Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
Подписываем
+
Политическая система общества.
Совокупность различных политических институтов, социальнополитических общностей, форм взаимодействий и взаимоотношений между ними, в которых реализуется политическая власть.
Функции политической системы общества.
- определение целей, задач, путей развития общества;
- организация деятельности общества по достижению поставленных целей;
- распределение материальных и духовных ресурсов;
- согласование разнообразных интересов субъектов политического процесса;
- разработка и внедрение в общество различных норм поведения;
-обеспечение стабильности и безопасности общества;
- политическая социализация личности, приобщение людей к политической жизни;
- контроль за выполнением политических и иных норм поведения, пресечение попыток их нарушения.
Основные элементы политической системы – подсистемы.
1. Институциональная - политические институты: государство, политические партии, общественно-политические движения.
Основным институтом политической системы общества является государство. Его особое место в политической системе предопределено следующими факторами:
1) государство имеет самую широкую социальную основу, выражает интересы основной части населения;
2) государство является единственной политической организацией, обладающей специальным аппаратом управления и принуждения, распространяющим свою власть на всех членов общества;
3) государство располагает широким набором средств воздействия на своих граждан, в то время как возможности политических партий и иных организаций ограничены;
4) государство устанавливает правовые основы функционирования всей политической системы, принимает законы, определяющие порядок создания и деятельности других политических организаций, устанавливает прямые запреты на работу тех или иных общественных организаций;
5) государство располагает огромными материальными ресурсами, позволяющими обеспечить реализацию своей политики;
6) государство выполняет интегрирующую (объединяющую) роль в рамках политической системы, являясь «стержнем» всей политической жизни общества, поскольку именно вокруг государственной власти разворачивается политическая борьба.
2. Коммуникативная подсистема - это совокупность отношений и форм взаимодействия, складывающихся между классами, социальными группами, нациями, индивидуумами по поводу их участия в осуществлении власти, выработке и осуществлении политики.
3. Нормативная подсистема - политические нормы и традиции, определяющие и регулирующие политическую жизнь общества: правовые нормы-конституции, законы, другие нормативноправовые акты.
Деятельность партий и других общественных организаций регламентируется их уставными и программными нормами.
Во многих странах наряду с писаными политическими нормами большое значение имеют неписаные обычаи и традиции.
Еще одну группу политических норм представляют этикоморальные нормы, в которых закреплены представления всего общества или его отдельных слоев о добре и зле, правде, справедливости. Современное общество приблизилось к осознанию необходимости возврата в политику таких нравственных ориентиров, как честь, совесть, благородство.
4.Культурноидеологическая подсистема - представляет собой совокупность различных по своему содержанию политических идей, взглядов, представлений, чувств участников политической жизни.
Политическое сознание субъектов политического процесса функционирует на двух уровнях:
-теоретическом (политическая идеология) - взгляды, лозунги, теории, концепции.
- эмпирическом (политическая психология) - чувства, эмоции, настроения, предрассудки, традиции.
В идеологической подсистеме особое место занимает политическая культура- комплекс типичных для данного общества, укоренившихся образцов (стереотипов) поведения, ценностных ориентаций, политических представлений; передаваемый из поколения в поколение опыт политической деятельности, в котором соединены знания, убеждения и модели поведения человека и социальных групп.
Способность и возможность осуществлять свою волю, оказывать определяющее воздействие на деятельность и поведение людей с помощью какихлибо средств.
Виды власти.
-межличностная - в семье;
-узкогрупповая – в отдельной группе, в коллективе;
- политическая - основана на принуждении одной группы людей в отношении другой. Политическая власть распространяется на отдельные общественные группы и общество в целом.
Для осуществления политической власти необходимо:
1) общественное разделение между группой, осуществляющей власть, и группами, в отношении которых эта власть осуществляется;
2) организованное принуждение в общественном масштабе.
Свойства (особенности) политической власти.
- Обязательность и принудительность для всех членов общества;
-Право узаконенного применения силы по отношению к членам общества.
Виды политической власти.
- Государственная - политическая власть, осуществляемая посредством специального аппарата-государства.
- Общественная власть - формируется партийными структурами, общественными организациями, средствами массовой информации, общественным мнением и т. д.
Источники ( ресурсы) власти.
Реальные и потенциальные средства, которые используются для укрепления власти.
- Экономические ресурсы - материальные ценности в самом широком смысле.
- Социальные - система различных привилегий и льгот, престижные и высокооплачиваемые должности и т. д.
- Культурно информационные - знания и информация.
- Силовые - институты физического принуждения: армия, полиция и т. п.
!
Однако эффективность власти во многом зависит и от ее легитимности (от лат. legitimus — законный) - если она не навязывается силой, а принимается массами и опирается на их добровольное согласие подчиняться ее велениям, воспринимается населением как правомерная и справедливая.
Термин «легитимность» был введен в научный оборот известным немецким социологом М. Вебером применительно к господству. Сам Вебер выступал против отождествления понятий «власть» и «господство». Последнее, по его мнению, предполагает, что одна из взаимодействующих сторон требует повиновения, а другая добровольно повинуется.
Типы легитимного господства.
-Традиционное господство обусловлено традициями, обычаями, привычкой. Этот тип легитимности опирается на веру не только в законность, но и в святость издревле существующих порядков. Традиционные нормы имеют обязывающую силу по отношению как к населению, так и к правящей элите.
Легальное или рациональное легальное господство основывается на признании добровольно установленных юридических норм, регулирующих отношения власти. При таком типе легитимности законам подчиняются не только управляемые, но управляющие. Проводником основных принципов рационально легального господства является бюрократия. В наиболее полном виде легальное господство воплощено в правовом государстве.
Харизматическое господство (от греч. charisma — божественный дар) опирается на авторитет лидера, которому приписываются исключительные черты. Харизма рассматривается как качество и способность, дарованные Богом, природой, судьбой. Харизматический лидер руководствуется в своей деятельности не действующими юридическими нормами, а собственным вдохновением. Неудачи такой власти могут привести к исчезновению веры в необыкновенные качества вождя и разрушению основ харизматического господства. Харизматические лидеры приходят к власти, как правило, в условиях социальнополитического кризиса. Поэтому харизматическая легитимность политической власти не дает оснований для прогноза ее длительного существования. После общественной стабилизации харизматическое господство трансформируется в традиционное или легальное.
!
Традиционный и рациональнолегальный типы легитимности более долговременны.
!
Описанные выше типы политического господства редко встречаются в чистом виде: в реальной политической практике они переплетаются и взаимно дополняют друг друга.
!
Легитимность может быть как обретена властью, так и утрачена. Поэтому предметом постоянной заботы правящих групп является легитимизация власти, т.е. обеспечение ее признания и одобрения со стороны управляемых.
О степени легитимности власти можно судить по уровню принуждения, необходимого власти для проведения собственной политики, по силе проявления гражданского неповиновения (как в активных, так и в пассивных формах), по результатам выборов и т. д.
!
Легитимность следует отличать от легальности (законности) - формальное, правовое закрепление власти в соответствующих государственных актах.
Получить юридическую законность (легальность) для тех, кто взял в свои руки власть, несложно. Легальность может быть присуща и нелегитимной власти.
Современное определение государства:
— это особая организация власти и управления, располагающая специальным аппаратом принуждения и способная придавать своим велениям обязательную силу для населения всей страны.
1. Наличие особой публичной власти, отделенной от общества и не совпадающей с ним.
2. Государственная власть осуществляется особым слоем людей (бюрократией), профессионально занятых управлением, которые специально для данной цели организованы и располагают материальными средствами для систематического, профессионального осуществления своих функций.
3. Территориальная организация власти и населения. Если при родовом строе люди были объединены кровнородственными связями и общественная власть осуществлялась по кругу родственников, то государственная власть объединяет людей не по признаку родства, а по территориальной принадлежности и действует по территориальному признаку. Государственная власть распространяется на любых лиц, находящихся в пределах территории государства, независимо от их кровнородственной связи. Население, проживающее на территории того или иного государства, разделяется по административнотерриториальным единицам, по которым и осуществляется управление обществом.
