Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
Правовой статус крестьянских (фермерских) хозяйств. 13
Фермерский сектор в сельском хо зяйстве России начал складываться с 1990 г. и к началу 1996 г, насчитывал более 280 тыс. крестьянских (фермер ских) хозяйств (далее — крестьянские хозяйства). Они располагают 11 млн. га сельскохозяйственных уг^ий, в том числе пашни — 8,1 млн. га. Б 1994— 1995 гг. рост количества крестьянских хозяйств резко замедлился. В 1995 г. на сто вновь созданных хозяйств при шлось 96 распавшихся, а в ряде регио нов количество хозяйств, прекратив ших свою деятельность, стало превы шать число вновь созданных.
Одна из причин неудовлетворитель ного развития крестьянских хозяйств наряду с общими кризисными процес сам^ характерными для экономики страны в целом (неплатежи за продук цию, высокая инфляция, диспаритет цен, неэффективная финансово-кредит ная и налоговая политика, снижение платежеспособного спроса, неполное и несвоевременное бюджетное финанси рование), на наш взгляд, несовершен ное правовое регулирование статуса крестьянских хозяйств. Не случайно в Федеральной целевой программе разви тия крестьянских (фермерских) хозяйств и кооперативов на 1996-2000 гг. отме чено, что не решены многие организа-
ционно-правовые, земельные и другие вопросы деятельности крестьянских хо зяйств, уточняются положения Граж данского кодекса в части юридического статуса крестьянских хозяйств, будут упорядочены имущественные, трудовые и иные отношения в крестьянских хо зяйствах.
Первым нормативным актом за по следнее десятилетие, упомянувшим крес тьянское хозяйство, являются Основы законодательства Союза ССР и союз ных республик о земле от 28 февраля 1990 г. (ст.ст. 24—26), характеризовав шие, в частности, землевладение граж дан , ведущих крестьянское хозяйство, и Закон СССР «О собственности» от 6 марта 1990 г., определявший в том числе и правовой режим имущества крестьянского хозяйства (ст. 9).
22 ноября 1990 г. был принят Закон РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», измененный и дополнен ный 27 декабря 1990 г. Вскоре этот Закон вступил в противоречие с приня тыми позднее Законами РСФСР «О собственности» и «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а также Земельным кодексом РСФСР. Ряд существенных изменений в право вое положение крестьянских хозяйств внесли последующие законы, указы
49
Президента РФ, постановления Прави тельства. Новый Гражданский кодекс не признал крестьянские хозяйства юридическими лицами, по-новому отре гулировал правовой режим имущества крестьянских хозяйств, процедуру их реорганизации. Федеральный закон от 21 октября 1994 г. «О введении в дей ствие части первой Гражданского ко декса РФ» потребовал привести в соот ветствие с ГК нормы права, регулирую щие деятельность крестьянских хо зяйств, и зарегистрировать соответству ющим образом эти изменения.
Справедливости ради следует отме тить, что на страницах юридических журналов и в научной среде на протя жении последних лет велись оживлен ные дискуссии по проблемам имущест венной, земельной, налоговой и иной правосубъектности крестьянских хо зяйств, признания их юридическими лицами, вносились предложения об изменениях и дополнениях Закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве. С новой силой эти вопросы встали в связи с принятием, как уже указыва лось, нового ГК, внесением проекта нового Закона < О крестьянском ( фер мерском) хозяйстве» в Государствен ную Думу, активным обсуждением про екта нового Земельного кодекса.
