Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
PAGE \* MERGEFORMAT17
Основой деятельности таможенных органов является организация таможенного контроля над перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу. Это значит, что перемещение должно происходить в соответствии с действующим таможенным законодательством. Соблюдение законодательства является одним из необходимых условий процесса перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ.
В статье 11 Таможенного кодекса Таможенного союза дается определение этого понятия. Под перемещением через таможенную границу товаров и транспортных средств понимается совершение действий по ввозу на таможенную территорию Российской Федерации или вывозу с этой территории товаров и транспортных средств любым способом.
Порядок и основные принципы перемещения товаров и транспортных средств установлены ТК ТС, а также рядом других нормативно-правовых актов. Важность процесса перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу невозможно переоценить, так как на нем строится система взимания таможенных платежей, институты таможенного оформления и таможенного контроля, позволяющие обеспечить как экономическую, так и государственную безопасность страны.
Актуальность темы исследования прослеживается в вышесказанном, и заключается в том, что процесс перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу является ключевым объектом деятельности таможенных органов, а от состояния институтов таможенного оформления и таможенного контроля напрямую зависит экономическое благосостояние государства и его безопасность.
Таким образом, мы можем сформулировать цель поставленного исследования в следующем виде: дать анализ особенностям перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Белгородской области. Соответственно, исходя из плана нашей работы, можно выделить задачи исследования, решение которых необходимо для достижения его цели:
1. разобраться в основных принципах перемещения товаров и транспортных средств;
2. изучить порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу;
3. дать анализ деятельности Белгородской таможни в области перемещения товаров и транспортных средств;
4. сделать выводы по проведенным мероприятиям Белгородской таможней, связанным с перемещением товаров и транспортных средств.
При написании данной работы использовались нормативные акты ФТС России, статьи из журналов, посвященных таможенному делу, официальная статистическая информация, опубликованная в этих журналах.
Объектом нашего исследования является процесс перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.
Предметом исследования являются отношения, возникающие в связи с перемещением указанных товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации.
Товары и транспортные средства перемещаются в соответствии с определенными принципами, установленными таможенным законодательством. Принципы – это основополагающие начала, основные исходные положения.
Основные принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу содержатся в главе 2 ТК ТС, где нормы раскрываются по следующим направлениям: перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу, включая перемещение валюты и валютных ценностей (ст.12); соблюдение запретов и ограничений при перемещении товаров через таможенную границу (ст.13); таможенное оформление (ст.14); таможенный контроль (ст.14); пользование и распоряжение товарами и транспортными средствами (ст.15); обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров (ст.16); гарантии надлежащего исполнения обязанностей, установленных таможенным законодательством (ст.17) .
Для перемещения товаров (в том числе валюты и валютных ценностей) и транспортных средств через таможенную границу устанавливается основополагающий принцип в таможенном деле, отражающий равноправие всех лиц при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу.
Основания для перемещения, административные процедуры и требования идентичны для всех лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом или ТК ТС. Кодекс предусматривает общепринятые в международной практике исключения. Порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу устанавливается ТК ТС.
Следующий принцип состоит в том, что при перемещении товаров через таможенную границу необходимо соблюдение запретов и ограничений. Статья 13 ТК РФ определяет порядок действий в отношении товаров, запрещенных (ограниченных) к ввозу на таможенную территорию РФ и к вывозу с таможенной территории РФ, а также называет лиц, обязанных этот порядок соблюдать.
Следует отметить, что запреты и ограничения могут устанавливаться в актах как российского права, так и международного права: международных договорах, правилах международных организаций.
Обеспечение соблюдения таможенно-тарифных и нетарифных мер гарантируется посредством установления специальных административных процедур, предписаний, сведенных к основным институтам таможенного дела - таможенному оформлению и таможенному контролю. Им посвящены отдельные разделы ТК ТС.
Все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК ТС. Статья содержит жесткое предписание, согласно которому все товары и транспортные средства подлежат таможенному контролю.