4. Налоги (займы). Ни одно государство не может существовать без сбора общеобязательных платежей (налогов). Их уплачивают физические лица и организации, имеющие доходы, получаемые на территории государства. Налоги необходимы государству для содержания своего аппарата и осуществления государственных функций.
5. Суверенитет — полновластие государства внутри страны и его независимость на международной арене.
Таким образом, суверенитет характеризуется двумя сторонами — верховенством и независимостью.
Верховенство означает способность государства самостоятельно решать важнейшие вопросы жизни общества, устанавливать и обеспечивать единый правопорядок.
Независимость характеризует самостоятельность государства во взаимоотношениях с другими странами.
Иногда суверенитет того или иного государства является ограниченным. Ограничение суверенитета может быть принудительным и добровольным.
Принудительное ограничение суверенитета может иметь место, например, по отношению к побежденному в войне государству со стороны государствпобедителей.
Добровольное ограничение суверенитета может допускаться самим государством по взаимной договоренности с другими государствами ради достижения какихлибо общих для этих государств целей либо в случае объединения их в федерацию и передачи ряда своих прав федеральным органам.
6. Монополия на правотворчество, подразумевающая исключительное право государства издавать законы и иные нормативные акты, обязательные для населения всей страны.
Основные, социально значимые направления его деятельности, выражающие сущность государства и соответствующие главным задачам определенного исторического этапа развития общества.
1.
Внутренние функции — это основные направления деятельности государства внутри страны:
- охрана законности и правопорядка, прав и свобод граждан государства;
- легализованное осуществление принуждения в отношении различных социальных групп и индивидов;
- политическая - обеспечение народовластия и государственного суверенитета;
- экономическая - выработка экономической политики, формирование государственного бюджета и контроль за его расходованием, установление системы налогообложения, ценовой политики, управление государственными предприятиями и т. д.
- социальная - создание системы социальной защиты населения, систем здравоохранения, образования, пенсионного обеспечения и т. д.
- экологическая - деятельность, направленная на охрану, восстановление и улучшение природных условий жизни людей.
- идеологическая - пропаганда определенных идей и ценностей с помощью государственных средств массовой информации, воспитание в духе официальной идеологии подрастающего поколения и т. д.
Внешние функции — это основные направления деятельности государства, проявляющиеся преимущественно вне государства и общества, во взаимоотношениях с другими организациями или государствами:
- защита страны от внешней угрозы - строительство вооруженных сил, ведение оборонительных войн, создание и деятельность контрразведки, пограничных войск и т. д.;
- взаимодействие с другими государствами и международными организациями;
-экономическое сотрудничество, участие в работе различных международных организаций, в военнополитических блоках и союзах и т. д.
2.
Охранительные функции — это деятельность государства, направленная на обеспечение охраны всех существующих общественных отношений.
-охрана прав и свобод граждан,
- экологическая функция,
защита государства от внешней угрозы.
Регулятивные функции — это деятельность государства, направленная на развитие существующих общественных отношений:
- экономическая,
-функция взаимодействия с другими государствами.
3.
-Постоянные.
- Временные.
Совокупность основных способов организации, устройства и осуществления государственной власти, выражающих его сущность.
Она включает в себя три элемента:
Форма правления - организация высших органов власти в том или ином государстве и порядок их образования.
Форма государственного устройства — это способ национального и административнотерриториального устройства государства, отражающий характер взаимоотношений между его составными частями, а также между центральными и местными органами власти.
Политикоправовой режим представляет собой совокупность политикоправовых средств и способов осуществления государственной власти, выражающих ее содержание и характер.
Форма правления, при которой верховная власть в стране полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства — монарха — и передается им по наследству.
Слово «монархия» греческого происхождения, оно переводится как «единовластие» (от слов: monos — один, единый и arche — главенство, власть).
- существование единоличного главы государства, пользующегося бессрочной пожизненной властью;
- наследственный порядок преемственности верховной власти;
- юридическая независимость и безответственность монарха, подчеркиваемая институтом контрассигнатуры — порядком, при котором утвержденные монархом законы подлежат обязательному заверению подписью премьерминистра (реже одного из министров), ответственного за исполнение данного закона.
Абсолютная монархия.
Форма монархии, при которой власть монарха юридически и фактически никем и ничем не ограничена.
- Парламента нет, законодательная власть сосредоточена в руках монарха, указы которого имеют силу закона.
- Ему же принадлежит и исполнительная власть: правительство формируется монархом и несет перед ним ответственность.
- Пример: султанат Оман.
Дуалистическая монархия.
Форма монархии, при которой власть монарха ограничена парламентом в законодательной области.
- Формируется в условиях обострения политической борьбы буржуазии и дворянства, являясь своеобразным компромиссом между ними.
- Законодательная власть разделена между монархом и парламентом: ни один закон не может быть принят без одобрения представительного органа.
- Монарх имеет право роспуска парламента, право абсолютного вето на его решения, а также право издания указов, имеющих силу закона, в перерывах между сессиями парламента или в чрезвычайных ситуациях.
- Монарх сосредоточивает в своих руках исполнительную власть - назначает и смещает правительство. Парламент не может контролировать действия кабинета министров.
- Пример: Российская империя в 1906—1917 гг.
Парламентарная монархия.
Форма монархии, при которой власть монарха ограничена в законодательной сфере парламентом, а в исполнительной — правительством.
-«монарх царствует, но не управляет».
- Законодательная власть принадлежит парламенту.
- Монарх имеет право вето на законы, принятые парламентом, но не использует его.
-Чрезвычайноуказное законодательство монарха предусмотрено, но не используется.
- Правом роспуска парламента глава государства пользуется только по рекомендации правительства.
- Формально именно он является главой исполнительной власти, хотя реально ее осуществляет правительство.
-Правительство формируется по итогам парламентских выборов победившей партией или коалицией.
- Правительство несет ответственность перед парламентом.
-В условиях парламентарной монархии король не имеет реальной власти и не вмешивается в политику, но это не означает, что он не играет никакой роли в государстве. Его полномочия, которые традиционно принадлежат главе государства (объявление чрезвычайного и военного положения, право объявления войны и заключения мира и др.), иногда называют «спящими», поскольку монарх может ими воспользоваться в ситуации возникновения угрозы существующему строю.
Монархии Британского Содружества — Австралия, Канада, Новая Зеландия.
Главой государства формально является королева Великобритании, представленная генералгубернатором, но реально все ее функции осуществляются правительством.
Теократическая монархия-Ватикан.
Высшая политическая и духовная власть в государстве сосредоточена в руках духовенства, а глава церкви является одновременно и светским главой государства.
Форма правления, при которой верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок.
. Само слово происходит от латинского словосочетания res publicum, которое означает «общее дело».
1. источником власти признается народ;
2. коллегиальный (коллективный) принцип принятия решений;
3. все высшие органы государственной власти избираются населением или формируются парламентом;
4. органы государственной власти избираются на определенный срок, по истечении которого слагают свои полномочия;
5. высшая власть основана на принципе разделения властей, четком разграничении их полномочий.
Президентская республика.
Форма республики, при которой во главе государства стоит президент, избираемый всеобщим голосованием и соединяющий в одном лице полномочия главы государства и главы исполнительной власти.
- Президент формирует правительство при определенном парламентском контроле: например, в США все назначения, сделанные президентом, должны получить одобрение Сената.
- Ответственно правительство перед президентом.
- Парламент не может выразить вотум недоверия кабинету министров.
- Президент не может распустить высший законодательный орган.
- Правительство возглавляется президентом, пост премьерминистра отсутствует.
- Полномочия президента велики: он не только глава государства, но и глава исполнительной власти.
- Пример: Соединенные Штаты Америки.
Парламентская республика.
Форма республики, при которой во главе государства стоит выборное должностное лицо (президент и т. п.), а правительство формируется парламентом и отчитывается за свою деятельность перед ним, а не перед главой государства.
- Глава государства избирается на заседании парламента.