Непризнание Гражданским кодексом РФ крестьянских хозяйств юридичес кими лицами считаем правильным ша гом, ибо сегодняшнее положение крес тьянских хозяйств не соответствует тре бованиям понятия юридического лица. Так, в соответствии со ст. 48 ГК юри дическим лицом признается организа ция, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оператив ном управлении обособленное имущест во и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего име ни приобретать и осуществлять имуще ственные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
В Законе РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» 1990 г. нет четкой регламентации принадлежности имущества крестьянскому хозяйству. Статья 14 Закона дает подробный пере чень имущества, входящего в состав крестьянского хозяйства как юридиче ского лица. Однако ст. 15 указывает, что имущество крестьянского хозяйства принадлежит его членам на праве об щей долевой собственности. При еди ногласном решении членов крестьян ского хозяйства имущество может на ходиться в общей совместной собствен ности (попутно следует заметить, что ст. 257 нового ГК РФ установила, что имущество крестьянского хозяйства принадлежит его членам на праве со-
50
вместной собственности, если законом или договором не установлено иное). Более того, в соответствии с п. 3 ст. 10 действующего Закона о крестьянском хозяйстве гражданин, имеющий земель ный участок для ведения крестьянского хозяйства, получает право собственнос ти на произведенные им посевы, посад ки сельскохозяйственных культур и на саждений, полученную сельскохозяйст венную продукцию и доходы от ее ре ализации. В случае передачи этому граж данину для ведения крестьянского хо зяйства земельного участка с посевами, посадками урожай становится его соб ственностью, а бывшему собственнику возмещают фактические затраты по уходу за посевами, если стороны не договариваются иначе.
Еще более запутано соотношение со держания п. 3 и п. 4 ст. 10 этого Закона. В соответствии с п. 3 все права собственника на имущество крестьян ского хозяйства имеет гражданин, в чьей собственности находится земель ный участок. А в соответствии с п. 4 обязанности при указанных здесь об стоятельствах возлагаются уже на крес тьянское хозяйство в целом, т. е. на всех его членов. Здесь тот случай, ког да нарушается принцип соответствия прав и обязанностей, вытекающий из правосубъектности.
Следует также заметить, что соглас но ст. 257 нового ГК плоды, продукция и доходы, полученные в результате деятельности крестьянского хозяйства, являются общим имуществом членов крестьянского хозяйства и используют ся по соглашению между ними.
Таким образом, юридическое лицо, в нашем случае крестьянское хозяйство (не берем во внимание государственные и муниципальные унитарные предпри ятия), которое не является собственни ком имущества, — правовой нонсенс, влекущий отрицательные последствия как для юридического лица, так и для его хозяйственных партнеров.
Не менее сложна по действующему ныне Закону о крестьянском хозяйстве и земельная правосубъектность крес тьянского хозяйства. В соответствии со ст. 4 этого Закона право на получение земельного участка для этих целей име ет гражданин России, достигший 18-летнего возраста, имеющий опыт рабо ты в сельском хозяйстве и сельскохо зяйственную квалификацию либо про шедший специальную подготовку. В случае наличия нескольких претенден тов преимущественное право на получе ние земельного участка имеют гражда не, проживающие в данной местности ( Указом Президента РФ от 7 марта 1996 г. № 337 *0 реализации конститу ционных прав граждан на землю» в
число претендентов на земельный учас ток, имеющих преимущественное пра во, включены и руководители, специа листы сельскохозяйственных органов, специалисты органов местного самоуп равления и органов государственной власти субъектов РФ, руководители и специалисты, проработавшие в сель ском хозяйстве не менее 5 лет).
Правда, Земельный кодекс РСФСР 1990 г. констатировал, что размер зе мельного участка, предоставляеяягяягяявяяхяяяяяяяя яяяяяеяяняя крестьян ского хозяйства, определяется в каж дом конкретном случае с учетом чис ленного состава крестьянского хозяйст ва, его специализации и норм предо ставления земельных участков в собст венность и пользование. Распоряжение такими земельными участками осущест вляется главой хозяйства с согласия всех членов хозяйства (ст. 58).
В ст.ст. 10, II Закона о крестьян ском хозяйстве также говорится о пра вах и обязанностях граждан, имеющих земельные участки для ведения крес тьянского хозяйства. Статья 12 этого же Закона регулирует порядок уплаты земельного налога гражданином, имею щим такой земельный участок. В слу чае нарушения земельного законода тельства наступает юридическая ответ ственность не юридического лица, хо зяйства, а главы хозяйства, причем ее размер намного выше для юридическо го лица, чем для физического.
Одним словом, земельная правоспо собность крестьянского хозяйства как юридического лица в законодательстве нигде не была закреплена, а принад лежность имущества в виде земельных участков не юридическому лицу, а фи зическому (главе хозяйства) требовало приведения правового статуса крестьян ского хозяйства в соответствие с кон струкциями юридического лица. Поэто му в новом Гражданском кодексе и вынуждены были, на наш взгляд, отка заться от признания крестьянского хо зяйства юридическим лицом.
