам, Гос таможенный комитет РБ, местные финансовые, налоговые и таможенные органы.Бюджет является важным рычагом воздействия на экономику и стимулирования ее роста.Основные функции бюджета:
(перераспределение ВВП, гос регулирование и стимулирование экономики, финансовое обеспечение сициальной политики)
Путем изменения уровня гос расходов и налогообложения правительство может регулировать объем совокупного спроса (потребительских и инновационных расходов), влиять на колебания экономической конъюнктуры. Различают экспансионистскую (расширительную) и рестрикционную (ограничительную) бюджетную политику. Первая из них выражается в увеличении гос расходов и снижении уровня налогообложения, что способствует преодолению экономических кризисов и ускорению эко роста; вторая – в уменьшении расходов и повышении налогов, что помогает ослабить инфляцию и стабилизировать хозяйственную конъюнктуру.
41. Кредитно-денежное регулирование
Денежно-кредитная политика представляет собой часть, один их элементов общей эко политики гос-ва (наряду с промышленной, структурной, внешнеторг, налоговой и другими видами политики) и определяется приоритетами и целями правительства. Конечными целями обычно являются: стабильность экономического роста, низкий уровень безработицы, низкая инфляция, стабильность цен, устойчивый платежный баланс. Среди целей денежно-кредитной политики гос-ва выделяют долгосрочные (безынфляционная экономика в условиях отсутствия безработицы) и краткосрочные (поддержка определенного уровня денежной массы в обращении, размера банковских резервов и учетной ставки процента).
(Структура системы денежно-кредитного регулирования)
Цели: конечные – эко цели гос-ва; промежуточные – параметры денежной массы и кредитов, ур-нь цен денежного рынка и т д.; индивидуальные (интересы субъектов)
Объект: денежные средства, обеспечивающие процесс воспроизводства товаров (услуг) и характеризуемые комплексом количественных и качественных параметров: объемом, формой, ценой, направлениями движения и т.д.
Субъекты:1)субъекты хоз-ния: институты денежного рынка(коммерческие банки, финаксовые компании, финансовые биржи), производители товаров и неденежных услуг
2)гос стр-ры: Министерство экономики (общеэкономические цели и регулирование), минфин(регулирование гос финансов и финн условий хозяйствования, выпуск гос ценных бумаг), другие министерства и ведомства (регулирование финансов в пределах ведомства), местные органы (регулирование гос финансов в регионах), нацбанк (стабильность нац валюты и банковской сис-мы)
3)домашние хоз-ва
Регулировании объема кредитования и денежной эмиссии осуществляется прежде всего с целью воздействия на хоз активность. Степень банковской ликвидности оказывает влияние на структуру банковских ссуд и депозитов, размер денежной массы, уровень рыночной нормы процента. Управление гос долгом регулирует распределение ссудных капиталов между частными и гос секторами, ур-нь процентных ставок и банковскую ликвидность.
Денежно-кредитное регулирование осуществляется также процентной политикой нацбанка (регулированием учетной ставки, ставки рефинансирования, ломбардной ставки, депозитной ставки), политикой резервирования (установление ноцбанком норм обязательных резервов коммерческих банков), операциями на открытом ранке, рефинансированием банков и валютным регулированием.
Основными целевыми ориентирами единой гос денежно-кредитной политики на 2001-2010 гг. и деятельности нацбанка явл.:
(защита и обеспечение устойчивости бел рубля, в том числе его покупательной способности и курса по отношению к иностранным валютам; развитие и укрепление банковской системы; обеспечение эффективного, надежного и безопасного функционирования платежной системы).
На реализацию этих целей было направлено решение следующих задач:
Формирование динамики обменного курса бел рубля, адекватной макроэко условиям, уровню производительности основных факторов произв и общей конкурентоспособности нац эко; обеспечение конвертируемости бел рубля по текущим операциям платежного баланса; расширение и укрепление банковской сис-мы, прежде всего в части расширения ресурсной базы и повышении капитализации банков; повышение операционной эффективности автоматизированной сис-мы межбанковских расчетов, ее надежности и безопасности.
42. Налоговая система
Налог – принудительно изымаемые гос-вом или местными органами власти средства с физ и юр лиц, необходимые для осуществления гос-вом своих функций.
Рядом законов, принятых Верховным Советом Республики Беларусь, создана новая налоговая система, включающая следующие налоги с юридических лиц: налог на добавленную стоимость, акцизы, налог на топливо и налог на прибыль, доходы; на недвижимость; земельный налог; за пользование природными ресурсами (экологический); чрезвычайный налог для ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС; налог на импорт и экспорт; транзитный налог. Кроме того, в налоговую систему включаются и налоги с населения: подоходный налог; земельный; налог на имущество. Местными органами власти могут быть введены дополнительные местные налоги и сборы.
В современных условиях налоги выполняют 2 функции: фискальную и экономическую(регулирующую и распределительную). Фискальная является основной в формировании денежных фондов гос-ва. Экономическая предусматривает использование налогов в качестве инструмента перераспределения нац дохода, влияния на реальный процесс произ-ва и инвестиций, на масштабы и темпы роста эко.
По методу взимания различают прямые и косвенные налоги. Прямые налоги непосредственно выплачиваются конкретным плательщиком. Косвенные – это обязательные платежи, включенные в цену товара. Значительную их часть образуют акцизы (надбавки к ценам товаров). В соответствии с гос устройством и бюджетной структурой налоги делятся на республиканские и местные. Сов-ность всех взимаемых в гос-ве налогов, методы и принципы их построения, способы исчисления и взимания, налоговый контроль, устанавливаемые в законодательном порядке, образуют налоговую систему.
Согласно нормам, все граждане РБ обязаны принимать участие в финансировании гос расходов путем уплаты законодательно установленных налогов, сборов и пошлин. Право устанавливать республиканские налоги и сборы, утверждать республиканский бюджет и отчет о его исполнении принадлежит Парламенту – Национальному собранию РБ. При этом законопроекты, следствием принятия которых может быть сокращение гос расходов, снижение или увеличение расходов, могут вноситься на рассмотрение Парламента лишь с согласия Президента РБ либо по его поручению – Правительства.