Принцип, заложенный в статье 14, можно назвать общепринятым в международной практике. Например, стандартное правило 6.1 Генерального приложения к Киотской конвенции предусматривает, что все товары, ввозимые на таможенную территорию или вывозимые с нее, независимо от того, облагаются ли они таможенными пошлинами и налогами, подлежат таможенному контролю.
Также предписано, что таможенные органы и их должностные лица не вправе устанавливать требования и ограничения, не предусмотренные актами таможенного законодательства или иными правовыми актами РФ.
Пользование и распоряжение товарами и транспортными средствами – этот принцип регламентируется статьей 15, которая устанавливает ограничение оборотоспособности товаров и транспортных средств до их выпуска. Если ст.14 ТК ТС устанавливает обязательные административные процедуры, гарантирующие возможность обеспечения соблюдения таможенно-тарифных и нетарифных мер регулирования при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу, то статья 15 закрепляет юридические запреты на свободное обращение товаров, находящихся под таможенным контролем .
Обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров - эта статья перечисляет круг лиц, на которых законом возлагается юридически значимая обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров.
При этом лица разделены на две группы по следующим признакам: перемещение товаров через таможенную границу осуществляется в соответствии с внешнеэкономической сделкой, заключенной российским лицом и перемещение товаров через таможенную границу осуществляется без заключения внешнеэкономической сделки российским лицом.
Последний принцип - гарантии надлежащего исполнения обязанностей, установленных настоящим Кодексом. Следуя общепринятым в зарубежных странах нормам, Кодекс устанавливает базовый принцип таможенного дела, согласно которому таможенные органы вправе требовать от лиц предоставления гарантий надлежащего исполнения обязанностей, установленных ТК ТС.
Товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд физических лиц, перемещаются указанными лицами через таможенную границу в соответствии с положениями гл. 23 (ст. 280-290) ТК.
Порядок перемещения через таможенную границу физическими лицами товаров для личного пользования включает в себя полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, применение единых ставок таможенных пошлин, налогов, взимание таможенных платежей в виде совокупного таможенного платежа, а также неприменение к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании ВЭД, обязательное подтверждение соответствия товаров и упрощенный порядок таможенного оформления (ст. 281 ТК).
Предназначение товаров определяется таможенным органом Российской Федерации исходя из заявления физического лица о товарах, перемещаемых через таможенную границу, о характере товаров, их количестве, частоте перемещения товаров через таможенную границу.
При ввозе товаров полное освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов предоставляется, если одновременно выполняются следующие условия:
- ввоз товаров осуществляется при следовании лица через таможенную границу РФ в сопровождаемом и несопровождаемом багаже;
- общая стоимость ввозимых товаров не превышает 65 тыс. рублей включительно и (или) вес ввозимых товаров не превышает 50 кг включительно;
- количество товаров не превышает ограничений, установленных в Приложении к постановлению Правительства РФ от 29.11.2003 г. N 718 (таблица 1).
Кроме вышеуказанных товаров физические лица могут ввозить без уплаты таможенных пошлин, налогов культурные ценности при условии их письменного декларирования и специальной регистрации, предусмотренной законодательством РФ о вывозе и ввозе культурных ценностей.
Единые ставки таможенных пошлин и налогов применяются в отношении всех категорий товаров независимо от уровня их налогообложения и страны происхождения.
В отношении товаров, перемещаемых физическими лицами, могут применяться две единые ставки:
- 30% от таможенной стоимости, но не менее 4 евро за кг;
- 30% от таможенной стоимости.
- Ставка 30% от таможенной стоимости, но не менее 4 евро за кг применяется в следующих случаях. При ввозе товаров, если одновременно соблюдаются следующие условия:
- ввоз товаров при следовании лица через таможенную границу РФ в сопровождаемом и несопровождаемом багаже;
- общая стоимость товаров превышает 65000 рублей, но не более 650000 рублей включительно (единая ставка применяется в части такого превышения);
- и (или) вес товаров превышает 50 кг, но не более 200 кг включительно (единая ставка применяется в части превышения).
Если стоимость товаров не превышает 65000 рублей включительно, но вес составляет более 50 кг, но не боле 200 кг включительно, то к таким товарам будет применяться ставка 4 евро за кг в части превышения.