-Президент может распустить парламент по рекомендации правительства.
- Правительство формируется парламентом из лидеров победившей на выборах партии. Во главе правительства стоит премьерминистр, который фактически возглавляет всю систему исполнительной власти в стране.
- Правительство несет ответственность перед парламентом, который может вынести вотум недоверия как всему кабинету в целом, так и отдельным его членам.
-Президентские полномочия номинальны, любые политические действия он совершает по рекомендации правительства, которое и несет за них ответственность.
-Пример: Италия, ФРГ, Индия и др.
Смешанная (полупрезидентская) республика.
Форма республики, в рамках которой сочетаются и сосуществуют признаки парламентской и президентской республик.
-Глава государства избирается внепарламентским путем, т. е. всенародным голосованием.
-Правительство формируется президентом и должно получить вотум доверия высшего представительного органа. Возглавляет правительство премьерминистр.
- Конституцией устанавливается двойная ответственность правительства: перед парламентом и перед президентом.
- В предусмотренных законом случаях президент имеет право роспуска парламента.
- Хотя президент в смешанной республике является главой государства, его полномочия в осуществлении исполнительной власти ограничены правительством.
-Примеры: Франция, Россия.
Во всех разновидностях республиканской формы правления президент имеет право отлагательного вето, которое может быть преодолено квалифицированным большинством голосов парламентариев. Однако этим правом глава государства широко пользуется только в президентских и смешанных типах республик.
Унитарное государство.
Простое, единое государство, не имеющее в своем составе иных государственных образований.
- Территория унитарного государства делится на административно единицы, которые не обладают какой -либо политической самостоятельностью, хотя в хозяйственной, социальной и культурной сферах их полномочия могут быть достаточно широки.
- Государственный аппарат унитарного государства представляет собой единую структуру на всей территории страны.
- Гражданство унитарного государства — единое, административно территориальные образования собственного гражданства не имеют.
-Единая система права.
- Единая судебная система.
-Одноканальная налоговая система: налоги поступают в центр, а оттуда распределяются по регионам.
-Пример: Франция, Швеция, Турция Египет и др.
Унитарное государство, на территории которого проживают небольшие по численности народности, допускает образование автономий-внутреннее самоуправление районов государства, отличающихся географическими, национальными, бытовыми особенностями-Крым на Украине, Корсика во Франции, Азорские острова в Португалии.
В некоторых странах, где национальности проживают не компактно, а разрозненно, создаются национальнокультурные автономии. Такие автономии носят экстерриториальный характер. Представители определенной национальности создают свои выборные органы, иногда посылают своего представителя в парламент, имеют собственное представительство при правительстве государства. С ними консультируются при решении вопросов, касающихся языка, быта и культуры.
Федерация.
Сложное союзное государство, возникшее в результате объединения ряда государств или государственных образований (субъектов федерации), обладающих относительной политической самостоятельностью.
-Территория федерации включает в себя территории субъектов федерации, которые имеют собственное административное деление.
- Субъекты федерации обладают частичным суверенитетом, определенной политической самостоятельностью.
-Два уровня государственного аппарата: федеральный и субъекта федерации.
- Парламент имеет двухпалатную структуру, причем одна из палат отражает интересы субъектов федерации и при ее формировании используется принцип равного представительства всех субъектов федерации вне зависимости от численности населения, проживающего на их территории.
- Гражданство федерации — двойное: каждый гражданин — гражданин федерации и соответствующего субъекта федерации.
-Две правовые системы: федеральная и субъектов федерации. Последние имеют право принятия собственной конституции.
-Установлен принцип иерархии законов: конституция и законы субъектов федерации не должны противоречить федеральному законодательству.
-Наряду с федеральной судебной системой субъекты федерации могут иметь собственные суды.
-Налоговая система федерации — двухканальная: наряду с федеральными налогами, поступающими в федеральную казну, существуют и налоги субъектов федерации.
-Пример: США, ФРГ, Россия, Индия и др.
Виды федерации.
1.
Национальногосударственные - субъекты образуются по национальнотерриториальному признаку.
Пример: частично в Российской Федерации.
Административнотерриториальные - в создании субъектов, как правило, лежат экономические, географические, транспортные и иные территориальные факторы (ФРГ, США и др.).
2.
Договорные федерации создаются как результат свободного объединения ряда государств и государственных образований, закрепленного в договоре-
США, СССР.
Учредительные федерации возникают как результат трансформации унитарных государств или договорных федерации, сами создают в своем составе собственные субъекты, наделяя их частью суверенитета - Российская Федерация.
Право сецессии.
Одним из сложных вопросов федерации является вопрос о праве наций на самоопределение и выход из состава федерации - право сецессии - односторонний выход субъекта федерации из ее состава.
В абсолютном большинстве современных федераций это право конституционно не закреплено (исключение составляет Эфиопия). Однако по Конституции СССР 1977 г. такое право у союзных республик было, что и явилось формальным основанием для их выхода в 1990—1991 гг.
Конфедерация.
Постоянный союз суверенных государств, созданный для достижения какихлибо общих целей.
-Не имеет собственной территории — она состоит из территорий входящих в ее состав государств.
- Субъекты конфедерации представляют собой суверенные государства, обладающие правом свободного выхода из ее состава.
- Конфедерация образует центральные органы, которые наделены полномочиями, делегированными им государствами — членами конфедерации. Эти органы не обладают прямой властью над государствами, входящими в конфедерацию. Их решения принимаются по принципу единогласия и осуществляются только с согласия органов власти соответствующих государств. Конфедеративные органы могут принимать нормативные акты лишь по тем вопросам, которые входят в их компетенцию. Эти акты не действуют непосредственно на территории членов конфедерации и нуждаются в ратификации их парламентами.
- Гражданство конфедерации отсутствует: каждое государство имеет свое гражданство.
- Отсутствует и единая судебная система.
- Налоги отсутствуют, бюджет конфедерации формируется из добровольных взносов государств — членов конфедерации.
Последней конфедерацией была Сенегамбия в 1981—1988 гг.
В последние десятилетия в мире возникло множество форм экономического, политического, культурного и иного объединения государств: содружество, сообщество и др.
Пример:
- Европейский союз;
- после распада СССР на его геополитическом пространстве возникло Содружество Независимых Государств (СНГ);
- Британское Содружество наций, состоящее из Англии и ее бывших колоний, оно образовалось после Второй мировой войны в результате распада Британской империи.
Совокупность средств и способов осуществления государственной власти, выражающих ее содержание и характер.
Демократический режим.
Политикоправовой режим, основанный на признании народа источником и субъектом власти.
Термин «демократия» греческого происхождения, в буквальном переводе означает «власть народа».
Признаки демократического режима:
- формирование органов власти выборным путем;
- свобода деятельности различных субъектов политической жизни;
- признание и гарантирование государством политических прав и свобод личности.
Антидемократический режим.
Политикоправовой режим, основанный на попрании прав и свобод личности и установлении диктатуры одного человека или группы лиц.
Тоталитарный режим.
Политический режим, претендующий на полный контроль над личностью со стороны, государства.
Признаки :
1. наличие единственной массовой партии, фактически сросшейся с государственным аппаратом, во главе с харизматическим лидеромдиктатором; обожествление лидера, его пожизненная несменяемость;
2. наличие официальной, господствующей в обществе тоталитарной идеологии (коммунизм, националсоциализм, фашизм). Для данной идеологии характерна вера в скорое наступление «светлого будущего». Общественное развитие представляется как телеологический, т. е. направленный к определенной цели процесс. Идеология не подлежит критике, и отступление от нее строго карается государством;
3.полный контроль государства над всей жизнью общества;
4. монополия власти на информацию, ее полный контроль над средствами массовой информации;
5.монополия государства на средства вооруженной борьбы;
6. наличие мощного аппарата контроля и принуждения, массовый террор по отношению к инакомыслящим;
7. подчинение экономики государству, командно административная система управления.
Политический режим, сохраняющий монополию на власть и контроль над политической жизнью государства, но не претендующий на тотальный контроль над обществом.