В ст. 24 Закона РСФСР о крестьян ском хозяйстве говорится о том, что оно несет полную имущественную от ветственность, предусмотренную зако нодательством, за нарушения договор ных обязательств, кредитно-расчетной и налоговой дисциплины, требований к качеству продукции. Но, как уже отме чалось, достаточно проблематична от ветственность юридического лица, не имеющего своего имущества. В соответ ствии со ст. 56 ГК юридические лица отвечают по своим обязательствам всем своим имуществом. Весьма сомнитель ным в этом случае было бы привлече ние к ответственности и членов хозяй ства за долги самого хозяйства (при
условии, если крестьянское хозяйст во — юридическое лицо).
Права юридического лица необходи мы любой организации для участия в гражданском обороте от своего имени и для защиты своих прав и интересов в суде (третий признак юридического лица). Однако крестьянскому хозяйст ву нет необходимости иметь для этого статус юридического лица, так как поль зование имуществом осуществляется членами по взаимной договоренности. Сделки по распоряжению имуществом осуществляет глава хозяйства (ст. 15 Закона о крестьянском хозяйстве), ко торый может обращаться в суд за защи той нарушенных прав как физическое лицо.
Что касается последнего признака юридического лица (организационное единство), то следует отметить, что крестьянское хозяйство как форма сво бодного предпринимательства на селе менее всего нуждается в бюрократичес ком заорганизованном оформлении его деятельности в качестве юридического лица. В большинстве своем крестьян ские хозяйства состоят из близких род ственников, доверяющих друг другу, зачастую совместно проживающих, ве дущих совместное хозяйство, объеди ненных одной целью — удовлетворить свои жизненные потребности на основе взаимопомощи, доверия и товарищест ва. В крестьянском хозяйстве отсутст вуют такие характерные для юридичес кого лица атрибуты, как органы управ ления, общее собрание, ревизионная комиссия, устав, учредительный дого вор, образование уставного (складоч ного) капитала. Регулирование внутри хозяйственных отношений в крестьян ском хозяйстве, его нормальное функ ционирование происходит благодаря ав торитету главы ыымыы,ысеыыйыымыывяыыыыиыыоыытыенным отношениям, а не из-за угрозы применения норм государствен ного или кооперативного принуждения. Крестьянское хозяйство — это конгло мерат семьи, труда, собственности и менеджмента. Неслучайно все активнее вносятся предложения о создании крес тьянских хозяйств на основе союза род ственников, без включения в их число других граждан. Практика показывает, что в крестьянских хозяйствах, состоя щих из родственников, менее всего воз никает споров и конфликтов, доходя щих до судебного разбирательства. Некоторые из первых крестьянских хозяйств стремились включить в число своих членов неродственников с целью получения большего количества земель ных наделов без намерений остальных участников (неродственников) вести совместное хозяйство. Граждане, не связанные родственными отношениями,
51
могут создавать совместное хозяйство в рамках предусмотренных новым Граж данским кодексом организаций: хозяй ственных обществ, товариществ, коопе ративов, функционирование которых разрешено теперь и в сельском хозяйст ве.
В связи с непризнанием крестьян ских хозяйств юридическим лицом нет необходимости облекать их в одну из организационно-правовых форм. Совер шенно обоснованно указывает Г. Чубу ков, что семья как форма хозяйствова ния не может отождествляться с юри дическим лицом. Крестьянское хозяй ство — более емкое понятие, охваты вающее не только производство, но и экономику, быт, домашнюю работу, со циальную жизнь семьи'. Непризнание крестьянского хозяйства юридическим лицом вовсе не приведет к нивелирова нию его правового положения с поло жением личных подсобных хозяйств (ЛПХ), как ошибочно полагает А. Чер номорец^. ЛПХ по-прежнему отличают ся от крестьянских хозяйств, не имею щих статус юридического лица: они имеют личный, потребительский, под собный, дополнительный характер хо зяйствования, нацеленный не на товар ное производство, размеры их земель ных угодий намного меньше фермер ских, перечень имущества фермерских хозяйств намного богаче и включает в себя и средства производства, весьма различны и внутренние имущественные отношения. Неслучайно по-прежнему ак туальны предложения юристов о разра ботке Закона < О личном подсобном хозяйстве».