Основными направлениями совершенствования действующей системы налогообложения в Республике Беларусь являются:
- выравнивание налогового бремени между субъектами хозяйствования различных форм собственности и отраслей;
- упорядочение системы налоговых льгот и инструментов налогового регулирования по созданию благоприятной инвестиционной среды;
- унификация налогового законодательства республики, приведение ее в соответствие с общепринятыми в мировой практике принципами построения;
- совершенствование структуры налогов с ориентацией на значительное повышение роли прямого подоходного налогообложения, а также сокращение количества налогов за счет отмены малоэффективных сборов и отчислений во внебюджетные фонды, объединения налогов, имеющих сходную налоговую базу;
- существенная модернизации методов расчета, а также механизмов и принципов взимания основных налогов;
- упрощение налоговой системы таким образом, чтобы не допустить искажающего воздействия налогов на экономику и обеспечить достаточные поступления в бюджет;
43.Валютная политика и валютный контроль
Валюта — национальная денежная единица , участвующая в междун торг овых и финансовых операциях на законодательно закрепленной основе .
Валютный курс ( важнейший элемент валют сис-мы ) — это цена дене жной ед-цы одной страны , выраж в денежных единицах др стран или в межд валютны х единицах .
В соответствии с действующей класс и ф и к а ц и е й М В Ф выдел я ю т 8 валютных режимов : отсутс т в и е собств платежного ср-в а , валютное управление , обычная привязка курса , привязка курса в рамках коридора , ползущая привязка ,ползущий коридор, управляемое плавание, свободное плавание
Валютное регулирование - составляет часть валютной политики и вкл принципы , методы и формы осуществления в стране вал операций .Поскольку изменения вал курса им е ю т ощутимые последствия для эк - к и , то он явл важным объектом регулирования со стороны гос- в а как внутри страны ,так и в межгосударственных отношениях .
Среди действий правительства , влияющих на вал курс ,можно выделить меры прям ого и косвенного регулирования . К последним в условиях открытой экономики относит с я поч т и вес ь арсенал денежно - кредитной и финансовой политики. На курс национальной валюты влияют кол-во денег, находящихся в обращении, реальные нормы процента , темпы инфляции и др. Государство может использовать и методы прямого воздействия : валютные интервенции , дисконтную ( дисконт - процен т , взимаемы й банком) пол- к у и валютные ограничения .
Цель валютных интервенций ( операци й на вал рынке ) центральных банков — противодействовать снижению курса нац валюты и л и ,наоборот , его повышению. В зарубежных странах широко прим дисконтная политика, заключ в манипулировании учетным процентом. Стремясь повысить курс валюты, центральный банк повышает учетный п роцент , что сти мулирует приток и ностранн ы х капиталов . В результате улуч шается состоя ние платежного баланса, и валютный курс повышается. На валютный курс оказывают влияние валютные ограничения, т .е. совокупность мероприятий и нормативных правил, установленных в законодательном или административном порядке и направленных на ограничение операций с валютой , золотом и другими валютным и ценностями. С объемом и методами применяем ы х госуда р с т в о м в а л ю т н ы х о г р а н и ч е н и й н а п р я м у ю с в я з а н о п о н я т и е конвертируемости (обратимости) валюты. С т о ч к и з р е н и я р е ж и м а о б р а т им о с т и , р а з л и ч а ю т с в о б о д н о к о н в е р т и р у е м у ю в а л ю т у ( С К В ) , ч а с т и ч н о к о н в е р т и р у е м у ю и н е к о н в е р т и р у е м у ю . С К В о б л а д а е т , к а к п р а в и л о ,п о л н о й в н е ш н е й и в н у т р е н н е й о б р а т и м о с т ь ю .С ф е р а е е о б м е н а р а с п р о с т р а н я е т с я н а вс е без и с к л ю ч е н и я к а т ег о р и и в л а д е л ь ц е в денежных с р е д с т в и вс е в и д ы в н е ш н е э к о н о м и ч е с к и х о п е р а ц и й . С К В м о ж е т б е с п р е п я т с т в е н н о о б м е н и в а т ьс я н а л ю б у ю д р у г у ю и н о с т р а н н у ю в а л ю т у , в т о м ч и с л е н а ч а ст и ч н о к о н в е р т и р у е м у ю и н е к о н в е р т и р у е м у ю . В н а с т о я щ е е в р е м я к ч и с л у С К В о т н о с я т с я д о л л а р ы С Ш А и К а н а д ы , ф у н т с т е рл и н гов, е в р о , я п о н с к а я и е н а , ш в е й ц а р с к и й ф р а н к .