Признаки:
-носителем власти при авторитарном режиме является один человек или группа лиц (правящая элита);
- народ отчужден от власти, и она не подконтрольна гражданам;
- деятельность политической оппозиции запрещена;
- Режим опирается на силу которая, однако, не всегда используется в форме систематического полицейского террора. Государство отказывается от тотального контроля над обществом, не вмешивается во внеполитические сферы жизни. Режим в основном занимается обеспечением собственной безопасности и стабильности.
Авторитаризм — это режим, который носит характер, переходный от тоталитарного к демократическому.
Общество, освободившееся от тотального контроля государства, не всегда готово воспользоваться властью. Во многих посттоталитарных обществах отсутствуют необходимые предпосылки для демократии - политическая культура масс, гражданское общество, уважение к закону). Попытка «перескочить» авторитарный режим приводит к анархии и, как следствие, к новой диктатуре.
Демократия предполагает признание принципа равенства и свободы всех людей, активное участие народа в политической жизни страны. Демократический режим обычно присущ странам с рыночной экономикой, в социальной структуре которых значительное место занимает средний класс.
Предпосылки демократии.
- Высокий уровень социально экономического развития, способный обеспечить необходимое благосостояние всем гражданам, без чего невозможно достижение общественного согласия.
- Высокая степень развития общей и политической культуры в обществе; значительная социальная и политическая активность индивидуумов и их добровольных объединений. готовых встать на защиту институтов демократии.
-Многообразие форм собственности, обязательное признание и гарантированность права частной собственности: только в этом случае возможно реальное обеспечение всех прав и свобод человека и его, пусть даже и относительная, независимость от государств.
Признаки демократии.
1. признание народа источником власти и носителем суверенитета. Именно народу принадлежит учредительная, конституционная власть в государстве, он выбирает своих представителей и может периодически сменять их;
2. формальноюридическое равноправие граждан и их равная возможностью участия в политической жизни страны;
3. наличие фундаментальных прав и свобод человека, их признание, гарантированность и защита со стороны государства;
4. принятие важнейших властных решений по принципу большинства: именно большинство, а не меньшинство выражает через институты демократии свою волю;
5. право меньшинства на оппозицию при подчинении решениям большинства;
6. политический плюрализм, под которым понимается наличие различных политических партий, движений, групп, находящихся в состоянии свободной конкуренции;
7. идеологический плюрализм;
8. система разделения властей, при которой различные ветви государственной власти достаточно независимы и уравновешивают друг друга, препятствуя установлению диктатуры;
9. гласность действий государственных органов и должностных лиц, возможность беспрепятственного контроля за ними со стороны общества;
10. выборность основных органов власти на основе всеобщего, прямого, равного избирательного права при тайном голосовании;
11. развитая система органов местного самоуправления, наиболее приближенных к народу и компетентных в решении местных проблем.
На страже демократических принципов и форм организации политической жизни должна стоять сильная государственная власть. Иначе может возникнуть угроза перерождения демократии в охлократию (ohlos — толпа и cratos — власть, т. е. власть толпы). При охлократии принцип гражданской свободы подменяется принципом произвола толпы. Именно она выступает хозяином положения, диктуя свою волю политикам и государственным органам.
Всеобщие институты демократии.
Организационные формы, с помощью которых реализуются демократические принципы:
- выборность высших органов государства, без которой невозможно выявить волю большинства и организовать нормальное функционирование демократического режима;
-ответственность или отчетность выборных органов перед избирателями или их уполномоченными (депутатами);
-сменяемость состава выборных государственных органов по истечении срока их полномочий.
Формы демократии.
Прямая (непосредственная) демократия.
Народ непосредственно принимает политические решения и осуществляет свою власть.
Институты прямой демократии:
- выборы;
-референдумы;
-собрания;
митинги;
- шествия; демонстрации; манифестации;
- пикетирования;
- обращения в органы власти (петиции);
- народное обсуждение важнейших вопросов.
Представительная (косвенная)демократия.
Народ осуществляет свою власть через своих представителей в различных государственных органах.
Институты прямой демократии:
- парламент — высший законодательный и представительный (выборный) орган власти в стране;
- система органов местного самоуправления.
Процедура формирования государственного органа или наделения полномочиями должностного лица, осуществляемую посредством голосования лиц, обладающих избирательным правом.
Путем выборов формируются парламенты, органы местного самоуправления, избираются главы государств, региональных и местных исполнительных органов власти.
Избирательная система.
Порядок формирования выборных органов государства. Она включает в себя избирательное право, избирательный процесс и процедуру отзыва депутатов.
Избирательное право.
Принципы и условия участия граждан в формировании выборных органов.
Виды:
- активное - право избирать;
- пассивное- право быть избранным.
Избирательное право может быть ограничено цензами:
- возрастные,
- образовательные,
- национальные,
- расовые,
- имущественные,
- сословные,
- ценз оседлости- ограничение избирательного права в зависимости от времени проживания в избирательном округе.
В демократических государствах выборы проводятся на основе всеобщего, прямого, равного избирательного права при тайном голосовании.
Всеобщее избирательное право — право на участие в выборах всех граждан, достигших определенного возраста (как правило, 18 лет), независимо от пола, расы, национальности и других факторов.
- допускается лишь ценз оседлости;
- в Российской Федерации не могут участвовать в выборах лица, признанные недееспособными по решению суда, и лица, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Равное избирательное право - каждый избиратель имеет одинаковое количество голосов и участвует в выборах на равных основаниях. Упрощенно эта формула звучит так: «Один избиратель — один голос».
Прямое избирательное право - каждый избиратель голосует непосредственно за избираемого кандидата. Выборы могут быть и не прямыми (косвенными), когда избиратели формируют коллегию выборщиков, а те, в свою очередь, голосуют за кандидата.
Тайное голосование - порядка, при котором отсутствует контроль за волеизъявлением избирателей.
Также принципами, характеризующими избирательное право, являются:
- свобода выборов и добровольное участие в них,
- сочетание государственного и негосударственного финансирования,
- гласность и общественный контроль за проведением выборов,
- альтернативность выборов - реальная возможность выбора из нескольких предложенных кандидатов.
Избирательный процесс.
Порядок и основные стадии в организации выборов.
Основные этапы:
1. назначение выборов (как правило, главой государства);
2. организация избирательных округов с приблизительно равным числом избирателей;
3. создание избирательных комиссий, обеспечивающих подготовку и проведение выборов;
4. регистрация избирателей в установленном законом порядке, составление списков избирателей;
5. выдвижение кандидатов на выборные должности и их регистрация;
6. предвыборная агитация;
7. процесс голосования по избирательным участкам;
8.подведение итогов голосования;
9. установление результатов и распределение мест в выборных органах по итогам голосования.
Мажоритарная система.
Способ определения результатов голосования, при котором для получения мандата требуется собрать установленное законом большинство голосов.
Разновидности мажоритарной системы.
Мажоритарная система абсолютного большинства - для избрания кандидату требуется получить абсолютное большинство поданных по округу голосов избирателей (более половины или 50% + 1 голос).
-достоинства - простота определения результатов, избранный депутат будет представлять абсолютное большинство избирателей;
- недостатки: вероятность проведения нескольких туров голосования (в случае, если в первом туре ни один из кандидатов не набрал абсолютного большинства голосов), что ведет к росту абсентеизма - уклонение от участия в выборах).
Мажоритарная система относительного большинства - избранным считается кандидат, который набрал голосов больше, чем каждый из его противников в отдельности.
- достоинство: система позволяет определить победителя уже в первом туре голосования;
- недостатки: зачастую избранным оказывается кандидат, получивший весьма незначительный процент голосов и представляющий интересы явного меньшинства электората.
Пропорциональная избирательная система.
Способ определения результатов голосования, в основу которого положен принцип распределения мест пропорционально полученному каждой партией числу голосов.
-Создаются большие округа, от каждого из которых избирается несколько депутатов.
- Часто избирательным округом становится вся страна.