При отсутствии документов и сведений, подтверждающих правильность определения таможенной стоимости, заявленной физическим лицом, таможенный орган может самостоятельно определить таможенную стоимость товаров на основании данных, указываемых в каталогах иностранных организаций, осуществляющих продажу товаров, либо на основе иной ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа в отношении подобных товаров .
Белгородская таможня – это одна из крупнейших таможен России. Протяженность границы с Украиной в зоне деятельности таможни составляет 540,9км. В составе таможни - 12 таможенных постов, 9 автомобильных, 6 железнодорожных пунктов пропуска, один авиационный международный аэропорт. С украинской стороны на данном промежутке границы функционируют четыре таможни – Харьковская, Сумская, Купянская, Старобельская. Из 9 автомобильных пунктов пропуска, функционирующих в регионе деятельности Белгородской таможни, 4 («Грайворон-Великая Писаревка», «Ровеньки-Танюшевка» и «Нехотеевка-Гоптовка», «Шебекино-Плетеневка) являются многосторонними. Многосторонний автомобильный пункт пропуска Нехотеевка расположен на одной из важнейших автомагистралей, соединяющих центральную часть России с южными районами Украины, – «Крым» и является одним из крупнейших автомобильных пунктов пропуска в Европе.
В ее структуре следующие таможенные посты:
-Алексеевский таможенный пост Белгородской таможни;
- Белгородский восточный таможенный пост Белгородской таможни;
-Белгородский западный таможенный пост Белгородской таможни;
-Валуйский таможенный пост Белгородской области;
-Грайворонский таможенный пост Белгородской области;
-Губкинский таможенный пост Белгородской области;
-Новооскольский таможенный пост Белгородской области;
-Пролетарский таможенный пост Белгородской области;
-Ровеньский таможенный пост Белгородской таможни;
-Старооскольский таможенный пост Белгородской таможни;
-Таможенный пост МАПП Нехотеевка Белгородской таможни;
-Шебекинский таможенный пост им. В.А. Данкова Белгородской таможни.
Рассмотрим экономические показатели деятельности Белгородской таможни.
В 2011 году экспортно-импортные поставки оформили более 980 участников внешнеэкономической деятельности. Общий объём грузов, оформленных белгородскими таможенниками, составил 14 млн 127 тыс. тонн. Внешний торговый оборот Белгородской таможни равен 3 млрд 770 млн долларов США. География экспортных поставок – 68 стран. Постоянными крупными партнёрами дальнего зарубежья являются Китай, Турция, Иран, ОАЭ, Египет. Среди стран СНГ постоянными получателями грузов являются Украина, Казахстан, Молдова.
С начала 2013 года распределено в доход федерального бюджета 1,5 млрд. рублей.
В 2012 году в Белгородской таможне оформление экспортно-импортных поставок осуществляли 1010 участников внешней торговли. Таможенными постами Белгородской таможни оформлено 36 756 ГТД (из них 2025 электронных ГТД) и 64657 транзитных деклараций.
А что касается внедрения современных технологий, то, в I квартале 2012 года спланирован запуск новой технологии удалённого выпуска грузовых таможенных деклараций. Она должна позволить участникам внешнеторговой деятельности подать грузовые таможенные декларации в любой пункт таможенного оформления, а транспортное средство при этом будет располагаться в таможенном логистическом терминале Белгородской таможни.
Отдел таможенных платежей Белгородской таможни осуществляет в пределах своей компетенции контроль над взиманием таможенных пошлин и налогов в доходную часть федерального бюджета.
Сведения о выполнении планового задания ОТП Белгородской таможни в 2011 году приведены ниже в таблице 1.