Валютная политика к а к о б о б щ е н и е в ы ш е у к а з а н н ы х ф орм и м е т о д о в р е г у л и р о в а н и я в а л ю т н ы х о т н о ш е н и й с л у ж ит и н с т р ум е н т о м о б е с п е ч е н и я р а в н о в е с и я в в а л ю т н о й с ф е р е и е е н а ц е л е нн о с т и н а с о з д а н и е у с л о в и й у с т о й ч и в о г о экономи ч е с к о г о и с о ц и а л ь н о г о р а з в и т и я , с д е р ж и в а н и е р о с т а б е з р а б о т и ц ы и и н ф л яц и и , п о д д е р ж а н и е р а в н о в е с и я п л а т е ж н о г о б а л а н с а с т р а н ы . В о к т я б р е 2 0 0 0 г . Н а ц и о н а л ь н ы м с о б р а н и е м Р е с п у б л и к и Б е л а р у с ь б ы л п р и н я т Б а н к о в с к и й ко д е к с , в к о т о р о м б ы л и сфор м у л и р о в а н ы и з а к р е п л е н ы клю ч е в ы е п о н я т и я и с о в р е м е н н ы е н о р м ы в а л ю т н о г о р е г у л и р о в а н и я в с т р а н е . Они были дополнены и закре п л е н ы в Законе Р е с п у б л и к и Б е л а р у с ь «О в а л ю т н о м р е г у л и р о в а н и и и в а л ю т н о м к о н т р о л е » от 2 2 и ю л я 2 0 0 3 г . № 2 2 6 - 3 . Валютная политика страны о п р е д е л я е т с я к а к с о в о к у п н о с т ь м е р в оз д е й с т в и я н а с ф е р у в а л ю т н ы х о т н ош е н и й в и н т ер е с а х д о с т и ж е н и я с т р а т е г и ч е с к и х и т а к т и ч е с к и х ц е л е й госуд а р с т в а . , О с н о в н ы м и н а п р а в л е н и я м и в а л ю т н о й п о л и т и к и явл я ю т с я : • у к р е п л е н и е н а ц и о н а л ь н о й в а л ю т ы ;
• у к р е п л е н и е в а л ю т н о - ф и н а н с о в о г о м е х а н и з м а
• п о в ы ш е н и е п л а т е ж е с п о с о б н о с т и и к р е д и т о с п о с о б н о с т и с т р а н ы
• п р и в л е ч е н и е н а в ы г о д н ы х д л я с т р а н ы у с л о в и я х ино с т р а н н ы х и н в е с т и ц и й
• п р о т и в о д е й с т в и е н е ж е л а т е л ь н о м у в ы в о з у з а г р а н и ц у оте ч е с т в е н н о г о и и н о с т р а н н о г о к а п и т а л о в .
П р а к т и к а к у р с о в о г о р е г у л и р о в а н и я в Б е л а р у с и и других с т р а н а х с п е р е х о д н о й э к о н о м и к о й п о к а з ы в а е т , что с у щ е с т в у ю т т р и ц е л и в а л ю т н о й п о л и т и к и . П е р в а я и з н их з а к л ю ч а е т с я в в ыр а в н и в а н и и п л а т е ж н о г о б а л а н с а , в перв у ю о ч е р е д ь б а л а н с а тек у щ и х о п е р а ц и й , т . е . в о б е с п е ч е н и и к о н к у р е н т о с п о с о б н о с т и с т р а н ы н а в н е ш н и х р ы н к а х . Эт а ц е л ь д о с т и г а е т с я п у т е м ис п о л ь з о в а н и я р е ж и м а п л а в а ю щ е г о ку р с а . В т о р а я с т р а т е г и ч е с к а я ц е л ь — п о д д е р ж а н и е п а р и т е т а п о к у п а т е л ь н о й с п о с о б н о с т и , ч т о д о с т и г а е т с я с п о м о щ ь ю п о д д е р ж а н и я р е а л ь н о г о к у р с а ' н а п о с т о я н н о м у р о в н е . Т р е т ь я ц е ль с о с т о и т в д о с т и ж е н и и ф и н а нс о в ой стабилизации на основе фиксации номинального обменного к у р с а и п о д ч и н е н и я э т о й ц е л и д е н е ж н о - к р е д и т н о й , бюдж е т н о - н а л о г о в о й , и н в е с т и ц и о н н о й п о л и т и к и и д р .
44. Социальная политика РБ и направления ее развития
Осуществление социальной политики является важной функцией любого государства, направленной на соблюдение основных социальных прав человека (продолжительность рабочего дня, гарантированный минимум доходов, защита от безработицы, материнство, детство и т.д.) и обеспечение достойного уровня жизни населения. Государство проводит политику, предусматривающую: 1)создание правовых предпосылок повышения уровня жизни населения, и в первую очередь его наименее обеспеченной части;2) совершенствование системы оплаты труда работников бюджетной сферы;3) упорядочение трудовых отношений между наемными работниками и работодателями;4) стабилизацию занятости и сокращение безработицы;5)социальную защиту наиболее уязвимых категорий населения.
Инструментами социальной политики явл Государственные социальные гарантии, Минимальные социальные гарантии, Социальные стандарты и тд Государство выполняет функции управления системой социального страхования, включающей пенсионное обеспечение, пособия по временной потери трудоспособности и другие выплаты по страховым случаям. Основная нагрузка по формированию фондов страхования приходится на работодателей, меньшая - на работников и государство. Согласно Конституции, Республика Беларусь является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Республика Беларусь пока не подписала Европейскую социальную хартию, которая гарантирует гражданам государств, входящих в Совет Европы, социальную стабильность, защиту прав, касающихся трудоустройства, здравоохранения, условий труда. Однако Межпарламентская ассамблея стран СНГ одобрила Хартию социальных прав граждан. На заседании Президиума Совета Министров была одобрена Национальная стратегия устойчивого развития Республики Беларусь. В документе изложены модель социально-экономического развития нашей страны, которая определена как социально ориентированная рыночная экономика (последнюю не следует путать с рыночным социализмом), и механизмы осуществления стратегии устойчивого развития. Приоритетным направлением социальной политики в 2000-2010 гг. должен стать переход от социальной поддержки малообеспеченных слоев и групп населения к повышению жизненного уровня всего населения республики. Программа содержит ряд мер:
1)политику доходов населения, которая направлена на создание условий, позволяющих активной части населения зарабатывать необходимые средства. Она предусматривает повышение значения заработной платы в составе доходов населения; восстановление роли минимальной заработной платы как важнейшего социального норматива (ее уровень не должен опускаться ниже 35-40% от средней заработной платы); рост реальных доходов населения на 4-6% в год; доведение доли заработной платы в составе валового национального продукта до 36-40% и др.;
2)социальную политику граждан, которая предусматривает государственную поддержку социально уязвимых групп населения (пенсионеры, инвалиды, безработные); развитие негосударственных пенсионных фондов; разработку программ оказания помощи беднейшим группам населения; проведение активной социальной политики в области защиты от риска (болезни, инвалидности, ухода на пенсию, потери кормильца и безработицы) через систему гибких социальных программ, увязанных с доходами и продолжительностью работы;
3)обеспечение занятости населения. Реформирование народного хозяйства, структурная перестройка экономики обуславливают необходимость перераспределения рабочей силы. Высвобождению работников будут предшествовать разработка и реализация мер, обеспечивающих жизнеспособность производств; создание новых рабочих мест; развитие предпринимательства; организация общественных работ и др. Дальнейшее развитие получит система здравоохранения и образования.