- Выборы проводятся только на партийной основе: каждое избирательное объединение или блок выдвигает свой список кандидатов на вакантные должности и избиратель голосует не за отдельную личность, а за тот или иной партийный список в целом.
- Внутри списка мандаты распределяются в соответствии с тем порядком, в котором кандидаты расположены в списке.
- При такой системе невозможно выдвинуть так называемого независимого кандидата.
В большинстве стран в конституциях отсутствует положение о праве избирателей на отзыв депутатов до истечения срока их полномочий. В этих странах выборы основаны на принципе свободного мандата, т. е. независимости депутата от избирателей.
Принцип свободного мандата реализован и в избирательном законодательстве Российской Федерации.
В бывших же советских республиках существовал так называемый императивный мандат, согласно которому депутат был «связан» в своей деятельности наказами избирателей, ответственен перед ними и мог быть досрочно отозван.
Референдум.
Всенародное голосование по законопроектам, действующим законам либо иным вопросам государственного значения.
Виды референдумов.
1.
По правовой силе результатов:
-консультативные - решения этого референдума не обязательны к исполнению, цель его — выяснить мнение населения;
- решающие - решения референдума обязательны и не требуют утверждения какимлибо органом).
2.
По содержанию проектов, выносимых на голосование:
-конституционные - принятие конституции либо внесение изменений и поправок в нее;
-законодательные - утверждение или отклонение законопроектов;
- плебисцит - определение государственной принадлежности территории всей или части спорной территории на основе волеизъявления населения).
3.
По способу организации:
- обязательные - выносимый на голосование вопрос может быть решен только референдумом; - факультативные - референдум по данному вопросу не является обязательным.
Инициатива референдума может исходить от:
-главы государства,
- всего парламента или группы его депутатов,
- от определенного числа граждан,
- органов местного самоуправления.
На референдум обычно выносятся вопросы, предполагающие однозначно положительный («да») или однозначно отрицательный («нет») ответы.
Ряд вопросов в РФ выносить на референдум не разрешается:
- об изменении статуса субъекта РФ-Совет Федерации;
- о досрочном прекращении или продлении полномочий высших органов государственной власти-Государственная Дума;
- о государственном бюджете-ГД, правительство;
-о налогах- ГД
-об амнистии-ГД
- о помиловании-Президент
Механизм (аппарат) государства — это система государственных органов, при помощи которых осуществляются задачи и функции государства.
Принципы формирования и функционирования государственных органов.
1) принцип представительства интересов граждан во всех звеньях государственного аппарата;
2) принцип разделения властей, исключающий возможность произвола со стороны государственных органов и должностных лиц;
3) принцип демократизма, позволяющий учитывать интересы большинства граждан государства;
4) принцип законности, означающий обязательность соблюдения законов во всех звеньях государственного аппарата;
5) принцип гласности, обеспечивающий открытость деятельности государственных органов;
6) принцип профессионализма и компетентности государственных служащих, гарантирующий высокий уровень решения важнейших вопросов государственной жизни;
7) принцип федерализма (в федеративных государствах), обеспечивающий разграничение предметов ведения между федерацией и ее субъектами.
Государственный орган — это составная часть механизма государства (физическое лицо или организация), наделенная государственновластными полномочиями и участвующая в осуществлении функций государства.
Таким образом, государственный орган:
1) представляет собой самостоятельный элемент государственного аппарата;
2) наделен властными полномочиями, в том числе возможностью применения принуждения;
3) образуется и действует на основе правовых актов, которые определяют его компетенцию - объем и перечень государственновластных полномочий, закрепленных за этим органом, а также его юридические обязанности.
Государственные органы реализуют свою компетенцию в трех формах:
- Первой формой является издание нормативноправовых актов.
- Вторая форма — это принятие правоприменительных актов.
-Третья форма представляет собой организационную деятельность государственного органа.
Виды органов государства:
1) по срокам полномочий:
-временные органы создаются для достижения краткосрочных целей. Пример: в России – 1917-1918гг. - Учредительное собрание и Временное правительство
- постоянные функционируют без ограничения срока.
2) по месту в иерархии:
-высшие-Федеральное Собрание.
-органы власти субъектов федерации-правительство Москвы.
-местные органы власти-мэр Владивостока.
3) по характеру осуществления компетенции:
- коллегиальные – Верховный Суд;
- единоначальные - Генеральный прокурор РФ;
4) по порядку формирования:
-первичные - избираемыми непосредственно населением; Московская городская Дума.
- производные - формируются первичными;Федеральная служба безопасности РФ;
5) по правовым формам деятельности:
- правотворческие - парламенты,
- правоприменительные - правительства,
правоохранительные - суды, органы внутренних дел;
6) в соответствии с принципом разделения властей:
- законодательные,
- исполнительные,
- судебные.
Принцип разделения властей.
Имеет давнюю историю. Основы теории разделения властей были заложены еще античными мыслителями, в частности Аристотелем.
В наиболее полном виде ее сформулировал в 1784 г. французский просветитель Ш.Л. Монтескье.
Потребность в разделении властей на законодательную, исполнительную и судебную вытекает, по мнению Монтескье, из природы человека, его склонности к злоупотреблению властью: всякая власть должна иметь свой предел и не угрожать правам и свободам граждан. Эта теория была призвана обосновать такое устройство государства, которое исключило бы возможность узурпации власти кем бы то ни было вообще, а в частности — любым органом государства. Первоначально она была направлена на обоснование ограничения власти короля, а затем ее стали использовать как идеологическую основу борьбы против всех форм диктатуры. История оказывает, что опасность последней является постоянной: общество и государство все время борются между собой, и периодически в этой борьбе побеждает государство.
Теория разделения властей, как она была изложена Монтескье, предполагает раздельное функционирование трех разных, независимых и взаимоуравновешенных властей: законодательной исполнительной и судебной.
Разделение властей основывается на том, что в государстве необходимо осуществлять три различных вида деятельности:
- принятие законов,
-их исполнение и осуществление правосудия (наказание нарушителей этих законов,
- разрешение конфликтов, связанных с применением законов).
Но есть и другая сторона проблемы: с точки зрения обеспечения демократии целесообразно распределить три этих направления государственной деятельности между тремя различными группами государственных органов, чтобы не произошла монополизация власти одной ее ветвью.
Важно и то, что эти три независимые власти могут контролировать друг друга, создавая сложную систему «сдержек и противовесов».
Таким образом, разделение властей предоставляет определенные гарантии от произвола, беззакония, авторитаризма. Однако принцип разделения властей нельзя абсолютизировать: для нормального функционирования государства необходимо взаимодействие всех ветвей единой государственной власти.
Законодательная власть.
Делегированная народом своим представителям государственная власть, реализуемая коллегиально путем издания законодательных актов, а также наблюдения и контроля за исполнительной властью, главным образом в финансовой сфере.
-Законодательная власть — это власть представительная. В ходе процедуры выборов народ передает власть депутатам и таким образом уполномочивает законодательные органы осуществлять государственную власть.
-В различных государствах законодательные органы называют поразному: в Российской Федерации — Федеральное Собрание, в США — конгресс, в Великобритании — парламент, во Франции — Национальное собрание. Исторически первым законодательным органом являлся английский парламент (от франц. parler — говорить), поэтому часто законодательный орган называют парламентом.
-Парламенты могут быть одно— и двухпалатными.
- Как правило, двухпалатные парламенты существуют в федеративных государствах. При этом верхняя палата отражает интересы субъектов федерации и формируется на основе равного их представительства. Кроме того, срок полномочий верхней палаты зачастую более длителен, чем нижней, ее депутаты имеют более высокий возрастной ценз, и обычно она формируется на основе косвенных (непрямых) выборов. Во многих странах досрочному роспуску подлежат только нижние палаты парламента. Поэтому верхние палаты становятся своеобразным «заслоном» на пути поспешных и популистских законопроектов, принятых нижними палатами.
-Палаты парламента образуют постоянные и временные комитеты и комиссии, основное назначение которых — предварительное рассмотрение законопроектов.
- Депутаты от одной партии объединяются в парламенте во фракции для координации совместных действий.