Таблица 1
Таможенные платежи, взысканные в 2011 году
|
Виды платежей |
План. |
Факт. |
% выполнения |
|
|
|||
|
Взыскано таможенных платежей всего: |
6, 606 000 000,00 |
6 098 955 200,56 |
92,32 |
|
в том числе: |
|||
|
-импортная пошлина |
807 950 000,00 |
849 335 203,65 |
105,12 |
|
-экспортная пошлина |
51543407,56 |
25 771 703,78 |
50 |
|
-НДС |
5 597 020 000,00 |
5 043 790 683,59 |
90,12 |
|
-акциз |
9 200 000,00 |
16 054 446,88 |
174,50 |
|
-таможенные сборы |
156 190 000,00 |
145 804 723,00 |
93,35 |
|
-прочие поступления от ВЭД |
35 640 000,00 |
13 021 108,23 |
51,06 |
|
-средства от реализации конфискованного имущества |
17 770,07 |
||
|
-штрафы |
5 159 561,36 |
Из приведенных выше данных можно сделать вывод, что показатели взысканных платежей в 2011 году ниже запланированной суммы. Но не значительно. Так, в части взысканий импортной пошлины и акциза показатели выше запланированных, показатели НДС и таможенные сборы приближены к сумме запланированных.
Для ускорения темпов собираемости таможенных платежей Белгородской таможней создаются наиболее благоприятные условия для таможенного оформления участников внешней торговли с применением новых технологий, таких как электронное декларирование, предварительное информирование от стран КЭС (комиссия Европейского сообщества), предварительное декларирование товаров, упрощение действующих порядков таможенного оформления, привлечение новых участников внешней торговли.
Таким образом, взимание таможенных платежей Белгородской таможней имеет положительные показатели относительно запланированных объемов и имеет тенденции к развитию ускорения темпов собираемости.
Обзор обращений граждан в ФТС России за 2 квартал 2012 года
За указанный период в центральный аппарат ФТС России поступило 3010 письменных обращений, что на 568 обращений больше, чем во втором квартале 2011 года.
Письменных обращений поступило:
- от граждан России – 2958;
- от иностранных граждан – 52.
Получено на исполнение по таможенным вопросам письменных обращений из:
- Администрации Президента Российской Федерации – 150;
- Аппарата Правительства Российской Федерации – 82;
- Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – 1;
- Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации – 3.
Из общего количества обращений поступило:
- заявлений – 2907;
- повторных заявлений – 8;
- жалоб – 89.
Наибольшее количество рассмотренных обращений приходится на Главное управление организации таможенного оформления и таможенного контроля – 57,1% (1720 обращений), Главное управление федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования – 32% (961 обращение), Управление государственной службы и кадров — 2,4% (73 обращения), Главное управление тылового обеспечения – 1,7% (52 обращения), Управление таможенных расследований и дознания – 1 % (31 обращение).
По результатам исполнения письменных обращений (с учетом поступивших в первом квартале 2012 года) принято 23 положительных решения, отказано на основании действующего таможенного законодательства в 33 случаях, даны разъяснения 2153 заявителям, 978 обращений направлены в региональные таможенные управления и сторонние организации по принадлежности, принято 856 информационных писем, не требующих ответа.
Анализ поступивших в центральный аппарат ФТС России писем позволил определить основной круг вопросов, по которым обращались граждане, а именно:
- таможенное оформление и розыск международных почтовых отправлений;
- внесение изменений в платежные поручения;
- разъяснение таможенных правил;
- правомерность начисления таможенных платежей на товары и автомобили;
- жалобы на действие и бездействие должностных лиц таможенных органов;
- улучшение социального обеспечения;
- выдача справок о заработной плате, подтверждение стажа работы, трудоустройство в таможенные органы;
- вопросы, связанные с деятельностью таможенного союза.
Из наиболее актуальных тем обращений граждан можно выделить:
-вопросы по розыску и оформлению МПО;
- заявления граждан и частных предпринимателей о внесении изменений в платежные поручения в связи с перечислением таможенных и иных платежей в доход федерального бюджета.
Во 2 квартале 2012 года на личный прием в ФТС России обратились 112 человек.
Из них:
- 108 - граждане России;
- 4 - иностранные граждане.
В основном вопросы, поставленные гражданами на личном приеме, касались:
- разъяснений таможенных правил при таможенном оформлении личного несопровождаемого багажа и личного автотранспорта, включая вопросы временного ввоза/вывоза и уплаты таможенных платежей;
- трудоустройства и выдачи справок различного характера;
- вопросы, связанные с присвоением кода товару в соответствии с ТН ВЭД Таможенного союза.