Важнейшим социальным нормативом, предназначенным для анализа и прогнозирования уровня жизни населения, обоснования минимальных государственных социально-трудовых гарантий, является бюджет прожиточного минимума (Закон Республики Беларусь «О прожиточном минимуме в Республике Беларусь» № 239-3 от 06.01.1999). Прожиточный минимум -- минимальный набор материальных благ и услуг, необходимых для обеспечения жизнедеятельности человека и сохранения его здоровья. Прожиточный минимум включает набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг индивидуального и общесемейного пользования. Бюджет прожиточного минимума -- стоимостная величина прожиточного минимума, а также обязательные платежи и взносы. Минимальный потребительский бюджет -- это расходы на приобретение набора потребительских товаров и услуг для удовлетворения основных физиологических и социально-культурных потребностей человека (потребительской корзины). Его величина больше бюджета прожиточного минимума в среднем на 30%. Минимальный потребительский бюджет используется для получения одноразовых безвозмездных пособий и льготных кредитов на строительство жилья, бесплатного питания на детей, первого рожденного ребенка, для аналитических расчетов соотношения заработной платы с минимальным потребительским бюджетом, прогнозирования уровня оплаты труда.
45.Показатели, характеризующие уровень и качество жизни народа. Денежные доходы и расходы населения.
Интегральной характеристикой благосостояния граждан страны являются уровень и качество жизни населения. Эта характеристика — историческая категория, отражающая на каждом отрезке времени обеспеченность граждан материальными и духовными благами.
Если под уровнем жизни традиционно понимается комплекс жизненных стандартов преимущественно материального характера, то качество жизни характеризуется степенью достижения высших ценностей человеческого бытия как в личностном, так и в социальном аспектах. Они включают морально-психологические качества, уровень образованности и культуры, здоровья, условия труда и проживания, отдыха, степень комфортности экономических условий, уровень потребностей и степень их удовлетворения и др.
Организация Объединенных Наций, обобщая характерные черты национальных концепций уровня жизни в разных странах мира, указывает на общие существенные компоненты этих концепций: здоровье, потребление продуктов питания, образование, занятость и организация труда, жизненные удобства, социальное обеспечение, одежда, отдых и свободное время, права человека.
В самом широком смысле понятие качества жизни населения включает четыре блока характеристик:
а) качество населения (включает демографические, воспроизводственные показатели, способность образовывать семьи, уровни образованности и профессиональной квалификации);
б) уровень жизни населения:
- качественные характеристики (показатели состояния здоровья, качества питания, состояния образования и культуры, качества жилья, условий и характера труда, качества проведения свободного времени и условий отдыха, благополучия семейной жизни);
- количественные (характеристики реальных доходов и расходов населения; экономической активности, обеспеченности населения услугами здравоохранения, образования, культуры и искусства, отдыха, инфраструктуры; обеспеченности населения жильем и другой собственностью; социального обеспечения).
В) социальная безопасность (уровни физической и имущественной безопасности, качества морально-политического здоровья общества и государства).
Г) качество окружающей среды (показатели антропогенного воздействия на воздушный и водный бассейны, состояние почв и лесов).
Указанная совокупность показателей уровня и качества жизни населения в основном включена в систему национальной статистики Беларуси (за исключением качественных характеристик). Так, Министерство статистики и анализа Республики Беларусь в группу основных социально-экономических показателей уровня жизни населения включает следующие: денежные доходы населения, реальные располагаемые денежные доходы населения, денежные доходы на душу населения, среднемесячную начисленную заработную плату одного работника, реальную начисленную заработную плату, средний размер назначенной месячной пенсии, реальный размер назначенной месячной пенсии.
Кроме указанных, статистика отслеживает также показатели структуры и динамики потребления населением основных продуктов питания.
Регулирование доходов населения и заработной платы является одним из приоритетных направлений социальной политики государства, направленной на обеспечение устойчивого роста уровня жизни людей и сокращение бедности.
Денежные доходы населения включают оплату труда всех категорий населения, пенсии, пособия, стипендии и другие социальные трансферты; доходы от собственности в виде процентов по вкладам, ценным бумагам, дивидендов; доходы от официально неучтенной предпринимательской деятельности и др. Реальные денежные доходы — это денежные доходы, скорректированные на индекс потребительских цен на товары и услуги.
В 2004 г. денежные доходы населения составили 29 537 млрд р., в том числе оплата труда — 16 461 млрд р. (55,7 %), социальные трансферты — 6178 млрд р. (20,9 %), доходы от собственности — 481 млрд р. (1,6 %), доходы от официально неучтенной предпринимательской деятельности и другие — 6417 млрд р. (21,8 %).
Оплата труда остаётся тем не менее главным фактором, влияющим на рост денежных доходов населения. Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работающих в экономике в 2004 г. составила 350,1 тыс. р.
Денежные расходы и сбережения населения включают расходы на покупку товаров и оплату услуг, обязательные платежи и добровольные взносы (налоги и сборы, платежи по страхованию, взносы в общественные организации, проценты, уплаченные за предоставленные кредиты, и др.), изменение задолженности по кредитам, покупку иностранной валюты, накопление сбережений во вкладах и ценных бумагах, сальдо покупки-продажи иностранной валюты.
В 2004 г. денежные расходы и сбережения населения составили 29 330 млрд. р., в том числе покупка товаров и оплата услуг — 24 448 млрд р. (83,4 %), оплата обязательных платежей и добровольных взносов — 3673 млрд р. (12,5 %), накопление сбережений в депозитах и ценных бумагах, покупка валюты и другие расходы — 1209 млрд. р. (4,1 %).