-Помимо исключительного права законодательства только парламент вправе устанавливать налоги и сборы, принимать бюджет, ратифицировать внешнеполитические договоры.
-Парламент участвует в формировании многих высших органов государственной власти.
- Свои полномочия парламент осуществляет на сессиях.
-Деятельность парламентов освещается средствами массовой информации.
-Депутаты обязаны периодически работать в своих округах, отчитываться перед избирателями. -В некоторых государствах существует право отзыва депутата избирателями до истечения срока его полномочий (императивный мандат).
Парламентаризм.
Ведущее положение парламента в системе государственной власти и управления.
Исполнительная власть.
Вторичная, подзаконная ветвь государственной власти, деятельность которой направлена на обеспечение исполнения законов и других актов законодательной власти.
-Исполнительная власть реализуется через систему исполнительных органов, которые призваны осуществлять исполнительнораспорядительную деятельность.
-Всю свою деятельность эти органы обязаны осуществлять в строгом соответствии с законодательством и во исполнение законов, а не произвольно, по собственному усмотрению.
-Поэтому деятельность исполнительных органов государства называют подзаконной, а издаваемые ими юридические акты — подзаконными актами.
-Исполнительная власть реализуется государством через президента и правительство, их органы на местах.
Судебная власть.
- Осуществляемая путем гласного, состязательного рассмотрения и разрешения в судебных заседаниях споров о праве.
- Монополию на осуществление судебной власти имеют суды.
-Судебная власть значительно отличается от законодательной и исполнительной.
- Суд не создает общих правил поведения (законов), он не занимается управлением. Но, осуществляя государственную власть в особой форме — форме правосудия, суд не изолирован от других ветвей власти. Он применяет законы, изданные парламентом, другие нормативные акты органов государства, а исполнительная власть реализует его решения (тюремное содержание преступников).
- Правосудием называется деятельность суда по вынесению правового суждения о законе и правах сторон.
Суд характеризуется:
1. Судоустройством - совокупность норм, устанавливающих организации, структуру судов,задачи и принципы.
1) осуществление правосудия только судом;
2) образование судов на началах выборности;
3) независимость суда и подчинение его только закону;
4) неприкосновенность судей и их несменяемость;
5) коллегиальность суда.
Коллегии в составе суда: профессиональный судья (судьи) и народные представители.
Типы судов в зависимости от роли коллегии народных представителей:
а) Суд с участием присяжных заседателей (суд присяжных):
- В состав суда присяжных входят один или несколько постоянных судей и присяжные заседатели (как правило, двенадцать).
-Функции судьи и присяжных в ходе процесса строго разграничены. Присяжные выносят вердикт о виновности или невиновности подсудимого, а судья на основании этого вердикта формулирует приговор, на вынесение которого присяжные не могут оказать влияния.
б) Суд шеффенов состоит из одной коллегии, в которую входят судья (судьи) и заседатели (шеффены). Вынесение приговора производится ими совместно.
2.Судопроизводством - представляет собой установленный законом порядок возбуждения, расследования, рассмотрения и разрешения уголовных и гражданских дел.
Принципы:
- законность,
- осуществления правосудия только судом,
- равенство участников процесса,
-публичность,
- гласность,
- устность,
- непрерывность,
- состязательности судебного разбирательства,
- ведение дела на национальном языке.
Виды судов.
1. Конституционные суды - в компетенцию которых входит осуществление конституционного надзора, т. е. проверка соответствия законов и иных нормативных актов конституции. Объектами конституционного надзора могут быть обычные законы, поправки к конституции, международные договоры, регламенты палат парламента и нормативные акты исполнительной власти. В федеративных государствах конституционные суды рассматривают также споры о разграничении полномочий между федерацией и ее субъектами.
2.Суды общей юрисдикции рассматривают гражданские, трудовые и имущественные споры, дела об административных правонарушениях и уголовные дела.
3.Суды специальной юрисдикции (специализированные суды) рассматривают дела, судопроизводство по которым имеет определенную специфику (например, арбитражный суд).
4.Суды административной юрисдикции в основном рассматривают жалобы граждан на превышение государственными служащими своих полномочий, а также споры служащих с администрацией (в РФ таких судов пока нет).
Некоторые государственные органы по своей компетенции не могут быть однозначно отнесены к той или иной ветви власти:
- прежде всего это относится к президентской власти в республиках смешанного и парламентского типа, где он не является главой исполнительной власти, а выполняет функции главы государства.
- самостоятельной группой органов государства являются органы прокуратуры. Они не входят в систему исполнительных органов и, конечно, не относятся ни к судебной, ни к законодательной власти.
Основное назначение прокуратуры:
- осуществление надзора за точным и единообразным исполнением и применением законов на территории государства;
- осуществление следствия по некоторым, наиболее важным, преступлениям;
- поддерживают государственное обвинение в суде;
-органы прокуратуры самостоятельны и независимы в процессе осуществления своей деятельности и подчиняются только генеральному прокурору.
Общественное мнение часто выделяет и четвертую ветвь власти — средства массовой информации. Этим подчеркивается их особое влияние на принятие политических решении в демократическом обществе. С помощью средств массовой информации отдельные люди, группы, политические партии могут обнародовать свои взгляды по важнейшим проблемам общественной жизни. В них публикуется информация о деятельности парламента, в том числе результаты поименного голосования по тому или иному вопросу, что является важным элементом контроля за деятельностью депутатов.
Сфера самопроявления свободных граждан и добровольно сформировавшихся ассоциаций и организаций, огражденных соответствующими законами от прямого вмешательства и произвольной регламентации со стороны государственной власти.
В пространстве гражданского общества индивиды реализуют свои частные интересы и осуществляют индивидуальный выбор. Понятия «гражданское общество» и «государство» отражают различные стороны жизни общества, противостоящие друг другу.
Важнейшей основой гражданского общества является самостоятельный и полноправный гражданин.
Предпосылки функционирования гражданского общества.
- экономические - частная собственность, многоукладная экономика, свободный рынок и конкуренции;
- социальные - большой удельный вес в обществе среднего класса;
- политико – правовые - юридическое равенство граждан, полное обеспечение прав и свобод человека и их защита, децентрализация власти и политический плюрализм;
-культурные- обеспечение права человека на информацию, высокий образовательный уровень населения, свобода совести.
Уровни функционирования гражданского общества.
Первый уровень – производственный - граждане создают ассоциации или организации (частные, акционерные предприятия, профессиональные объединения) для удовлетворения базовых потребностей в пище, одежде, жилье.
Второй уровень – социокультурный - для удовлетворения потребностей в духовном совершенствовании, знаниях, информации, общении и вере люди создают такие общественные институты, как семья, церковь, средства массовой информации, творческие союзы.
Третий уровень - политикокультурный - граждане создают партии и политические движения, являющиеся элементами политической системы общества для реализации потребностей в политической деятельности.
Правовое государство.
Государство, которое во всей своей деятельности подчиняется праву, функционирует в определенных законом границах, обеспечивая правовую защищенность своих граждан.
1. Верховенство закона, «связанность» государства законом — все государственные органы, должностные лица, общественные объединения, граждане в своей деятельности обязаны подчиняться требованиям закона. В свою очередь, законы в таком государстве должны быть правовыми, т. е.:
а) максимально соответствовать представлениям общества о справедливости;
б) приниматься компетентными органами, уполномоченными на то народом;
в) приниматься в соответствии с законно установленной процедурой;
г) не противоречить ни конституции, ни друг другу. Все иные подзаконные нормативноправовые акты должны издаваться в полном соответствии с законами, не изменяя и не ограничивая их.
2. Соблюдение и охрана прав и свобод человека.
3.Принцип разделения властей, создание системы «сдержек и противовесов», взаимоограничение и взаимный контроль всех ветвей власти.
4. Взаимная ответственность государства и гражданина — за нарушение закона должна обязательно последовать предусмотренная законом мера ответственности, невзирая при этом на личность правонарушителя. Гарантией этого принципа выступает независимый суд.