Весьма затруднительно формирова ние юридического лица для фермерско го хозяйства, состоящего лишь из одно го члена. Повышенные требования к оформлению организационных струк тур и признаков юридического лица усложнили бы и без того сложнуяяжяяняяфяямяяяяяпяяряяояяляябы от него дополнительных материальных и кад ровых затрат. Следует при этом также иметь в виду,' что не все фермеры имеют достаточную квалификацию для овладения менеджерской и бухгалтер ской квалификацией.
Предусмотренное ст. 19 Закона о крестьянском хозяйстве право откры вать в банке расчетные и другие счета отнюдь не связано с правом юридичес кого лица, поскольку таким правом
' См.: Проблемы совершенствования пра вового положения крестьянских (фермерских) хозяйств в Российской Федерации.— Госу дарство и право, 1994, № 2, с. 27.
' См.: Черноморец A. E. Правовые барьеры на пути фермерского движения.— Государство и право, 1994, № 1, с. 64.
52
сейчас обладают и физические лица (индивидуальные предприниматели). Введение для крестьянского хозяйства (юридического лица) налогового обло жения создало бы так называемое двой ное налогообложение, ухудшающее и без того нелегкую жизнь крестьянина.
Конечно, лишение крестьянского хо зяйства статуса юридического лица, наделение главы хозяйства правами предпринимателя без образования юри дического лица создает для членов фер мерских хозяйств дополнительные труд ности и проблемы. Юридической помо щью крестьянам в этом направлении послужило бы принятие нового Закона «О крестьянском (фермерском) хозяй стве», который, как комплексный нор мативный акт, вобрал бы в себя и конкретизировал нормы гражданского, земельного, аграрного, семейного, на логового права.
Пленум Верховного Суда РФ и Пле нум Высшего арбитражного суда РФ в совместном постановлении №2 от 28 февраля 1995 г. «О некоторых вопро сах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса РФ» разъяснил судам, что крестьянское (фер мерское) хозяйство не является юриди ческим лицом. Однако, на наш взгляд, совершенно верно отметили С. Зинчен-ко и В. Лапач, что недопустимо наделе ние какого-либо субъекта правами юри дического лица с одновременным не признанием его юридическим лицом. Если же подзаконный акт указывает, что субъект наделяется правами юриди ческого лица, это означает, что он при знается юридическим лицом^. Видимо, наделение главы крестьянского хозяй ства .правами индивидуального пред принимателя без образования юриди ческого лица с применением правил, регулирующих деятельность коммерче ских организаций, является своего рода компромиссом между признанием и не признанием крестьянских хозяйств юри дическими лицами.
В связи с принятием нового ГК и необходимостью приведения правового статуса ранее созданных крестьянских хозяйств в соответствие с ним возника ет множество вопросов, касающихся режима собственности на имущество и землю, владения землей, выхода из крестьянских хозяйств, наследования. Фермеры должны решить и вопрос о дальнейшей организационно-правовой форме хозяйствования. В наиболее при вилегированном положении при этом оказались главы крестьянских хозяйств.
' См.: 3 и нченко С. А., Лапач В. А. Субъект предпринимательства как юридическое лицо.— Государство и право, 1995. № 7, с. 59.
Как указывалось, эта категория граж дан вправе теперь получить статус ин дивидуального предпринимателя без образования юридического лица с мо мента государственной регистрации хо зяйства (ст. 23 ГК). По мнению некото рых юристов, с 1 января 1995 г. все главы крестьянских хозяйств автомати чески приобрели статус индивидуаль ного предпринимателя со всеми вытека ющими отсээээээээээээээээээээээээээээээээ, что земельный участок предо ставлялся главе крестьянского хозяйст ва, на имя которого выдавались соот ветствующие документы, он после по лучения статуса индивидуального пред принимателя вправе и в дальнейшем как собственник, арендатор пользоваться предоставленной на его имя землей. В более худшем положении оказались остальные члены хозяйства, особенно неродственники. Как же им быть в таком случае? Если они не пожелают в дальнейшем сотрудничать с главой крес тьянского хозяйства, получившим ста тус индивидуального предпринимателя, к потребуют выхода из хозяйства, то должны знать, что согласно ст. 258 нового ГК земельный участок и средст ва производства, принадлежавшие крес тьянскому хозяйству, не подлежат в таком случае разделу. Выходящие впра ве рассчитывать лишь на денежную компенсацию, соразмерную доле в об щей собственности. Не подлежали раз делу основные средства производства хозяйства и по действующему Закону о крестьянском хозяйстве (ст. 15).