Более существенные изменения произошли в структуре потребительских расходов населения (по данным обследования домашних хозяйств) – снижение общей сумме потребительских расходов на продукты питания на 16% (с 60% до 44%) за период с 1995 по 2004 год.
В целом уровень достижения рациональных норм и нормативов потребления на душу населения по большинству товаров составляет около 60—70 %. Высокая доля потребления продуктов питания (около 50 %) в общем объеме потребления обычно ассоциируется с низким уровнем жизни населения. По данным международной статистики, нормой считается уровень расходов на питание в структуре потребительских расходов, не превышающий 30 %.
46. Факторы, влияющие на международные экономические позиции страны
На межд. эк-кие позиции нации оказывают влияние такие факторы, как:
1)уровень развития национальной экономики:
Позиции нации в международных обменах различаются в зависимости от объема производства и национального дохода, определяющих спрос и предложение этих наций в области товаров и услуг.
На эти позиции влияет также объем национального богатства, которым располагает та или иная страна.
2)структура национальной экономики:
Каков бы ни был уровень развития, национальные экономики обладают различной структурой.
От структуры экономики зависят объем и состав импорта и экспорта товаров, услуг и капиталов.
При эк-ком анализе влияния структуры нац. экономики на международную торговлю могут быть использованы следующие показатели:
-коэффициент зависимости нации от международной торговли — отношение стоимости товаров и услуг, потребляемых внутри страны, к стоимости товаров и услуг, поступающих из-за рубежа;
-склонность к импорту и экспорту - отношение импорта (экспорта) к национальному доходу;
-маржинальная {предельная) склонность к импорту ~ отношение дополнительного прироста импорта к приросту национального дохода;
-эластичность импорта и экспорта по отношению к ценам и доходу — определяется относительными колебаниями импорта и экспорта в зависимости от относительных колебаний цен и дохода.
3)экономическое могущество:
МЭО — это отношения между экономиками различной мощи, между экономиками доминирующими и доминируемыми.
Степень доминирования нац. экономики зависит от следующих факторов:
- размера страны, который определяет масштабы ее участия в мировом спросе и предложении товаров и услуг;
- наличия имеющих стратегический характер отраслей экономики у данного государства;
- силы переговорных позиций государства в международной торговле.
Т.о., МЭО могут иметь место лишь между странами с различным уровнем развития, с различной специализацией, с различными формами доминируемого или доминирующего типа.
47. Принципы интеграции национальной экономики в мировую экономическую систему
Мировая экономическая система включает в себя взаимосвязанные национальные экономики с аналогичными или различающимися экономическим, политическим и идеологическим порядками.
В этой связи возникает проблема взаимоотношений мировой экономической системы и национальной экономики той или иной страны.
Здесь следует выделить главный аспект этой проблемы:
устанавливает ли мировая система по отношению к той или иной стране «режим наибольшего благоприятствования» или, наоборот, стремится не допустить или затруднить вхождение этой страны в замкнутые экономические и политические группировки.
Это актуально в условиях доминирования стран и группировок, обладающих экономической мощью, диктующих свои условия, на которых та или иная страна может претендовать на приемлемую для себя форму интеграции в мировую экономическую систему.
Одним из важнейших критериев «приемлемости» является соответствие экономического, политического и идеологического порядков в стране, желающей интегрироваться в какую-либо экономическую группировку, характеру этих порядков, сложившихся в данной группировке.
Другой не менее важной предпосылкой получения «режима наибольшего благоприятствования» является заинтересованность доминирующей экономической группировки в приеме страны и в качестве кого в эту группировку.
Таким образом, интеграция национальной экономики в мировую экономическую систему, то есть в ее доминирующие группировки, может быть осуществлена в случае сходства экономического и политического порядков и заинтересованности этих группировок в приеме интегрирующейся страны на определенных условиях.
Экономическая интеграция — многоэтапный процесс.
Обычно она начинается соглашением между странами, которые предоставляют друг другу льготы. Постепенно степень интеграции растет по мере перехода от одного уровня к другому.
Первым уровнем интеграции является зона свободной торговли.
В этом типе соглашения все государства-участники устраняют тарифы на экспорт продуктов друг друга, и в то же время каждое государство сохраняет независимость в выборе торговой политики по отношению к другим государствам. Не существует общей торговой политики в отношении стран, не входящих в зону свободной торговли.
Вторым уровнем интеграции является таможенный союз, в рамках которого все пошлины между странами, входящими в него, ликвидируются и союз принимает общую внешнюю торговую политику относительно других стран. Таможенный союз, заключая договоры со странами, не входящими в союз, действует как единое целое.
Третьим уровнем интеграции является общий рынок, в рамках которого ликвидируются все тарифы, барьеры для перемещения факторов производства, вырабатывается общая внешняя торговая политика по отношению к странам, не являющимся членами общего рынка.
Четвертым уровнем интеграции является экономический союз, включающий в себя все принципы общего рынка, но дополняющий эти принципы объединением экономических институтов, регламентирующих деятельность всех стран-участниц, а также предполагающий координацию их экономической политики.
Пятым уровнем интеграции является экономический и валютный союз. В рамках такого союза в дополнение к правилам, действующим в экономическом союзе, вводится необходимость использования единой валюты (например, «евро» в странах ЕС).
Выбор страной того или иного уровня интеграции зависит от складывающейся в стране и мировой экономической системе ситуации. Вместе с тем принятие решения об уровне интеграции связано с анализом возникающих при этом проблем, специфичных для каждой страны.
48. Формы экономической интеграции Беларуси со странами ближнего и дальнего зарубежья.
Экономическая интеграция — многоэтапный процесс.
Обычно она начинается соглашением м/у странами, которые предоставляют друг другу льготы. Постепенно степень интеграции растет по мере перехода от одного уровня к др .
1. зона свободной торговли (1958-1968 гг)
2.таможенный союз (1968-1986 гг.)
Было положено начало интеграции в валютно-финансовой сфере.