В ходе личного приема было принято и направлено в структурные подразделения ФТС России для рассмотрения и принятия по ним решений 32 письменных обращения.
Категория лиц, обратившихся за этот период в Федеральную таможенную службу, в основном осталась неизменной – это граждане, перемещающие товары и транспортные средства через таможенную границу в личных целях, переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из ближнего и дальнего зарубежья, индивидуальные предприниматели.
За 2 квартал 2012 года по различным вопросам общего характера и документам, направленным в ФТС России, телефонной справочной Приемной ФТС России обработано 10392 звонка.
Информацию о перемещении товаров, транспортных средств, а также другие вопросы, касающиеся физических лиц, можно посмотреть на сайте ФТС России в разделе «Информация для физических лиц»/
Обзор обращений граждан в ФТС России за 3 квартал 2012 года
За указанный период в центральный аппарат ФТС России поступило 2368 письменных обращений, что на 558 обращений больше, чем в третьем квартале 2011 года.
Письменных обращений поступило:
- от граждан России – 2321;
- от иностранных граждан – 47.
Получено на исполнение по таможенным вопросам письменных обращений из:
- Администрации Президента Российской Федерации – 152;
- Аппарата Правительства Российской Федерации – 99;
- Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации – 2.
Из общего количества обращений поступило:
- заявлений – 2292;
- повторных заявлений – 18;
- жалоб – 53.
Наибольшее количество рассмотренных обращений приходится на Главное управление организации таможенного оформления и таможенного контроля – 46,5% (1102 обращения), Главное управление федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования – 39,4% (934 обращения), Управление государственной службы и кадров — 3% (73 обращения), Главное управление тылового обеспечения – 1,8% (44 обращения), Управление таможенных расследований и дознания – 1,7 % (41 обращение).
По результатам исполнения письменных обращений (с учетом поступивших во втором квартале 2012 года) принято 20 положительных решения, отказано на основании действующего таможенного законодательства в 17 случаях, даны разъяснения 1348 заявителям, 593 обращения направлены в региональные таможенные управления и сторонние организации по принадлежности, принято 649 информационных писем, не требующих ответа.
Анализ поступивших в центральный аппарат ФТС России писем позволил определить основной круг вопросов, по которым обращались граждане, а именно:
- таможенное оформление и розыск международных почтовых отправлений;
- внесение изменений в платежные поручения;
- разъяснение таможенных правил;
- правомерность начисления таможенных платежей на товары и автомобили;
- жалобы на действие и бездействие должностных лиц таможенных органов;
-улучшение социального обеспечения;
- выдача справок о заработной плате, подтверждение стажа работы, трудоустройство в таможенные органы;
-вопросы, связанные с деятельностью Таможенного союза.
Из наиболее актуальных тем обращений граждан можно выделить:
-вопросы по розыску и оформлению МПО;
- заявления граждан и частных предпринимателей о внесении изменений в платежные поручения в связи с перечислением таможенных и иных платежей в доход федерального бюджета.
В 3 квартале 2012 года на личный прием в ФТС России обратились 106 человек.
Из них:
- 100 - граждане России;
- 6 - иностранные граждане.
В основном вопросы, поставленные гражданами на личном приеме, касались:
- разъяснений таможенных правил при таможенном оформлении личного несопровождаемого багажа и личного автотранспорта, включая вопросы временного ввоза/вывоза и уплаты таможенных платежей;
- оформления и розыска МПО;
- трудоустройства и выдачи справок различного характера;
- вопросы, связанные с присвоением кода товару в соответствии с ТН ВЭД Таможенного союза.
В ходе личного приема было принято и направлено в структурные подразделения ФТС России для рассмотрения и принятия по ним решений 29 письменных обращений.
За 3 квартал 2012 года по различным вопросам общего характера и документам, направленным в ФТС России, телефонной справочной Приемной ФТС России обработано 10164 звонка.