Лишь при выходе из хозяйства всех его членов, т. е. при прекращении крестьянского хозяйства, общее имуще ство может быть подвергнуто реально му разделу в соответствии с правилами ст.ст. 252 и 254 ГК. Земельный участок в таком случае делится также по прави лам, установленным ГК и земельным законодательством.
Раздел имущества и земельных мас сивов крестьянского хозяйства может иметь место в силу п. 1 ст. 258 ГК при прекращении крестьянского хозяйства не только в связи с выходом из него всех членов, но и по иным основаниям. На наш взгляд, одно из таких основа ний — реорганизация крестьянского хозяйства в связи с принятием нового ГК (в частности, признание главы крес тьянского хозяйства индивидуальным предпринимателем). Остальные члены хозяйства, особенно неродственники, не желающие вести в дальнейшем совмест ное хозяйство, вправе рассчитывать, по нашему мнению, на предоставление им земельного участка в натуре по разме ру, соответствующему их доле в общем земельном массиве хозяйства. Нельзя забывать о том, что при образовании
крестьянского хозяйства размер земель ного участка определялся с учетом всех его членов. Такое представление зе мельных участков в натуре, фактиче ский раздел земли хозяйства, может произойти для создания самостоятель ных крестьянских хозяйств, для пере дачи земли в аренду, внесения своей земельной доли в уставной (складоч ный) капитал хозяйственного товари щества, общества, в паевой фонд про изводственного кооператива, для заклю чения договора пожизненной ренты и т. д.
Понятно, что причина законодатель ного ограничения возможного реально го раздела имущества и земли крес тьянского хозяйства — стремление не допустить дробления, ликвидации крес тьянского хозяйства как хозяйствующе го субъекта с единым земельныыыыыыыы ыоыыы срыысыыымиыырыыыыодства. К со жалению, пока не принят новый Зе мельный кодекс, в соответствии с кото рым происходил бы раздел земельного участка крестьянского хозяйства. Боль шая же часть Земельного кодекса 1990 г. не действует.
Те члены крестьянского хозяйства, особенно родственники, которые поже лают и в дальнейшем вести с главой хозяйства совместную деятельность, вправе, на наш взгляд, также зареги стрироваться в установленном порядке индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица и использовать имущество и землю крес тьянского хозяйства на праве общей совместной собственности, если зако ном или договором между ними не будет установлено иное (ст. 257 ГК). Особенность индивидуального предпри нимательства в сельском хозяйстве за ключается именно в том, что такая деятельность может осуществляться в форме крестьянского хозяйства.
Анализируя ст. 257 ГК, можно сде лать вывод о том, что в совместной собственности членов крестьянского хозяйства находится имущество, предо ставленное хозяйству его членами в собственность, а также приобретенное самим хозяйством на общие средства его членов. В какой-те мере эта норма, на наш взгляд, напоминаег ст. 126 ГК РСФСР 1964 г. Но у членов хозяйства может находиться совместная (или до левая в определенных случаях) собст венность, а также совместная собствен ность супругов, личная собственность. Судам, как и прежде, придется выяс нять, какое имущество передавалось в собственность крестьянского двора, а какое не передавалось, какое приобре талось крестьянским хозяйством на об щие средства его членов, а какое — личная собственность членов хозяйства
53
или совместная собственность супру гов. К этому имуществу законодатель относит и земельный участок.
Думается, при нежелании остальных членов крестьянского хозяйства зареги стрироваться предпринимателями они могут вести совместное хозяйство с гла вой крестьянского хозяйства, перереги стрировавшегося в индивидуального предпринимателя, на основе п. 4 Зако на о крестьянском хозяйстве, т. е. при нять самостоятельное решение об учас тки в деятельности крестьянского хо зяйства в порядке полной или частич ной занятости.