3.общий рынок (1986-1990)
4. экономический союз (1991г)
1991г. – РБ, РФ и Украина (затем Таджикистан, Туркменистан, Армения, Кыргызстан, Узбекистан, Азербайджан, Грузия)– создание СНГ.
5. экономический и валютный союз (1991 г - 2002 гг)
1993 – Договор о создании Экономического союза
Апрель 1994г. – подписание соглашения о создании зоны свободной торговли
6.Полная интеграция
Стратегические цели интеграции стран СНГ:
максимальное использование м/н разделения труда:
-специализация и кооперирование пр-в для обесп. устойч-го соц.-эк. развития;
- повышение уровня и качества жизни населения всех государств Содружества.
1996г. – Договор об образовании Союза Беларуси и России
1997г. – договор об образовании Союзного гос-ва
2000г. – Договор об учреждении Евразийского эк-ого сообщества (ЕврАзЭс) – РБ, Казахстан, Кыргызстан, РФ, Таджикистан, Узбекистан.
2003г. – соглашение о создании ЕЭП на террит. Б., Рос., Казахстана и Укр..
Расширяются интеграционные связи РБ с ЕС.
Интеграция РБ в систему мирохоз-ых связей будет способствовать её вступлению в ВТО, но не любой ценой, а с учётом интересов НЭ.
Это позволит развивать отношения с др.странами на долговременной стабильной основе, отстаивать и защищать нац. интересы в торгово-эк. отношениях с партнерами на общепринятых в мировой практике правовых положениях и сложившихся традициях.
Беларусь одно из экономически развитых государств СНГ. Важным фактором изменения экономического положения Беларуси явилось расширение связей и развитие интеграции с Россией и другими партнерами по СНГ. С рядом зарубежных стран Республика Беларусь подписала соглашения о содействии (поощрении) и взаимной защите инвестиций.
Государственная политика Республики Беларусь в области внешней торговли и осуществляемые государством практические меры позволяют хозяйствующим субъектам всех форм собственности, в том числе иностранным, работать в любой, не запрещенной законом и не наносящей ущерб экономике, сфере предпринимательской деятельности.
Государственную внешнеэкономическую политику в Республике осуществляет Министерство внешних экономических связей. Кроме того, при Администрации Президента РБ создается специальный комитет по контролю над внешнеторговыми сделками.
Большая часть внешнеторгового оборота (около 70 %) приходится на долю стран СНГ. Главный торговый партнер Беларуси — Россия.
Германия является вторым после России торговым партнером Беларуси, опережая Украину, Польшу, Латвию, Литву, Италию и США .
В Азии Беларусь придает особое значение развитию сотрудничества с Китаем, Индией, Ираном, а также Венесуэлой и Сирией.Отношения с этими государствами не только характеризуется ростом товарооборота и реализацией совместных проектов в торгово-экономической, научно-технической и других областях, но и высоким уровнем политических связей - проведением визитов глав государств, руководителей министерств и ведомств, оказанием взаимной поддержки в международных организациях, общностью взглядов со многими из них по большинству международных проблем, а также готовностью и желанием правительств этих стран к развитию отношений с Беларусью.
Особое место занимает для Беларуси Китай, который является главным торговым партнером из стран дальнего зарубежья. Беларусь положительно оценивает отношения с Китаем в политической, экономической, финансовой сферах. С участием китайских компаний и финансовых ресурсов в Беларуси выполняется ряд крупных проектов, в том числе строятся новые цементные заводы, модернизируется ТЭЦ. Белорусское Правительство уже выстроило под этот кредит более ста крупных проектов.
На современном этапе ни одна страна не в состоянии достигнуть высокого уровня развития, опираясь только на свои собственные силы и свой научно-технический потенциал.Расширение внешнеэкономических связей Беларуси является одной из узловых проблем стабилизации и развития национальной экономики на современном этапе.
РБ стремится установить дружественные взаимовыгодные отношения со всеми странами. В Азии Беларусь придает особое значение развитию сотрудничества с Китаем, Индией, Ираном, Вьетнамом. Отношения с этими государствами не только характеризуется ростом товарооборота и реализацией совместных проектов в торгово-эк, научно-технич. и др. областях, но и высоким ур. политических связей - проведением визитов глав государств, руководителей министерств и ведомств, оказанием взаимной поддержки в межд. орг-ях, общностью взглядов со многими из них по большинству межд.проблем, а также готовностью правительств этих стран к развитию отношений с Б.
49. Понятие экономической безопасности
Экономическая безопасность — состояние НЭ, обеспечивающее удовлетворение и состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.Подобные обстоятельства могут возникнуть в результате:
- обострении межгосударственных отношений;
- возникновения военных конфликтов и террористических актов;
- дестабилизации внутриполитической ситуации, усиления социальной напряженности, резких изменений демографической ситуации;
- усиления дискриминационного влияния тех или иных доминирующих эк-ких группировок и обострения конкурентной борьбы как вне, так и внутри страны;
- истощения жизненно важных ресурсов;
- возникновения стихийных бедствий и эколог-их катастроф в стране и за рубежом и т. п.
Объектами экономической безопасности выступают как экономическая система страны в целом, так и ее составляющие: производственный и научно-технический потенциалы, финансовая система, АПК, производственная и соц. инфраструктуры, регионы, население и трудовые ресурсы и др.
Субъектами эк-кой безопасности является государство, его законодательные и исполнительные институты, предприятия, учреждения и организации как гос-го, так и частного секторов экономики, а также общественные объединения и граждане.
Эк-кая безопасность может быть достигнута тогда, когда степень зависимости страны от доминирующей экономики, а также степень обострения внутриполитической, соц-эк и экологической ситуаций не превышают предела, грозящего утратой нац. суверенитета, существенным ослаблением эк-кой мощи, значительным снижением ур. и качества жизни нации либо срывом достижения глобальных стратегических целей страны.