1) Многообразие форм собственности, свобода предпринимательства ,экономическая независимость и самостоятельность индивида.
2) Режим демократии, суверенитет народа.
3) Высокий уровень политического и правового сознания людей, политической культуры личности и общества, понимание необходимости сознательного участия в управлении государственными и общественными делами.
4) Создание внутренне единой и непротиворечивой системы законодательства, которая только и может обеспечить действительное уважение закона;
5) Гражданское общество, т. е. система отношений между людьми, обеспечивающая удовлетворение их неотъемлемых прав и интересов на основе самоуправления и свобод.
Политическая партия (от лат. pars — часть) — один из важнейших институтов политической системы общества.
Специализированная, организационноупорядоченная группа, объединяющая активных приверженцев тех или иных целей, идей, лидеров, служащая для борьбы за политическую власть.
Признаки политической партии
- программа, в которой сформулированы цели и стратегии партии;
- устав, содержащего важнейшие нормы внутрипартийной жизни;
- руководящие органы и партийные функционеры;
- организационная структура в центре и разветвленная сеть первичных местных организаций;
-участие в борьбе за политическую власть;
- фиксированное членство (хотя это и не является обязательным признаком)
.
1) политическая — овладение государственной властью с целью осуществления своей программы;
2) социальное представительство — выражение в политической жизни интересов какогото социального слоя либо стремление создать себе прочную опору в обществе;
3) социальная интеграция — примирение интересов различных социальных групп, достижение консенсуса в обществе;
4) политическое рекрутирование — подготовка и выдвижение кадров для различных политических институтов;
5) идеологическая — разработка партийной идеологии и программы;
6) электоральная — организация и участие в избирательных кампаниях;
7) набор новых членов в партию и их политическое воспитание.
1) способ связи с избирателями, организация внутренней жизнедеятельности партии:
- кадровые партии - немногочисленные, аморфные, состоящие из авторитетных политических деятелей организации, в которых отсутствует институт фиксированного членства, членские взносы, отработанный механизм приема. Организационная структура таких партий крайне проста, их центр — в парламентских фракциях;
- массовые партии имеют сложную организационную структуру, многочисленны, основным источником их финансирования являются членские взносы. Управление такими партиями ведется из центральных органов, не совпадающих с парламентскими фракциями;
2) в зависимости от степени участия в осуществлении политической власти:
- правящие;
- оппозиционные, они могут быть как легальными - деятельность их разрешена государством, они официально зарегистрированы, так и нелегальными - запрещенные государством, действующие подпольно;
3) по устойчивости существования: стабильные и неустойчивые;
4) по характеру членства:
- открытые - со свободным членством представителей различных социальных слоев;
- закрытые - с большим количеством формальных требований к кандидатам в члены партии и сложным механизмом приема;
5) по характеру целей и по отношению к существующему общественно политическому строю:
- революционные - выступают за коренное и насильственное преобразование существующего общественного строя;
- реформистские - выступают за постепенные изменения существующих порядков;
-консервативные - выступают за сохранение основ прежней системы или за такие преобразования, которые приспосабливают ее к изменяющимся реалиям без особых потрясений;
- реакционные - выступают за восстановление старых, отживших общественных структур;
6) по месту в политическом спектре общества:
- левые - выступают за интересы трудящихся, социализацию производства, создание основ социалистического общества;
- правые - отстаивают неприкосновенность частной собственности, основы буржуазного порядка, сильную государственную власть;
- центристские - пытаются примирить крайние интересы в политике.
Политическая система.
Совокупность всех существующих и действующих в стране партий.
-однопартийная;
-двухпартийная;
-многопартийная.
В 2001 г после многолетних дискуссий был принят Федеральный закон «О политических партиях»:
- политическая партия - общественное объединение, созданное в целях участия граждан РФ в политической жизни общества посредством формирования и выражения нх политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления;
- минимальная численность членов политической партии — 10 тысяч человек (при этом партия должна иметь региональные отделения более чем в половине субъектов РФ);
-запрещается создание и деятельность политических партий:
1. цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ,
2. подрыв безопасности государства,
3. создание вооруженных и военизированных формирований,
4. разжигание социальной, расовой, национальной или религиозной розни.
- не допускается создание политических партий по признакам профессиональной, расовой, национальной или религиозной принадлежности.
- Структурные подразделения политических партий формируются и действуют только по территориальному признаку -не допускается их образование и деятельность в органах государственной власти, Вооруженных Силах, в государственных и негосударственных организациях, в учебных заведениях);
-политические партии создаются свободно, без разрешений органов государственной власти, однако в полном объеме могут осуществлять свою деятельность (в том числе как юридические лица) только с момента государственной регистрации.
-членами политической партии могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет. Не вправе быть членами политической партии иностранные граждане и лица без гражданства.
Совокупность взглядов той или иной социальной группы на политическое устройство общества.
1) задает систему смыслов, ориентации человеческой деятельности;
2) предлагает более совершенные идеалы, выступает в качестве непосредственного мотива политической деятельности, мобилизует общество на реализацию собственных положений. При этом политическая идеология призвана не столько пропагандировать свои цели и установки, сколько добиваться целенаправленных действий людей во исполнение поставленных ею задач;
3) внедряет в общественное сознание собственные критерии оценки прошлого, настоящего и будущего;
4) противостоит частным интересам, разъединяющим людей, объединяет их в партии, группы, течения, стремится сплотить, интегрировать общество
5) выражает и защищает интересы определенных социальных групп.
-Основоположники- английские рационалисты- Д. Локк, Т. Гоббс, экономическая доктрины А. Смита.
- В буквальном значении-от лат. liberalis — свободный).
- Свобода личности, неограниченность гражданских и политических прав человека, его личная ответственность за собственное благополучие.
- Ограничение государственного вмешательства в общественную и частную жизнь. Государству отводится роль «ночного сторожа», охраняющего общественный порядок и защищающего страну от внешней угрозы.
- Экономические постулаты либерализма, сформулированные еще А. Смитом, сводятся к требованию простора частной инициативы, свободы предпринимательства, неприкосновенности частной собственности, ликвидации регламентации экономической жизни (лозунг laissez faire — «не мешайте действовать»). Свободный рынок и свободная конкуренция являются для либерализма условием экономического прогресса и эффективности.
- В социальной сфере либералы требовали обеспечения равенства всех людей перед законом (равенство возможностей), разрушения сословных и кастовых перегородок, создания неограниченных возможностей для социальной мобильности. Социальный статус, престиж, возможности того или иного человека должны напрямую зависеть от результатов его собственной деятельности, а не предписываться властью.
- Политическая доктрина либерализма базируется на идеях незыблемости политических прав и свобод человека, реального обеспечения идеологического и политического плюрализма, терпимости к инакомыслию, разделения властей. Идеалом общественнополитического устройства для либералов выступает правовое государство.
- Духовная жизнь общества должна, согласно либеральной доктрине, основываться на принципах свободы взглядов и убеждений, освобождения индивидов от подчинения церкви, праве личности самостоятельно формулировать свои нравственные обязанности.
Неолиберализм иначе понимает экономическую и социальную роль государства, включая в число его функций:
-защиту свободы предпринимательства, рынка, конкуренции от угрозы монополизма;
-разработку общей стратегии экономического развития;
- социальную защиту малообеспеченных групп и слоев населения.
Консерватизм.
- В буквальном переводе - от лат. conservare — сохранять).
- Основоположники - англичанин Э. Берк и французы Ж. де Местр и Л. Бональд. Он стал реакцией на результаты Великой французской революции.
- Консерватизм отстаивает сложившиеся формы общественной жизни, традиционные духовные ценности, отрицает не только революционные изменения, но с известным недоверием относится и к реформистским попыткам переустройства общества.
- Общественными делами наряду с разумом правит Провидение, направляющее судьбы людей. - Неприемлема идея социального равенства: иерархичность человеческого общества предустановлена свыше, естественна.