Проекты нового Земельного кодекса не решают четко вопрос о субъектах права собственности на землю в кресть янских хозяйствах. Специально выде лена статья об общей собственности супругов, аналогичных статей о собст венности на землю членов крестьянско го хозяйства нет. В других статьях проекта говорится о праве собственнос ти на землю самого крестьянского хо зяйства, о личной собственности супру гов на земельный пай, внесенный в крестьянское хозяйство, о собственнос ти главы и ничего не говорится об общей собственности членов этого хо зяйства. Такая путаница недопустима. Проекты Земельного кодекса значитель но суживают правомочия крестьянского хозяйства, наделяя их правом лишь «общего совместного владения землей», отсутствующим в ГК (ст. 104 проекта).
Предпочтительным вариантом нынеш ней реорганизации крестьянского хо зяйства может быть создание на базе его имущества хозяйственного товари щества или производственного коопера тива. Такую возможность предоставля ет ст. 259 ГК. При этом размер вкладов его участников будет определяться ис ходя из их долей в праве общей собст венности на имущество крестьянского хозяйства, причем эти доли равны (если соглашением сторон не установлено иное). Полагаю, что это наиболее пер спективный и безболезненный путь ре организации крестьянского хозяйства.
При переводе имущества и техники с баланса крестьянского хозяйства как юридического лица в личную собствен ность членов крестьянского хозяйства возникает масса проблем: уплата нало га на имущество физических лиц, упла та подоходного налога со стоимости имущества, большие затраты времени и средств на перерегистрацию техники. Известно, что крестьянские хозяйства освобождаются от уплаты регистраци онных сборов при регистрации измене ний их правового статуса в связи с его приведением в соответствие с нормами части первой ГК РФ (ст. 7 Федераль ного закона РФ от 30 ноября 1994 г.
54
«О введении в действие части первой ГК РФ»). Однако размер этих сборов ничтожно мал по сравнению с предсто ящими затратами на перерегистрацию в пользу физических лиц. Следует также учитывать, что имущественная ответст венность (риск разориться) граждани на-предпринимателя более высока, чем у учредителей юридического лица.
Закон «О сельскохозяйственной ко операции», принятый Государственной Думой 15 ноября 1995 г., вобрал в себя все лучшее в отечественном и мировом опыте, включил элементы объединения труда и капитала, закрепил основные принципы кооперирования: доброволь ное членство в кооперативе, распреде ление прибыли и убытков кооператива между его членами с учетом их личного трудового участия, ограничение учас тия в хозяйственной деятельности ко оперативов лиц, не являющихся его членами, ограничение дивидендов по дополнительным паямяяляяояяяяяяяя яяяяяяяяояяняяхячленов кооператива (пенсионеров, наемных работников, юридических лиц), управление делами кооператива на демократических нача лах (один член кооператива — один голос), доступность к информации о деятельности кооператива.
Репутация сельскохозяйственных ко оперативов пострадала из-за сталин ского огосударствления колхозов, кото рые по существу так и не были коопе ративами в полном понимании этого слова, а создаваемые с 1988 г. коммер ческие кооперативы вовсе подорвали авторитет кооперации в аграрном сек торе. Подзаконные акты последнего десяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяий сельского хозяйства, на создание фер мерских хозяйств, что не соответство вало кооперативному движению доре волюционной России и мировой прак тике. В большинстве стран мира сель ское хозяйство - основная сфера при менения кооперативных форм. Бла годаря закону о сельхозкооперации сельскохозяйственный кооператив (ар тель, колхоз) возрожден, но уже на новой правовой основе.