Уровень эк-кой безопасности предопределяется следующими факторами:
-геополитическим и экономико-географическим положением страны и связанным с этим размещением производ-ых сил на территории страны, доступом к отечественным и зарубежным стратегическим ресурсам;
-экономической и военно-политической мощью страны и ее конкурентными позициями в мировой эк-кой системе но стратегически важным видам эк-кой деят-ти;
-ориентацией институциональной системы страны на поддержку отраслей НЭ, от которых зависит уровень экономической безопасности;
-приоритетами эк-кой политики государства, обеспечивающими конкурентные преимущества отраслей и предприятий НЭ;
-приоритетами эк-кой политики государства в отношении соц-эк и эколог-ой сферы, обеспечивающими достижение межд-ных (европейских) стандартов качества жизни насел. страны (включая ур. здоровья, образования, соц. инфраст-ы, культуры, искусства);
- параметрами отраслевой и региональной стриктур ВВП, учитывающими стратегическую значимость отраслей НЭ и регионов страны для обесп. эк-кой безоп-ти;
-условиями, опред-ми принципы функционирования НЭ в составе ВТО, и зависящей от этих условий структуры экспорта/импорта материальных благ;
-наличием резервов стратегически важных материальных благ, достаточных для обеспечения экономической безопасности в условиях форс-мажорных обстоятельств.
Перечисленные факторы отражают спектр внешних и внутренних угроз эк-кой безоп-ти.
Внешние угрозы, обусловленные:
- геополитическим положением страны (агрессия, военно-полит. конфликты, терроризм.)
- низким ур. эк-кой мощи и конкурентными позициями на мир. рынке
- вступлением в ВТО (утраты конкур-ых преимуществ в стратегически важных отраслях)
- нерациональной эк-кой политикой государства в отношении конкурентных преимуществ, снижающей ур. конкурентоспособности страны
Внутренние угрозы, обусловленные :
- нерациональной отраслевой и региональной структурой ВВП
- эк-ой экспансией доминирующих экономик и военно-политических союзов
- импортной интервенцией на внутренние рынки стратегически важных тов. и услуг
- нерациональной эк-кой политикой государства в отношении соц. сферы, вызывающей высокий уровень бедности, социальной напряженности в обществе
- недостаточным объемом стратегических резервов.
Эк-кую безопасность следует рассматривать как систему взаимосвяз.уровней:
международного, нац-го, регионального, отраслевого, отдельных предприятий, личности.
Эк-кая безопасность страны представляет собой сложную систему, важнейшими составляющими которой являются следующие виды безопасности:
Производственная: определяется способностью реального сектора экономики обеспечить производство необходимой продукции для удовлетворения потребности страны с учётом эффективных внешнеэкономических связей.
Финансовая: охватывает все секторы Э: государство, нефинанс.предприятия, фин. организации, домашние хозяйства, регионы, а также внешнеэкономическую деят-сть.
Продовольственная: характеризует состояние продовольственного рынка и в целом Э стран или группы интегрированных стран, а также мир. рынка продовольствия.
Энергетическая: это наличие энергии в том или ином количестве и того качества, которые необходимы при определённых экономических условиях.
Инфраструктурная: обеспечение устойчивого развития Э и благоприятных условий жизнедеятельности населения.Инновационная: НТП.
Внешнеэкономическая: должна гарантировать сохранение эк-го суверенитета страны, рост конкурентоспособности НЭ и защиту интересов белорусских производителей с учётов изменения мировых экономических процессов.
Демографическая безопасность - стабилизация рождаемости и её повышение в перспективе до уровня, обеспечивающий нормальный режим воспроизводства насел., улучшение соц-эк условий жизнедеятельности семей.Для обеспечения информационной безопасности необходимы эффективное испол. нац информ ресурсов, защита безопасности информ-ых систем и сетей связей.
Показатели и индикаторы эк-кой безопасности - наиболее значимые параметры, характеризующие состояние эк-кой системы страны, её устойчивость и мобильность.
50. Жизненно важные интересы РБ в экономической сфере. Функции гос. органов РБ в системе обеспечения безоп-ти
Под жизненно важными интересами понимается совокупность потребностей, удовлетворение которых обеспечивает существование и
возможности развития личности, общества и государства.
Под обеспечением национальной безопасности понимаетсядеятельность государственных органов, организаций, в том числе общественных объединений, а также отдельных граждан по защите
жизненно важных интересов личности, общества и государства.
Обеспечение национальной безопасности включает:
-определение жизненно важных интересов личности, общества и гос-ва
- выявление факторов, создающих угрозу нац. безопасности;
- формирование системы противодействия негативным факторам и
возникающим угрозам.
Для реализации системы жизненно важных интересов РБ решающее значение имеют достижение сбалансированности интересов граждан и государства, а также поддержка обществом проводимой руководством страны внутренней и внешней экономической политики.
Во внутренней политике социально-экономические интересы заключаются в обеспечении стабильного и эффективного социально-экономического развития, роста национального богатства и повышения благосостояния населения, совершенствовании производственного и научно-технического потенциалов.
Внешние социально-экономические интересы РБ как небольшой страны с открытой экономикой состоят в максимализации использования выгод от глобализации и международного разделения труда, повышении конкурентоспособности национальной экономики.
Система обеспечения экономической безопасности представляет собой совокупность ее субъектов, объединенных целями и задачами по защите жизненно важных социально-экономических интересов государства, которые осуществляют согласованную деятельность в соответствии с Конституцией РБ и действующим законодательством.
Под угрозой национальной безопасности понимаются действия,
явления и процессы (или их совокупность),препятствующие реализации жизненно важных интересов личности, общества и государства.
Жизненно важные интересы РБ в экономической сфере:1. Осуществление преобразований в экономике, ориентированных на повышение ее эффективности, достижение требуемой динамики роста объемов производства, уровня и качества жизни населения.
2. Многоукладность национальной экономики и эволюционное развитие отношений собственности.
3. Поддержание устойчивого баланса между государственным регулированием и свободой экономических отношений.
Расширение свобод для субъектов экономических отношений всех форм собственности, развитие конкуренции на внутреннем рынке. Стимулирование отечественных товаропроизводителей.