-Важнейшей ценностью для консерваторов является противостоящий хаосу порядок, в поддержании которого огромную роль играет государство. Свобода не имеет абсолютного характера и тесно связана с ответственностью личности. Для консерваторов интересы государства, общества, социальной группы неизмеримо выше, первичнее интересов отдельной личности.
- Однако и власть не должна вмешиваться в отношения, которые регулируются моралью.
-Абсолютными ценностями для консерваторов выступают семья, религия, социальная стабильность. Верность им способна разрешить все противоречия.
Неоконсерватизм:
- рыночная экономика;
-уважение к свободе отдельного индивида;
-защита порядка, законности, семьи, религии, нравственных основ общественного устройства;
- ответственность за сохранение человеческого начала возлагается на самого индивида.
-государство должно обеспечить необходимые индивиду жизненные условия.
- социально ответственная личность и политически стабильное государство — идеал неоконсерватизма.
Социализм.
В буквальном переводе - от лат. socialis — общественный.
- Окончательное оформление получила также в XIX в., хотя отдельные ее идеи известны с древнейших времен.
- Первые попытки разработать теорию нового общественного устройства принадлежали Т. Мору и Т. Кампанелле (XVI в.), а в конце XVIII — начале XIX в. — так называемым социалистамутопистам К. А. СенСимону, Ш. Фурье и Р. Оуэну. Теоретическое обоснование социализма в середине XIX в. дали К. Маркс и Ф. Энгельс.
-Все социалистические концепции исходят из того, что на смену индивидуализму должна прийти совместная деятельность людей, основанная на общности интересов. В будущем коллективистском обществе только и возможно преодолеть эгоизм, взаимоотчуждение людей, устранить причины, порождающие разрушительные социальные конфликты.
- Основная идея- равенство и социальная справедливость. Гарантией и условием ее реализации является ликвидация частной собственности, передача всех средств производства в общенародную собственность. Результатом этого станет ликвидация социального неравенства и эксплуатации человека человеком, создание условий для гармоничного развития личности (в физическом, умственном и нравственном отношении).
- Со временем отомрет и государство со всеми своими материальными атрибутами (армией, полицией и т. д.).
В современном обществознании довольно широко распространены идеи о «конце идеологий», базирующиеся на консенсусе представителей различных идейных течений по основным политическим проблемам (признание принципов смешанной экономики, демократического политического устройства, идеологического плюрализма, уважение к правам и свободам личности, взаимная ответственность гражданина и государства и т. п.).
Передаваемый из поколения в поколение опыт политической деятельности, в котором соединены знания, убеждения и модели поведения человека и социальных групп.
Факторы, влияющие на формирование политической культуры.
- Цивилизационный фактор исторического развития.
- Национальноисторический фактор - исторические традиции, этнические особенности,
хозяйственногеографические условия развития, национальная психология народа.
-Социальноэкономические факторы: экономическая стабильность, степень экономической свободы, удельный вес среднего класса в социальной структуре и т. п.
- В формировании политической культуры общества принимают участие государство, политические партии, общественные движения, церковь, средства массовой информации, семья.
1) познавательная — формирование у граждан необходимых для участия в политической жизни страны знаний, взглядов, убеждений;
2) интегративная — достижение на базе общепринятых политикокультурных ценностей общественного согласия в рамках существующей политической системы;
3) коммуникативная — установление различного рода связей между участниками политического процесса на основе общих для них ценностей, а также передача политического опыта от поколения к поколению;
4) нормативнорегулятивная — формирование и закрепление в общественном сознании необходимых политических установок, мотивов и норм поведения;
5) воспитательная — формирование политических качеств, политическая социализация личности.
1. Патриархальная политическая культура характеризуется полным отсутствием у членов сообщества интереса к политическим институтам, глобальным политическим процессам. Носители этого типа политической культуры ориентированы на местные проблемы, безразличны к политике, установкам и нормам центральных властей. Данный тип политической культуры характерен для развивающихся стран Африки и Азии.
2. Подданническая политическая культура отличается ориентацией субъектов на политическую систему, деятельность центральных властей. Носители подданнической культуры имеют собственное представление о политике, но не принимают активного участия в ней, ожидая от власти либо благ, либо приказа.
3. Гражданская политическая культура (или политическая культура участия) присуща современным развитым демократическим государствам. Носители данной культуры не только ориентированы на политическую систему, но и стремятся быть активными участниками политического процесса. Они подчиняются велениям власти, но при этом воздействуют на принятие решений государственными органами.
В реальности редко можно встретить «чистый» тип политической культуры. Для большинства современных обществ характерны смешанные типы: патриархальноподданническая, подданническогражданская и патриархальногражданская политическая культура.
Политическая культура общества не может быть абсолютно однородной. Наряду с общей политической культурой могут складываться и так называемые субкультуры, которые выражают особенности политической культуры отдельных слоев населения. Складывание этих субкультур может объясняться региональными, этническими, религиозными, возрастными и иными факторами. В странах с нестабильной политической ситуацией особое значение для формирования субкультур приобретают возрастные отличия: различные поколения являются носителями разных, а порой и противоположных систем политических ценностей.
Успешное и устойчивое функционирование политической системы общества требует постоянного усвоения новыми поколениями граждан политического опыта, накопленного обществом и выраженного в культурных традициях. Процесс усвоения личностью социальнополитических знаний, норм, ценностей и навыков деятельности, предпочтительных для существующей политической системы, называют политической социализацией. Она обеспечивает передачу политических знаний, накопление политического опыта, формирование традиций политической жизни, а также развитие и совершенствование политической культуры.
Этапы политической социализации.
1й этап — детство и ранние юношеские годы, когда ребенок формирует свои первоначальные политические взгляды и усваивает образцы политического поведения;
2й этап — период обучения в старших классах школы и вузе, когда формируется информационная сторона мировоззрения, одна из существующих систем политических норм и ценностей трансформируется во внутренний мир личности;
3й этап — начало активной социальной деятельности индивида, включение его в работу государственных органов и общественных организаций, когда происходит превращение человека в гражданина становление полноценного субъекта политической жизни;
4й этап — вся последующая жизнь человека, когда он постоянно совершенствует и развивает свою политическую культуру.
1) рядовой член общества, не оказывающий никакого влияния на политику, не заинтересованный в ней и являющийся почти исключительно объектом политики;
2) человек, состоящий в общественной организации или в движении, косвенно включенный в политическую деятельность, если это вытекает из его роли рядового члена политической организации;
3) гражданин, состоящий в выборном органе или являющийся активным членом политической организации, целенаправленно и по своей воле включенный в политическую жизнь общества, но лишь в той мере, в какой она отражается на внутренней жизни этой политической организации или органа;
4) профессиональный политик, для которого политическая деятельность не только является главным занятием и источником существования, но и составляет смысл жизни;
5) политический лидер — человек, способный изменять ход политических событий и направленность политических процессов.
1) активисты — активно участвуют в политике, хорошо информированы о ней, стремятся к власти;
2) компетентные наблюдатели — не стремятся получить властные полномочия, но знают и умеют анализировать политические процессы, играют роль экспертов;
3) компетентные игроки — хорошо разбираются в политике, но ищут в ней преимущественно отрицательные стороны, являясь оппозиционерами по призванию;
4) пассивные граждане — наиболее распространенный тип. Они осведомлены о политической жизни в самых общих чертах, но относятся к политике равнодушно, крайне нерегулярно принимая участие в политических акциях;
5) аполитичные (отчужденные) граждане — сознательно не приемлют политическую деятельность и стараются отгородиться от политики, считая ее делом грязным и безнравственным.
Типы участия личности в политике.
-полностью бессознательное - например, поведение человека в толпе;
-полусознательное - политический конформизм — понимание смысла своей роли при безусловном подчинении требованиям своей социальной среды, даже в случаях расхождения с ней во мнениях;
- сознательное участие - в соответствии со своим сознанием и волей способность изменить свою роль и положение.
Также на политическое поведение личности влияют и другие факторы:
- биологические - возраст, пол, здоровье;
- психологические - темперамент, воля, тип мышления;
- социальные - материальное положение, происхождение, воспитание, социальный и профессиональный статус.