Весьма демократично отрегулировал Закон о сельскохозяйственной коопера ции и правовой режим земельных участ ков (долей). Согласно ст. 10 Закона в случае реорганизации сельскохозяйст венной организации в производствен ный сельскохозяйственный кооператив ее члены принимают самостоятельное решение о вступлении в кооператив и вносят в паевой фонд взносы в разме рах к в сроки, установленные Законом и уставом кооператива. Они вправе передать выделенный им земельный участок или причитающуюся земель-
ную долю в счет паевого взноса в паевой фонд кооператива (с условием или без условия их возврата в нату ральной форме в случае выхода из кооператива) либо передать земельный участок, находящийся в собственности, кооперативу в аренду. Более того, даже если и не будет вышеназванных усло вий о возврате земельного участка при выходе из кооператива, то предоставле ние земельного участка в натуре может произойти и в соответствии с уставом или решением общего собрания коопе ратива и с согласия лиц, выходящих из кооператива. Тем самым снимается рас хожее суждение о том, что, передав свой земельныыыучасыыкыылиызыыыыьныыыыыли выыаевой фонд кооператива, крес тьяяияяпяя яяхяяяяязяяяяяяяятяяаяявою землю больше не получит. Для допол нительной гарантии в уставе коопера тива можно закрепить правило о том, что земельные участки не входят в неделимый фонд.
К сожалению, проекты нового Зе мельного кодекса РФ (1995, 1996 гг.) объявили земельные доли, участки крес тьян. вошедших в хозяйственные обще ства или товарищества, собственностью самих обществ и товариществ с предо ставлением в последующем выходящим из обществ и товариществ только де нежной компенсации в определенные сроки. Согласно п. 6 ст. 104 проекта при предоставлении земельного участка «фермер берет на себя обязательство использовать земельный участок не менее 20 лет и проживать постоянно по месту расположения земельного участ ка» . Право собственности на землю могут иметь только юридические лица, занимающиеся сельскохозяйственным производством.
Таким образам, крестьянские хозяй ства в свете требований нового ГК мо гут реорганизоваться в хозяйственные товарищества и производственные ко оперативы. Непонятно, правда, почему ГК ограничивает перечень видов юри дических лиц, в которые могут транс формироваться крестьянские хозяйст ва.
Некоторые юристы полагают, что, пока крестьянские хозяйства, создан ные до 1 января 1995 г. и не приведшие свой статус в соответствие с ГК, про должают оставаться юридическими ли цами, отношения в них могут отличать ся от тех, что установлены в ГК. Счи таем такое мнение не совсем правиль ным. Конечно, процедура реорганиза ции, перерегистрации крестьянских хо-
зяйств чревата отрицательными послед ствиями: в силу п. 1 ст. 60 ГК члены крестьянского хозяйства как юридичес кого лица, принявшие решение о его реорганизации, обязаны письменно уве домить об этом своих кредиторов, кото рые в свою очередь вправе потребовать от хозяйства-должника прекращения или досрочного исполнения обязательств и возмещения убытков (п. 2 ст. 60 ГК). Однако в силу требований ГК и Ввод ного закона от 30 ноября 1994 г. фер меры все-таки должны принять реше ние о реорганизации или переходе в статус индивидуального предпринима теля. Вопрос лишь в том, в течение какого срока и каким образом.
В некоторых регионах России вопро сы перерегистрации решают на местном уровне, предлагая крестьянским хозяй ствам до определенного срока стать в налоговых органах на учет в качестве индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица и про извести ликвидацию крестьянского хо зяйства как юридического лица или в определенный срок перерегистрировать ся в одну из форм, предусмотренных ст. 259 ГК (хозяйственные товарищест ва или кооперативы ). В. Кузнецова, например, предлагает крестьянским хозяйствам в срок до 1 июля 1999 г. (по аналогии с индивидуальными (се мейными) частными предпринимателя ми) пройти перерегистрацию. В про тивном случае, считает она, после исте чения этого срока хозяйство подлежит ликвидации в судебном порядке по тре бованию органа, осуществляющего го сударственную регистрацию соответст вующих юридических лиц, налогового органа или прокурора^.
Представляется, что было бы пра вильным в целях единообразного при менения Закона принять дополнитель ный Федеральный закон о порядке пере вода крестьянских хозяйств в статус неюридических лиц, или отразить эти особенности в новом Законе о крес тьянском хозяйстве, либо внести соот ветствующие дополнения в Вводный закон.
'Кузнецова В. Перерегистрация крестьянских хозяйств: проблемы и пути решений.— Хозяйство и право, 1996, Mb 2, с. 62.