4. Сохранение и развитие национального интеллектуального потенциала и системы собственного научно-технического обеспечения выпуска конкурентоспособной продукции.
5. Повышение инвестиционной и инновационной активности, привлечение иностранных партнеров на основе выгодных для них и
государства механизмов ввоза и вывоза продукции, имущества и финансовых средств.
6. Обеспечение положительной динамики чистого экспорта и оптимальных размеров внешнего и внутреннего долга.
Доступ к источникам сырья и товарам, производство которых невозможно или неэффективно в республике.
7. Защита внутреннего рынка и отечественного производства от недобросовестной конкуренции.
8. Стабилизация финансово-кредитной системы. Снижение бюджетного дефицита до оптимального уровня.
9. Устойчивое функционирование банковской системы, повышение регулирующей роли банков в экономическом развитии.
10. Совершенствование товарных рынков на основе новых информационных технологий, способствующих предупреждению кризисов.
11. Обеспечение оптимального сочетания государственной поддержки и экономической самостоятельности в развитии с/х производства, создание эффективной системы землепользования.
12. Гармоничное развитие взаимовыгодных отношений с иностранными государствами, направленное на совершенствование рыночных механизмов, обмен информацией и технологиями, способствующий экономическому развитию.
13. Совершенствование экономических и правовых условий, препятствующих криминализации экономики.
Реализация системы эк-кой безопасности требует четкой организационной структуры и распределения функций и полномочий различных органов вертикали и горизонтали государственной власти.
Президент РБ: осуществляет общее руководство системой обеспечения нац. безопасности. Реализует свои полномочия в этой сфере через Совет безопасности РБ и Совет Министров РБ.
Президент РБ обязан:
- формировать Совет безопасности РБ и руководить его деятельностью;
- определять стратегии внутренней и внешней безопасности, меры по обеспечению соц-политич. и эк-кой стабильности в обществе;
- организовывать деятельность по защите суверенитета РБ, ее нац. безопасности, территориальной целостности;
- контролировать и координировать деят-сть гос.органов по обеспечению безоп-ти;
- издавать декреты, указы и распоряжения, имеющие обязательную силу на всей территории РБ; - обеспечивать их исполнение.
Национальное собрание РБ: разработка системы правового регулирования отношений в сфере безопасности, принятие соответствующих законов.
Совет Министров РБ:
- руководит системой подчиненных ему органов гос. управления и др. органов исполнительной власти по обеспечению безопасности РБ;
- разрабатывает основные направления внутренней и внешней политики;
- организует и контролирует подготовку и исполнение мероприятий по обеспечению эк безопасности министерствами, комитетами, иными подведомственными ему органами управления.
Совет безопасности РБ:
координирует деятельность всех субъектов страны по обеспечению нац-ой, в том числе эк-кой безопасности. Председателем которого является Президент.
Осуществляет подготовку решений Президента в сфере национальной безопасности и отвечает перед ним за организацию деятельности по защите жизненно важных нац. интересов страны от внешних и внутренних угроз.
Межведомственная комиссия по безопасности в эк-кой сфере:
создана при Совете безопасности Указом Президента.
Важнейшими ее задачами являются:
- определение жизненно важных интересов РБ в экономической сфере,
- выявление внутренних и внешних угроз этим интересам и разработка мер противодействия возникающим угрозам.
Комиссия дает заключения по проектам республиканских научно-технических, соц-эк и других целевых программ, а также осуществляет по поручению Президент и Совета безопасности экспертизу проектов решений гос. органов и иных организаций и части, касающейся обеспечения эк безопасности.
Правительство РБ: В его структурах сосредоточен значительный объем работ по экономической безопасности.
Министерство экономики: головная структура, которая осуществляет координацию работы министерств и других республиканских органов управления по вопросам внутренней и внешней экономической политики.
Министерством сельского хозяйства и продовольствия РБ:
определяются стратегия и регулирование деятельности продовольственной безопасности, которая во многом зависит от развития АПК.
Министерство промышленности, Государственный военно-промышленный комитет: решают вопросы производственной безопасности.
+сюда относят государственные отраслевые концерны, объединяющие предприятия отдельных отраслей промышленности («Белгоспищепром», «Белнефтехим», «Беллегпром», «Белбиофарм», «Беллесбумпром»).
Министерство энергетики и департамент по энергоэффективности Государственного комитета по стандартизации:
занимается вопросами энергетической безопасности.
Министерство транспорта и коммуникаций (департамент по авиации, департамент «Белавтодор», Белорусская железная дорога), Министерство связи и информатизации, а также Министерство архитектуры и строительства: обеспечивают инфраструктурную безопасность .
Национальная академия наук Беларуси и Государственный комитет по науке и технологиям: являются головными организациями по обеспечению инновационной безопасности.
Министерства экономики, иностранных дел, торговли, Гос. таможенный комитет: несет ответственность за внешнеэкономическую безопасность.
Министерством финансов РБ: контролирует все вопросы, связанные с финансовой безопасностью, регулированием дефицита государственного бюджета, внутренней и внешней задолженностью государства.
Национального банка Республики Беларусь:
решает вопросы валютной безопасности, золотовалютных резервов, регулирование валютного рынка и, соответственно, валютного курса.
Гос. таможенным комитетом, Комитетом государственного контроля, банковской системой: осуществляет валютный контроль.
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды, Министерство лесного хозяйства, Министерство по чрезвычайным ситуациям, Государственный комитет по имуществу:
играют главную роль в обеспечении экологической безопасности.
Министерство труда и социальной защиты РБ: осуществляет координацию мероприятий по обеспечению демографической безопасности.
Министерства: образования, здравоохранения, культуры, труда и социальной защиты, жилищно-коммунального хозяйства, торговли, спорта и туризма:
обеспечивают различные аспекты социальной безопасности.
Министерство по налогам и сборам, департамент по материальным резервам Министерства по чрезвычайным ситуациям, а также местные исполнительные и распорядительные органы, Организация борьбы с экономической преступностью:
играют существенную роль в обеспечении экономической безопасности.